Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Ответственность в международном праве
1. Понятие и общие принципы международно-правовой ответственности.
2. Основания международно-правовой ответственности государств.
3. Классификация международных правонарушений.
4. Виды и формы международно-правовой ответственности государств.
5. Обстоятельства, исключающие ответственность государств.
6. Ответственность за правомерную деятельность как особый вид междуна-
родно-правовой ответственности.
7. Международно-правовая ответственность международных организаций.
8. Международная уголовная ответственность физических лиц за междуна-
родные преступления.
Задания и вопросы для обсуждения
1. В чём сущность международно-правовой ответственности?
2. Какими нормами регулируется международно-правовая ответственность?
3. Почему, по Вашему мнению, институт международно-правовой ответст-
венности до настоящего времени не кодифицирован?
4. Объясните соотношение политической и материальной ответственности?
5. Допустимо ли выделять моральную ответственность государств как осо-
бый вид международной ответственности государств?
6. Перечислите основания возникновения международно-правовой ответст-
венности государств.
7. В чём состоит особенность международно-правовых санкций?
8. Назовите признаки международного преступления.
9. В чём состоит различие между международным преступлением и преступ-
лением международного характера?
Темы докладов и рефератов
1. Политическая, моральная и правовая ответственность государств.
2. Кодификация и прогрессивное развитие института международно-право-
вой ответственности.
3. Нарушение международно-правового обязательства как основание возник-
новения международно-правовой ответственности государства.
4. Санкции в современном международном праве.
5. Проблемы правомерности применения мер принуждения к государствам-
правонарушителям.
6. Юридические последствия международно-противоправного деяния.
7. Сотрудничество государств по пресечению преступных деяний.
8. Привлечение индивидов к международно-правовой ответственности.
9. Международные трибуналы.
Задачи
1. Австралийская газета «Сидней морнинг геральд» опубликовала серию материалов, доказывающих, что целая когорта военных преступников из нацистской Германии нашла убежище в Австралии. После окончания Второй мировой войны в нарушение всех договоренностей союзников по антигитлеровской коалиции разведывательные службы США и Великобритании занимались переброской немецких ученых и военных специалистов за океан с тем, чтобы они не попали в руки Советской Армии. Установлено, что в ходе операции под кодовым названием «Коробка спичек» в Австралию было вывезено 127 инженеров и технологов, многие из которых участвовали в разработке и производстве отравляющего вещества «Циклон-Б», использовавшегося в газовых камерах Бухенвальда, Освенцима, Майданека. Как правило, наиболее ответственные работники состояли в рядах нацистской партии НСДАП, а некоторые непосредственно входили в структуры СС. Многие из них в период с 1946 по 1951 годы смогли получить австралийский паспорт и таким образом избежать наказания за содеянное, несмотря на действие закона, запрещающего въезд в Австралию лицам, сотрудничавшим с фашистским режимом.
Какая ответственность предусмотрена международным правом для государств и отдельных лиц, обвиняемых в укрывательстве военных преступников?
Могут ли быть привлечены к ответственности ученые, участвовавшие в разработке технологий, используемых для производства оружия?
Каковы правовые основания привлечения к ответственности лиц, сотрудничавших с военными преступниками?
Какие обвинения могут быть выдвинуты против спецслужб США и Великобритании, переправлявших ученых и специалистов в Австралию?
2. В 1999 г. состоялись переговоры между ФРГ, Россией, Белоруссией, Украиной, Польшей, Чехией и рядом других стран Восточной Европы, с территории которых в годы Второй мировой войны гитлеровцы угоняли в Германию на принудительные работы миллионы граждан. В ходе переговоров Германия согласилась выплатить узникам нацистских лагерей 10 миллиардов марок. Канцлер ФРГ Г. Шредер подчеркнул, что это «будет последний платеж по счетам войны. Больше Германия никому ничего не должна».
Какие международные преступления были совершены гитлеровской Германией в годы Второй мировой войны?
Какие меры международной ответственности были применены к Германии?
Кому и в каком объеме выплачивала Германия репарационные платежи?
