Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Ответ 37. Как только в Киеве стало известно, что 2 марта 1917 царь Николай II отрекся власти , национальные силы разных направлений (самостийники, автономисты , феодалисты) начали деятельность по созданию единого координационного центра. В ночь с 3 на 4 марта такой центр был создан и назван Украинской Центральной Радой , или просто ЦС. Она должна была объединить все украинские партии в борьбе за возрождение своей страны , впоследствии провести выборы и созвать украинский парламент , который создаст правительство. Итак, 4 марта 1917 ЦС официально заявила о своем образовании. Председателем ЦР выбрала Михаила Грушевского , его заместителями стали Владимир Винниченко и С. Ефремов .
В своей деятельности от возникновения (4 марта 1917) к ликвидации (29 апреля 1918) ЦР прошла следующие этапы развития:
1) 4 марта - 10 июня 1917 - национально- политический блок партий и организаций;
2) 19 июня - 7 ноября 1917 - формирование на базе ЦР представительского, национального органа власти в Украине;
3) 7 ноября 1917 - 29 апреля 1918 - преобразование ЦС в высший государственный законодательный орган парламентского типа (предпарламент). От Первого универсала в актах ЦР даются следующие правовые определения, как: "законодательный орган", "представительный орган", " революционный , демократический парламент ". Она провозглашалась временным органом, который должен был передать власть Учредительному Собранию . ЦР формировалась не путем всеобщих выборов, а на основании делегирования в ее состав представителей политических партий и демократических общественных организаций. Состав ее колебался от 640 до 840 человек. Структурно ЦР делилась на Общее собрание, президиум Совета (председатель и два его заместителя), комитет Совета (Малую Раду), комиссии Совета. Работала она посессионно ( обычные и внеочередные) и пленумами. Комитет состоял из 33 человек, которые избирали главу, секретарей, казначея и председателей комиссий. Ведущими чертами деятельности Совета можно считать парламентаризм, равноправие, демократизм, стремление совместить решение социальных проблем с национальными. Центральная Рада выдавала нормативно-правовые акты в грорми законов, универсалов, постановлений, постановлений, решений.
Ключевые понятия: автономия, федерация, парламентаризм, демократия , независимость, пленум, сессия, Центральная Рада, Малый Совет, комитет, комиссии.
Историко-государственное событие: 4 марта 1917 - образование Украинской Центральной Рады.
Ответ 38. Февральская революция подняла с исторической арены русское самодержавие. В России образовалось переплетение двух властей. Одну из них олицетворял Временное правительство, сформированное из либеральных депутатов Государственной думы. Политическим соперником была Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов, избранная революционными рабочими и солдатами. 1 марта Петроградский Совет издал приказ № 1, который вводил выборные комитеты в воинских частях, которые стали всевластными в решении всех политических и повседневных вопросов в армии.
На местах власть Временного правительства представляли губернские, уездные и городские комиссары, а также выборные объединенные комитеты общественных организаций. Наряду с ними повсюду возникали Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, в которых были представлены социалистические партии.
В Украине на весть о свержении самодержавия начался мощный украинское национальное движение 3-4 (17) марта 1917г. по инициативе ТУП был основан общеукраинскую общественно-политическая организация - Центральный совет, в который со временем влились представители многочисленных украинских политических партий, различных кружков, обществ и т.д.. Председателем ЦР был избран М. Грушевского.
ЦР стала единственным представительным органом парламентского типа, вокруг которого происходило сплочение всех Украинские разных идейных убеждений.19-21.04.1917г. состоялся Украинский Национальный конгресс, который пополнил ЦР. Был создан Исполнительный комитет совета (впоследствии - Малый Совет) во главе с М. Грушевским, заместители - С. Ефремов и В. Винниченко, который стал своеобразным правительством на Украине. Главным политическим требованием Конгресса была борьба за достижение автономии Украины в составе федеративной демократической России (на этом стояла большинство).
Процесс национального возрождения охватил также армию. Первый украинский полк был сформирован в начале 1917г., А уже на октябрь были созданы десятки украинских частей (бл.3 млн. человек). Инициатором украинского военного движения был Н. Михновский.
18.05. и 10.06.1917 г. проходили I и II украинские военные съезды, которые усилили процесс создания украинских воинских частей и оказались мощной поддержкой политической деятельности ЦР.
10 (23) июня 1917 г. ЦР издала свой I Универсал, который фактически провозглашал самовольное воплощения в жизнь автономии Украины - "пор сами будем строить нашу жизнь". Было создано правительство - Генеральный секретариат 15 (29) июня во главе с Винниченко.
После переговоров с правительственной делегацией России и безумной кампании давления ЦР фактически отступила от своего намерения немедленно осуществить автономию, о чем известила в своем ИИ Универсале (3 (16) июля 1917г.). Временное правительство признавало юрисдикцию Генерального секретариата только в пределах Киевской, Волынской, Подольской, Черниговской и Полтавской губернии. Это было началом разочарования народных масс в ЦР, от которой ждали более решительных шагов в осуществлении автономии и других вопросов.
Основными политическими партиями, которые действовали на Украине между февралем и октябрем 1917 г. были: УСДРП - лидеры В. Винниченко, Д. Антонович, М. Порш, С. Петлюра; УПСР - лидеры М. Ковалевский, М. Грушевский, П. Христюк , В. Железняк, Н. Шраг; УРДП, с июня - УПСФ - лидеры С. Ефремов, А. Никовский, Д. Дорошенко, А. Лотоцкий; УПСС - П. Макаренко, М. Андриевский, И. Луценко - ставила задачи образования независимой Украинской республики; УПХД, стоявшую на позиции украинского монархизма.
На Украине после июльских событий сформировались три основные политические силы:
1. Силы Временного правительства.
2. Центральный совет.
3. Радикальные элементы Советов во главе с большевиками.
Важной поддержкой национально-освободительной борьбы было образование вольного казачества на Украине. На осень 1917г. насчитывалось 60 тыс. казаков.
4-5 июля в Киеве состоялся вооруженное выступление полка им. Полуботка. Согласно договоренностям ЦР вводила в состав Совета и Генерального Секретариата 30% представителей национальных меньшинств, а 16.06.1917 г. принимает "Устав высшего управления Украины". Фактически это была основа конституции. Временное правительство не утвердило этот документ, а сам 4 августа 1917 издал "Временную инструкцию для Генерального Секретариата», которая существенно ограничивала права Украины.
Ответ 39. 9 февраля 1918 г. за час до того, как известия о занятии большевиками Киева и бегстве Центральной Рады достигли Брест-Литовска представители Центральной Рады поставили свои подписи под мирным договором с Центральными державами. Основная суть Брест-Литовского договора сводилась к тому, что Центральные державы признают независимость Украины и обязуются в обмен на массовые поставки продовольствия оказать военную помощь Центральной Раде. Через несколько дней после подписания договора немцы и австрийцы ввели свою мощную армию из 450 тыс. человек на территорию Украины, предварительно распределив здесь сферы влияния. Всего через три недели большевики, хвастливо заявлявшие, что они «принесли советскую власть с севера на кончиках своих штыков»[4 c.447], и установившие за короткий срок своего пребывания в Киеве настоящее царство террора, вынуждены были поспешно бежать. Это, впрочем, не означало, что Центральная Рада, вернувшаяся 2 марта вместе с немцами, встретила радостный прием. Почти все слои населения Украины были разочарованы ее политикой. Неукраинцы пребывали в смятении по поводу полного разрыва связей с Россией; бедное крестьянство так и не получило желанной земли; богатые крестьяне и землевладельцы были раздражены национализацией крупных владений; и, конечно, все порицали Центральную Раду за то, что она привела в страну немцев, которые явно не чувствовали себя гостями. Немцы со своей стороны также теряли всякое терпение, общаясь с молодыми, не способными на практические действия идеалистами-романтиками, преобладавшими в Центральной Раде. Они очень скоро убедились, что Центральная Рада просто не имеет необходимого управленческого аппарата для сбора тех самых миллионов тонн продуктов, в которых отчаянно нуждались голодающие города Германии и Австро-Венгрии. Именно поэтому представители данных групп между 24 и 26 апреля тайно договорились заменить Центральную Раду консервативным украинским правительством во главе с гетманом Павлом Скоропадским (этот титул должен был символизировать обращение к монархическим традициям казацких гетманов).
Павел Петрович Скоропадский, один из крупнейших украинских землевладельцев, потомок древнего рода казацкой старшины, в царское время занимал одно из высших мест в общественной иерархии, принадлежа к высшему генералитету и будучи флигель-адъютантом Николая II. Тем не менее во время революции он поставил свою дивизию на службу украинскому делу, когда Центральная Рада отказалась от его услуг, был избран почетным командующим крестьянским ополчением «вільного козацтва». Приход к власти этого русифицированного «малороссийского» аристократа, неожиданно обратившегося к своим украинским корням, означал начало новой фазы революции в Украине, характерной особенностью которой были попытки восстановить законность и порядок и ликвидировать последствия некоторых «социалистических экспериментов» Центральной Рады.
Именно такие предпосылки привели к тому, что 28 апреля, когда Центральная Рада приступила к выработке конституции украинского государства, в зал заседаний вошел немецкий отряд и распустил собрание. На следующий день, даже не пробуя защищаться, Центральная Рада пала.
29 апреля, на съезде, созванном Союзом землевладельцев и собравшем около 6500 делегатов со всей Украины, Скоропадского восторженно провозгласили гетманом, призвав его спасти страну от хаоса и беззакония. В тот же день он и его сторонники провозгласили создание Украинской Державы (в противоположность Украинской Народной Республике Центральной Рады). В основу нового государства было положено необычное сочетание монархических, республиканских, и, что особенно примечательно, диктаторских принципов. Населению гарантировались общепринятые гражданские права, особенно подчеркивалась священность принципа частной собственности.
. Внутренняя политика гетмана П. Скоропадского
На съезде, созванном Союзом землевладельцев, гетман Павел Петрович Скоропадский огласил манифест – «Грамоту до всього Українського Народу» и «Закони про тимчасовий державний устрій України», подписанные самим гетманом и атаманом, исполняющим обязанности председателя Совета Министров Николаем Николаевичем Сахно-Устимовичем.
В грамоте гетман заявлял, что он «відкликнувся на поклик трудових мас Українського Народу і взяв на себе тимчасово всю повноту влади»[1 c.405]. Этой грамотой он огласил себя гетманом всей Украины. Центральная Рада и все земельные комитеты были распущены, министры их служащие уволены, хотя региональные работники Центральной Рады продолжали работу. В грамоте предполагалось издание закона про выборы в Украинский Сенат; возобновлено право частной собственности; разработаны меры получения больших землевладений за плату и наделения землёй малоземельных крестьян; обеспечивались права рабочих.
В «Законах про тимчасовий державний устрій України», подчёркивалось, что законы эти действуют до созыва Сената. В «Законах» были прописаны главные направления нового правительства в области гетманской власти, прав населения, законов, организации управления; вместо названия «Українська Народна Республіка» предписывалось употреблять название «Українська Держава».
Ликвидировав такие новшества Центральной Рады, как инициализация крупных поместий и национально-культурных автономий, Скоропадский одновременно ввел отдельную категорию граждан — казаков (фактически это были зажиточные крестьяне). При этом он рассчитывал, что данная категория станет социальной основой его режима. Хотя широкие полномочия самого гетмана впечатляли: ему одному принадлежало право издавать все законы, назначать правительство, управлять внешней политикой, ведать военными делами и быть верховным судьей в государстве, всё же охрана законности в Украине возлагалась на генеральный суд. Впрочем, притязания на почти неограниченную власть не могли скрыть того факта, что власть-то эта в Украине реально принадлежала оккупационной австро-немецкой армии.
Вполне естественно, что отношение к гетманату украинских деятелей, в большинстве своем социалистов и членов Центральной Рады, было резко отрицательным. Поэтому, когда некоторые из них были приглашены к участию в правительстве гетмана, почти все ответили отказом. В результате у гетмана просто не было выбора, и он обратился с приглашением сформировать кабинет к лицам, не связанным с украинским движением, чем навлек на себя обвинения в том, что его правительство осталось без «настоящих» украинцев. Впрочем, не смотря на то, что новый кабинет, возглавляемый премьер-министром Федором Лизогубом (богатым землевладельцем), был отмечен присутствием лишь одного известного украинского деятеля — Дмитра Дорошенко (министр иностранных дел) и, таким образом, был беден национал-патриотами, всё же кабинет министров был богат весьма искусными администраторами.
Всего лишь за несколько месяцев в Украине был восстановлен дееспособный управленческий аппарат. Назначенцы Центральной Рады в губерниях были заменены опытными руководителями, получившими название старост и набираемыми из числа местных землевладельцев и земских служащих. Должности в центральном правительстве заняли профессионалы, главным образом русские или русифицированные украинцы. Некоторые трудности возникли, правда, при создании боеспособной армии, поскольку немцы явно не были сторонниками возникновения крупных вооруженных сил, могущих нарушить их полное господство. Довольно быстро начала действовать в полную силу и полиция (где лучше, где хуже), в которую, как и в армию, пришло немало царских офицеров.
Особенно впечатляли успехи правительства в области просвещения и создания условий для развития науки. В области начального образования было подготовлено издание нескольких миллионов украинских учебников, украинский язык введен в большинстве школ. Было основано около 150 новых украинских гимназий, многие из них — в сельских районах. В октябре в Каменец-Подольском начал функционировать новый украинский университет. Открылись национальные архив и библиотека, включавшая более миллиона томов. Венцом этой деятельности стало основание 24 ноября 1918 г. Академии Наук Украины. Итак, всего лишь за несколько месяцев своего существования гетманское государство внесло в свой актив такие достижения в области культуры, о которых могли только мечтать поколения украинской интеллигенции.
3. Внешняя политика гетмана П. Скоропадского
Не в пример Центральной Раде, формально поддерживающей дипломатические отношения только с Центральными Державами: Германией, Австро-Венгрией и Оттоманской империей, Украинская Держава была признана 30 государствами. В Киеве располагались постоянные представительства 10 государств: сама Украина имела дипломатические миссии в 23 странах (на уровне послов Германия, Турция, Болгария,Швейцария, Швеция, Норвегия; дипломатических представителей Грузия, Азербайджан, Финляндия).
Главной заботой во внешнеполитическом курсе гетманской Державы стали переговоры о мире с советской Россией (договор был заключен 12 июня 1918 г.) и бесплодные споры с Австро-Венгрией по поводу возможности присоединения Восточной Галичины, Холмщины и Буковины.
Отношения с Центральными Державами строились на основе ратификации Брест-Литовских соглашений. Эти соглашения имели существенные, в большинстве своём негативные, значения:
-- галицкий вопрос: тайное соглашение с Австро-Венгрией о создании коронного края на землях Восточной Галичины, Холмщины и Буковины — аннулировано в июле 1918 г.;
-- осуществление и обеспечение поставок продовольствия и товаров государствам-протекторам;
-- волнения крестьян, стычки и инциденты, связанные с действиями войск Центральных Держав в Украине.
Российский вопрос обостряла проблема отношений с новыми государственными образованиями: Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой и Белым движением. В ходе переговоров с Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой было достигнуто временное мирное соглашение. Установлена так называемая «нейтральная зона», разграничивающая стороны до установления государственной границы. Украина присоединила отдельные территории Минской, Могилёвской, Курской и Воронежской губерний. Большое значение имела борьба с большевистской подрывной агитацией и шпионажем. Украинская держава оказывала техническую и финансовую помощь Белому движению на юге России. Был создан подчинённый гетману Особый Корпус из числа русских офицеров-добровольцев для борьбы сбольшевизмом. Проводились работы по созданию Южной, Северной и Астраханской белых армий. Произошло установление политического, военного и экономического союзов с Всевеликим Войском Донским и Кубанской Радой. Скоропадский предпринял меры по осуществлению экономической блокады Крыма с целью добиться его вхождения в состав Украинской Державы.
Отношения со странами Антанты обострились из-за союзнических отношений Украинской державы с Центральными державами. Попытки установления отношений со странами Антанты через нейтральные страны и переговоры в Яссах успеха не имели. Страны не дали своего согласия о признании украинской независимости и стояли на позиции устранения «германофильского правительства гетмана». В немалой степени этому способствовала антиукраинская пропаганда поляков, которые отсиаивали перед Украиной своё право на Восточную Галичину.
К началу осени стало очевидным, что Центральные державы стоят на пороге поражения в мировой войне. Видя это, гетман пошел на вынужденные уступки. Однако еще одна попытка привлечь к участию в кабинете известных украинских деятелей провалилась. В отчаянных поисках поддержки Скоропадский сделал последнюю ставку: 14 ноября 1918 г. он назначил новый кабинет министров возглавляемый Сергеем Николаевичем Гербелем, сплошь состоявший из русских монархистов, и провозгласил акт федерации с будущей небольшевистской Россией. Этот сомнительный шаг был сделан с расчетом получить поддержку русских, стоявших в оппозиции большевикам, и вызвать одобрение победоносной Антанты. В тот же день оппозиция сформировала повстанческое правительство — «Директорію» — и открыто призвала к восстанию против гетмана.