Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Историческая хроника
Октябрьский переворот 1917 г. и его влияние на общественно-политическую жизнь в Казахстане. Установление Советской власти: пути и особенности
К осени 1917 г. в Казахстане произошел сдвиг политических настроений народных масс в сторону большевиков. Большинство бедных слоев населения все более сплачивалось вокруг большевиков и их союзников. Положение трудящихся масс ухудшалось, голод охватил целые районы Сырдарьинской и Семиреченской областей. В сентябре — октябре 1917 г. бастовали рабочие Петропавловска, Уральска, ряда станций Оренбургско-Ташкентской железной дороги, массовые выступления произошли в Верном, Аулие-Ате и других городах. Забастовки и стачки рабочих перемежались с выступлениями городской бедноты, поддерживались солдатами. Массовый характер приобрели аграрные выступления. Шли месяцы, а Временное правительство не предпринимало ощутимых мер по удовлетворению нужд трудящихся, ее органы власти теряли под собой почву. Мало того, Временное правительство встало на путь подавления забастовок трудящихся силой. В стране сложилась революционная ситуация. Обострились все признаки общенационального кризиса:
тяжелое наследие монархии;
надвигающиеся голод и разруха;
неспособность Временного правительства дать мир народам, землю крестьянам, фабрики рабочим, равенство национальным меньшинствам, реальные гарантированные права гражданам России; 4) нарастание анархических настроений мелкобуржуазных масс.
24 октября 1917 г. в Петрограде началось вооруженное восстание. К утру 25 октября в городе были захвачены сторонниками советской власти важнейшие объекты: вокзалы, электростанции, телефонные станции, правительственные учреждения, банки. Временное правительство было арестовано. 25 октября было опубликовано написанное В. И. Лениным «Обращение к гражданам России», в котором говорилось: «Временное правительство низложено. Государственная власть перешла в руки органа Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов — Военно-революционного комитета, стоящего во главе петроградского пролетариата и гарнизона. Дело, за которое боролся народ: немедленное предложение демократического мира, отмена помещичьей собственности на землю, рабочий контроль над производством, создание Советского правительства, это дело обеспечено».25 октября 1917 г. вечером в Смольном открылся II Всероссийский съезд Советов, на нем было зачитано подготовленное В. И. Лениным воззвание «Рабочим, солдатам и крестьянам!», в котором речь шла об отставке Временного правительства и провозглашении перехода власти в руки Советов. В частности, этот документ содержал следующие положения: «Опираясь на волю громадного большинства рабочих, солдат и крестьян, опираясь на совершившееся в Петрограде победоносное восстание рабочих и гарнизона, съезд берет власть в свои руки. Временное правительство низложено!»
26 октября были приняты первые декреты советской власти — «Декрет о мире» и «Декрет о земле». В «Декрете о мире» говорилось, что советское правительство «предлагает всем воюющим народам и их правительствам начать немедленно переговоры о справедливом демократическом мире». Вторым был принят «Декрет о земле», которым отменялось право частной собственности на землю, оно заменялось государственной собственностью.
3 ноября 1917 г. была опубликована «Декларация прав народов России», провозглашавшая равенство и суверенитет народов России, их право на самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельных государств, а также провозглашалась отмена национальных и национально-религиозных ограничений и привилегий, свободное развитие национальных меньшинств и этнических групп, населявших Россию. А 20 ноября 1917 г. было опубликовано Обращение Советского правительства «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока», в котором были объявлены свободными и неприкосновенными национальные и культурные учреждения, обычаи и верования мусульман. В нем, в частности, подчеркивалось: «Отныне ваши верования и обычаи, ваши национальные и культурные учреждения объявляются свободными и неприкосновенными. Устраивайте свою национальную жизнь свободно и бепрепятственно».
Таким образом, был осуществлен переход власти в руки Советов в Петрограде. Весть о победе вооруженного восстания в Петрограде и утверждении там советской власти достигла Казахстана, началось установление власти Советов в крае. Оно проходило в различных районах неравномерно. Это зависело от:
соотношения классовых сил в том или ином районе;
близости расположения к крупным промышленным центрам Урала и Сибири, к железным дорогам;
сплоченности местных рабочих и прочности их связей с полупролетарскими массами села, аула;
боеспособности большевистских организаций на местах;
степени зрелости национально-освободительного движения.
Установление советской власти в Казахстане происходило двумя путями:
мирным путем — в южных и северных областях Казахстана. Сыграла роль близость промышленных центров — Ташкента, Омска, Челябинска, Барнаула, наличие значительного отряда промышленных и железнодорожных рабочих.
путем вооруженной борьбы — в районах расположения Уральского, Сибирского и Семиреченского казачества (Оренбург, Семипалатинск, Верный).
30 октября о взятии власти в свои руки объявил Совет рабочих и солдатских депутатов Перовска. 1 ноября в результате боев власть Советов была установлена в Ташкенте. 6 ноября власть к Советам перешла в Аулие-Ате, мирным путем в начале ноября советская власть была установлена в Черняеве. В декабре — в Букеевской Орде, Петропавловске, Кокчетаве, Атбасаре, Кустанае. В январе 1918 г. — в Актюбинске, 18 января в Оренбурге, в результате подавления вооруженного сопротивления атамана А. Дутова. 17 февраля власть Советов утвердилась в Семипалатинске, а затем в Усть-Каменогорске, Каркаралинске, Зайсане, 3 марта в Верном, и в течение марта она была установлена во всей Семиреченской области. Сложно происходило установление советской власти в Уральске. Здесь она была провозглашена 15 января 1918 г., но 29 марта была свергнута. Окончательно советская власть утвердилась в Уральске уже в годы гражданской войны.
Первые мероприятия Советской власти в Казахстане. Создание основ социалистической экономики и культуры края
С победой Советской власти в Казахстане началась ломка старого буржуазно-помещичьего государственного аппарата и создание новых органов власти:
были ликвидированы местные органы Временного правительства, переселенческие управления, волостные земские управы, институт волостных и аульных старшин, суды биев;
повсеместно запрещалось издание контрреволюционных газет;
на местах создавались Советы народного хозяйства (совнархозы);
на собраниях избирались аульные, кишлачные, сельские Советы, районные земельно-водные комитеты;
к началу лета во многих казахских волостях функционировали крестьянские Советы;
при исполкомах Советов были организованы отделы здравоохранения, юстиции, финансов, просвещения, земельный и промышленности;
для борьбы с саботажем и внутренней контрреволюцией были образованы органы ВЧК, что привело к установлению диктатуры пролетариата, путем применения чрезвычайных мер: введения лишения свободы только по подозрению в сочувствии контрреволюции; массовых расстрелов заложников; изолирования «классовых врагов» в концентрационных лагерях; установления «красного террора».
В создании и укреплении новых органов власти огромную роль сыграли областные и уездные съезды Советов:
21 марта — 3 апреля 1918 г. в Оренбурге состоялся I Тургайский областной съезд Советов. Съезд принял решение о создании частей Красной Армии, о местных органах власти, рассмотрел земельный и продовольственный вопросы;
в марте 1918 г. прошедший Акмолинский уездный съезд Советов казахских депутатов, принял резолюцию, составленную С. Сейфулинным, А. Асылбековым и другими, отвергавшую алаш-ординскую автономию; 3) Постановлением Тургайского областного съезда Советов (март 1918 г.) была закрыта газета «Казах», центральный орган Алаш-Орды, издававшаяся в Оренбурге; 4) 20 апреля — 1 мая 1918 г. в Ташкенте проходил V Чрезвычайный съезд Советов Туркестанского края. Съезд провозгласил Туркестанскую автономную советскую социалистическую республику как неотъемлемую часть РСФСР.
