Предмет семейного права
Работа добавлена на сайт samzan.net:
1. Предмет семейного права.
Семейное право устанавливает только внешние границы семейно-правовых состояний, те, которые имеют особое значение не только для субъектов, но и для государства в целом, регулирует в большей степени имущественные отношения между участниками семейных правоотношений (членами семьи), а также неимущественные отношения исходя из целей охраны и защиты прав членов семьи.
Если субъекты равные, скажем, муж и жена, то здесь в основном регулируются имущественные отношения, а неимущественные – бланкетными, несколькими нормами. В то время как между неравными, скажем, между родителями и детьми, акцент идёт на неимущественные отношения.
Во 2 ст. СК РФ закреплены виды отношений, которые регулируются семейным законодательством.
4 блока правоотношений регулируются семейным законодательством:
1 блок касается брака – условия и порядок вступления, признание его недействительным, прекращение – то есть брак как правовое явление.
2 блок – это личные имущественные и неимущественные отношения между близкими родственниками и супругами (супруги родственниками не являются).
3 блок – личные неимущественные и имущественные отношения между иными членами семьи в случаях, предусмотренные семейным законодательством. Их гораздо меньше, скажем, алиментные отношения между братьями и сёстрами, падчерицей/пасынком отчимом/мачехой.
4 блок – устройство в семью детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека, попечительство и её разновидности).
Предмет семейного права – это регулируемые семейным законодательством основанные на браке, родстве, усыновлении и других формах воспитания в семье детей имущественные и личные неимущественные отношения, складывающиеся между членами семьи или с их участием.
Отношения, складывающиеся «с их участием». Здесь входят и многие административные моменты. Подача заявления об опеки в органы опеки и попечительства, или то же заявление в загс – это не семейно-правовые, а административные отношения, но они входят в предмет семейного права, так как они обслуживают семейное право. Хотя их природа и административная.
2. Вопросы соотношения гражданского и семейного права.
Дискуссионно положение семейного права среди других отраслей права. История данного вопроса уходит в 20-е или 30-е годы, даже немного до революции об этом писали, естественным образом семейное право отпочковалось на заре советского права, семейное право развивалось отдельно, ещё в 1918 году первый семейный кодекс, потом ещё один, в 1926 году. Поэтому долгое время была как отдельная отрасль.
В 40-х годах Иоффе говорил, что это не может быть самостоятельной отраслью и что это часть гражданского права. Его воззрения были подхвачены петербургской школой. Тут было противостояние с московской школой.
Проблема здесь только в том, какие теоретические критерии закладываются в выделении отраслей права. В основном – это предмет и метод. Если предмет воспринимать как «личные имущественные и неимущественные отношения», то тогда конечно – часть гражданского права. Но тогда вообще всё сводится к двум отраслям, что мы сейчас делим на частное и публичное право, где либо личные, либо власти и подчинения.
Но по набору отдельных признаков этих правоотношений, семейное право – однозначно отдельная отрасль.
3. Понятие семьи и её функции.
Семья как таковое явление социальной действительности правом не закреплена и не регулируется, хотя и в Конституции есть положения об их охране. В общем-то, это какое-то понятие, под которым все понимают что-то конкретное, но чёткой дефиниции не закреплено.
Учёные вывели правовую дефиницию. Нас интересует следующее её понятие. Семья в правовом смысле (правовое понятие семьи) – это объединение как правило совместно проживающих лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, возникшими из брака, родства, усыновления либо иных форм устройства в семью детей. Иные формы устройства в семью детей – это опека, приёмные семьи.
Понятие семьи в социологии шире. Семья – это объединение лиц, основанное на браке, родстве, принятии детей на воспитание в семью, характеризующееся общностью быта, интересов, взаимной заботой.
В правовом смысле ключевой идеей является «наличие прав и обязанностей», а в социологическом – «объединение лиц», и это понятие шире.
Двоюродные братья и сёстры в правовое понятие не входят, в правовую входят муж с женой, родители, дети, братья и сёстры (родные – либо полнородные, либо когда один из родителей общий), дедушки и бабушки, внуки – да и всё. В социологическое же входить могут все.
Функции семьи: 1. Репродуктивная функция. Воспроизводство общества. Это важная и значимая функция, но не всегда присутствующая. Ведь для семьи необходимо минимум двое – и, скажем, мать и дочь – тоже семья, но здесь нет репродуктивной функции. Не всегда по причине здоровья, или ещё по каким, эта функция в семье выполняется.
2. Воспитательная функция. К тому же, это и взаимное положительное влияние членов семьи друг на друга. Это шире, чем просто воспитание детей и несовершеннолетних.
3. Хозяйственно-экономическая функция семьи. Создание материальной базы, материальных благ, что хорошо и для государства.
4. Рекреативная функция. Взаимная материальная и моральная поддержка.
5. Коммуникативная функция. Взаимное общение. Человек существо социализированное, ему необходимо общение.
Семья как явление находится под пристальным вниманием многих учёных и многих наук – богословов, социологов и т.д. Право же регулирует не столь уж многое, лишь малая часть регулируется им – ибо этим подчёркивается право на личную, частную жизнь, право на создание своих собственных правил проживания внутри семьи. В общем, семейном праве по большей части минимально необходимое вмешательство, предотвращающее злоупотребление внутри семьи.
4. Метод семейного права.
Метод – это совокупность приёмов, способов и средств регулирования отношений, входящих в предмет отрасли права.
В основу мы берём два критерия, два деления норм права, регулирующих семейные правоотношения. В рамках каждого из этих критериев мы посмотрим, какие же нормы преобладают.
1. Есть классическое деление норм права – дозволяющие, управомочивающие и запрещающие. Критерий – в зависимости от формы выражения регулятивного воздействия. Частная отрасль права, поэтому преобладающими являются нормы управомочивающие, нормы, носящие дозволительный характер. В рамках этого критерия формулируем метод семейного права как дозволительный.
2. Деление на императивные и диспозитивные. Критерий – в зависимости от возможности предоставления субъектам права на изменение установленных законом положений. «В зависимости от возможности предоставления субъектам права на изменения установленных законом положений». Не путать с альтернативными, здесь важна возможность самим решать, такая приписка, как «если иное не предусмотрено договором».
Несмотря на всю значимость диспозитивных норм, всё же основной массив регулируется императивными нормами. В рамках этого критерия преобладают именно императивные нормы, поэтому по данному критерию метод императивный.
Сущность метода семейного права – метод семейного права императивно-дозволительный.
5. Принципы семейного права.
Принципы – основные начала, идеи, которые в концентрированном виде передают существо этой отрасли права. Статья 1 СК РФ формулирует эти принципы. Принципы имеют значение не только теоретическое и научное, но и практическое – в семейном праве есть аналогия права и закона.
Те идеи, которые заложены в пункте 1 и 3, принципиально разноплановые. Пункт 1 – лирика, красота слова, плюс здесь же положения цитируются из Конституции. В первой статье у нас навалены все в кучу принципы – конституционные, межотраслевые, отраслевые и принципы отдельных институтов. Нормативисткий подход – мы анализируем сугубо нормы закона.
1.Семья, материнство, отцовство и детство в России находятся под защитой государства.
2. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопощи и ответственности перед семьёй всех её членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.
3. Признаётся брак, заключённый только в органах записи актов гражданского состояния.
4. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства супругов в семье, разрешения внутрисемейных споров по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
5. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
5. Права граждан могут быть ограничены только на основании ФЗ и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.
6. Источники семейного права.
Понятие источников самим вспомнить. В отличие от гражданского законодательства, согласно статье 72 Конституции РФ, семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
Структура семейного права.
1. Конституция РФ, закон прямого действия, содержащий в том числе и нормы семейного права. Согласно Конституции, семейное законодательство находится в совместном ведения РФ и субъектов.
2. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры.
3. Федеральных Конституционных Законов нет – они по сути своей другое регулируют. Есть Федеральные Законы. Нельзя выделять особо Семейный Кодекс, но он, по сути провозглашен как имеющий бо́льшую юридическую силу, чем другие федеральные законы. Хотя такое самопровозглашение очень условно. Гражданский кодекс регулирует ряд вопросов, связанных с семейными правоотношениями. Есть ФЗ «Об опеке и попечительстве», ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».
В СК РФ посмотреть особенности введения в действие СК РФ: а) в общем и б) отдельных его положений. Нам в этом статьи 169-170 СК РФ, последние, и ещё ряд отдельных законов и положений закона.
4. Законы субъектов Российской Федерации. Главное – выделить критерий, когда вправе субъекты РФ принимать эти акты (в СК РФ он не очень чёткий).
5. Указы Президента РФ. Когда СК РФ только принимался, президент и совет федерации действовали не совсем согласованно (мягко говоря), поэтому этот вид источника был указан, однако же быстро сложилась нынешняя ситуация, Президент своим правом по сути не пользуется. Есть УП «Об усилении социальной поддержки одиноких матерей и многодетных семей»
6. Постановления Правительства РФ. Это реально работающий инструмент, правительством много чего устанавливается. Самим посмотреть, хотя бы несколько – перечень достаточно большой. ПП «О приёмной семье».
На этом СК РФ ставит точку. Но до принятия действующего СК РФ право принимать документы, содержащие источники семейного права, было не только у Правительства, но и у Министерств и Ведомств. Поэтому до 1 марта 1996 года ряд таких актов всё ещё действуют. Министерства и ведомства продолжают выдавать немало указаний, пояснений, разъяснений – но всё это имеет сугубо рекомендательный характер. Нам стоит об этом знать и напоминать иногда судам, которые периодически забывают.
7. Аналогия закона и аналогия права по семейному законодательству.
При наличии пробелов в праве участники отношений определяют свои права и обязанности соглашением. Обычно при этом говорят, что совершена сделка, не предусмотренная законом, но ему не противоречащая. Иногда стороны заключают известные закону договор (допустим, брачный) и включают в него условия, не предусмотренные законодательством, но ему не противоречащие.
Регулятором отношений является законодательство и договор. Если нет ни того ни другого, приходится прибегать к аналогии. Если отношения меду членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих данные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости.
Аналогия закона допустима при наличии условий:
1. Существуют семейные отношения, не урегулированные законодательством
2. Отношения не регламентированы и соглашением сторон
3. Существует закон или иной правовой акт, которым регулируются сходные отношения
4. Применение указанного сходного закона к данному семейному отношению не противоречит существу такого отношения.
Аналогия права допустима, когда семейные отношения не урегулированы законод-м или договором и нет закона, регулирующего сходные отношения. Аналогия права означает определение прав и обязанностей участников семейных отношений исходя из общих начал и смысла семейного законодательства. Семейное зак-во исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений. При использовании аналогии права необходимо учитывать требования добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.
8. Понятие и виды семейных правоотношений.
Правоотношение – это общественное отношение, урегулированное нормами права. Признаки семейных правоотношений (они характерны не для всех семейных правоотношений, но всё же общую суть передают):
1. Субъектами семейных правоотношений являются только физические лица. «Нельзя выйти замуж за государство и родить ребёнка от юридического лица».
2. Семейные правоотношения носят лично-доверительный характер.
3. Семейные правоотношения носят личный имущественный характер. В ГП по большому счёту неважны для возникновения личные отношения имеются между сторонами ли не имеют. В семейном праве лишь между теми субъектами возникают имущественные отношения, между которыми уже есть лежащие в основе личные отношения. Специфическая черта – имущественные производны от личных отношений.
4. Семейные правоотношения как правило носят длящийся характер. Длящийся характер в момент установления, в воле сторон.
Виды семейных правоотношений. 1. В зависимости от специфики прав и обязанностей субъектов.
1) Супружеские правоотношения. Личные неимущественные отношения, имущественные по поводу нажитого совместно имущества и алиментные отношения.
2) Родительские правоотношения. Между родителями и детьми.
3) Отношения по поводу воспитания и материального содержания. Это отношения псевдо-родительские. По своему содержанию они идентичны родительским, но имеют свою специфику. Это отношения между усыновителями и усыновлёнными. Тут иной порядок установления и прекращения отношений. Здесь есть подконтрольность государственным органам, чего нет в родительских правоотношениях.
4) Отношения только по воспитанию. Возникают также между лицами, как и усыновители, детей на воспитаний, но не имеющих обязательств по материальному содержанию. Это опека и попечительство и разновидность этой формы приёмная семья.
5) По материальному содержанию. По сути, в этом виде правоотношений представлены отношения между субъектами затрагиваются именно имущественные, а не личные. Тут важен аспект содержания (либо взаимного, либо одностроннего). Здесь содержание мачехи или отчима падчерицей или пасынком, отношения между бабушками и дедушками с внуками…
2. Разновидности семейных правоотношений по характеру защиты. Деление на абсолютные и относительные правоотношений. Относительные защищаем от того, с кем состоит в правоотношениях, а в абсолютных – от любого, кто посягнёт. Выделяют как правило относительные правоотношения с абсолютных характером защиты. По своей природе отношения между ребёнком и родителем относительны, так как известны субъекты. Но по характеру защиты – абсолютные, защищаются от любого субъекта, кто на них посягнёт. Выделяют ещё абсолютные отношения с некоторыми признаками относительных. Это отношения по поводу общей совместной собственности супругов. Отношения собственности абсолютны, а относительность между супругами. То есть у титульного собственника (одного из супругов) абсолютная защита, а между супругами – относительные. Это относительные правоотношения, не обладающие абсолютным характером защиты.
3. Деление по содержанию. На имущественные и неимущественные.
4. По субъектному составу.
9. Структура (элементы) семейного правоотношения.
Структура: субъект, объект и содержание. Содержание – права и обязанности.
Субъекты. Субъектами являются только физические лица. Их характеризуют правоспособность и дееспособность. Понятийного аппарата правоспособности и дееспособности нет вообще, и в этом ничего плохого нет. В ГК РФ есть общая теоретическая конструкция правоспособности и дееспособности. Но содержание несколько различно всё же.
Сначала – про правоспособность. Это абстрактная категория, равная для всех людей гипотетическая возможность иметь права и нести обязанности. Дееспособность в семейном праве. Уникальность – она не разработана в семейном праве как единая правовая категория и не имеет стройности правовой и не имеет такой разработанности, как в гражданском праве (где есть разбивка по возрастам).
В зависимости от вида правоотношений семейная дееспособность может появляться (возникать) в абсолютно различные возрастные периоды. По общему правилу семейная дееспособность достигается с момента совершеннолетия (как и в гражданском праве), то есть в 18 лет. Однако отдельные элементы могут проявляться и ранее.
Родительская дееспособность. В отличие от общей, 18-летней, родительская дееспособность появляется в полном объёме в 16 лет. Но отдельные элементы проявляются и ранее – самостоятельное право зарегистрировать рождения своего ребёнка в органах загса. Если в судебном порядке, то родитель может реализовать это право с 14 лет, а если добровольно идёт регистрировать – то нет низшего порога. До 16 лет есть два отдельных права: 1) право на совместное проживание с ребёнком и 2) право на воспитание ребёнка. Отдельно можно поговорить о дееспособности несовершеннолетнего как ребёнка.
С 10 лет у несовершеннолетнего появляется право дачи согласия на совершение ряда юридически значимых действий, причём без этого согласия эти действия не произойдут. Невозможно усыновить ребёнка, достигшего 10 лет, без его согласия, невозможно поменять ему имя, невозможно восстановить родителя, ранее лишённого родительских прав, без его согласия.
Взаимосвязь семейной и гражданской дееспособности. Есть правило: лицо, вступившее в брак, приобретает в полной мере гражданскую дееспособность (причём бесповоротно – только если по решению суда и если брак был недействительным). Или если была эмансипация. Но в семейном праве это не так. Если написано, что с момента совершеннолетия, то с момента совершеннолетия. Однако есть исключения. Скажем, если вступил в брак раньше, что родительские права получаются все.
Для вступления в брак не снижают возраст вообще. Только дают разрешение (органы местного самоуправления) на вступление в запрашиваемый брак.
Признание гражданина недееспособным – человека фактически выкидывают из гражданского оборота. В семейном праве – если новые он не может создавать правоотношения, то вот старые продолжаются. И даже если человек недееспособный, а у него ребёнок родился – он родитель, всё нормально. Если воля как состав нужна – тогда нет, а если не нужно – то всё в порядке, продолжают существовать правоотношения.
Объекты правоотношений. Делим их на два больших вида: действия и вещи. Действия иногда подразделяют на пассивные (воздержание от действий) и активные (сами действия). Действия являются объектами во всех неимущественных правоотношений и относительных имущественных правоотношениях (алиментные правоотношения). Объектами могут быть как действия самого лица, так и управомоченного им. А вот вещи – являются объектами только в правоотношениях, возникающих между супругами по поводу совместной собственности. Даже в разводе когда решают, с кем остаются дети, ребёнок не является объектом. Здесь объектом являются действия.
10. Юридические факты в семейном праве.
Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми закон связывают возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей.
Деление на в зависимости от воли сторон. Делятся на события и действия. События делятся на абсолютные и относительные. Абсолютные события. Пожар, наводнение, стихийное бедствие – вещь утрачивается; если веща была в общей собственности – то это право общей совместной собственности прекращается. Относительные событие. Рождение ребёнка.
Действия. Правомерные и неправомерные (уклонение от уплаты алиментов…). Правомерные: семейно-правовые юридические поступки и семейно-правовые юридические акты. Акты изначально направлены на возникновение прав и обязанностей – и делятся на административные (решения органа опеки и попечительства об усыновлении) и договоры / сделки (брачный договор).
Юридические поступки. Брак. Потому что при всём при том, что люди вступают в брак, изначально у них цель не права и обязанности создать, а семью.
Следующая классификация. Деление юридических фактов на виды в зависимости от правовых последствий. Правопорождающие, правоизменяющие и правопрекращающие.
Ещё в семейном праве выделяют правовосстанавливающих (судебное решение о восстановлении родительских прав; восстановление брака в случае явки лица, ранее объявленного умершим) и правопрепятствующие юридические факты (состояние в браке является препятствием для вступления в другой брак; если близкие родственники, то нельзя вступать в брак).
Деление всех юридических фактов в семейном праве на краткосрочные и факты состояния. Краткосрочные – которые совершились, последствия породили и более впоследствии не порождают последствий. Скажем, перемена имени… Факты состояния – это конкретные жизненные обстоятельства длительного действия, в течение которого они постоянно или периодически порождают правовые последствия. Самые известные – это отношения родства, свойства, брачные правоотношения…
11. Родство и свойство как юридические факты в семейном праве.
Под родством понимается кровная общность лиц, происходящих одного от другого либо от общего предка. Брачные правоотношения к родству не относятся.
