Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Министерство образования и науки Российской Федерации
федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова»
|
Кафедра конституционного и муниципального права |
||||||||
|
Агаева Яна Агаевна |
||||||||
|
(фамилия, имя, отчество студента) |
||||||||
|
Институт |
Юридический |
курс |
II |
группа |
291202 |
|||
КУРСОВАЯ РАБОТА |
||||||||
|
По дисциплине |
Конституционное право Российской Федерации |
|||||||
|
На тему |
Этапы конституционного развития Российской Федерации |
|||||||
|
(наименование темы) |
||||||||
|
Работа допущена к защите |
||||||||
|
(подпись руководителя) |
(дата) |
|||||||
|
Признать, что работа |
||||||||
|
выполнена и защищена с оценкой |
||||||||
|
Руководитель |
к.ю.н |
А.А. Плотников |
||||||
|
(должность) |
(подпись) |
(и. о., фамилия) |
||||||
|
(дата) |
||||||||
|
Архангельск |
||||||||
|
2013 |
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение………………………………………………………………………….2
Глава 1.Характеристика конституционных этапов развития России………….4
1.1.Появление и развитие конституционного процесса в России до 1917 года……………………………………………………………………..……….….4
1.2.Первые конституции России…………………………………………10
Глава 2. Характеристика этапов конституционного развития России с 1936 г…………………………………………………………………………….14
2.1 Сравнительный анализ конституций 1936 и 1977 годов…………14
2.2 Особенности Конституции РФ 1993 г …………………..………….21
Заключение……………………………………………………………………….29
Список литературы………………………………………………………………31
ВВЕДЕНИЕ
Конституция – это самый главный закон государства, в котором закрепляются наиболее важные принципы и назначение, а также формы и методы деятельности.
Все нормы, которые установлены в Конституции, выступают в виде воплощения государственной воли всего общества.
Известно, что необходимость новой конституции в любом государстве появляется из-за крупных событий общественно-политического характера. Например, революции и распад государства.
В России было 5 Конституций:
-Конституция 1918 года
-Конституция 1925 года
-Конституция 1937 года
-Конституция 1978 года
-Конституция 1993 года.
Из-за последовательности сроков действия данных документов, можно утверждать об убедительном показателе относительной стабильности Конституции.
Именно Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа января 1918 года является первым конституционным актом Советского государства.
Конституционное государство занимается усилением стабильности общества, а также его социального и политического составляющего.
Исторически конституционное государство появилось намного раньше, нежели демократическое. Но в настоящее время конституционное государство должно быть еще и демократическим.
Цель курсовой работы – рассмотрение этапов конституционного развития РФ.
Задачи курсовой работы:
-анализ конституций РФ
-характеристика конституционных этапов развития России
-появление и развитие конституционного процесса в России до 1917 г.
-характеристика этапов конституционного развития России с 1936 г.
-выявление особенностей Конституции РФ 1993 г.
-Конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (утверждена постановлением XII Всероссийского Съезда Советов от 11 мая 1925 г.)
-Конституция Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (утверждена постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 г.)
- Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с последующими изменениями), а так же учебных пособий.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННЫХ ЭТАПОВ РАЗВИТИЯ РОССИИ
1.1.Появление и развитие конституционного процесса в России до 1917 года
Появление и развитие современной Конституции России достаточно крепко связывается с предпосылками истории, которые возникли намного раньше, нежели принятие Конституции, как с законодательной практикой, так и с развитием идей и представлений о системе власти государства.1
Еще в начале 20 в. в России была самодержавная форма правления. Здесь же и было образование пропасти среди идейных стремлений разнообразных слоев общества, а также внешних форм его жизни. Со временем Россия переросла форму существующего строя. Часть общества тянулась к правовому строю на гражданской свободы.
Предыстория Конституции России еще наблюдается в 19 веке, так как либеральные конституционные идеи пробивали себе путь в войне с доктриной самодержавия.2
Суть русской либерально-правовой мысли заключалась в том, что Конституцией является учредительный документ, который устанавливает основные важные начала устройства государства России.
В различных публикациях либеральных профессоров государственного права Московского и Санкт-Петербургского государственных университетов в 50-60 годах 19 века наблюдалась мысль конституционной монархии.
К сторонникам конституционного правления относились представители самой прогрессивной дворянской аристократии.
Сторонники конституционного правления стремились с помощью конституционных реформ воплотить в реальность переход к конституционной монархии, а также обосновали целесообразность ограничения власти монарха народным представительством, а стремились к установлению демократической формы правления и избавление России от произвола, как чиновником, так и полиции.
К наиболее важным конституционным проектам России относятся:
-План государственного преобразования М.М. Сперанского – 1809 года
-Государственная уставная грамота Российской империи Н.Н. Новосильцева – 1818 год.
Суть проекта Сперанского заключается в идеи конституционной монархии, которая была ограничена парламентом, а также медленной отмены крепостного права.
Сперанский считал, что конституция – это государственный закон, который определяет первоначальные права и отношения различных классов.
Также стоит обратить внимание на конституционные воззрения декабристов, о которых упоминается в Русской правде П.И. Пестеля, а также и конституционный проект Н.М. Муравьева и Манифесте к русскому народу Северного общества.
По мнению Н.М. Муравьева, под формой государства понимается конституционная монархия.
Законодательная власть, как известно, со временем передавалась народному вече, исполнительная власть передавалась наследственному монарху, а судебная власть передавалась верховному судилищу.
Постепенно Россия становилась федерацией, поэтому было закреплено равенство всего народа перед законом, а также свобода слова, вероисповедания и отмена сословных различий.
Но, несмотря на все это, прогрессивные идеи конституционных преобразований в России в то время не были реализованы из-за того, что не было социально-экономических и политических предпосылок.
Все законы империи России держали идеи самодержавия. А Конституция, в свое время повлекла бы ограничение царской власти.
Подготовленные Александром II конституции так и не вышли в свет в результате убийства царь-реформатора.
После Великой Октябрьской социалистической революции у большевиков появилась необходимость решения задачи, которая состояла во внедрении идеологии в массовое сознание.
Россия имела специфическое государственное устройство, чего не скажешь об устройстве западных стран. Государственным устройством России являлись большие города – сосредоточение политической, экономической и культурной жизни России, а также полное отсутствие дорог.
Для подъема промышленности России в 20 веке необходимым было привлечь множество рабочей силы с низким уровнем квалификации, но в городах данного ресурса не было. В связи c этим началась миграция сельского населения в город, а также создали систему профессиональной подготовки кадров для промышленности, которая удовлетворила необходимым темпам роста.
Именно из-за этого в течение 10 лет была образована группа людей, которые имели профессию без образования.
В городе наблюдалось огромное расслоение по финансовому признаку. Именно поэтому была использована попытка передела собственности в 1905 году. Данные события являлись стихийным крестьянским бунтом, а идеология вовсе отсутствовала.
Официальная идеология российского государства была дискредитирована такими событиями как:
-русско-японская война
-первая мировая война.
Стала появляться идея о возможности устройства демократического общества.
После восстания декабристов конституция правительством не принималась, но во время реформ часто выдвигалась идея представительства.
В начале 20 века революционна ситуация в России переломила сопротивление правительства, а в 1905 году Манифестом Николая II учредили Государственную думу.
В том же году издали новый Манифест, в котором говорилось:
- дарование населению незыблемых основ гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, а также свободы совести и собраний.
-не прекращая предназначенных выборов в Государственную думу, привлечь к участию в Думе соответствующей краткости оставшегося до созыва Думы срока, такие классы общества, которые были полностью лишены избирательных прав, при этом предоставив установленному порядку законодательства.
-установка правила, при котором ни один закон не воспринимает силу без одобрения Государственной думы и выборным от народа обеспечена была способность реального участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от нас властей.
Государственная дума избиралась на 5 лет, а потом дума распускалась императором, который назначал новые выборы и время созыва.
Все участники Государственной думы имели право свободы суждений, а также и несли ответственность перед всеми избирателями. Их подвергали лишению свободы только по распоряжению судебных властей и не подлежали административной ответственности.
Как известно, к предмету ведения государственной думы относятся законодательные предположения, которые требовали издания законов, а также их изменение, дополнение и рассмотрение государственной росписи доходов и расходов совместно с финансовыми сметами министерств.
Государственная дума имела право обратиться с запросами к министрам по поводу незаконных действий и требовать разъяснения к ним.
Именно председатель и его товарищи занимались осуществлением общего руководства деятельностью Государственной думы, которые избирались среди членов государственной думы при помощи закрытого голосования на срок один год.
Для предварительного рассмотрения различных законодательных проектов, а также и вопросов текущей деятельности были избраны постоянные комиссии:3
-бюджетная
-финансовая
-редакционная.
Также в то время избирались и временные комиссии с целью подготовки конкретных законопроектов, которые рассматривались общим собранием государственной думы, а принятый законопроект получал силу закона лишь после утверждения его государственным советом и императором. В случае, когда законопроект отвергался палатой, то тогда для его доработки создавалась согласительная комиссия среди членов Государственной думы и Государственного совета.
Выборы в Государственную думу проводились в феврале-марте 1906 года. Более успешной была Конституционно-демократическая партия.
В связи с этим Россия постепенно эволюционировала в сторону конституционной монархии западного типа, учитывая особенности национального характера.
Со временем от самодержавного понимания развития России появлялось понимание парламентаризма, в практику и правосознание внедрялись идеи независимого правосудия и правового государства.
В процессе февральской революции 1917 года монархию свергли, а Николай II отрекся от престола, вследствие чего Государственная дума сформировала Временное правительство, проводившее политическую амнистию, а также взяло под защиту гражданские права и свободы. Российское Правительство провело курс на недопущение в стране диктатуры, а также проведение Учредительного собрания.
1 сентября 1917 года страна была провозглашена республикой, а Государственная дума сложила свои полномочия.
Временное правительство занималось подготовкой конституционной реформы, созывались конституционные совещания. Так как ученые в данном направлении не успели создать теорию Российского республиканизма, а временное правительство не смогло воплотить в жизнь из-за того, что данный период оказался очень малым, а затем сменившийся большевистской тоталитарной диктатурой.
1.2.Первые конституции России
В исторической части молодой России до 1925 года было 2 Конституции:4
-Конституция 1918 года
-Конституция 1925 года.
Срок действия Конституции 1918 года составлял 7 лет, а Конституция 1925 года 12 лет. Это говорит об относительной стабильности конституций. В 1924 году была принята Конституция СССР.
Принятие любой Конституции означало сильные изменения в жизни общества, а также подводило итог предшествующему развитию и отражало утверждение более новых концепций.
Принятие каждой Конституции и общего их содержание относится к предмету науки истории государства и права. Наука конституционного права исследует характеристику конституций с точки зрения ее роли в виде наиболее важного источника одноименной отрасли, а также формирования и развития в ней различных конституционно-правовых институтов и сущности концепций.5
Самые первые Конституции СССР и РСФСР были советскими социалистическими Конституциями. Данные Конституции развивались согласно принципу преемственности, которая отражает сохранение социалистических ценностей, утверждение советской власти, а также носили классовый характер при выступлении в виде воплощения диктатуры рабочего класса и его руководящей роли.
Конституции советского типа носили фиктивный характер, которые провозглашали принципы, практически не осуществлявшиеся в жизни.
Все это относилось к утверждаемым принципам принадлежности власти трудящимся, полновластия Советов, а также федеративного устройства России и возможностям использования гражданами закрепленных в Конституциях прав и свобод человека.
Общие черты самых первых Конституций содержат существенные особенности в содержании обеих Конституций, а также юридической специфики отражения государственно-правовых институтов.
К особенностям Конституции РСФСР 1918 года относятся:6
-Конституция не опиралась на принцип преемственности конституционного развития, а определяла основы устройства общества на конституционном уровне впервые, опираясь на первые декреты советской власти, которые были приняты еще до середины 1918 года. Конституция целиком перечеркнула предшествующий государственно-правовой опыт России и не оставила камня на камне от государственных институтов.
-Данная Конституция была наиболее идеологизированной и носила классовый характер. В Конституции было полное отрицание общей демократической концепции о народе в виде источника государственного суверенитета. Она была утверждена за Советами и рабочим населением России, которые объединялись в сельских и городских Советах. Конституция утвердила установление диктатуры пролетариата и лишила некоторых лиц прав, которые использовались с нанесением ущерба интересам социалистической революции. Маркс и Энгельс считали, что именно пролетариат основывает свое господство путем насильственного ниспровержения буржуазии, а началом рабочей революции было превращение пролетариата в господствующий класс.
-Конституция 1918 года сильно отличается от программных положений, которые определяли в статьях цели, на осуществление которых была направлена Конституция. Все это относится к положениям о федеративном устройстве страны, которые были учреждены при фактическом отсутствии субъектов, к фиксированию прав граждан, целью которых была возможность реализации в будущем.7
-Также к особенностям Конституции 1918 года можно отнести и выход норм и положений за пределы внутригосударственного регулирования, которая состоит из установления политического характера.
-К отличительным чертам Конституции 1918 года также относится открытое признание применения насилия с целью утверждения принципов нового социалистического строя. Данная конституция закрепляла насильственное уничтожение частной собственности и допускала принудительное безвозмездное изъятие.
