Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Министерство транспорта Российской Федерации
Федеральное агентство железнодорожного транспорта
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Омский государственный университет путей сообщения
ОмГУПС (ОМИИТ)
Кафедра «Экология»
«Система эколого-экономических платежей в России»
Студентка 5 курса ДО-ЛО-02317
/Сиротина Т. В.
7.10.2014
/Лазуткина Е. А.
7.10.2014
Содержание
Введение…………………………………………………………………..3
Заключение………………………………………………………………..12
Список использованной литературы…………………………………….13
Введение
Напряженная экологическая обстановка в стране крайне отрицательно сказывается на экологической безопасности населения и требует значительных затрат общества на предотвращение и ликвидацию загрязнения окружающей природной среды.
Платность природопользования является одним из принципов природопользования, составной частью экономического механизма охраны окружающей природной среды и одним из источников финансирования экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды.
Экологические платежи – установленная Законом "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду, которую вносят организации и физические лица, деятельность которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Плата за негативное воздействие на окружающую среду (или плата за загрязнение окружающей среды) является формой компенсации ущерба, наносимого загрязнением окружающей природной среде. Экологические платежи перечисляются предприятиями, учреждениями, организациями в бесспорном порядке.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду (экологические платежи) взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду:
1.Платежи за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников
Согласно статье 28 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 19.07.2011) за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Стационарный источник выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.
Стационарные источники выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух подразделяются на два типа:
- источники с организованным выбросом;
- источники с неорганизованным выбросом.
Под организованным выбросом понимается выброс, поступающий в атмосферу через специально сооруженные газоходы, воздуховоды и трубы; под неорганизованным выбросом понимается выброс, поступающий в атмосферу в виде ненаправленных потоков газа в результате нарушения герметичности оборудования, отсутствия или неудовлетворительной работы вентиляционных систем, местных отсосов в местах загрузки, выгрузки или хранения сырья, топлива, полупродуктов и продуктов и т.д.
Плата за загрязнение атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения подразделяется на:
- плату в пределах установленных нормативов выбросов;
- плату в пределах установленных лимитов выбросов;
- плату за сверхлимитные выбросы (за превышение установленных нормативов выбросов или установленных лимитов выбросов, а также за выбросы при отсутствии разрешительной документации).
Порядок определения платы и ее предельных размеров за выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников от предприятий, учреждений, организации, иностранных юридических и физических лиц утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г. № 632.
Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными, установлены Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344.
Фактическая масса годовых выбросов загрязняющих веществ указывается природопользователем в ежегодной государственной статистической отчетности по форме 2-ТП (воздух), составленной на основании обработки результатов журналов первичной отчетности, в которых учитываются результаты работы источников загрязнения атмосферы за год.
Исходными данными для определения фактической массы выброса могут служить:
- данные контрольно-измерительной лаборатории природопользователя, органов государственного экологического контроля, иной аккредитованной на право проведения аналитических работ лаборатории;
- данные о расходе топлива, сырья, материалов;
- данные о режиме работы основного оборудования предприятия за год;
- данные о времени и эффективности работы пылегазоочистного оборудования.
2.Платежи за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты.
Сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площадки относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду (п. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы определяются Законом об охране окружающей среды и иными федеральными законами.
В соответствии с п. 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г. № 632 (далее – Порядок), плательщиками платы за негативное воздействие являются юридические и физические лица осуществляющие сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты.
Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты подразделяется на:
- плату в пределах установленных нормативов сбросов;
- плату в пределах установленных лимитов сбросов;
- плату за сверхлимитные сбросы (за превышение установленных нормативов сбросов или установленных лимитов сбросов, а также за сбросы при отсутствии разрешительной документации);
В соответствии с п. 6 Порядка, в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на сброс загрязняющих веществ вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная и плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на пятикратный повышающий коэффициент.
Соответствующие нормативы платы за загрязнение окружающей среды определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 (в редакции постановления Правительства 01.07.2005 № 410).
Фактическая масса годовых сбросов загрязняющих веществ указывается водопользователем в ежегодной государственной статистической отчетности по форме № 2-ТП (водхоз), составленной на основании обработки журналов первичной отчетности.
Фактическая масса годового сброса загрязняющих веществ подразделяется:
- на массу загрязняющих веществ, сбрасываемых в пределах установленных нормативов сбросов и указанную в ежегодном разрешении на сброс загрязняющих веществ;
- на массу загрязняющих веществ, сбрасываемых в пределах установленных лимитов сбросов и указанную в ежегодном разрешении на сброс загрязняющих веществ;
- на сверхлимитную массу загрязняющих веществ;
Исходными данными для определения фактической массы сброса могут служить:
- данные контрольно-измерительной лаборатории природопользователя, органов государственного экологического контроля, иной аккредитованной на право проведения аналитических работ лаборатории;
- данные о расходе топлива, сырья, материалов;
- данные о временном режиме оборудования за год;
- нормативы и характеристики выноса веществ с территории.
