Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
PAGE 10
Доходная часть местных бюджетов формируется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ. В настоящее время продолжается процесс реформирования БС РФ, который, несомненно, оказывает влияние на формирование доходов местных бюджетов.
До вступления в силу 131-ФЗ (до 1.01.2006 г.) доходная часть местных бюджетов формировалась за счет собственных доходов, поступлений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, а также она могла включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам. Общая схема доходов бюджетов органов местного самоуправления имела следующий вид (рис.)
Рис. Доходы местных бюджетов
К собственным доходам относились местные налоги и сборы, другие собственные доходы местных бюджетов1, доли федеральных налогов и доли налогов субъектов РФ, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе, а также безвозмездные перечисления.
Поскольку собственные доходы составляют меньшую часть доходов местных бюджетов, то для финансового обеспечения выполнения возложенных на местные органы власти функций из бюджетов вышестоящего уровня в порядке бюджетного регулирования передавались регулирующие доходы. К регулирующим доходам местных бюджетов относились федеральные и региональные налоги, по которым устанавливались нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты сверх собственных доходов, дотации, субвенции, субсидии, средства, выделяемые из фонда финансовой поддержки муниципальных образований, средства, поступающие по взаимным расчетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.
Современная структура доходов местных бюджетов
В ст. 55 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и в БК РФ определяются источники доходов местных бюджетов, состав которых приведен на рис.
Рис. Доходы местных бюджетов
Как видно из приведенных схем, произошли существенные изменения в структуре доходов местных бюджетов. По «новому» законодательству понятие регулирующих доходов отменено, изменился и состав собственных доходов, в который входят налоговые, неналоговые доходы, доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций или региональных фондов компенсаций.
К собственным доходам местных бюджетов относятся:
В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от:
В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от:
В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от:
1. общая характеристика и классификация расходов бюджетов РФ
2. состав и структура расходов бюджетов РФ
Источники информации:
В 2004 г. - №127н от 11.12.2002 г.
В 2005 г. - № 114н от 10.12.2004 г.
В 2006 г. - № 152н от 21.12.2005 г.
В 2007 г. - № 168н от 8.12.2006 г.
В 2008 г. - № 74н от 24.08.2007 г.
В 2009 г. - № 145н от 25.12.2008 г.
В 2010 г. - №150н от 30.12.2009 г.
Расходы бюджета- это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. В соответствии с БК РФ расходы бюджета – это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета.
Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам.
До 1.01.2008 г. существовало несколько видов классификации расходов: функциональная, экономическая и ведомственная. Бюджетная классификация (кроме ведомственной классификации расходов) является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней БС РФ. На региональном и местном уровне ведомственная классификация разрабатывается самостоятельно с соблюдением общих принципов и подходов.
Унифицированный код классификации расходов бюджетов РФ предусматривал разряды для классификации администраторов бюджетных средств – главных распорядителей средств соответствующего бюджета (с 1 по 3 разряды), функциональной классификации расходов (с 4 по 17 разряды) и экономической классификации расходов (с 18 по 20 разряды).
|
Администратор |
Рз |
Прз |
Программно-целевая часть |
ВР |
Эконом. классификация |
||||||||||||||
|
ЦСР |
Прогр |
ПодПрогр |
|||||||||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
|
Ведомственная классификация расходов |
Функциональная классификация расходов |
Экономическая классификация расходов |
Функциональная классификация расходов бюджета - группировка расходов бюджетов всех уровней БС РФ; отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства и решение вопросов местного значения (4 уровня: разделы, подразделы, целевые статьи расходов, виды расходов).
Экономическая классификация расходов - группировка расходов бюджетов всех уровней БС РФ по их экономическому содержанию (3 уровня: группа, статья, подстатьи).
ЭКР бюджетов РФ состоит из следующих групп:
200 - Расходы
300 - Поступление нефинансовых активов
500 - Поступление финансовых активов
600 - Выбытие финансовых активов.
Например, в группу 200 Расходы включаются следующие статьи:
210 Оплата труда и начисления на оплату труда;
220 Приобретение услуг;
230 Обслуживание долговых обязательств;
240 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям;
250 Безвозмездные и безвозвратные перечисления бюджетам;
260 Социальное обеспечение;
290 Прочие расходы.