-Конституция 1918 года являлась несовершенной. Здесь отсутствовали субъекты федерации, что запрещало выделение соответствующего раздела в Конституции. Наиболее важной причиной замены Конституции 1918 года Конституцией 1924 года стало объединение РСФСР с некоторыми независимыми республиками в Союз ССР, а также принятие первой Конституции СССР 1924 года, которая устанавливала, что союзные республики в соответствии с настоящей Конституцией входят изменения в свои Конституции.
В Конституции 1924 года были сохранены многие черты Конституции 1918 года. К ним относятся:
-Упоминается факт вхождения республик в Союз ССР, который говорит о том, что в пределах, которые указаны в Конституции СССР и по предметам, отнесенным именно к компетенции Союза, на территории республик содержат обязательную силу постановления верховных органов СССР. В данной Конституции не была разработана тема сохранения за республиками права выхода из состава Союза ССР. Компетенция республик как государств Союза определялась только с помощью предметов ведения высших органов РСФСР.
-Из-за появления субъектов СССР в ее Конституции появились положение, которые определяли статус и полномочия федерации в отношении них.
Конституционное развитие СССР тесно связано с принятием новых союзных Конституций. Данный процесс шел по линии наибольшего совпадения структуры и содержания Конституций республик с Конституцией СССР, а также и установления единообразного текста Конституций всех союзных республик.8
Конституция 1924 года исключила все положения о мировой революции и интересах всего человечества, а также стала с юридической точки зрения более строгой и сохранила часть вышеперечисленных особенностей Конституции 1918 года.
ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ЭТАПОВ КОНСТИТУЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ С 1936 Г
2.1 Сравнительный анализ конституций 1936 и 1977 годов
В Конституции 1936 года говорится о том, что экономическую основу СССР составляют именно социалистическая система хозяйства, а также и социалистическая собственность, которые были утверждены путем ликвидации капиталистической системы хозяйства и отмены частной собственности.
В Конституции 1977 года указывается, что социализм развивался на собственной экономической основе.9
К характеристике развития экономики России относятся:
1.безраздельное господство социалистической собственности
2.высокый уровень технической оснащенности народного хозяйства
3.использование достижений научно-технической революции
-превращение экономики СССР в единый мощный народнохозяйственный организм.
В Конституции СССР 1977 года и 1936 года была преамбула, которой не было в Основном Законе 1936 года, имеющая принципиальное значение, так как здесь была краткая характеристика общества развитого социализма и общенародного государства.10
Новая Конституция содержит разделы и главы, а Конституций 1936 года содержит лишь главы.
Конституция 1977 года содержит:
-8 новых глав
-75 совершенно новых статей
-99 статей относительно тех вопросов, которые есть в Конституции 1936 года, с отличием, что только 17 статей в новой Конституции звучат без изменений.
Наиболее важной чертой основного закона считается более широкое, нежели в предшествующих конституциях, регулирование основ общественного строя России. Согласно консолидации разнообразных слоев общества, Конституция СССР ввела понятие социальная основа СССР, которую составлял нерушимый союз рабочих, а также крестьян и интеллигенции.
Конституции вместо экономической основы СССР гласит об основе экономической системы, которую составляет социалистическая собственность на средства производства в виде государственной и колхозно-кооперативной собственности.
Формой социалистической собственности является имущество профсоюзных и других различных общественных предприятий, которое является необходимым с целью осуществления уставных задач. Конституция основывается на приоритете общественно-полезного труда.
Именно данный труд и его результаты определяют положение людей в обществе. В Конституции говорится о том, что руководство экономикой происходит путем принципа государственного планирования, а также предполагает сочетание централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой организаций и использование хозяйственного расчета, прибыли и различных экономических рычагов.
Допустимым является индивидуальная трудовая деятельность в области сельского хозяйства, а также и бытового обслуживания населения, которая была основана только на личном труде граждан и членов их семей.
Характерной чертой Конституции 1977 года является отражение в ней категории полновластия общества.11
Предшествующие основные законы гласили о принадлежности власти:
-всему рабочему обществу страны (ст.10Конституции РСФСР 1918 года)
-трудящимся города (ст.3 Конституции СССР 1936 года).
В Конституции 1977 года первый раз было сказана следующая фраза: «вся власть в СССР принадлежит народу». Помимо этого, данная Конституция отмечала государственные и общественные формы народовластия. Здесь имелось в виду осуществление народом принадлежащей ему государственной власти через Советы, а также и предусматривала участие в управлении как государственными, так и общественными делами общественных организаций и различных трудовых коллективов.12
Конституция гласила о возможности вынесения самых важных вопросов государственной жизни на обсуждение всего народа и постановки их на голосование всего народа.
Граждане имели право принимать участие в управлении государственными и общественными делами, а также обсуждении и принятии законов общегосударственного и местного значения.13
Конституция СССР утвердила политическую систему советского общества в виде совокупности государственных и негосударственных предприятий, через которые происходит реализация полновластия всего народа:
-государство
-КПСС
-общественные организации
-трудовые коллективы.
Именно в данной Конституции впервые была введена глава, которая называется политической системой. Конституция СССР закрепила положение КПСС в виде руководящей и направляющей силы советского общества, а также и ядра его политической системы.
Основной Закон 1977 года содержит характеристику государства и его сущности с задачами. Все новые введения заключались в том, что в первой статье была отражена природа СССР в виде общенародного государства, которое выражало волю и интересы рабочих и интеллигенции, а также и трудящихся различных национальностей и народностей страны.
В Конституции были перечислены наиболее важные задачи общенародного государства, а также и его хозяйственно-организаторские, социально-культурные, внешнеполитические и оборонные функции.
Именно в данной Конституции в девятой статьей было зафиксировано следующее: основное направление развития политической системы советского народа – это дальнейшее развертывание социалистической демократии, а также указаны пути ее развития.
Хорошо отражена возрастающая роль представительных органов государственной власти, получившие название советы народных депутатов. Наиболее важную роль здесь занимало включение в Конституцию специального 4-ого раздела Советы народных депутатов и порядок их избрания, которое не имеет аналога в предшествующих Конституциях.
В данном разделе была закреплена система Советов, а также срок полномочий Верховных был увеличен с 4 до 5 лет, а местных с 2 лет до 2,5 лет. Это предусматривалось руководством Советов через создаваемые ими органы всеми отраслями государственного, хозяйственного, а также и социально-культурного строительства, принятие решений, обеспечение их исполнения, осуществление контроля за проведением решений в жизнь и закреплены принципы деятельности Советов.
Также в данной Конституции существует еще множество различных моментов:14
-снижение возраста пассивного избирательного права в Советы до 18 лет
-право граждан и общественных организация активно участвовать в подготовке и проведении выборов
-возможность избрания гражданина в 1-2 Совета
-отнесение расходов по выборам на счет государства
-включение в Конституцию по итогам всенародного обсуждения статьи о наказах избирателей.
Нововведением также было и включение в Конституцию определенной главы о народном депутате, основой создания которой был Закон СССР 1972 года о статусе народных депутатов в СССР.
Также к особенностям содержания Конституции 1977 года относится и регулирование статуса личности.
Раздел Государство и личность поставили вторым в Конституции 1977 года.
Также на уровне Конституции были провозглашены обновленные права граждан. К ним относились:
-охрана здоровья
-жилище
-пользование достижениями культуры
-свобода научного и технического творчества
-вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности
-критика недостатков в работе.
Конституция также в этот период расширила содержание множества различных обязанностей граждан СССР, а также ввела категорию долг граждан.15
Различные норма Конституции 1977 года направлены конкретно на обеспечение законности в стране. Первый раз принцип законности был зафиксирован в виде принципа политической системы общества.
Также появилась новая статья, в которой говорилось, что уважение личности, а также охрана прав и свобод граждан является обязанностью всех государственных органов, общественных организация и должностных лиц.
В Конституции 1936 года появилась новая глава Государственное устройство, в Конституции 1977 года раздел III Национально-государственное устройство более широкая, которая состоит из следующих глав:16
-Союз СССР
-Союзная республика
-Автономная республика
-Автономная республика и округ.
К гарантиям прав союзных республик была добавлены следующие права:
-участие в решении союзными органами вопросов, которые были отнесены к ведению СССР
-координация и контроль экономического и социального развития территорий
-право законодательной инициативы в Верховном Совете СССР.
Было введено новое определение Союза, под которым понимали единое союзное многонациональное государство, которое было образовано с помощью принципа социалистического федерализма.
Укрепление союзных начал было отражено во многих статьях Конституции:
-статья 16 – экономика СССР – единый народнохозяйственный комплекс
-статья 73 – компетенция СССР – обеспечение единства законодательного регулирования на территории страны
-статья 89 – совет - единая система органов государственной власти.
В данной Конституции появилась специальная глава об основах внешней политики государства. При закреплении принципов отношений с другими государствами, Конституция помнит как о внутренних традициях, так и международных документах.17
Итак, мы рассмотрели все наиболее важные отличия и особенности Конституции СССР 1977 года.
