Federtio союз объединение есть форма государственного устройства
Работа добавлена на сайт samzan.net:
31. Федеральное устройство России. Субъекты РФ.
Федерация (от лат. "federatio" - союз , объединение) есть форма го-сударственного устройства. предполагающая объединение государств (государственных образований) в единое союзное государство (союз госу-дарств), субъекты которого наделяются определенной учредительной властью и обладают ограниченным суверенитетом. Понятие федерации тесно связано с понятием федерализма (от фр. "federalisme") - динамично развивающаяся системы общественных отношений, политических процессов в государстве, обеспечивающих единство страны, децентрализацию государственной власти, равноправие и самоопределение народов в составе Федерации. Становление и развитие Российского федеративного государства
До Октябрьской революции 1917 года Россия являла собой унитарное государство, в состав которого входил ряд автономий с большим объемом полномочий, в частности, Польша и Финляндия.
Советское государство, образованное партией большевиков в октябре 1917 года, должно было, как предполагалось, охватывать всю территорию Российской империи. Однако уже вскоре после победы революции, а также в ходе гражданской войны была провозглашена независимость Финляндии, Польши, Литвы, Латвии, Эстонии, Тувы, Украины, Белоруссии, республик Закавказья и Средней Азии.
25 (12) января 1918 года, в соответствии с Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятой III Всероссийским съездом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, Россия была провозглашена "федерацией советских национальных республик". Данные республики создавались, как правило, в районах проживания различных народов, населявших бывшую Российскую империю. Их границы определялись произвольно. В тех регионах, где в основном проживало русское население, поначалу сохранялось прежнее административно-территориальное деление на губернии, которые не имели сколь-нибудь серьезных государственно-властных полномочий.
Федеративное устройство государства было официально закреплено первой Конституцией РСФСР, принятой V Всероссийским Съездом Советов 10 июля 1918 года. Россия стала федерацией с автономными образованиями - аналогов которой в мире не существовало. Государство делилось на, по существу, бесправные административно-территориальные образования (сначала губернии, впоследствии - края, области) и автономии с весьма символическими полномочиями:
автономная советская социалистическая республика (АССР);
трудовая коммуна (Немцев Поволжья и Карельская) - существовали с 1918 по 1923 гг.;
автономная область - с 1920 года.
30 декабря 1922 года Россия, оставаясь федерацией, вошла в состав другого федеративного государства - Союза Советских Социалистических Республик (СССР) и утратила свой государственный суверенитет. Формально союзные республики сохраняли значительную самостоятельность, включая право выхода из СССР, однако фактически все властные и управленческие функции были сосредоточены в союзных органах.
В 1923 году в составе РСФСР находились 11 автономных республик, 14 автономных областей и 63 губернии и области .
Вторая Конституция РСФСР, принятая 11 мая 1925 года, юридически оформила
этот новый государственно-правовой статус России. В то же время было уточнено и внутреннее, строение Российского государства. Конституция закрепила две формы автономии: автономные республики (АССР) и автономные области. Автономные республики имели отдельные атрибуты государственности: собственную конституцию, подлежащую утверждению Всероссийским съездом Советов, органы государственной власти: съезд Советов, центральный исполнительный комитет, совет народных комиссаров. В автономных областях принимались Положения об автономных областях, которые утверждались ВЦИК.
25 февраля 1925 года в порядке эксперимента в России в целях решения проблем малых народностей образован первый национальный округ - Коми-Пермяцкий. 15 июля 1929 года создан Ненецкий автономный округ. Официально новая форма автономии была узаконена Постановлением Президиума ВЦИК от 10 декабря 1930 г. "Об организации национальных объединений в районах расселения народностей Севера" согласно которому появились еще шесть национальных округов, в т.ч. Остяко-Вогульский (ныне - Ханты-Мансийский) и Ямальский (ныне - Ямало-Ненецкий). В 1937 году процесс образования национальных округов был завершен: в составе РСФСР стало десять национальных округов.
С 1924 года получил развитие и другой процесс - преобразования автономных республик в союзные с выходом их из состава РСФСР. 27 октября 1924 года в результате национально-государственного размежевания Средней Азии на месте Туркестанской АССР, Бухарской и Хорезмской советских республик создаются Туркменская ССР и Узбекская ССР, которые в качестве равноправных с Россией республик в 1925 году вошли в состав Советского Союза. 5 декабря 1936 года стали союзными республиками Киргизская АССР и Казахская АССР. 31 марта 1940 года Карельская АССР преобразована в Карело-Финскую ССР, которая, правда, просуществовала только до 6 июля 1956 года и была вновь возвращена в состав России в качестве автономной республики.
Согласно третьей Конституции РСФСР, принятой 21 января 1937 года, в составе России находились 17 автономных республик и 6 автономных областей. Последние до 1991 года входили в состав соответствующих краев. Конституция в общих чертах определила статус этих автономий. Национальные округа в Основном законе не перечислялись, в их отношении было сделано лишь упоминание.
В 1941-1945 гг. государственное устройство РСФСР вновь претерпело серьезные изменения. Без какого-либо правового основания ликвидированы автономная республика Немцев Поволжья (август 1941 г.). Карачаевская автономная область (октябрь 1943 г.), Калмыцкая АССР (декабрь 1943 г.), Чечено-Ингушская АССР (март 1944 г.), Кабардино-Балкарская АССР переименована в Кабардинскую АССР (апрель 1944 г.), а Крымская АССР преобразована в Крымскую область (июнь 1945 г.). Целые народы (чеченцы, ингуши, балкарцы, крымские татары, турки-месхетинцы, курды и др.) были выселены с мест постоянного проживания. Лишь в конце 50-х годов, после XX съезда КПСС, были восстановлены большинство упраздненных автономий. А репрессированные народы получили полную реабилитацию только в 1991 году, когда репрессивные акты в их отношении были признаны незаконными и преступными .
В послевоенные годы территория РСФСР претерпела существенные изменения. В частности, в ее состав были включены Тувинская и Карельская автономные республики, а также Калининградская область, административным центром которой стал бывший немецкий город Кенигсберг (ныне - Калининград). В то же время 26 апреля 1954 г., с согласия Президиума Верховного Совета РСФСР, из состава России в состав Украинской ССР была передана Крымская область.
В Конституции (Основном Законе) РСФСР, принятой 12 апреля 1978 года, все автономные республики, края, области, города республиканского подчинения, автономные области, автономные (бывшие национальные) округа были перечислены поименно. Однако их правовой статус практически не изменился.
В конце 80-х - начале 90-х годов, в связи с демократизацией всех сторон жизни общества, многие союзные республики выразили стремление к созданию абсолютно суверенных государств. О своей независимости объявили Литва, Латвия, Эстония, Грузия, Молдавия, Армения.
При этом РСФСР по-прежнему оставалась, по существу, самым бесправным субъектом СССР. Более того, желая ослабить влияние России на происходящие в стране политические и экономические преобразования, союзное руководство предприняло попытку нарушить единство и целостность Российского государства. Так, в соответствии с Законом СССР от 26 апреля 1990 г. "О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации" автономные республики и автономные образования были признаны самостоятельными субъектами Советского Союза. Автономии наделялись всей полнотой государственной власти на своей территории, а в области экономического и социального строительства им были предоставлены те же права, что и союзным республикам, за исключением полномочий, переданных на основе взаимных соглашений союзной республике.
Поэтому вскоре после принятия первым Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 года Декларации о государственном суверенитете РСФСР аналогичные документы были изданы ив целом ряде автономных республик. Их примеру последовали другие национально-государственные образования. В частности, 16 ноября 1990 г. была провозглашена Ямало-Ненецкая Республика и принята декларация о ее суверенитете.
24 мая 1991 г., в соответствии с изменениями и дополнениями в Конституции (Основном Законе) РСФСР, из названия автономных советских социалистических республик было исключено слово "автономные". Законами РСФСР от 3 июля 1991 г. четыре из пяти российских автономных областей (кроме Еврейской) преобразованы в республики в составе РСФСР. Осенью 1991 года резко усилились сепаратистские настроения на Северном Кавказе, где была провозглашена "независимая" Чеченская Республика, вопрос о политическом статусе которой не урегулирован до их пор.
Законом РСФСР от 25 декабря 1991 г. "Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика" Верховный Совет РСФСР установил новое название государства - Российская Федерация (Россия).
После распада в конце 1991 года Советского Союза возникла реальная угроза целостности самой России. В этих условиях 31 марта 1992 года в Москве полномочными представителями республик в составе Российской Федерации (кроме Татарстана и Чечни) краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов был подписан Федеративный Договор, который 10 апреля 1992 г. стал составной частью Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России. В результате были значительно расширены права республик (они получили название суверенные), признаны субъектами Российской Федерации края, области, города Москва и Санкт-Петербург, автономная область и автономные округа, разграничены предметы ведения и полномочия между федеративным государством и его субъектами.
Предотвратив развал России, Федеративный Договор, вместе с тем усугубил неравенство между республиками и остальными субъектами федерации. Края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа получили значительно меньший объем полномочий, причем многие из них так и не были реализованы вплоть до принятия новой Конституции.
Последнее изменение в составе Российской Федерации произошло 4 июня 1992 г., когда Верховный Совет России образовал на части территории бывшей Чечено-Ингушской АССР Ингушскую Республику (с 1996 года - Республика Ингушетия). Таким образом, в настоящее время в составе Российской Федерации насчитывается 89 субъектов: 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов. Все они поименно перечислены в статье 65 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
СУБЪЕКТЫ РФ
входящие в состав РФ республики (государства), национально-территориальные (автономные) государственные образования - автономная область, автономный округ, территориальные образования - края, области, города федерального значения.
РФ как федерация состоит из 21 республики. 6 краев, 49 областей, 2 городов федерального значения, 1 автономной области. 10 автономных округов - равноправных субъектов РФ (ст. 5 Конституции РФ). Статус С. РФ определяется Конституцией РФ и соответственно конституцией, уставом С. РФ; он может быть изменен по взаимному согласию РФ и субъекта РФ в соответствии с ФКЗ (ст. 66 Конституции РФ).
Конституция РФ отказалась от категории "суверенитет" по отношению к ним и использует его (ст. 4) лишь по отношению к РФ в целом (хотя некоторые республики в своих конституциях называют себя суверенными государствами). Для С. РФ, включая и республики, не предусмотрено и права одностороннего выхода из РФ.
С. РФ равноправны, т.е. имеют юридически равные права и равные обязанности в качестве субъектов.
Положение С. РФ характеризуется целым набором их возможностей в федеративных отношениях с РФ. Основные из них: а) разделение вопросов ведения между ними на те. которые относятся к ведению только РФ (исключительное ведение РФ) и их совместному ведению:
все отстальные вопросы относятся к собственному и исключительному ведению субъектов РФ: б) разграничение предметов ведения между государственными органами РФ и С. РФ возможно как на основе Конституции РФ, так и договоров между ними "о разграничении предметов ведения и полномочий": в) предусмотрено представительство субъектов РФ на федеральном уровне и возможность постановки ими вопросов перед органами РФ. в том числе право законодательной инициативы в ГД. обращение к Президенту и Правительству РФ, в КС.
Каждый С. РФ располагает своим основополагающим актом: республики - конституцией.остальные С. РФ - уставом. Каждый имеет право на свое законодательство (т.е. законы и другие нормативные правовые ак1 ы).
РФ и не допускает произвольного вмешательства РФ в сферы его ведения. В частности, в сфере их совместного ведения находятся административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство,законодательство о недрах, об охране окружающей среды.
Каждый С. РФ имеет свою систему органов государственной власти. Она устанавливается субъектом самостоятельно, однако в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти (ст.77 Конституции РФ). Наиболее типичная система органов: в республике - президент (глава республики),законодательное собрание, правительство, министерства и ведомства республики, верховный суд, высший арбитражный суд, в ряде республик - конституционные суды. прокурор республики; в иных С. РФ - губернатор (в Москве - мэр), законодательное собрание, администрации (в ряде субъектов - правительства), управления, департаменты (министерства), суды, арбитражные суды субъекта, кое-где - уставные суды или палаты, прокурор. Для осуществления своих полномочий РФ тоже может иметь свои органы на территории С. РФ или назначать соответствующих должностных лиц.
Каждый С. РФ имеет свою территорию. Ее нельзя изменить без согласия данного С. РФ, а границы между ними могут быть изменены с их взаимного согласия. Вместе с тем, поскольку территория РФ едина, это, помимо прочего, означает, что внутри РФ не допускается установление (в том числе С. РФ) таможенных границ, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Такие ограничения могут вводиться в соответствии с ФЗ, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
С. РФ имеет свою собственность как разновидность государственной собственности (ее объектами, помимо прочего, могут быть земля, недра, водные и другие природные ресурсы), свой бюджет, свои налоги, сборы, пошлины и платежи (как часть единой налоговой системы, основы которой устанавливаются РФ).
Статус личности в РФ является единым инезависитот того, на территории какого С. РФ человек проживает.
2. В инженерном деле хорошо известно понятие коэффициента полезного действия который определяется отношение
3. Права и свободы человека и гражданина история вопроса и современность
4. Склонение существительных латинский
5. Теория экономических систем.html
6. Петербург Улица дом квартира Дачный пр
7. диаспоры поскольку реклама в интернете в те времена практически отсутствовала как и доходы от нее
8. что преступная группа в криминологическом ее понимании это малая относительно замкнутая группа характер
9. Реферат- Налогообложение доходов иностранных юридических лиц
10. 2013г Директор ГАОУ СПО ЛО ЛАПТ Ибраева В
11. ГОСУДАРЮ ИЗ ЛИТВЫ Царю богом препрославленному и среди православных всех светлее являвшемуся ныне же
12. Предмет и задачи методики преподавания биологии ее научная база
13. Проектирование сетей
14. Имитация диалога- жанровая и игровая специфика интервью Владимира Набокова.html
15. Познание человеком мира и самого себя
16. КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.html
17. Этические нормы при охоте на кабана
18. Рельеф и полезные ископаемые Африки
19. Черные в белых костюмах встали раньше меня справят половую нужду в коридоре и подотрут пока я их не накр
20. технические и идейнополитические новации