Были приняты меры по ликвидации царской колониальной национальной политики — политики межнациональных противоречий и межнациональной розни:
при многих Советах создавались комитеты по урегулированию взаимоотношений между казахским и русским населением;
верненский Совет избрал Т. Бокина заместителем комиссара «по урегулированию русско-туземных отношений»;
большую работу по налаживанию отношений между казахскими, уйгурскими и русскими трудящимися проводил А. Розыбакиев — заместитель областного комиссара по национальным делам.
Советская власть быстрыми темпами осуществила в Казахстане:
национализацию крупной промышленности, банков и транспорта. Весной 1918 г. за подписью В. И. Ленина были изданы Декреты о национализации Экибазтузских и Карагандинских копей, Риддерских рудников, Эмбенских нефтяных промыслов, Спасского медеплавильного завода, железных дорог, Иртышского и Аральского параходств, рыбных, соляных промыслов, банков и казначейства, предприятий компании Зингер, кожевенных заводов, мельниц, типографий;
на предприятиях был введен 8-часовой рабочий день, на шахтах и рудниках — 6-часовой;
были предприняты первые шаги к возрождению Урало-Эмбенского нефтеносного района;
крестьянам-беднякам возвращено 3,5 млн. десятин земли, раньше принадлежавшей казачеству, капиталистам и царским чиновникам;
конфискованы имения польского графа Потоцкого в местности Бажанкуль, капиталистов братьев Ивановых — «Капланбек» и «Кенсай»;
в Казахстане стали создаваться первые совхозы и колхозы. Большевики осуществляли политику насаждение коммун и совхозов «сверху», полагая таким образом «тащить середняков к социализму»;
в апреле 1918 г. в Семипалатинскую область прибыло 200 семей петроградских рабочих, которые по совету В. И. Ленина организовали сельскохозяйственные коммуны «Первое Российское общество землеробов-коммунистов» и «Солнечная»;
в Семиречье по инициативе Р. П. Маречека была создана коммуна «Новая эра»; 9) Постановлением СНК РСФСР от 17 мая 1918 г. был принят «Декрет об ассигновании 50 миллионов рублей на оросительные работы в Туркестане».
Кризисные явления в экономическом положении Казахстана:
Казахстан переживала острый продовольственный кризис. Получив землю, крестьяне были лишены права свободно распоряжаться продуктами своего труда. По заданию В. И. Ленина в Сибирь, Акмолинскую, Семипалатинскую области и Кустанайский уезд были направлены продовольственные отряды из рабочих. За январь-март 1918 г. ими было отправлено Петрограду, и в другие центральные районы около 6 млн. пудов хлеба, в том числе 200 вагонов хлеба — голодающему населению Туркестанской республики;
Ведущее место в области экономической политики занимал — безденежный товарообмен. Весной 1918 г. в Семипалатинской и Акмолинской областях была реквизирована оптово-розничная торговля, ее функции переданы продовольственному комитету. Учетно-распределительным органом Наркомата продовольствия становилась кооперация. Тургайский областной съезд Советов (март 1918 г.) постановил запретить частную торговлю на базарах, улицах, толчках и частных квартирах;
В период красногвардейской атаки на капитал преобладала тенденция экспроприации эксплуататоров, целенаправленного наступления на частную собственность — она подлежала тотальному уничтожению. Возник «военно-коммунистический» монстр, положивший в основу народного хозяйства распределительный принцип. Победила психология «экспроприации экспроприаторов», политика насилия, как универсальный метод строительства нового мира; 4) Осуществлялась широкая программа культурного строительства: с целью ликвидации неграмотности в областях и уездах были созданы комиссариаты и отделы по народному образованию; Акмолинский отдел народного образования возглавил С. Сейфуллин; комиссаром народного образования Букеевской области стал С. Мендешов; было введено бесплатное обучение в школах на родном языке.
С целью подготовки образования Казахской АССР при Народном Комиссариате по делам национальностей был создан казахский отдел. А. Жангильдину было поручено подготовить созыв Учредительного съезда Советов Казахстана. Однако подготовительная работа по образованию Казахской АССР была прервана начавшейся военной интервенцией и гражданской войной.
Вовлечение Казахстана в гражданскую войну (1917–1920 гг.)
Установление советской власти вызвало вооруженное сопротивление свергнутых политических сил, что вылилось в гражданское противодействие, а затем в Гражданскую войну. В частности, уже в ноябре 1917 г. против советской власти выступил атаман оренбургского казачества А. Дутов. Он возглавил отряды казаков численностью около семи тысяч. К весне 1918 г. под его знаменами было уже 22 тыс. сабель и штыков. Очагом сопротивления советской власти также стало Семиречье, где в начале ноября 1917 г. власть в свои руки взял казачий войсковой совет. В марте 1918 г. в Гурьеве власть захватил генерал В. Толстов, провозгласивший себя атаманом Уральского казачества. 29 марта 1918 г. белоказаки, разгромив Уральский областной Совет, овладели Уральском. Для борьбы с ними, в апреле была образована «Особая армия», две попытки которой овладеть Уральском закончились поражением.
Главной ударной силой противников советской власти стал мятеж чехословацкого корпуса военнопленных, произошедший в мае 1918 г. Мятеж был спровоцирован империалистами Антанты. Мятежники захватили ряд городов Сибири, Урала, Среднего Поволжья — Новосибирск, Челябинск, Томск, Омск. 31 мая контрреволюционеры взяли Петропавловск, в июне — Акмолинск, Атбасар, Кустанай, Павлодар, Семипалатинск. В результате Уральская, Акмолинская, Семипалатинская и большая часть Тургайской области оказались в руках белогвардейцев. В Сибири была установлена власть Временного сибирского правительства, во главе которого стал адмирал А. В. Колчак. К весне 1919 г. под его командованием на фронте оказалось 130 тыс. солдат и офицеров.
В этих условиях Декретом ВЦИК (Всероссийского центрального исполнительного комитета) «О мобилизации трудящихся на основе обязательной воинской повинности» от 29 мая 1918 года добровольность комплектования Красной Армии была заменена обязательной воинской повинностью. Летом 1918 г. создавались национальные воинские формирования. Были образованы казахские, мусульманские, дунганские, уйгурские подразделения. В Гражданской войне вместе с трудящимися Казахстана принимали участие венгры, чехи, немцы, поляки и представители других народов. По некоторым данным, с января 1918 по декабрь 1919 г. на территории Средней Азии и Казахстана было сформировано 20 национальных воинских подразделений. К концу 1920 г. на территории Букеевской, Уральской и Тургайской областей было сформировано 37 воинских частей и подразделений.
В стране развернулся «белый» и «красный» террор. Например, по официальным данным, в 1918 г. органы ВЧК (Всероссийской Чрезвычайной Комиссии) репрессировали 31489 человек, из них 6185 расстреляли, 21236 человек заключили в тюрьмы и лагеря. С другой стороны только от рук колчаковцев погибло более 25 тыс. человек.
В ходе Гражданской войны территория Казахстана стала театром военных действий крупных общероссийских фронтов — Восточного, Туркестанского, Уральского, а также местных, локальных — Актюбинского и Семиреченского.
Летом 1918 г. сложная обстановка сложилась в районе Оренбурга. 3 июля он был занят атаманом А. Дутовым, который воспользовавшись мятежом белочехов, перерезал Оренбургско-Ташкентскую железную дорогу, связывавшую Казахстан с Центральной Россией. Вместе с атаманом Дутовым против Советской власти выступило правительство Алаш-Орды, официально признавшее белогвардейское «Сибирское правительство». Красная армия отступала вдоль железной дороги к Актюбинску. Чтобы преградить продвижение белогвардейцев на юг к Ташкенту, был образован Актюбинский фронт, командующим его стал Г. В. Зиновьев.
В августе в Иран и Закаспийскую область прибыли английские войска. Создалась угроза захвата Средней Азии и Казахстана интервентами и белогвардейцами.
Яркой страницей героической борьбы явилась экспедиция А. Жангельдина. Цель ее — обеспечение вооружением Актюбинского фронта. Развитие военных действий на фронтах, развернутых на территории Казахстана, было тесно связано с ходом военных операций на Восточном фронте. Экспедиция во главе с Чрезвычайным комиссаром в Степном крае А. Жангельдиным вышла из Москвы 18 июля 1918 г. с грузом обмундирования и вооружения на несколько тысяч человек. Отряд по Волге спустился к Астрахани, переплыл Каспийское море и высадился на полуострове Бузачи. Пробираясь через безводную пустыню на верблюдах и лошадях, 11 ноября экспедиция прибыла на станцию Шалкар и передала оружие и боеприпасы командованию Актюбинского фронта.
Алиби Жангельдин (1884–1953) родился в местечке Кайдаул Тургайского уезда. В 1903 г. он окончил Оренбургское духовное училище, в 1904–1905 гг. учился в Казанской учительской семинарии, а в 1906 г. поступил в Московскую духовную академию. В 1910–1912 гг. путешествовал по многим странам Европы, Ближнего Востока, Африки и Азии, в частности, он побывал в Польше, Австрии, Венгрии, Швейцарии, Сербии, Болгарии, Турции, Сирии, Палестине, Египте, Абиссинии, на Аравийском полуострове, в Месопотамии, Иране, Индии, на острове Цейлон, на Малайском архипелаге, в Индокитае, в Южном Китае, на Тайване, в Японии. А. Жангельдин был одним из организаторов работы по созыву Первого Учредительного съезда Советов Казахстана.
Актюбинский фронт сыграл важную роль в Гражданской войне, и когда в октябре 1918 г. белогвардейцы начали наступление на Актюбинск с целью прорваться в Среднюю Азию и в южные районы Казахстана, они были остановлены и отброшены.
В ноябре 1918 г. части Красной Армии Восточного фронта развернули наступление против войск атамана Дутова, укрепившихся в Оренбурге, и уральских белоказаков. 22 января 1919 г. Красная армия освободила Оренбург и 26 января — Уральск. Это дало возможность восстановить прямую связь Советской России с Казахстаном и Средней Азией. После освобождения Оренбурга, Уральска, Орска войска Актюбинского фронта соединились с войсками Восточного фронта. В сентябре 1919 г. Актюбинский фронт был упразднен.
Летом и осенью 1918 г. активные боевые действия развернулись в Семиреченской области. Белогвардейцы стремились захватить Илийский край, Верный и далее двинуться на юг Казахстана и в Среднюю Азию. Были захвачены Сергиополь, Урджар, Сарканд и другие населенные пункты. С тем, чтобы не допустить продвижения белогвардейцев на юг на этом направлении, летом 1918 г. был образован Северный Семиреченский фронт. Основные его части располагались в селе Гавриловском (Талдыкорган), командующим фронтом был Л. П. Емелев. Осенью 1918 года Северное Семиречье было захвачено белогвардейцами, но в обширном районе Лепсинского уезда сохранилась еще власть Советов, центром ее стало село Черкасское. Оборона этого района вошла в историю как Черкасская оборона, длившаяся с июня 1918 по октябрь 1919 г. Специально, чтобы сломить ее, из Семипалатинска была переброшена дивизия атамана Б. Анненкова. 13 месяцев партизаны сдерживали наступление белоказаков Анненкова. В августе 1919 г. на помощь Черкасской обороне пытались пробиться войска Семиреченского фронта, но неудачно, погиб командующий фронтом Л. П. Емелев. В октябре 1919 г. после ожесточенных боев банды Анненкова заняли Черкасское и другие села. Ими было уничтожено 1800 человек.
В годы Гражданской войны партизанское движение и народные восстания в Казахстане приняли широкий размах. Их центрами были Акмолинская и Семипалатинская области, среди них выделяются Кустанайское, Шемонаихинское и другие восстания, а также активные действия партизанских отрядов «Красные горные орлы Алтая», местом дислокации которых являлись Тарбагатай и Алтай.
Летом 1919 г. главные силы армии адмирала А. В. Колчака на Восточном фронте потерпели поражение, это создало условия для освобождения Западного, Северного. Восточного Казахстана и Семиречья. К концу года основная территория края была освобождена от белогвардейцев. В марте 1920 г. была освобождена северная часть Семипалатинской области и ликвидирован Семиреченский фронт, последний на территории Казахстана. В ходе Гражданской войны погибло 8 млн человек.
Политика «военного коммунизма» (1918 — 1921 гг.)
Советское правительство в годы гражданского противостояния вынуждено было проводить в жизнь мобилизационную модель развития страны.
Сразу же после Октябрьской революции в Казахстане декретами советской власти быстрыми темпами была осуществлена национализация крупных промышленных предприятий, банков, транспорта. Только крупных промышленных предприятий было национализировано более 300. В ходе Гражданской войны в целях мобилизации материальных ресурсов и их экономии были введены чрезвычайные меры, получившие название «военный коммунизм». Прежде всего, это касалось продовольственного вопроса. Здесь предусматривалось изъятие «излишков» продуктов, установление нормированного, централизованного снабжения ими и прежде всего хлебом. Декретом СНК (Совета Народных Комиссаров) от 11 января 1919 г. была введена продразверстка. Также была установлена обязательная трудовая повинность. В обобщенном виде политика «военного коммунизма» включала в себя: отмену рыночных, товарно-денежных отношений; замену экономических стимулов внеэкономическими, директивными; распространение на все сферы экономики жесткого государственного контроля; распространение уравниловки как воплощения идеи равенства.
Таким образом, основные признаки политики «военного коммунизма» — это:
национализация промышленности;
централизация руководства;
карточная система снабжения;
всеобщая трудовая повинность;
уравнительная оплата труда;
распределение всех жизненно важных товаров.
В Казахстане политика «военного коммунизма» проявилась в ликвидации местных бюджетов и образовании единой казны; в национализации мелкой и отчасти кустарной промышленности.
Основные мероприятия, проводимые в годы Гражданской войны в Казахстане:
в декабре 1919 г. по инициативе В. И. Ленина Советское правительство приняло решение о строительстве железнодорожной линии Александров Гай — Эмба, с целью соединения Урало-Эмбенского нефтяного района с Центральной Россией;
для обеспечения хлебом населения голодающих областей страны начаты строительство Семиреченской железной дороги и линии Петропавловск-Кокчетав;
велась заготовка хлеба в районах Западного, Северного и Восточного Казахстана. Весной и летом 1919 г. в край прибыло около 11500 рабочих в качестве продовольственных работников.
Основные принципы экономической системы Советского государства:
милитаризация народного хозяйства;
командная система управления экономикой;
военизированные формы организации труда;
распределительный принцип;
обнищание народных масс.
Создание Казревкома и его деятельность (1919–1920 гг.)
Гражданская война еще раз показала большевикам, что нельзя не считаться с идеей национальной государственности народов окраин. Коммунистическая партия и советское правительство начали подготовительную работу по образованию Казахской автономии на советских началах.
Еще накануне Гражданской войны, сразу после установления советской власти, стали ликвидироваться прежние органы власти и создавались новые. Первым специальным органом управления Казахстаном в условиях советской власти стал Казахский отдел при Наркомате по делам национальностей РСФСР, образованный 11 мая 1918 г. А 10 июля 1919 г. был принят декрет об образовании Кирревкома — Революционного комитета по управлению Киргизским (Казахским) краем. В него вошли С. Пестковский (председатель), а также такие известные деятели, как А. Байтурсынов, Б. Каратаев, А. Жангельдин, С. Сейфуллин, Х. Габбасов, В. А. Радус-Зенкевич и другие. Печатным органом Казревкома стала газета «Ушкын» («Искра»). В соответствии с декретом Казревком был «высшим военно-гражданским» органом управления краем, в территорию которого входили области: Уральская, Тургайская, Акмолинская, Семипалатинская, а также казахские земли Астраханской губернии. Но фактически Акмолинская и Семипалатинская области до первой половины 1921 г. находились под началом Сибирского ревкома. Главная задача Казревкома заключалась в подготовке автономии края.
Основная функция Казревкома — осуществление высшего военно-гражданского управления краем. Основные задачи Казревкома:
борьба против контрреволюции и интервенции;
создание условий для государственного, хозяйственного и культурного строительства в крае;
подготовка Учредительного съезда Советов в Казахстане. Основные мероприятия Казревкома: 1) Организация Советов в казахской степи;
привлечение лояльно настроенных представителей национальной интеллигенции к советскому строительству; 3) 9 марта 1920 г. принято решение о ликвидации Алаш-Орды, именовавшей себя «правительством Киргизии»;
в Актюбинском уезде было открыто около 300 новых школ;
в ряде городов края стали функционировать школы для подготовки мугалимов;
значительная работа была проведена по объединению казахских земель.
Образование Казахской АССР. Учредительный съезд Советов (август 1920 г.)
20 августа 1920 г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли подписанный М. И. Калининым и В. И. Лениным Декрет «Об образовании Киргизской (Казахской) Советской Автономной социалистической республики» в составе РСФСР со столицей в Оренбурге. 4–12 октября 1920 г. в Оренбурге состоялся Учредительный съезд Советов Казахской АССР, он принял Декларацию прав трудящихся Казахской АССР, которая закрепила создание КАССР, и избрал верховные органы власти. Был избран ЦИК во главе с С. М. Мендешовым и СНК во главе с В. А. Радус-Зеньковичем. Территория республики составила около 2 млн кв. км, население около 5 млн человек, в нее вошли Семипалатинская, Акмолинская, Тургайская, Уральская области, Мангышлакский уезд, часть Красноводского уезда, часть Астраханской губернии, населенной казахами. Две казахские области — Семиреченская и Сырдарьинская входили в Туркестанскую Советскую Федеративную республику, провозглашенную в Ташкенте 30 апреля 1918 г. на V съезде Советов Туркестана, в которую вошел Туркестан, за исключением Хивы и Бухары.
30 декабря 1922 г. был подписан договор об образовании СССР (Союза Советских Социалистических Республик), первоначально он состоял из четырех республик — РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР (куда входили Грузия, Азербайджан, Армения), Казахстан был в составе РСФСР.
Историческое значение образования Казахской АССР:
исполнение вековой мечты казахского народа;
результат многовековой борьбы с колониализмом;
первый шаг на пути национального возрождения.
Новая экономическая политика (НЭП) в Казахстане, ее особенности
«Разорение, нужда, обнищание» — так образно оценивал В. И. Ленин положение страны Советов после окончания Гражданской войны. События 1916 г., революция 1917 г., империалистическая и Гражданская войны принесли стране разруху и разорение:
из 307 национализированных предприятий Казахстана 250 бездействовали;
по сравнению с 1913 г. добыча нефти в Казахстане сократилась в 4 раза, карагандинского угля — в 5 раз, а добыча медной руды прекратилась совсем;
были разграблены нефтепромыслы. Из 147 скважин Эмбинских нефтяных промыслов только восемь были пригодны к эксплуатации. Затоплены Риддерские рудники и Экибастузские угольные копи. Сожжена Спасская обогатительная фабрика. Железные дороги бездействовали из-за нехватки топлива и разрушения путей;
доля промышленности в валовой продукции народного хозяйства края составила в 1920г. Всего 6, 3%;
в упадок пришло сельское хозяйство республики. В Уральской губерний посевные площади сократились в два с лишним раза, в Семиречье — почти в 3 раза;
значительно сократилось и количество скота: с 29,9 млн. до 16,3 млн., то есть более, чем на 13 млн. голов.
Предпринимались попытки выхода из кризиса. В начале 1921 г. СНК Туркестана были приняты декреты:
о бесплатном отпуске населению продовольствия и топлива;
о бесплатности коммунальных услуг;
об открытии бесплатных столовых.
В этих условиях продолжалась продразверстка, партийные и советские органы действовали силовыми методами для того, чтобы собрать как можно больше хлеба, мяса, сельскохозяйственного сырья. Например, в 1920 г. по продразверстке у населения было изъято 1,5 млн пудов хлеба. В результате зерновой дефицит составил 2–2,5 млн пудов. Население аулов и деревень стало выражать недовольство.
В 1920–1921 гг. очаги недовольства, вылившегося в открытые выступления, возникли в Семипалатинской области, а также в Кустанайском, Акмолинском, Петропавловском, Кокчетавском уездах. Их лозунгами были: «За Советы без коммунистов!», «Долой продразверстку!», «Долой продовольственную диктатуру!» Крестьянское сопротивление на севере Казахстана, возникшее еще в период политики «военного коммунизма», именовалось движением «зеленых» — они не поддерживали ни «белых», ни «красных». Вот и в 1921 г. крестьяне выступили против тотального изъятия излишков продовольствия:
первоначально вспыхнуло восстание в Новоишимском районе Северного Казахстана. Появились повстанческие очаги в Кустанайской, Акмолинской, Уральской, Семипалатинской губерниях;
в феврале 1921 г. 25-тысячный отряд мятежников во главе с полковником царской армии Николаевым и есаулом Токаревым разгромили здания органов Советской власти в г. Петропавловске;
в марте 1921 г. на территории Уральской губернии орудовали более 10 тыс. вооруженных мятежников отряда Сапожкова;
антисоветские элементы ловко использовали недовольство крестьян политикой «военного коммунизма», направляя мелкобуржуазную стихию против органов Советской власти. Так, например, погибло более 70 руководящих партийных и советских работников Каркаралинского уезда.
Стало очевидным, что нужны новые формы хозяйствования, новая экономическая политика, которая бы учитывала интересы крестьянства, занятого в мелкотоварном производстве. Вопрос экономики, по определению В. И. Ленина, превратился в политику.
8–16 марта 1921 г. состоялся Х съезд правящей РКП (б), на нем было принято решение о переходе к новой экономической политике (нэп). В политико-идеологической области она означала:
жестокий однопартийный режим;
подавление всякого инакомыслия и свободы действия.
В экономике:
административно-рыночная система хозяйства;
минимальная связь с мировой экономикой;
государственная монополия на торговлю;
хозрасчет в промышленности на уровне треста;
неэквивалентный обмен с деревней на основе продналога.
Основные признаки НЭПа:
замена продразверстки продналогом;
разрешение сдавать и брать в аренду землю;
применение наемного труда; 4) Поощрение развития сельскохозяйственной кредитной, потребительской кооперации;
отмена трудовой повинности и трудовой мобилизации;
сдача мелких предприятий в аренду частным лицам или кооперативам;
переход на хозрасчет железнодорожного и автомобильного транспорта, добывающей и обрабатывающей промышленности.
Переход к НЭП в Казахстане:
первая учредительная областная партийная конференция (июнь 1921 г.) в Оренбурге, представлявшая 28 тыс. коммунистов края, одобрила переход к НЭПу;
в марте-апреле 1921 г. в республике продразверстка была заменена продналогом.
Новая экономическая политика дала результаты к середине 20-х годов. К 1925 г. народное хозяйство было в основном восстановлено. Трудности и успехи НЭПа:
В области сельского хозяйства:
изменения налоговой политики. С введением продналога сложились благоприятные условия в жизни крестьянства;
полускотоводческие хозяйства, имеющие 6 и менее голов крупного рогатого скота, освобождались от налога;
вместо подворно-денежного (кибиточного) налога устанавливался единый натуральный налог;
если в 1924–1925 гг. в качестве единого сельскохозяйственного налога изымалась 1/8 часть товарной продукции, то в 1927–1928 гг. — лишь 1/13 часть;
с 1 января 1924 г. введен денежный налог;
основная тяжесть налогов ложилась на хозяйства кулаков и баев. Так, в 1926–1927 гг. в кочевых и полукочевых районах 8% байских хозяйств вносило 54,8 % налога;
расходы средств, собранных от налогов шли на оборону; на развитие просвещения; на всемерную поддержку сельского хозяйства; на развитие крупной промышленности.
Кредитная политика для сельского хозяйства:
для организации восстановления сельского хозяйства было учреждено общество сельскохозяйственного кредита (Казсельхозкредит);
кочевому населению на льготных условиях выдавалась ссуда сроком на 3–5 лет;
кслугами кредитной кооперации пользовались преимущественно бедняки и середняки, совхозы, тозы;
в кредит государство практиковало выдачу семян;
в кредит выдавали сельхозмашины и орудия. В 1924–1925 гг. кооперативы и коммуны Казахстана приобрели 415 тракторов.
Кредит, семенные ссуды, налоги и другие средства экономического регулирования способствовали укреплению связи государства с трудовым крестьянством, восстановлению производительных сил, росту трудовой активности трудящихся аула и деревни.
Кооперативное движение села:
начальная форма кооперации — это союз «Кошчи», кресткомы (крестьянские комитеты) с их общественными запашками, с паями, с их денежными и материальными фондами и коллективной формой управления. Они помогали крестьянам в обработке полей, сельхозпродуктов, приобретении в собственность сельхозмашин;
мелкие предприятия — мельницы, пекарни, столовые, маслобойни, скотобойни, кирпичные заводы и т. д.
успехи НЭПа:
посевная площадь Казахской АССР возросла с 2,1 млн. гектаров в 1924 г. до 4 млн. гектаров в 1928 г. По существу посевная площадь в республике в 1928 г. достигла уровня 1913 г. (4,4 млн. га);
поголовье скота возросло в 1924–1928 гг. с 24,8 млн. голов до 41 млн. (в 1922 т. оно сократилось до 12,2 млн. голов);
число крестьянских хозяйств увеличилось в эти годы с 737 тыс. до 1 млн. 333 тыс.;
возросла заготовка хлеба — в 1928–1929 гг. Казахстан давал более 1/4 всего количества хлеба, собранного в масштабе страны по продразверстке в 1920 г. (240 млн. пудов);
в Казахстане насчитывалось 103 коммуны и 650 сельхозартелей;
в Южном Казахстане был организован хлопководческий совхоз-гигант «Пахта-Арал»;
на базе экономического подъема происходило дальнейшее расслоение крестьян: в 2 раза сократился батрацко-бедняцкие хозяйства. В 1928 г. 3/4 аула и деревни составляли середняки. Более чем в 2 раза выросло число (с 6,6% до 14,8%) кулацко-байских хозяйств.
Таким образом, НЭП оказалась тем «чудом», которое позволило мобилизовать потенциальные возможности шаруа и переселенческого крестьянства для ускоренного восстановления сельского хозяйства, отброшенного назад войнами, голодом, разрухой.
В области промышленности:
Казахский центральный совет народного хозяйства объединил 8 трестов — Кожмехтрест, Казрыбтрест, Илецксоль, Павлодарсоль, Акжол-золото, Каззапзолото, Казсаксаултрест, Казспирт и два предприятия — сантонинный завод и Каргалинскую суконную фабрику;
в ведении губернского совета находились предприятия местного значения — мельзаводы, винзаводы, артели и т. д. Часть из них сдавалась в аренду;
по декрету ЦИК СССР от 12 ноября 1923 г. в Казахстане стали функционировать три треста союзного значения — «Эмбанефть» (нефтяные месторождения Урало-Эм6енского района Западного Казахстана), «Алтайполиметал» (Риддерские полиметаллические предприятия, Эки6астузские угольные копи, полиметаллические рудники Северного При6алхашья), «Атбас-цветмет» (Джезказганские медные рудники, Карагандинский медный рудник, Спасский и Карсакпайский медеплавильные заводы).
Трудности НЭПа в промышленности:
общесоюзные тресты отчисляли со своих доходов в бюджет республики значительную сумму. Так, 5% доходов от добычи нефти Эмбенских нефтяных промыслов отчислялись в краевой бюджет Казахской АССР;
сверхконцентрация промышленности и монополия союзных трестов, а позднее наркоматов и ведомств, крайне необходимая в период восстановления промышленности, становления оборонной мощи страны, впоследствии превратилась в систему;
формировался приказной стиль руководства. Главенствующую роль играла политика;
повсеместное создание трестов сыграло негативную роль в деле рационального размещения производительных сил в регионах, определило на долгие годы сырьевой характер развития экономики Казахстана.
Успехи НЭПа в промышленности:
посильную помощь оказывало правительство РСФСР. Из центральных районов России в Казахстан был переведен ряд промышленных предприятий: в Оренбурге стала работать текстильная фабрика из Центральной России, в Кустанае — суконная фабрика «Стойкость»;
была возобновлена работа Каргалинской суконной фабрики (около Алма-Аты), Петропавловского мясоконсервного завода и маслодельных заводов Северного Казахстана. Налаживалась работа кожевенных заводов, шерстомоек, рыбных промыслов;
в Алматы начала работать «Трудовая артель русско-мусульманских кузнецов»;
большое внимание уделялось восстановлению горнозаводской промышленности Казахстана, особенно добыче цветных металлов. Главным районом цветной металлургии республики являлся Рудный Алтай;
в 1922 г. на невыгодных для Советского государства условиях был составлен договор с английским предпринимателем Лесли Урквартом о сдаче ему в концессию Риддера и Экибастуза. По указанию В. И. Ленина этот договор был отклонен;
досрочно был сдан в эксплуатацию Риддерский свинцовый завод, который к 1923 г. стал давать 40% общесоюзной добычи свинца;
были восстановлены Урало-Эмбенские нефтяные промыслы. Начал работу нефтепромысел Доссор, а затем промысел Макат. Была построена узкоколейная дорога, соединившая Гурьев с этими нефтепромыслами;
в 1920 г. был сдан в эксплуатацию Чимкентский сантонинный завод;
в 1927 г. началась добыча меди на Карсакпайском комбинате.
Процесс восстановления промышленности в Казахстане завершился в 1927–1928 гг.
В области торговли:
в период НЭПа возросло значение товарообмена и товарооборота;
в декрете СНК РСФСР от 24 мая 1921 г. «Об обмене» — обмен допускался как через кооперативные организации, так и на рынках и базарах;
в губерниях создавались фонды мануфактуры, галантерейных и бакалейных товаров, посуды, керамики, сельхозинвентаря для обмена на хлеб;
разрешалась частная торговля. В городах появились всевозможные частные мясные, промтоварные лавки, столовые, пекарни, колбасные, чайные, бани, постоялые дворы, возникли частнокапиталистические фирмы. С ними вступали в конкуренцию государственные и кооперативные торговые предприятия;
появились специализированные торги (Кирторг, Коопхлебторг, Казхлебпродукт и т. д.), торговые кооперативные биржи. Постепенно государственный и кооперативный секторы вытесняли частника из оптовой и розничной торговли;
возродилась ярмарочная торговля: в Куянды и Баянауле (Семипалатинская губерния), Атбасаре (Акмолинская), Уиле и Темире (Актюбинская) и в Урде (Букеевская);
в 1927 г. в республике функционировали — 75 местных, 13 губернских, 7 краевых ярмарок с торговым оборотом в 30 млн. рублей. В них принимали участие купцы из Китая и Монголии;
огромное развитие в крае получила потребительская кооперация.
Таким образом, новая экономическая политика — строй цивилизованных кооператоров на том историческом рубеже вдохнула жизнь во все сферы экономики Казахстана.
Голод 1921–1922 гг. в Казахстане
Переход к НЭПу в Казахстане был сопряжен с огромными трудностями. Значительную часть республики летом 1921 г. поразила сильная засуха. Погиб почти весь урожай на территории Уральской, Оренбургской, Актюбинской, Кустанайской областей. Засухе предшествовал сильный джут, что привело местами к гибели до 80 % скота.
В ноябре 1921 г. — число голодающих составило 1/3 населения республики — 1 млн. 508 тыс. В марте 1922 г. — 2 млн. 303 200 чел. К июню 1922 г. — численность голодающих и больных достигла в Западном Казахстане 82% — от общей численности населения.
Декретом ВЦИК летом 1921 г. Уральская, Оренбургская, Актюбинская, Букеевская, Кустанайская губернии были включены в число голодающих. Неизбежным спутником голода были эпидемии.
Голод охватил северо-западные районы Казахстана не только в результате стихийного бедствия. В урожайных Семипалатинской и Акмолинской губерниях были изъяты продовольственными отрядами центра до 80% всех сельскохозяйственных излишков. К июню у крестьянства Семипалатинской и Акмолинской губерний было собрано по продналогу более 4 млн. пуд. хлеба и 24,5 тыс. пуд. масла.
Зерно, масло, мясо и другие изъятые продукты шли, прежде всего, в пролетарские центры страны — Москву, Петроград, Самару, Казань, Саратов. В результате начало голодать население «благополучных» районов.
Положение усугублялось непрекращающимся движением голодающего населения из Поволжья через западные губернии Казахстана в Туркестан. Если в конце 1920 г. сельское хозяйство края оказалось на уровне конца XIX в., то в 1923 г. оно было отброшено еще на одно столетие.
Помощь Советского правительства голодающему населению Казахстана прибыла с некоторым опозданием:
декретом ВЦИК население неурожайных районов республики было освобождено от уплаты продналога;
около 60 % посевной площади в 1922 г. было засеяно семенами, отпущенными Советским правительством;
14 июня 1921 г. В. И. Ленин подписал Декрет «О натуральном мясном налоге», по которому кочевое и полукочевое казахское крестьянство освобождалось от мясного налога;
4 августа 1922 г. правительством было выделено 25 млн. рублей для закупки сельскохозяйственных машин и орудий; 5) В 1922 г. выделено 2131 тыс. рублей для приобретения скота;
организовано 575 детских домов, 9 детских приютов;
в РСФСР эвакуировано около 18,5 тыс. детей.
Наркомсобес КАССР, в силу ограниченности социального обеспечения крестьянской бедноты, выступил с инициативой организации крестьянских комитетов взаимопомощи.
Помощь Туркестана:
передано 2 млн. пудов хлеба;
приняли 20 тыс. голодающих из Казахстана.
Помощь из Казахстана: 7 октября 1921 г. в ответ на обращение В. ИЛенина — аральские рыбаки отправили 14 вагонов рыбы населению Поволжья.
Последствия голода: В результате голода 1921–1922 гг. демографическая ситуация в кочевых и полукочевых районах республики, сильно ухудшившаяся в 1916–1920 гг., еще более осложнилась:
в 1922 г. численность сельского населения сократилась в Оренбургской, Кустанайской, Актюбинской, Уральской, Тургайской губерниях до 1/3;
более 700 тысяч человек покинули пределы республики.
Катастрофа в сельском хозяйстве продолжалась до урожая 1923 г. Численность населения Казахстана в 1922 г. сократилась более чем на 1 млн человек по сравнению с 1914 г.
Земельно-водная реформа 1921 г.
Важную роль в жизни трудящихся Казахстана сыграли мероприятия партии и правительства по ликвидации тяжелых последствий политики царизма в земельном вопросе. В 1921–1922 гг. в Казахстане была проведена земельно-водная реформа, суть которой заключалась в возврате казахских земель, изъятых для Сибирского и Уральского казачьих войск. Земельно-водная реформа была принята в апреле 1921 г.
Цель реформы — возврат трудящимся казахам земель, переданных царизмом Сибирскому и Уральскому казачьим войскам.
По этой реформе казахские крестьяне получили:
более 177 тысяч десятин земли в Прииртышской полосе;
свыше 208 тыс. десятин земли — по левому берегу Урала;
более 460 тыс. десятин земли, отобранной у них при подавлении восстания 1916 г., в Семиречье;
за счет бывших офицерских и свободных переселенческих участков был создан земельный фонд площадью более 1 млн. десятин для наделения землей казахского и русского населения Семиречья и Южного Казахстана;
аграрные преобразования способствовали возвращению и укреплению социально-экономического положения 300 тысяч беженцев (казахов и киргиз), эмигрировавших в 1916 г. в Китай.
Всего крестьяне получили в пользование более 1 млн 385 тыс. десятин земли.
В укреплении Советской власти в аулах и привлечении трудящихся к государственному и хозяйственному строительству большую роль сыграл союз «Кошчи» (с 1930 г. — союз «Бедняк»), созданный в 1921 г. Наряду с казахской беднотой, в союз «Кошчи» вовлекалась крестьянская беднота переселенческой деревни.
Деятельность союза «Кошчи»:
помочь беднякам создавать трудовые артели;
забота о наделении бедноты землей;
повышение политической сознательности и культурного уровня трудящихся.
