Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
35.Содержание и структура документов по объекту обследования.
В состав проекта организации строительства включаются:
а) календарный план строительства, в котором определяются сроки и очередность строительства основных и вспомогательных зданий и сооружений, технологических узлов и этапов работ, пусковых или градостроительных комплексов с распределением капитальных вложении и объемов строительно-монтажных работ по зданиям и сооружениям и периодам строительства .
Календарный план на подготовительный период составляется отдельно (с распределением объемов работ по месяцам);
б) строительные генеральные планы для подготовительного и основного периодов строительства с расположением постоянных зданий и сооружений, указанием мест временных, в том числе мобильных (инвентарных) зданий и сооружений, постоянных и временных железных и автомобильных дорог и других путей для транспортирования оборудования (в том числе тяжеловесного и крупногабаритного), конструкций, материалов и изделий; и т.д
В случаях когда организационными и техническими решениями охватывается территория за пределами площадки строительства, кроме строительного генерального плана разрабатывается также ситуационный план строительства с расположением предприятий материально-технической базы и карьеров, жилых поселков, внешних путей и дорог, речных и морских причалов, линий связи и электропередачи, с транспортными схемами поставки строительных материалов, конструкций, деталей и оборудования, с нанесением границ территории возводимого объекта и примыкающих к ней участков существующих зданий и сооружений, вырубки леса, участков, временно отводимых для нужд строительства;
в) организационно-технологические схемы, определяющие оптимальную последовательность возведения зданий и сооружений с указанием технологической последовательности работ;
г) ведомость объемов основных строительных, монтажных и специальных строительных работ, определенных проектно-сметной документацией, с выделением работ по основным зданиям и сооружениям, пусковым или градостроительным комплексам и периодам строительства .
д) ведомость потребности в строительных конструкциях, изделиях, материалах и оборудовании с распределением по календарным периодам строительства, составляемая на объект строительства в целом и на основные здания и сооружения исходя из объемов работ и действующих норм расхода строительных материалов .
е) график потребности в основных строительных машинах и транспортных средствах по строительству в целом, составленный на основе физических объемов работ, объемов грузоперевозок и норм выработки строительных машин и средств транспорта;
ж) потребность в кадрах строителей по основным категориям;
з) пояснительная записка
36.Состав и содержание экспертного заключения.
По результатам экспертизы составляется заключение. Экспертный орган, осуществляющий комплексную экспертизу, подготавливает сводное экспертное заключение по проекту строительства в целом с учетом заключений государственных экспертиз, принимавших участие в рассмотрении проекта. Основные требования по составу и содержанию экспертного заключения по проекту строительства объектов производственного назначения приведены в Приложении А, а объектов жилищно-гражданского и общественного назначения - в Приложении Б.
Экспертное заключение должно содержать:
• краткую характеристику исходных данных, условий строительства и основных проектных решений, а также технико-экономические показатели проекта строительства;
• конкретные замечания и предложения по принятым проектным решениям, изменения и дополнения, внесенные в процессе экспертизы, ожидаемый эффект от их реализации (с количественной оценкой);
• общие выводы о целесообразности инвестиций в строительство с учетом экономической эффективности, экологической безопасности, эксплуатационной надежности, конкурентоспособности продукции и социальной значимости объекта;
• рекомендации по дополнительной детальной проработке отдельных проектных решений при последующем проектировании;
• рекомендации об утверждении (при отсутствии серьезных замечаний, ведущих к изменению проектных решений и основных технико-экономических показателей.) или отклонения проекта. По утвержденным проектам, рассматриваемым в порядке выборочного контроля, делается вывод об одобрении или необходимости доработки документации (по объектам, находящимся в стадии строительства, указываются виды работ, которые могут выполняться до доработки проектной документации).
При выявлении в результате экспертизы грубых нарушений нормативных требований, которые могут повлечь за собой снижение или потерю прочности и устойчивости зданий и сооружений или создать иные аварийные ситуации, экспертным органом вносится предложение о применении в установленном порядке к организациям - разработчикам проектной документации штрафных санкций или приостановлении (аннулировании) действия выданных им лицензий.
Заключение утверждается руководителем экспертного органа и направляется заказчику или в утверждающую проект инстанцию.
При проведении совместной экспертизы заключение утверждается руководством экспертных органов, участвующих в рассмотрении проекта строительства. В конкретных экспертных органах может быть принят и иной порядок оформления экспертного заключения, однако в любом случае подпись руководителя экспертного органа, утверждающего выводы экспертизы, является обязательной.
37Сроки проведения экспертизы проектов строительства.
Сроки проведения комплексной государственной экспертизы проектов строительства принимаются в зависимости от трудоемкости экспертизы и, как правило, не должны превышать 45 дней. В отдельных случаях, при рассмотрении проектов строительства особо крупных и сложных объектов, указанный срок может быть увеличен по решению руководства экспертного органа. Сроки рассмотрения в органах экспертизы откорректированной по ее заключениям документации не должны превышать 30 дней.
Сроки проведения экспертизы проектов строительства, осуществляемого за счет собственных финансовых ресурсов и внутрихозяйственных резервов, заемных и привлеченных средств инвесторов, устанавливаются договором.
Продолжительность подготовки заключений по отдельным разделам и вопросам не должна, как правило, превышать 50 процентов продолжительности комплексной экспертизы проекта строительства.
Сроком начала экспертизы является дата утверждения руководством экспертного органа плана ее проведения (или подписания договора на экспертизу), а окончания экспертизы - дата отправки заключения заказчику или утверждающей проект инстанции.
38. Сущность и задачи государственной вневедомственной экспертизы.
Государственная вневедомственная экспертиза - одна из основных форм государственного контроля за качеством научно-технической продукции для градостроительства и строительства, эффективностью вложений инвестиций во вновь создаваемые и реконструируемые основные фонды. В своей деятельности государственная вневедомственная экспертиза руководствуется Конституцией РФ, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, другими нормативными актами, а также постановлениями, приказами и указаниями Госстроя РФ.
В соответствии с положением, утвержденным Правительством, государственная вневедомственная экспертиза осуществляет организационное и методическое руководство работой территориальных организаций, ведет методическое обеспечение министерств и ведомств РФ, определяет принципы их взаимодействия как между собой, так и с органами государственного надзора и заинтересованными организациями, осуществляющими функции согласования проектной документации и выдачи соответствующих требований и исходных данных для проектирования. Структура и функциональные связи Государственной вневедомственной экспертизы с другими экспертными органами.
Государственная вневедомственная экспертиза несет ответственность за объективность, полноту и обоснованность экспертного заключения, сроки проведения экспертизы, организацию всестороннего анализа и оценки экспертной деятельности.
Главными задачами государственной вневедомственной экспертизы являются:
• проведение комплексной экспертизы обоснований инвестиций, бизнес-планов, технико-экономических обоснований (проектов) строительства, реконструкции, расширения и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений и градостроительной документации в целях обеспечения конструктивной надежности, высокого качества архитектурных и градостроительных решений, эксплуатационной безопасности, рационального и экономного использования всех видов ресурсов, соответствия государственным нормам, стандартам, правилам, включая требования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• осуществление контроля за соблюдением в проектах строительства основных направлений государственной инвестиционной и градостроительной политики, за комплексным решением вопросов строительства производственных объектов, жилых домов, других объектов социальной сферы и охраны окружающей среды, развития инженерной инфраструктуры, а также за реализацией предложений госэкспертизы по совершенствованию проектных решений при дальнейшем проектировании и строительстве;
• проведение совместно с архитектурно-градостроительными органами, центром лицензирования строительной деятельности, инспекциями Государственного архитектурно-строительного надзора, центрами ценообразования в строительстве работы, направленной на повышение качества проектирования и строительства;
• обобщение результатов экспертной деятельности, изучение и творческое применение зарубежного опыта осуществления экспертизы, анализ качественного уровня проектирования и на их основе подготовка в установленном порядке предложений о совершенствовании проектно-сметного дела и экспертной деятельности.
Государственная вневедомственная экспертиза в соответствии с возложенными на нее задачами также:
• рассматривает программы, предпроектные обоснования инвестиций, бизнес-планы, осуществляемые в форме капитальных вложений в строительство предприятий, зданий и сооружений;
• анализирует задания на разработку градостроительной документации, проектов строительства крупных и сложных предприятий, зданий и сооружений;
• разрабатывает и утверждает методические документы по вопросам экспертизы, взаимодействия экспертных органов, организует обучение ее работников;
• участвует в общественной экспертизе;
• рассматривает заявки организаций и физических лиц на получение лицензий экспертно-консультационной деятельности;
• готовит материалы по аудиту и приватизации предприятий;
• участвует в проведении торгов (тендеров) на проектно-изыскательские и строительные работы;
• осуществляет экспертное сопровождение программ и проектов;
• рассматривает проекты основных прогрессивных показателей технического уровня производства и строительных решений, отраслевых норм технологического проектирования;
• анализирует результаты деятельности экспертных органов в России, качественный уровень проектирования, практику применения законодательства по вопросам проектно-сметного дела и экспертизы проектной документации, разрабатывает предложения по совершенствованию правовой основы экспертной деятельности;
• является арбитром в решении спорных вопросов при рассмотрении проектной документации.
39.Сущность и задачи государственной экспертизы.
Государственная экспертиза - действенное средство государственного регулирования социально-экономической, научно-технической, инвестиционной, природоохранной и другой деятельности в целях снижения риска и предотвращения возможного ущерба государственным интересам при принятии и реализации федеральных, региональных, отраслевых и межгосударственных программ и проектов. Она проводится государственными экспертными органами, функции которых определены законами РФ, постановлениями Правительства и другими законодательными актами.
Государственная экспертиза организуется на принципах обязательности ее проведения в установленном порядке, независимости, научной обоснованности и объективности выводов, учета общественного мнения, ответственности за обоснованность экспертного заключения и рекомендаций и осуществляется путем анализа и комплексной оценки проектов и программ. Ее функции возложены на следующие органы:
• Экспертный совет при Правительстве РФ;
• Главное управление государственной вневедомственной экспертизы (Главгосэкспертизу России);
• организации государственной вневедомственной экспертизы в республиках в составе РФ, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге;
• государственную экологическую экспертизу Минприроды РФ;
• государственную экспертизу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций МЧС России;
• государственную экспертизу условий труда;
• экспертизу Госгортехнадзора;
• отраслевые экспертные подразделения министерств и ведомств;
• другие специально уполномоченные на то государственные органы.
Круг вопросов, рассматриваемых Экспертным советом, может быть очерчен следующей проблематикой:
• проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов по вопросам программного планирования развития Российской Федерации;
• проекты межгосударственных инвестиционных программ, в которых участвует Российская Федерация;
• проекты комплексных и целевых федеральных социально-экономических, инвестиционных, инновационных, научно-технических, технологических, конверсионных, экспортных и иных крупных программ, связанных с программным развитием Российской Федерации и ее субъектов;
• проекты генеральных планов развития территорий свободных экономических зон;
• проекты схем развития отраслей народного хозяйства Российской Федерации;
• проекты генеральных схем расселения и территориальной организации производительных сил Российской Федерации;
• проекты соглашений о разделе продукции прм разработке месторождений минерального сырья, концессионных и других договоров, предусматривающих использование полезных ископаемых и других природных ресурсов и отходов производств, находящихся в ведении Российской Федерации или в совместном ведении с субъектами Федерации;
• технико-экономические обоснования инвестиций в объекты, имеющие важное народнохозяйственное значение или затрагивающие интересы нескольких субъектов Российской Федерации;
• крупные проекты разработки новой техники и технологий, требующие комплексного решения вопросов организационного, нормативно-правового, финансового обеспечения планируемых работ;
• проекты создания крупных объектов за рубежом при техническом содействии и финансовом участии Российской Федерации;
• иные виды документации, обосновывающей хозяйственную и иную комплексную деятельность на федеральном уровне или затрагивающих интересы нескольких субъектов Российской Федерации.
40 Сущность и задачи инспектирования инвестиционного процесса.
Инспектирование — это проверка правильности действий, контроль и надзор за выполнением установленных законов, правил, инструкций и директивных указаний. Инспектирование осуществляет контроль за инвестиционно-строительным процессом как непрерывный его мониторинг; контроль качества строительства и обеспечения эксплуатационной надежности построенных зданий и сооружений. Эту функцию выполняют органы Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации.
Госархстройнадзор Российской Федерации, представляемый инспекциями соответствующих уровней, осуществляет выборочные проверки качества строительной продукции с целью защиты прав и интересов потребителей посредством обеспечения соблюдения участниками строительства нормативного уровня качества, строительной безопасности и эксплуатационной надежности возводимых и законченных строительством объектов. Выборочным проверкам подлежит новое строительство, расширение, реконструкция зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения за исключением объектов, контролируемых специальными государственными надзорными органами.
Инспекции Госархстройнадзора Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляют выборочные проверки качества строительства объектов, производимых строительных материалов, изделий и конструкций вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности участников строительства, по своему усмотрению выбирая формы и методы проверок для реализации возложенных на них функций.
Инспектирование или другими словами надзор за проектированием и строительством осуществляется в виде оперативного и выборочного контроля; экспертного сопровождения того или иного проекта (программы). Экспертиза тесно взаимодействует с проектными организациями, которым предоставлены права авторского надзора за строительством предприятий, зданий и сооружений; с заказчиками-застройщиками, осуществляющими технический надзор; государственным архитектурно-строительным надзором, на который возложен контроль за качеством строительства и обеспечение эксплуатационной надежности построенных зданий и сооружений; лицензионными центрами, для которых заключение экспертизы является основой при выдаче разрешений на проведение проектно-строительной, экс-пертно-консультативной деятельности.
41 Сущность и задачи экспертизы.
Экспертиза (франц. expertuse от лат. expertus-опытный) - исследование специалистом (экспертом) каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства и т.д. В строительной области - вид деятельности в технологическом цикле проектирования и строительства объекта, базирующийся на исследовании, проверке, анализе и оценке обоснования инвестиций, градостроительных и проектных решений в целях целесообразности и возможности их принятия.
Экспертиза охватывает сложный комплекс сфер строительного производства и жизнедеятельности общества. Сюда относятся: жилищно-гражданское и производственное строительство; планирование и организация больших территорий (района, региона, республики и т.п.); проектирование и строительство протяженных инфраструктур (дорог, трубопроводов, ЛЭП), объектов агропромышленного комплекса и т.д. Рассматриваются как типовые, так и индивидуальные проекты. Экспертиза является одним из средств управления строительной и территориальной деятельностью для обеспечения эффективного использования природных, финансовых и трудовых ресурсов и формирования высококачественной среды жизнедеятельности населения.
Объектами экспертизы в народном хозяйстве являются все предметы, явления и процессы, требующие оценки; в строительстве - инвестиционные программы, бизнес-планы, градостроительная документация, технико-экономические обоснования и проекты на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений и т.п.
Субъекты экспертизы - специально уполномоченные Правительством РФ органы государственной вневедомственной экспертизы; отраслевые, ведомственные экспертные органы министерств и ведомств; предприятия, учреждения, организации, получившие в установленном порядке лицензию на проведение экспертно-консультационных услуг, специально создаваемые комиссии, группы, отдельные эксперты.
Одна из главных задач экспертизы - дать экспертные оценки всем составляющим исходных данных, что предопределяет правильность предпроектных обоснований инвестиций, а в дальнейшем - успех и экономичность строительства. Без активности, высокой квалификации, ответственности за положение дел в инвестиционной политике экспертиза не будет выполнять своего предназначения. Экспертиза гарантирует качество проектной продукции и несет ответственность за свои рекомендации.
42.Сущность экспертизы проектов строительства.
Экспертиза проектов строительства - это анализ и независимая комплексная оценка проектных решений технико-экономических обоснований и проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений, связанных с реализацией основных направлений инвестиционной политики РФ, с целью предотвращения строительства объектов, создание и использование которых не отвечает требованиям государственных норм и правил или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и страны. Экспертиза проектов строительства является важным и действенным средством контроля за качеством проектирования, внедрением в производство новейших научно-технических достижений и эффективностью капитальных вложений и должна проводиться на высоком научно-техническом уровне с тем, чтобы строящиеся (реконструируемые) по этим проектам предприятия, здания и сооружения ко времени ввода их в действие были технически передовыми и имели высокие показатели по производительности труда, себестоимости производства и качеству продукции, отвечали по условиям труда современным требованиям и обеспечивали выпуск новых видов конкурентоспособной продукции.
Для оценки проектов строительства они представляются заказчиком в экспертный орган, осуществляющий комплексную экспертизу, в полном объеме, предусмотренном действующими нормативными документами на их разработку. По объектам, строительство которых осуществляется за счет собственных финансовых ресурсов, заемных и привлеченных средств инвесторов, проектная документация представляется на экспертизу в объеме, необходимом для оценки обоснованности принятых решений по обеспечению надежности, экологической и эксплуатационной безопасности, а также соответствия техническим условиям и требованиям, выданным органами государственного надзора (контроля) и заинтересованными организациями.
43. Технический надзор заказчика за строительством объектов. Задачи технического надзора.
Технический надзор осуществляется единым заказчиком, дирекцией строящихся предприятий, дирекцией действующих предприятий (организаций), а также специальным аппаратом (группой) технического надзора, в течение всего периода вновь начинаемого строительства предприятий, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, а также строительства, реконструкции и расширения жилищно-гражданских зданий и сооружений.
Основными задачами технического надзора являются:
• контроль за соблюдением проектных решений, сроков строительства и требований нормативных документов, в том числе качества строительно-монтажных работ, соответствия стоимости строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения предприятий (объектов) утвержденным в установленном порядке проектам и сметам.
В соответствии с основными задачами на работников осуществляющих технический надзор, возлагается:
• контроль соответствия выполняемых строительно-монтажных работ, применяемых конструкций, изделий, материалов и поставляемого оборудования, проектным решениям, требованиям строительных норм и правил, стандартов, технических условий и других нормативных документов;
• принятие своевременных мер и контроль за устранением выявленных дефектов в проектно-сметной документации, ее пересмотр (в случае необходимости) и недопущение необоснованного увеличения сметной стоимости строительства;
• проверка наличия документов, удостоверяющих качество используемых на строительстве конструкций, изделий и материалов (технических паспортов, сертификатов, результатов лабораторных испытаний и др.);
• контроль за выполнением геодезических работ в процессе строительства;
• освидетельствование и оценка совместно с работниками строительно-монтажных организаций выполненных работ и конструктивных элементов, скрываемых при производстве последующих работ, а также обеспечение требований по запрещению производства дальнейших работ до оформления актов на освидетельствование скрытых работ;
• осуществление по мере готовности с участием представителей генподрядной и специализированной (монтажной) организации, а также проектных организаций, промежуточной приемки ответственных конструкций зданий и сооружений - опор и пролетных строений мостов, емкостных сооружений, несущих металлических и железобетонных конструкций и т.п.,
• участие в проверках, проводимых органами государственного надзора, строительного контроля, Госприемки, состояния и соответствия проекту поступающего на монтаж оборудования, в оценке качества его монтажа, комплексном опробовании и приемке;
• контроль за соответствием объемов и качества выполненных и предъявленных к оплате строительно-монтажных работ проектно-сметной документации;
• проведение учета объемов и стоимости принятых и оплаченных строительно-монтажных работ, а также объемов и стоимости некачественно выполненных подрядной организацией строительно-монтажных работ и затрат на устранение дефектов и переделки;
• контроль наличия и правильности ведений первичной исполнительной технической документации (исполнительных схем инструментальной съемки смонтированных конструкций, частей зданий, сооружений и инженерных коммуникаций, общих и специальных журналов работ) и внесение в нее изменений в связи с выявленными недостатками и дефектами при производстве строительно-монтажных работ;
• контроль исполнения строительно-монтажными организациями указаний и предписаний авторского надзора и органов государственного строительного контроля, а также требований технического надзора заказчика, относящихся к вопросам качества выполняемых строительно-монтажных работ и применяемых конструкций, изделий, материалов и оборудования, обеспечение своевременного устранения дефектов и недоделок, выявленных при приемке отдельных видов работ, конструктивных элементов зданий, сооружений и объектов в целом;
• участие в проведении рабочими комиссиями (приемочными комиссиями) проверок качества отдельных конструкций и узлов, видов строительно-монтажных работ, оборудования и механизмов при их приемке;
• участие в освидетельствовании объектов, зданий и сооружений, подлежащих консервации и оформлении документации на консервацию или временное прекращение строительства предприятий, зданий и сооружений, а также в оценке технического состояния объектов при передаче их строительно-монтажным организациям для продолжения работ;
• участие в проверках, проводимых органами государственного надзора и строительного контроля, отделениями и конторами финансирующих банков, а также ведомственными инспекциями и комиссиями;
• извещение органов государственного строительного контроля о всех случаях аварийного состояния на объектах строительства и объемах работ по ликвидации аварий.
44 Требования, предъявляемые к экспертам.
К экспертам предъявляется ряд требований:
• высокая компетентность и квалификация;
• понимание и адекватная оценка результатов высокого уровня новизны;
• объективность, способность увидеть ценные элементы в работе (подходе);
• принципиальность, честность, смелость, умение отстаивать собственное мнение и уважать позиции лиц, взгляды которых не совпадают с точкой зрения эксперта;
• отсутствие каких-либо предубеждений по отношению к авторам экспертируемой работы;
• желательна общность взглядов и научного подхода эксперта и автора;
• собранность, умение планировать свою работу;
• способность соблюдения норм профессиональной этики. Эксперт обязан:
• обеспечивать комплексное, объективное, качественное проведение экспертизы;
• знать и соблюдать требования законодательства;
• проводить экспертизу на основе действующих норм, правил и стандартов;
• соблюдать установленные сроки;
• готовить аргументированные заключения. Эксперт имеет право:
• требовать предоставления необходимых материалов предварительного заключения по изучаемому вопросу;
• отклонять представленные материалы, если они не отвечают нормам и правилам;
• ставить вопрос о привлечении дополнительных специалистов (ученых) в случае необходимости;
• формулировать особое мнение.
Профессиональный уровень. Рассматриваются и оцениваются:
• образовательный уровень
• стаж работы по специальности в проектировании, экспертизе
• стаж руководящей работы в различных государственных структурах и организациях
• профессиональная компетентность в вопросах проектирования и строительства
• знание действующих нормативных документов для осуществления квалифицированного контроля за соблюдением их требований при экспертизе
• знание передового отечественного и зарубежного опыта проектирования, строительства и экспертизы, современных методов экономической оценки инвестиционных проектов;
• стремление к повышению профессионального уровня
• участие в разъяснении и популяризации в средствах массовой информации деятельности экспертного органа
• качественный уровень подготавливаемых экспертным органом документов Деловые качества. Рассматриваются и оцениваются:
• проявление самодисциплины и самоконтроля
• интенсивность труда
• способность адаптироваться к новой ситуации и существенно изменившимся условиям хозяйственной деятельности
• умение работать с различными документами и информационными материалами;
• способность в короткие сроки осваивать и использовать в работе современные технические средства
Личностные свойства. Рассматриваются и оцениваются:
• производственная этика, стиль общения
• способность к объективной самооценке, умение воспринимать заслуженную критику вышестоящих руководителей и подчиненных, делать правильные выводы из допущенных ошибок и упущений;
• способность к творческой деятельности
• умение наладить деловые отношения с клиентами.
45.Формы и методы работы экспертизы
Среди элементов радикальной экономической реформы важное место занимают новые формы и методы организации инвестиционного процесса. Экспертные органы привлекаются к тендерам на проектные и строительные работы, лицензированию и сертификации проектно-строительной и экспертно- консультационной деятельности, различным проверкам, аудиту, приватизации предприятий. Эти организации успешно ведут экспертное сопровождение программ и проектов, дают заключения по бизнес-планам и экономическим обоснованиям проектов, участвуют в общественной экс В настоящее время получает распространение система торгов подрядных работ (тендер подряда). Тендер включает следующие разделы:
• объявление (приглашение к участию в торгах);
• условия торгов и критерии оценки;
• технико-экономическая характеристика объекта;
• форма оферты (комплекта документов, подтверждающих намерение претендента участвовать в торгах) и проект контракта между заказчиком и победителем торгов.