3.Плата за размещение отходов.
Размещение отходов производства и потребления в окружающей среде относится к видам негативного воздействия (п. 4 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). За размещение отходов взимается плата с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Плата за размещение отходов производства и потребления в окружающей среде подразделяется на:
- плату в пределах установленных лимитов;
- плату за сверхлимитное размещение (за превышение установленных лимитов, а также за объемы размещенных в окружающей среде отходов при отсутствии разрешительной документации).
Порядок определения платы и ее предельных размеров за размещение отходов в окружающей среде от предприятий, учреждений, организации, иностранных юридических и физических лиц утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г. № 632.
Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов установлены Постановлением Правительства от 12.06.2003 № 344.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются в соответствии с Приказом Минприроды РФ от 25.02.2010 N 50 "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (за исключением предприятий малого и среднего бизнеса). Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 установлено, лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов, представленной до 15 января следующего за отчетным периодом.
При отсутствии утвержденных нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение плата, в соответствии с пунктом 6 Порядка, взимается как за сверхлимитное загрязнение с применением пятикратного повышающего коэффициента.
Кроме этого, пятикратный повышающий коэффициент должен применяться в следующих случаях:
- при размещении (хранении, захоронении) отходов на объектах, эксплуатируемых организациями, не имеющими лицензии на данный вид деятельности (соответственно в части хранения и захоронения отходов);
- при захоронении отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых (в т.ч. на почве) и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ;
- при размещении отходов на несанкционированных свалках;
- на свалках, выделенных официальным актом муниципальных образований, не соответствующим требованиям санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства).
Вопрос взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду неразрывно связан с определением права собственности на отходы.
Статьей 4 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон N 89-ФЗ) установлено, что отходы являются объектом права собственности. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались, и может быть передано другим лицам на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
Лицом, размещающим отходы, является их собственник или лицо, осуществляющее их хранение и (или) захоронение в соответствии с договором о конечном размещении, заключенным с собственником отходов (договор, в соответствии с которым контрагент принимает на себя все обязанности по размещению отходов, расчету платы и ее внесению).
На практике юридические лица и индивидуальные предприниматели, как правило, заключают договоры на вывоз отходов со специализированными организациями.
Между тем наличие такого договора не освобождает от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. В случае если договор, заключенный со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами, предусматривает переход права собственности на отходы, все права на данные отходы и обязанности по внесению платы возникают у нового собственника отходов, то есть у специализированной организации.
Взимание платы за размещение отходов производства и потребления с арендаторов.
Возникновения права собственности на образованные арендатором отходы специально не регулируется гражданским законодательством. В то же время вопрос собственности на отходы может быть оговорен в договоре аренды между сторонами.
Если такой вопрос не урегулирован в договоре аренды между сторонами, то следует руководствоваться положениями Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
В случае если, согласно пункту 4 статьи 4 Закона N 89-ФЗ, отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством.
Брошенные арендатором отходы, например, оставленные в мусорном контейнере арендодателя, становятся собственностью последнего.
Арендатор вправе самостоятельно исполнять обязанности плательщика и производить расчет платы, прописав такие отношения в договоре аренды либо обратив данные отходы в собственность, или иным способом, предусмотренным действующим законодательством, осуществляя размещение от своего имени и за свой счет.
Таким образом, плата может уплачиваться арендодателем, если он обращает отходы в собственность, либо такое условие оговорено в договоре аренды.
Расчет платы за размещение отходов зависит от объема отходов и класса опасности и не зависит от количества работников и арендуемой площади. Иные платежи, рассчитываемые арендодателем помещения, к плате за негативное воздействие не относятся.
Таким образом, индивидуальные предприниматели, предметом деятельности которых является оказание услуг, торговля товарами и иные виды деятельности, негативно воздействующие на окружающую среду, должны исполнять обязанности плательщиков в полном объеме.
Заключение
Плата за негативное воздействие на окружающую среду (или плата за загрязнение окружающей среды) представляет собой форму компенсации ущерба, наносимого хозяйственной деятельностью, загрязнением окружающей природной среды.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду (экологические платежи) взимаются с природопользователей, осуществляющих следующий перечень видов воздействия на внешнюю среду:
Список использованной литературы
Государственным комитетом по охране окружающей среды 29.12.1998 г.