Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
В системе институтов государственной власти высшее место фор мально и/или реально принадлежит главе государства, олицетворяю щему и представляющему данное государство как внутри страны, так и вне ее.
Глава государства — это чаще всего высшее должностное лицо (в ряде случаев — коллегиальный государственный орган), официально занимающее высшую ступень в иерархии институтов государственной власти. В первом случае речь идет о монархах и президентах. Примерами коллективных глав государств могут служить сегодня — Правительст во Швейцарии (президент страны избирается парламентом на один год, председательствует на заседаниях Федерального Совета и сущест венной роли не играет), отчасти Государственный Совет Кубы, «коллективный монарх» в ОАЭ. Формально или реально коллективными главами государств являются и хунты в виде военных или военно-ре волюционных комитетов, которые устанавливаются в странах в резуль тате военных переворотов.
В одних странах (ФРГ, Италия и др.) глава государства не входит ни в одну из трех ветвей государственной власти; в других (США, Мексика, Филиппины и др.) — он является одновременно и главой исполнительной власти; в третьих (в Великобритании, Индии и др.) — деятельность главы государства связана с осуществлением определенных функций законодательной власти (в частности, подпи сание законов); в четвертых (например, во Франции) — глава госу дарства выступает как арбитр по отношению к различным ветвям и институтам государственной власти; в пятых (в Саудовской Аравии, Омане и др. абсолютных монархиях) — глава государства сосредото чивает в своем лице как законодательную, так и исполнительную и судебную власть.
Реальные статус и роль главы государства во многом определяются формой го сударственного правления и государственно-политическим режимом. Совершенно очевидно, например, что в тех президентских республи ках, где глава государства одновременно стоит во главе исполнитель ной власти, он имеет значительно большие возможности для опреде ления общего направления развития страны, руководства и управ ления делами государства, не говоря уже об абсолютных и дуалисти ческих монархиях. Отчасти это относится и к тем смешанным республикам, где президенты обладают сильными полномочиями (напри мер, Франция, Финляндия и др.). В то же время в парламентарных монархиях глава государства часто реально не занимается управлени ем страной и его роль фактически сводится к роли «символа государ ства и единства народа» (например, в Японии). Несколько большей, но тоже очень ограниченной является обычно роль главы государства в парламентских республиках (в Италии, ФРГ и др.).
При всем различии места и роли глав государств в разных странах можно выделить и ряд их общих функций и полномочий. Так, для полномочий главы государства независимо от того, является ли он монархом или президентом, характерно предоставление ему прав созыва сессий парламента, отсрочки его заседаний, промульгирования и опубликования законов, а нередко и права роспуска парламента, права отлагательного или абсолютного вето, права обращения в орган конституционного контроля и др. Глава государства обычно форми рует правительство или принимает участие в его формировании, об ладает правом увольнения правительства и его министров в отставку или участия в этом процессе, правом назначения судей или участия в формировании судебных органов, правом предоставления, восста новления гражданства, предоставления убежища, помилования осуж денных, награждения государственными наградами, правом заключе ния международных договоров и соглашений, их ратификации и де нонсации (нередко после предварительного решения парламента), на значения и отзыва дипломатических представителей, принятия вери тельных и отзывных грамот иностранных дипломатических предста вителей, объявление войны и заключения мира (в большинстве стран - на основе решения парламента или правительства) и др. Обычно глава государства является и верховным глав нокомандующим вооруженными силами страны со всеми вытекаю щими из этого полномочиями.
Конкретный объем, пути и формы реализации полномочий главы государства в отдельных странах зависят как от формы государствен ного правления и государственно-политического режима в данной стране, так и от других установлении ее конституции. При этом одни полномочия глава государства осуществляет самостоятельно, т.е. в дискреционном порядке, а другие (особенно в парламентских республиках) — по предварительному решению иных государственных органов (парламента, правительства), т.е. в порядке контрассигнации.