Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
4.ОБЩЕСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА СОЦИАЛЬНАЯ ПРАКТИКА.
Общественная политика это особый род активности государства, общественных и частных организаций, которая нацелена на удовле творение потребностей общества.
Особенностью категории «публичная или общественная политика» является то, что ее употребление в последние годы все шире выходит за пределы политической науки и проникает в сферу социально-политической практики.
Публичная политика выступает как неотъемлемая часть современного политического процесса. Она включает в себя регулирование важнейших для общества областей: налоговой системы, здравоохранения, образования, социального обеспечения, занятости.
Любая трудность в развитии общества становится политической проблемой, если ее решение затрагивает интересы многих людей и зависит от волевого решения власти. Экономические проблемы, школьная реформа, налоги, охрана памятников, все эти проблемы являются, в том числе, проблемами политическими, ибо требуют вмешательства власти и особого политического решения.
Иногда публичную политику определяют очень просто: публичная политика – «это все то важное, что делает правительство», или публичная политика — это политика, проводи мая в интересах «публики».
В публичный или общественный сектор включается все, что связано с удовлетворением общественных потребностей.
Публичная сфера – это сфера, которая охватывает интересы общества в целом. Ученые выделяют в ней четыре главных компонента.
Экономический. Общественный сектор экономики, производство благ общественного пользования, политика перераспределения доходов для удовлетворения общественных нужд.
Социальный. Общественные и государственные службы социального обеспечения. Сюда включаются пенсии, пособия, занятость, здравоохранение, образование, общественный транспорт и средства коммуникации, сохранение среды обитания, защита от преступности и коррупции, коммунальное обслуживание, поддержание социальной стабильности и комфортности для населения.
Гражданско-политический. Негосударственные самодеятельные объединения и ассоциации граждан, гражданская сеть формирования общественного мнения, центры гражданской солидарности.
Социокультурный. Институты воспроизводства и сохранения духовных ценностей и культурных кодов общества.
В рамках такого подхода преобладает мнение о том, что в государственной политике следует выделять ее главный стержень – социальную политику, в гражданских ожиданиях – социальные ожидания. Их совокупность составляет ядро публичной сферы – социальную сферу.
В публичной сфере в современных условиях действует не только государство, на поле социальной деятельности вышли другие «игроки» - негосударственные субъекты, выражающие интересы тех или иных групп общества. В современных условиях проблема их взаимоотношений с государством является чрезвычайно важной. Их взаимодействие оказывает непосредственное влияние на функционирование всего общественного организма.
Сфера публичной политики на современном этапе включает в себя многих новых посредников между властью и обществом. В роли посредников выступают многочисленные некоммерческие организации, различные консультативные и общественные советы при органах исполнительной власти. Возросла роль некоммерческих организаций особого типа – Центров публичной политики, увеличилось влияние правозащитных организаций, предпринимательских структур и финансово-промышленных групп.
Главная особенность современного государства – это его способность договариваться с гражданами по самому широкому кругу вопросов. В современном обществе постоянно расширяется сфера действенности общественности, возрастает роль автономных объединений общественности, то есть таких объединений, которые не производятся политической системой в целях легитимации, и не являются частями этой системы. Публичная сфера не должна быть ограничена информационно-коммуникативными отношениями, так как она есть та область общей практической деятельности, в рамках которой происходит достижение разделяемых всеми целей.
В современной литературе часто высказывается точка зрения, согласно которой появление общественной политики как нового типа политики связано с кризисом социального государства.
В результате «интервенции» в сферу политики экспертов, аналитиков, специалистов в области социальных наук, «интеллектуалов», публицистов и журналистов изменяется само содержание термина «политика». Она становится единством политического действия, научной рефлексии и деятельности СМИ.
Сегодня в научной литературе, в публицистике все чаще высказывается точка зрения, согласно которой, публичная сфера – это все то, что открыто обществу, все, что обращено к обществу, подлежит критике и общественному обсуждению. Поэтому именно в публичной политике проявляется демократическая природа государства. Публичная политика своей сутью имеет прозрачность и открытость действий органов власти, ее подлинная сущность в подконтрольности обществу и общественному мнению.
Демократическая публичная политика более разнообразна, более широка по охвату сфер общественной жизни, отчетливо выражена ее связь с демократическими характеристиками политической системы (партии, избирательные системы, гражданские инициативы, местное самоуправление).
Исследования публичной политики и демократии за последние три десятилетия показали, что существует тесная зависимость между политическим режимом и ориентацией государства на удовлетворение общественных потребностей.
Государство должно эффективно управлять общественными делами, предоставлять гражданам качественные услуги, создавать устойчивые и надежные государственные институты и структуры. Основным инструментом политики все равно остается государство, хотя в современных условиях значительную роль играет гражданское общество и рыночные механизмы.
Несмотря на критику, влияние этого направления сохраняется в политической науке, ибо невозможно не учитывать социальные и экономические условия при выработке публичной политики, так как политика вырабатывается не в вакууме. Выбор тех, кто формулирует политические цели и принимает политические решения, опирается на возможности общества и его материальные ресурсы.
Большим влиянием в современной политической науке пользуется теория публичного (социального) выбора. Она активно используется для описания публичной политики, позволяя создать логическую картину поведения акторов при выборе публичных целей, когда ориентация на максимизацию собственной выгоды сочетается с институциональными и идеологическими факторами в деятельности государства.
Отсутствие публичности в политике, по сути дела, исключает общество из диалога с властью и тем самым формирует несбалансированную модель взаимодействия власти и общества.