Какое правовое значение имеет согласие ФРГ выплатить 10 миллиардов марок цвангеарбайтерам («рабам Третьего рейха»)?
Почему эти выплаты начали производиться только спустя полвека после окончания Второй мировой войны?
3. В 90-е годы прошлого столетия многие государства Африки столкнулись с проблемой межэтнических конфликтов и межплеменных войн. Среди них – Демократическая Республика Конго, Бурунди, Уганда, Танзания, Замбия, Кения, Руанда. Так, в июне 1994 г. в Руанде экстремисты хуту убили до полутора миллионов представителей народов тутси и умеренных хуту. В марте 2005 г. бельгийский сенатор А. Дестекс потребовал независимого расследования роли чиновников ООН в геноциде на территории Руанды. Он представил сведения, свидетельствующие о том, что США, Франция, Бельгия и ООН заведомо знали о готовящейся резне. Уже 11 января 1994 г. генерал Даллер, руководивший Миссией международного сообщества в Руанде, передал в посольство трех стран сведения о плане готовящейся резни. Генералу не разрешили захватить оружие экстремистов хуту. К. Аннан, возглавлявший в тот момент департамент ООН по проведению операций по поддержанию мира «голубыми касками» в Руанде, отдал приказ «голубым каскам» не вмешиваться в ход событий.
Какие действия подпадают под определение геноцида?
В чем отличие геноцида от апартеида?
Какая ответственность предусмотрена нормами международного права за совершение преступления геноцида?
Каков правовой статус «голубых касок» ООН?
Какие действия вправе предпринимать межнациональные силы для предотвращения кризисов, конфликтов и локальных войн?
Какие претензии могут быть предъявлены к государствам, знавшим о готовящемся преступлении геноцида на территории зарубежных стран, но не предпринявших никаких действий по их предотвращению?
4. В 1974 г. США ввели поправку Джексона-Вэника к закону о торговле в качестве санкции против СССР, препятствовавшему массовой эмиграции евреев из Советского Союза в Израиль. Начиная с 1992 г. президенты США не обращались к данному юридическому инструменту давления на своих иностранных партнеров, полагая, что образовавшиеся государства – преемники Советского Союза гарантируют своим гражданам свободу выезда. 11 августа 2003 г. Президент США Д. Буш направил на имя спикера Палаты Представителей Туркмении письмо, в котором сообщалось, что Туркмения отныне попадает под действие поправки Джексона-Вэника. Официальным поводом стало притеснение туркменскими властями русскоязычного населения, других национальных меньшинств, одностороннее решение Ашхабада об отмене соглашения Туркмении и России о двойном гражданстве.
Каково политико-правовое значение поправки Джексона-Вэника как способа экономического давления США на другие государства?
Вправе ли государство применять санкции против другой страны, установившей разрешительный порядок выезда со своей территории для своих граждан?
Вправе ли США предпринимать международные правовые акции в целях защиты интересов русскоязычного населения, национальных меньшинств, проживающих на территории Туркмении?
Вправе ли США вводить санкции в отношении Туркмении за расторжение ей двустороннего договора, в котором Америка стороной не является?
Каковы правовые основания защиты США прав и свобод иностранных граждан, находящихся за пределами государственной территории США?
5. В 2004 г. США приняли документ, названный «президентской прокламацией», запрещающей въезд на территорию США коррупционерам, взяточникам и их родственникам. В частности, «президентская прокламация» закрепила: «…Приостанавливается въезд в США следующих категорий лиц: а) государственных чиновников, вымогавших или получавших денежное вознаграждение или другую выгоду за выполнение либо невыполнение своих непосредственных обязанностей и тем самым нанесших серьезный ущерб национальным интересам США; в) государственных чиновников, чьё присвоение общественных фондов или вмешательство в судебные, электоральные и другие общественные процессы нанесло серьезный ущерб национальным интересам США; г) родственников и членов семей лиц, перечисленных выше».
В число самых коррумпированных стран входят Бангладеш, Нигерия, Гаити, Парагвай, Мьянма, Камерун, Ангола, Таджикистан, Кения, Грузия, Индонезия. Наименьший уровень коррупции в Финляндии, Исландии, Дании, Новой Зеландии, Сингапуре, Швеции.
Является ли коррупция международным преступлением либо международным уголовным преступлением?
Почему коррупция или взяточничество представляют угрозу для международного сообщества и мирового правопорядка?
Совместимы ли положения «президентской прокламации» с принципом презумпции невиновности?
6. Более 10 лет, начиная с 1991 г., действовали международно-правовые санкции в отношении Ирака. По оценкам экспертов ООН, от последствий экономических санкций в Ираке умерло более 1 миллиона человек. (Всего население Ирака составляло чуть более 23 миллионов человек). Министерство здравоохранения Ирака признало, что из-за нехватки лекарств и дефицита продовольствия в стране ежемесячно погибало примерно шесть тысяч детей в возрасте до 5 лет. Ради того, чтобы спасти иракцев от голодной смерти, ООН приняла программу «Нефть в обмен на продовольствие». Однако ее реализация не решила гуманитарных проблем. В 2000 г. ушел в отставку глава правительства Всемирной продовольственной программы ООН в Ираке Ютта Пурхарт, заявив, что характер применяемых санкций представляет собой откровенное нарушение Всеобщей декларации прав человека.
Считаете ли вы, что применение всеобъемлющих экономических санкций причиняет ущерб неотъемлемым правам человека, таким как право на жизнь, здоровье, защиту от голода, затрагивая интересы наиболее уязвимых слоев населения государства, против которого применяются санкции?
Каким образом можно гарантировать народу государства, которое стало объектом международно-правовых санкций, право на развитие?
Как вы относитесь к мнению профессора Г. Кехлера, который полагает, что экономические санкции представляют собой форму коллективного наказания и не соответствуют принципу индивидуальной ответственности?
Допустимо ли при введении международно-правовых санкций использовать принцип соразмерности, согласно которому эффект, полученный от санкций, должен быть соизмерим тем страданиям, которые причиняются населению?
Является ли применение международных санкций против государств правомерным основанием ограничения прав человека и основных свобод?
7. 20 марта 2003 г. США вместе с войсками военной коалиции начали военную акцию против Ирака без санкции Совета Безопасности ООН. Главным препятствием для получения мандата ООН на применение военной силы против Ирака была позиция трех постоянных членов Совета Безопасности ООН – России, Китая, Франции, полагавших, что по отношению к Ираку следует использовать политические средства, обеспечивающие полное выполнение им резолюции № 687 1991 г. Она обязывала Ирак уничтожить все виды оружия массового уничтожения, включая баллистические ракеты с дальностью полета более 150 км. без каких бы то ни было условий.
В связи с началом военной операции против Ирака мировые лидеры выступили со следующими заявлениями.
Президент США Д. Буш: «По моему приказу войска коалиции начали наносить удары по объектам военного назначения Ирака с целью подорвать способность С. Хусейна вести войну. Это лишь начало широкой и мощной кампании. Американцы и их союзники начали военную операцию по разоружению Ирака, чтобы освободить его народ и защитить мир от серьезной опасности. Более 35 государств предоставляет нам значительную поддержку. Народ США, наши друзья и союзники не будут рассчитывать на милость этого незаконного режима, который угрожает миру оружием массового уничтожения».
Президент Ирака С. Хусейн: «…Буш и его помощники совершили преступление, которое он грозился осуществить против Ирака и человечества. Он совершил преступный акт вместе со своими союзниками».
Президент РФ В.В. Путин: «Сегодня Соединенные Штаты начали военную акцию против Ирака. Уже есть человеческие жертвы. Военные действия осуществляются вопреки мировому общественному мнению, вопреки принципам и нормам международного права и Устава ООН. Эта военная акция ничем не может быть оправдана: ни обвинением Ирака в поддержке международного терроризма – информации подобного рода у нас никогда не было; ни желанием сменить в этой стране политический режим, что прямо противоречит международному праву и должно определяться только гражданами того или иного государства. И, наконец, никакой необходимости в военных действиях не было для ответа на вопрос: есть или нет в Ираке оружие массового уничтожения? А если есть, то что и в какие сроки надо предпринять для его ликвидации».
Совет Федерации Федерального Собрания РФ: «США с 20 марта 2003 г. осуществляют агрессию против Республики Ирак».
(См.: Обращение Джорджа Буша; Обращение Саддама Хусейна; Заявление Президента РФ Владимира Путина // Российская газета. 2003. 21 марта; Заявление Совета Федерации Федерального Собрания РФ в связи с военной акцией против Республики Ирак от 26 марта 2003 г. // Парламентская газета. 2003. 28 марта).
Как вы можете квалифицировать военные действия США и их союзников против Ирака?
Насколько правомерно обоснование силовых акций США против Ирака, представленное Д. Бушем?
Какие действия может предпринять ООН в случае, если одно из государств – членов ООН применяет военную силу вопреки положением Устава ООН?
Дайте правовую оценку ситуации.
Каковы правовые последствия военной акции, предпринятой против Ирака?
8. В 1995 г. граждане Ирана совершили террористический акт: взорваликафе «Микенос» в Берлине в целях уничтожения находившегося там бывшего министра Ирана Ганжи. В результате погибло 6 человек, 13 – получили ранения. Среди пострадавших были граждане Ирана и ФРГ.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что подготовка и совершение террористического акта на территории ФРГ осуществлялись с ведома и при содействии официальных властей Ирана. Обвинение предъявило следствию секретное поручение «прокуратуры исламской революции» от 11 марта 1993 г. «министерству информации и безопасности исламской республика» убить своего бывшего министра Ганжи». Из него следует, что «высшая исламская инстанция», признав Ганжи виновным в осквернении религии, неуважении к законам и попытках «плести за рубежом заговор против Ирана», вынесла приговор «выкорчевать гнилые корки». «Стражам революции» – «опытным и надежным» агентам иранской разведки было дано указание убить отступника. Убийство обосновывалось «религиозной необходимостью», как и расправа над инакомыслящими в кафе «Микенос».
ФРГ обвинила Иран в причастности к международному терроризму. Нидерланды призвали все страны Евросоюза отозвать своих послов из Тегерана «для консультаций». Европейский Союз заявил: «Евросоюз всегда выступал за конструктивный диалог с Ираном, однако невозможно добиться прогресса, если Иран нарушает международные нормы и прибегает к террористическим акциям».
Чем отличается терроризм как международное преступление от терроризма как уголовного преступления?
В каких случаях обвинение в терроризме может быть предъявлено государству в целом?
Как решается вопрос об уголовном преследовании лиц, совершивших террористические акты?
Какие меры международно-правовой ответственности могут быть применены к государствам, поощряющим террористические акты и поддерживающим террористические организации?
9. Во время пожара 5 декабря 2009 г., возникшего во время пиротехнического представления в клубе «Хромая лошадь» (г. Пермь), погибли 156 человек, 64 получили тяжёлые ожоги. Всего по уголовному делу потерпевшими признаны более 400 человек. Организатором пиротехнического представления, проведённого с нарушениями противопожарной безопасности, был гражданин РФ Мрыхин. После трагедии он покинул Россию и перебрался в Барселону. Генеральная прокуратура РФ объявила его в международный розыск. В запросе на розыск, отправленном в Интерпол, говорилось, что Мрыхин «разыскивается российскими правоохранительными органами как подозреваемый в совершении неумышленных убийств».
31 августа 2010 г. испанская полиция задержала Мрыхина в Барселоне. Испанская полиция рассматривает прошение России об экстрадиции задержанного, которому грозит срок до 10 лет.
Каковы правовые последствия объявления Россией своего гражданина в международный розыск?
Вправе ли РФ объявить в международный розыск гражданина иностранного государства?
Какими полномочиями обладает Интерпол?
Каким требованиям должен отвечать запрос Генеральной прокуратуры на розыск?
Обязана ли была полиция Испании задержать гражданина Мрыхина?
Каким требованиям должно отвечать прошении России об экстрадиции, направляемое компетентным властям зарубежного государства?
Вправе ли испанские власти отказать в экстрадиции на территорию России гражданина Мрыхина?
Какие действия должно совершить государство, если обнаружит на своей территории лицо, объявленное в международный розыск?