Родство определяют по восходящей (от предков к потомкам) и нисходящей линии (от потомков к предкам). Выделяют прямое и боковое родство. Прямое – родственники произошли один от другого (мать и сын…). Боковое – от общего предка (брат и сестра, тётя и племянник…).
Семейное право не делает различий в правах и обязанностей между полнородными и неполнородными братьями и сёстрами (произошедшие от одного матери и отца либо у них только общий отец или только общая мать). Единокровные и единоутробные. Единокровные – не полнородные с общим отцом. Единоутробные – общая мать.
Степень родства – это правовая категория, свидетельствующая о близости родства. Она определяется по числу рождений лиц, находящихся в родственных отношениях (рождение общего предка не учитывается).
Мать родила дочь. Между ними первая степень родства – одно рождение дочери. У матери есть мать – бабушка для дочери. Между бабушкой и внучкой вторая степень родства. У бабушки была другая дочь – тётя для внучки. Между матерью и тётей вторая степень родства (число рождений: рождение матери, рождение тёти, рождение бабушки не учитываем). Между тётей и племянницей – третья степень родства.
Боковое родство может быть только второй степени родства и выше, первая степень родства возможна только между прямыми родственниками. Кстати, если сёстры были близняшками, то это ничего не меняет – между ними всё равно вторая степень родства.
Семейное право регулирует отношения между родственниками первой и второй степени родства, причём эти родственники имеют общий правовой термин – «близкие родственники».
Между родственниками первой степени регулируются как личные неимущественные, так и имущественные отношения, то между родственниками второй степени – только имущественные отношения.
Более далёкое родство имеет правовое значение при принятии решения об устройстве в семью ребёнка (детей), оставшегося без родительского попечения.
Норма о преимущественном усыновлении ребёнка родственником работает даже если этот родственник – иностранец. И здесь не действует правило, что иностранцы могут усыновить только если его нельзя устроить в российскую семью.
Причём в далёком родстве не учитывается дальность – до тех пор, пока знаешь, что вы родственники и можете своё родство подтвердить.
Свойство́. Свойство – это состояние, в котором находятся лица, не имеющие кровной связи друг с другом, но связанные кровным родством с одним из супругов. По-простому: это родственники мужа по отношению к родственникам жены и наоборот. По общему правилу свойство единожды учитывается: когда речь идёт об алиментных отношениях между отчимом/мачехой и падчерицей/пасынком. В остальных случаях – нет, в семейном праве свойство не учитывается.
Единственная ситуация, где также традиционно учитывается – это при устройстве в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Но здесь даже не столько в законодательстве, сколько в практике сложилось.
К примеру, сводные братья и сёстры – у них разные отцы и матери, но их родители поженились. Потом у этой сводной сестры родился ребёнок и он остался сиротой, этого ребёнка отдадут на воспитание свободному брату.
Отношения свойства производны от брачных отношений и с точки зрения с прекращением брака они прекращаются. Хотя алиментные отношения между мачехой/отчимом и падчерицей/пасынком, здесь только в том случае, если нет алиментных обязательств первой очереди – супруг, родители и дети. Поэтому здесь работает, даже когда брак прекратился.
12. Осуществление семейных прав.
Понятие злоупотребления, всё это – берём из других областей. Осуществление прав – это реализация участниками семейных правоотношений тех возможностей, которые заключены в принадлежащих им субъективных правах.
Принцип осуществления семейного права очень похож на осуществление гражданских прав – это свобода. Свобода выбора времени, места и способа их осуществления.
Единственное исключение. Когда мы говорим о правах родителей о воспитании ребёнка – здесь он имеет право и обязан.
В тех случаях, когда права и обязанности по содержанию совпадают (в частности, права и обязанности родителей по содержанию и воспитанию) в подобных ситуациях субъект (родители и иные лица) уже не свободен в выборе места и времени осуществления прав. Выбор способа осуществления прав свободен, а в месте и времени – нет, так как это не только право, но и обязанность. Эти права подлежат обязательной реализации.
Злоупотребления семейным правом можно понимать как осуществление права в ущерб правам и охраняемым интересам других лиц либо осуществление права в явном противоречии с назначением этих прав, либо в противоречии основам нравственности.
Пределы осуществления семейных прав, установленных законом. Первый предел – пункт 1 ст. 7 СК РФ. Осуществление членов семьи своих прав не должно нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи. Следующий предел (учёные выделяют). При осуществлении семейных прав участники должны действовать разумно, добросовестно и соблюдать основы нравственности.
И последний предел (также в научной литературе выделяют). При реализации своих прав правообладатели должны учитывать назначение этих прав. То есть, по сути, цели, для достижения которых правообладателю эти права и предоставлены. Пункт 1 ст. 145 «в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов», это – цель, для которой усыновляют.
Защита семейных прав – это предусмотренные законом меры по признанию, восстановлению семейных прав, пресечению правонарушений, а также применении к нарушителям семейно-правовых санкций.
Механизм реализации мер. По общему правилу, право на защиту предоставлено самим субъектам, чьи права нарушаются. Но среди субъектов семейного права есть масса лиц, которые не могут сами защищать свои интересы. Что касается детей – это их законные представители. Кроме того, как заявители могут защищать их права органы опеки и попечительства и прокурор.
Можно выделить две формы защиты: юрисдикционную и неюрисдикционную. Юрисдикционная – посредством обращения в государственные соответствующие органы. Неюрисдикционная форма – это самозащита. Действия самих участников по восстановлению нарушенных прав.
Юрисдикционная защита: два порядка защиты. Судебный и административный. Судебный порядок является основным и действует всегда, вне зависимости от того, предусмотрено оно или нет. А административный действует лишь тогда, когда прямо указано в законе. Под административным порядком по факту подразумевается защита в органах опеки и попечительства. Иных органов в семейном праве не предусмотрено.
Есть маленькое «но», родители имеют право общаться с детьми, а если другие родственники препятствуют, то сначала надо обратиться в органы опеки и попечительства, а потом уже, если это решение не исполняется, то в суд. А если не родители и не близкие родственники (которые тоже имеют право на общение с ребёнком), то сразу в суд идти. Кто тут выбрал – непонятно. В общем, несостыковочка.
Способы защиты. В теории права они делятся на два вида: меры защиты и меры ответственности. И меры защиты, и меры ответственности являются способами защиты. У них всегда общая цель – защита прав потерпевшей стороны. Но в ответственности есть дополнительная цель наказания правонарушителя.
Отдельные способы защиты семейных прав:
1) Признание права. Это мера защиты.
2) Восстановление положения, существовавшего до нарушенного права. Это мера защиты.
3) Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Тоже мера защиты.
4) Присуждение к исполнению в натуре. Может касаться только к общей совместной собственности, брачным договорам. Мера защиты.
5) Возмещение убытков и взыскание неустойки. Мера ответственности.
6) Компенсация морального вреда. Мера ответственности.
7) Прекращение или изменение семейных отношений. Если лишение родительских прав – то это однозначно мера ответственности. Ограничение родительских прав – здесь нельзя ответить однозначно, так как здесь два самостоятельных основания. Первое связано с виновными действиями (это предварительно перед лишением) это тогда мера ответственности. Второе основание – когда не может по независящим причинам, здесь нет вины родителя и поэтому здесь мера защиты.
14. Сроки в семейном праве. Исковая давность.
Классификация сроков и всё такое прочее – всё есть в учебнике. Посмотреть подробно самим.
Исковая давность – это срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. То есть это срок для защиты права в суде, он не мешает для самозащиты и для добровольного исполнения обязанности.
Особенности применения исковой давности в семейном праве.
Положения статьи 9 СК РФ, пункт 1. На требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется. Это общее основное правило.
Общая посылка такова, что требования по защите прав, возникших из семейных отношений, не действует срок исковой давности. Диаметрально противоположно гражданскому, где действует всегда, за исключением случаев, когда прямо указано, что не применяется.
Нарушение семейных прав столь тяжело, что надо дать личности возможность защитить их в любом случае. Здесь подчёркивается и ценность самих прав, и важности их защиты, вне зависимости от того, когда было нарушено.
Исключения из общего правила, когда всё же исковая давность применяется. Три случая.
1. Трёхлетний срок по искам о разделе общей совместной собственности между бывшими супругами.
Разделить имущество могут и когда разводятся, и когда состоят в браке, причём как в добровольном порядке, так и в судебном.
Когда в браке лица – нет исковой давности для раздела. Когда разводятся – три года.
2. Годичный срок исковой давности по искам о признании недействительными сделок о распоряжении недвижимым имуществом (и движимым, требующим нотариального удостоверения…), если сделка совершена без согласия другого супруга.
По мотиву отсутствия согласия другого супруга действует этот годичный срок исковой давности.
3. Годичный срок исковой давности по искам о признании брака недействительным по основанию сокрытия одним из супругов ВИЧ-инфекции либо венерического заболевания.
Восемь оснований признания брака недействительным и по одному из этих оснований действует годичный срок исковой давности, в остальных случаях – нет, не действует.
Вообще, три с половиной случая исковой давности.
3,2. В настоящий момент нормы не предусматривают применение исковой давности к оспариванию материнства и отцовства. Но кодекс новый, а ранее, по предыдущему кодексу, существовало.
Годичный срок исковой давности по оспариванию материнства и/или отцовства в отношении ребёнка, родившегося до 1 марта 1996 года. Дело в том, что срок начинает течь с момента, когда узнал или должен был узнать о нарушении права.
В отношении вопросов течения срока исковой давности (начало течения, перерыв, приостановления, прекращения) в силу прямого указания закона мы применяем нормы Гражданского Кодекса.
Процедурные правила, предусмотренные ГК РФ, применяются. То есть что по заявлению стороны и т.д. В общем, повторить самим, к семинарам и к экзамену.
15. Понятие брака и его признаки. Религиозный, фактический, инцестный, фиктивный брак.
Брак – это союз мужчины и женщины, основанный на любви и взаимном уважении с целью создания семьи, как правило, пожизненный, зарегистрированный в установленном законом порядке.
Признаки:1. Союз – в системе юридических фактов это поступок. Это моногамный союз. Это добровольный союз.
2. Пожизненный – в момент создания брачного союза стороны не предусматривают срок этого союза.
3. Цель вступления в брак – создание семьи. Если иная цель, то признаётся фиктивным (например, если цель – получение гражданства).
4. Зарегистрированный в установленном законом порядке.
Иные варианты узаконивания браков и те союзы, которые считаются брачными и порождают правовые последствия даже сейчас.
Религиозный брак – это союз между мужчиной и женщиной, зафиксированный в религиозном учреждении, за которым признаётся сила действительного зарегистрированного брака.тНа настоящий момент венчание в церкви не имеет никакого правового значения. То, о чём мы говорим – это то, что административной регистрации не было, а было венчание. Таковыми признаются браки, которые состоялись до революции 1917 года и после революции 1917 года, но до момента создания органов загса на территории РФ.тВ этих случаях никакой дополнительной регистрации, судебного решения не надо. Юридическим документом, подтверждающим брак, является выписка из церковно-приходской книги.тЦиркуляр НКВД от 1926 года «О сроках действия религиозных браков в РФ».тДействительными религиозными браками являются заключённые в период Великой Отечественной Войны на оккупированной территории. Выписка из церковно-приходской книги – достаточный юридический документ. В случае возникновения вопросов – запрос в архив о сроках оккупации. У нас России невозможен религиозный брак. Действительным является религиозный брак, состоявший за рубежом (в другой стране), если в этой стране подобная форма регистрации брака допустима законом и в таком браке не нарушаются положения статьи 14 СК РФ (в ней устанавливаются препятствия для заключения брака).
Иным по форме реализации брака является фактический брак. Фактический брак – это союз мужчины и женщины по всем признакам соответствующий действительному зарегистрированному браку, но не прошедший государственную регистрацию и признаваемый как порождающий супружеские права и обязанности в силу прямого указания закона. Фактические брачные отношения и фактический брак – это разные вещи. Фактический брак был возможен по кодексу 1926 года и такая возможность сохранялась вплоть до 8 июля 1944 года, когда вышел Указ Верховного Совета СССР, касавшийся о присвоении медалям матерям-героиням и прочее. Но там было также то, что перестаёт действовать фактический брак. Это был единственный исторический период, когда такие браки являлись браками. Сейчас же – без регистрации никакие союзы не имеют статуса брачных.
Ещё выделяют фиктивный брак, инцестный брак – как разновидности браков с пороками.
16. Условия заключения брака.
Всего нашим действующим российского права установлено 6 условий, причём они делятся на две группы: позитивные и негативные условия. Называются они так только потому, что определённым образом сформулированы в законе. Правовое положение всех этих условий абсолютно одинаково – нарушение любого из них влечёт за собой недействительность.
а) Позитивные условия. 1. Первое позитивное условие – добровольное взаимное согласие мужчины и женщины. Здесь, по сути, то же, что и в гражданском праве во сделках. Добровольность, направленность воли на одно и то же – на создание семьи… Существуют два формальных момента, когда мы можем проверить совпадение воли и волеизъявления.
1. Подача заявление в органы загса. Здесь желательно, чтобы присутствовали оба, но можно и отсутствие одного.
2. Непосредственно при регистрации невозможно отсутствие лица при процедуре регистрации брака (не существует ни брака по доверенности, ни по представительству…). Брак Наполеона с австрийской принцессой Марией Луизой был по доверенности. И сейчас ещё есть брак по доверенности в двух штатах США.
2. Достижение брачного возраста. Устанавливается нижняя граница, а вот верхней нет. По общему правилу, как и дееспособность – 18 лет брачный возраст. До 18 лет можно, но в определённом порядке. У нас единый возраст для мужчины и женщины в РФ, а в дореволюционной России и в ряде зарубежных для женщин ниже, чем для мужчин.
Действующий Семейный Кодекс в статье 13 пункте 2 говорит: по разрешению органов местного самоуправления возможно вступить в брак лицам до 18 лет, но достигших 16 лет. Такое разрешение получает каждый из несовершеннолетних – будущих супругов – в том органе местном самоуправлении, на территории компетенции которого проживают, а также разрешение на каждый конкретный брак получается. Критерии – не перечисляются. Любые важные: уход в армию, беременность девушки, переезд на постоянное место жительства в другую страну…
Но 16 лет – не минимум. Возможно и ниже возраст, в субъектах федерации, в которых приняты соответствующие законы об установлении условий и порядка вступления в брак лиц, не достигших 16 лет. В Белгородской, Ингушетии, Московской, Ростовской есть, в нашей Воронежской – нет. 5 субъектов федерации подобные законы приняли. В ряде регионов даёт согласие на такие браки губернатор области, а в Белгородской – глава местного самоуправления. Есть ограничения: скажем, беременность не менее 22 недель. Иногда есть учёт мнения родителей, а в ряде случаев – согласие родителей на брак.
Минимальная граница – либо 14 либо 15, но в двух субъектах минимум не установлен. А в дореволюционной России был установлен на уровне закона был установлен максимум – 80 или 85 лет, позже уже нельзя жениться.
б) Негативные условия. Статья 14 СК РФ. Обстоятельства, препятствующие вступления в брак.
1. Не допускается брак между близкими родственниками (между родственниками 1 и 2 степени родства). Запрещается потому, что такие союзы с высокой степенью вероятности влекут рождение нездорового потомства, да к тому же ещё противоречит общественной морали.
2. Запрещаются браки между лицами, хотя бы одно из которых является недееспособным (из-за психического расстройства указано, но у нас других оснований и нет).
3. Запрещаются браки между усыновителями и усыновлёнными. Данное препятствие может быть нивелировано – его можно отменить даже после достижения совершеннолетия.
4. Запрещается вступление в брак лицами, из которых хотя бы одно состоит в другом зарегистрированном браке. Данным правилом мы охраняем принцип моногамии брачного союза.
Это было все 6 условий заключения брака. Опыт показывает, что это почти минимум. Скажем, в Чехии возможен запрет от года до трёх на вступление в брак для лица, который виновен в расторжении предыдущего. Но не это важно, что мало условий. Плохо то, что у нас нет механизма проверки этих условий.
Последствие нарушений любого из этих условий едино – недействительность брака.
17. Порядок заключения брака, функции государственной регистрации брака.
Действующий закон «Об актах гражданского состояния» (который будет нужен нам для семинарских условий), регистрация брака допускается в любых органах загса на территории РФ.
В отличие от ранних законодательств, нет привязки к месту жительства. Однако при расторжении брака есть некоторая привязочка – и к месту жительства, и к месту регистрации.
По общему правилу требуется личное участие лиц, вступающих в брак, при подачи заявления в органы загса. Заявление подаётся не в свободной форме, а это бланк, бумажечка формата А4. Если одно из лиц, вступающих в брак, не может лично явиться в органы загса для подачи заявления, то тогда оформляется заявление (разными, двумя бланками) – там заявление лица, которое не может явиться, на заявление о желании регистрировать брак и это нотариально удостоверяется. Но другой обязан явиться – оба не явиться не могут.
С 1 января 2011 года действует процедура бронирования торжественного бракосочетания (когда время бронируют заранее). Наша область – одна из первых такое ввела, это инновация.
Законом далее установлен месячный срок, по истечении которого брак может быть зарегистрирован. Данный срок может быть продлён, но есть ограничение – ещё не более чем на месяц, по заявлению лиц, вступающих в брак.
С продлением срока всё понятно, а вот с сокращением. Действующее законодательство предусматривает сокращение, причём возможна регистрация брака в день обращения с заявлением.
Абзац 3 части 1 статьи 11 СК РФ при наличии особых обстоятельств можно сократить срок до дня в обращении (угроза жизни одной из сторон, беременность, рождение ребёнка и ряд других).
Брак считается заключённым с момента внесения актовой записи в актовую книгу.
Свидетельство о заключении брака – это правоподтвержающий акт, а не правопорождающий. И расписываются в расписке о том, что таковое свидетельство было выдано.
На самом деле вне органа загса возможно только в двух случаях: либо в тюрьме, либо в больнице, либо по месту жительства лица, которое по состоянию здоровья не может выехать.
Регистрация брака в торжественной обстановке – это право лиц, а не обязанность. Это как правило, традиция такая. Но можно и просто явиться в установленный день и расписаться.
18. Понятие и основания прекращения супружеских прав и обязанностей.
Прекращение брака – это прекращение на будущее время правовых последствий действительного зарегистрированного брака.
Отличие от недействительного – в прекращении на будущее время правовые последствия прекращаются, а в недействительном – с момента заключения.
Причины, по которым прекращается брак, можно разделить на два вида:
1) Естественные причины. Смерть одного из супругов, здесь два варианта – либо физическая смерть, либо объявление гражданина умершим.
Момент прекращения брака – дата смерти. Не надо регистрировать прекращение, доказательство прекращения – свидетельство о смерти супруга.
Объявление умершим – данный факт устанавливает вступившее в законную силу решение суда, дата смерти будет определена в самом решении суда – либо с момента вступления в законную силу, либо с указанием в нём даты. На основании решения суда выдаётся свидетельство о смерти – так что, тоже, не надо регистрировать прекращение.
Если ранее объявленное умершим лицо явилось, возможно восстановление брака.
Восстановление брака производится органами загса по заявлению обоих супругов (для этого надо выразить свою волю, автоматически эти действия не происходят).
Кроме того, здесь также надо: отмена решения суда об объявлении умершим. И восстановление брака в этой ситуации допускается только в том случае, если ни один из супругов в период прекращения брака не вступал в другой брак (не вообще состоит сейчас, а в принципе не вступал).
Дело в том, что восстанавливается брак на весь период с момента его заключения, даже когда один из супругов отсутствовал.
2) Прекращение брака в силу расторжения.
В этом вопросе мы будем детально говорить именно о расторжении брака.
Прекращение брака в силу расторжения бывает в административном и в судебном порядках.
Расторжение брака – это прекращение брака по заявлению одного из супругов, обоих супругов, либо опекуна недееспособного супруга.
Этим правилом, устанавливая круг лиц, которые имеют право требовать на расторжение брака, закон реализует принцип недопущения произвольного вмешательства (то есть любовница, родители и дети не могут подавать заявление о расторжении).
19. Расторжение брака в органах ЗАГС.
Расторжение брака в административном порядке. Только в органах загса. Здесь есть чёткая привязка к выбору конкретного органа загса. Здесь либо по месту жительства одного или другого супруга, либо по месту регистрации брака.
В органах загса расторжение брака возможно в двух случаях:
1. По заявлению обоих супругов. Здесь – если оба согласны на расторжение брака в таком порядке и отсутствуют общие несовершеннолетние дети (к ним приравниваются и усыновлённые дети до 18 лет).
2. По заявлению одного из супругов. Здесь если другой супруг:
1) Признан судом недееспособным.
2) Признан судом безвестно отсутствующим (это подтверждается судебным решением, вступившим в законную силу).
3) Если другой супруг осуждён к лишению свободы на срок свыше 3-х лет. Только в том случае применяется это правило, если лицо отбывает реально наказание в местах лишения свободы, а не с отсрочкой или условно.
Порядок расторжения брака в органах загса. 1. Подача заявления. Если заявление подаётся одним из супругов, то обязательно его личное участие при подачи заявления. Сами бланки этих заявлений установлены Правительством РФ (не в свободной форме, строгая форма).
Если заявление подаётся обоими супругами, то порядок аналогичен подачи на заключение брака. По общему правилу оба лица должны явиться, а если одно не может явиться – то нотариально удостоверенная подпись на заявлении обязательна.
2. Месячный срок должен пройти с момента подачи заявления до момента расторжения брака. Но здесь, в отличие от заключения, срок не может быть ни сокращён, ни увеличен (но есть проблема – можно ли расторгнуть брак по истечении одного месяца, там есть в законе об актах гражданского состояния).
3. В назначенный день оба лица должны явиться и подтвердить своё желание расторгнуть брак. Если один супруг подавал – обязан придти. Если подавали оба – то может придти и только один из супругов.
Существует процедура отзыва своего заявления – до истечения месячного срока надо придти и написать заявление об отзыве своего заявление о расторжении брака.
Но органы загса не применяют норму, что может явиться и только один из супругов, но только если оба пришли. Органы загса саботируют – потому что там возникают технические сложности в выдаче дубликата и вообще технически это сложно.
Моментом прекращения брака будет являться момент внесения в актовую книгу актовой записи о расторжении брака.
20. Расторжение брака в суде.
Статья 21. Расторжение брака в судебном порядке:
1. Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака.
2. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и другое).
Но здесь не обязательно, чтобы если есть основания для загса то обязательно идти расторгать в загс. Можно и в суд пойти, ничто не мешает.
В выборе суда надо руководствоваться статьями ГПК РФ, там нормы про правила про иск и про подсудность (надо самим вспомнить, спрашивать нас это будет).
Подали заявление в соответствующий суд.
Далее – опять месячный срок после подачи заявления. Судьи не назначают первое судебное заседание с момента подачи искового заявления.
По истечении месяца законодатель установил два порядка расторжения брака в суде:
1) Упрощённое расторжение брака, упрощённый порядок.
Если оба согласны на расторжение – то просто расторгается брак, без выяснения причин и мотивов развода.
2) Расторжение брака при отсутствии согласия второго супруга.
Здесь неупрощённый порядок, здесь суд должен провести судебное следствие – выяснить причины и мотивы развода и определиться, а можно ли утверждать, что дальнейшее сохранение семьи и совместная жизнь невозможна и расторгает брак, либо суд не приходит к таковому выводу и в таком случае суд вправе дать супругам срок на примирение в пределах трёх месяцев (то есть срок до трёх месяцев), можно несколько срок давать – главное, чтобы совокупно три месяца не превысило.
По истечении данного максимального срока (если истец не отказался от иска и продолжает настаивать на расторжении брака), то суд обязан расторгнуть брак.
Есть норма – статья 24 СК РФ, которая и указывает, что некоторые вопросы могут разрешаться судом одновременно с иском о расторжении брака.
определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода;
определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей;
по требованию супругов (одного из них) произвести раздел имущества, находящегося в их совместной собственности;
по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга, определить размер этого содержания.
Первый и второй вопрос суд должен определить независимо от воли заявителя, а третье и четвёртое – по заявлению.
Но эта статья 24 СК РФ нерабочая, хотя она и не противоречит ГПК РФ. Потому что если сторона не заинтересована в вопросе, то она не предоставляет доказательств – как можно определить, с кем ребёнок живёт и с кем лучше, если стороны в этом не заинтересованы?
Момент прекращения, расторгнутого в суде – является момент вступления решения в законную силу.
Действует эта норма в отношении браков, расторгнутых в суде после 1 мая 1996 года. А те браки, что ранее были в суде расторгнуты, в отношении них применяется норма в Кодексе о Браке и Семье 1969 года, что момент прекращения брака являлся момент регистрации такого решения расторжения брака в органах загса.
Однако для удобства загса, что если лица желают впоследствии вступить в брак, то должны принести в органы загса решение суда. То есть вступить в новый брак можно только, если в органах загса есть запись о прекращении предыдущего брака.
21. Основание и порядок признания брака недействительным.
Недействительность брака – это аннулирование брака и всех его последствий с момента заключения. Основания признания брака недействительным. Их всего 8, шесть из них нам известны.
Первая группа оснований. Нарушение позитивных условий заключения брака.
Вторая группа оснований. Нарушение негативных условий заключения брака.
Третья группа оснований, два дополнительных условия.
1) Сокрытие одним из супругов ВИЧ-инфекции либо венерического заболевания. Здесь нужно: а) болевшее лицо должно знать о своей болезни и б) не сообщило другому лицу о своей болезни. По этому основания срок исковой давности – 1 год. По всем остальным основаниям срок исковой давности не действует.
2) Заключение фиктивного брака. Фикция – заключение брака без цели создания семьи, по каким-то другим причинам и с другими целями. В советское время причины для фиктивного брака: московская прописка либо вариант просто получения жилья. Сейчас же другое – российское гражданство (к нам едут из Казахстана, Молдавии, Туркмении…).
Проблемы фиктивных браков. Основная проблема – это их латентность. Если лица изначально договорились оба о таком фиктивности – то они не дойдут до суда. И ещё сложнее – если один искренне вступал в семью, а другой – маскировался. Если человек маскируется, то доказать очень сложно. Это можно сделать только если друзьям писали, и вообще если выражали как-то вовне свои истинные замыслы и есть доказательства.
Порядок признания брака недействительным. Порядок судебный, исковое заявление. Действуют нормы ГПК РФ. Часть процессуальных норм содержатся в СК РФ. В частности, статья 28 СК РФ, но она немножко недоработана. Эта норма представлена такой логической структуре, что усвоить сложно.
22. Лица, имеющие право требовать признания брака недействительным.
Круг лиц, имеющих право требовать признания брака недействительным, определен ст. 28 СК РФ и расширительному толкованию не подлежит. Требовать признания брака недействительным вправе:
1) несовершеннолетний супруг, его родители (лица, их заменяющие), орган опеки и попечительства или прокурор, если брак заключен с лицом, не достигшим брачного возраста, при отсутствии разрешения на заключение брака, до достижения этим лицом брачного возраста. Однако после достижения несовершеннолетним супругом возраста восемнадцати лет требовать признания брака недействительным вправе только этот супруг;
2) супруг, права которого нарушены заключением брака, а также прокурор, если брак заключен при отсутствии добровольного согласия одного из супругов на его заключение: в результате принуждения, обмана, заблуждения или невозможности в силу своего состояния в момент государственной регистрации заключения брака понимать значение своих действий и руководить ими;
3) супруг, не знавший о наличии обстоятельств, препятствующих заключению брака, опекун супруга, признанного недееспособным, супруг по предыдущему нерасторгнутому браку, другие лица, права которых нарушены заключением брака, произведенного с нарушением требований ст. 14 СК РФ, а также орган опеки и попечительства и прокурор;
4) прокурор, а также не знавший о фиктивности брака супруг в случае заключения фиктивного брака;
5) супруг, права которого нарушены сокрытием другим супругом наличия венерической болезни или ВИЧ-инфекции.
При рассмотрении дела о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным, к участию в деле привлекается орган опеки и попечительства.
Брак, признанный судом недействительным, не порождает прав и обязанностей супругов, предусмотренных СК РФ, за следующими исключениями: при вынесении решения о признании брака недействительным суд вправе признать за супругом, права которого нарушены заключением такого брака (добросовестным супругом), право на получение от другого супруга содержания в соответствии со ст. 90, 91 СК РФ в отношении раздела имущества, приобретенного совместно до момента признания брака недействительным, вправе применить положения, установленные ст. 34, 38, 39 СК РФ, а также признать действительным брачный договор полностью или частично. Добросовестный супруг вправе требовать возмещения причиненного ему материального и морального вреда по правилам, предусмотренным гражданским законодательством. Добросовестный супруг вправе при признании брака недействительным сохранить фамилию, избранную им при государственной регистрации заключения брака.
К имуществу, приобретенному совместно лицами, брак которых признан недействительным, применяются положения ГК РФ о долевой собственности. Брачный договор, заключенный супругами, признается недействительным. Признание брака недействительным не влияет на права детей, родившихся в таком браке или в течение трехсот дней со дня признания брака недействительным.
23. Последствия признания брака недействительным.
Последствия признания брака недействит.:
1. Брак, признанный судом недействительным, не порождает прав и обязанностей супругов, предусмотренных СК.
2. К имуществу, приобретенному совместно лицами, брак которых признан недействительным, применяются положения ГК РФ о долевой собственности. Брачный договор, заключенный супругами, признается недействительным.
3. Признание брака недействительным не влияет на права детей, родившихся в таком браке или в течение 300 дней со дня признания брака недействительным
4. При вынесении решения о признании брака недействительным суд вправе признать за супругом, права которого нарушены заключением такого брака (добросовестным супругом), право на получение от другого супруга содержания, а в отношении раздела имущества, приобретенного совместно до момента признания брака недействительным, вправе применить положения, установленные ст. 34, 38 и 39 СК, а также признать действительным брачный договор полностью или частично. Добросовестный супруг вправе требовать возмещения причиненного ему мат и морального вреда по правилам, пред. гражд. зак-вом.
5. Добросовестный супруг вправе при признании брака недейс-м сохранить фамилию, изб-ю им при гос. рег. заключения брака.
24. Санация недействительного брака.
В соответствии с п. 1 ст. 29 СК РФ в некоторых случаях суд может признать недействительный брак действительным. Так, суд может признать брак действительным, если к моменту рассмотрения дела о признании брака недействительным отпали те обстоятельства, которые в силу закона препятствовали его заключению. Речь идет о санации брака, т.е. о возможности признания судом юридической силы за недействительным браком, если обстоятельства, препятствующие его заключению, перестали существовать. Санация недействительного брака возможна в следующих случаях:
если брак был заключен при отсутствии добровольного волеизъявления одного из супругов, но впоследствии супруг добровольно выразил свое согласие на этот брак;
если брак был заключен с лицом, не достигшим брачного возраста, - при достижении несовершеннолетним супругом совершеннолетия;
при наличии другого зарегистрированного брака, если предыдущий брак прекращен или признан недействительным;
если брак был заключен между усыновителем и усыновленным - при отмене усыновления;
в случае заключения брака с недееспособным лицом, если супруг выздоровел и отменено решение суда о признании его недееспособным.
Санация недействительного брака невозможна, если он был заключен между близкими родственниками. В таких случаях брак всегда признается недействительным. Санация недействительного брака, заключенного с несовершеннолетним, имеет особый порядок. В соответствии с п. 2 ст. 29 СК РФ суд может отказать в признании брака недействительным, если при рассмотрении дела будет установлено, что этим нарушаются интересы несовершеннолетнего супруга или отсутствует его согласие на признание брака недействительным.
25. Установление материнства. Суррогатное материнство (правовые проблемы).
Как правило, материнство сомнений не вызывает. Женщина, физиологически родившая ребёнка, и является его матерью. Законодатель установил очень широкий перечень вариантов доказательства материнства.
Какие документы (любой из документов) принимает орган загса для установления материнства:
1) Документ установленной формы о рождении, выданный организацией, где происходили роды независимо от её организационно-правовой формы. Это бланк, установленный постановлением правительства – это официальный бланк. Это, по сути, справка. Даётся о том, кто родила и кого по полу. А также указывается сложность родов (так как эта же справка для расчётов пособия предоставляется). В общем, учреждение – любое, которое может оказывать помощь в родах.
2) Документ установленной формы, выданный организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах. Как правило, это малоприменимо – если врачи неофициально оказывают медицинскую помощь, то они это скрывают. Просто в момент принятия закона была мода на «естественные» рода (рожали в воде, в лесу, вниз головой и прочее). Домашнее родовспоможение не столь часто встречается, к тому же высокий риск для матери и ребёнка – в клинике легко всё делается. Скажем, всё было хорошо – но кровотечение, или небольшая асфиксия.
3) Документ установленной формы, выданный медицинской организацией, в которую мать обратилась после родов. Закон не говорит, каков тот срок, в который обратившаяся мать в таковую организацию получит такую справку. Но это по соответствующим актам. Если несколько дней – то это очевидно, ибо есть физиологические изменения и есть маленький ребёнок. Чаще всего, это случается, когда до больницы доехать не успели.
4) Документ установленной формы, выданный частнопрактикующим врачом при родах в немедицинской организации. Сейчас частная медицинская деятельность по родовспоможении не лицензируется, поэтому сейчас пункт закона не работает.
5) Подтвердить рождение ребёнка можно просто заявлением лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребёнка. Такое заявление даётся, если нет документа установленной формы – если вне медицинского учреждения и нет справок. Множественность свидетелей – не самоцель, достаточно и одного.
Заявление лица, присутствовавшего – тут есть требования закона. Понятно, что если роды скорые и люди случайные – то это не совсем те люди, которые будут бегать вокруг с вами.
Таковое заявление может быть как в устной, так и в письменной форме. В устной – лицо должно явиться в органы загса и подтвердить – был, видел, подтверждаю. Если не может заявиться, то таковое заявление лица присутствующего может принести лицо, обратившееся за регистрацией. Единственное требование – подпись такового присутствующего лица должна быть удостоверена, но вариантов удостоверения очень много (организацией, где лицо учится или работает, где проживает, администрацией медучреждения, в котором находится…).
Такое заявление может быть направлено самостоятельно таким лицом в органы загса посредством почтовой связи, электрической связи (непонятно, что это такое) или иным способом.
Благодаря этой норме слишком велик шанс злоупотреблений. Несколько случаев было регистрации мёртвых душ – для того, чтобы урвать пособие. Или когда дважды регистрируется – по документам в Украине и по свидетельствам в России.
Теоретически может быть ситуация, когда нет ничего, никаких документов и никаких свидетелей (родила сама, мужа дома не было…). Подтвердить некому, что роды произошли. И в этой ситуации, если нет никаких документов, то можно в судебном порядке можно – процедура об установлении факта рождения ребёнка данной женщиной.
26. Установление отцовства в судебном порядке.
Три процедуры установления отцовства в судебном порядке. Первая процедура: исковое производство об установлении отцовства на основании статьи 49 СК РФ. Родители ребёнка в браке не состоят и отсутствует совместное заявление, либо отцу отказали органы опеки в установлении отцовства, либо презумпция состояния в другом браке.
Кто может подать таковой иск:
1) Любой из родителей.
2) Опекун или попечитель ребёнка.
3) Лицо, на иждивении которого находится ребёнок, даже если у этого лица нет оформления специального статуса (опекуна или попечителя).
4) Сам ребёнок по достижении совершеннолетия.
Всё, других вариантов нет – перечень лиц, имеющих право на подачу заявления, исчерпывающий. Предмет доказывания – это происхождение ребёнка от конкретного лица, от конкретного мужчины. Закон указывает, что допускается использование любых доказательств, с достоверностью подтверждающих такое происхождение. Данная норма применяется только в отношении детей, рождённых после 1 марта 1996 года (вступление СК РФ в общем порядке в силу). Это в Постановлении Пленума ВС РФ указывается. В отношении детей, родившихся до 1 марта 1996 года – будут применяться КоБС (кодекс о браке и семьи) 1969 года.
Доказывать надо было:
1) Во-первых, можно было доказать совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребёнка и ответчиком до момента рождения ребёнка.
2) Во-вторых (это второй вариант), совместное воспитание ребёнка.
3) Третий вариант. Содержание ребёнка предполагаемым отцом.
4) Или четвёртый вариант – доказать, что отец признавал ранее себя отцом ребёнка (не жил, не воспитывал – но друзьям хвалился).
Поэтому надо доказывать эти обстоятельства и нельзя проводить экспертизу. Действующий порядок – любые доказательства, подтверждающие происхождение ребёнка.
1) Письма, открытки… Письменные доказательства.
2) Свидетельские показания. Могут подтвердить что? Что куда-то вместе ходили, вместе закрывались – в общем, относительное доказательство.
3) Экспертное исследование по вопросам происхождения.
Множество вариантов – почерковедческая экспертиза установления авторства писем и записок. Несколько экспертиз:
Во-первых, экспертиза крови. По сути, это экспертиза по группе крови – она не может подтвердить отцовства, она может только опровергнуть (берётся кровь ребёнка, отца и матери).
Во-вторых, экспертиза способности к зачатию. Тут варианты – что-то случилось, или болел в тот период…
В-третьих, экспертиза времени зачатия. Актуальна, когда папа космонавт, в тюрьме сидел, в плену был, на подводной лодке, на Северном Полюсе или ещё где.
В-четвёртых, генная дактилоскопия (наиболее рабочая экспертиза), ПП ВС называет её ещё «генетическая экспертиза». Но здесь «настолько достоверна, как дактилоскопия», поэтому сам термин «генная дактилоскопия» медики отрицают. Эта экспертиза подтверждает отцовства. Она проводится по любым биологическим частям человека (луковица волос, чаще всего – кровь, если человек неживой – могут всё, что угодно взять, хоть кость, хоть плоть).
Экспертиза даёт результат, что на столько-то процентов вероятность того, что – отец. Максимум процентов – 99,9%. Ну и меньше. Обычно если выше 90% – то признаётся отцовство.
Другие варианты судебного установления отцовства – в порядке особого производства.
Статья 50 СК РФ. Речь идёт об установлении судом факта признания отцовства. Это специальная норма, в которой указано – подобная процедура допускается, если:
1) на момент рассмотрения дела отец уже умер;
2) при жизни он признавал себя отцом.
Есть ещё одна процедура, о которой в СК РФ прямо не говорится.
Это особое производство – установление судом факта отцовства.
Основано на совмещении двух норм – 49 СК и статьи ГПК, в которой говорится о необходимости проведения особого производства, если ответчик умер и дело не подразумевает возможности правопреемства.
По этому основанию (по основанию смерти ответчика) многие дела из искового производства переходят в процедуру особого производства установления факта отцовства.
Предмет доказывания такой же, как по 49 СК РФ.
27. Установление отцовства в административном порядке.
Добровольное установление отцовства = установление отцовства в административном порядке.
1) Презумпция. Установление отцовства при наличии презумпции.
2) По совместному заявлению матери и отца.
Презумпция отцовства – это признание отцом ребёнка мужа матери, а также бывшего мужа матери либо супруга по недействительному браку, если ребёнок родился в период брака либо в течение 300 дней (трёхсот дней) с момента расторжения брака, смерти супруга или признания брака недействительным.
Сегодня презумпция такова – она считается верной до тех пор, пока она не опровергнута в судебном порядке.
Что подтверждает отцовство по презумпции – подтверждает запись о браке (если в период брака) или запись о браке и запись о его расторжении (в органах загса), либо свидетельства о смерти, либо считать срок с момента вступления в законную силу судебного решения по признанию брака недействительным.
По совместному заявлению – это добровольное установление. По презумпции согласие отца не требуется.
Это совместное заявление матери ребёнка и отца ребёнка.
Таковое добровольное совместное заявление возможно только если нет презумпции – это когда родители в браке не состоят, но ребёнка отец признаёт. Причём большой разрыв между регистрацией рождения и установления отца.
При этом при установлении добровольного отцовства совершеннолетнего ребёнка необходимо согласие такового ребёнка (ребёнка в смысле по происхождения от данного родителя).
Варианты подачи совместного заявления.
Закон допускает подачу совместного заявления об установлении отцовства и в период беременности матери. Это когда будущие родители считают, что в будущем подача такого заявления будет затруднительно или невозможно – практика показывает, что причины и обоснования для этого не спрашиваются.
Это заявление, поданное в момент беременности, до момента регистрации отцовства может быть отозвано любой стороной (как матерью, так и отцом).
При этом состояние в браке важно для женщины-матери, а состояние в браке мужчины не важно – даже если он состоит в другом браке, это не важно, отцовство установить можно.
Возможна регистрация отцовства в добровольном порядке в случае, если мать умерла, признана недееспособной, лишена родительских прав или неизвестно её местонахождения, то возможно установление отцовства с согласия органа опеки и попечительства.
Это если есть отец ребёнка, но нет по какой-то причине матери. Если отец в роддом возил, встречал-забирал, указывали в медсправках его как отца, он анализы сдавал…
В случае отказа органа опеки и попечительства возможно установление отцовства только в судебном порядке.
Бывают случаи коллизии двух презумпций. Если предыдущий брак расторгли, а новый брак заключили за неделю до рождения ребёнка – тогда действует последняя презумпция, если есть конкуренция среди презумпций.
Была раньше норма в статье 48 СК РФ, что можно было опровергнуть эту презумпцию по совместному заявлению родителей. Теперь же эту часть исключили.
Методические рекомендации Минюста о порядке совершения актов гражданского состояния – вышли где-то весной 2011 года.
Минюст в них указал, что мы можем закрыть глаза на презумпцию, если приходит мать с отцом и бывший супруг по презумпции не возражает на установление отцом другого лица.
28. Установление судом факта признания отцовства.
В некоторых случаях требуется установить отцовство уже после смерти предполагаемого отца. Это может быть необходимо, например, чтобы ребенок стал наследником умершего. В этом случае на основании ст. 50 СК РФ необходимо подавать в суд заявление об установлении факта признания отцовства. Доказательства по таким делам могут быть использованы те же самые: свидетельские показания, фотографии, выписки из домовой книги, письма и др. Однако поскольку предполагаемый отец уже умер и, скорее всего, похоронен, проведение экспертизы ДНК будет невозможно, так как суды стоят на позиции, согласно которой эксгумация трупа по гражданским делам не проводится.
Если установление факта признания отцовства сопряжено со спором, в частности с другими наследниками, то необходимо подавать не заявление, а иск, ответчиками по которому будут другие наследники умершего.
29. Оспаривание отцовства (материнства).
Доказательством происхождения ребенка от конкретных лиц является произведенная в установленном законом порядке запись родителей в книге записей рождений (ст. 47 СК РФ). Данная запись может быть оспорена в судебном порядке (ст. 52 СК РФ). Оспаривание отцовства (материнства) возможно, когда в книге записей рождений отцом (матерью) записано не то лицо, которое фактически им (ею) является. В отличие от ранее действовавшего законодательства, СК РФ не предусматривает какого-либо срока исковой давности для данных требований. Ранее предусматривался годичный срок исковой давности. Однако положения о годичном сроке исковой давности должны применяться при оспаривании записи об отце (матери), которая была произведена в отношении ребенка, родившегося до 1 марта 1996 г. Поскольку в соответствии со ст. 47 Гражданского кодекса РФ аннулирование записи акта гражданского состояния полностью или в части может быть произведено только на основании решения суда, то требования об исключении записи об отце произведенной в актовой записи о рождении в соответствии с п.1, 2 ст. 52 СК РФ, и внесении новых сведений об отце, рассматриваются судом в порядке искового производства. Правом оспорить запись об отцовстве (материнстве) обладают:
– отец и мать ребенка;
– лица, фактически являющиеся отцом или матерью ребенка;
– опекун (попечитель) ребенка;
– опекун родителя, признанного недееспособным;
– сам ребенок по достижении им совершеннолетия. Родители несовершеннолетних родителей не обладают таким правом, поскольку решение данного вопроса – личное дело каждого.
При рассмотрении дела об оспаривании отцовства суду необходимо установить, соответствует ли действительному происхождению ребенка запись о родителях, сделанная органом ЗАГС, т. е. является ли лицо, записанное в качестве отца (матери) ребенка, его биологическим отцом (матерью). Должны приниматься любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. Ни одно доказательство не имеет для суда предустановленной силы и должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами. В законе имеются ограничения по реализации права на оспаривание записи об отце (матери):
1) не могут быть удовлетворены требования лица об оспаривании отцовства, если это лицо не состоит в браке с матерью ребенка, но записано отцом ребенка по совместному заявлению с матерью или собственному заявлению, а также по решению суда, если в момент производства записи этому лицу было известно, что оно фактически не является отцом ребенка; 2) запрещено супругу, давшему письменное согласие на имплантацию эмбриона другой женщине или применение метода искусственного оплодотворения, ссылаться на данный факт при оспаривании отцовства; 3) не допускается спор о действительном происхождении ребенка, выношенного и рожденного суррогатной матерью, уже после записи его родителей в книге записей рождений.
30. Запись родителей ребёнка в книге записи рождений.
В том случае, если отец и мать ребенка состоят в браке между собой , они записываются в качестве родителей ребенка в книге записей рождений. Подать заявление может любой из них. Доказательством происхождения ребенка будет запись о браке родителей. Одновременно с подачей заявления о рождении ребенка в орган ЗАГС представляется:
– документ, подтверждающий факт рождения ребенка;
– документы, удостоверяющие личность родителей или личность заявителя и подтверждающие его полномочия;
– документы, являющиеся основанием для внесения сведений об отце в запись акта о рождении – свидетельство о браке родителей.
Если родители не имеют возможности подать заявления лично, то заявление о рождении ребенка может быть сделано родственником одного из родителей или иным лицом, уполномоченным родителями, либо должностным лицом медицинской организации, или должностным лицом иной организации, в которой находилась мать во время родов или находился ребенок. Сведения о матери ребенка заносятся на основании документов, подтверждающих рождение ею ребенка (документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой, заявление лица, присутствовавшего при родах, о рождении ребенка). Сведения об отце вносятся на основании представленных свидетельства о браке родителей, а также документа, подтверждающего факт и время прекращения брака.
Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка – по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка, или отец записывается согласно решению суда.
В случае рождения ребенка у матери, не состоящей в браке, при отсутствии совместного заявления родителей или при отсутствии решения суда об установлении отцовства фамилия отца ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка – по ее указанию. Внесенные сведения об отце не являются препятствием для решения в последующем вопроса об установлении отцовства. Сведения об отце могут по желанию матери и не вноситься. Заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка. Пропуск данного срока не может служить основанием к отказу в государственной регистрации рождения.
Государственная регистрация рождения ребенка, достигшего возраста одного года и более, при наличии документа установленной формы о рождении, выданного медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, производится по заявлению родителей (одного из родителей) или иных заинтересованных лиц. Лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей рождений.
Лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери).
31. Право ребёнка жить и воспитываться в семье.
Это право является одним из важнейших прав ребенка, поскольку воспитание в семье имеет чрезвычайно важное значение для его физического и нравственного становления. В процессе воспитания ребенка принимают участие, как правило, все взрослые члены семьи, однако ответственность за воспитание детей возлагается на его родителей. Именно родители прежде всего помогают ребенку стать полноценным членом общества, воспитывают в нем нравственные принципы, передают жизненный опыт, оказывают воздействие на формирование его характера, влияют на уровень его образования и на все его последующее развитие. В соответствии со статьей 38 Конституции РФ «забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей».
Ребенок вправе жить вместе со своими родителями. При отсутствии на то установленных законом оснований ни один государственный орган не вправе разлучить ребенка с родителями. Так, ребенок может быть передан на воспитание другим лицам или помещен в детское учреждение против воли родителей лишь в тех случаях, когда последние лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, поскольку суд пришел к выводу, что оставление ребенка у родителей опасно для него (См. 4 настоящей главы).
Местом жительства детей в возрасте до 14 лет является место жительства их родителей (ст. 20 ГК РФ). При раздельном проживании родителей они сами определяют, с кем из них будет проживать ребенок, а в случае спора это решает суд исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения (п. 3 ст. 65 СК РФ). Несовершеннолетние, достигшие четырнадцати лет, могут выбрать место своего жительства с согласия их родителей.
Ребенок также имеет право сохранять связь с обоими родителями в случае разлучения с одним из них (или с обоими). Дети и родители имеют право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну с целью воссоединения или поддержания личных отношений между собой.
Дети, оставшиеся по каким-либо причинам без родительского попечения, утратившие возможность жить в своей собственной семье, передаются на попечение органов опеки и попечительства, которые определяют их последующую судьбу. При устройстве таких детей СК РФ исходит из приоритета семейного воспитания детей (ст. 1 СК РФ). Только в случаях, когда устроить ребенка в семью невозможно, предусмотрено помещение его на воспитание и содержание в соответствующее детское учреждение (ст. 123 СК РФ). О формах семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, см. гл. 9.
32. Личные неимущественные права детей.
К личным неимущественным правам несовершеннолетних детей относятся:
• Права ребенка жить и воспитываться в семье
• Права ребенка на общение с родителями и другими родственниками.
Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.
В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.
Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое), имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом.
• Права ребенка на защиту.
Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Обращаем внимание, что защита прав несовершеннолетних детей и законных интересов детей осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.
Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).
При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.
Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.
• Права ребенка выражать свое мнение.
Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
В случаях, предусмотренных статьями 59 (изменение имени и (или) фамилии ребенка), 72 (восстановление родителей в родительских правах), 132 (усыновление), 134 (изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка), 136 (запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка), 143 (изменение имени, отчества или фамилии ребенка при отмене усыновления), 145 (назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет) Семейного кодекса РФ органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.
• Права ребенка на имя, отчество и фамилию.
33. Право ребёнка на имя, отчество и фамилию и порядок изменения имени и фамилии ребёнка.
Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.
Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации.
При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.
Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка, фамилия по фамилии матери.
В соответствии со статьей 59 Семейного кодекса РФ по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.
Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.
Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.
Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.
34. Имущественные права ребёнка.
Статьей 60 Семейного кодекса РФ установлены имущественные права ребенка, согласно которой ребенок наделен следующими имущественными правами:
• Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи.
Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.
• Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.
Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Малолетние дети в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать только следующие сделки:
• мелкие бытовые сделки, которые направлены на удовлетворение обычных, каждодневных потребностей малолетнего или членов его семьи, например, покупка школьных принадлежностей;
• сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не нуждающиеся в нотариальном удостоверении либо государственной регистрации, например, принятие в дар игрушек, предметов одежды;
• сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения, а именно, дети могут получать деньги от родителей или других законных представителей и расходовать их на свои нужды.
Все остальные сделки за малолетних детей совершают от их имени только родители, усыновители или опекуны.
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно:
• Совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, которые разрешены малолетним детям;
• Распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;
• Осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного результата своей интеллектуальной деятельности;
• В соответствии с законодательством РФ вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
• Быть членом кооператива (по достижении шестнадцати лет).
Все остальные сделки несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершаются только с письменного согласия своих законных представителей. В случае нарушения этого требования сделка, совершенная несовершеннолетним, может быть признана недействительной в судебном порядке по иску родителей (усыновителей) или попечителя.
При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного.
Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка.
• Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.
В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.
Следует обратить особое внимание на то, что действующее законодательство Российской Федерации предусматривает право несовершеннолетнего ребенка на жилье.
Однако, жилье (проще говоря квартирный вопрос) его наличие либо отсутствие в той или иной мере затрагивает большинство российских семей. В настоящее время большинством семей ипотека рассматривается в качестве основного способа приобретения жилья (улучшения жилищных условий).
Данное право вносит свои коррективы (ограничения) на получение ипотечного кредита так как ипотека и дети крепко взаимосвязаны. А именно ипотека невозможна в том случае если собственником (сособственником) является несовершеннолетний ребенок. Банк, который выдает ипотечный кредит, не принимает в залог недвижимость, которая принадлежит несовершеннолетним детям.
Но это не говорит о том, что ипотека невозможна вообще, например, могут предложить продать имеющееся жилье и приобрести новое жилье. При этом, необходимо получить разрешение органов опеки и попечительства чтобы ребенок не утратил свою собственность безвозвратно.
35. Права несовершеннолетних родителей.
(см. др. вопросы)
36. Права и обязанности родителей. Осуществление родительских прав.
Одной из главных обязанностей и прав родителей является воспитание детей. Воспитание ребенка есть личное неотъемлемое право каждого родителя. Утратить это право можно лишь в случаях, предусмотренных законом: при лишении родительских прав и усыновлении ребенка. Родители свободны в выборе способов и методов воспитания. Государство в пределах своих возможностей принимает необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и в случае необходимости оказывает материальную помощь и поддерживает программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.
Родители обязаны заботиться о состоянии здоровья, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Участие в воспитании ребенка нередко принимают не только родители, но и другие члены семьи, однако преимущественное право на его воспитание принадлежит родителям. Это означает, что при разрешении судом споров между родителями и другими лицами по поводу воспитания ребенка при прочих равных условиях эти споры разрешаются в пользу родителей. Родители обязаны обеспечить получение ребенком общего основного образования, выбирать образовательное учреждение и формы обучения ребенка. Только родители имеют право решать, где получать образование ребенку (в государственной или частной школе, лицее, гимназии, колледже и т. п.). От выбора родителей зависит, обучаться ли ребенку в образовательном учреждении; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм образования. При выборе образовательного учреждения необходимо учитывать мнение детей.
Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители вправе требовать возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не в силу закона или судебного решения. Родитель вправе общаться с ребенком, принимать участие в его воспитании, если он проживает отдельно. Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и др.) имеет право на общение с родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.
Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Предметом защиты являются все права детей. Родители, будучи его законными представителями, могут иметь дело с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе с органами местного самоуправления, внутренних дел, судом и прокуратурой. Причем вовсе не обязательно ждать, когда состоится нарушение прав или интересов ребенка. Родители могут совершать действия, направленные на предотвращение возможного правонарушения.
Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.
Осуществление и защита родительских прав. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Основная обязанность родителей – обеспечение интересов детей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
При раздельном проживании родителей место жительства детей устанавливается соглашением родителей. Если соглашения нет – спор разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей (в этом случае учитывается привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей и др.).
Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Родители могут заключить соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не пришли к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из любых учреждений. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ может быть оспорен в судебном порядке.
Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства.
37. Споры о детях (общая характеристика).
Напоминаем, что данный вид споров является одним из самых затруднительных и долгих в семейном праве, так как в судебный процесс втягивается большое количество заинтересованных лиц, органов и т.д.
В споры о детях включаются:
споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей;
осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;
об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников;
о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения;
о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований;
о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения;
об установлении усыновления;
об отмене усыновления;
о лишении родительских прав;
о восстановлении в родительских правах;
об ограничении родительских прав;
об отмене ограничения родительских прав.
38. Особенности рассмотрения спора об определении места жительства ребёнка в случае раздельного проживания родителей.
Рассматривая спор о месте жительства ребенка суд всегда старается учесть все обстоятельства, которые прямо или косвенно могут затронуть интересы ребенка. По опыту наших юристов особое внимание нужно обратить на следующие обстоятельства:
1. Привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам.
В целях установления привязанности ребенка стоит провести психолого-педагогическую экспертизу, по результатам которой будет установлено – к кому из родителей ребенок испытывает большую симпатию, и оставление с кем из них будет более плодотворно для его психосоциального развития.
Но привязанность ребенка не может играть решающего значения, поскольку она может быть обусловлена и попустительским отношением к ребенку. Большинству детей понравится, если мама или папа скажут, что уроки делать не надо, но такое отношение к ребенку негативно скажется на его дальнейшем развитии.
Важным фактором является наличие сводных братьев или сестер. Акцент на сформировавшихся крепких дружественных связях между ребенком и его сводными братьями или сестрами, может сыграть свою роль и подтолкнуть суд к оставлению ребенка за родителем, с которым проживают его сводные братья или сестры.
2. Возраст ребенка.
С течением лет потребности ребенка меняются. И если в младенчестве основным приоритетом для ребенка выступает родительская забота, формирование правильных ценностных установок, нормальная социализация, то в подростковом возрасте акценты смещаются на возможность материального обеспечения его интеллектуального развития (оплата основного обучения, дополнительных занятий). Поэтому в малом возрасте суд может больше внимания уделить психологической привязанности ребенка, а в более старшем возрасте – материальному положению каждого из родителей.
Кроме того, если ребенок старше 10 лет, то суд обязан учесть его мнение о том, с кем из родителей он хочет остаться. Мнение ребенка не является предопределяющим для решения суда, но пойти вопреки этому мнению суд может, только пояснив причины. Например, он может указать, что выраженное мнение ребенка предопределено сильным психологическим влиянием родителя, с которым последнее время находился ребенок, и в силу недостаточного развития ребенка основывается на ложно понятых интересах.
3. Нравственные и иные личные качества родителей.
Личность родителей важна для суда с точки зрения ответа на вопрос: насколько каждый из них способен к воспитанию ребенка. Приоритет, конечно, будет отдан родителю, имеющему высшее образование, отлично характеризующемуся на работе, имеющему опыт воспитания детей и т.д. И наоборот, негативными характеристиками будут выступать: наличие судимости, приводы в вытрезвитель, постановка на учет в психоневрологическом диспансере и т.д.
4. Отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком.
Суд будет учитывать, с кем из родителей последнее время проживал ребенок, как каждый из них исполнял родительские обязанности в период совместного проживания. Кроме того, будет учитываться уровень взаимопонимания между ребенком и каждым из родителей.
5. Возможность создания ребенку условий для надлежащего воспитания и развития.
Обеспечение нормального воспитания ребенка требует денег. Поэтому суд примет во внимание материальное положение каждой из сторон: место работы, уровень заработка, существенное значение будет иметь наличие жилья в собственности. Однако высокий уровень заработка может иметь и обратную сторону – это значит, что родитель допоздна занят на работе и не сможет уделять ребенку достаточного внимания.
6. Семейное положение каждого из родителей
Положительную роль могут сыграть родственники (бабушки, дедушки), которые будут оказывать помощь при воспитании. Также суд может положительно оценить наличие гражданского мужа или жены у родителя, поскольку в этом случае ребенок поступит в полноценную семью, где есть и мама, и папа.
Чтобы добиться наилучшего результата по спору о месте жительства ребенка нужно умело отыскивать обстоятельства, которые будут положительно оценены судом. Наша компания поможет вам разработать наиболее оптимальную стратегию защиты ваших интересов и успешно претворить её в жизнь. Обращайтесь к нам за качественными юридическими услугами!
39. Основания и порядок лишения родительских прав.
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
– уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду;
– отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;
– злоупотребляют своими родительскими правами, т. е. использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т. п.;
– жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность. Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей);
– являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением;
– совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией) (ст.69, 73 СК РФ). В указанных случаях, а также когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него (п. 2 ст. 73 СК РФ).
Лишение родительских прав производится в судебном порядке.
Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению:
– одного из родителей (лиц, их заменяющих);
– прокурора;
– органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.).
Обязательно участие прокурора и органа опеки и попечительства. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.
40. Последствия лишения родительских прав. Восстановление в родительских правах.
Вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями (одним из них) не только тех прав, которые они имели до достижения детьми совершеннолетия, но и других, основанных на факте родства с ребенком, вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений.
К ним, в частности, относятся следующие права:
– на воспитание детей;
– защиту их интересов;
– истребование детей от других лиц;
– согласие либо отказ в даче согласия передать ребенка на усыновление;
– дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетнего;
– получение содержания от совершеннолетних детей;
– наследование по закону.
Суд после вступления в законную силу решения о лишении родительских прав направляет его копию органу, производящему указанные выплаты, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому передан ребенок на воспитание.
Поскольку лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка, суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав решает и вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск.
При лишении родительских прав одного родителя и передаче ребенка на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю либо приемным родителям алименты взыскиваются в пользу этих лиц. Если дети до решения вопроса о лишении родительских прав уже были помещены в детские учреждения, алименты, взыскиваемые с родителей, лишенных родительских прав, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку.
При лишении родительских прав обоих родителей или одного из них, когда передача ребенка другому родителю невозможна, алименты подлежат взысканию и перечисляются на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка.
В случае передачи ребенка в детское учреждение, под опеку (попечительство) или на воспитание в приемную семью вопрос о перечислении взыскиваемых алиментов детскому учреждению или лицам, которым передан ребенок, может быть решен по их заявлению в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.
Вопрос о восстановлении в родительских правах решается судом по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Такое требование предъявляется к другому родителю либо опекуну (попечителю), приемным родителям или детскому учреждению в зависимости от того, на чьем попечении находится ребенок.
При рассмотрении требований о восстановлении в родительских правах суд проверяет, изменились ли поведение и образ жизни родителей, лишенных родительских прав, и (или) их отношение к воспитанию ребенка. При этом необходимо учитывать, что суд не вправе удовлетворить иск, даже если родители изменили свое поведение и могут надлежащим образом воспитывать ребенка, но он уже усыновлен и усыновление не отменено в установленном порядке, а также в случае, когда ребенок, достигший возраста десяти лет, возражает против этого, независимо от мотивов, по которым он не согласен на восстановление родительских прав.
41. Ограничение родительских прав.
Исходя из ст. 69, 73 СК РФ не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией, болезнь родителей на протяжении длительного времени, затяжной семейный конфликт, в результате которого ребенок предоставлен сам себе, и т. п.). При этом закон не ставит ограничение в родительских правах в зависимость от установления недееспособности или ограниченной дееспособности родителей. В указанных случаях, а также когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него.
Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. То есть опасная для ребенка обстановка может быть результатом виновного противоправного поведения родителей: систематического оставления ребенка без присмотра, частых скандалов в семье в связи с употреблением спиртных напитков, вступления в интимные отношения в присутствии детей и т. п. Для ограничения в родительских правах суду необходимо установить наличие реальной угрозы для жизни, здоровья и воспитания ребенка со стороны родителей в результате их поведения. Если ограничение родительских прав применяется в отношении родителей, действовавших виновно, то оно является мерой ответственности. Если в отношении родителей, действовавших невиновно, то это может быть временной мерой, целью которой является предупреждение родителей о недопустимости нарушения прав ребенка и дача возможности родителям исправить свое отношение к детям.
Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.
При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа местного самоуправления. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом местного самоуправления акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.
42. Отобрание ребёнка.
1. Степень опасности общения ребенка с родителями может быть разной. Кроме того, в одних случаях ее могут смягчать окружающие ребенка члены его семьи, в других - очевидно, что ребенок на грани гибели. Именно для разрешения таких ситуаций предназначена ст.77 СК, которая позволяет органам опеки и попечительства отобрать ребенка у родителей (одного из них) немедленно. Хотя п.1 ст.77 СК говорит только о праве этих органов, надо полагать, что налицо их профессиональная обязанность спасти ребенка с помощью отобрания в упрощенном административном порядке. При этом не имеет значения, наступили или нет негативные последствия такой опасности. Важно одно - она существует.
2. По смыслу п.1 ст.77 СК использовать такую исключительную по своему характеру меру защиты прав и интересов ребенка могут только органы опеки и попечительства. Они вправе (и обязаны) отобрать ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью не только у родителей (одного из них), но и у других лиц, на попечении которых ребенок находится. Что касается детей, находящихся на попечении детского воспитательного, медицинского учреждения, учреждения социальной защиты населения, существующая для них опасность может быть устранена путем незамедлительного их перевода в другое соответствующее учреждение. Одновременно следует решить вопрос о привлечении к ответственности лиц, на которых возложена обязанность заботиться о несовершеннолетнем, его воспитании. В отношении работников образовательных учреждений в таких случаях действует ст.56 Закона РФ "Об образовании", которая устанавливает, что основанием для увольнения педагогического работника образовательного учреждения по инициативе администрации этого образовательного учреждения до истечения срока действия трудового договора (контракта) является применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника.
3. "Отобрание" предполагает изъятие ребенка у родителей, которые не хотят с ним расстаться. Иное дело, когда ребенок оказывается брошенным, что представляет особую опасность для малолетних детей. Получив сведения о таком ребенке (например, от соседей, медицинских работников и других лиц), необходимо принять срочные меры по его устройству (см. п.1 ст.121 СК и комментарий к нему). Этому устройству может предшествовать направление ребенка в одно из медицинских учреждений, в детский приют, детский приемник и т.п. По смыслу п.1 ст.121 СК использовать любой способ устройства ребенка, оставшегося без родительского попечения, могут только органы опеки и попечительства. То же самое можно сказать об отобрании ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью. Правовым основанием такого отобрания служит постановление (распоряжение) органа местного самоуправления, в котором, во-первых, констатируется факт пребывания несовершеннолетнего в крайне опасной для его жизни или здоровья обстановке, во-вторых, дается указание о немедленном его отобрании. В основу такого постановления (распоряжения) должен быть положен акт обследования условий жизни ребенка, составленный по фактическому месту его нахождения и подписанный представителем органов опеки и попечительства, управомоченного защищать права ребенка.
4. За отобранием ребенка органами опеки и попечительства следует:
- незамедлительное уведомление о случившемся прокурора;
- временное устройство отобранного ребенка;
- предъявление в суд иска о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах.
О таком чрезвычайном происшествии, как пребывание ребенка в опасности и о его отобрании в связи с этим, надлежит информировать прокурора. Подобного рода информация важна не только потому, что речь идет о грубом нарушении прав ребенка. В необходимых случаях прокурором может быть решен вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении родителей (лиц, их заменяющих), совершивших общественно опасное деяние. Однако далеко не всегда удается тотчас устроить на постоянное время отобранного органами опеки и попечительства ребенка. Вот почему так важно принять меры к временному его устройству (в больницу, санаторий, в одно из учреждений министерства социальной защиты и др.). Такое устройство п.2 ст.77 СК вменяет в обязанность органам опеки и попечительства, которым предстоит действовать в соответствии со ст.123 СК (см. комментарий к этой статье). Причем временное устройство ребенка как экстренная мера помощи не освобождает эти органы от обязанности завершить защиту прав несовершеннолетнего.
Отобрание ребенка, его устройство - только одна сторона дела. Последовательность в охране прав отобранного в административном порядке несовершеннолетнего требует решения вопроса, касающегося прав (и обязанностей) родителей (одного из них), а также заменивших их лиц. Поэтому п.2 ст.77 СК обязывает органы опеки и попечительства в течение семи дней предъявить иск либо о лишении родительских прав, либо об ограничении родителей в этих правах. Никаких исключений на этот счет не существует. В названный срок надлежит не только собрать материалы в обоснование исковых требований, но и предъявить иск.
В результате отобрания ребенка у лиц, заменяющих родителей, опекун (попечитель) отстраняется от выполнения опекунских обязанностей (п.3 ст.39 ГК); расторгается договор о передаче ребенка на воспитание в семью (ст.152 СК); отменяется усыновление
43. Правовые режимы имущества супругов (общая характеристика), соотношение правовых режимов.
Законный режим имущества супругов – режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное. Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.
К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся:
– доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности;
– полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья и др.);
– приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации;
– любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.
Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов. При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга. Сделка, совершенная одним из супругов по распоряжению общим имуществом супругов, может быть признана судом недействительной по мотивам отсутствия согласия другого супруга, только по его требованию и только в случаях, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о несогласии другого супруга на совершение данной сделки.
Для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение указанной сделки не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки. К недвижимости относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе леса и многолетние насаждения, жилые и нежилые помещения, здания, сооружения, предприятия как имущественные комплексы. При удовлетворении судом требования одного из супругов о признании сделки другого супруга по распоряжению общим имуществом недействительной применяются правила гражданского законодательства. В СК РФ отсутствует специальная норма, регулирующая право супругов совершать сделки между собой. Однако такое право у них, безусловно, есть, поскольку они являются субъектами гражданского права.
44. Совместная собственность супругов.
Законный режим имущества супругов – режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное. Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.
К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся:
– доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности;
– полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья и др.);
– приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации;
– любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.
Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов. При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга. Сделка, совершенная одним из супругов по распоряжению общим имуществом супругов, может быть признана судом недействительной по мотивам отсутствия согласия другого супруга, только по его требованию и только в случаях, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о несогласии другого супруга на совершение данной сделки.
Для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение указанной сделки не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки. К недвижимости относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе леса и многолетние насаждения, жилые и нежилые помещения, здания, сооружения, предприятия как имущественные комплексы. При удовлетворении судом требования одного из супругов о признании сделки другого супруга по распоряжению общим имуществом недействительной применяются правила гражданского законодательства. В СК РФ отсутствует специальная норма, регулирующая право супругов совершать сделки между собой. Однако такое право у них, безусловно, есть, поскольку они являются субъектами гражданского права.
45. Индивидуальная собственность супругов.
Законный режим имущества супругов предполагает, что супругам принадлежит имущество не только на праве общей собственности, но и личная собственность каждого из супругов. К раздельной собственности супругов относится следующее имущество:
1) имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак;
2) имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам. К имуществу одного из супругов может быть отнесено имущество, хотя и приобретенное во время брака, но на его личные средства, принадлежавшие супругу до вступления в брак или полученные им в браке по безвозмездной сделке;
3) вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), признаются собственностью того супруга, который ими пользовался. Исключение составляют драгоценности и другие предметы роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов. Они подлежат включению в состав общего имущества супругов. К драгоценностям относятся драгоценные камни (бриллианты, алмазы, сапфиры, изумруды, аметисты и т. д.) и изделия из драгоценных металлов (платины, золота, серебра). В законе не определяется, что понимать под предметами роскоши. Это понятие относительно, поскольку связано с уровнем жизни общества в целом и каждой семьи в отдельности. В судебной практике к ним относят изделия из дорогостоящего меха и т. п. Нельзя относить к личному имуществу супруга иные вещи, даже если ими пользовался только один из супругов (музыкальный центр, видеокамера и т. п.); 4) суммы материальной помощи, суммы, выплаченные супругу в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, а также иные выплаты целевого характера. Личным имуществом супруги пользуются, владеют и распоряжаются самостоятельно. Следовательно, не требуется согласие другого супруга на отчуждение такого имущества и совершение иных сделок по распоряжению им. Однако данные положения могут быть изменены соглашением сторон – брачным договором.
Суд может признать имущество, нажитое каждым из супругов в период их раздельного проживания при фактическом прекращении брачных отношений, собственностью каждого из них. Это право, а не обязанность суда. Раздельное проживание супругов, вызванное иными обстоятельствами (учеба, служба в армии, командировка), не может послужить основанием для изменения режима общности имущества.
Имущество каждого из супругов может быть признано их совместной собственностью, если будет установлено, что в период брака за счет общего имущества супругов или имущества каждого из супругов либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и др.). Увеличение стоимости имущества может быть вызвано как материальными затратами, так и непосредственным трудовым вкладом другого супруга. Данные положения применяются и к имуществу, нажитому супругами до 1 марта 1996 г.
46. Владение, пользование, распоряжение общесупружеским имуществом.
Каждый из супругов имеет равное право на общее имущество независимо от того, каков был его заработок (доход), в чем заключалось участие в приобретении того или иного имущества. Права супругов признаются равными и в тех случаях, когда один из супругов вообще не работает, а занят ведением домашнего хозяйства и уходом за детьми или по другим уважительным причинам не имеет самостоятельного дохода (например, является инвалидом).
Супруги как равноправные сособственники владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом по взаимному согласию с целью удовлетворения своих интересов, интересов своих детей и других членов семьи.
Сделки по распоряжению общим имуществом (продажа, дарение и т.п.) супруги могут совершать не только сообща, но и каждый в отдельности. При этом согласие на это другого супруга предполагается, и доверенности от него не требуется. Поэтому сделка, совершенная одним из супругов без согласия другого, может быть признана судом недействительной по требованию последнего только при том условии, если будет доказан тот факт, что вторая сторона в сделке знала или должна была знать о возражении супруга против данной сделки (п. 2 ст. 35 СК РФ), т.е. действовала недобросовестно. В случае признания сделки недействительной применяются правила п. 2 ст. 167 ГК РФ, т.е. обе стороны по сделке возвращаются в первоначальное положение.
Например, жена продала своей знакомой картину, которую приобрел ее муж, и которая в силу закона являлась совместной собственностью супругов. Жене картина не нравилась, и она хотела ее продать, муж категорически возражал. Об этом знала знакомая жены, которая часто бывала у супругов в доме. Узнав о продаже картины, муж потребовал ее возврата. Знакомая жены, ссылаясь на законность ее приобретения, отказалась ее вернуть. Муж предъявил иск в суд о признании договора купли-продажи недействительным. Суд на основании п. 2 ст. 35 СК РФ иск удовлетворил. Картина была возвращена супругам, а деньги, полученные за нее женой, – приобретательнице картины.
Иные правила применяются к сделкам, совершаемым одним из супругов по распоряжению общим недвижимым имуществом (например, продажа жилого дома, дачи или гаража, оформленного на его имя), или на другие сделки, требующие нотариального удостоверения или регистрации. Такие сделки могут быть совершены одним супругом только после получения нотариально удостоверенного согласия другого супруга (ст. 35 СК РФ). Соблюдение требования о предварительном согласии супругов на заключение сделки обеспечивается органами, на которые возложена государственная регистрация сделок, и нотариусами. Например, нотариус при удостоверении договора купли-продажи жилого дома, совершаемого одним из супругов, должен выяснить правовой режим дома. Если он является совместной собственностью супругов (хотя и зарегистрирован на имя супруга, совершающего сделку), то удостоверение договора возможно только после получения согласия другого супруга, которое нотариус, оформляющий сделку, выявляет и удостоверяет.
В тех же случаях, когда такая сделка вопреки закону была совершена, она признается судом недействительной по требованию супруга, чьи права были нарушены. Иск может быть предъявлен в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении противозаконной сделки (ст. 35 СК РФ).