Например, статья 210 Оплата труда и начисления на оплату труда включает в себя следующие подстатьи:
211 Заработная плата;
212 Прочие выплаты;
213 Начисления на оплату труда.
Ведомственная классификация расходов бюджетов позволяет выделить соответствующее министерство, другое государственное учреждение или юридическое лицо, получающее бюджетные ассигнования. Такая классификация расходов бюджета показывает наиболее мобильные изменения в структуре расходов, связанные с изменением системы управления. Поскольку в БС РФ несколько уровней, то и выделяют соответственно ведомственную классификацию расходов федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Например, ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов федерального бюджета и отражает распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета. Расходы федерального бюджета по главным распорядителям средств федерального бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
С 1.01.2008 г.
Классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение социально-экономических задач.
Классификация расходов состоит из:
1) кода главного распорядителя бюджетных средств;
2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;
3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.
Код классификации расходов занимает 20 знаков и имеет следующую структуру: код главного распорядителя бюджетных средств - 3 знака, раздел - 2 знака, подраздел - 2 знака, код целевой статьи, включающий программный срез, - 7 знаков, код вида расходов - 3 знака, код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, - 3 знака.
|
Главный распорядитель бюджетных средств |
Раздел |
Подраздел |
Целевая статья |
Вид расходов |
Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов |
||||||||||||||
|
программа |
подпрограмма |
||||||||||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
Главные распорядители бюджетных средств
Главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.
Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.
Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета приведен в приложении 7 Приказа МФ РФ об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ.
Например, перечень прямых получателей средств из федерального бюджета выглядит следующим образом:
|
Код главы |
Наименование министерства, ведомства |
|
092 |
Министерство финансов РФ |
|
153 |
Федеральная таможенная служба |
|
166 |
Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом |
|
182 |
Федеральная налоговая служба |
|
393 |
Фонд социального страхования РФ |
|
и др |
Разделы, подразделы, целевые статьи и виды расходов
Разделы, подразделы
Классификация расходов бюджетов содержит 11 разделов, отражающих направление финансовых ресурсов на выполнение основных функций государства. Разделы детализированы 95 подразделами, конкретизирующими направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.
Разделы и подразделы классификации расходов, приведенные в приложении 2 Приказа МФ РФ об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, являются едиными и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней БС РФ.
|
0100 |
Общегосударственные вопросы |
|
0101 |
Функционирование Президента РФ |
|
0102 |
Функционирование высшего должностного лица субъекта РФ и органа местного самоуправления |
|
0103 |
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований |
|
0104 |
Функционирование Правительства РФ, высших органов исполнительной власти субъектов РФ, местных администраций |
|
0105 |
Судебная система |
|
0106 |
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора |
|
0107 |
Обеспечение проведения выборов и референдумов |
|
0108 |
Международные отношения и международное сотрудничество |
|
0109 |
Государственный материальный резерв |
|
0110 |
Фундаментальные исследования |
|
0111 |
Обслуживание государственного и муниципального долга |
|
0112 |
Резервные фонды |
|
0113 |
Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов |
|
0114 |
Другие общегосударственные вопросы |
|
Например, по ПРз 0101 подлежат отражению расходы на обеспечение выполнения функций Президента РФ, Администрации Президента РФ, Полномочных представителей Президента РФ, их заместителей в федеральных округах и соответствующих аппаратов, Управления делами Президента РФ и его аппарата, обеспечение визитов делегаций высших органов власти за рубеж |
|
|
0200 |
Национальная оборона |
|
0201 |
Вооруженные Силы РФ |
|
0202 |
Модернизация Вооруженных Сил РФ и воинских формирований |
|
0203 |
Мобилизационная и вневойсковая подготовка |
|
0204 |
Мобилизационная подготовка экономики |
|
0205 |
Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности |
|
0206 |
Ядерно-оружейный комплекс |
|
0207 |
Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества |
|
0208 |
Прикладные научные исследования в области национальной обороны |
|
0209 |
Другие вопросы в области национальной обороны |
|
Например, по ПРз 0208 подлежат отражению расходы, связанные с обеспечением деятельности государственных учреждений, осуществляющих прикладные исследования и экспертные разработки, связанные с национальной обороной, а также оплата работ по государственному оборонному заказу в части по научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, экспериментальных разработок, связанных с обороной, утилизацией и ликвидацией вооружения, военной техники, химического оружия и др. |
|
|
0300 |
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
|
0301 |
Органы прокуратуры |
|
0302 |
Органы внутренних дел |
|
0303 |
Внутренние войска |
|
0304 |
Органы юстиции |
|
0305 |
Система исполнения наказаний |
|
0306 |
Органы безопасности |
|
0307 |
Органы пограничной службы |
|
0308 |
Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ |
|
0309 |
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона |
|
0310 |
Обеспечение пожарной безопасности |
|
0311 |
Миграционная политика |
|
0312 |
Модернизация внутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов |
|
0313 |
Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности |
|
0314 |
Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности |
|
Например, по ПРз 0304 подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности Министерства юстиции РФ, территориальных органов Минюста России и иных органов и учреждений юстиции. |
|
|
0400 |
Национальная экономика |
|
0401 |
Общеэкономические вопросы |
|
0402 |
Топливно-энергетический комплекс |
|
0403 |
Исследование и использование космического пространства |
|
0404 |
Воспроизводство минерально-сырьевой базы |
|
0405 |
Сельское хозяйство и рыболовство |
|
0406 |
Водные ресурсы |
|
0407 |
Лесное хозяйство |
|
0408 |
Транспорт |
|
0409 |
Дорожное хозяйство |
|
0410 |
Связь и информатика |
|
0411 |
Прикладные научные исследования в области национальной экономики |
|
0412 |
Другие вопросы в области национальной экономики |
|
Например, по ПРз 0402 подлежат отражению расходы на государственную поддержку организаций топливно-энергетического комплекса, угольной промышленности, а также расходы на обеспечение деятельности органов власти и учреждений, осуществляющих руководство и управление в сфере установленных функций и оказывающих услуги в установленной сфере деятельности, в том числе: обеспечение деятельности поисковых и аварийно-спасательных учреждений, учреждений, обеспечивающих предоставление услуг, связанных с реструктуризацией угольной отрасли, а также расходы, связанные с реструктуризацией угольной отрасли. |
|
|
0500 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
|
0501 |
Жилищное хозяйство |
|
0502 |
Коммунальное хозяйство |
|
0503 |
Благоустройство |
|
0504 |
Прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства |
|
0505 |
Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства |
|
Например, по подразделу 0503 подлежат отражению расходы на благоустройство городских округов и поселений, включающие уличное освещение, озеленение, строительство, реконструкцию и содержание автомобильных дорог и сооружений на них в границах городских округов и поселений, а также расходы на содержание объектов благоустройства. |
|
|
0600 |
Охрана окружающей среды |
|
0601 |
Экологический контроль |
|
0602 |
Сбор и удаление отходов и очистка сточных вод |
|
0603 |
Охрана растительных и животных видов и среды их обитания |
|
0604 |
Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды |
|
0605 |
Другие вопросы в области охраны окружающей среды |
|
Например, по подразделу 0602 подлежат отражению расходы на: организацию сбора и вывоза к месту переработки и утилизации всех видов промышленных, радиоактивных и опасных отходов (за исключением бытовых); их утилизацию (захоронение); управление оборудованием для откачки сточных вод, эксплуатацию, сооружение, ремонт или модернизацию таких систем (в части, не относимой к вопросам благоустройства), расходы на обеспечение деятельности учреждений, оказывающих данные услуги, а также расходы на предоставление субсидий юридическим лицам в указанной сфере деятельности. |
|
|
0700 |
Образование |
|
0701 |
Дошкольное образование |
|
0702 |
Общее образование |
|
0703 |
Начальное профессиональное образование |
|
0704 |
Среднее профессиональное образование |
|
0705 |
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации |
|
0706 |
Высшее и послевузовское профессиональное образование |
|
0707 |
Молодежная политика и оздоровление детей |
|
0708 |
Прикладные научные исследования в области образования |
|
0709 |
Другие вопросы в области образования |
|
Например, по подразделу 0707 подлежат отражению расходы по организации оздоровительной кампании детей и молодежной политике, а также обеспечению деятельности учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в данной области. |
|
|
0800 |
Культура, кинематография и средства массовой информации |
|
0801 |
Культура |
|
0802 |
Кинематография |
|
0803 |
Телевидение и радиовещание |
|
0804 |
Периодическая печать и издательства |
|
0805 |
Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии и средств массовой информации |
|
0806 |
Другие вопросы в области культуры, кинематографии и средств массовой информации |
|
Например, по подразделу 0801 подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности учреждений культуры, включая особо ценные объекты (учреждения) культурного наследия народов РФ, дворцов и домов культуры, библиотек, музеев и постоянных выставок, театров, цирков, концертных и других организаций исполнительских искусств, государственную поддержку организаций в сфере культуры, творческих союзов, сохранение культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, подготовку и проведение мероприятий в сфере культуры. |
|
|
0900 |
Здравоохранение и спорт |
|
0901 |
Стационарная медицинская помощь |
|
0902 |
Амбулаторная помощь |
|
0903 |
Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов |
|
0904 |
Скорая медицинская помощь |
|
0905 |
Санаторно-оздоровительная помощь |
|
0906 |
Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов |
|
0907 |
Санитарно-эпидемиологическое благополучие |
|
0908 |
Физическая культура и спорт |
|
0909 |
Прикладные научные исследования в области здравоохранения и спорта |
|
0910 |
Другие вопросы в области здравоохранения и спорта |
|
Например, по подразделу 0901 подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности учреждений здравоохранения, оказывающих стационарную медицинскую помощь, централизованные закупки медикаментов и медицинского оборудования, реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье". |
|
|
1000 |
Социальная политика |
|
1001 |
Пенсионное обеспечение |
|
1002 |
Социальное обслуживание населения |
|
1003 |
Социальное обеспечение населения |
|
1004 |
Охрана семьи и детства |
|
1005 |
Прикладные научные исследования в области социальной политики |
|
1006 |
Другие вопросы в области социальной политики |
|
Например, по подразделу 1002 подлежат отражению расходы, связанные с организацией социального обслуживания населения, обеспечением деятельности учреждений и организаций социального обслуживания (центров и отделений социального обслуживания населения, медико-социальных экспертных комиссий, домов-интернатов для инвалидов, стационаров сложного протезирования и других учреждений социальной защиты). |
|
|
1100 |
Межбюджетные трансферты |
|
1101 |
Дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований |
|
1102 |
Субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) |
|
1103 |
Субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований |
|
1104 |
Иные межбюджетные трансферты |
|
1105 |
Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов |
|
Например, по подразделу 1101 подлежат отражению межбюджетные трансферты в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных районов (городских округов) и поселений, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов БС РФ, а также иных дотаций бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам. |
Целевые статьи
Целевые статьи обеспечивают привязку бюджетных ассигнований к конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования2 и участников бюджетного процесса, в пределах подразделов классификации расходов бюджетов.
Код целевой статьи состоит из 7 знаков - с 8 по 14 разряды 20-значного кода классификации расходов. При этом разряды 8 - 10 определяют код самой целевой статьи, разряды с 11 - 12 - код программы, при помощи которого осуществлена детализация целевых статей, разряды с 13 по 14 - код подпрограммы, конкретизирующий при необходимости направления расходования средств в рамках соответствующей программы.
Перечень целевых статей, задействованных в федеральном бюджете, приведен в приложении 3 Приказа МФ РФ об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ.
Перечни целевых статей, применяемых в бюджетах субъектов РФ и местных бюджетах, формирует соответствующий финансовый орган в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов (исключением являются перечни целевых статей бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий.
Утверждаются указанные перечни в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете либо в установленных БК РФ случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета.
Пример: целевая статья - 001 0100 Президент РФ. По данной целевой статье отражаются расходы на оплату труда, с учетом начислений, Президента РФ и прочие расходы.