Экспертное сопровождение - также одна из новых форм деятельности экспертных органов (фирм, организаций), при которой экспертиза участвует в процессе технико-экономического обоснования инвестиций, разработке заданий на проектирование, проектировании, строительстве объекта, вплоть до ввода его в эксплуатацию.
Этапами экспертного сопровождения могут быть:
• обоснования эффективности проекта;
• составление задания на проектирование;
• оказание консультационных и экспертных услуг в ходе разработки проектной документации как по отдельным ее разделам или выполненным частям, так и в целом;
• подготовка заключения по законченной документации для принятия решения об ее утверждении или согласовании;
• контроль за ходом строительства в соответствии с утвержденным проектом;
• контроль за вводом объекта в эксплуатацию.
Принцип одного окна.Указанным документом предусматривается, что инвестор (заказчик) обращается в один орган государственной экспертизы (Главгосэкспертизу при Госстрое России на федеральном уровне, территориальный орган государственной вневедомственной экспертизы - на региональном уровне), который обеспечивает организацию и проведение государственной экспертизы (принцип «одного окна»). Реализация этих мер позволяет сократить сроки проведения государственной экспертизы до трех месяцев
46.ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА. МАТЕРИАЛЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ РАССМОТРЕНИЮ ПРИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ.
Государственная экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. Работа в этой области ведется в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе», который регулирует отношения в этой области. Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы в порядке, установленном федеральным законом и нормативными правовыми актами РФ, а также нормативными правовыми актами субъектов РФ. Государственная экологическая экспертиза проводится на федеральном уровне и уровне субъектов РФ.
На стадии выбора строительных площадок прежде всего рассматривают возможность использования для строительства непригодных для сельскохозяйственных нужд земель или малопродуктивных угодий, возможность комплексного использования сырья, наиболее рационального водопользования, а также возможность предотвращения загрязнения земель, водоемов, подземных водоносных горизонтов и воздушного бассейна промышленными выбросами и прочими отходами производства. При необходимости комплексной экологической оценки проектов строительства, особенно значительных народнохозяйственных объектов, для каждого из них соответствующими органами создаются специальные экспертные комиссии, выводы и рекомендации которых обязательно учитывают при разработке проектов. Работа Главгосэкспертизы России тесным образом связана с государственной экологической экспертизой, проведение которой является обязательным актом по охране окружающей при родной среды, предшествующим принятию хозяйственного решения о возможности реализации намечаемой деятельности на рассматриваемой территории и гарантирующим соблюдение природоохранных норм и правил в градостроительной документации, ТЭО и проектах. Порядок проведения регулируется законодательством РФ и республик в ее составе.
В соответствии с Положением об экологической экспертизе подлежат рассмотрению след. материалы:
• предплановые материалы, проекты генеральных планов застройки (развития) городов и территорий, в том числе территорий свободных экономических зон и территорий с особым режимом природопользования и ведения хозяйственной деятельности;
• технико-экономические обоснования и проекты на строительство, реконструкцию, развитие, техническое перевооружение, ликвидацию предприятий, объектов, зданий и сооружений независимо от их сметной стоимости и принадлежности;
• проекты комплексных схем охраны и использования земельных, водных, лесных и других природных ресурсов;
• материалы комплексного экологического обслуживания участков территорий для последующего придания им нового статуса особо охраняемого природного объекта, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации, иной особо охраняемой природной зоны, а также программы по реабилитации данных территорий;
• материалы, обосновывающие экологические требования к новой технике, технологиям и веществам, оказывающим воздействие на состояние окружающей природной среды, в том числе закупаемые за рубежом;
• материалы по созданию совместных с иностранными фирмами предприятий, деятельность которых связана с использованием природных ресурсов;
• материалы экологических обоснований лицензий и сертификатов;
• проекты нормативно-технической и инструктивно-методической документации в части охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов.
Положительное заключение экспертных подразделений Минприроды России по материалам ТЭО служит основанием для выдачи лицензии (разрешения) на природопользование, включающей разрешение на землепользование, в том числе на захоронение (складирование) бытовых и иных отходов, выбросы вредных веществ в атмосферу, специальное водопользование; на пользование растительным и животным миром, минеральным, органическим сырьем и другими полезными ископаемыми.
47. Экспертиза градостроительной документации.
Экспертиза градостроительной документации - анализ и оценка проектных решений, связанных с реализацией основных направлений градостроительной политики. Правительством РФ установлено, что градостроительная документация независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности до ее утверждения подлежит государственной экспертизе. Установлен порядок государственной экспертизы градостроительных проектов, в соответствии с которым Главгосэкспертиза РФ рассматривает объекты федерального значения. Всю остальную документацию рассматривают местные органы самоуправления.
При экспертизе градостроительной документации оцениваются:
• соответствие предлагаемых в схемах и проектах принципов планировки и застройки территории задачам создания наиболее комфортной и эстетически осмысленной среды обитания человека, рационального использования природных и других ресурсов;
• социально-экономическое соответствие решений в области расселения населения ресурсному потенциалу территории, принятым направлениям развития и размещения производительных сил, состоянию окружающей среды;
• правильность предлагаемого функционального и строительного зонирования территории с учетом наиболее эффективного ее использования, формирования выразительной архитектурно-пространственной организации застройки, сохранения историко-культурного наследия;
• обоснованность выделения территорий государственной (Российской Федерации и ее субъектов) и муниципальной собственности, в том числе территорий, требующих особого регулирования градостроительной деятельности;
• целесообразность предлагаемого размещения объектов культурно-бытового и коммунального обслуживания с учетом необходимости создания для населения наиболее полноценной социальной среды;
• правильность выбора транспортно-планировочной структуры регионов и поселений, источников и систем инженерного оборудования, а также мероприятий по инженерной подготовке территорий и их благоустройству;
• экономическая и социальная обеспеченность первоочередных мер по организации расселения населения и развитию инфраструктуры территорий, требующих государственной поддержки.
При экспертизе отдельных видов градостроительной документации оцениваются свои специфические вопросы
48.Экспертиза раздела эффективности инвестиций в строительство объекта.
Целью экспертизы этого раздела является определение обоснованности принятых в проекте (ТЭО) показателей эффективности инвестиций в строительство объекта, реальности намеченных условий финансирования, обоснованности предложений по государственной поддержке осуществления проекта, а также объемов производства и номенклатуры продукции. При экспертизе указанного раздела должны быть:
• определены полнота и правильность применения «Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования»,
• проверено соответствие данных и показателей, принятых в проекте,
С учетом результатов рассмотрения технологической части проекта выполняется анализ калькуляций, себестоимости продукции, в том числе:
• расхода сырья с учетом источников и условий их получения (при этом следует оценивать возможность изменения цен, проводить их сопоставление с мировым уровнем);
• расходов на оплату труда, уровня зарплаты, возможностей ее изменения;
• правильность учета стоимости используемых отходов производства и вторичных энергоресурсов (ВЭР), образующихся на проектируемом предприятии.
Проверяется также правильность следующих статей производственных издержек:
• амортизационных отчислений с учетом установленной величины процента от стоимости основных фондов различного характера и обоснованности применения порядка ускоренной амортизации.
• платежей за воздействие на окружающую среду
• прочих издержек (на обслуживание и ремонт оборудования, зданий и сооружений, накладных расходов и др.).
• издержек по сбыту продукции, включающих затраты на изучение рынка, организацию сбыта, рекламу и т. д.
Ведется оценка налогов и платежей, которые могут быть разделены на следующие группы:
Проводится проверка расчета чистой прибыли и налога на прибыль, выполняемого для каждого года рассматриваемого периода.
Определение источников и условий финансирования инвестиций.
Источниками финансирования инвестиций могут являться:
• собственные финансовые средства инвесторов (прибыль, накопления, амортизационные отчисления и пр.);
• ассигнования из федерального бюджета, бюджета субъектов Федерации и местного бюджета, а также из внебюджетных фондов, выделяемые на безвозмездной основе;
• заемные средства (долгосрочные и краткосрочные, кредиты банков, бюджетные кредиты), могут быть привлечены кредиты нескольких кредиторов с различными условиями кредита;
• привлеченные средства, получаемые от продажи инвестором акций;
• иностранные инвестиции, предоставляемые в форме финансового или иного участия в уставном капитале совместных предприятий;
• финансовые средства, централизуемые объединениями предприятий;
• взносы членов трудовых коллективов, граждан и юридических лиц;
• прочие.
При экспертизе следует:
• проанализировать размер собственных средств, выделяемых инвестором, наличие у него прибыли и амортизационных отчислений, их долю, выделяемую на строительство объекта с учетом намечаемого инвестором выполнения других работ. Следует учитывать, что низкая доля собственных средств в инвестициях может уменьшить доверие других участников финансирования к проекту;
• проверить обоснованность принятых условий предоставления кредитов, их соответствие заключенным или предварительно согласованным договорам, срокам погашения и процентам,
Оценка показателей эффективности инвестиций. Основные расчетно-аналитические таблицы и показатели инвестиций в строительство предприятий оцениваются с учетом результатов рассмотрения исходных данных.
Анализ влияния неопределенности и риска на эффективность инвестиций. Этот анализ проводится с целью оценки влияния возможных изменений условий осуществления проекта на показатели эффективности инвестиций. Основные факторы, изменение которых рассматривается при выполнении анализа, следующие:
• объемы реализации продукции;
• цены на продукцию;
• производственные издержки;
• уровень зарплаты;
• инвестиционные затраты;
• сроки строительства;
• условия финансирования инвестиций.
Выводы и предложения. Формулируется общий вывод о целесообразности или нецелесообразности осуществления проекта исходя из оценки уровня показателей эффективности инвестиций, их надежности и устойчивости.
Состав и содержание экспертного заключения, порядок работы над ним предопределены разнообразными методиками Главгосэкспертизы России.
49.Экспертиза сметной документации объектов недвижимости.
Этот раздел работы является важнейшей составной частью оценки проектов. Одной из основных задач экспертизы является установление правильности определения стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений. Методика рассмотрения строится на проверке исходных данных и других положений, выборочной проверки расчетов с использованием накопленного экспертизой банка технико-экономических показателей по аналогичным объектам. Экспертами проверяется также наличие документов, обосновывающих включение средств в сводку затрат, материалов. Необходимо установить: имеется ли документация, должны быть данные об использованных сметах к объектам-аналогам с техническими характеристиками этих объектов. Внимательному просмотру подлежит раздел по определению стоимости не стандартизированного оборудования, а также оборудования и материалов, приобретаемых по импорту.
Состав документации, разработанной на стадии проекта должен содержать:
• сводные сметные расчеты стоимости строительства и при необходимости сводку затрат;
• объектные и локальные сметные расчеты;
• сметные расчеты на отдельные виды затрат (в том числе на проектные и изыскательские работы).
В состав рабочей документации включаются объектные и локальные сметы, а также пояснительная записка, в которой приводятся данные, характеризующие примененную сметно-нормативную (нормативно-информационную) базу, уровень цен и другие сведения, отличающие условия данной стройки. Выбор метода составления смет (расчетов) осуществляется в каждом конкретном случае в зависимости от условий контракта и общей экономической ситуации.
Ресурсный метод - это калькулирование в текущих ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженных в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих.
Базисно-индексный метод предусматривает использование системы текущих индексов цен по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен.
Ресурсно-индексный метод представляет сочетание ресурсного метода с системой индексов цен на ресурсы, используемые в строительстве.
Базисно-компенсационный метод - это суммирование стоимости, исчисленной в базисном уровне сметных цен.
50.Методы и средства измерений зданий и строительных конструкций при их обследовании.
Каждый геометрический параметр строительных конструкций измеряют в нескольких наиболее характерных сечениях или местах, которые указываются в нормативно-технической и проектной документации на объект измерения.. Для измерения линейных размеров и их отклонений применяют линейки по ГОСТ 427 и ГОСТ 17435, рулетки по ГОСТ 7502, нутромеры по ГОСТ 10, скобы по ГОСТ 11098, штангенциркули по ГОСТ 166, штангенглубиномеры по ГОСТ 164, индикаторы часового типа по ГОСТ 577, щупы по ТУ 2-034-225 и микроскопы типа МПБ-2 по ТУ 3.824.В необходимых случаях используются средства специального изготовления с отсчётными устройствами, в виде индикаторов часового типа, микрометрических головок и линейных шкал: рулетки со встроенным динамометром, длиномеры, нутромеры, скобы и клиновые щупы.
Для измерения отклонений конструкций от вертикали и горизонтали применяются нивелиры (ГОСТ 10528), теодолиты (ГОСТ 10529) или поверочные линейки (ГОСТ 8026) совместно со средствами линейных измерений (линейками, индикаторами, штанген-инструментом и т. д.), а также оптические струны, визирные трубы, оптические плоскомеры и гидростатические высотомеры. Могут применяться также средства специального изготовления.
51.Комплексное понятие качества.
В условиях конкурентных отношений качество товаров чаще всего рассматривают как степень их соответствия конкретным требованиям конкретных потребителей. До этого в России качество рассматривалось как степень бездефектности, т.к. именно дефекты, отказы и т.д. контролируются ОТК и службами контроля.
Для проведения работ по обеспечению качества все задействованные субъекты должны использовать единую терминологию. В настоящее время во всех развитых странах принятая единая терминология, основы которой были заложены в международном стандарте ISO-8402 и развивалась в более поздних версиях стандартов серии 9000.
Качество – это совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворить установленные и предполагаемые потребности.
Управление качеством – действия, осуществляемые при создании и эксплуатации или потреблении продукции в целях установления, обеспечения и поддержания необходимого уровня её качества
– это методы и виды деятельности оперативного характера, используемы для выполнения требований к качеству.
Система качества – совокупность оргструктуры, методик, поцессов и ресурсов, необходимых для осуществления общего руководства качеством.
Политика в области качества – официально сформулированные высшим руководством организации основные направления и цели её деятельности в области качества.
Планирование качества – деятельность, устанавливающая цели и требования к качеству и применению элементов системы качества.
Обеспечение качества – все планируемые и систематически осуществляемые виды деятельности в рамках системы качества, необходимые для создания уверенности, что объект будет выполнять требования к качеству.
Улучшение качества – мероприятия, предпринимаемые повсюду в организации с целью повышения эффективности и результативности деятельности и процессов для получения выгоды, как для организации, так и для потребителей
Рисунок 1.2 – Уровни качества