Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ ОЦЕНКИ НА РОССИЙСКОЙ СЦЕНЕ:
ИГРЫ, В КОТОРЫЕ МЫ ИГРАЕМ
Постановка вопроса
С исторической точки зрения, ситуация с оценкой недвижимости в России как, видимо, и в других странах с переходной экономикой - уникальна: имеет место явный дисбаланс между доступностью современных методов оценки и недоразвитостью самого рынка недвижимости, к которому они применяются. Действительно, в исторически "нормальном" эволюционном процессе в странах с рыночной экономикой методы оценки и рынок развивались параллельно, и новые методы отражали уже существующую реальность. В России современные методы оценки стали доступны благодаря стартовой технической помощи, и они попали в благодатную среду, так как сообщество специалистов, переквалифицировавшихся в оценщиков, хорошо образовано и владеет навыками работы с компьютерной техникой. Тем не менее, недоразвитость самого рынка и отсутствие у всех нас опыта работы в среде, где современные рыночной механизмы работают в полную силу, зачастую приводит к не вполне осмысленному использованию приемов, применение которых не имеет еще почвы. Применяя стандартные образы: похоже на пацана, изображающего в отцовской фуражке капитана корабля или девчонку, примеряющую мамины туфли на высоких каблуках.
Кажется, однако, что российские оценщики уже набрали достаточно стартового опыта, чтобы переходить к следующей стадии - систематическому осмыслению и публичному обсуждению границ применимости тех или иных методов. Наверное, РОО должно способствовать этому процессу организационно и финансово. Например, было бы в высшей степени полезно выделить некоторые средства на финансирование на конкурсной основе небольших конкретных исследований, посвященных этому кругу проблем. Темы таких исследований могли бы формулироваться как самими конкурсантами, так и определяться и публиковаться РОО. Было бы идеальным сформировать небольшую международную группу, способную сформулировать темы наиболее актуальных исследований, и корректировать эту программу с течением времени. В качестве иностранных участников можно было бы пригласить одного - двух известных специалистов по оценке недвижимости, комбинирующих международную исследовательскую деятельность и практическую работу, таких, например, американских специалистов, как профессор Кеннет Лашт (Kenneth Lusht) из университета штата Пенсильвания, профессор Халберт Смит (Halbert Smith. CRE) из университета штата Флорида, д-р Вильям Киннард (William Kinnard, CRE).
Цель данной статьи - сформулировать некоторые конкретные вопросы, связанные с применимостью современных методов оценки недвижимости в России и пунктирно наметить подходы к решению хотя бы части из них.
Факторы теневой экономики
Широко распространенная вовлеченность недвижимости в сферу теневой экономики ставит перед оценщиками две группы проблем: моральные и профессиональные. Простейший пример: по оценкам московских брокеров (на лето 1996), около 90% арендных договоров, относящихся к коммерческой недвижимости в Москве, имели "теневую" составляющую для избегания НДС. Другими словами, только часть арендной платы указывалась в договоре и включала НДС, а другая часть платилась наличными, избегая налогообложения.
С профессиональной точки зрения, здание, нагруженное такими арендными договорами, может иметь по крайней мере две рыночные стоимости - одну, основанную на официальных договорах аренды, другую - на фактических доходах от аренды. Более того, при продаже такого здания ожидаемая цена за него будет, скорее всего, где-то между этими крайними значениями. Адекватный учет такого сорта теневых компонентов в зависимости от конкретной задачи оценки требует определенного профессионального мастерства, и вполне заслуживает чисто профессионального обсуждения.
Моральная дилемма в таких ситуациях очевидна, так как гражданские и профессиональные требования к оценщику противоречат друг другу.
Другая достаточно широко распространенная ситуация состоит в том, что юридический собственник доходной недвижимости не вполне контролирует эту недвижимость и имеет не вполне ясные, но явно ограниченные возможности ею распоряжаться, причем это может распространяться не только на продажу, но даже и на сдачу в аренду или наем нового управляющего. Какова должна быть методология отражения в оценке стоимости объекта такого нестандартного, с западной точки зрения, ограничения прав собственности, и какой термин мы бы предложили - "право собственности с частичным мафиозным интересом в ней"?
Собираемся ли мы вслух обсуждать этот круг проблем - как профессиональных, так и моральных?
Метод капитализации дохода
Ограниченность применимости этого метода для оценки рыночной стоимости недвижимости связана с информационной недостаточностью двух типов: (1) недостатком достоверной информации, необходимой для оценки чистого дохода, приносимого конкретным объектом, и (2) почти полным отсутствием информации, необходимой для традиционных оценок ставок капитализации, из-за отсутствия сложившегося рынка.
1. Если, например, оценщик работает на покупателя или заимодателя и должен оценить рыночную стоимость доходного здания, рассматриваемого для покупки, то в сегодняшней реальности в большинстве случаев он столкнется с проблемами получения достоверной информации, относящейся к доходам и расходам собственника здания. Прежде всего, это будут уже упоминавшиеся проблемы, связанные с теневой экономикой. Другой круг трудно получаемых показателей относится к текущим расходам по содержанию здания (эксплуатационные расходы, текущий ремонт). Часто это вызвано даже не отсутствием доброй воли продавца, а отсутствием адекватного менеджмента и бухгалтерского учета по каждому отдельному зданию. Но, неясности такого сорта могут быть (в идеале, хотя бы) устранены.
2. Неустранимым препятствием является отсутствие данных, необходимых для выбора ставок капитализации. Когда западный оценщик решает, какую ставку капитализации он должен использовать в неком конкретном случае, основой для него так или иначе всегда являются данные относительно ставок капитализации, складывающиеся в результате продаж данного вида недвижимости на данном локальном рынке. Такие рыночные ставки капитализации рассчитываются на момент продажи доходной недвижимости, исходя из месячного или годового дохода, который данный объект приносит в момент продажи, и его продажной цены. Существует целая специализированная индустрия сбора и публикации данных такого сорта как по отдельным сделкам, так и по репрезентативным выборкам для различных типов доходной недвижимости, а также в виде статистических и аналитических сводок. Например, широко известен журнал "Real Estate Capital Markets Report" и приложение к нему "Institutional Real Estate Universe", имеющие по четыре выпуска в год. Кроме того, оценщики ведут и собственные базы данных. Фундаментом всей этой активности является массовый и более или менее информационно открытый рынок доходной недвижимости.
Что можно отметить относительно российской ситуации?
1) Сделки продаж нежилых зданий и помещений не так уж единичны во многих городах, но "информационная непрозрачность" рынка и частое сокрытие реальных цен продажи и аренды делает оценку ставок капитализации в реальных сделках крайне ненадежной.
2) Неясен ответ на вопрос: сколько сопоставимых объектов, по которым известны, допустим, надежные ставки капитализации, должен иметь оценщик, чтобы чувствовать себя уверенно при оценке рыночной стоимости доходной недвижимости определенного типа?
3) Даже для самого массового из подрынков - жилищного, где квартиры во многих городах продаются и сдаются в аренду в массовых количествах, ставки капитализации, как правило, не могут быть оценены классическим способом, так как подавляющий объем информации относится к разным выборкам: сдаются в аренду одни квартиры, а выставляются на продажу другие. Только оценщики, работающие в больших брокерских фирмах в крупнейших городах, могут, может быть, подобрать выборки квартир, сначала сдававшихся в аренду, а потом проданных (или наоборот). Возможный нетрадиционный способ оценки ставки капитализации для квартир, используемых в качестве доходной недвижимости, очевиден: можно взять отношение среднего арендного дохода (на единицу площади квартиры) к средней продажной цене (тоже на единицу площади), где эти два средних будут оценены по разным выборкам, но относящимся к одному и тому же классу квартир.
4) Огорчает несколько легковесное освещение метода капитализации дохода в российской профессиональной периодике по оценке. В популяризаторской форме пересказываются различные подходы к выбору ставок капитализации, без каких-либо обсуждений, в каких именно ситуациях западные оценщики используют тот или иной способ, и каковы условия и границы его применимости в той исходной среде, где он практикуется, не говоря уж об отсутствии обсуждения применимости в России.
Анализ дисконтированного потока наличности (ДПН)
По крайней мере четыре вопроса требуют обсуждения в связи с этой техникой: (1) условия применимости самой идеологии, (2) адекватные способы определения ставок дисконтирования, (3) осмысленность результатов в связи с колебаниям параметров, и (4) уже обсуждавшееся выше отсутствие статистики относительно ставок капитализации. Первые два вопроса тесно связаны, поэтому мы обсуждаем их вместе.
1 и 2. Использование анализа ДПН в связи с недвижимостью основывается на двух фундаментальных идеях. Во-первых, что у инвестора есть некий набор инвестиционных возможностей, из которых он выбирает. В частности, выбор ставки дисконтирования основан на сопоставлении доходности и рисков тех альтернативных типов инвестиций, которые реально доступны и приемлемы для инвестора (это относится ко всем практикуемым методам оценки ставки дисконтирования). В развитых странах рынок капитала, рынок ценных бумаг и рынок недвижимости являются тремя "сообщающимися сосудами", причем организационная и информационная инфраструктуры этих рынков развиты настолько хорошо, и сами рынки обладают такой огромной емкостью, что все типы инвесторов имеют почти равный доступ к этим рынкам и в качестве покупателей, и в качестве продавцов. Например, американский фермер может с такой же легкостью, как и транснациональная инвестиционная компания, купить Государственные казначейские обязательства.
В то же время, "проницаемость" и конкурентность рынков не позволяет никому из продавцов инвестиционных ресурсов держать монопольно высокие цены на эти ресурсы. Другими словами, рынок инвестиционных ресурсов не только не дефицитен, но скорее перенасыщен предложением и поэтому высоко конкурентен. Если, например, вы хотите получить закладной кредит для покупки жилья, но при этом не удовлетворяете критериям, предъявляемым такими стандартными кредиторами как банки и большие компании по ипотечному кредитованию, вы всегда можете найти через специальных брокеров какой-нибудь маленький кредитный траст, состоящий, скажем, из нескольких пенсионеров, который предоставит вам требуемый кредит (взяв за него всего лишь на несколько процентов больше, чем банки берут за стандартные кредиты).
Но даже в такой благоприятной среде, которая мощно обеспечивает выравнивание инвестиционных возможностей, различные группы инвесторов формулируют свои требования к норме окупаемости инвестиций в недвижимость, исходя только из тех альтернатив, которые они практически рассматривают. Как и для ставок капитализации, существует огромная индустрия сбора, анализа и распространения информации о доходности всех существующих типов инвестиций. Важно, однако, еще раз подчеркнуть, что инвесторы принимают во внимание доходность только реально рассматриваемых ими альтернатив. Например, инвестор, работающий на локальном или национальном рынке, никогда не будет формулировать свои требования к окупаемости, исходя из доходности, скажем, инвестиций в иностранные ценные бумаги или иностранную недвижимость, даже при технической доступности для него таких инвестиций. Он будет рассматривать, во-первых, доходность аналогичных по риску инвестиций в ценные бумаги (в частности, в корпоративные облигации), а, во-вторых, окупаемость инвестиций в аналогичные объекты доходной недвижимости.
Вторая фундаментальная подстилающая идея при применении данной техники анализа состоит в том, что рассмотрение динамики доходов и расходов во времени позволяет учесть инфляцию и временную стоимость денег. В США, где анализ ДПН при инвестициях в недвижимость используется давно по сравнению с другими странами, отношение к методу менялось в зависимости от ситуации. Так, к середине 80-х, когда использование этого метода было уже достаточно распространено, но начался кризис перепроизводства доходной недвижимости (особенно офисной), приведший к разбалансированию рынка и непредсказуемости доходов и цен, инвесторы практически отказались от этого метода и начали основывать решения на старом подходе принятия во внимание только имеющихся на момент принятия решения доходов от объекта, то есть вернулись к методу капитализации доходов. Какой представляется применимость этой техники в сегодняшней России? Во-первых, кажется методически ошибочным выбирать ставки дисконтирования без учета того, доступны ли для данного клиента-инвестора те типы инвестиций, которые положены в основу сравнения и оценки. Например, если оценщик берет в качестве очищенной от риска нормы дохода среднюю доходность по долгосрочным правительственным облигациям в европейских странах, то это имеет смысл только для клиентов, действительно имеющих возможность и намерение инвестировать в европейские ценные бумаги. Но если клиент является "маленьким инвестором", то не только европейские облигации, но и отечественные ГКО ему могут быть недоступны, и реальными альтернативами для него могут быть или ценные бумаги, представленные на данном локальном рынке, или банковский депозит. В силу фрагментарности российского рынка инвестиций, кажется правильным выделить несколько групп инвесторов, каждая из которых имеет свой набор инвестиционных возможностей, альтернативных инвестициям в недвижимость, и затем внимательно отслеживать, как меняются эти инвестиционные возможности по мере развития финансовых рынков. Каждый конкретный клиент может быть классифицирован по принадлежности к той или иной группе.
Следующая проблема состоит в том, что доходность альтернативных инвестиций, рассматриваемых при выборе ставки дисконтирования, должна быть с достаточной уверенностью известна на срок не меньший, чем срок жизни рассматриваемого инвестиционного проекта. Если, к примеру, оценщик намерен проанализировать ДПН для инвестиционного проекта строительства некоего объекта на продажу, то срок жизни такого проекта 2-3 года, и во многих регионах существуют альтернативы с сопоставимым сроком (облигации муниципальных займов, например). Но если кто-то собирается анализировать 10-летний период владения доходной недвижимостью, то он не будет иметь практически никаких точек отсчета, так как подавляющее большинство инвестиционных инструментов с известной доходностью рассчитаны на более короткие сроки.
3. Возможность получать с помощью анализа ДПН заключения, вызывающие доверие, основана на предсказуемости динамики доходов и расходов в рассматриваемом инвестиционном проекте. В ранний период введения данного метода в практику инвестиций в недвижимость, многие в США считали возможным строить прогноз на 20 лет вперед. Похоже, что сейчас никто не станет прогнозировать более, чем на 10 лет, а многие серьезные специалисты полагают, что в принципе не следует использовать данную технику для более чем 5-летних прогнозов даже в стабильной ситуации.
В России, непредсказуемость изменений во времени многих (если не всех) показателей, формирующих потоки наличности, общеизвестна. Поэтому следовало бы задаться честным вопросом: повышаем ли мы точность результатов, используя данную технику, или разброс результатов (то есть разброс NPV и IRR) настолько велик, что нет никаких преимуществ по сравнению с оценкой традиционных одномоментных характеристик, таких как ожидаемая прибыль от проекта застройки или стоимость объекта недвижимости, полученная методом капитализации годового дохода. Представляется, что формализация этой проблемы и ее аккуратное исследование должны быть одним из основных приоритетов в исследовательской программе РОО. Более широкая задача состоит в исследовании устойчивости результатов, полученных с помощью ДПН, к колебаниям входных параметров.
4. В одном из традиционно наиболее распространенных случаев использования ДПН рассматривается ситуация, когда инвестор покупает здание, использует его как доходное в течение какого-то количества лет, а затем продает. В этой задаче возникает необходимость оценить рыночную стоимость здания в момент его конечной продажи инвестором, используя капитализацию дохода последнего года владения зданием. Понятно, что выбор нормы капитализации в этом случае будет комбинировать в себе все обсуждавшиеся выше проблемы оценки этого показателя и все проблемы, связанные с временной непредсказуемостью многих характеристик, которые влияют на рыночные нормы капитализации в будущем.
Предварительная гипотеза относительно применимости ДПН в нынешних российских условиях (основанная, в частности, на исследовании автором данной статьи осмысленности использования ДПН в конкретной задаче оценки инвестиционной стоимости незастроенных участков) состоит в том, что в целом российский рынок еще слишком фрагментарен и неустойчив для применения данной техники.
Вместо заключения
Что поражает при чтении отчетов хороших американских оценщиков, это абсолютная ясность и простота изложения: десятилетия ориентации профессии на интересы клиентов отточили стиль, когда достаточно сложные вещи излагаются без профанации, но внятно. Российским оценщикам есть чему учиться в этом отношении. Во-первых, многие из нас имеют научное прошлое, и смена стиля изложения наших результатов дается не так просто. Во-вторых, есть, видимо, более глубокий слой причин. С одной стороны, советской культуре, в которой мы выращены, была абсолютна чужда идея создания и донесения до индивидуальных потребителей удобных для них продуктов. С другой стороны, идея "научной обоснованности" любых принимаемых решений была одной из центральных парадигм "развитого социализма", поэтому сознание тех из нас, кто успел поработать до перестройки, так или иначе отравлено наукообразием любых текстов, выполнявших функцию обоснований.
Широкая пропаганда примеров хорошего стиля писания отчетов по оценке недвижимости была бы очень полезна для становления профессии и ее утверждения в глазах клиентов. Не учредить ли РОО ежегодную премию за самый "стильный" отчет?
Член РОО и Американского Общества Консультантов
по Недвижимости (CRE), к. ф.-м. н.
О.З.Каганова
|
Российское общество оценщиков © All Rights Reserved mrsa@dol.ru |
СТАНДАРТ
РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА ОЦЕНЩИКОВ
СТАНДАРТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОЦЕНКИ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
Основные положения
СТО РОО 21-01-95
Предисловие
Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Правления Российского общества оценщиков.
Введение
В настоящем стандарте изложено:
Содержание
1. Статус документа
Стандарты профессиональной деятельности в области оценки недвижимого имущества (далее Стандарты) разработаны как основной документ, регламентирующий профессиональные требования к работе оценщика - члена Российского общества оценщиков.
Стандарты регламентируют обязанности члена РОО в части профессиональной деятельности, определяют профессиональную терминологию в области оценки недвижимости, определяют методику оценки недвижимого имущества, требования к качеству информации, используемой оценщиком при проведении оценки, а также устанавливают требования к отчету об оценке.
Стандарты призваны служить руководством для членов РОО в осуществлении их профессиональной деятельности, а также информировать всех лиц, пользующихся услугами оценщиков, о том, какая деятельность в области оценки недвижимости является профессиональной с точки зрения РОО.
Нормы профессиональной деятельности, определяемые Стандартами, являются обязательными для члена РОО в его практической работе. Они разработаны в соответствии с Уставом Общества и соответствуют международному профессиональному уровню. Они соответствуют требованиям сертификации членов РОО. Их выполнение призвано поддерживать высокую профессиональную репутацию членов РОО в гражданском обществе.
Стандарты определяют также процесс контроля за выполнением членами РОО профессиональных норм, определяют ответственность члена РОО за их нарушение, а также меры взыскания и порядок наложения взысканий.
Настоящие стандарты являются открытым документом, доступным для свободного ознакомления с ним всех желающих.
В интересах РОО положения стандартов широко рекламируются как нормы, способствующие предоставлению качественных услуг потребителю со стороны высококвалифицированных профессионалов-оценщиков, членов РОО.
2. Терминология
Ниже приводятся толкования наиболее важных использованных в тексте Стандартов терминов, которые могут по тем или иным причинам быть понятыми неоднозначно.
Аренда - юридически оформленное право пользования чужой собственностью на определенных условиях.
Арендатор - лицо, законно пользующееся чужим имуществом на определенных условиях.
Арендная плата - плата за право пользования чужим имуществом. Величина и периодичность арендной платы устанавливается договором между арендодателем и арендатором.
Арендодатель - юридическое или физическое лицо, имеющее право сдачи в аренду некоторого имущества, возможно, не собственного.
Дата оценки - дата, по состоянию на которую производится оценка стоимости объекта. Как правило, эта дата совпадает с последним днем личного осмотра оценщиком объекта оценки.
Дисконтирование - преобразование в текущую стоимость будущих денежных потоков (доходов и расходов).
Земельный участок - часть недвижимости в виде участка территории земли с границами, определенными в документах, выдаваемых государственными по земельным ресурсам и землеустройству.
Заказчик (клиент) - лицо, по заказу которого производится работа по оценке.
Здания - один из видов сооружений. Входят в состав недвижимости.
Земля -
Износ (обесценение) - потеря стоимости недвижимости под действием различных причин, среди которых выделяют физическую амортизацию, функциональное (моральное) обесценение, а также устаревание, вызванное влиянием окружающей среды.
Интерес - выгода, материальная заинтересованность, участие, доля (в чем-либо).
Капитализация - преобразование ожидаемых в будущем доходов в единовременно получаемую в настоящий момент стоимость.
Клиент - см. Заказчик.
Наилучшее использование - способ использования участка недвижимости, выбранный из числа общепринятых и законодательно разрешенных, который является физически возможным, прибыльным и который приводит к наибольшему значению стоимости земли.
Недвижимое имущество (недвижимые вещи) - земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, как то: здания, сооружения, леса и многолетние насаждения. Недвижимое имущество определено как имущество, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Законом к недвижимому имуществу также относятся воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Недвижимость - см. Недвижимое имущество.
Обесценение - см. Износ.
Отчет - документ, передаваемый заказчику и содержащий результаты процесса оценки.
Опцион - право покупки или аренды недвижимости в будущем на оговоренных в настоящее время условиях.
Оценка - см. СТО РОО 10-01-95 Приложение А "Термины системы нормативных документов РОО" п. 16.
Передача права собственности - надлежащим образом юридически оформленный акт купли-продажи, обмена, дарения, наследования, изъятия.
Права на недвижимость - имущественные права, связанные с пользованием, владением и распоряжением недвижимостью.
Право собственности - право по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, передавать свои полномочия другому лицу, использовать имущество в качестве залога или обременять его иными способами, передавать свое имущество в собственность или в управление другому лицу, а также совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону. Право владения представляет собой возможность иметь у себя данное имущество. Право пользования представляет собой возможность использовать имущество. Право распоряжения представляет собой возможность определять юридическую судьбу имущества (отчуждать в той или иной форме, уничтожать и т.д.)
Принципы оценки - интерпретация общих экономических законов для целей оценки недвижимости. Эти принципы следующие:
Продавец недвижимости - юридическое или физическое лицо, имеющее законное право продажи недвижимости. Продавцом недвижимости может выступать ее собственник либо, в случае отсутствия такового (например, в случае смерти владельца и отсутствии наследников, в случаях принудительной продажи недвижимости при лишении права собственности) законодательно установленное юридическое лицо.
Процесс оценки - определенная последовательность процедур, используемая для получения оценки стоимости. Процесс оценки обычно завершается отчетом об оценке, придающим доказательную силу оценке стоимости.
Рыночная арендная плата - ставка аренды, сложившаяся на настоящий момент на рынке для определенного вида недвижимости.
Рыночная стоимость - наиболее вероятная цена продажи какого-либо интереса в недвижимости (имущественного права, например, права наследственной аренды, и т.д.) на свободном рынке, в предположении, что:
Сервитут - юридически закрепленное право кого-либо на ограниченное пользование каким-либо образом объекта недвижимости, находящегося в собственности другого лица.
Собственник - физическое или юридическое лицо, имеющее на законном основании право собственности.
Согласование - получение итоговой оценки стоимости на основании результатов, полученных с помощью разных подходов.
Сооружения - все постройки и преобразования, осуществленные на земельном участке. То же, что улучшения.
Ставка капитализации - отношение рыночной стоимости недвижимости к приносимому ей чистому годовому доходу.
Улучшения - все изменения, отличающие свободный и неосвоенный земельный участок, являющиеся результатом деятельности по его преобразованию для последующего использования. См. Сооружения.
Цена - это предлагаемая, запрашиваемая или уплаченная в процессе взаимоотношений продавца и покупателя.
Цена продажи - сумма денег, уплаченная в конкретной совершившейся сделке. То же, что цена.
Юридическое описание недвижимости - описание участка и объекта недвижимости, по которому они могут быть однозначно идентифицированы, приемлемое для судебного разбирательства.
3. Обязанности члена РОО в части профессиональной деятельности по оценке недвижимости
При проведении работ по оценке недвижимости оценщик должен:
3.1 Выполнять работу компетентно и беспристрастно, не преследуя каких-либо личных или групповых интересов, выходящих за рамки профессиональной деятельности. Обязанность оценщика состоит в том, чтобы прийти к обоснованному и объективному заключению о величине стоимости недвижимости, независимо от желаний или инструкций клиента в этом отношении. Не только клиент, но и третьи стороны, являющиеся пользователями отчета об оценке, должны иметь право полагаться на объективность и надежность выводов оценщика.
3.2 Определить, какова цель заказанной оценки, каковы права заказчика в оцениваемой недвижимости, и какой вид стоимости является предметом оценки. Указание на цель оценки, состав имущественных прав и вид оцениваемой стоимости должны содержаться в явном виде в договоре на оценку между клиентом и оценщиком. Выяснение юридического статуса недвижимости может не входить в задачи оценщика и он может не нести ответственность за сведения, относящиеся к этой области; он должен лишь указать на источник этих сведений.
3.3 При выполнении работы учитывать все существенные факторы, влияющие на величину стоимости оцениваемой недвижимости. К таким факторам относятся, но не исчерпывают их: существующие нормы и правила землепользования (государственные и местные), состояние и тенденции изменения экономических, социальных, демографических и т.п. условий в районе расположения недвижимости, физические и экономические характеристики объекта недвижимости.
3.4 Знать, понимать и правильно применять методы и процедуры, которые необходимы для получения обоснованной оценки.
3.5 Лично осмотреть недвижимость, подлежащую оценке, для того, чтобы получить о ней адекватное представление.
3.6 В случае недостатка знаний, выходящих за рамки профессиональной компетенции оценщика, приглашать специалистов соответствующих профессий для консультаций или участия в работе.
4. Методика оценки недвижимого имущества
При оценке недвижимости оценщик должен:
4.1 Собрать и проанализировать данные об оцениваемом объекте недвижимости. К таким данным относятся:
4.2 Рассмотреть существующий способ использования оцениваемого объекта недвижимости и проанализировать способ его наилучшего использования. При этом следует определить способ его наилучшего использования как незастроенного и способ его наилучшего использования существующими сооружениями (улучшениями).
4.3 Собрать и проанализировать данные о сделках с объектами недвижимости, имевших место на рынке в недавнем прошлом, относительно объектов, сходных с оцениваемым. При анализе указанных данных с целью получения оценки стоимости рассматриваемого объекта оценщик должен учесть все существенные различия между ним и объектами-аналогами, оказавшими влияние на цены продаж, с тем, чтобы внести соответствующие корректировки в цены продаж этих объектов. В обязательном порядке следует учитывать различия в составе передаваемых имущественных прав, в условиях оплаты при продаже объектов, в состоянии рынка на дату продажи и дату оценки, местоположении объектов и в их физических характеристиках (размер, состав, физическое состояние и т.п.). При недостатке или отсутствии данных о продажах сравнимых объектов недвижимости оценщик может использовать данные об арендной плате по сравнимым с оцениваемым объектам, а также о предложениях по покупке и продаже таких объектов, понимая при этом условия и ограничения, существующие при использовании подобных данных для оценки стоимости рассматриваемого объекта.
4.4 Собрать и проанализировать данные, необходимые для оценки стоимости земельного участка в составе объекта недвижимости.
4.5 Собрать и проанализировать данные, относительно текущих затрат на создание сооружений, которые по своим потребительским свойствам могут служить заменой сооружениям, имеющимся в составе оцениваемого объекта недвижимости. Если предметом оценки являются предполагаемые сооружения (улучшения) оценщик должен тщательно изучить документацию, необходимую для установления характеристик предполагаемых сооружений.
4.6 Собрать необходимые данные и оценить имеющийся износ оцениваемого объекта недвижимости. При этом следует учитывать как физический, так и функциональный износ сооружений, а также возможную потерю стоимости сооружений, связанную с состоянием внешней среды (как природной, так и жилой) оцениваемого объекта.
4.7 Собрать, если это уместно, данные относительно экономических характеристик оцениваемого объекта. К ним относятся данные о доходах, получаемых от эксплуатации объекта (потенциальных и действительных), о расходах, связанных с эксплуатацией объекта, об арендной плате, установившейся на рынке для аналогичных объектов. Оценщик должен также дать, если это необходимо, обоснованный прогноз возможных будущих доходов и расходов при эксплуатации оцениваемой недвижимости.
4.8 Собрать данные, необходимые для расчета нормы капитализации (и/или дисконтирования) применительно к оцениваемому объекту.
4.9 При оценке стоимости объекта недвижимости учитывать влияние на стоимость наличия и сроки действующих договоров аренды объекта, опционов на их продление, договоров (опционов) на продажу объекта.
4.10 Провести обоснованное согласование расчетных оценок стоимости недвижимости, полученных в результате использования различных методов оценки (на основе анализа данных о рынке аналогичных объектов, с помощью оценки затрат на создание объекта, который может служить заменой оцениваемому, и методом капитализации доходов). При этом в качестве окончательного заключения об оценке стоимости недвижимости может выступать как единственное число, так и диапазон чисел, в котором находится значение стоимости.
5. Требования к информации, используемой
при проведении оценки
5.1 Все данные, собранные оценщиком в ходе работы по оценке должны храниться в его личном архиве и допускать возможность ознакомления с ними и их проверки при возникновении потребности в этом. Срок хранения данных в архиве оценщика не может быть менее 3 лет.
5.2 Все собранные данные должны иметь ссылку на их источник, независимо от того, являлся ли он письменным или устным.
5.3 Оценщик имеет право полагаться на данные из областей, выходящих за рамки его профессиональной компетенции, полученные от специалистов других профессий, которые представляются ему заслуживающими доверия.
5.4 Оценщик не имеет права использовать данные, находящиеся в области его профессиональной компетенции, в надежности которых он сомневается. Указанное требование распространяется, в частности на данные полученные от клиента, заказавшего работу по оценке, даже в том случае, когда клиент заявляет об их правильности.
6. Требования к отчету об оценке
Всякий отчет об оценке стоимости недвижимости, должен иметь максимально доказательную силу в отношении сделанных выводов. Для достижения этой цели отчет должен содержать:
6.1 Описание объекта недвижимости. Это описание должно позволять четко идентифицировать объект недвижимости и однозначно отделять его от других объектов и определять его состав.
6.2 Описание имущества, не являющегося недвижимым, но включаемого в оценку стоимости (если таковое имеется).
6.3 Описание подлежащих оценке интересов (имущественных прав) в недвижимости.
6.4 Указание на дату, по состоянию на которую проводится оценка стоимости и дату предоставления отчета.
6.5 Указание цели оценки.
6.6 Указание вида стоимости, подлежащей оценке, и развернутое определение данного вида стоимости, т.е. формулировка того, что именно понимается оценщиком под указанным видом стоимости.
6.7 Изложение всех предположений и ограничительных условий, в рамках которых производилась оценка.
6.8 Описание характера и объема собранных и использованных при выполнении работы фактических данных.
6.9 Изложение процедуры определения способа наилучшего использования недвижимости и заключение оценщика относительно такого способа.
6.10 Изложение применявшихся при оценке методов и процедур и использованных при этом данных, а также аргументов, на основании которых были сделаны выводы о величине стоимости. В отчете следует указать источники данных с тем, чтобы сделать возможным их объективную проверку. Если при оценке недвижимости оценщик не применял каких-либо из обычно используемых методов, то в отчете должно содержаться объяснение причин этого.
6.11 Сертификат оценщика, содержащий его заявление об отсутствии у него личного интереса в оцениваемой недвижимости (или четкое указание на то, в чем именно состоит этот интерес); заявление о качестве использованных данных, о факте личного осмотра недвижимости, заявление о следовании Стандартам и др. заявления, важные для понимания читателя того, в какой мере он может полагаться на данный отчет.
6.12 Мнение оценщика о величине стоимости оцениваемого объекта и подпись оценщика. Если работа проводилась совместно несколькими оценщиками каждый из них, согласный с ее результатами, должен подписать отчет. Любой оценщик, не согласный со всеми выводами или частью выводов должен изложить свое личное мнение и включить его в отчет. Если работа проводилась под чьим-либо руководством, руководитель работы должен подписать отчет и тем самым взять на себя ответственность за его содержание.
6.13 Сведения о квалификации оценщика и опыте его профессиональной работы.
Кроме всего вышеизложенного в п.п. 6.1- 6.13 отчет об оценке стоимости недвижимости должен излагать все использованные в работе данные, процедуры, аргументы и выводы четко и ясно с тем, чтобы читатель отчета мог правильно понимать его и полагаться на его выводы.
Отчет должен быть разделен на главы (разделы), которые должны быть поименованы. Перечень глав (разделов) отчета является его составной частью.
Требования, предъявляемые к отчету об оценке недвижимости, не зависят от того, является ли отчет полным или кратким. В зависимости от объема отчета меняется лишь полнота освещения соответствующих вопросов. В кратком отчете допускается не подробное обсуждение вопроса, а ссылка на материалы, имеющиеся у оценщика. В случае предоставления клиенту краткого отчета в нем должно содержаться указание на то, что он является кратким. Объем краткого отчета должен быть достаточен для того, чтобы все требования к отчету об оценке были выполнены. В больших по объему отчетах для удобства пользователя следует привести краткое изложение важнейших фактов и выводов, содержащихся в отчете, поместив его перед основным текстом.
7. Контроль за выполнением требований стандартов
Выполнение требований настоящих стандартов членами РОО осуществляется со стороны РОО в двух формах: в форме систематического надзора и в форме разбора жалоб со стороны заказчиков.
Систематический надзор за соответствием качества работы оценщиков-членов РОО принятым стандартам осуществляется Комиссией по контролю качества профессиональной деятельности РОО или его отделения. Комиссия организует выборочный контроль за соблюдением стандартов авторами отчетов. Контроль может осуществляться в форме рецензирования выполненных работ или путем собеседования с оценщиками.
Разбор заявлений и жалоб, касающихся профессиональных качеств работ по оценке со стороны заказчиков, осуществляет квалификационная комиссия РОО или его отделения. Комиссия составляет заключение по существу дела, отвечая при этом на следующие вопросы: - нарушил ли оценщик в работе профессиональные стандарты РОО и если да, то какие именно? - привело ли выявленное нарушение к существенным ошибкам в результатах оценки? - чем, по мнению комиссии, вызвано выявленное нарушение? - какие меры взыскания комиссия предлагает применить к виновному в нарушении профессиональных стандартов?
8. Ответственность за нарушение членом РОО требований стандартов профессиональной деятельности.
Взыскания, порядок наложения взысканий
Оценщик-член РОО несет персональную ответственность за нарушения настоящих стандартов в своей профессиональной деятельности, если такое нарушение привело к моральному или материальному ущербу для заказчика и/или для Общества.
Кроме дисциплинарных взысканий по отношению к членам Общества, применяемых как санкции за нарушение Устава Общества и Кодекса Этики, РОО накладывает дисциплинарные взыскания на членов Общества за нарушения ими настоящих стандартов при проведении работ по оценке недвижимости.
После должного расследования Общество может применить к оценщику - члену Общества взыскания в виде постановки на вид, понижение ранга профессиональной сертификации, временного прекращения членства или, в случае систематического нарушения стандартов профессиональной деятельности, в виде исключения из Общества.
Принятые меры дисциплинарного взыскания со стороны РОО объявляются публично в средствах массовой информации.
29 июля 1998 года N 135-ФЗ
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
16 июля 1998 года
Одобрен
Советом Федерации
17 июля 1998 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство, регулирующее оценочную
деятельность в Российской Федерации
Законодательство, регулирующее оценочную деятельность в
Российской Федерации, состоит из настоящего Федерального закона,
принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также
из международных договоров Российской Федерации.
Субъекты Российской Федерации регулируют оценочную
деятельность в порядке, установленном настоящим Федеральным
законом.
Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством
Российской Федерации в области оценочной деятельности, применяются
правила международного договора Российской Федерации.
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным
законом
Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы
регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки,
принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации
или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим
лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки.
Статья 3. Понятие оценочной деятельности
Для целей настоящего Федерального закона под оценочной
деятельностью понимается деятельность субъектов оценочной
деятельности, направленная на установление в отношении объектов
оценки рыночной или иной стоимости.
Для целей настоящего Федерального закона под рыночной
стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по
которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке
в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно,
располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки
не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть
когда:
одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а
другая сторона не обязана принимать исполнение;
стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и
действуют в своих интересах;
объект оценки представлен на открытый рынок в форме публичной
оферты;
цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за
объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон
сделки с чьей-либо стороны не было;
платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Статья 4. Субъекты оценочной деятельности
Субъектами оценочной деятельности признаются, с одной стороны,
юридические лица и физические лица (индивидуальные
предприниматели), деятельность которых регулируется настоящим
Федеральным законом (оценщики), а с другой - потребители их услуг
(заказчики).
Статья 5. Объекты оценки
К объектам оценки относятся:
отдельные материальные объекты (вещи);
совокупность вещей, составляющих имущество лица, в том числе
имущество определенного вида (движимое или недвижимое, в том числе
предприятия);
право собственности и иные вещные права на имущество или
отдельные вещи из состава имущества;
права требования, обязательства (долги);
работы, услуги, информация;
иные объекты гражданских прав, в отношении которых
законодательством Российской Федерации установлена возможность их
участия в гражданском обороте.
Статья 6. Право Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации или муниципальных образований, физических лиц и
юридических лиц на проведение оценки принадлежащих им объектов
оценки
Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или
муниципальные образования, физические лица и юридические лица
имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им
объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных
настоящим Федеральным законом.
Право на проведение оценки объекта оценки является безусловным
и не зависит от установленного законодательством Российской
Федерации порядка осуществления государственного статистического
учета и бухгалтерского учета и отчетности. Данное право
распространяется и на проведение повторной оценки объекта оценки.
Результаты проведения оценки объекта оценки могут быть
использованы для корректировки данных бухгалтерского учета и
отчетности.
Результаты проведения оценки объекта оценки могут быть
обжалованы заинтересованными лицами в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Предположение об установлении рыночной стоимости
объекта оценки
В случае, если в нормативном правовом акте, содержащем
требование обязательного проведения оценки какого-либо объекта
оценки, либо в договоре об оценке объекта оценки (далее - договор)
не определен конкретный вид стоимости объекта оценки, установлению
подлежит рыночная стоимость данного объекта.
Указанное правило подлежит применению и в случае использования
в нормативном правовом акте не предусмотренных настоящим
Федеральным законом или стандартами оценки терминов, определяющих
вид стоимости объекта оценки, в том числе терминов "действительная
стоимость", "разумная стоимость", "эквивалентная стоимость",
"реальная стоимость" и других.
Статья 8. Обязательность проведения оценки объектов оценки
Проведение оценки объектов оценки является обязательным в
случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих
полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской
Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе:
при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих
Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или
муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в
доверительное управление либо передачи в аренду;
при использовании объектов оценки, принадлежащих Российской
Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным
образованиям, в качестве предмета залога;
при продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих
Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или
муниципальным образованиям;
при переуступке долговых обязательств, связанных с объектами
оценки, принадлежащими Российской Федерации, субъектам Российской
Федерации или муниципальным образованиям;
при передаче объектов оценки, принадлежащих Российской
Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным
образованиям, в качестве вклада в уставные капиталы, фонды
юридических лиц,
а также при возникновении спора о стоимости объекта оценки, в том
числе:
при национализации имущества;
при ипотечном кредитовании физических лиц и юридических лиц в
случаях возникновения споров о величине стоимости предмета
ипотеки;
при составлении брачных контрактов и разделе имущества
разводящихся супругов по требованию одной из сторон или обеих
сторон в случае возникновения спора о стоимости этого имущества;
при выкупе или ином предусмотренном законодательством
Российской Федерации изъятии имущества у собственников для
государственных или муниципальных нужд;
при проведении оценки объектов оценки в целях контроля за
правильностью уплаты налогов в случае возникновения спора об
исчислении налогооблагаемой базы.
Действие настоящей статьи не распространяется на отношения,
возникающие при распоряжении государственными и муниципальными
унитарными предприятиями и учреждениями имуществом, закрепленным
за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления, за исключением случаев, когда распоряжение имуществом
в соответствии с законодательством Российской Федерации
допускается с согласия собственника этого имущества.
Глава II. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОЦЕНОЧНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И УСЛОВИЯ ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
Статья 9. Основания для проведения оценки объекта оценки
Основанием для проведения оценки объекта оценки является
договор между оценщиком и заказчиком.
Договором между оценщиком и заказчиком может быть
предусмотрено проведение данным оценщиком оценки конкретного
объекта оценки, ряда объектов оценки либо долговременное
обслуживание заказчика по его заявлениям.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, оценка объекта оценки, в том числе повторная, может
быть проведена оценщиком на основании определения суда,
арбитражного суда, третейского суда, а также по решению
уполномоченного органа.
Суд, арбитражный суд, третейский суд самостоятельны в выборе
оценщика. Расходы, связанные с проведением оценки объекта оценки,
а также денежное вознаграждение оценщику подлежат возмещению
(выплате) в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Статья 10. Обязательные требования к договору
Договор между оценщиком и заказчиком заключается в письменной
форме и не требует нотариального удостоверения.
Договор должен содержать:
основания заключения договора;
вид объекта оценки;
вид определяемой стоимости (стоимостей) объекта оценки;
денежное вознаграждение за проведение оценки объекта оценки;
сведения о страховании гражданской ответственности оценщика.
В договор в обязательном порядке включаются сведения о наличии
у оценщика лицензии на осуществление оценочной деятельности с
указанием порядкового номера и даты выдачи этой лицензии, органа,
ее выдавшего, а также срока, на который данная лицензия выдана.
Договор об оценке как единичного объекта оценки, так и ряда
объектов оценки должен содержать точное указание на этот объект
оценки (объекты оценки), а также его (их) описание.
В отношении оценки объектов оценки, принадлежащих Российской
Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным
образованиям, договор заключается оценщиком с лицом,
уполномоченным собственником на совершение сделки с объектами
оценки, если иное не установлено законодательством Российской
Федерации.
Статья 11. Общие требования к содержанию отчета об оценке
объекта оценки
Надлежащим исполнением оценщиком своих обязанностей,
возложенных на него договором, являются своевременное составление
в письменной форме и передача заказчику отчета об оценке объекта
оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначного толкования или
вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются
дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты
оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также
приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и
недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта
оценки, отраженных в отчете.
В случае, если при проведении оценки объекта оценки
определяется не рыночная стоимость, а иные виды стоимости, в
отчете должны быть указаны критерии установления оценки объекта
оценки и причины отступления от возможности определения рыночной
стоимости объекта оценки.
В отчете должны быть указаны:
дата составления и порядковый номер отчета;
основание для проведения оценщиком оценки объекта оценки;
юридический адрес оценщика и сведения о выданной ему лицензии
на осуществление оценочной деятельности по данному виду имущества;
точное описание объекта оценки, а в отношении объекта оценки,
принадлежащего юридическому лицу, - реквизиты юридического лица и
балансовая стоимость данного объекта оценки;
стандарты оценки для определения соответствующего вида
стоимости объекта оценки, обоснование их использования при
проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных
при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников
их получения, а также принятые при проведении оценки объекта
оценки допущения;
последовательность определения стоимости объекта оценки и ее
итоговая величина, а также ограничения и пределы применения
полученного результата;
дата определения стоимости объекта оценки;
перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих
количественные и качественные характеристики объекта оценки.
Отчет может также содержать иные сведения, являющиеся, по
мнению оценщика, существенно важными для полноты отражения
примененного им метода расчета стоимости конкретного объекта
оценки.
Для проведения оценки отдельных видов объектов оценки
законодательством Российской Федерации могут быть предусмотрены
специальные формы отчетов.
Отчет собственноручно подписывается оценщиком и заверяется его
печатью.
Статья 12. Достоверность отчета как документа, содержащего
сведения доказательственного значения
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки,
указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке,
которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается
достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом
оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Статья 13. Оспоримость сведений, содержащихся в отчете
В случае наличия спора о достоверности величины рыночной или
иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе
и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта,
указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в
соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом
по соглашению сторон спора или договора или в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим
оценочную деятельность.
Суд, арбитражный суд, третейский суд вправе обязать стороны
совершить сделку по цене, определенной в ходе рассмотрения спора в
судебном заседании, только в случаях обязательности совершения
сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Права оценщика
Оценщик имеет право:
применять самостоятельно методы проведения оценки объекта
оценки в соответствии со стандартами оценки;
требовать от заказчика при проведении обязательной оценки
объекта оценки обеспечения доступа в полном объеме к документации,
необходимой для осуществления этой оценки;
получать разъяснения и дополнительные сведения, необходимые
для осуществления данной оценки;
запрашивать в письменной или устной форме у третьих лиц
информацию, необходимую для проведения оценки объекта оценки, за
исключением информации, являющейся государственной или
коммерческой тайной; в случае, если отказ в предоставлении
указанной информации существенным образом влияет на достоверность
оценки объекта оценки, оценщик указывает это в отчете;
привлекать по мере необходимости на договорной основе к
участию в проведении оценки объекта оценки иных оценщиков либо
других специалистов;
отказаться от проведения оценки объекта оценки в случаях, если
заказчик нарушил условия договора, не обеспечил предоставление
необходимой информации об объекте оценки либо не обеспечил
соответствующие договору условия работы.
Статья 15. Обязанности оценщика
Оценщик обязан:
соблюдать при осуществлении оценочной деятельности требования
настоящего Федерального закона, а также принятых на его основе
нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации;
сообщать заказчику о невозможности своего участия в проведении
оценки объекта оценки вследствие возникновения обстоятельств,
препятствующих проведению объективной оценки объекта оценки;
обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика и
третьих лиц в ходе проведения оценки объекта оценки;
предоставлять заказчику информацию о требованиях
законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности,
об уставе и о кодексе этики соответствующей саморегулируемой
организации (профессионального общественного объединения оценщиков
или некоммерческой организации оценщиков), на членство в которой
ссылается оценщик в своем отчете;
предоставлять по требованию заказчика документ об образовании,
подтверждающий получение профессиональных знаний в области
оценочной деятельности;
не разглашать конфиденциальную информацию, полученную от
заказчика в ходе проведения оценки объекта оценки, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
хранить копии составленных отчетов в течение трех лет;
в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, предоставлять копии хранящихся отчетов или информацию
из них правоохранительным, судебным, иным уполномоченным
государственным органам либо органам местного самоуправления по их
законному требованию.
Статья 16. Независимость оценщика
Оценка объекта оценки не может проводиться оценщиком, если он
является учредителем, собственником, акционером или должностным
лицом юридического лица либо заказчиком или физическим лицом,
имеющим имущественный интерес в объекте оценки, или состоит с
указанными лицами в близком родстве или свойстве.
Проведение оценки объекта оценки не допускается, если:
в отношении объекта оценки оценщик имеет вещные или
обязательственные права вне договора;
оценщик является учредителем, собственником, акционером,
кредитором, страховщиком юридического лица либо юридическое лицо
является учредителем, акционером, кредитором, страховщиком
оценочной фирмы.
Не допускается вмешательство заказчика либо иных
заинтересованных лиц в деятельность оценщика, если это может
негативно повлиять на достоверность результата проведения оценки
объекта оценки, в том числе ограничение круга вопросов, подлежащих
выяснению или определению при проведении оценки объекта оценки.
Размер оплаты оценщику за проведение оценки объекта оценки не
может зависеть от итоговой величины стоимости объекта оценки.
Статья 17. Страхование гражданской ответственности оценщиков
Страхование гражданской ответственности оценщиков является
условием, обеспечивающим защиту прав потребителей услуг оценщиков,
и осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Страховым случаем является причинение убытков третьим лицам в
связи с осуществлением оценщиком своей деятельности, установленное
вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда или
третейского суда.
Оценщик не вправе заниматься оценочной деятельностью без
заключения договора страхования.
Наличие страхового полиса является обязательным условием для
заключения договора об оценке объекта оценки.
Страхование гражданской ответственности оценщиков может
осуществляться в форме заключения договора страхования по
конкретному виду оценочной деятельности (в зависимости от объекта
оценки) либо по конкретному договору об оценке объекта оценки.
Глава III. РЕГУЛИРОВАНИЕ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 18. Контроль за осуществлением оценочной деятельности в
Российской Федерации
Контроль за осуществлением оценочной деятельности в Российской
Федерации осуществляют органы, уполномоченные Правительством
Российской Федерации и субъектами Российской Федерации (далее -
уполномоченные органы), в рамках своей компетенции, установленной
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Функции уполномоченных органов
Функциями уполномоченных органов являются:
контроль за осуществлением оценочной деятельности;
регулирование оценочной деятельности;
взаимодействие с органами государственной власти по вопросам
оценочной деятельности и координация их деятельности;
согласование проектов стандартов оценки;
согласование перечня требований, предъявляемых к
образовательным учреждениям, осуществляющим профессиональную
подготовку оценщиков в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 20. Стандарты оценки
Стандарты оценки, обязательные к применению субъектами
оценочной деятельности, разрабатываются и утверждаются
Правительством Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 21. Профессиональное обучение оценщиков
Профессиональное обучение оценщиков осуществляется высшими
государственными или частными учебными заведениями, специально
создаваемыми для этой цели, или на базе факультетов (отделений,
кафедр) высших государственных или частных учебных заведений,
имеющих право осуществлять такое обучение в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 22. Саморегулируемые организации
Дополнительно к государственному регулированию
саморегулирование оценочной деятельности осуществляется
саморегулируемыми организациями оценщиков и распространяется на
членов таких саморегулируемых организаций.
В целях саморегулирования оценочной деятельности оценщики
вправе объединяться в ассоциации, союзы, иные некоммерческие
организации.
Саморегулируемые организации оценщиков могут выполнять
следующие функции:
защищать интересы оценщиков;
содействовать повышению уровня профессиональной подготовки
оценщиков;
содействовать разработке образовательных программ по
профессиональному обучению оценщиков;
разрабатывать собственные стандарты оценки;
разрабатывать и поддерживать собственные системы контроля
качества осуществления оценочной деятельности.
Статья 23. Лицензирование оценочной деятельности
Лицензирование оценочной деятельности осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок лицензирования оценочной деятельности утверждается
Правительством Российской Федерации.
Орган, выдающий лицензию на осуществление оценочной
деятельности, осуществляет контроль за соблюдением требований к
осуществлению этой деятельности оценщиками в соответствии с
настоящим Федеральным законом и законодательством Российской
Федерации о лицензировании.
Статья 24. Требования к лицензированию оценочной деятельности
Требования к лицензированию оценочной деятельности для
физических лиц:
государственная регистрация в качестве индивидуального
предпринимателя;
наличие документа об образовании, подтверждающего получение
профессиональных знаний в области оценочной деятельности в
соответствии с согласованными с уполномоченным органом
образовательными программами;
уплата сбора за выдачу лицензии на осуществление оценочной
деятельности.
Требования к лицензированию оценочной деятельности для
юридических лиц:
государственная регистрация в качестве юридического лица;
наличие в штате юридического лица не менее одного работника,
имеющего документ об образовании, подтверждающий получение
профессиональных знаний в области оценочной деятельности;
уплата сбора за выдачу лицензии на осуществление оценочной
деятельности.
Отзыв лицензии на осуществление оценочной деятельности
осуществляется на основании:
признания в установленном законодательством Российской
Федерации порядке недействительным факта государственной
регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица;
признания в установленном законодательством Российской
Федерации порядке индивидуального предпринимателя или юридического
лица банкротом;
признания в установленном законодательством Российской
Федерации порядке недействительным имеющегося у оценщика,
являющегося индивидуальным предпринимателем, документа об
образовании, подтверждающего получение профессиональных знаний в
области оценочной деятельности; если оценщиком является
юридическое лицо - признания недействительным документа об
образовании работника этого юридического лица при условии, что он
один имеет документ об образовании, подтверждающий получение
профессиональных знаний в области оценочной деятельности;
выхода данным оценщиком в своей деятельности за пределы прав,
предоставленных ему лицензией на осуществление оценочной
деятельности;
несоблюдения требований, установленных законодательством
Российской Федерации;
решения суда, арбитражного суда, третейского суда.
Ходатайство об отзыве лицензии на осуществление оценочной
деятельности может быть представлено уполномоченным органом,
саморегулируемыми организациями, а также иными заинтересованными
лицами.
Указанный в настоящей статье перечень оснований отзыва
лицензии на осуществление оценочной деятельности является
исчерпывающим и не может быть изменен иначе как путем внесения
изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 25. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Документы об образовании, подтверждающие получение
профессиональных знаний в области оценочной деятельности, выданные
до вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат
приведению в соответствие с нормами настоящего Федерального закона
не позднее 1 июля 2000 года.
Статья 26. Приведение нормативных правовых актов в
соответствие с настоящим Федеральным законом
Предложить Президенту Российской Федерации и поручить
Правительству Российской Федерации привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
29 июля 1998 года
N 135-ФЗ