2.2 Особенности Конституции РФ 1993 г
Конституция РФ, которая была принята голосованием всего народа 12 декабря 1993 года. Данная Конституция сильно отличается от всех российских Конституций советского времени тем, что является наиболее важным законом самостоятельного и суверенного государства.18
В преамбуле Конституции говорится о том, что ее принятие напрямую зависит от возрождения суверенной государственности России и утверждения незыблемости ее демократической основы.
Конституция 1993 года не носит учредительного характера, так как не создает новое государство. Данное государство уже существовало в различных границах и при разных формах правления уже много столетий.
В Конституции хорошо подчеркивается идея сохранения исторически сложившегося государственного единства. Конституция 1993 года является наиболее яркой и индивидуальной из-за того, что именно с ней была связана новая эпоха в истории России.
Обычное подразделение Конституций на советские и постсоветские является недостаточным для раскрытия сущности происшедших перемен.
Предыдущая Конституция России принадлежала другому времени, так как была принята в 1978 году и стала практически вслепую с Конституции СССР 1977 года. В то время Конституция закрепляла руководящую роль КПСС, а также полное огосударствление экономики и недопустимость частной собственности.
Федерализм был провозглашен принципом, но так своего развития и не получил. Управление делами государства происходила при помощи командно-административной системы, закон менялся приказом, и инструкцией, РСФСР в виде одно из союзных республик входила в Союз ССР.19
В Декларации о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, которая была утверждена первым Съездом народным депутатом РСФСР 12 июня 1990 года, заявлялось, что государственный суверенитет РСФСР провозглашается в честь высших целей обеспечения каждому человеку неотъемлемого права на хорошую достойную жизнь, а также и свободное развитие и пользование родным языком и каждому народу на самоопределение в национально-государственных и национально-культурных формах.
Принятие Декларации о государственном суверенитете является отправным пунктом в работе по подготовке новой Конституции России.
На самом первом Съезде народных депутатов РСФСР создалась Конституционная комиссия с Б.Н. Ельциным, который в тот период был Председателем Верховного Совета РСФСР.
На пятом Съезде народных депутатов РСФСР проект новой Конституции, который был подготовлен Конституционной комиссией, а также был принят к сведению, и именно поэтому Комиссии поручили доработки, учитывая замечания и предложения народных депутатов, а также и внесение на рассмотрение следующего Съезда народных депутатов.20
Россия продолжала держаться старой Конституции, статьи которой расходились с различными преобразованиями. Для устранения появившихся несоответствий и противоречий было принято решение внести в Конституцию изменения и дополнения, которые сильно влияли на ее содержание. Признали право частной собственности и различные виды форм собственности, а также введен институт президента, изменен облик федерализма, закреплен принцип разделения властей.
Конституционных поправок было более трех сотен, но таким способом решить задачи конституционной реформы является невозможным.
Трудности возникали из-за того, что массовое внесение различных поправок в конституционный текст побуждали к рассогласованности статей, а также и противоречивости идей. Довольно часто неясности имели критические свойства.
Шестой Съезд народных депутатов не принял новую Конституцию, а лишь ограничился согласием общей концепции конституционных реформ в РФ, которая была положена в основу проекта и наиболее важных его положений, которые были одобрены Верховным Советом РФ. Данный съезд принял решение доработки множества глав, при этом учитывая предложения и все замечания Президента РФ.
Для России была необходима такая Конституция, которая отвечала бы всем целям и задачам ее возрождения и закрепляющая кардинальные реформы, которые в тот момент проводились в стране.21
Следующим этапом подготовительной работы был этап, который напрямую связывали с Конституционным совещанием, созванным в 1993 году Президентом РФ. Работа Совещания проходила в группах, которые были сформированы из:
-представителей федеральных органов государственной власти
-представителей органов государственной власти республик в составе:
1)Российской Федерации
2)краев
3)областей
4)автономной области
5)автономных округов
6)Москвы
7)Санкт-Петербурга
-представителей местного самоуправления
-представителей политических партий, а также профсоюзных и других общественных организаций, религиозных конфессий
-представителей товаропроизводителей и предпринимателей.
В 1993 году Конституционное совещание подготовило свой личный проект на базе президентских предложений и, при этом учитывая проект с шестого Съезда народных депутатов.
В двух разработках была идентичность положений. В данных разработках шла речь о том, что уже было зафиксировано в редакции Конституции 1978 года. Эти проекты предусматривали республиканскую форму правления и приоритет прав человека, а также разделение властей и частной собственности.22
Президентским предложениям о сильном Президенте противостояли идеи парламентского режима. Следующим отличием было то, что президентский проект был наиболее юридическим документов и больше всех соответствовал природе и назначению Конституции как основного закона российского государства. Все свои проекты и предложения выдвигали различные коллективы и группы, а также и политические партии.
Чуть позже конституционный проект уточнили с учетом всех предложений и замечаний, которые были присланы субъектами РФ, а также и уроков событий октября 1993 года.
Все доработки велись представительной комиссией, которая была создана самим Президентом, при этом участвовали ученые и практики. Также в проекте приняли участие Государственная и Общественная палаты Конституционного совещания объединившие вышеперечисленные группы.
Именно 12 декабря 1993 года последний проект вынесли на общероссийский референдум, в результате которого действующая сейчас Конституция вступила в силу.23
Жизнедеятельность всего общества, а также и государства обусловила постоянное конституционное развитие. При некоторых обстоятельствах конституционное развитие имеет вид конституционной реформы, которая состоит из последовательности политико-правовых решений, а также и действий государственной власти, которые были направлены на приведение писанных норм юридического высшего закона России в соответствие с реальной ситуацией, которая диктуется различными потребностями общественного развития и правосознания.
В условиях России реформа имела задачи становления и развития основ и норм конституционализма, а также новой системы Конституции и отрасли конституционного права.
К характеристике конституционной реформы относятся:
-содержание предполагает создание основных институтов конституционного строя, а также переустройство государственных органов и развитие конституционного законодательства.
-закрепляемые и осуществляемые введения направлено на обеспечение развития всего общества. Конституционная реформа – проявление общей тенденции к прогрессу.
-Конституционная реформа имеет характер поэтапного процесса, который противостоял революционному и радикальному слому институтов и норм преобразуемого строя. Данная реформа преобразует и совершенствует структуру и отдельные институты.
-Пол масштабу действия бывают полные и частичные реформы.
К объективным причинам конституционных реформ относятся:24
-внутриполитическая причина. Здесь смена формы правления и политического режима вызывает потребность реформирования основ строя и отдельных государственно-правовых институтов, ограничения неадекватной власти конкретного органа и установления разделения властей с требуемыми издержками и противовесами.
-Переход к новой форме государственно-территориального устройства – переход от РСФСР, которая была ранее построена на автономизации национально-государственных и национально-территориальных образований, в новую федерацию республик и областей.
-Масштабное изменение политической карты общества и приход к власти оппозиционной силы. Победившая партия закрепляет с помощью пересмотра Конституции представления о социально-экономическом строе.
-Эволюционной причиной частичного пересмотра конституционных норм выступает как реформ правовой системы, которая была обусловлена стремлением уйти от утраты Конституцией ее фактической силы.
-Внешняя причина часто диктуется изменением геополитического положения и провозглашением независимости.
В 1991 году в России наблюдалась новая внутриполитическая обстановка:
-распад Союза
-разрушение тоталитарного режима
-распад КПСС
-ломка старой экономической системы общества.
Но моментальное уничтожение прежней правовой системы общества было невозможным. В ней наблюдались только принципиальные изменения, наглядным свидетельством которого были изменения и дополнения, вносившиеся в Конституцию РСФСР 1978 года.25
Из-за новых веяний в статье 12 Конституции были внесены дополнения о продаже и отчуждении земельных участков, что означало признание частной собственности на землю. Такая судьба постигла несколько статей Конституции, не соответствующие новы реалиям, которые сложились в РФ.
Также в Конституцию были внесены новые статьи:
-статья 11 – регламентирует немного по-другому статус государственной собственности РФ
-статья 67 – закрепляет за гражданами право на возмещение государством различного вреда, который был причинен незаконными действиями государственных органов и должностных лиц.
Но, несмотря на то, что Конституция РСФСР обновлялась, он по структуре и содержанию не могла служить юридической основой коренных преобразований, осуществляющиеся в РФ. Именно поэтому был необходим новый закон государства, который отражает сложившиеся в России общественные отношения по сравнению с теми, которые навязала всему обществу Советская власть.
Из-за полученных результатов Съезда народных депутатов РФ были приняты два постановления о подготовке проекта новой Конституции в результате того, что старая Конституция включала в себя всевластие Советов, и именно это и был тот барьер, перед которым начали останавливаться реформы.
Помимо всего этого был еще и психологический барьер в сознании граждан, которые привыкли к конкретной форме правления, а также плохо понимавших для чего ее менять.
Во время кризиса экономики, обострившихся социальных и национальных противоречий в обществе мирная смена Конституции была невозможной, а развитие событий повлекло вооруженное противостояние в октябре 1993 года. Верховный Совет РСФСР распустили, а 12 декабря 1993 года общим голосованием всего народа приняли Конституцию России- впервые Конституция реально суверенного государства, покончившая с всевластием Советов, при этом установила первый раз демократические основы построения общества и государства.
Конституция – это последний рубеж обороны. В действующей Конституции есть демократический потенциал, который получил широкой международное признание.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итогом данной работы служит решение поставленных задач путем сравнения, выявления, анализа и других способов.
Резюмируя работу можно сказать, что из Конституции постепенно исключались свойства советского и социалистического общества и государства.
Принцип единой партии, который находился на конституционном уровне, уступил свое место возведенному в конституционное положение принципу многопартийности и политического плюрализма.
Система власти, которая была построена на верховенстве одной группы органов, то есть Советов, а также и подчиненности им всех остальных органов государства, была заменена принципом разделения властей, когда три ветви власти (законодательная, исполнительная, судебная) являются юридически равноправными и при этом обладают средствами взаимного влияния друг на друга.
Сильно были изменены экономические и социальные параметры системы, которые были закреплены в конституционных новеллах:
-разрушение примата государственной собственности
-выдвижение на первый план собственности индивида
-предоставление права владения средствами производства
-закрепление частной собственности в Конституции.
В Конституции была изменена система общественно-социальных приоритетов. Раньше конституционным положениям труда на благо общества был критерием положения человека в обществе, а сейчас в Конституции провозглашается, что гражданин сам распоряжается своими способностями к труду.
Россия превратилась в самостоятельное государство, то есть суверенный субъект международного права.
Конституция РФ 1993 года подвела черту под прошлым, то есть начала новый этап истории России, отражающий изменения в механизме народовластия, а также и системе управления обществом, и является гарантом государственного единства и политической стабильности.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
1 Авакьян, С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность / С. А. Авакьян. М., 2000.
2 Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с последующими изменениями).
3 Богданова, Н. А. Система науки конституционного права / Н. А. Богданова. М., 2001.
4 Богданова, Н. А. Система науки конституционного права / Н. А. Богданова. М., 2001.
5 Богданова, Н. А. Система науки конституционного права / Н. А. Богданова. М., 2001.
6 Богданова, Н. А. Система науки конституционного права / Н. А. Богданова. М., 2001.
7 Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс. М., 2003.
8 Волкова Н.С., Хабриева Т.Я., Правовые позиции Конституционного суда РФ и Парламент// институт законодательства и сравн. Правоведения при Правительстве РФ- М: Норма,2005, -175 с.
9 Баглай М.В. Конституционное право РФ. , 2007.
10 Богданова, Н. А. Система науки конституционного права / Н. А. Богданова. М., 2001.
11 Волкова Н.С., Хабриева Т.Я., Правовые позиции Конституционного суда РФ и Парламент// институт законодательства и сравн. Правоведения при Правительстве РФ- М: Норма,2005, -175 с.
12 Определение Конституционного Суда РФ 0т 2727 июня 2000г. №92-Щ // РГ от 25июля 2000г.
13 Исаев И.А. История государства и права России. М.: Юрист, 2007.
14Конституционное право России: Советское конституционное право от 1918 года до Сталинской конституции // Allpravo.ru - 2003
15 Кряжков, В. А. Конституционная юстиция в Российской Федерации / В. А. Кряжков, Л. В. Лазарев. М., 2006
16 .Конституционное право России: Советское конституционное право от 1918 года до Сталинской конституции // Allpravo.ru - 2003
17 Конституционное право России / под ред. А. Н. Кокотова и М. И. Кукушкина. М., 2007.
18 Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
19 .Конституционное право России: Советское конституционное право от 1918 года до Сталинской конституции // Allpravo.ru - 2003
20 Кряжков, В. А. Конституционная юстиция в Российской Федерации / В. А. Кряжков, Л. В. Лазарев. М., 2006
21 Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
22 Волкова Н.С., Хабриева Т.Я., Правовые позиции Конституционного суда РФ и Парламент// институт законодательства и сравн. Правоведения при Правительстве РФ- М: Норма,2005, -175 с.
23 Исаев И.А. История государства и права России. М.: Юрист, 2007.
24 Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс. М., 2003.
25 Богданова, Н. А. Система науки конституционного права / Н. А. Богданова. М., 2001.