Целевая статья - 505 08 01 Осуществление ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям РФ и полным кавалерам ордена Славы. По данной целевой статье отражаются расходы федерального бюджета на предоставление трансфертов бюджету Пенсионного фонда РФ на осуществление ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям РФ и полным кавалерам ордена Славы, доставку указанной выплаты, финансовое обеспечение указанной выплаты по исковым требованиям граждан на основании вступивших в законную силу решений судов, а также расходы бюджета Пенсионного фонда РФ по осуществлению указанной выплаты.
Виды расходов
Виды расходов детализируют направление финансирования расходов бюджетов как по целевым статьям, так и по целевым программам расходов бюджетов.
Виды расходов классификации расходов бюджетов в части федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете и федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов на соответствующий год.
Перечни видов расходов, применяемых в бюджетах субъектов РФ и местных бюджетах, формирует соответствующий финансовый орган в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов. Утверждаются указанные перечни в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете либо в установленных БК случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета.
Перечень видов расходов (приложение 4 Приказа МФ РФ об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ.) содержит универсальные виды расходов, которые могут быть использованы в бюджетах субъектов РФ и местных бюджетах.
Пример, 001 Выполнение функций бюджетными учреждениями
Данный вид расходов отражает расходы на обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений, а также на закупку товаров, работ, услуг для федеральных государственных нужд вне рамок обеспечения выполнения функций бюджетных учреждений (за исключением бюджетных инвестиций), заказчиками по которым являются бюджетные учреждения.
002 Трансферты бюджету Фонда социального страхования РФ
Данный вид расходов отражает расходы на межбюджетные трансферты, передаваемые из федерального бюджета в бюджет Фонда социального страхования РФ.
Классификация операций сектора государственного управления
Классификация операций сектора государственного управления (Приложение 5 к Указаниям) является группировкой операций, осуществляемых в секторе государственного управления, в зависимости от их экономического содержания.
|
200 |
Расходы |
|
210 |
Оплата труда и начисления на оплату труда |
|
211 |
Заработная плата |
|
212 |
Прочие выплаты |
|
213 |
Начисления на выплаты по оплате труда |
|
220 |
Приобретение услуг |
|
221 |
Услуги связи |
|
222 |
Транспортные услуги |
|
223 |
Коммунальные услуги |
|
224 |
Арендная плата за пользование имуществом |
|
225 |
Услуги по содержанию имущества |
|
226 |
Прочие работы, услуги |
|
230 |
Обслуживание государственного (муниципального) долга |
|
231 |
Обслуживание внутреннего долга |
|
232 |
Обслуживание внешнего долга |
|
240 |
Безвозмездные перечисления организациям |
|
241 |
Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям |
|
242 |
Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций |
|
250 |
Безвозмездные перечисления бюджетам |
|
251 |
Перечисления другим бюджетам БС РФ |
|
252 |
Перечисления наднациональным организациям и правительствам иностранных государств |
|
253 |
Перечисления международным организациям |
|
260 |
Социальное обеспечение |
|
261 |
Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения |
|
262 |
Пособия по социальной помощи населению |
|
263 |
Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления |
|
290 |
Прочие расходы |
Формирование расходов бюджетов БС РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству РФ, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
Предоставление бюджетных средств осуществляется в форме бюджетных ассигнований, к которым относятся ассигнования на:
К бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг относятся ассигнования на:
Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает:
К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения. Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств3. Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.
Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством РФ.
Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
1 К другим собственным доходам относят: доходы от приватизации и реализации муниципального имущества; доходы от сдачи в аренду муниципального имущества; платежи за пользование недрами и природными ресурсами; штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты; государственная пошлина; не менее 50 процентов налога на имущество предприятий; подоходный налог с физических лиц и др. доходы, установленные по бюджетному законодательству до 2005 года.
2 Субъекты бюджетного планирования — федеральные министерства, а также федеральные службы и федеральные агентства (руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ или Правительство РФ), федеральные органы законодательной и судебной власти, Центральная избирательная комиссия РФ, Генеральная прокуратура РФ и Счетная палата РФ.
3 публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, работников бюджетных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях