Я уверен говорил премьерминистр Индии Атал Бехари Ваджпаи во время парламентских выборов 1998 года что Инд

Работа добавлена на сайт samzan.net:

СТРАНЫ, ЛЮДИ, ВРЕМЯ

Ф. ЮРЛОВ Доктор исторических наук

индия

Зигзаги коалиционной политики.

"Я уверен, - говорил премьер-министр Индии Атал Бехари Ваджпаи во время парламентских выборов 1998 года, что Индия вступит в следующее тысячелетие с высоко поднятой головой) сильным и процветающим государством, гордая своим прошлым и уверенная в своем будущем, как ведущий член содружества государств. Чтобы достичь этих целей, мы должны использовать ту же мантру, при помощи которой избавились от иностранного владычества -бескомпромиссный национализм; национализм, граничащий с религиозным рвением...; национализм, ставящий наше государство превышего всего"'. Внеочередные парламентские выборы в Индии (12-е), состоявшиеся

в феврале 1998 года, вновь подтвердили, что страна продолжает достаточно стабильно развиваться на основе парламентской демократии. Выборы показали, что народные массы в своем большинстве верят в демократический избирательный процесс, привыкли к именно такой форме волеизъявления, научились ценить свое право выбирать. За полвека независимости страны ее население участвовало в десятках выборов на разных уровнях. Кроме парламентских, это были выборы в законодательные собрания 26 штатов (каждый из них по населению равен среднему или даже крупному европейскому государству, а такой штат, как Уттар-Прадеш с его 150 миллионами жителей, сопоставим по этому показателю с Россией), в городские корпорации и муниципалитеты, органы деревенского самоуправления.

16

Последние парламентские выборы состоялись менее чем через два года после предыдущих (май 1996 года), то есть до истечения пятилетнего срока полномочий парламента. Это было связано с тем, что коалиционное правительство Объединенного фронта (ОФ) из 14 центристских и левых, преимущественно региональных партий, не располагавшее большинством в парламенте, потеряло поддержку партии Индийский национальный конгресс (ИНК) и в декабре 1997 года было вынуждено объявить о своей отставке. Сам ИНК, не имевший нужного числа членов парламента, чтобы претендовать на сформирование своего кабинета, ранее поддерживал правительство ОФ извне, то есть не входя в его состав. Главная цель такой стратегии ИНК состояла в том, чтобы не допустить к власти националистическую, консервативную Бхаратия джаната парти (Индийскую народную партию) - БДП. Отказ ИНК в поддержке коалиции ОФ объяснялся его стремлением вновь вернуться к управлению государством.

Такой ход событий, несмотря на их демократичность, не был неожиданным. Еще раньше, весной 1997 года ИНК предпринял подобную попытку. Однако тогда был найден компромисс, и ОФ остался у власти, но уже с новым премьер-министром - И.К. Гуд-жралом вместо ушедшего в отставку Деве Гауда.

ДОЛГИЙ ПУТЬ БДП К ВЛАСТИ

В результате выборов 1998 года к власти пришла новая коалиция, на этот раз из 18 партий, объединившихся вокруг Бхаратия джана-та парти. Сама БДП получила в парламенте больше мандатов, чем любая другая партия, но их не хватило, чтобы сформировать однопартийное правительство.

Приход БДП к власти, похоже, возвестил начало новой эпохи в политической истории современной Индии. Впервые со времени ее создания более 40 лет тому назад эта партия стала во главе правительства. В самом начале своего пути к вершине власти БДП (которая тогда называлась Бхаратия джана сангх - Индийский народный союз - БДС) по влиянию в стране уступала не только ИНК, но и другим партиям. Так, на парламентских выборах 1952 года она получила всего 3,1 процента голосов избирателей и три депутатских мандата.

БДС смог существенно усилить свои позиции только через 15 лет - на выборах 1967 года, в ходе которых ИНК потерпел поражение во многих штатах и утратил былое влияние в центре. Тогда Бхаратия джана сангх завоевал 9,4 процента голосов избирателей и 35 парламентских мандатов. Но этого числа было недостаточно, чтобы претендовать на первые роли в государстве.