47. Порядок раздела общесупружеского имущества.
Раздел общего имущества супругов может быть произведен на разных этапах жизни семьи:
– в период брака;
– после его расторжения по требованию любого из супругов;
– в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов.
Закон (ст. 38 СК РФ) предусматривает три способа раздела общего имущества:
– по их соглашению (форма соглашения может быть любой – письменной, устной);
– нотариально удостоверенное соглашение;
– в судебном порядке. В случае спора раздел общего имущества супругов, а также определение долей супругов в этом имуществе производятся в судебном порядке.
При разделе общего имущества супругов суд по требованию супругов определяет, какое имущество подлежит передаче каждому из супругов. Если одному из супругов передается имущество, стоимость которого превышает причитающуюся ему долю, другому супругу может быть присуждена соответствующая денежная или иная компенсация. Суд может признать имущество, нажитое каждым из супругов в период их раздельного проживания при прекращении семейных отношений, собственностью каждого из них. Вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и др.), разделу не подлежат и передаются без компенсации тому из супругов, с которым проживают дети. Вклады, внесенные супругами за счет общего имущества супругов на имя их общих несовершеннолетних детей, считаются принадлежащими этим детям и не учитываются при разделе общего имущества супругов. Суд может принять меры к обеспечению иска (арест на имущество, запрещение ответчику совершать определенные действия, запрещение другим лицам передавать имущество ответчику и др.).
В случае раздела общего имущества супругов в период брака та часть общего имущества супругов, которая не была разделена, а также имущество, нажитое супругами в период брака в дальнейшем, составляют их совместную собственность. В состав имущества, подлежащего разделу, включается общее имущество, нажитое супругами в период брака и имеющееся в наличии либо находящееся у третьих лиц (аренда, безвозмездное пользование, доверительное управление, подряд и др.).
При разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами. Суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе исходя из интересов несовершеннолетних детей и(или) исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов, в частности в случаях, если другой супруг не получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи (злоупотребление спиртными напитками или наркотическим веществами, азартные игры, лотереи и др.).
Общие долги супругов при разделе общего имущества супругов распределяются между супругами пропорционально присужденным им долям.
К требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности.
48. Договорный режим имущества супругов.
Брачный договор – соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и(или) в случае его расторжения. Брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака.
Брачный договор, заключенный до государственной регистрации заключения брака, вступает в силу со дня государственной регистрации заключения брака. Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. При этом нотариус должен не только проверить соответствие закону брачного договора, но и разъяснить сторонам его смысл и значение. За нотариальное удостоверение брачного договора взимается госпошлина. Несоблюдение нотариальной формы брачного договора влечет его недействительность. Такой договор является ничтожным и не влечет юридических последствий.
Субъектами брачного договора могут быть как лица, вступающие в брак, так и лица, уже вступившие в законный брак, – супруги. Если лицо не достигло брачного возраста, но получило разрешение органа местного самоуправления на вступление в брак, то оно может заключить брачный договор до момента регистрации брака с письменного согласия родителей или попечителей. После вступления в брак несовершеннолетний супруг приобретает гражданскую дееспособность в полном объеме и, следовательно, вправе заключать брачный договор самостоятельно.
Брачным договором супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности, установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов.
Брачный договор может быть заключен как в отношении имеющегося, так и в отношении будущего имущества супругов. Положения брачного договора не должны противоречить нормам Гражданского кодекса РФ.
Супруги вправе определить в брачном договоре свои права и обязанности:
– по взаимному содержанию;
– способы участия в доходах друг друга;
– порядок несения каждым из них семейных расходов;
– определить имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака;
– включить в брачный договор любые иные положения, касающиеся имущественных отношений супругов.
Права и обязанности, предусмотренные брачным договором, могут ограничиваться определенными сроками либо ставиться в зависимость от наступления или от ненаступления определенных условий. Срок может определяться календарной датой, истечением периода времени, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.
Брачный договор не может:
– ограничивать правоспособность или дееспособность супругов;
– ограничивать их право на обращение в суд за защитой своих прав;
– регулировать личные неимущественные отношения между супругами;
– регулировать права и обязанности супругов в отношении детей;
– предусматривать положения, ограничивающие право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания;
– содержать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного законодательства.
49. Ответственность супругов по обязательствам.
Обязательства супругов перед третьими лицами могут возникнуть из различных оснований: договоров, причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения или совершения преступления и др. Обязательства супругов могут быть личными и общими. К личным обязательствам супругов относятся те, которые возникли самостоятельно у каждого из них. Общие обязательства возникают по инициативе обоих супругов в интересах всей семьи. В этих обязательствах должниками являются оба супруга. Обязательство, направленное на удовлетворение интересов семьи, может возникнуть из правоотношения, в котором должником выступает лишь один из супругов, но все полученное израсходовано на нужды семьи. К общим относятся также обязательства супругов по возмещению вреда, причиненного их несовершеннолетними детьми. По обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы супругу-должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания. Это правило применяется независимо от того, какой режим имущества действует между супругами (законный или договорный).
Взыскание обращается на общее имущество супругов по общим обязательствам супругов, а также по обязательствам одного из супругов, если судом установлено, что все полученное по обязательствам одним из супругов было использовано на нужды семьи. При недостаточности этого имущества супруги несут по указанным обязательствам солидарную ответственность имуществом каждого из них. Если приговором суда установлено, что общее имущество супругов было приобретено или увеличено за счет средств, полученных одним из супругов преступным путем, взыскание может быть обращено соответственно на общее имущество супругов или на его часть.
Ответственность супругов за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми, определяется гражданским законодательством и зависит от возраста ребенка и объема его дееспособности. Обращение взыскания на имущество супругов при возмещении ими вреда, причиненного их несовершеннолетними детьми, производится в соответствии с п. 2 ст. 45 СК РФ. Родители, возместившие вред, причиненный несовершеннолетними детьми, не имеют права регресса к ним.
Перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, определен законом.
Супруг обязан уведомлять своего кредитора (кредиторов) о заключении, изменении или расторжении брачного договора. При невыполнении этой обязанности супруг отвечает по своим обязательствам независимо от содержания брачного договора. Однако установление данного правила не означает обязанность супруга раскрывать кредитору содержание брачного договора.
Кредитор супруга-должника вправе требовать изменения условий или расторжения заключенного между ними договора в связи с существенно изменившимися обстоятельствами в порядке, установленном ст. 451–453 Гражданского кодекса Российской Федерации.
50. Понятие и виды алиментов.
Алименты - это обязательные периодические платежи, установленные судом или соглашением сторон на основании закона, выплачиваемые совершеннолетним членом семьи в пользу своего супруга, родителей, иных лиц, в процентном отношении к доходу плательщика или в твердой денежной сумме, на содержание детей, супруга, бывшего супруга, родителей, иных лиц. Алименты делятся на виды:
- по адресату получения, т.е. лицам, на содержание которых они присуждены (дети, супруги, родители, иные лица);
- по способу начисления - в процентном отношении к доходам плательщика, в твердой денежной сумме, в процентном отношении к доходам плательщика и частично в твердой денежной сумме.
По способу начисления алименты всех трех видов могут присутствовать в институте выплаты на содержание детей. Однако на практике алименты, размер которых рассчитывается в процентном отношении к доходам плательщика и частично в твердой денежной сумме одновременно, применяются редко. Кроме того, взыскание этого вида алиментов невозможно в порядке приказного (упрощенного) судопроизводства, поэтому правоприменительная практика идет по традиционному пути выплаты алиментов в процентном отношении.
Действующее законодательство предусматривает следующий размер алиментов, подлежащих взысканию:
- на одного ребенка - 1/4 часть заработка и иных доходов родителя ежемесячно;
- на двух детей - 1/3 часть заработка и иных доходов родителя ежемесячно;
- на трех и более детей - 1/2 часть заработка и иных доходов родителя ежемесячно.
51. Основания и порядок взыскания дополнительных расходов на содержание.
Родители обязаны участвовать в дополнительных расходах как на несовершеннолетних детей, так и на нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (ст. 86 СК РФ). Основанием несения данных расходов являются исключительные обстоятельства: тяжелая болезнь, увечье, необходимость оплаты постороннего ухода за детьми и иные подобные обстоятельства, которые требуют дополнительных средств.
Порядок участия каждого из родителей в дополнительных расходах на детей может быть определен соглашением сторон. В случае если соглашение отсутствует, то он может быть определен судом. От имени несовершеннолетних детей с подобным иском может обращаться их законный представитель – один из родителей, опекун, попечитель, приемный родитель.
Совершеннолетние нетрудоспособные дети, нуждающиеся в помощи, самостоятельно заявляют в суд требование о привлечении родителей к участию в несении дополнительных расходов. Если такие дети признаны судом недееспособными, то с соответствующим иском может обратиться их опекун. Нетрудоспособность связывается с достижением общего пенсионного возраста (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет), предусмотренного действующим законодательством, инвалидностью первой или второй группы. Вопрос об отнесении к данным лицам инвалидов третьей группы в литературе по семейному праву является дискуссионным.
Одни авторы, например Нечаева А.М., считают, что основанием для признания совершеннолетних детей нетрудоспособными является наличие у них инвалидности I и II группы. Большинство же авторов считают, что данный вопрос необходимо решать суду в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Совершеннолетние дети, являющиеся инвалидами III группы, признаются имеющими право на получение алиментов от своих родителей, только если они не могут получить работу, рекомендованную в соответствии с заключением ВТЭК.
Признание гражданина нетрудоспособным возможно только по результатам медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки здоровья и степени ограничения жизнедеятельности человека. Порядок участия родителей в несении дополнительных расходов и размер этих расходов определяются судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Однако не исключена выплата однократно суммы с учетом конкретной ситуации.
Средства, взыскиваемые на дополнительные расходы, не могут быть больше самих дополнительных расходов. В случае, если материальное положение родителей не позволяет обеспечить полную оплату дополнительных расходов, дополнительные расходы могут быть компенсированы лишь частично.
Суд вправе обязать родителей принять участие как в фактически понесенных дополнительных расходах, так и в дополнительных расходах, которые необходимо произвести в будущем. Для взыскания средств на дополнительные расходы, которые должны быть произведены в будущем, дети или их законные представители должны представить суду расчет и обоснование необходимости предстоящих расходов.
52. Алиментные обязанности супругов.
Супруги обязаны материально поддерживать друг друга. Обычно эта обязанность выполняется супругами добровольно. Обязанность супругов материально поддерживать друг друга возлагается только на лиц, состоящих в зарегистрированном браке. На лиц, состоящих в фактических брачных отношениях, эта обязанность не распространяется. Супруги вправе заключить соглашение о предоставлении содержания. От имени недееспособного супруга соглашение заключается его опекуном. Положение об уплате супругу алиментов может быть включено также в брачный договор.
В случае отказа от такой поддержки и отсутствия соглашения между супругами об уплате алиментов право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:
– нетрудоспособный нуждающийся супруг;
– жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;
– нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком-инвалидом с детства I группы.
Нетрудоспособным признается супруг, достигший пенсионного возраста или являющийся инвалидом I, II, III группы. Нуждаемость определяется в каждом конкретном случае путем сопоставления его доходов и необходимых потребностей. Поэтому один из супругов может быть признан нуждающимся и при наличии у него каких-либо средств. Для возникновения обязанности мужа по уплате алиментов жене в период беременности и в течение трех лет после рождения общего ребенка не требуется нуждаемости и нетрудоспособности жены. После достижения общим ребенком трехлетнего возраста право на алименты у жены возникает на общих основаниях, т. е. при ее нетрудоспособности и нуждаемости.
Право на алименты у супруга, осуществляющего уход за общим ребенком – инвалидом в возрасте до восемнадцати лет или общим ребенком – инвалидом с детства I группы, не зависит от того, является ли супруг трудоспособным или нет. Группа инвалидности ребенку, не достигшему возраста восемнадцати лет, не определяется, по медицинским показаниям ему устанавливается категория «ребенок-инвалид» на срок один год, два года или до достижения им возраста восемнадцати лет. Обязательным основанием для удовлетворения судом требования одного из супругов о взыскании алиментов является наличие у супруга-ответчика необходимых для этого средств с учетом его материального и семейного положения (например, супруг-ответчик содержит престарелых родителей или платит алименты на детей от другого брака). При определении наличия необходимых средств для уплаты алиментов судом принимаются во внимание все виды заработка и (или) доходов супруга-ответчика, состав его имущества, выясняется, какие лица находятся на его иждивении и кого он обязан по закону еще содержать.
Размер алиментов устанавливается в сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда, и подлежит индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, о чем должно быть указано в резолютивной части решения (ст. 117 СК РФ).
53. Алиментные обязанности бывших супругов.
Согласно СК РФ бывший супруг вправе при определенных обстоятельствах требовать взыскания алиментов в судебном порядке с другого бывшего супруга. После развода семейные связи между супругами прекращаются, они становятся посторонними друг другу лицами, и поэтому право бывшего супруга требовать предоставления содержания после расторжения брака ограничено. В соответствии со ст. 9 °CК РФ право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:
– бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка. Бывшая жена сохраняет право на алименты только в том случае, если беременность возникла до момента расторжения брака. Женщина, состоявшая в фактическом браке, не имеет такого права;
– нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком-инвалидом с детства I группы. Нетрудоспособность ребенка может возникнуть как до расторжения брака, так и после его расторжения;
– нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака. Нетрудоспособным признается супруг, достигший пенсионного возраста или являющийся инвалидом I, II, III группы. Причины инвалидности значения не имеют;
– нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время. Под пенсионным возрастом в данном случае следует понимать возраст для мужчин – 60 лет, женщин – 55 лет. Вопрос о длительности брака разрешается судом в каждом конкретном случае. Нуждаемость супруга определяется путем сопоставления его доходов с необходимыми расходами. Данный вопрос также решается применительно к каждому конкретному делу.
Обязанность предоставления алиментов может быть наложена на бывшего супруга, только если он обладает необходимыми для этого средствами (т. е. если у него после выплаты алиментов как бывшему супругу, так и другим лицам, которых он обязан содержать по закону, останутся средства для собственного существования).
Размер алиментов и порядок их предоставления бывшему супругу после расторжения брака могут быть определены соглашением между бывшими супругами. Соглашение супругов об уплате алиментов в случае расторжения брака может быть составной частью брачного договора (п. 2 ст. 42 СК РФ) или самостоятельным алиментным соглашением, заключаемым в период брака или после его расторжения. Соглашение об уплате алиментов бывшему супругу должно быть заключено в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.
Семейный кодекс не устанавливает срок исковой давности по требованиям о взыскании алиментов на содержание супруга и бывшего супруга. Согласно ст. 107 СК РФ лицо, имеющее право на получение алиментов (т. е. супруг и бывший супруг), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по письменному, нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов.
54. Алиментные обязанности детей в отношении родителей.
Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. Обязанность по предоставлению содержания нетрудоспособным нуждающимся родителям в судебном порядке возлагается только на совершеннолетних трудоспособных детей. Дети могут приобрести полную гражданскую дееспособность до достижения совершеннолетия в результате вступления в брак или эмансипации и не обязаны уплачивать алименты своим родителям.
При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке. Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. При определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них. Это является правом, а не обязанностью суда. Как правило, такой учет производится по инициативе ответчика. Суд может по собственной инициативе учесть детей, к которым иск не был предъявлен, лишь при наличии исключительных обстоятельств (например, при недееспособности ответчика), поскольку это противоречит принципу диспозитивности, действующему в гражданском процессе.
Нередко родители уклоняются от выполнения своих обязанностей (уклонение от уплаты алиментов на детей, неосуществление воспитания детей или заботы о них, отказ от совместного проживания с ребенком без уважительных причин и иные подобные действия). Лишение родителей родительских прав, ограничение их в родительских правах или осуждение за злостное уклонение от уплаты алиментов для освобождения детей от обязанности по содержанию родителей, недобросовестно относившихся к выполнению своих родительских обязанностей, не обязательно. Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей. Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.
При отсутствии заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья родителя, необходимости оплаты постороннего ухода за ним и др.) совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами.
Порядок несения дополнительных расходов каждым из совершеннолетних детей и размер этих расходов определяются судом с учетом материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон. Дополнительные расходы взыскиваются в твердой денежной сумме, суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них. Порядок несения дополнительных расходов и размер этих расходов могут быть определены соглашением сторон.
55. Алиментные обязанности родителей в отношении детей.
Родители обязаны содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Родители вправе заключить соглашение о предоставлении алиментов своим совершеннолетним нетрудоспособным детям. Данное соглашение заключается между каждым из родителей, уплачивающим алименты, и каждым из совершеннолетних детей. В случае недееспособности родителя или одного из совершеннолетних нетрудоспособных детей соглашение от его имени заключается опекуном. Родители или совершеннолетние дети, признанные судом ограниченно дееспособными, заключают соглашения об уплате алиментов с согласия попечителя. Родители вправе заключить соглашение о предоставлении алиментов своим совершеннолетним детям независимо от того, являются они нетрудоспособными и нуждающимися или нет. Например, может быть предусмотрена выплата алиментов совершеннолетним трудоспособным детям, продолжающим обучение в очном образовательном учреждении.
Соглашение об уплате алиментов на совершеннолетних детей заключается в соответствии с нормами СК РФ. Если соглашение об уплате алиментов не заключено, совершеннолетние нетрудоспособные нуждающиеся дети, а в случае их недееспособности – их опекуны вправе обратиться в суд с иском о взыскании алиментов. При наличии соглашения об уплате алиментов в случае, когда соглашение исполняется ненадлежащим образом или нарушает интересы получателя алиментов, обращение в суд возможно с иском о принудительном исполнении соглашения, изменении или расторжении соглашения в судебном порядке или признании его недействительным.
Нетрудоспособность связывается с достижением общего пенсионного возраста (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет), предусмотренного действующим законодательством, инвалидностью I или II группы.
Вопрос о праве на алименты инвалидов III группы в литературе по семейному праву является дискуссионным. Одни авторы, например Нечаева А.М., считают, что основанием для признания совершеннолетних детей нетрудоспособными является наличие у них инвалидности I и II группы. Большинство же авторов считают, что данный вопрос необходимо решать суду в зависимости от конкретных обстоятельств дела.
Совершеннолетние дети, являющиеся инвалидами III группы, признаются имеющими право на получение алиментов от своих родителей, только если они не могут получить работу, рекомендованную в соответствии с заключением ВТЭК. Признание гражданина нетрудоспособным возможно только по результатам медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки здоровья и степени ограничения жизнедеятельности человека. При отсутствии соглашения об уплате алиментов размер алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон.
Под нуждаемостью понимается ситуация, когда дети не в состоянии обеспечить себе существование, а оказываемая государственная помощь мала. При определении материального положения сторон суд должен учесть все источники их дохода.
56. Алиментные обязанности братьев и сестёр.
Несовершеннолетние, нуждающиеся в помощи братья и сестры в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, обладающих необходимыми для этого средствами. Такое же право предоставляется нетрудоспособным нуждающимся в помощи совершеннолетним братьям и сестрам, если они не могут получить содержание от своих трудоспособных совершеннолетних детей, супругов (бывших супругов) или от родителей. Несовершеннолетние нуждающиеся братья и сестры могут требовать алименты от своих братьев и сестер только в том случае, если они не могут получить содержание от своих родителей. В данном случае может иметь место как полное отсутствие возможности получения алиментов от своих родителей в результате их смерти, безвестного отсутствия, уклонения от уплаты алиментов, полного отсутствия у них средств, так и невозможность получения алиментов в достаточном для обеспечения ребенку прожиточного минимума размере. Совершеннолетние нетрудоспособные нуждающиеся братья и сестры вправе требовать алименты от братьев и сестер, только если они не могут получить достаточных средств от своих родителей, супругов (бывших супругов) или совершеннолетних детей. При предъявлении иска о взыскании алиментов с братьев и сестер истцом должно быть доказано, что ими принимались меры к получению алиментов от своих родителей, супругов (бывших супругов) или совершеннолетних детей, но они не привели к желаемым результатам.
Имеющие достаточные средства совершеннолетние трудоспособные братья и сестры обязаны предоставлять содержание своим братьям и сестрам только при наличии необходимых средств для уплаты алиментов. Совершеннолетние трудоспособные братья и сестры признаются обладающими необходимыми средствами для уплаты алиментов, если их выплата не приведет к существенному снижению их жизненного уровня.
57. Алиментные обязанности пасынка (падчерицы) и мачехи (отчима).
Фактические воспитатели – это лица, осуществлявшие воспитание и содержание чужих несовершеннолетних детей без назначения их опекунами (попечителями) или не в связи с принятием на основании договора детей на воспитание в приемную семью. Ими могут быть как родственники, так и посторонние лица. Нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов) (ст. 96 СК РФ). Основанием для возникновения алиментной обязанности является самостоятельный юридический факт – воспитание и содержание ребенка лицом без усыновления, оформления опеки (попечительства) или заключения договора о передаче детей на воспитание в семью. При рассмотрении данной категории дел суду необходимо выяснить наличие следующих обстоятельств:
– воспитание и содержание в прошлом фактическими воспитателями несовершеннолетних детей;
– нетрудоспособность фактических воспитателей;
– нуждаемость фактических воспитателей;
– невозможность получения фактическими воспитателями содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или супругов (бывших супругов).
Суд вправе освободить воспитанников от обязанности содержать фактических воспитателей, если:
– последние содержали и воспитывали их менее пяти лет;
– если они содержали и воспитывали своих воспитанников ненадлежащим образом.
При рассмотрении данного вопроса суд принимает во внимание причины, по которым фактические воспитатели прекратили воспитание и содержание детей, насколько фактическими воспитателями добросовестно выполнялись обязанности по воспитанию и содержанию детей. Обязанности по содержанию опекунов (попечителей) или приемных родителей не возлагаются на лиц, находившихся под опекой (попечительством), или на лиц, находившихся на воспитании в приемных семьях.
Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи отчим и мачеха, воспитывавшие и содержавшие своих пасынков или падчериц, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от трудоспособных совершеннолетних пасынков или падчериц, обладающих необходимыми для этого средствами, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов). Главным условием для возникновения права отчима и мачехи требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих пасынков и падчериц является воспитание и содержание в прошлом своих пасынков и падчериц. Необходимыми условиями являются также: нетрудоспособность и нуждаемость отчима (мачехи); совершеннолетие, трудоспособность и обладание необходимыми для уплаты алиментов средствами; невозможность получения содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей и супругов.
Суд вправе освободить пасынков и падчериц от обязанностей содержать отчима или мачеху, если последние воспитывали и содержали их менее пяти лет, а также если они выполняли свои обязанности по воспитанию или содержанию пасынков и падчериц ненадлежащим образом.
58. Алиментные обязанности внуков и бабушек (дедушек).
Несовершеннолетние нуждающиеся в помощи внуки в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих дедушки и бабушки, обладающих необходимыми для этого средствами. Такое же право предоставляется совершеннолетним нетрудоспособным нуждающимся в помощи внукам, если они не могут получить содержание от своих супругов (бывших супругов) или от родителей. Алиментные обязательства дедушки возникают только в случае невозможности получения внуками содержания от родителей, а в отношении совершеннолетних нетрудоспособных нуждающихся внуков – также супругов и бывших супругов. Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи дедушка и бабушка в случае невозможности получения содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга) имеют право требовать в судебном порядке получения алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних внуков, обладающих необходимыми для этого средствами. Алиментные обязательства возникают только в случае невозможности получения дедушкой или бабушкой содержания от своих совершеннолетних детей, супругов и бывших супругов.
Выплата внуками алиментов на содержание дедушки и бабушки также не должна привести к существенному снижению жизненного уровня внуков.
59. Алиментные обязанности воспитанников и фактических воспитателей.
Фактические воспитатели – это лица, осуществлявшие воспитание и содержание чужих несовершеннолетних детей без назначения их опекунами (попечителями) или не в связи с принятием на основании договора детей на воспитание в приемную семью. Ими могут быть как родственники, так и посторонние лица. Нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов) (ст. 96 СК РФ). Основанием для возникновения алиментной обязанности является самостоятельный юридический факт – воспитание и содержание ребенка лицом без усыновления, оформления опеки (попечительства) или заключения договора о передаче детей на воспитание в семью. При рассмотрении данной категории дел суду необходимо выяснить наличие следующих обстоятельств:
– воспитание и содержание в прошлом фактическими воспитателями несовершеннолетних детей;
– нетрудоспособность фактических воспитателей;
– нуждаемость фактических воспитателей;
– невозможность получения фактическими воспитателями содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или супругов (бывших супругов).
Суд вправе освободить воспитанников от обязанности содержать фактических воспитателей, если:
– последние содержали и воспитывали их менее пяти лет;
– если они содержали и воспитывали своих воспитанников ненадлежащим образом.
При рассмотрении данного вопроса суд принимает во внимание причины, по которым фактические воспитатели прекратили воспитание и содержание детей, насколько фактическими воспитателями добросовестно выполнялись обязанности по воспитанию и содержанию детей. Обязанности по содержанию опекунов (попечителей) или приемных родителей не возлагаются на лиц, находившихся под опекой (попечительством), или на лиц, находившихся на воспитании в приемных семьях.
60. Взыскание алиментов.
СК РФ предусмотрено два различных порядка уплаты алиментов: добровольный (по соглашению сторон об уплате алиментов) и судебный (по решению суда о взыскании алиментов).
Обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов могут только те члены семьи, которым право на алименты предоставлено СК РФ. Если между управомоченным лицом и алиментообязанным лицом заключено соглашение об уплате алиментов, то взыскание алиментов в судебном порядке невозможно. В данном случае возможно обращение в суд с иском о понуждении к исполнению, изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов. Дела о взыскании алиментов должны рассматриваться и разрешаться судом до истечения месяца со дня поступления заявления в суд.
Иск предъявляется в суд как по месту жительства ответчика, так и по месту жительства истца. Истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины. В том случае, когда при подготовке дела по иску о взыскании алиментов к судебному разбирательству или при рассмотрении дела будет установлено, что ответчик уже выплачивает алименты по решению суда либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам, заинтересованные лица извещаются судом о времени и месте разбирательства дела.
ГПК предусматривает возможность взыскания алиментов на несовершеннолетних детей в упрощенном порядке, т. е. на основании судебного приказа. Дела о выдаче судебного приказа рассматривает мировой судья в качестве суда первой инстанции.
Судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка выносится судьей в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд без судебного разбирательства, вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений (ст. 126 ГПК РФ). Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа может представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК РФ). В случае поступления в указанный срок таких возражений от должника судья отменяет судебный приказ. Судебный приказ имеет силу исполнительного листа.
Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов. Алименты присуждаются с момента обращения в суд.
Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
По делу о взыскании алиментов суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу; при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей – до вынесения судом решения о взыскании алиментов. Размер взыскиваемых алиментов определяется судом исходя из материального и семейного положения сторон. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяется по общим правилам.
61. Порядок удержания алиментов.
Администрация предприятия, учреждения, организации обязана удерживать алименты со своих работников. Эта обязанность распространяется на администрацию предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности.
Основанием для удержания алиментов из заработной платы и (или) иного дохода обязанного лица могут являться:
– исполнительный лист;
– нотариально удостоверенное соглашение;
– судебный приказ.
Исполнительный лист выписывается на основании решения о взыскании алиментов не позднее следующего дня с момента вынесения решения. Обжалование решения суда в кассационном порядке не приостанавливает выдачу исполнительного листа, поскольку решение о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист может быть выдан на руки лицу, получающему алименты, по его просьбе и самостоятельно направлен им администрации организации, учреждения или предприятия, в котором работает лицо, уплачивающее алименты, либо суд может по собственной инициативе направить исполнительный лист в организацию.
Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов может направляться администрации предприятия, учреждения или организации судебным исполнителем, лицом, уплачивающим алименты, или получателем алиментов. Представление экземпляра нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или его нотариально удостоверенной копии является достаточным основанием для удержания алиментов, наличия исполнительных надписей на соглашении не требуется.
Алименты удерживаются бухгалтерией организации из всех видов заработков или доходов, получаемых плательщиком в данной организации, за исключением тех видов выплат, из которых удержание алиментов не производится (например, премий, носящих единовременный характер; выходного пособия, выплачиваемого при увольнении; сумм материальной помощи, оказываемой гражданам в связи со стихийным бедствием, с пожаром, хищением имущества, увечьем).
В соответствии с налоговым законодательством удержания из заработков или иных доходов плательщика производятся после удержания налогов. Расходы по переводу сумм алиментов их получателю относятся на счет плательщика алиментов.
При увольнении лица, с которого удерживались алименты, администрация предприятия, учреждения или организации обязана незамедлительно направить исполнительный лист судебному исполнителю, а нотариально удостоверенное соглашение – судебному исполнителю или лицу, получающему алименты.
Удержание алиментов по исполнительному листу или нотариально удостоверенному соглашению, направленному ей судебным исполнителем, обязывает администрацию предприятия, учреждения или организации, в которой работает лицо, уплачивающее алименты, сообщать о его увольнении, а если ей это известно, то и о его новом месте работы и жительства судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, независимо друг от друга. Уведомление одного из этих лиц не освобождает от уведомления другого. Если соглашение было направлено администрации предприятия, учреждения или организации получателем алиментов или лицом, уплачивающим алименты, администрация предприятия, учреждения или организации сообщает об увольнении получателю алиментов, а если его местожительство ей неизвестно – судебному исполнителю.
62. Определение задолженности по алиментам. Освобождение от уплаты задолженности по алиментам.
Взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного п. 2 ст. 107 Семейного кодекса РФ трехлетнего срока. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 СК РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и(или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. Если стороны не согласны с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем, любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. Жалоба подается в суд по местонахождению судебного исполнителя в десятидневный срок со дня совершения действия судебным приставом-исполнителем или со дня, когда лицам, не извещенным о времени и месте совершения исполнительного места, стало о нем известно. Суммы установленного федеральным законом ежемесячного пособия на ребенка, выплаченные в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их пятидесятипроцентного увеличения взыскиваются с этих родителей с начислением десяти процентов с выплаченных сумм в доход бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанные требования приравниваются к требованиям об уплате алиментов.
Освобождение от уплаты задолженности по алиментам или уменьшение этой задолженности при уплате алиментов по соглашению сторон возможно по взаимному согласию сторон, за исключением случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей. Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам, если установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам.
63. Соглашения об уплате алиментов.
Соглашения об уплате алиментов в настоящее время могут заключаться между любыми лицами, обязанными уплачивать алименты, и их получателями. В семейном праве соглашения об уплате алиментов являются разновидностью гражданско-правовых соглашений и регулируются семейным и гражданским законодательством. Соглашения об уплате алиментов могут быть заключены между лицами как имеющими право на взыскание алиментов в судебном порядке, так и не обладающими таким правом, поскольку в данном случае речь идет о добровольном принятии на себя алиментной обязанности. Содержание соглашения об уплате алиментов составляют условия о размере, условиях, способах и порядке выплаты алиментов, основаниях изменения и расторжения соглашения, формах и условиях ответственности за несвоевременную уплату алиментов, сроке действия соглашения.
Субъектами соглашения об уплате алиментов являются лицо, обязанное уплачивать алименты, и их получатель. Если получатель алиментов и (или) лицо, обязанное уплачивать алименты, недееспособны, то соглашение об уплате алиментов заключают представители данных лиц. В случае заключения соглашения с лицом, признанным недееспособным, оно признается ничтожным. Если соглашение заключено с лицом, ограниченным судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, без согласия попечителя, то оно может быть признано в установленном законом порядке недействительным. Соглашение об уплате алиментов на несовершеннолетнего ребенка заключается между родителями ребенка или между родителями и лицами, на воспитании, иждивении которых находится ребенок. Несовершеннолетние (от 14 до 18 лет) заключают соглашение об уплате алиментов с согласия своих законных представителей.
СК РФ устанавливает обязательную письменную форму заключения соглашения об уплате алиментов, а также его нотариальное удостоверение. Соглашение об уплате алиментов, не удостоверенное в нотариальном порядке, ничтожно. Однако, если одна из сторон алиментного соглашения приступила к его фактическому исполнению, а другая сторона уклоняется от нотариального удостоверения, соглашение может быть признано действительным в судебном порядке. В таком случае последующего нотариального удостоверения соглашения не требуется.
Нотариально удостоверенное соглашение приравнивается по своей исполнительной силе к исполнительному листу, т. е. исполнение по нотариально удостоверенному соглашению осуществляется так же, как и по исполнительному листу, и выдачи других исполнительных документов для удержания алиментов не требуется. Согласно п. 5 ст. 169 СК РФ установленные гл. 16 СК РФ условия и порядок заключения соглашений об уплате алиментов применяются к соглашениям об уплате алиментов, заключенным после 1 марта 1996 г., т. е. после введения СК РФ в действие. Однако возможность заключения родителями соглашения о содержании детей предусматривалась и прежним законодательством (ст. 67 КоБС). Поэтому п. 5 ст. 169 СК РФ определено, что соглашения об уплате алиментов, заключенные до 1 марта 1996 г., действуют только в части, не противоречащей положениям СК РФ.
64. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей.
Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства (далее – ООП).
Должностные лица учреждений (дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений и других учреждений) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны сообщить об этом в ООП по месту фактического нахождения детей.
Орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.
Руководители воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, обязаны в 7-дневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данного учреждения.
ООП в течение месяца со дня поступления указанных сведений обеспечивает устройство ребенка и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Орган исполнительной власти субъекта РФ в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке организует его устройство в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта РФ, а при отсутствии такой возможности направляет указанные сведения в федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством РФ, для учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ.
Региональные и федеральный банки данных составляют государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения).
Иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, могут быть предусмотрены законами субъектов РФ.
65. Порядок формирования и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОМ БАНКЕ ДАННЫХ О ДЕТЯХ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
66. Организация и деятельность органа опеки и попечительства.
О́рган опе́ки и попечи́тельства (орган опеки) в России — орган государственной исполнительной власти[1] субъекта Российской Федерации[2], на который возложены функции по опеке и попечительству.
Обязанности и права органа опеки распространяются на сферу взаимоотношений связанных в первую очередь с опекой и попечительством над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, а также совершеннолетними недееспособными (ограниченно дееспособными) лицами.
К функциям органов опеки и попечительства относятся также надзор за правами несовершеннолетних (в том числе и имеющих родителей), урегулирование споров между родителями, отнесённых к компетенции органов опеки (споры о воспитании детей, об установлении имени ребёнка и некоторые другие), контроль за управлением имуществом подопечных и некоторые другие вопросы.
Российское законодательство защищает права несовершеннолетних детей и при проведении сделок с недвижимостью, в том числе и ипотечных сделок. Такая защита приводит к небольшим ограничениям при проведении сделок и необходимости совершать дополнительные действия. Эти действия заключаются в необходимости согласования сделки с органами опеки и попечительства.
Органы опеки и попечительства вправе изымать детей у любых лиц, включая родителей, для защиты жизни и здоровья ребёнка, выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют устройство таких детей в семьи или специализированные учреждения. Органы опеки и попечительства дают гражданам заключения о возможности быть усыновителями, опекунами, приёмными родителями, патронатными воспитателями.
Органы опеки и попечительства, как правило, имеют территориальные подразделения в каждом муниципальном районе (либо во внутригородском муниципальном образовании).
67. Понятие, значение и последствия усыновления.
Под усыновлением или удочерением понимается юридический акт, в результате которого между усыновителем (усыновителями) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным – с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению. Основной социальной целью усыновления является создание детям, лишившимся попечения родителей, наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания в условиях семьи. Усыновление происходит также и в интересах усыновителей, так как оно предоставляет возможность лицам, не имеющим детей, удовлетворить чувство родительской любви, потребность в отцовстве и материнстве. Но все же на первое место при усыновлении должны быть поставлены интересы ребенка. Под интересами детей при усыновлении следует понимать создание для них благоприятных условий (материального и морального характера) для воспитания и всестороннего развития (в физическом, психическом, духовном и ином отношении), максимально приближенных, если это необходимо и возможно, к обстановке, привычной для ребенка в утраченной им семье (п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. № 9). Поэтому при усыновлении ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании, а также возможность обеспечить усыновляемым детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.
Усыновление или удочерение (далее – усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.
Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей. Если у ребенка, которого желает усыновить заявитель, имеются братья и сестры, также оставшиеся без попечения родителей, и в отношении них заявителем не ставится вопрос об усыновлении, либо этих детей хотят усыновить другие лица, усыновление допустимо лишь в том случае, если это отвечает интересам ребенка (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья).
Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.
Дети могут быть переданы на усыновление гражданам РФ, постоянно проживающим за пределами территории РФ, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Усыновление – это юридический факт, вызывающий определенные правовые последствия. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Между усыновителем и усыновленным ребенком возникают личные и имущественные права и обязанности, такие же, которые существуют между родителями и детьми. Возникают данные правовые последствия независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении ребенка. Это означает, что усыновители имеют право и обязаны заботиться о воспитании и развитии ребенка, обязаны содержать ребенка. Соответственно трудоспособные совершеннолетние усыновленные дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи усыновителей и заботиться о них. Усыновители становятся законными представителями усыновленного и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полномочий. Усыновители имеют право на получение пособий при усыновлении ребенка и на другие виды пособий на усыновленных детей (по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, ежемесячное пособие на ребенка и др.).
Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам) по происхождению.
При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель – мужчина, или по желанию отца, если усыновитель – женщина. В данном случае права и обязанности ребенка сохраняются и в отношении родственников родителя.
Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в соответствии со ст. 67 СК РФ. О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка.
Правовые последствия усыновления ребенка наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка.
Решение суда об установлении усыновления – единственное основание наступления перечисленных последствий. Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении.
Тайна усыновления ребенка охраняется законом.
Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка. Лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.
68. Условия усыновления.
К условиям усыновления СК РФ отнесено получение согласия определенного круга лиц
1. Родителей ребенка или лиц, их заменяющих. Родители при усыновлении утрачивают свои родительские права. Поэтому необходимо получение их согласия на усыновление. Данное требование СК РФ соответствует Конвенции о правах ребенка и является гарантией обеспечения законных прав родителей усыновляемого ребенка. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) – согласие органа опеки и попечительства.
Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления (в последнем случае оно должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания и лично подписано родителями (родителем), а также отражено в решении суда). Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения. Усыновление без согласия родителей возможно, если:
– родители неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;
– родители признаны судом недееспособными;
– родители лишены судом родительских прав;
– родители по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
Если ребенок находится под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, то для его усыновления требуется согласие опекуна (попечителя) ребенка, его приемных родителей или руководителя воспитательного учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей. Однако в соответствии со ст. 132 СК РФ суд вправе в интересах ребенка вынести решение о его усыновлении без согласия указанных лиц.
2. Самого ребенка, достигшего возраста десяти лет. Документ о согласии усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление должен быть приложен к представляемому в суд заключению органа опеки и попечительства о соответствии усыновления интересам ребенка.
3. Супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов. Согласие другого супруга на усыновление должно быть выражено в письменной форме. Подпись супруга на его письменном согласии должна быть удостоверена в установленном законом порядке нотариусом или другими должностными лицами, имеющими право совершать нотариальные действия. Согласие супруга на усыновление не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.
69. Отмена усыновления.
Усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если:
– усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей;
– злоупотребляют родительскими правами;
– жестоко обращаются с усыновленным ребенком;
– являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.
Суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. Это могут быть различные обстоятельства, не обязательно возникающие по вине усыновителей, но в любом случае влияющие на интересы ребенка.
В СК РФ не приводится даже примерный перечень этих или других оснований для отмены усыновления в интересах усыновленного ребенка. Кроме того, основанием к отмене усыновления могут послужить и другие причины, как зависящие, так и не зависящие от усыновителей и не являющиеся следствием их виновного поведения.
Отмена усыновления ребенка производится судом в порядке искового производства. Правом требовать отмены усыновления ребенка обладают:
– его родители;
– усыновители ребенка;
– усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет;
– орган опеки и попечительства, – а также прокурор, т. е. правом требовать отмены усыновления наделены заинтересованные лица.
Дело об отмене усыновления ребенка рассматривается с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. Орган опеки и попечительства дает заключение о соответствии отмены усыновления интересам ребенка. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации усыновления.
При отмене судом усыновления ребенка взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) прекращаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка.
При отмене усыновления ребенок по решению суда передается родителям. При отсутствии родителей, а также если передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. Суд также разрешает вопрос, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с его усыновлением имя, отчество и фамилия.
Изменение имени, отчества или фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия. Суд исходя из интересов ребенка вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка в размере, установленном ст. 81 и 83 СК РФ.
Отмена усыновления ребенка не допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг совершеннолетия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.
70. Понятие и значение института опеки и попечительства. Порядок назначения опекунов (попечителей) детям.
Опека и попечительство – форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над малолетними (т. е. детьми в возрасте от 6 до 14 лет), попечительство – над несовершеннолетними (т. е. детьми в возрасте от 14 до 18 лет). Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда дети по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от воспитания либо защиты их прав и интересов. Отсутствие родительского попечения может быть вызвано болезнью родителей, которая препятствует выполнению ими родительских обязанностей, длительным отсутствием родителей по объективным причинам (например, длительная заграничная командировка, отбывание наказания в местах лишения свободы), признание родителей недееспособными и т. п. Институт опеки и попечительства регулируется нормами не только семейного права, но и гражданского. Основанием установления опеки и попечительства над детьми является утрата ими по тем или иным причинам родительского попечения. Согласно СК РФ установление и прекращение опеки или попечительства над детьми определяются ГК РФ и в соответствии с п. 1 ст. 35 ГК РФ относятся к компетенции органа опеки и попечительства по месту жительства детей, нуждающихся в опеке и попечительстве.
Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка путем вынесения соответствующего решения назначает опекуна или попечителя ребенку в течение месяца с момента, когда ему стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над ним. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств (если ребенок уже проживает в семье кандидата в опекуны, попечители) опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства также и по месту жительства опекуна (попечителя). Если ребенку, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается непосредственно на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.
Опекун или попечитель назначается только с его согласия. Согласие гражданина быть опекуном (попечителем) выражается в соответствующем заявлении в орган опеки и попечительства. Права и обязанности опекуна (попечителя) возникают с момента вынесения органом опеки и попечительства решения о его назначении.
Опекуну (попечителю) выдается опекунское удостоверение, ему разъясняются его права и обязанности, передаются необходимые документы подопечного. В дальнейшем орган опеки и попечительства обязан осуществлять постоянный контроль за деятельностью опекунов (попечителей) и оказывать им необходимую помощь в воспитании подопечных, защите их прав и решении других вопросов.
Незаконные действия по передаче несовершеннолетних под опеку (попечительство) влекут привлечение к административной ответственности.
71. Права и обязанности опекунов (попечителей) в отношении детей.
Права и обязанности опекунов (попечителей) вытекают из содержания задач опеки и попечительства над детьми, во многом сходны с правами и обязанностями родителей в отношении своих детей. Права и обязанности опекунов и попечителей в отношении детей основаны на административном акте, т. е. решении органа опеки и попечительства.
Права опекуна и попечителя не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. При осуществлении предоставленных им законом прав опекуны и попечители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Если опекун (попечитель) будет злоупотреблять своими правами, осуществлять их в противоречии с интересами подопечного ребенка, то орган опеки и попечительства должен вынести решение об отстранении опекуна (попечителя) от исполнения опекунских (попечительских) обязанностей.
Обязанности по опеке и попечительству исполняются опекунами (попечителями) безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом. На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных законами субъектов РФ.
Опекун (попечитель) ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Опекуны и попечители несовершеннолетних детей обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим возраста 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. Обязанностью опекунов и попечителей является извещение органов опеки и попечительства о перемене места жительства.
Опекун (попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством), с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных п. 1 ст. 65 СК РФ.
Опекун (попечитель) с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования. Опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка.
Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.
Права и обязанности опекуна (попечителя) прекращаются по достижении подопечным ребенком возраста восемнадцати лет, при вступлении несовершеннолетнего подопечного в брак, а также в случае эмансипации несовершеннолетнего подопечного. Основанием для прекращения прав и обязанностей опекуна (попечителя) может стать его освобождение или отстранение от исполнения обязанностей по причинам, предусмотренным ст. 39 ГК РФ.
72. Понятие и значение института приёмной семьи, правовой положение приёмных родителей и их воспитанников.
Приемная семья – форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 утверждено Положение о приемной семье.
Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек. Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями по форме, утвержденной указанным постановлением Правительства РФ. Приемным родителям выдается удостоверение установленного образца. Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.
К заявлению прилагаются:
– справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;
– документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);
– копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);
– медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью.
Лицо, обращающееся по вопросу получения заключения о возможности быть приемным родителем, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, другой заменяющий его документ. Для подготовки заключения о возможности быть приемными родителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью. На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности стать приемными родителями. Орган опеки и попечительства предоставляет приемным родителям информацию о ребенке (детях), который может быть передан на воспитание в приемную семью, и выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения). Основанием для заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью является заявление лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью заключается между органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка и приемными родителями.
Права и обязанности приемных родителей
В соответствии с п. 3 ст. 153 СК РФ приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя) . Вся ответственность перед обществом за приемного ребенка лежит на приемных родителях. Они имеют право и обязаны воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения им образования, готовить его к самостоятельной жизни. Права приемных родителей не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка. Приемные родители обязуются воспитывать приемного ребенка (детей) на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь. Приемные родители осуществляют защиту прав и законных интересов ребенка. В договоре должна содержаться обязанность родителей обеспечивать уход за ребенком (детьми) и лечение, систематическое посещение врачей-специалистов в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка.
Приемные родители должны обеспечивать посещение приемным ребенком (детьми) школы, следить за его успеваемостью, поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учреждения.
Приемные родители являются законными представителями приемного ребенка (детей), защищают его права и интересы (в том числе в суде) без специальных на то полномочий; совершают от имени малолетнего приемного ребенка и в его интересах все необходимые сделки; дают согласие на совершение тех сделок, которые приемный ребенок в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет не вправе совершать самостоятельно, и оказывают содействие приемному ребенку в осуществлении им своих прав и исполнении обязанностей; имеют право помещать приемного ребенка в дошкольные образовательные учреждения на общих основаниях; распоряжаются в установленном ст. 37 ГК РФ порядке имуществом приемного ребенка.
Однако устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений.
Приемные родители не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.
Приемные родители вправе требовать по суду возврата ребенка, переданного в приемную семью, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка. При необходимости приемные родители как законные представители приемного ребенка вправе и в других случаях обратиться в установленном порядке в суды за защитой прав детей, находящихся у них на воспитании.
Приемные родители имеют право на получение оплаты своего труда в приемной семье. Форма и размер оплаты устанавливаются в договоре.
Орган опеки и попечительства выдает приемным родителям удостоверение установленного образца, в котором указываются фамилия, имя, отчество и адрес приемных родителей, дата и номер договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, а также фамилия, имя, отчество, год рождения каждого ребенка. Форма удостоверения утверждена постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье».
Права ребенка, переданного на воспитание в приемную семью . В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье» на воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей :
– дети-сироты;
– дети, родители которых неизвестны;
– дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;
– дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.
По желанию лиц (лица), имеющих на то необходимые условия, возможна передача им на воспитание в приемную семью ребенка (детей) с ослабленным здоровьем, больного ребенка (детей), ребенка (детей) с отклонениями в развитии, ребенка (детей) – инвалида (инвалидов). При передаче ребенка в приемную семью учитывается его мнение. Передача ребенка, достигшего возраста десяти лет, в приемную семью осуществляется только с его согласия. Разъединение братьев и сестер не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает интересам детей.
Ребенок (дети), переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты. Например, государственные пособия полагаются детям в связи со смертью их родителей в установленных законодательством случаях (в частности, детям лиц, погибших при исполнении служебных обязанностей). Причитающиеся ребенку выплаты и компенсации перечисляются на счета, открываемые на имя ребенка в банковских учреждениях. Алименты, пенсии и пособия поступают в распоряжение их приемных родителей как законных представителей.
За ребенком сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением. Жилое помещение, занимаемое гражданами по договору социального найма, сохраняется за детьми в течение всего времени их пребывания в приемной семье (ст. 71 Жилищного кодекса РФ). В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении, предоставленном гражданам по договору социального найма, остались проживать исключительно несовершеннолетние, приемные родители в течение трех месяцев обязаны оформить договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
При отсутствии жилого помещения ребенок по окончании пребывания в приемной семье имеет право на предоставление ему жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм вне очереди.
Ребенок (дети), переданный в приемную семью, обладает также правами, предусмотренными ст. 55–57 СК РФ (на защиту своих прав, на общение с родителями и другими родственниками, а также на выражение своего мнения). Личные контакты ребенка с кровными родителями и родственниками возможны, если это не противоречит интересам ребенка, его нормальному развитию и воспитанию. Они допускаются с согласия приемных родителей.
73. Особенности брачных и супружеских отношений с иностранцами и лицами без гражданства.
В связи с расширением контактов российских граждан с иностранцами увеличилось количество браков между гражданами РФ и гражданами иных государств.
Иностранные граждане и лица без гражданства вправе вступать на территории РФ в брак по собственному усмотрению как с гражданами своего, так и другого государства, в том числе с гражданами РФ. Форма и порядок заключения брака на территории Российской Федерации определяются законодательством Российской Федерации. Таким образом, брак во всех случаях должен заключаться в органах ЗАГС. Браки между иностранными гражданами, заключенные на территории Российской Федерации в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, признаются на условиях взаимности действительными в Российской Федерации, если эти лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в Российской Федерации. Браки между гражданами Российской Федерации, проживающими за пределами территории Российской Федерации, заключаются в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации.
Условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований ст. 14 СК РФ в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака. Запрещаются браки между: а) лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; б) близкими родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии, полнородными и неполнородными братьями и сестрами; в) усыновителями и усыновленными; г) лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
Если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство Российской Федерации, к условиям заключения брака применяется законодательство Российской Федерации. При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств применяется по выбору данного лица законодательство одного из этих государств. Условия заключения брака лицом без гражданства на территории Российской Федерации определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства. Следовательно, если данное лицо постоянно проживает в РФ, то условия вступления в брак для него будут определяться по российскому законодательству.
Браки между гражданами Российской Федерации и браки между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствуют предусмотренные ст. 14 СК РФ обстоятельства, препятствующие заключению брака. Браки между иностранными гражданами, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации.
74. Особенности родительских и алиментных отношений с иностранцами и лицами без гражданства.
В основе решения данных вопросов лежит территориальный принцип . Законодательство, которое подлежит применению к правам и обязанностям родителей и детей, распространяется на взаимные права и обязанности родителей и детей, рожденных как в браке, так и вне брака. Алиментные обязательства охватываются данной нормой, если речь идет об обязательствах родителей по отношению к детям. Имеются в виду алиментные обязательства родителей по отношению к несовершеннолетним детям, а равно к нетрудоспособным совершеннолетним детям. Алиментные и другие права и обязанности родителей и детей определяются по законодательству государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. Следовательно, отношения родителей и детей, проживающих совместно в РФ, независимо от гражданства сторон будут определяться по российскому законодательству. В данном случае закон исходит из того, что отношения родителей и детей наиболее тесно связаны с законодательством страны их совместного места жительства.
Если стороны не имеют совместного места жительства и проживают в разных государствах, их права и обязанности определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. Последний получит в данном случае средства на содержание в том же объеме и на тех же условиях, что и другие дети, имеющие гражданство того же государства.
При проживании матери с ребенком в России, а отца – за границей взыскание на ребенка алиментов с отца должно определяться российским судом по российскому законодательству, если ребенок – российский гражданин, и по законодательству страны гражданства ребенка, если ребенок – иностранный гражданин.
По требованию истца может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок. Данная норма относится к случаям, когда ребенок, имеющий гражданство одного государства, проживает на территории другого.
Законодательство страны места проживания ребенка связывается с наличием требования (просьбы) об этом применении истца. При отсутствии такого требования суд не должен отступать от основных коллизионных правил СК РФ. Закон гласит также не об обязанности суда. Применение по требованию истца законодательства страны места жительства ребенка – лишь право, а не обязанность суда. Должен приниматься во внимание тот факт, что законодательство страны места жительства ребенка действительно более благоприятно для ребенка. Алиментные обязательства родственников продолжаются, несмотря на проживание их в различных странах. Алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства такие обязательства определяются законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов. Например, сын нуждающегося престарелого отца уехал из России и живет за границей – иск проживающего в России отца, являющегося российским гражданином, к сыну о взыскании алиментов должен рассматриваться судом с применением российского законодательства.
75. Особенности усыновления российских детей иностранцами и лицами без гражданства.
Усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления, на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином РФ, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без гражданства – в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении (удочерении) или об отмене усыновления. При усыновлении (удочерении) на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином РФ, должны быть также соблюдены требования ст. 124–126 (приоритет усыновления гражданами РФ, недопустимость раздельного усыновления братьев и сестер и др.), ст. 127 (за исключением абзаца восьмого п. 1), ст. 128 и 129 (разница в возрасте, согласие родителей), ст. 130 (за исключением абзаца пятого), ст. 131–133 СК РФ с учетом положений международного договора РФ о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей.
Усыновление на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами РФ, детей, являющихся гражданами РФ, производится в порядке, установленном СК РФ для граждан РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ. При усыновлении на территории РФ гражданами РФ ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства, согласие ребенка на усыновление.
В случае, если в результате усыновления могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами РФ, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке.
Защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, за пределами территории РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ, осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями РФ, в которых указанные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия.
Порядок постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, определяется Правительством РФ.
Усыновление являющегося гражданином РФ и проживающего за пределами РФ ребенка, произведенное компетентным органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель, признается действительным в РФ при условии получения предварительного разрешения на усыновление (удочерение) от органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории РФ.
2. .09.1998 йилдан амалга киритилган Мазкур Єодексга єуйидагиларга мувофиє ўзгартиришлар киритилган ЎзР 13.
3. на тему- Паблик рилейшнз как элемент системы маркетинговых коммуникаций Исполнитель- ст
4. Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации
5. это могущественное государство обладающее неизбывными естественными богатствами и творческими силами нар
6. Кровь новорожденного характеризуется большим содержанием гемоглобина от 70 до 246 г-л эритроцитов до 7 x 10 в
7. Історії української культури Поняття культура українська культура
8. то в даль и в никуда одновременно
9. Тема 22 Медицинские средства профилактики и оказания помощи при химических поражениях Лекция по во
10. Закономерности организационных изменени
11. 01 суббота 10.html
12. . Встреча ldquo;рассказчиковrdquo;
13. Хендрикс Джими (Jimi Hendrix)
14. Строительные машины Классификация строительных машин
15. Договоры между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ о разграничении предметов ведения и полномочи
16. Обрученные- АСТ Астрель Москва СанктПетербург 2011 Оригинальное название- lly Condie Mtched 2010 ISBN- 978527128359
17. Лекция1 Случайные события Опр1- опыт эксперимент наблюдение явления будем называть испытанием
18. Про Програму розвитку авіаційної промисловості України
19. Развитие взрывчатых веществ т
20. Повышение плодородия глинистой почвы, применение удобрений в полевом севообороте