10. Когда в 1978 г. Вьетнам оккупировал Демократическую Кампучию ( как называли Камбоджу «красные кхмеры»), мир узнал о массовых преступлениях, совершённых в годы правления Пол Пота. В ООН США, Китай и их приспешники осудили «смену власти в результате военной интервенции». Союзнику СССР не следовало освобождать камбоджийцев от варварского режима.
Вновь образованная Народная Республика Кампучия (НКР) не была официально признана. Кресло ООН на протяжении следующих одиннадцати лет занимал представитель «красных кхмеров» Тиун Прасит. Палачи выступали от имени своих жертв, а на территории, остававшейся под их контролем, продолжались массовые убийства. Вашингтон рассматривал руководителей бывшей Демократической Кампучии как «некоммунистов», которых следует поддерживать в борьбе против вьетнамцев. Американцы и китайцы помогали восстанавливать армию Пол Пота.
В 1979 г. Комиссия ООН по правам человека не вынесла никакого решения по 995-страничному докладу о массовых нарушениях основных прав человека в Демократической Кампучии. ООН систематически игнорировала попытки правительства НРК и правозащитников добиться суда над руководителями «красных кхмеров».
Когда в 1989 г. начались переговоры о примирении, к участию в которых были приглашены «красные кхмеры» (что привело к провалу мирного процесса в Камбодже под эгидой ООН), расследование преступлений режима Пол Пота зашло в тупик. Из официальных документов исчезли такие термины как «преступления против человечества» и «геноцид». В Парижских соглашениях 1991 г., когда речь заходит об истреблении почти трети населения Камбоджи, используется формулировка «политика и практика прошлого».
Эти события до сих пор не получили беспристрастной юридической оценки. Отсюда не только вопиющая безнаказанность преступников, но и возможность ревизовать историю. Так, в 2003 г. лидер одной из трёх партий, представленных в Национальном собрании НРК, выразил одобрение деятельности «красных кхмеров».
В 1979 г. Революционный народный трибунал заочно приговорил к смертной казни двух руководителей Демократической Кампучии – премьер-министра Пол Пота и министра иностранных дел Йенг Сари. Правительство Камбоджи и ООН приняли решение начать процесс над «красными кхмерами», который должен состояться на территории страны и будет вестись на кхмерском языке.
В своём письме Генеральному Секретарю ООН в 1997 г. кабдожийские власти попросили помощи у ООН и международного сообщества в проведении суда над ответственными за геноцид и преступления против человечества во время правления «красных кхмеров». Были объявлены две цели: установить истину и осудить виновных.
Эксперты ООН предложили создать международный трибунал. Камбоджа предпочла использование собственной юрисдикции с привлечением иностранных советников. Тогда ООН потребовала соблюдения международных правовых норм и гарантий при аресте указанных трибуналом лиц, а также участия иностранных представителей на всех стадиях судебной процедуры. Существовала проблема: все камбоджийские судьи жили при режиме Пол Пота и являлись родственниками его жертв, следовательно априори не могли быть беспристрастными. Кроме того, судебные органы, восстановленные в 1979 г. не достигли достаточного уровня компетентности и независимости.
Закон 2001 г. предписывает, чтобы чрезвычайные палаты камбоджийских судов удовлетворяли требованиям ООН: следствие должно вестись под совместным контролем местного прокурора и прокурора, предоставленного ООН; палата первой инстанции будет состоять из трёх камбоджийских и двух международных судей; за решение должны высказаться не менее четырёх судей; специальная палата Верховного суда будет состоять из четырёх камбоджийских и трёх международных судей.
Потребовалось ещё два года, чтобы ООН и власти Камбоджи нашли 56 миллионов долларов и были назначены судебные чиновники (17 камбоджийцев и 8 иностранных). Подсудимых намерны обвинить в нарушении Уголовного кодекса, действовавшего в стране с 1975 г., международного гуманитарного права и ратифицированных Камбоджей международных конвенций. Трибунал рассмотрит дела о геноциде, преступлениях против человечества, нарушениях Женевских и Гаагских конвенций.