Союз «Кошчи» активно участвовал в проведении земельной реформы. Члены союза: А. Асылбеков, А. Жангельдин, Г. Коростелев, С. Мендешов, С. Сейфуллин, Д. Барибаев, А. Розыбакиев и другие.
Значение земельно-водной реформы 1921–1922 гг.:
способствовала вовлечению казахских и русских трудящихся в социалистическое строительство;
нанесла удар по колониальной политике царизма в области аграрных отношений;
сильно подорвала экономическую мощь переселенческого кулачества;
ослабила патриархально-феодальные устои в казахском ауле;
способствовала укреплению национального согласия.
Национально-государственное размежевание Туркестана. Объединение Казахских земель в составе КазАССР (1921….. 1928 гг.)
В ходе создания и становления казахской автономии на советских началах со всей остротой встал вопрос о территориях, в свое время насильственно включенных в состав административных единиц Российской империи:
преодоление последствий колониальной политики царизма, лишившего казахов национальной государственности;
стремление казахского народа объединить казахские земли в единую республику.
Казахстан оказался разделенным между отдельными административно-территориальными частями. Образование Казахской АССР со всей остротой поставило проблему объединения казахских земель. Это касалось Акмолинской, Семипалатинской, Уральской, Семиреченской и Сырдарьинской областей.
При Кирвоенревкоме была образована специальная комиссия, которая занималась определением границ будущей республики.
Территориальные споры и разногласия:
некоторые противились присоединению к Казахстану Акмолинской, Семипалатинской, Уральской областей;
некоторые требовали включения в состав республики не только казахских земель, но и Омской области, большей части Средней Азии. Барнаульского уезда, Алтайского края и т. д.;
19 сентября 1919 г. губком принял решение о присоединении Оренбурга к Казахстану, а 7 июля 1920 г. Оренбург был включен в состав его территории;
28 февраля 1920 г. при участии Ленина Турккомиссия ВЦИК и СНК РСФСР поддержала волеизъявление трудящихся Кустанайского уезда. Необходимость включения Кустанайского региона в состав Казахстана была всесторонне доказана в записке на имя Советского правительства А. Байтурсыновым и М. Сералиным;
начиная с 1920 и до 1922 г. вопрос о границах Казахстана с Сибирью неоднократно рассматриваться ЦИК с участием Ленина. Он стремился найти единственно правильные пути решения этих разногласий, учитывая интересы страны в целом и национальные особенности республики областей, при этом он доказывал необходимость решения спорных территориальных вопросов и установления границ в пользу создаваемой Казахской республики;
в ходе дискуссии знатоки истории своего народа А. Букейханов, А. Байтурсынов, А. Ермеков, М. Сералин и другие на богатой документальной основе воссоздали подлинную картину формирования территориальной общности народа в период консолидации его в народность;
непросто шло включение в состав Казахстана Акмолинской и Семипалатинской областей, входивших в Западную Сибирь. Против выступили некоторые члены Сибревкома. Во второй половине 1920 г. они 5 раз рассматривали вопросы установления границ с Казахстаном. В 1921 г. Акмолинская и Семипалатинская области, за исключением Омского уезда, были переданы из подчинения Сибревкома КАССР;
в 1921 г. Декретом КазЦИК казахскому населению были возвращены земли 10-верстной полосы по Уралу и Иртышу, принадлежавшие ранее казачеству.
В 1921 г. произошло размежевание на западе и севере Казахстана, в Западной Сибири. Большая подготовительная работа велась по национально-территориальному размежеванию Средней Азии и присоединению казахских земель. 27 октября 1924 г. на сессии ЦИК СССР было принято решение об образовании Узбекской ССР, в ее составе Таджикской АССР; Туркменской ССР; Кара-Киргизской автономной области в составе РСФСР; Казахской АССР, в ее составе Каракалпакской автономной области.
В результате национально-территориального размежевания в состав КАССР вошли области:
Семипалатинская — Павлодарский, Семипалатинский, Усть-Каменогорский, Зайсанский и Каркаралинский уезды.
Акмолинская — Атбасарский, Акмолинский, Кокчетавский, Петропавловский и часть Омского уезда.
Тургайская — Кустанайский, Актюбинский, Иргизский и Тургайский уезды.
Уральская — Уральский, Лбищенский, Темирский, Гурьевский уезды. Мангышлакский уезд — 4–5 Адаевские волости Красноводского уезда Закаспийской области.
Часть Астраханской губернии (северо-восточное побережье Каспийского моря).
Букеевская Орда и волости, прилегавшие к приморским округам.
Большая предварительная работа под руководством В. И. Ленина была проделана по подготовке национально-государственного размежевания Средней Азии и присоединению Южного Казахстана к Казахской республике. Итогом ее явилось:
создание национальных республик на Советском Востоке;
завершение формирования территории казахских земель в единой Казахской республике.
В результате к Казахстану отошли:
Сырдарьинская область — Казалинский, Ак-Мечетский (Кзыл-Ординский), Туркестанский, Шымкентский, большая часть Аулие-Атинского (Жамбылского) уездов, часть Ташкентского, Мирзашольского уездов.
Самаркандская область — несколько волостей Жизакского уезда.
Семиреченская область — Алматы, Жаркент, Лепси, Капал (Талды-Курганский) уезды, часть Пишпекского уезда.
В итоге территория КАССР увеличилась почти на 700 тыс. кв. км, то есть на одну треть и составила 2,7 млн кв. км, население возросло на 1468 тыс. человек, общая его численность достигла 5230 тыс. человек. По переписи населения 1926 г. казахи составляли 61,3 % всего населения Казахстана. В 1925 г. столица республики была перенесена в Ак-Мечеть, пере именованную в Кзыл-Орду. В том же году после ходатайства V съезда Советов КАССР ВЦИК СССР принял постановление о восстановлении правильного названия республики ― Казахской. В 1928 г. было упразднено деление Казахстана на губернии, уезды, волости и введено деление на округа и районы. В 9 феврале 1936 г. постановлением ЦИК КАССР принято точное наименование: казахи, Казахстан. Столицы Казахстана: 1) Оренбург — 1920–1924 гг.; 2) Кызыл-Орда- 1924–1929 гг.; 3) Алма-Ата — Алматы — 1929–1997 гг.; 4) Астана — с 1997 г.
Политика индустриализации в Казахстане (1928–1932 гг.)
В первой половине 1920-х гг. в стране утвердилась советская власть, были созданы ее государственные органы, образован Союз Советских Социалистических Республик, принята его Конституция. Также в основном было восстановлено народное хозяйство, разрушенное революциями и Гражданской войной. Поэтому с середины 1920-х гг. в СССР начинается практическая реализация доктрины построения социализма. Она включала в себя три главных звена: индустриализацию, то есть форсированное превращение страны из аграрной в промышленно развитую, индустриальную; коллективизацию — создание социалистического коллективного сельского хозяйства; культурную революцию — борьба с неграмотностью, создание системы образования, науки, культуры, воспитание новой социалистической интеллигенции и утверждение нового образа жизни. По времени процесс индустриализации в Казахстане совпал с I пятилеткой развития народного хозяйства СССР (1928–1932 гг.).
Первым шагом стала индустриализация, главными задачами которой были преодоление технико-экономической отсталости и формирование профессионального рабочего класса и кадров производственно-технической интеллигенции. В декабре 1925 г. прошел XIV съезд ВКП (б), определивший курс на индустриализацию страны. Максимально быстрыми темпами необходимо было превратить республику из аграрной в промышленно развитую. На начало индустриализации 84,5 % всей валовой продукции Казахстана приходилось на сельское хозяйство, 90 % населения проживало в сельской местности.
Трудности индустриализации Казахстана были вызваны:
экономической и культурной отсталостью;
бывшим колониальным статусом края;
усугублялись свертыванием нэпа и возрождением методов периода «военного коммунизма»;
насаждением командно-бюрократического метода руководства.
С самого начала индустриализации центральными органами Союза была определена сырьевая направленность развития промышленности Казахстана. Ставка была сделана на разработку его богатейших недр, на развитие добывающих отраслей — цветной металлургии, угольной и нефтяной промышленности. В конце 1920 — начале 1930-х гг. практически вся территория Казахстана была охвачена экспедициями по изучению его природных ресурсов. В 1928–1929 гг. в республике работало 50 геологических партий, в 1931 г. — более 140. Экспедиция академика Н. С. Курнакова — изучала минерально-сырьевые ресурсы Центрального Казахстана и пришла к выводу, что Казахстан является «сплошной металлогенической провинцией Советского Союза». Экспедиция академика И. М. Губкина — изучала Урало-Эмбенский нефтяной район и определила, что это месторождение — одна из богатейших нефтяных областей страны. Экспедиция инженера-геолога К. И. Сатпаева — произвела тщательную разведку месторождений меди в районе Джезказгана и доказала перспективность этого региона.
Одним из крупных объектов индустриализации стало строительство Туркестано-Сибирской железной дороги (Турксиб). Сооружение дороги, соединяющей Сибирь со Средней Азией, протяженностью 1445 км началось в апреле 1927 г. Стройка приобрела всенародный характер. Дорога была построена за три года вместо пяти, намеченных по плану. 25 апреля 1930 г., на 17 месяцев раньше срока, она была завершена, северный и южный участки сомкнулись на станции Айнабулак. С января 1931 г. Турксиб был введен в постоянную эксплуатацию. На строительстве Турксиба трудились почти 100 тыс. человек: русские, казахи, украинцы, киргизы, дунгане, татары, башкиры. Около 10000 рабочих-казахов стали специалистами-железнодорожниками, строителями, техниками, мастерами дорожного дела.
Крупными стройками того периода были: Чимкентский свинцовый завод, Балхашский медеплавильный и Ачисайский полиметаллический комбинаты, началось строительство Текелийского полиметаллического и Джезказганского медеплавильного комбинатов, Усть-Каменогорского свинцово-цинкового завода. Это были крупнейшие предприятия цветной металлургии не только в Казахстане, но и в СССР.
Началось строительство предприятий химической промышленности в Чимкенте, Актюбинске и других регионах. Увеличилось производство электроэнергии: Карагандинская ЦЭС, Ульбинская ГЭС, ТЭЦ Балхашского медеплавильного комбината — были ударными стройками того времени. Развивался Эмбенский нефтяной район. Были расширены старые промыслы: Косшагыл, Макат; разработаны новые месторождения: Кульсары, Сагыз. Казахстан вышел на второе место в Союзе по производству цветных металлов, на третье — по добыче нефти, Караганда стала третьей угольной базой страны.
В годы индустриализации были построены и крупные предприятия пищевой промышленности: Семипалатинский мясокомбинат, Гурьевский рыбоконсервный завод, Алма-Атинский плодоконсервный завод, сахарные заводы в Джамбуле, Мерке, Талды-Кургане.
Индустриализация дала свои результаты. В хозяйстве Казахстана промышленность стала преобладающей отраслью, в 1939 г. ее доля составляла 58,9 %. Ряд поселков превратился в города, такие как Караганда, Риддер, Балхаш, Арал-Море и другие. Если в 1926 г. в Казахстане было 44 города и поселка городского типа, то в 1939 г. стало 81. Доля городского населения соответственно возросла с 8,6 до 29,8 %. В 1939 г. в городах проживало 375 тыс. (16%) казахов — в 5 раз больше, чем в 1926 г. (2,1%). Городское население росло за счет рабочих, инженеров и техников, прибывших из Москвы, Ленинграда, Киева, Харькова, Свердловска и других городов Советского Союза. Формировался отряд квалифицированных рабочих, инженерно-технических кадров. В 1926 г. рабочие составляли 10,7 % занятых в народном хозяйстве, в 1939 г. их стало 33,8 %.
Вместе с тем индустриализация имела и негативные последствия. Она потребовала огромных средств, и эти средства добывались за счет их перекачки из сельского хозяйства и внутреннего займа. Индустриализация происходила за счет налога с крестьян. Осуществлялась командными административными методами — директивным планированием, безусловным подчинением центру. Производство, сбыт и снабжение — концентрировались в руках государства.
Индустриализация в рамках Союза привела к тому, что промышленность Казахстана имела сырьевую направленность, он оставался поставщиком многих видов горнорудного сырья. Из республики почти за бесценок выкачивались редкие металлы, нефть, уголь, фосфориты. В республику завозились дорогие готовые средства, так как отсутствовали предприятия по переработке нефти, газа, металлов; предприятия машиностроения, станкостроения, приборостроения, автомобилестроения. Казахстан отставал по удельному весу в электробалансе страны, по наличию и эксплуатации железных дорог. Грузооборот железнодорожного транспорта превысил 1913 г. в 21,3 раза, главным образом, за счет перевозки уникального природного богатства края — угля, руды, нефти, металла, химикатов за пределы республики. Увеличился миграционный поток в Казахстан. Это были переселенцы из России, Украины, Белоруссии и других регионов страны. В 1928–1939 гг. механический прирост населения городов Казахстана за счет миграции составил 1,8 млн человек. В результате голода 1920–1930-х гг. и миграционных процессов доля казахов в обшей массе населения Казахстана сократилась в 1939 г. до 38 %.
Во много был прав С. Садуакасов, когда с горечью говорил, что «Казахстан был и остался колонией…».
Особенности индустриализации в Казахстане:
индустриализация в Казахстане осуществлялась сверху;
ударными темпами осваивались, главным обаразом, источники сырья. По существу, заводы и фабрики не выпускали конечную продукцию. Нефть, например, добывалась на Эмбе, центр по нефтепереработке строился в Орске;
квалифицированные кадры рабочих, инженерно-технические работники завозились извне, преимущественно из РСФСР, Украины;
местные кадры оставались еще на долгие годы неквалифицированными рабочими;
усиленно шел процесс урбанизации. Выросли десятки новых городов и поселков городского типа;
формировался национальный рабочий класс. Если в 1928 г. он составлял — 19,8 %, то в 1935 — 43 %;
шефское движение развитых промышленных районов над национальными регионами.
Первыми шефство над промышленностью Казахстана взяли рабочие Москвы и Московской области. Шефство над Казахстаном осуществляли Ленинград, Донбасс, Харьков и другие промышленные центры страны. Из года в год все больше поступало в Казахстан новой техники и оборудования для промышленности и сельского хозяйства, приезжали квалифицированные рабочие и инженерно-технические работники. Высшие и средние специальные учебные заведения готовили специалистов для народного хозяйства республики. На строительство Балхашского медеплавильного комбината в Казахстане прибыл весь выпуск Московского строительного техникума, а также 750 специалистов и рабочих-метростроевцев. Около 100 рабочих-казахов стали квалифицированными бетонщиками. Шахтеры Донбасса взяли шефство над Карагандой. Огромную помощь в подготовке кадров оказал индустриальный Урал.