Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
82
Законодательство. Документы и комментарии
КОММЕНТАРИИ И ТОЛКОВАНИЯ НОРМЫ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
ГЛАВАХ. «УПРОЩЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА»
Ольга НИКИТИНА, старший консультант Высшего Арбитражного Суда РФ
федеральный закон «О несостоятельности (банкротс тве)», в отличие от ранее действовавшего закона, содер жит нормы, объединенные в главу X, которые предусмат ривают положения о банкротстве ликвидируемого и от сутствующего должника.
ОСОБЕННОСТИ БАНКРОТСТВА ЛИКВИДИРУЕМОГО ДОЛЖНИКА
Согласно пункту 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидирует ся в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве в том случае, если стоимость имущества должника — юри дического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требова ний кредиторов.
Порядок ликвидации указанных юридических лиц ус тановлен § 1 главы Х Закона о банкротстве.
Согласно статье 3 Закона о банкротстве, предусмат ривающей признаки банкротства, организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по де нежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности ею не исполнены в те чение трех месяцев с момента наступления даты их испол нения. Данное положение в отношении ликвидируемого должника не применяется.
Закон о банкротстве предусматривает обязанность ликвидационной комиссии (ликвидатора) обратиться в ар битражный суд с заявлением о банкротстве в том случае, если стоимость имущества ликвидируемого должника не достаточна для удовлетворения требований кредиторов.
Заявление о банкротстве ликвидируемого должника подается независимо от размера кредиторской задолжен ности, то есть норма Закона о банкротстве (пункт 2 статьи 5), устанавливающая, что дело о банкротстве мо жет быть возбуждено арбитражным судом, если требова ния к должнику — юридическому лицу в совокупности составляют не менее пятисот минимальных размеров оп латы труда, в отношении данного должника не применя ется.
Кроме того, в отношении ликвидируемого юридичес кого лица не применяются и положения пункта 3 статьи 7 Закона. Заявление о банкротстве ликвидируемого дол жника может быть подано должником и при отсутствии имущества, достаточного для покрытия судебных расхо дов.
До создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора), в случае установления невозможности удовлетворения требований кредиторов в полном объеме, собственник имущества должника — унитарного предпри-
ятия, учредители (участники) должника или руководитель должника обязаны подать заявление о признании дол жника банкротом.
Собственник имущества должника — унитарного пред приятия, учредители (участники) должника, руководитель должника и председатель ликвидационной комиссии (лик видатор), не обратившиеся в арбитражный суд с заявле нием о признании ликвидируемого должника банкротом, в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 174, несут субсидиарную ответственность по неудовлетворен ным требованиям по денежным обязательствам и обяза тельным платежам (п. 2 ст. 176 Закона).
Каковы же особенности рассмотрения дела о бан кротстве ликвидируемого должника.
При подтверждении в ходе рассмотрения дела неспо собности должника удовлетворить требования кредито ров в полном объеме и наличия решения органа, уполно моченного в соответствии с учредительными документа ми должника или органа, уполномоченного собственни ком имущества должника — унитарного предприятия о ликвидации, арбитражный суд принимает решение о приз нании ликвидируемого должника банкротом и об откры тии конкурсного производства и назначает конкурсного управляющего.
Конкурсным управляющим может быть назначено ар битражным судом физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и не явля ющееся заинтересованным лицом в отношении должника и кредитора (пункт 1 ст. 19 Закона).
В случае непредставления арбитражному суду канди датуры конкурсного управляющего в установленном За коном порядке, арбитражный суд может назначить кон курсного управляющего из числа сотрудников государс твенного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению по представлению последнего (пункт 4 ст. 185 Закона).
Конкурсный управляющий с 1 марта 1999 года будет действовать на основании лицензии, выдаваемой государс твенным органом Российской Федерации по делам о бан кротстве и финансовому оздоровлению.
Особенностью назначения конкурсного управляющего при банкротстве ликвидируемого должника является то, что обязанности конкурсного управляющего могут быть возложены арбитражным судом на председателя ликви дационной комиссии (ликвидатора) независимо от нали чия лицензии арбитражного управляющего.
Права и обязанности конкурсного управляющего оп ределены в статье 20 Закона. Конкурсный управляющий несет ответственность согласно статье 21 Закона о бан кротстве.
Анализ Закона о банкротстве позволяет сделать вывод о том, что при банкротстве ликвидируемого должника конкурсным управляющим может быть назначено лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального пред принимателя.
Ведь председатель ликвидационной комиссии нередко будет являться физическим лицом, не занимающимся предпринимательской деятельностью.
Хотелось бы обратить внимание на иной срок предъ явления требований кредиторов к ликвидируемому дол жнику.
В течение месячного срока, в отличие от срока, уста новленного статьей 100 Закона о банкротстве, после опубликования конкурсным управляющим сведений о признании ликвидируемого должника банкротом и об от крытии конкурсного производства, кредитор вправе предъявить к нему свои требования.
Особенности рассмотрения дела о банкротстве ликви дируемого должника не применяются в том случае, если дело о банкротстве возбуждено по заявлению собствен ника имущества должника — унитарного предприятия, учредителя (участника) должника или руководителя дол жника, поданному до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора).
В указанном случае применяются правила главы VI Закона. В случае выявления органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, обстоя тельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 174 Закона о банкротстве, т.е. при установлении, что стоимость иму щества ликвидируемого юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, была недоста точна для удовлетворения требований кредиторов, а лик видация не была произведена в порядке, предусмотрен ном Законом о банкротстве, указанный орган отказывает ликвидируемому должнику во внесении в единый госу дарственный реестр юридических лиц записи о прекраще нии юридического лица.
Проблема банкротства отсутствующего должника наш ла свое отражение и решение в § 2 главы Х Закона о бан кротстве.
Для юридического лица, как уже отмечалось, бан кротство наступает, когда оно неспособно удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных пла тежей, если соответствующие обязательства и (или) обя занности не исполнены им в течение трех месяцев с мо мента наступления даты их исполнения (статья 3 Закона). Это правило применяется и к отсутствующему должнику.
Основанием для признания гражданина банкротом признается неспособность исполнить им в течение трех месяцев денежные обязательства или уплатить налоги и иные обязательные платежи в связи с превышением сум мы имеющихся долгов над стоимостью принадлежащего ему имущества. В отношении отсутствующего должника-гражданина данное положение применяется.
БАНКРОТСТВО ОТСУТСТВУЮЩЕГО ДОЛЖНИКА
Заявление о признании отсутствующего должника бан кротом принимается арбитражным судом независимо от размера кредиторской задолженности.
К отсутствующим должникам Закон о банкротстве от носит юридические лица, которые фактически прекрати ли свою деятельность, в том числе не проводят текущие платежи в течение длительного времени, не находятся по адресу, указанному в учредительных документах, и уста новить их местонахождение не представляется возмож ным.
Под отсутствующим должником-гражданином Закон о банкротстве понимает физическое лицо, которое прекра тило заниматься предпринимательской деятельностью, от сутствует по месту жительства и местонахождение его не известно.
Положения, предусмотренные § 2 главы Х Закона, применяются и в том случае, если имущество должни ка — юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы по делу о банкротстве. Арбитражный суд может установить отсутствие или недостаточность имущества для покрытия указанных расходов из баланса должника, представленного по запросу суда государс твенной налоговой службой.
Кроме того, указанные положения применяются и в случае отсутствия операций по счетам должника в тече ние 12 месяцев.
Заявление о признании отсутствующего должника бан кротом может быть подано в арбитражный суд конкур сным кредитором, налоговым или иным уполномоченным органом, а также прокурором.
Как правило, арбитражный суд в трехмесячный срок с момента принятия к производству заявления о призна нии должника банкротом его рассматривает и принимает решение по делу (статья 47 Закона). В отношении отсутс твующего должника Закон предусматривает сокращенный срок рассмотрения дела — двухнедельный) так как в от ношении отсутствующего должника не вводится процеду ра наблюдения и внешнего управления.
Государственный орган по банкротству и финансово му оздоровлению обязан в недельный срок после получе ния решения арбитражного суда о признании отсутству ющего должника банкротом и об открытии конкурсного производства представить кандидатуру конкурсного уп равляющего, отвечающую требованиям, предусмотренным статьей 19 Закона. Вместе с тем, арбитражный суд, в слу чае отсутствия такой кандидатуры, вправе назначить кон курсным управляющим сотрудника государственного ор гана по делам о банкротстве и финансовому оздоровле нию.
Размер вознаграждения конкурсному управляющему устанавливается в порядке, предусмотренном статьей 22 Закона.
Если обязанности конкурсного управляющего осу ществляет сотрудник государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, то размер и порядок выплаты ему вознаграждения, видимо, должен быть определен правовыми актами Российской Федерации или в установленном ими порядке,
Следует отметить, что порядок, предусмотренный для назначения конкурсного управляющего (пункт 1 статьи 99), в отношении отсутствующего должника не применя ется.
84
Законодательство. Документы и комментарии
Конкурсный управляющий письменно уведомляет о банкротстве отсутствующего должника всех известных ему кредиторов отсутствующего должника. Указанные кредиторы в месячный срок со дня получения уведомле ния могут предъявить свои требования.
Как представляется, конкурсный управляющий, поми мо указанного уведомления, должен публиковать сведе ния о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства в соответствии со статьей 100 Закона о банкротстве, поскольку у управля ющего нередко будут отсутствовать сведения о кредито рах.
Установление размера требований кредиторов произ водится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 75 За кона о банкротстве.
Если в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий обнаружит имущество (как минимум иму щество должника — юридического лица должно позво лить покрыть судебные расходы и расходы на выплату вознаграждения конкурсному управляющему) должника, то он вправе ходатайствовать о прекращении упрощенной процедуры и переходе к общим процедурам банкротства. При наличии такого ходатайства арбитражный суд может вынести определение о прекращении упрощенной проце дуры банкротства и переходе к общим процедурам бан кротства.
При наличии имущества у отсутствующего должника, конкурсный управляющий осуществляет расчеты с креди торами. Практика показывает, что имущество у такого должника, как правило, отсутствует.
При обнаружении конкурсным управляющим имущес тва отсутствующего должника и после его продажи, прежде всего вырученная сумма идет на покрытие судеб ных расходов и расходов на выплату вознаграждения конкурсному управляющему. После чего, требования кре диторов в отношении отсутствующих должников — юри дических лиц удовлетворяются в очередности, предусмот ренной статьей 106 Закона о банкротстве,
Требования кредиторов в отношении отсутствующих граждан-должников удовлетворяются в порядке очеред ности, предусмотренной статьей 161 Закона о банкротс тве.
Кредиторы вправе оспорить в арбитражном суде пол ное или частичное отклонение конкурсным управляющим заявленных ими требований, либо очередность их удов летворения, но до момента утверждения ликвидационно го баланса.
Возникает вопрос о том, кто будет утверждать состав ленный конкурсным управляющим ликвидационный ба ланс. Ответа нет, так как собрание (комитет) кредиторов при банкротстве отсутствующего должника не созывает ся, а на арбитражный суд такой обязанности не возложе но Законом.
Расчеты с кредиторами должника — юридического ли ца и должника-гражданина осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 107 — III настоящего Феде рального закона,
После завершения расчетов с кредиторами конкур сный управляющий составляет ликвидационный баланс и представляет его в арбитражный суд вместе с отчетом о своей деятельности.
После рассмотрения арбитражным судом отчета кон курсного управляющего о результатах проведения кон курсного производства арбитражный суд выносит опре деление о завершении конкурсного производства.
Конкурсный управляющий представляет определение арбитражного суда о завершении конкурсного производс тва в орган, осуществляющий государственную регистра цию юридических лиц, в течение десяти дней с момента вынесения указанного определения.
Полномочия конкурсного управляющего прекраща ются, конкурсное производство считается завершенным, а отсутствующий должник — юридическое лицо ликви дированным с момента внесения в единый государствен ный реестр юридических лиц записи о ликвидации дол жника.