Ряд политиков не согласны с тем, что в Камбодже имел место геноцид. Однако, это бесспорно, когда речь идёт об уничтожении почти 40% народности чам. То же самое можно отнести и к тысячам людей, казнённых лишь за то, что у них не было «кхмерской души в кхмерском теле: наполовину тайцев, китайцев или вьетнамцев, а также заподозренных в симпатиях к Вьетнаму.
Из членов правительства Пол Пота, руководства «Ангка» (политическая партия) и «Сантебала» (политической полиции), центра пыток и казней С-21 В настоящее время живы 11 человек. За исключением Тиуна Присита, находящегося под защитой американцев, все остальные проживают в Камбодже. Но окажутся ли они под следствием? Причина тому – в особенностях мирного процесса в промежутке между уходом из страны сил ООН в 1993 г. и сдачей последнего оплота «красных кхмеров» в 1998. Йенг Сари в 1996 г. вощёл в правительство и даже получил от короля амнистию.
Ещё одна проблема заключается в том, будет ли поставлен вопрос о преступном характере «Ангки», от имени которой и осуществлялись массовые убийства, политической полиции «Сантебал» или президиума ЦК «Ангки», планировавшего все бойни. Такое решение позволило бы привлечь к судк каждого, кто состоял в этих организациях в течении 27 лет до начала следствия (3 июля 3005 г.). Из числа руководителей высокого ранга многих уже нет в живых, иные находились под защитой международного сообщества в 1979-1993 г.
США одобрили проведение процесса при условии, что трибуналу будут подсудны лишь преступления, совершённые в Камбодже с 17 апреля 1975 г. по 6 января 1979 г. Не подлежат суду иностранцы, причастные к трагедии как до, так и после этого периода. Не заслушают военных и гражданских официальных лиц Тайланда, хотя эта страна с 1953 г. постоянно вмешивалась во внутренние дела Камбоджи, дестабилизировала положение в стране и служила тылом для армии Пол Пота. Не привлекут к ответственности власти Сингапура, которые с 1979 г. стали основным источником снабжения армии Пол Пота. А что говорить о европейских правительствах (и прежде всего британском), вовлечённых в поставки вооружений и боеприпасов «красным кхмерам» в 1979–1991 г.? Или о Генри Киссинджере, несущем ответственность за американские бомбардировки страны в 1969-1970 г., свержение 18 марта 1970 г. короля Сианука и военное вторжение в страну в апреле 1970 г.? Или о Президенте США Джеймсе Картере и его советнике по национальной безопасности Збигневе Бжезинском, которые в 1979 г. предпочли осудить освобождение Камбоджи Вьетнамом, наложить на страну полное эмбарго и материально поддержать воссоздание армии Пол Пота? Такой курс США продолжали проводить до 1991 г.
Дайте правовой анализ ситуации.
Дайте правовую оценку деятельности Вьетнама, США. Великобритании, СССР, Тайланда, Сингапура, ООН.
Вправе ли была Комиссия ООН по правам человека проигнорировать доклад о массовых нарушениях прав человека в Демократической Кампучии?
Каковы критерии признания нарушений прав человека массовыми?
Какие действия можно квалифицировать как геноцид, преступления против человечества?
Каковы правомочия чрезвычайных палат камбоджийских судов?
Могут ли входить в состав органов национальной юрисдикции международные судьи?
Считаете ли Вы, что создание международного трибунала для суда над «красными кхмерами» было бы более предпочтительным?
Каков международно-правовой статус международных военных трибуналов?
Каков круг лиц и государств, которые следует привлечь к ответственности за геноцид и преступления против человечества, совершённые на территории Кампучии?
Вправе ли США оказывать защиту лицам, обвиняемым в международных уголовных преступлениях?
Освобождает ли амнистия, предоставленная королём, Йенг Сари от уголовной ответственности за преступления против прав человека?
Можно ли, в данном случае, прилечь к уголовной ответственности официальных должностных лиц иностранных государств?
Обязаны ли США и иные зарубежные страны, оказывавшие военную, экономическую и иную помощь преступному режиму Пол Пота понести наказание и возместить ущерб, причинённый гражданам Кампучии?
PAGE 4