Водоразделом в политической жизни стало введение правительством ИНК в 1975 году чрезвычайного положения, при котором использовались силовые методы по отношению к оппозиции, вплоть до ареста ее руководителей. Был арестован и А.Б. Ваджпаи. Последовавшие за этим парламентские выборы 1977 года привели к поражению ИНК во главе с И. Ганди. Победу одержал коалиционный блок Джаната парти (Народная партия), ведущим участником которого был Бхаратия джана сангх (около 100 мест в парламенте). По словам А.Б. Ваджпаи, перед этими выборами БДС решил не настаивать на своей "идентичности", а слиться вместе с другими антиконгресси-стскими группировками в единой Джаната парти.

Входившие в состав Джаната парти политические группиров-

ки, в том числе социалистические, подвергли критике лидеров Бхаратия джана сангх за их "двойное членство", то есть за одновременное участие в правительстве и в индусской религиоз-но-шовинистской организации Раштрия сваямсевак сангх (Союз служителей государства — РСС), что, по их мнению, представляло угрозу не только единству коалиции, но и таким фундаментальным ценностям, как секуляризм. Со своей стороны, лидеры БДС заявляли, что они не могут порвать с организацией РСС, в которой многие из них "провели почти всю свою жизнь". После выборов 1980 года ИНК вновь пришел к власти. А БДС решил выйти из оппозиционной Джана-та парти и "возродиться" уже под новым названием Бхаратия джа-ната парти.

На следующих парламентских выборах, проводившихся в 1984 году на волне симпатии к ИНК после убийства Индиры Ганди, Конгресс одержал убедительную победу, завоевав рекордное за всю историю Индии число мест в парламенте. БДП потерпела сокрушительное поражение, получив всего 7,4 процента голосов избирателей и два мандата. Но уже на выборах 1989 года за нее проголосовало 20 процентов избирателей и ей досталось 86 мест в парламенте (из 545), в 1991 году -при том же электорате у нее уже было 120 мест, в 1996 году — 20,3 процента голосов и 161 место, в 1998 году соответственно - 25 процентов и 177 мест.

"СПРАВЕДЛИВОСТЬ - ВСЕМ, ЛЬГОТЫ - НИКОМУ"

По мнению лидеров БДП, успех партии был во многом связан с "движением Айодхья" - массовым выступлением индусов в начале 90-х годов, во главе которого стояли БДП, РСС и другие индусские религиозно-общинные организации. Это было движение за восстановление храма Рамы вместо построенной несколько веков назад на этом же месте мечети Бабура. "Мы присоединились к этому движению, пишет А.Б. Ваджпаи, потому что Господь Рама воплощает в себе наш культурный национализм. При помощи этого движения мы смогли высвободить подавленные' ранее устремления миллионов индийцев и направить их националистический порыв на строительст-

во нашего государства. Движение Айодхья воочию доказало, что если Рама являет собой идеал поведения, то Рама Раджья (то есть государство Рамы, на создание которого и направлена деятельность БДП) представляет идеал правления".

БДП считает, что успех партии был также связан с ее лозунгом "Справедливость - всем, льготы - никому!" БДП заявляет, что "верит в создание общества, в котором каждый, вне зависимости от касты, религии или пола, получит место под солнцем, общества, в котором оптимизм, имеющиеся возможности и согласие придадут импульс построению сильного и процветающего государства". И далее: "Дух национализма, который вдохновлял наших борцов за свободу, побуждая их идти на великие жертвы во имя Родины, хотели подавить при помощи консенсуса, достигнутого Неру в первые десятилетия независимости Индии. Но национализм нельзя убить привнесенными извне идеологиями или псевдоидеологиями"^.

Что имеется здесь в виду под словом консенсус, точно не объясняется. Но можно предположить, что под ним подразумевается, в частности, тот весьма высокий уровень социально-политического единства в обществе после достижения независимости, которое нашло свое выражение в конституции страны. Конституция провозгласила запрещение дискриминации по мотивам религиозной, расовой, кастовой принадлежности, пола или места рождения, право на свободу религии и т.п.

Рост влияния БДП на выборах 1998 года стал возможным и потому, что она прибегла к тактике предвыборных соглашений с широким кругом политических партий. БДП и ее союзники смогли получить 36,2 процента голосов избирателей и 250 депутатских мандатов. Но этого было недостаточно для сформирования правительства. Поэтому уже после выборов БДП стала предпринимать шаги по обеспечению большинства в парламенте.

В результате весьма длительных и трудных переговоров (оппоненты БДП называли их "тайными" и "подковерными") БДП удалось удержать в своей политической орбите ряд союзников по предвыборному блоку (например, в штате Тамилнаду Всеин-

дийскую Анна Дравида Мунет-ра Кажагам - ВИАДМК), пойдя на компромисс с ними по ряду программных установок. Но и их поддержка не обеспечивала ей возможности встать у руля правления. Продолжая наращивать усилия в этом направлении, БДП "отколола" от Объединенного фронта партию Телугу десам (Партия страны телугу), лидер которой Ч.Б. Найду, главный министр в штате Андхра-Прадеш, был и главным организатором ОФ. Один из 12 членов парламента от этой партии стал спикером ее нижней палаты. Это была часть цены, которую БДП заплатила партии Телугу десам за ее поддержку в парламенте во время голосования вотума доверия новому правительству. Объективно сыграло на руку БДП то, что еще один бывший участник предыдущего правительства ОФ - Национальная конференция (Кашмир) - воздержалась при голосовании вотума доверия. Кроме того, назначенные членами парламента в соответствии с конституцией два представителя от общины англо-индийцев выступили в поддержку правительства.

В ходе формирования правительства, которое продолжалось почти месяц, ни одна из партий -ни БДП, ни ИНК - не располагала решающим большинством в парламенте. Поэтому для достижения цели и использовались всевозможные приемы и способы. Имевшая преимущество перед ИНК, у которого был всего 141 депутатский мандат, БДП не хотела упускать исторический шанс сформировать правительство.

В итоге во время решающей схватки в парламенте в конце марта 1998 года за вотум доверия правительственной коалиции во главе с БДП проголосовали 274 депутата, против - 261.

Так коалиция во главе с БДП пришла к власти, а в последующие недели даже несколько упрочила свои позиции, получив еще три депутатских мандата в округах, где выборы по разным причинам состоялись позже.

ПРОЦЕСС ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ВЛАСТИ

Выборы 1998 года еще раз подтвердили, что создание коалиционных правительств в центре ста-

17

2 "Азия и Африка сегодня", Na 8.

новится не исключением, а определенной закономерностью, обусловленной своеобразием социально-экономических условий в каждом из штатов Индии. Развитие страны по пути политической демократии буквально с первых лет независимости естественным образом способствовало децентрализации власти. Это было предусмотрено и конституцией Индии, которая строго разграничивает полномочия центра и штатов.

Частью этого процесса стало создание в 50-е годы так называемых лингвистических штатов. По мере становления федерального государства происходило усиление роли штатов, правительства которых все более настойчиво ставили вопрос о расширении их полномочий. В 1983 году была создана комиссия Саркария (по имени ее руководителя), рекомендовавшая существенно их расширить. Вопрос, однако, был "заморожен" центром, который, вне зависимости от того, какая партия находилась у власти, не хотел передавать часть своих функций штатам. Тем более, что решить этот вопрос конституционным путем было крайне сложно. Даже при наличии политической воли законодателей для внесения и принятия соответствующей поправки к основному закону требовалось согласие двух третей от числа депутатов нижней палаты парламента.

И тем не менее объективный ход событий вел к тому, что штаты, региональные партии и общественные движения неуклонно наращивали свое влияние. При этом их позиции не всегда и не во всем совпадали с линией центрального правительства, особенно в тех вопросах, которые касались управления на местах. В экстремальной форме проблема радикального расширения полномочий штатов прозвучала в 80-е годы в лозунге о создании независимого государства Халистан вместо штата Пенджаб. Однако конституция Индии (в отличие, например, от конституции СССР) не предусматривала права штатов на "самоопределение вплоть до отделения". Вопрос об образовании государства Халистан был отклонен, хотя и не безболезненно, при помощи силовых и иных методов (президентское правление) со стороны центра.

Но проблема осталась. Ее возникновение можно отнести ко второй половине 50-х годов, ко-

18

гда уже после первых всеобщих выборов в штате Керала было сформировано первое левое правительство. В то время и в центре, и во всех других штатах у власти находилась одна партия - Индийский национальный конгресс. Перед ее руководством встал вопрос - как относиться к правительству в Керале, которое было оппозиционным по отношению к правительству в Дели из-за его идеологических и политических установок. Сначала вопрос был решен премьер-министром Джа-вахарлалом Неру в духе демократии. Избранному народом Кера-лы правительству позволили остаться у власти. Однако через два года оно все же было отстранено центром от управления делами штата.

Процесс децентрализации власти был приторможен. Но ненадолго. Уже после выборов в 1967 году ИНК не смог сформировать свои правительства сразу в девяти штатах из имевшихся тогда семнадцати и лишился монополии на повсеместную власть в стране. В дальнейшем этот процесс усилился.

Центральное правительство уже не могло исходить из того, что во всех штатах должны быть правительства той же политической ориентации, что и в центре. Это особенно наглядно проявилось в штате Тамилнаду, где начиная с 1967 года и по сей день у власти непрерывно находятся региональные партии, идеологически и политически отличные от тех, что правят в центре. То же самое наблюдается и в Западной Бенгалии, где с 1977 года до настоящего времени штатом управляет правительство Левого фронта.

Список таких штатов, где в течение ряда лет власть принадлежала партиям, чьи политические взгляды не совпадали с позициями правящих в центре сил, можно было бы продолжить. Принципиально важным является то, что в ходе развития независимой Индии произошла реальная децентрализация экономической и политической власти, развились и окрепли региональные экономические и политические элиты, усилилось их собственное мироощущение. К тому же это происходило на фоне растущего конфессионального и кастового самосознания, что сопровождалось проведением разделительных линий между отдельными религиями и кастами, что нашло отражение в дроблении политических объеди-

нений на региональные (штатов-ские) и субрегиональные партии и группировки.

Указанный процесс, начавшийся в 60-е годы в штатах, усилился в 70-е и последующие годы, что привело к созданию партийных блоков и коалиций. Формирование правящих коалиций из партий, отражающих интересы разных социальных слоев, постепенно стало во многих штатах, скорее, правилом, чем исключением.

Начавшись снизу, этот процесс дошел и до центра. Толчком к его ускоренному развитию послужили силовые меры, предпринятые правительством ИНК во главе с Индирой Ганди во время введения упоминавшегося ранее чрезвычайного положения. Политика "сильной руки" не сработала, а, наоборот, способствовала тому, что к власти пришла коалиция политических партий, объединившихся под названием Джаната парти. За этим снова последовал период однопартийного правления ИНК (1980-1989 годы). И вновь на смену ему пришло коалиционное правительство Национального фронта, находившееся у власти всего один год (1989-1990). Его сменило правительство меньшинства во главе с Чандрой Шекхаром при поддержке извне со стороны ИНК (1990-1991). И, наконец, в 1991 году ИНК пришел к власти в качестве однопартийного правительства, но заметно ослабленный (232 депутатских мандата в парламенте и 36,5 процента голосов избирателей). С великим трудом, прибегая к сомнительным методам переманивания депутатов из других партий, он буквально "сколотил" большинство в парламенте и продержался у власти весь срок его полномочий.

РЕЗУЛЬТАТ КОЛЛЕКТИВНЫХ РЕШЕНИЙ

Парламентские выборы 1996 года, похоже, поставили окончательную точку в вопросе однопартийняго правления ИНК в стране, по крайней мере, на ближайшие годы. ИНК получил всего 28 процентов голосов избирателей и 141 место в парламенте. Вновь было сформировано коалиционное правительство, теперь уже Объединенного фронта центристских и левых партий.

На выборах 1998 года на долю двух крупнейших партий при-

шлось почти одинаковое число голосов избирателей: ИНК - 25,4 процента, БДП — 25 процентов. Таким образом, они имели в своем активе немногим более 50 процентов электората страны (напомним, что в пик своего влияния ИНК в одиночку набирал 47-49 процентов голосов).

Остальная половина голосов избирателей распределилась среди рекордного числа партий — 38, представленных в парламенте. (В 1996 году их было 29.) Отметим, что в Индии нет пятипроцентного барьера для прохождения в парламент политических партий, но нет и партийных списков, как в России. Все кандидаты избираются в соответствии с мажоритарной системой — от "одномандатных округов" (по российской терминологии). Помимо БДП и ИНК, в нынешнем парламенте есть еще шесть относительно крупных партий, которые располагают следующим числом депутатов: Коммунистическая партия (марксистская) — 32, Самаджвади парти (Социалистическая партия) - 20, ВИАДМК - 18, Раш-трия джаната дал (Народная партия отечества) - 17, Телугу десам парти - 12, Самата парти (Партия равенства) — 12. Еще семь партий имеют от шести до десяти мандатов, одиннадцать партий — от двух до пяти мандатов, а каждая из остальных партий (их более десяти) представлена всего одним депутатом^.

Таким образом, можно говорить, прежде всего, о тенденции падения влияния ИНК, критически усилившейся в последнее десятилетие. Массовая поддержка ИНК по сравнению с ее наивысшим показателем сократилась почти в два раза (а в среднем приблизительно на 20 процентов). Особенно заметно ослабление влияния партии в штатах. В апреле 1998 года ИНК возглавлял правительство всего в двух штатах (Мадхья-Прадеше и Ориссе). Потеря влияния ИНК весьма ощутима в таких крупных штатах, как Утгар-Прадеш, Бихар, Та-милнаду и Западная Бенгалия (с общим населением более 350 миллионов человек). И тем не менее ИНК продолжает оставаться единственной партией, сохраняющей политическое присутствие в партийных и государственных органах власти повсюду в стране.

После выборов 1998 года ВДП также стала приобретать черты общеиндийской партии. Если

раньше ее влияние ограничивалось преимущественно северными штатами, то сейчас она - во многом благодаря союзу с местными партиями — смогла обеспечить значительное влияние на Юге (штат Карнатака) и Востоке (штат Орисса). Однако БДП не стала общеиндийской партией в подлинном смысле этого слова, партией, сравнимой с ИНК в первые два десятилетия индийской независимости. Удастся ли ей добиться повсеместного влияния — вопрос, на который может ответить только время.

Развитие событий в последние годы подтвердило, что Индия вошла в эпоху коалиционных правительств. В этой связи возникает немало вопросов, связанных с их жизнеспособностью, стабильностью самой системы власти в стране, неизбежностью политических кризисов.

Представляет интерес отношение крупных предпринимателей к этой проблеме. Так, президент Федерации торгово-промышленных палат Индии К.К. Моди заявил, что коалициям "в Индии не удавалось успешно работать. И если мы должны позволить им действовать, то лишь на определенных условиях: если входящие в коалицию некоторые партии отказывают правительству в поддержке, следует разрешить правительству выбирать иных партнеров (а не отправлять его в отставку)". Другая ведущая торгово-промышленная  палата  — ASSOOHAM — считает, что партии, составляющие коалицию, должны располагать достаточным большинством в парламенте, чтобы правительство было устойчивым в стабильным. Поэтому коалиционное правительство не следует формировать при поддержке извне^.

Ключевым фактором, определяющим подход промышленников и предпринимателей к коалиционному правительству, является стабильность. Выступая в поддержку политической стабильности, многие из них выдвигают требование преемственности политического курса.

Вместе с тем многие индийские политики и ученые полагают, что коалиционные правительства в состоянии решать проблемы страны, поскольку они отражают существующий расклад социально-классовых и политических сил в обществе. Так, бывший премьер-министр Индии И.К. Гуд-

жрал считает, что "Индия должна развивать культуру коалиций, поскольку коалиционные правительства становятся вполне естественной особенностью политики в Индии, как, впрочем, и в других частях мира". По его мнению, «коалиционные правительства доказали, что во многих отношениях они более демократичны и более "прозрачны", чем однопартийные»^.

Высказывается и такое мнение: коалиционная политика, основанная на компромиссе, смягчает радикализм партий, находящихся на разных полюсах политического спектра. При относительной идеологической и политической однородности или близости взглядов партнеров по коалиции она может успешно решать стоящие перед страной задачи и обеспечивать политическую и социально-экономическую стабильность.

А.Б. Ваджпаи в качестве премьер-министра сразу же после получения вотума доверия в парламенте заявил, что программа правительства - результат коллективных решений всех партий коалиции. "Консенсус должен быть мантрой для всех последующих действий правительства", - сказал он. Вместе с тем консенсус не является признаком слабости или принуждения кого-либо из участников коалиции. "Он уходит корнями в реальности многообразной плюралистической политики Индии"^, — подчеркнул премьер-министр.

УГРОЗА СЕКУЛЯРИЗМУ

Возглавляющий коалиционное правительство 71-летний А.Б. Ваджпаи известен как один из наиболее видных руководителей БДП, крупный деятель общенационального масштаба, имеющий большой опыт политической деятельности. В 1996 году после парламентских выборов он даже сформировал и возглавил правительство БДП, которое, однако, просуществовало всего 13 дней, так как не располагало большинством в нижней палате парламента. Еще ранее, в конце 70-х годов, А.Б. Ваджпаи как представитель своей партии входил в состав коалиционного правительства Джаната парти в качестве министра иностранных дел. Он был одним из основателей партии в 50-е годы, активно работал в РСС, являющейся по существу главной

идеологической и организационной базой БДП.

Таким образом, к власти в Индии пришла коалиция партий, политическое лицо которой определяется прежде всего БДП. Хотя не следует недооценивать и роль региональных группировок, входящих в коалицию. Самая крупная из них - Всеиндийская Анна Дравида Мунетра Кажагам в штате Тамилнаду - насчитывает (с ее союзниками) 27 депутатов парламента, другие - по 5-10 и менее депутатов. Поскольку правящая коалиция имеет минимальное большинство в парламенте, то каждый депутатский голос - на вес золота.

Приход БДП и ее союзников к власти и первые их заявления вызвали настороженность и критику со стороны оппозиции, прежде всего ИНК и партий Объединенного фронта. Они выразили обеспокоенность тем, что БДП будет действовать при помощи "дистанционного контроля" со стороны РСС, а не самостоятельно, что может привести к утрате секуля-ризма в политике и общественной жизни и созданию в конечном итоге теократического индусского государства.

А.Б. Ваджпаи и президент партии Л.К. Адвани (министр внутренних дел в новом правительстве) решительно опровергли такие обвинения, хотя и подтвердили свои связи с РСС. Л.К. Адвани заявил, что он состоит в этой организации с 14-летнего возраста и не собирается отказываться от провозглашенных БДП в предвыборном манифесте путей решения ряда вопросов. К числу таких вопросов относятся, в частности, разработка единого гражданского кодекса; отмена статьи 370-й конституции Индии, предусматривающей ограничение права парламента издавать законы для штата Джамму и Кашмир: строительство индусского храма в Айодхье^.

Все они связаны воедино в главном - отношении к мусульманскому меньшинству в Индии, составляющему более 11 процентов населения. Индийские мусульмане в основном придерживаются частного мусульманского права в вопросах семейно-брачных отношений и наследования. И хотя единый гражданский кодекс предусмотрен конституцией Индии, они опасаются, что это может привести к размыванию социальных устоев их

общины и потере идентичности. Что касается отмены статьи 370-й конституции, то это означало бы лишение штата Джамму и Кашмир с его преимущественно мусульманским населением особых прав по сравнению с другими штатами Индии. Это рассматривается мусульманами как стремление подорвать их позиции в общественно-политической жизни Индии. Заявление БДП о намерении построить храм Рамы на месте мечети также вписывается в общий сценарий усиления индуизма за счет ослабления мусульманского меньшинства. Все это, по мнению многих обозревателей, могло бы нанести ущерб испытанной на практике политике секуляризма, которая является одним из фундаментальных принципов общественной жизни в многоконфессиональном индийском государстве.

"НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА УПРАВЛЕНИЯ"

БДП и ее союзники действуют на основе разработанной ими программы, которая во многом похожа на предвыборный манифест БДП, но без включения в нее упомянутых ранее спорных вопросов. Правительство заявляет, что начатый в 1991 году процесс реформ, будет продолжен, но сами "реформы подвергнутся реформированию". Особенностью такого процесса должен стать "сильный акцент" на использование национальных ресурсов - сва-деши. Реформы будут пересмотрены таким образом, чтобы "экономический рост измерялся категориями растущего числа рабочих мест и ликвидацией безработицы". Развитию надлежит иметь "человеческое лицо". Как говорят лидеры БДП, свадеши означает: "индийцы должны быть уверены в том, что построят современную и процветающую Индию своим упорным трудом с максимальным использованием ресурсов, которые имеются у нее". Свадеши в конечном итоге означает разумный уровень качества жизни для всех граждан. "Индия будет построена индийцами", - сказано в программе^

"Ошибаются те, кто говорит, что Индия не может продвигаться вперед, если другие не придут нам на помощь, - заявил А.Б. Ваджпаи. - Индия располагает богатыми природными ресурсами, подготовленными техническими

кадрами, замечательными достижениями в науке и технологии. Поэтому есть все основания гордиться возможностями нашей страны. Но все это не означает, что Индия станет проводить политику изоляционизма и превратится в своеобразный остров или что она запретит приток новых идей, новых технологий и иностранных инвестиций".

Национальная   программа предусматривает направление иностранных инвестиций в ключевые отрасли хозяйства, особенно инфраструктуру и энергетику, а не в легкую и пищевую отрасли промышленности или в средства массовой информации. В программе заложен определенный уровень протекционизма . Правительство исходит из того, что индийской промышленности потребуются время и всесторонняя помощь, чтобы подготовиться к вызовам глобализации. Тем более, что совсем недавно местные предприниматели действовали в рамках защищенного рынка. Поэтому было бы несправедливо внезапно" "бросить" их в конкурентную борьбу с теми, кто находится в более выгодном положении. Нужны равные стартовые условия, заявляет А.Б. Ваджпаи. «И если в США говорят: "Будь американцем, покупай американские товары!", то почему мы в Индии, - подчеркивает премьер-министр, — не можем сказать: "Будь индийцем, покупай индийские товары!"» Надежной защиты и помощи государства, по его мнению, требуют мелкое производство и сельское хозяйство.

Руководители БДП выступают против "наводнения индийского рынка такими товарами, которые создают иллюзию процветания, а на деле отвечают интересам очень узкого круга людей". "Мы, - говорят они, - против безудержного потребительства, которое, возможно, привлекает космополитов, тех индийцев, которые благоденствуют, но игнорируют нужды 75 процентов населения страны, живущего в деревнях"^

Правительство во главе с БДП выступает за освобождение экономики от государственного контроля. Вместе с тем оно считает, что в развивающемсяяобществе государство должно играть важную роль в социальной сфере -здравоохранении, образовании, жилищном строительстве, обес-

20

печении населения продовольствием и питьевой водой.

Исключительно важную проблему роста населения Индии, которое еще до 2000-го года перешагнет отметку в один миллиард человек, правительство намерено решать при помощи комплекса мер: во-первых, путем кампаний по ограничению рождаемости и, во-вторых, введением как поощрительных, так и ограничительных мер рождаемости при рекомендуемой норме в два ребенка. Предполагается, что чиновники должны подавать пример другим. Возможно даже принятие соответствующего закона, который запрещал бы тем, у кого более двух детей, работать в государственных учреждениях.

Правительство намеревается с "равным уважением относиться ко всем религиям на основе равенства для всех". Оно будет уделять внимание вопросам развития меньшинств (речь идет, таким образом, и о мусульманах) и предпримет эффективные меры в этом направлении.

Во внешней политике коалиционное правительство считает высшим приоритетом вопросы обороны и безопасности. Они не могут решаться на основе их "восприятия другими странами". Одна из главных задач в этой области состоит в обеспечении безопасности границ с целью сохранения суверенитета и территориальной   целостности

страны. При этом отмечается, что Индия была вовлечена в три войны и что значительная часть ее территории продолжает находиться под "чужеземной оккупацией" (имеется в виду Китай).

Правительство заявляет, что Индия всегда выступала за мир без ядерного оружия и поэтому требовала создания и осуществления программы ядерного разоружения во всем мире с указанием конкретных сроков ее реализации. Она категорически отвергает политику "ядерного апартеида", которая претворяется в жизнь сегодня ядерными державами. Ставится задача пересмотреть ядерную политику Индии и использовать ее право ядерного выбора с учетом меняющейся обстановки в мире^.

11-13 мая 1998 года Индия произвела серию подземных ядерных испытаний. Как заявил премьер-министр А.Б. Ваджпаи, Индия была вынуждена поступить таким образом, поскольку "она стоит перед угрозой со стороны Китая и Пакистана". По мнению правительства, испытания показали, что Индия "реально способна осуществлять программу по ядерному оружию". Вместе с тем оно подчеркнуло, что республика "остается приверженной быстрому процессу ядерного разоружения, ведущего к тотальному и глобальному уничтожению ядерного оружия"^. Программа    правительства

включает много других важных пунктов, таких, как пересмотр конституции страны с учетом опыта полувекового независимого развития, обеспечение продовольственной безопасности ("за пять лет избавить Индию от голода"), подготовку Национальной хартии социальной справедливости на принципах социальной гармонии и ряд других.

Только реальная политика может показать, каким образом будут реализовываться эти идеи. В любом случае правительству придется действовать в достаточно жестких рамках существующей расстановки политических и социальных сил в обществе, принимать во внимание как накопленный за 50 лет опыт государственного строительства Индии, так и нерешенные ранее масштабные экономические, социальные, экологические и иные проблемы.

I Frontline, vol. 14, № 16, August 9-22,

1997.

^ Там же.

3 The Hindustan Times, 03.04.1998. ^ The Hindustan Times, 04.03.1998. f World Affairs, New Delhi, vol. II. № I,

Jan.-March 1998, p. 19. <> The Hindu. 29.03.1998. " The Hindu, 01.04.1998. « The Hindu, 19.03.1998. " The Times of India, 25.12.1997. l" The Hindustan Times, 19.03.1998. ll Независимая газета, 14.05.1998.

1. Реферат- Разделение белков по размерам с использованием DDC-Na
2. студии ВУЗ им Вл
3. Первоначальная обработка геодезических измерени
4. Экспортные потоки российского леса в страны АТР
5. Болезни кожного покрова птиц
6. Петербург с недружественным визитом приехал известный писатель знаменитый прежде всего своим склочным ха
7. это только будущееЮ
8.  Определение жира
9. Борис Годунов
10. ТЕМА- НАРУШЕНИЯ ВОДНОГО БАЛАНСА В ОРГАНИЗМЕ
11. Вариант 4 контрольный ’ Задания
12. Отчет по практике- Построение модели ИС
13. Балканская война возникла на пересечении двух глобальных противоречий присущих современному миру.html
14. 1612~ КАТЕГОРІЯ СПОНУКАЛЬНОСТІ У ПРАГМАСТИЛІСТИЧНОМУ АСПЕКТІ Спеціальність 10
15. Органы юстиции в системе разделения властей
16. Дифференциальный каска
17. Проблемы управления процессами формирования и использования кадрового потенциала предприятия
18. Московское метро
19. 26 основных понятий политического анализа
20. Гродненский государственный медицинский университет ОСНО

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе