Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1 Потенциал-это силы, средства и источники которые имеются в наличии и могут быть мобилизованы для достижения определенных целей.
Экономический потенциал, основные элементы:
Экономический потенциал характеризуется:
-общественным разделением труда
-территориальным размещением производственных сил
-специализацией кооперированием производства
-внешней экономической деятельностью
- и другими факторами, обуславливающими использования всех имеющихся возможностей в производственном процессе
Военно-экономический потенциал – часть экономического потенциала, который может быть использован для удовлетворения потребностей материальных, людских и финансовых ресурсов государства.
Военное производство основано на предприятиях оборонно-промышленного комплекса:
-ракетостроение
-авиастроение
-производство средств связи
-судостроение
- атомная промышленность
- производство боеприпасов, ракетных топлив и т. д.
А так же привлекаются:
-электротехническая промышленность
- промышленность, выпускающая термоизоляционные материалы, высокопрочные и радиопоглощающие материалы
-черная металлургия
- производство цветных металлов и их компонентов
-агропромышленный комплекс
- военно-экономическая инфраструктура
-трудовые ресурсы
2 Мобилизация экономики –это планомерный ее перевод с мирного на военное положение в целях наиболее полного удовлетворения потребностей вооруженных сил в материально-технических средствах, потребностей гражданского сектора, а так же жизнеобеспечения населения в военное время .
Мобилизационная подготовка и мобилизация страны включает мобилизационную подготовку и мобилизацию:
- экономики
- органов власти всех уровней и организаций
- ВС и других вооруженных сил
Мобилизация может быть общей или частичной
Мобилизация экономики заключается в планомерном переводе всех отраслей экономики на работу для всестороннего обеспечения потребностей обороны страны в : вооружении; боеприпасах; технике и материальных средствах жизнеобеспечения населения страны.
Мобилизация экономики предусматривает:
-изменение экономических пропорций в интересах всемирного увеличения производств аварийной продукции
-перестройку работы государственных и других органов управления ( вся инфраструктура)
-перераспределение людских ресурсов для обеспечения мобилизационных потребностей вооруженных сил и работы оборонной промышленности.
-изменение деятельности научных и опытно-конструкторских учреждений.
- перестройка финансовой системы в сфере торговли, обслуживания.
-увеличение роли централизованного, государственного управления экономики
3 Устойчивость функционирования экономики в военное время - способность удовлетворять оборонные и важнейшие народнохозяйственные потребности на уровне, обеспечивающем защиту государства и жизнедеятельности населения.
Устойчивость функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях – способность территориальных и отраслевых звеньев экономики удовлетворять основные жизненно важные интересы населения и общества на уровне, обеспечивающем их защиту от опасностей, вызываемых военными действиями и источниками ЧС природного и антропогенного характера;
Повышение устойчивости функционирования экономики, её территориальных и отраслевых звеньев достигается осуществлением мероприятий, направленных на:
-предотвращение и уменьшение возможности образования крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;
-снижение возможных потерь и разрушений в случае их возникновения, а также от современных средств поражения и вторичных поражающих факторов;
-создание условий для ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также последствий применения современных средств вооруженной борьбы, проведения работ по восстановлению нарушенного хозяйства и обеспечения жизнедеятельности населения.
Основными направлениями повышения устойчивости функционирования экономики страны, являются:
-обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности в военное время;
-рациональное размещение производительных сил на территории страны;
-подготовка к работе в военное время отраслей экономики;
-подготовка к выполнению работ по восстановлению экономики в условиях военного времени;
-подготовка системы управления экономикой для решения задач военного времени.
Мероприятия по повышению устойчивости функционирования экономики и её звеньев разрабатываются и осуществляются, в основном, заблаговременно, а также с учетом перспектив развития и совершенствования способов и средств поражения экономики в военное время, возможных последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное время.
Мероприятия, которые по своему характеру не могут быть осуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки в чрезвычайных ситуациях (например, эвакомероприятия, изменения технологических режимов работы, производственных связей, структуры управления и др.).
4 ПУФ объектов экономики заключается в заблаговременной разработке и осуществлении комплекса организационных, инженерно- технических и других мероприятий, направленных на:
-снижение возможных потерь и разрушений от средств поражения в военное время и ЧС мирного время
-создание оптимальных условий для восстановления нарушенного производства
-обеспечение его функционирования
Принципы ПУФ экономики:
- Заблаговременность
-дифференцированный подход ( в условиях ЧС будет 3 типа объектов: 1) объект прекратит свою работу , 2) в условиях ЧС объект будет выпускать продукцию на прежнем месте ,3) объект эвакуируют в другую местность ( территорию)
- Необходимая устойчивость
-Самостоятельность
-Комплексность проведения мероприятий защиты
-Дополнительный принцип- принцип равной устойчивости к поражающим факторам источников ЧС всех основных элементов объекта
5 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ :
обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности в
военное время;
- рациональное размещение производительных сил на территории
страны;
- подготовка к работе в военное время отраслей экономики;
- подготовка к выполнению работ по восстановлению экономики
в условиях военного времени;
- подготовка системы управления экономикой для решения задач
военного времени.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ В ЧС :
- предупреждение чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение защиты рабочих, служащих, членов семей, населе-
ния, проживающего в ведомственных населенных пунктах и их
жизнедеятельности в ЧС;
- рациональное размещение производительных сил отрасли, под-
отрасли, объединения, производственных фондов объекта на со-
ответствующей территории;
- подготовка отрасли, подотрасли, объединения, объекта к работе
в ЧС;
- подготовка к выполнению работ по восстановлению отрасли,
подотрасли, объединения (объекта) в ЧС;
- подготовка системы управления отраслью, подотраслью, объе-
динением (объектом) для решения задач в ЧС.
6 К основным инженерно-техническим мероприятиям относятся:
постройка защитных сооружений для укрытия наибольшей работающей смены на объектах и отдыхающих смен в районах рассредоточения;
повышение прочности и механической устойчивости зданий, сооружений и других важных объектов;
повышение устойчивости энергетики;
строительство пунктов управления;
повышение живучести транспорта;
постройка загородных баз и складов;
рассредоточение запасов и резервов;
строительство защищенных хранилищ и трубопроводов для легковоспламеняющихся, взрывчатых и других веществ.
7 Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с разработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, являются :
создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;
ЗАДАЧИ КОМИССИИ ПО ПУФ:
При переводе ГО с мирного на военное положение и при угрозе возникновения ЧС в мирное время:
В военное время и после возникновения ЧС в мирное время:
РАБОЧИЕ И ПЛАНИРУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ КОМИССИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
1. ПЛАН РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ПУФ ОРГАНИЗАЦИИ
НА ГОД
2. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПУФ ОРГАНИЗАЦИИ В МИРНОЕ
ВРЕМЯ (ПЛАН ОСНОВНЫХ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ
МЕРОПРИЯТИЙ)
3. ПЛАН – ГРАФИК НАРАЩИВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПУФ : - НА ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
- НА МИРНОЕ ВРЕМЯ
4. ПРИКАЗ РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ НА
СОЗДАНИЕ КОМИССИИ ПО ПУФ
5. ПРОТОКОЛЫ ЗАСЕДАНИЙ КОМИССИИ ПО ПУФ
ОРГАНИЗАЦИИ
6. ЖУРНАЛ УЧЕТА СВЕДЕНИЙ ПО ПУФ ОРГАНИЗАЦИИ,
ПРОВЕРОК
7. ПАПКА (ДЕЛО) ОТЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ПУФ
ОРГАНИЗАЦИИ
9 Факторы размещения производительных сил (производства) — совокупность пространственных неравнозначных условий и ресурсов, их свойств, правильное использование которых обеспечивает наилучшие результаты при размещении производственных объектов и развитии хозяйства районов. Факторы размещения производительных сил опосредствуют действие принципов размещения производительных сил.
К условиям размещения относятся природная среда, население (производитель продукции и ее потребитель), материально-техническая и научная база, система производственных коммуникаций (по организации, функционированию и управлению производством), общественно исторические условия развития производства.
Различают следующие группы факторов:
Природные,
Социально-экономические,
Материально-технические
Технико-экономические факторы
К ним относят:
Энергетический фактор
Энергетический фактор имеет важное значение в связи с дефицитом энергоресурсов и проведением энергосберегающей политики в европейских районах страны. В высокоэнергоемких производствах химической промышленности и цветной металлургии (капроновый и вискозный шелк, алюминий, никель) расход топлива значительно превышает вес готовой продукции, достигая на каждую ее тонну 7–10 т и более. Суммарные энергетические затраты на производство такой продукции больше, чем на сырье и материалы. Доля энергетической составляющей является наибольшей, помимо электроэнергетики, в металлургии, химической и нефтехимической промышленности. В черной металлургии, целлюлозно-бумажной промышленности, производствах меди, свинца, гидролизных дрожжей, каустической соды и некоторых других удельная энергоемкость производства составляет 1–3 т условного топлива, но суммарная потребность в энергоресурсах вследствие больших объемов производства очень значительна. Поэтому дальнейшее развитие энергоемких производств наиболее эффективно в восточных районах, прежде всего в Сибири, на базе имеющихся там богатых и дешевых энергоресурсов.
Водный фактор
Водный фактор играет существенную, а в ряде случаев и решающую роль при размещении предприятий химической, целлюлозно-бумажной, текстильной промышленности, черной металлургии, электроэнергетики. Затраты на весь комплекс водохозяйственных мероприятий (водоснабжение, отведение и очистка сточных вод) составляет от 1–2% до 15–25% стоимости строящегося предприятия в водоемких производствах. Вследствие этого они должны размещаться в Сибири, на Дальнем Востоке, Европейском Севере, где стоимость 1 м3 свежей воды в 3–4 раза меньше, чем в районах Центра и Юга европейской части.
Трудовой фактор
Трудовой фактор (затраты живого труда на изготовление продукции) сохраняет важное значение при размещении машиностроения (в частности приборостроения), легкой промышленности, а также наиболее крупных предприятий других отраслей. Так как затраты труда на 1 т продукции и доля заработной платы в себестоимости не дают правильного представления о трудоемкости продукции, то при организации размещения производительных сил с учетом трудового фактора целесообразно ориентироваться на абсолютную потребность каждого предприятия в рабочей силе.
Земельный фактор
Земельный фактор приобретает особую остроту при отводе площадок для промышленного строительства (размеры их для крупных предприятий достигают сотен га), в районах интенсивного сельского хозяйства и городах в условиях ограниченности городских коммуникаций и инженерных сооружений. Наиболее рациональным вариантом в этом случае является групповое размещение предприятий в виде промышленных узлов.
Сырьевой фактор
Сырьевой фактор определяет материалоемкость, т. е. расход сырья и основных материалов на единицу готовой продукции. К отраслям с наиболее высокими индексами материалоемкости (более 1,5 т сырья и материалов на
1 т продукции) относятся черная и цветная металлургия полного цикла, целлюлозно-бумажная, гидролизная, фанерная, цементная, сахарная отрасли промышленности. При этом особого внимания требуют предприятия, удаленные от источников снабжения сырьем, предприятия с многотоннажной продукцией (металлургические, химические, целлюлозно-бумажные комбинаты). При их размещении необходимо правильное определение районов потребления готовой продукции и расходов по ее перевозкам.
Транспортный фактор
Транспортный фактор для России с ее значительными континентальными пространствами имеет особое значение. Несмотря на систематическое снижение доли транспортных издержек в себестоимости промышленной продукции, в ряде отраслей она остается весьма высокой — от 20% по рудам черных металлов до 40% по минерально-строительным материалам. Транспортабельность сырья и готовой продукции зависит от материалоемкости производства, транспортоемкости перевозимых грузов, качественных свойств сырья и готовых продуктов с позиций возможности их перевозок и хранения. При индексе материалоемкости более 1,0 производство тяготеет к сырьевым базам, менее 1,0 — к районам и местам потребления готовой продукции.
Таким образом:
Вместе с тем для большинства отраслей непроизводственной сферы потребительская ориентация является важнейшим фактором их размещения. И чем выше доля отраслей непроизводственной сферы в хозяйственном комплексе страны или региона, тем большую роль в размещении хозяйства играет тяготение к потребителю. Поскольку отраслевая структура большинства стран мира эволюционирует по пути увеличения доли отраслей непроизводственной сферы и уменьшения производственной сферы, можно констатировать, что возрастание роли потребительского фактора в размещении хозяйства является общемировой тенденцией.
10 Планировочная структура города – это схема взаиморасположения на городской территории его основных элементов.
Его элементы- многообразные по назначению здания; транспортные устройства и сооружения; коммунальные предприятия и сооружения для обеспечения города водой, теплом, энергией , газом и удаление грязных вод; устройство и сооружения внешнего транспорта ; зеленые насаждения
Вся территория города разделяется на застроенную территорию и незастроенную. В состав земель, располагаемых за пределами застройки, входят городские лесопарки, поля орошения.
Все многообразные элементы города группируются по функциональным признакам на зоны:
-селитебную(жилую)
-промышленную
-коммунально-складскую
-внешнего транспорта
В зависимости от типа города могут быть выделены и другие зоны общегородского общественного центра, отдыха и спорта , санитарно- защитная
Структура баланса территории города и площадь , приходящаяся на тысячу жителей различна для всех типов городов и фаз их развития
Для средних городов укрепленные показатели можно принимать следующие:
А) селитебная территория- 58%, 10 Га на 1 тыс. жителей
Б) промышленная территория – 18%, 3 Га на 1 тыс. жителей
В зависимости от перечисленных выше факторов город может иметь различную форму плана:
-компактную
-рассредоточенную
-расчленено – линейную
-линейную
11. Селитебная территория. Уровни структурной организации. Транспортная система города. Инженерная система города.
Селитебная территория - территория, предназначенная для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, в том числе научно-исследовательских институтов и их комплексов, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон; для устройства путей внутригородского сообщения, улиц, площадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования
Планировочная структура селитебной части города зависит от величины и профиля нового города, от условий формирования старого города, его развития и реконструкции.
Для крупных городов выделяют следующие элементы селитебной зоны: селитебные районы, жилые районы, микрорайоны.
Микрорайон – структурный элемент жилой застройки площадью 10-60 га, но не более 80 га, не разделенный магистральными улицами и дорогами, в пределах которого размещаются учреждения и предприятия повседневного пользования с радиусом обслуживания не более 500 м.
Границы микрорайона магистральные или жилые улицы, проезды, пешеходные пути.
Жилой район – площадь 80-250 га. В пределах района размещаются учреждения и предприятия с радиусом обслуживания не более 1500 м, а также часть объектов городского значения, границами являются труднопреодолимые естественные и искусственные рубежи, магистральные улицы и дороги общегородского значения.
Численность населения жилого района принимается в крупнейших и крупных городах 40-80 тыс. чел. в больших и средних городах 25-40 тыс. чел.
Функциональное зонирование микрорайона. В состав микрорайона входят группы жилых домов, зона детских учреждений школьная зона, зона культурно-бытовых учреждений, хозяйственный участок, микрорайонный сад.
Основными технико-экономическими показателями, характеризующими планировку и застройку селитебной территории являются:
- плотность жилой застройки (процент жилой застройки нетто), определяющаяся процентным отношением территории, непосредственно занятой застройкой, к жилой части территории микрорайона, т.е. к территории микрорайона за вычетом микрорайонных садов, физкультурных площадок, участков школ, детских яслей — садов, зданий культурно-просветительных и коммунально-хозяйственных учреждений.
В старых городах плотность застройки 80-85%. 2-х этажная – 26%; 4-х-5-ти этажная -50%; свыше 5-ти этажей -20%.
Транспортная система города.
Для нормальной организации городского движения уличная сеть города должна соответствовать направлению и массовости пассажирогрузопотоков, а плотность сети улиц должна быть достаточной для обращения всех видов уличного транспорта.
Схемы планировки городских уличных сетей делятся на радиальную, радиально-кольцевую, прямоугольную, треугольную, прямоугольно-диагональную, комбинированную, свободную.
Все улицы и дороги делятся по категориям: скоростные дороги, магистральные улицы общегородского и районного назначения, улицы и дороги местного движения, пешеходные улицы, проезды.
Плотность транспортной сети определяется из расчета удобства обслуживания. Минимальная плотность должна быть 2 км/км2.
Инженерные сети города – это сети подводящие воду, газ, тепло, энергию.
Большинство инженерных сетей снабжающие, они делятся на: питающие (водопроводы, тепловоды, газопроводы); распределяющие общегородские сети; распределяющие районные сети; распределяющие идущие от мест распределения к районам распределения до домовых систем.
В подземное пространство входят:
- трубопроводы водоснабжения (хозяйственно-бытовой, промышленный, поливочный);
- трубопроводы канализации (хозяйственно-бытовой, промышленный);
- трубопроводы дренажного теплоснабжения, газоснабжения, кабели сильного тока, кабели слабого тока, коллекторы.
Расположение (снизу-вверх): канализация→водопровод→теплосеть→газ→кабели.
Сочетание коммуникаций в уличном проходном коллекторе.
12. Промышленная зона города, принципы ее застройки и основные характеристики. Система застройки промышленных предприятий.
К промышленной зоне города относятся: промышленные предприятия, сооружения, склады, инженерные сооружения и сети, подъездные транспортные пути и сооружения, общественные и научно-технические центры, резервные территории и озеленения.
Процентное соотношение объектов в промышленной зоне:
- Промышленные территории -50-70 % территории
- Резервные территории -10-20 %
- Транспортные сооружения – 7-10 %
- Озеленения -20-30 %
Площадь -4-6 га на 1000 жителей города.
Факторы, влияющие на планировку и застройку промышленных районов:
Виды застройки промышленных территорий.
Основной тип производственных зданий – одноэтажные.
I тип – квартально-панельная
II тип – павильонная
III тип – сплошная
IV тип – гребенчатая
13. Планировка и размещение зданий и сооружений потенциально опасных промышленных производств и объектов.
При планировании размещения промышленных предприятий предусматривается: функциональное зонирование территории с учетом технологических связей; рациональные производственные, транспортные, инженерные связи; кооперирование основных и вспомогательных производств и хозяйств; интенсивное использование территории, включая наземное и подземное пространство; организация единой сети обслуживания рабочих и служащих; благоустройство территории; создание единого архитектурного ансамбля в увязке с архитектурой прилегающих зданий; защита прилегающей территории от эрозии, заболачивания, засоления; восстановление отведенных во временное пользование земель; природные особенности района строительства (температура воздуха и преобладающее направление ветра, изменения режимов вечномерзлых грунтов, возможность снегоотложения, изменение режима надмерзлотных вод).
Площадку предприятия условно разделяют на зоны: предзаводская, производственная, подсобная, складская, транспортных коммуникаций.
Предзаводская зона – административно-бытовой корпус, проходная, главный въезд и выезд. Площадь 0,8 до 500 чел; 0,7 при 500-1000 чел; 0,4 свыше 10000 чел.
Производственная зона – производственный корпус, компрессорное хозяйство, сооружения энергетических устройств и зона отдыха.
Подсобная зона – вспомогательный корпус, мастерские, артезианская скважина, резервуар воды.
Складская зона – наземные и подземные складские помещения.
Транспортные коммуникации – гаражи, ремонтные мастерские, стоянки.
Требования к размещению объектов:
- проходные пункты на расстоянии не более 1,5 км, в северной части не более 1 км.
- расстояние от проходных пунктов до входа в санитарно-бытовые помещения не более 800 м. При больших расстояниях должен быть внутризаводской производственный транспорт.
- на площадках с минимальным числом зданий допускается объединение помещений в крупные здания, отдельные здания - только при технико-экономическом обосновании.
Ширина полузамкнутого двора при зданиях, освещаемых через оконные проемы, должна быть не меньше полусуммы высот до верха карниза противостоящих зданий, но не менее 15 м.
При отсутствии вредных выделений ширина двора может быть уменьшена до 12 м.
Охладительные пруды, водоемы размещаются так, чтобы в случае аварии жидкость не угрожала затоплением предприятия.
Радиусы обслуживающих пожарных депо:
- 2 км. для предприятий с производственной категорией А, Б, В если они занимают более 50 % площади застройки.
- 4 км. категорий А, Б, В до 50 % площади застройки.
Выезды расположены так, чтобы автомобили не пересекали основные потоки транспорта.
14. Транспортные коммуникации объекта. Вертикальная планировка. Размещение инженерных сетей. Подземные сети. Благоустройство. Наземные сети. Надземные сети.
Вертикальная планировка объекта.
Сплошную вертикальную планировку предприятий следует применять при плотности застройки более 25 %, а также при большой насыщенности площадок.
Благоустройство.
Предприятия, расположенные в районах, подверженных воздействию ветров, со скоростью более 10 м/с. защищаются полосами древесных насаждений. Ширина полос не менее 40 м. Для озеленения используют древесно-кустарниковые растения.
Инженерные сети.
Способы размещения инженерных сетей на объекте: надземный, наземный, подземный.
В предзаводских зонах подземный способ прокладки инженерных сетей.
В каналах и тоннелях допускается размещение газопроводов горючих газов с давлением до 0,6 МПа совместно с другими трубопроводами, кроме силовых кабелей и кабелей освещения. Нельзя размещать тепловые сети с газопроводами сжиженного газа, кислородопроводами, трубопроводы ЛВЖ и ГЖ с силовыми кабелями и кабелями связи. При пересечении инженерных сетей расстояние по вертикали: между трубами и ж/д и трамвайными путями не менее 0,6 м; между силовыми кабелями и трубами – 1 м; трубами различного назначения – 0,2 м; трубопроводы питьевой воды выше канализации на 0,4 м.
Наземные сети: при наземном размещении предусматривается защита от механических повреждений. Сети размещают на шпалах, размещенных в каналах, траншеях.
Надземные сети – проектируются на опорах, эстакадах, галереях в стенах зданий и сооружений. Высота от земли до низа труб 0,35 м и более.
15. Классификация территории городов по группам ГО.
Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", определяет основные критерии и правила отнесения территорий к группам по гражданской обороне.
Отнесение территорий к группам по гражданской обороне осуществляется с целью заблаговременной разработки и реализации мероприятий по гражданской обороне в объеме, необходимом и достаточном для предотвращения чрезвычайных ситуаций и защиты населения от поражающих факторов и последствий чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, с учетом мероприятий по защите населения и территорий в связи с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
Отнесение территорий городов или иных населенных пунктов к группам по гражданской обороне осуществляется в зависимости от их оборонного и экономического значения, численности населения, а также нахождения на территориях организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне особой важности, первой и второй или представляющих опасность для населения и территорий в связи с возможностью химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.
Для территорий городов и иных населенных пунктов устанавливаются особая, первая, вторая и третья группы по гражданской обороне.
К особой группе территорий по гражданской обороне относятся территории городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга.
К первой группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если:
численность населения превышает 1000 тыс.человек;
численность населения составляет от 500 тыс.человек до 1000 тыс.человек и на ней расположены не менее трех организаций особой важности по гражданской обороне или более 50 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне;
более 50 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.
Ко второй группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если:
численность населения составляет от 500 тыс.человек до 1000 тыс.человек;
численность населения составляет от 250 тыс.человек до 500 тыс.человек и на ней расположены не менее двух организаций особой важности по гражданской обороне либо более 20 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне;
более 30 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.
К третьей группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если:
численность населения составляет от 250 тыс.человек до 500 тыс. человек;
численность населения составляет от 50 тыс.человек до 250 тыс.человек и на ней расположены одна организация особой важности по гражданской обороне либо более двух организаций первой (второй) категории по гражданской обороне;
менее 30 процентов населения либо территории попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.
К третьей группе территорий по гражданской обороне относятся также территории закрытых административно-территориальных образований.
Планировка и застройка городов
Некатегорированные города-центры межрайонных и районных систем расселения, развиваемых на базе малых и средних городов систем расселения краев, автономных областей, областей, должны размещаться от границ проектной застройки категорированных городов на расстояниях, указанных в п. 3.1 .настоящих Норм, а максимальную численность населения этих центров и минимальные средние расстояния между границами их проектной застройки необходимо принимать по табл. 3.
Таблица 3
|
Группа города по гражданской обороне, вокруг которого располагаются центры межрайонной и районной систем расселения |
Максимальная численность населения центров межрайонных и paйонных систем расселения, тыс. человек |
Минимальные расстояния между центрами межрайонных и районных систем расселения, км |
|
Особая и первая группы |
150 |
60 |
|
Вторая группа |
75 |
40 |
|
Третья группа |
50 |
25 |
В генеральных планах категорированных городов следует проводить выделение внутригородских планировочных и жилых paйонов, численность населения которых необходимо принимать в соответствии с табл.4.
Таблица 4
|
Группа города по гражданской обороне |
Численность населения, тыс. человек |
|
|
|
Планировочные районы |
Жилые районы |
|
Особая и первая группы Вторая группа Третья группа |
Не более 150 Не более 100 Не более 50 |
Не более 80 Не более 50 Не более 30 |
Максимальная плотность населения жилых районов и микрорайонов городов (брутто), чел./га, не должна превышать показателей, приведенных в табл. 5.
При застройке селитебных зон городов этажность зданий не должна превышать 10 этажей.
Таблица 5
|
Группа города по гражданской обороне |
Плотность населения (брутто), чел./га |
Размещение жилых районов и микрорайонов в городе |
|
|
|
Жилые районы |
Микрорайоны |
|
|
Особая и первая группы |
280 |
450 |
Периферийные районы городов |
|
Вторая группа |
250 |
400 |
То же |
|
Третья группа |
235 |
375 |
» |
|
Особая и первая группы |
235 |
375 |
Центральные районы городов и районы, примыкающие к промышленным районам городов |
|
Вторая группа |
220 |
350 |
То же |
|
Третья группа |
200 |
325 |
» |
16. Классификация зон возможных разрушений, радиоактивного и химического заражения территории.
Зоны возможных разрушений.
Взрыв- это быстропротекающий процесс физического и химического превращения веществ, сопровождающийся освобождением большого количества энергии в ограниченном объеме, в результате которого в окружающем пространстве образуется и распространяется ударная волна, способная создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб народному хозяйству и окружающей среде и стать источником чрезвычайной ситуации.
Зоны разрушений в зависимости от избыточного давления воздушной ударной волны подразделяются на:
При взрыве горюче-воздушной смеси образуются три зоны:
В зонах I и II все наземные здания и сооружения разрушаются полностью.
Зоны радиационного заражения
Радиационная авария (РА) - авария на радиационно опасном объекте, приводящая к выходу или выбросу радиоактивных веществ или ионизирующих излучений за границы объекта.
Ядерный взрыв — неуправляемый процесс высвобождения большого количества тепловой и лучистой энергии в результате цепной ядерной реакции деления или реакции термоядерного синтеза за очень малый промежуток времени.
На местности, подвергшейся радиоактивному заражению выделяются следующие зоны:
1. Зона умеренного заражения (зона А) - уровень радиации на внешней границе зоны на 1 ч после взрыва 8 Р/ч; доза излучения за время полного распада радиоактивных веществ в границах зоны 40-400 Р. На долю этой зоны приходится 78-89 % площади всего радиоактивного следа.
В этой зоне в укрытиях нужно находиться несколько часов, а на участках, близких к внутренней границе, - до одних суток, после чего можно перейти в обычное помещение (жилой дом). Из дома можно выходить в первые сутки не более чем на четыре часа; при этом в сухую и ветреную погоду или при движении по пыльной дороге необходимо надевать индивидуальные средства защиты.
2. Зона сильного заражения (зона Б) - уровень радиации на внешней границе зоны на 1 ч после взрыва 80 Р/ч; доза излучения за время полного распада 400-1200 Р. Она занимает 10-12 % площади радиоактивного следа.
В этой зоне в укрытии необходимо находиться от одних до трех суток; в последующем обязательно пребывание в обычном помещении до четырех суток, выходить из которого можно не более чем на 3-4 часа в сутки. При выходе из дома следует пользоваться индивидуальными средствами защиты от радиоактивной пыли.
3. Зона опасного заражения (зона В) - уровень радиации на внешней границе зоны на 1 ч после взрыва 240 Р/ч; доза излучений за время полного распада в зоне 1200-4000 Р. На долю зоны В приходится 8-10 % площади радиоактивного следа.
В этой зоне необходимо находиться в укрытиях трое и более суток, после чего можно перейти в обычное жилое помещение и находиться в нем не менее четырех суток; выходить из жилого помещения следует только при крайней необходимости и на непродолжительное время (не более чем на четыре часа в сутки).
4. Зона чрезвычайно опасного заражения (зона Г) - уровень радиации на внешней границе зоны на 1 ч после взрыва составляет 800 Р/ч; доза излучений на ее внешней границе за время ее полного распада 40 000 Р, а в середине зоны - 10 000 Р.
В этой зоне необходимо находиться в укрытиях более трех суток, после чего можно перейти в обычное жилое помещение и находиться в нем не менее четырех суток; выходить из жилого помещения следует только при крайней необходимости и на непродолжительное время (не более чем на четыре часа в сутки).
|
Стадия аварии |
Название зоны |
Годовая доза |
Краткая характеристика зоны |
|
Ранняя и промежуточная |
Радиационного контроля |
1-5 мЗв |
Мониторинг радиационной обстановки и меры по снижению доз на основе принципа оптимизации |
|
Ограниченного проживания населения |
5-20 мЗв |
То же, что и в зоне радиационного контроля + разъяснение о риске ущерба здоровью |
|
|
Добровольного отселения |
20-50 мЗв |
Добровольное отселение, профилактические мероприятия: укрытие, йодная профилактика, защита органов дыхания, временное исключение из рациона местных продуктов, санитарная обработка |
|
|
Отселения |
Более 50 мЗв |
Укрытие, йодная профилактика, ограничение доступа, эвакуация, санитарная обработка, медицинская помощь, исключение из рациона местных продуктов, дезактивация |
|
|
Восстановительная |
Радиационного контроля |
1-5 мЗв |
Мониторинг радиационной обстановки и меры по снижению доз на основе принципа оптимизации |
|
Ограниченного проживания |
5-20 мЗв |
Мониторинг, добровольное проживание на территории зоны |
|
|
Отселения |
20-50 мЗв |
Запрещается постоянное проживание детей и лиц репродуктивного возраста, радиационный мониторинг, меры радиационной и медицинской защиты |
|
|
Отчуждения |
Более 50 мЗв |
Постоянное проживание запрещено, хозяйственная деятельность ограничена: запрещается лесопользование, заготовка сена, ягод, грибов; выпас и прогон домашних животных; проведение работ, связанных с нарушением почвы |
Зоны химического заражения
Химическая авария - авария на химически опасном объекте, сопровождающаяся проливом или выбросом аварийно химически опасных веществ, способная привести к гибели или химическому заражению людей, пищевого сырья и кормов, сельскохозяйственных животных и растений, или к химическому заражению окружающей природной среды.
Аварийно химически опасное вещество (АХОВ)- химическое вещество или соединение, прямое или опосредованное воздействие которого на человека может вызвать острые или хронические заболевания людей или их гибель, которое при попадании в окружающую среду способно вызывать массовое поражение людей и животных, а также заражение воздуха, почвы, воды, растений и различных объектов выше установленных предельно допустимых концентраций (ПДК).
Зона химического заражения - территория или акватория, в пределах которой распространены или куда привнесены опасные химические вещества в концентрациях или количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени. Зона химического заражения включает в себя:
Территория, подвергшаяся воздействию СДЯВ, включает место его непосредственного разлива, т.е. очаг химического поражения и зону химического заражения, образовавшуюся в результате распространения паров. Зона химического заражения делится на две части: зону чрезвычайно опасного заражения и зону опасного заражения.
17. Противопожарные меры при планировке и застройке категорированных городов. Особенности транспортной сети категорированных городов.
При проектировании планировки и застройки территории категорированного города города, необходимо обеспечивать нормы и правила противопожарной безопасности.
Противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными (бытовыми) зданиями промышленных предприятий следует принимать по таблице 12.1.
Расстояния между зданиями не нормируются:
- при суммарной площади застройки группы зданий, включая незастроенную площадь между ними, равной (или меньше) предельно допустимой площади этажа между противопожарными стенами 1-го типа (для зданий из этой группы, имеющих наименьшую степень огнестойкости) согласно требованиям.
- если стена более высокого здания, расположенного напротив другого здания, является противопожарной 1-го типа;
- при оборудовании одного из зданий (всех помещений, за исключением перечисленных в НПБ 110-99) автоматическими установками пожаротушения.
Допускается к глухим торцевым стенам I - III степени огнестойкости, имеющим предел огнестойкости не менее 2,5 ч. (кроме зданий детских, лечебных учреждений стационарного типа) пристройка многоярусных гаражей-стоянок с пассивным передвижением автомобилей.
Таблица 12.1.
|
Степень огнестойкости здания |
Расстояния при степени огнестойкости зданий и сооружений |
||
|
особой с.о. I, II |
III |
IV - V |
|
|
Особая степень огнестойкости, I, II |
6 |
8 |
10 |
|
III |
8 |
8 |
10 |
|
IV - V |
10 |
10 |
15 |
При проектировании проездов и пешеходных путей необходимо обеспечивать возможность проезда пожарных машин с двух продольных сторон к жилым зданиям высотой 9 этажей и более, к общественным, административным (бытовым) зданиям высотой 5 этажей и более, со всех сторон односекционных жилых домов и общественных зданий башенного типа. Допускается предусматривать подъезд пожарных машин только с одной стороны к зданиям в случаях:
а) меньшей этажности, чем указано выше;
б) оборудования зданий всем комплексом систем противопожарной защиты в соответствии;
в) при двусторонней ориентации квартир или помещений;
г) при устройстве наружных лестниц, поэтажно связывающих лоджии (балконы) или лестниц при коридорной планировке зданий.
Ширину проездов для обеспечения противопожарных требований при высоте зданий от отметки пожарного проезда до отметки пола последнего этажа следует принимать не менее: - до 13,0 м (до 5 этажей) - 3,5 м с разъездными карманами; - с 13 м до 46,0 м (от 6 до 16 этажей) - 4,2 м; - более 46,0 м (17 этажей и выше) - 6,0 м.
Расстояние от внутреннего края подъезда до стены здания должно быть: 5 - 8 м для зданий до 10 этажей включительно и 8 - 10 м при этажности более 10 этажей. В этой зоне не допускается размещать ограждения, воздушные линии электропередачи и осуществлять рядовую посадку деревьев.
Конструкция дорожной одежды противопожарных проездов должна проектироваться исходя из расчетной нагрузки от пожарных машин не менее 16 т на ось.
В замкнутые и полузамкнутые дворы необходимо предусматривать проезды для пожарных автомобилей.
Сквозные проезды (арки) в зданиях следует принимать шириной в свету не менее 3,5 м, высотой не менее 4,25 м и располагать не более чем через каждые 300 м., а в реконструируемых районах при периметральной застройке - не более чем через 200 м.
Тупиковые проезды должны заканчиваться разворотными площадками размерами в плане 12´12 м. 12.6. Расстояние от жилых, общественных, административных (бытовых), производственных зданий и сооружений до складов горючих жидкостей следует принимать не менее установленных в таблице 12.2.
Таблица 12.2
|
Вместимость склада, м³ |
Степень огнестойкости зданий |
||||
|
I |
II |
III |
IV |
V |
|
|
от 800 до 10000 |
40 |
40 |
45 |
50 |
50 |
|
от 100 до 800 |
30 |
30 |
35 |
40 |
40 |
|
до 100 |
20 |
20 |
25 |
30 |
30 |
Сквозные проходы через лестничные клетки в зданиях следует располагать на расстоянии один от другого не более 100 метров. При расположении зданий под углом друг к другу, в расчет принимается расстояние по периметру фасадов со стороны наружного водопровода с пожарными гидрантами.
Расход воды для наружного пожаротушения должен быть предусмотрен в количестве 100 л/с и обеспечиваться от 3-х гидрантов, установленных на кольцевой водопроводной сети на расстоянии не более 150 метров от зданий и сооружений. На стенах зданий следует предусматривать установку светоуказателей пожарных гидрантов.
Вывод сигналов о срабатывании систем противопожарной защиты жилых домов, школ, детских учреждений следует предусматривать в объединенную диспетчерскую службу.
Для зданий особой важности и уникальных (в том числе являющихся памятниками истории и архитектуры, культурного наследия), общественного назначения вывод сигналов с автоматических установок пожарной сигнализации следует предусматривать в пожарную охрану (ЦУС УГПС ГУВД г. Москвы) по телефонным линиям МГТС, оптико-волоконной сети, по радиоканалу через телекоммуникационную систему либо по другим видам связи.
При проектировании внутригородской транспортной сети категорированных городов следует обеспечивать надежное сообщение между отдельными жилыми и промышленными районами, свободный проход к магистралям устойчивого функционирования, ведущим за пределы города, а также наиболее короткую и удобную связь центра города, городских жилых и промышленных районов с железнодорожными и автобусными вокзалами, грузовыми станциями, речными и морскими портами, аэропортами. При проектировании транспортной сети необходимо предусматривать дублирование путей сообщения по территории города и прилегающему району. В категорированных городах пересечения улиц и автомобильных дорог в разных уровнях с железными дорогами, а также автомобильных дорог между собой должны иметь дублирующие запасные переезды в одном уровне на расстояния не менее 50 м от путепровода.
18. Требования к защите населения от средств поражения. Защитные сооружения.
Защита от оружия массового поражения - комплекс организационных, инженерных, медицинских и других мероприятий, направленных на предотвращение или максимально возможное ослабление поражающего и разрушающего действия ядерного, химического и биологического оружия с целью сохранения жизни, здоровья, боеспособности и трудоспособности личного состава войск и населения, а также сохранения военных, гражданских и природных объектов, животных и материальных ценностей.
Оружие массового поражения (ОМП) — средства, предназначенные для массового истребления или поражения людей и животных, полного разрушения или вывода из нормального функционального состояния всех видов военных и гражданских объектов, уничтожения и заражения материальных ценностей, с.-х. культур и природной растительности. К ОМП относятся ядерное, химическое и биологическое (бактериологическое) оружие, каждое из которых оказывает специфическое поражающее действие, обусловленное его свойствами. В то же время все виды ОМП оказывают психотравмирующее действие, в результате которого возникают неврозы и психические заболевания.
Комплекс мероприятий по защите населения включает:
Защитные сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) - это сооружения, предназначенные для защиты населения от поражающих факторов современных средств поражения (боеприпасов оружия массового поражения, обычных средств поражения), а также от вторичных факторов, возникающих при разрушении (повреждении) потенциально опасных объектов.
Эти сооружения в зависимости от защитных свойств подразделяются на убежища и противорадиационные укрытия (ПРУ). Кроме того, могут применяться и укрытия простейшего типа (схема 1.1).
Убежища обеспечивают защиту укрываемых от воздействия поражающих факторов ядерного оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств, отравляющих веществ, а также при необходимости от катастрофического затопления, аварийно химически опасных веществ, радиоактивных продуктов при разрушении ядерных энергоустановок, высоких температур и продуктов горения при пожаре. Убежища классифицируются по ряду свойств и признаков.
По защитным свойствам убежища подразделяются в зависимости от избыточного давления во фронте ударной волны ядерного взрыва и кратности ослабления ионизирующего излучения.
По времени возведения различают заблаговременно построенные убежища (в мирное время) и быстровозводимые, построенные в угрожаемый период с упрощенным внутренним оборудованием.
По месту расположения относительно застройки убежища подразделяют на встроенные и отдельно стоящие. Кроме того, убежища могут быть расположены в горных выработках, подземном пространстве городов, в метрополитенах и др.
По вертикальной посадке убежища могут быть: заглубленные (подвальные), полузаглубленные и возвышающиеся (встроенные в первые этажи зданий).
Противорадиационные укрытия предназначены для защиты людей от внешнего ионизирующего излучения при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и непосредственного попадания радиоактивной пыли в органы дыхания на кожу и одежду, а также от светового излучения ядерного взрыва. Кроме того, при соответствующей прочности конструкций ПРУ могут частично защищать людей от воздействия ударной и взрывной волны, обломков разрушающихся зданий, а также от непосредственного попадания на кожу и одежду капель отравляющих веществ и аэрозолей бактериальных средств.
По защитным свойствам выделяют группы противорадиационных укрытий: П-1, П-2, П-3, П-4, П-5, П-6, П-7.
По месту расположения относительно застройки, по времени возведения и вертикальной посадке противорадиационные укрытия подразделяются аналогично убежищам.
Простейшие укрытия - это сооружения, не требующие специального строительства, которые обеспечивают частичную защиту укрываемых от воздушной ударной волны, светового излучения ядерного взрыва и летящих обломков разрушенных зданий, снижают воздействие ионизирующих излучений на радиоактивно загрязненной местности, а в ряде случаев защищают от непогоды и других неблагоприятных условий. Открытые щели и траншеи отрываются в течение первых 12 часов. В следующие 12 часов они перекрываются, а к концу вторых суток доводятся до требований к противорадиационным укрытиям.
В качестве простейших укрытий наряду с траншеями и щелями могут быть использованы землянки, а также подвалы, подполы, погреба, внутренние помещения зданий. При наличии времени и материалов эти помещения также доводятся до требований к противорадиационным укрытиям.
19. Размеры возможных завалов и меры по их учету при планировке города. План «Желтых линий» городов.
В гражданской обороне завал нагромождение остатков разрушенных строений (зданий и сооружений) при техногенных авариях, разрушениях, взрывах жилых и служебных зданий, при стихийных бедствиях, приведших к разрушению различных строений. Для оказания своевременной помощи пострадавшим необходимо уметь рассчитывать возможные размеры завалов и потери среди населения при различных чрезвычайных ситуациях, для различных зданий и сооружений. Завалы различных типов зданий и сооружений характеризуются определёнными показателями. Показатели завала:
В проекте генерального плана категорированного города, а также в проекте детальной планировки, в проекте (рабочем проекте) застройки микрорайона, квартала, градостроительного комплекса или группы общественных зданий и сооружений, в проектах (рабочих проектах) вновь проектируемых, расширяемых, реконструируемых и технически перевооружаемых действующих предприятий промышленности, энергетики, транспорта и связи указанного города разрабатывается план «желтых линий»-максимально допустимых границ зон возможного распространения завалов жилой и общественной застройки, промышленных, коммунально-складских зданий, расположенных, как правило, вдоль городских магистралей устойчивого функционирования.
Ширину незаваливаемой части дороги в пределах «желтых линий» следует принимать не менее 7 м.
Разрывы от «желтых линий» до застройки определяются с учетом зон возможного распространения завалов от зданий различной этажности.
Расстояния между зданиями, расположенными по обеим сторонам магистральных улиц, принимаются равными сумме их зон возможных завалов и ширины незаваливаемой части дорог в пределах «желтых линий».
При планировке и застройке новых, расширении и реконструкции существующих категорированных городов зеленые насаждения (парки, сады, бульвары) и свободные от застройки территории города (водоемы, спортивные площадки и т. п.) следует связывать в единую систему, обеспечивающую членение селитебной территории города противопожарными разрывами шириной не менее 100 м на участки площадью не более 2,5 км2 при преобладающей застройке зданиями и сооружениями I, II, III, IIIa степеней огнестойкости и не более 0,25 км2 при преобладающей застройке зданиями IIIб, IV, IVa, V степеней огнестойкости.
Система зеленых .насаждений и незастраиваемых территорий должна вместе с сетью магистральных улиц обеспечивать свободный выход населения из разрушенных частей города (в случае его поражения) в парки и леса загородной зоны.
Магистральные улицы категорированных городов должны прокладываться с учетом обеспечения возможности выхода по ним транспорта из жилых и промышленных районов на загородные дороги не менее чем по двум направлениям. Указанные магистрали должны иметь пересечения с другими магистральными автомобильными и железными дорогами в разных уровнях.
При соответствующих обоснованиях допускается создание систем многоуровневых остановочно-пересадочных узлов, включающих остановки общественного транспорта, станции метрополитена (скоростного трамвая), транспортные пересечения, подземные пешеходные переходы.
При проектировании внутригородской транспортной сети категорированных городов следует обеспечивать надежное сообщение между отдельными жилыми и промышленными районами, свободный проход к магистралям устойчивого функционирования, ведущим за пределы города, а также наиболее короткую и удобную связь центра города, городских жилых и промышленных районов с железнодорожными и автобусными вокзалами, грузовыми станциями, речными и морскими портами, аэропортами.
При проектировании транспортной сети необходимо предусматривать дублирование путей сообщения по территории города и прилегающему району.
В категорированных городах пересечения улиц и автомобильных дорог в разных уровнях с железными дорогами, а также автомобильных дорог между собой должны иметь дублирующие запасные переезды в одном уровне на расстояния не менее 50 м от путепровода.
При планировке, застройке новых и развитии существующих категорированных городов новые сортировочные железнодорожные станции и узлы следует размещать за пределами зон возможных сильных разрушений и зон возможного катастрофического затопления.
На территории города разрешается размещать только пассажирские и грузовые станции.
При реконструкции районов категорированных городов следует предусматривать вынос существующих сортировочных железнодорожных станций и узлов за пределы зон возможных сильных разрушений и зон возможного катастрофического затопления.
Гаражи для автобусов, грузовых и легковых автомобилей городского транспорта, производственно-ремонтные базы уборочных машин, троллейбусные дело и трамвайные парки категорированных городов должны размещаться рассредоточенно и преимущественно на окраинах городов или в подземной части города.
Гаражные помещения зданий пожарных депо должны обеспечивать размещение 100% резерва основных пожарных машин (машин, подающих на пожар огнегасительные вещества).
В категорированных городах и на отдельно стоящих объектах особой важности необходимо предусматривать устройство искусственных водоемов с возможностью использования их для тушения пожаров. Эти водоемы следует размещать с учетом имеющихся естественных водоемов и подъездов к ним. Общую вместимость водоемов необходимо принимать из расчета не менее 3000 м3 воды на 1 км2 территории города (объекта).
На территории категорированных городов через каждые 500 м береговой полосы рек и водоемов следует предусматривать устройство пожарных подъездов, обеспечивающих забор воды в любое время года не менее чем тремя автомобилями одновременно.
20. Классификация объектов экономики. Основы деятельности предприятий и их организационно-правовой формы. Основы управления предприятием.
В соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, а также иные производственные объекты, на которых:
а) получают, используют, перерабатывают, образуют, хранят, транспортируют, уничтожают следующие опасные вещества:
- воспламеняющиеся вещества — газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 °С или ниже;
- окисляющие вещества — поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
- горючие вещества — жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
- взрывчатые вещества — при определенных видах внешнего воздействия способные на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
- токсичные вещества — способные при воздействии на живые организмы привести к их гибели и имеющие следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок — от 15 до 200 мг/кг, при нанесении на кожу — от 50 до 400 мг/кг, средняя смертельная концентрация в воздухе — от 0,5 до 2 мг/л;
- высокотоксичные вещества — способные при воздействии на живые организмы привести к их гибели и имеющие следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок — не более 15 мг/кг, при нанесении на кожу — не более 50 мг/кг, средняя смертельная концентрация в воздухе — не более 0,5 мг/л;
- вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды (ОПС) и характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности: средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 ч — не более 10 мг/л; средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 ч, — не более 10 мг/л; средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 ч — не более 10 мг/л;
б) используют оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С;
в) применяют стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
г) получают расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
д) ведут горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
Для опасных производственных объектов (ОПО) обязательно лицензирование деятельности, сертификация применяемых технических устройств на соответствие требованиям промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и ОПС в случае аварии и декларирование промышленной безопасности.
ПОО можно разделить на:
— радиационно опасные объекты.
— химически опасные объекты;
— биологически опасные объекты;
— пожаровзрывоопасные объекты;
— объекты транспортного комплекса (системы);
— опасные технические сооружения и места массового пребывания людей;
— объекты информационной сферы.
Организационно-правовые формы предприятия
Организационно-правовая форма предприятия есть просто форма юридической регистрации предприятия, которая создает этому предприятию определенный правовой статус.
По правовому статусу (организационно-правовым формам) предприятия можно разделить на: хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.
Хозяйственные товарищества и общества можно подразделить на полное товарищество и товарищество на вере
Общество с ограниченной ответственностью (ООО) – учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества в пределах стоимости внесенных ими вкладов.
Общество с дополнительной ответственностью – учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества.
Акционерное общество (АО) – общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.
Открытое акционерное общество (ОАО) – общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров.
Закрытое акционерное общество (ЗАО) – общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц.
Производственный кооператив (артель) – добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.
Унитарное предприятие – коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. В Российской Федерации в форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.
Индивидуальный предприниматель (ИП) без образования юридического лица, являющийся физическим лицом.
21. Характеристики возможных разрушений зданий при воздействии ударной волны. Способы повышения устойчивости зданий.
При взрывах основным поражающим фактором является барическое воздействие (воздействие воздушной ударной волны).
При действии ВУВ на сооружение формируется избыточное давление и скоростной напор воздуха движется за фронтом ударной волны.
Избыточное давление воздействует на большие здания, имеющие значительную площадь стен. Наиболее устойчивыми к воздействию ВУВ являются здания и сооружения, имеющие ж/б каркас.
Скоростной напор воздуха воздействует на высокие сооружения с малой площадью (столбы, вышки, мачты).
Выделяются три фазы взаимодействия воздушной ударной волны с конструкциями:
Способы повышения устойчивости зданий к воздействию ВУВ.
Наиболее важные сооружения для повышения устойчивости могут строится заглубленными или с пониженной парусностью, что увеличивает их сопротивляемость ударной волне.
Существующие здания и сооружения для повышения их прочности усиливаются металлическими стойками и балками.
Высокие сооружения (трубы, вышки, мачты, башни) могут закрепляться оттяжками, рассчитанными на нагрузки, создаваемые воздействием скоростного напора воздуха ударной волны.
Низкие сооружения могут частично осыпаться грунтом, для повышения их прочности.
22. Зоны поражения технологического оборудования. Защита технологического оборудования.
Технологическое оборудование размещается в производственных зданиях и поэтому основными поражающими факторами для него являются: ударная волна, обломки обрушающихся строительных конструкций и другие вторичные поражающие факторы.
Так как давление обтекания превосходит давление во фронте волны на величину скоростного напора, то на технологическое оборудование воздействует усилие от скоростного напора.
Смещающая сила приложена в центре давления площади и вызывает появление опрокидывающего момента.
К условиям, противодействующим разрушению относятся:
Характеристика разрушения оборудования промышленных зданий:
Направления по защите ОПФ от обломков разрушающихся конструкций зданий:
- размещение технологического оборудования в наиболее безопасных зонах внутри зданий,
- размещение технологического оборудования в зонах с минимальным повреждением оборудования,
- размещение технологического оборудования за массивными колонами,
- размещение технологического оборудования под ригелями несущего каркаса,
- размещение технологического оборудования в подвальных и полуподвальных помещениях,
- размещение технологического оборудования на открытых площадках,
- размещение резерва технологического оборудования в загородной зоне.
Защита оборудования.
Применение ограждающих конструкций с противоразлетными устройствами.
Использование каркасных зданий с высокопрочными несущими конструкциями и применение облегченных конструкций стенового заполнения.
Применение поворачивающихся стеновых панелей, прикрепленных на шарнирах к каркасам колонн сооружений.
Использование специальных энергогасящихся защитных устройств, противоударных, противообвальных устройств (камеры, кожухи, шатры, зонты, шкафы, вантовые защитные устройства).
Противообвальные устройства активные упругопластические элементы.
Элементы строительных конструкций (плиты покрытия, стеновые панели, блоки) которые посредством противообвальных устройств крепятся к тем силовым элементам, которые обладают более высокой стойкостью к внешнему воздействию.
Для исключения соударения элементов оборудования при внешнем воздействии устанавливаются противоударные устройства.
Некоторые виды технологического оборудования размещают вне здания.
Особо ценное и уникальное оборудование размещают в зданиях с повышенными прочностными характеристиками.
23. Степени разрушения зданий при воздействии ударной волны ядерного взрыва.
Слабое разрушение. Разрушаются оконные и дверные заполнения и легкие перегородки, частично разрушается кровля, возможны трещины в стенах верхних этажей. Подвалы и нижние этажи сохраняются полностью. Находиться в здании безопасно, и оно может эксплуатироваться после проведения текущего ремонта.
Среднее разрушение проявляется в разрушении крыш и встроенных элементов — внутренних перегородок, окон, а также в возникновении трещин в стенах, обрушении отдельных участков чердачных перекрытий и стен верхних этажей. Подвалы сохраняются. После расчистки и ремонта может быть использована часть помещений нижних этажей. Восстановление зданий возможно при проведении капитального ремонта.
Сильное разрушение характеризуется разрушением несущих конструкций и перекрытий верхних этажей, образованием трещин в стенах и деформацией перекрытий нижних этажей. Использование помещений становится невозможным, а ремонт и восстановление чаще всего нецелесообразным.
Полное разрушение. Разрушаются все основные элементы здания, включая и несущие конструкции. Использовать здания невозможно. Подвальные помещения при сильных и полных разрушениях могут сохраняться и после разбора завалов частично использоваться.
Наибольшие разрушения получают наземные здания, рассчитанные на собственный вес и вертикальные нагрузки, более устойчивы заглубленные и подземные сооружения. Здания с металлическим каркасом средние разрушения получают при 20—40 кПа, а полные — при 60—80 кПа, здания кирпичные — при 10—20 и 30—40, здания деревянные — при 10 и 20 кПа соответственно. Здания с большим количеством проемов более устойчивы, так как в первую очередь разрушаются заполнения проемов, а несущие конструкции при этом испытывают меньшую нагрузку. Разрушение остекления в зданиях происходит при 2—7 кПа.
Объем разрушений в городе зависит от характера строений, их этажности и плотности застройки. При плотности застройки 50 % давление ударной волны на здания может быть меньше (на 20—40 %), чем на здания, стоящие на открытой местности, на таком же расстоянии от центра взрыва. При плотности застройки менее 30 % экранирующее действие зданий незначительно и не имеет практического значения.
25. Особенности прогнозирования состояния промышленного объекта при действии обычных средств поражения
Традиционно под устойчивостью функционирования объекта экономики понимается его способность производить продукцию установленного объема и номенклатуры или выполнять другие функциональные задачи в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Проблема повышения устойчивости функционирования объекта в современных условиях приобретает все большее значение. Это связано с рядом причин, основными из которых являются следующие:
• высокий износ основных производственных фондов, особенно на предприятиях химического комплекса, нефтегазовой, металлургической и горнодобывающей промышленности и снижение темпов обновления этих фондов;
• повышение технологической мощности производства, рост объемов транспортировки, хранения и использования опасных веществ, материалов и изделий, а также накопление отходов производства, представляющих угрозу населению и окружающей среде;
• повышение вероятности возникновения военных конфликтов и террористических актов.
Повышение устойчивости функционирования объекта экономики в чрезвычайных ситуациях предполагает проведение комплекса мероприятий по предотвращению или снижению угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, уменьшению материального ущерба, а также по подготовке к проведению аварийно–спасательных и других неотложных работ. Для достижения этих целей проводятся организационные, инженерно–технические и специальные мероприятия, обеспечивающие работу предприятий, учреждений и других объектов с учетом риска возникновения чрезвычайной ситуации. Принимаются меры для предотвращения производственных аварий или катастроф, защиты персонала и проживающего вблизи населения от воздействия поражающих факторов, снижения материального ущерба и оперативного проведения аварийно–спасательных и других неотложных работ.
Современный объект экономики представляет собой сложную организационно–техническую систему, поэтому его функционирование напрямую зависит от устойчивости входящих в него элементов.
Основными из этих элементов являются:
• здания и сооружения производственных цехов, защитные сооружения гражданской обороны;
• коммунально–энергетические, технологические и другие сети;
• станочное и технологическое оборудование;
• система управления производством;
• система материально–технического обеспечения и транспорта и др.
Степень и характер поражения указанных элементов зависят от параметров поражающих факторов, расстояния от объекта до источника чрезвычайной ситуации, технических характеристик зданий, сооружений и оборудования, планировки объекта, метеорологических условий. Оценка устойчивости функционирования объекта экономики и его элементов определяется, как правило, в следующей последовательности.
1. Определяют ожидаемые параметры поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций, которые будут влиять на устойчивость объекта экономики (интенсивность землетрясения, избыточное давление во фронте воздушной ударной волны, плотность теплового потока, высота и максимальная скорость волны, площадь и длительность затопления и т. п.).
2. Определяют параметры вторичных поражающих факторов, возникающих при воздействии источников чрезвычайных ситуаций, и рассчитывают зоны воздействия.
3. Определяют значение критического параметра (максимальную величину параметра поражающего фактора, при которой функционирование объекта не нарушается) и значение критического радиуса (минимального расстояния от источника поражающих факторов, на котором функционирование объекта не нарушается).
4. Устанавливают характеристики объекта (количество зданий и сооружений, плотность застройки, наибольшая работающая смена, обеспеченность защитными сооружениями гражданской обороны, конструкции зданий и сооружений, характеристики оборудования, коммунально–энергетических сетей, местности и т. п.).
При решении задач повышения устойчивости объекта соблюдается принцип равной устойчивости ко всем поражающим факторам. Этот принцип заключается в доведении защиты зданий, сооружений и оборудования объекта до такого целесообразного уровня, при котором выход их из строя может произойти примерно на одинаковом расстоянии от источника чрезвычайной ситуации. При этом защита от одного поражающего фактора является определяющей. Такой определяющей защитой, как правило, принимается защита от ударной волны. Так например, нецелесообразно повышать устойчивость здания к воздействию светового излучения, если оно находится на таком расстоянии от центра (эпицентра) взрыва, на котором под действием ударной волны произойдет его полное или сильное разрушение.
Для оценки физической устойчивости элементов объекта необходимо иметь показатели (критерии) устойчивости. В качестве таких показателей используют критический параметр и критический радиус. Они позволяют оценить устойчивость объекта при воздействии любого поражающего фактора без учета одновременного воздействия на него других поражающих факторов, а также при одновременном воздействии нескольких поражающих факторов и определить наиболее опасный из них.
При оценке надежности системы защиты производственного персонала, основу которой составляют защитные сооружения гражданской обороны, следует учитывать, что она должна защищать от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Если вместимость защитных сооружений гражданской обороны, имеющихся на объекте, не обеспечивает укрытие необходимого количества персонала, то изучается возможность строительства новых, а также выявляются все подвальные и другие заглубленные помещения, оцениваются их защитные свойства и возможность приспособления для защиты. В загородной зоне, закрепленной за объектом, также проверяются все помещения и сооружения (жилые здания, подвалы, погреба, овощехранилища), которые могут быть приспособлены под ПРУ. Оценивается их вместимость, защитные свойства, определяется объем работ, необходимые материалы, количество рабочей силы для их переоборудования.
Система оповещения оценивается по своевременности доведения сигнала оповещения до работников объекта экономики.
Кроме того, оценивается обученность производственного персонала способам защиты от чрезвычайных ситуаций.
Оценка устойчивости функционирования объекта проводится комиссией по повышению устойчивости функционирования объекта экономики во главе с председателем (главным инженером или начальником производственного отдела). В составе комиссии, как правило, работают следующие группы:
• рабочая группа по оценке устойчивости зданий и сооружений (старший группы – заместитель руководителя объекта по капитальному строительству или начальник отдела капитального строительства);
• рабочая группа по оценке устойчивости коммунально–энергетических сетей (старший группы – главный энергетик);
• рабочая группа по оценке устойчивости станочного и технологического оборудования (старший группы – главный механик);
• рабочая группа по оценке устойчивости технологического процесса (старший группы – главный технолог);
• рабочая группа по оценке устойчивости управления производством (старший группы – начальник производственного отдела);
• рабочая группа по оценке устойчивости материально–технического снабжения и транспорта (старший группы – заместитель руководителя объекта по материально–техническому снабжению).
Кроме того, к работе в составе комиссии могут привлекаться специалисты научно–исследовательских и проектных организаций.
Оценка устойчивости объекта проводится на основании приказа руководителя, календарного плана основных мероприятий по подготовке и определению устойчивости, плана определения устойчивости. В приказе указывают цель, задачи и время проведения необходимых работ, состав участников, задачи рабочих групп, сроки представления отчетной документации. В календарном плане подготовки и определения устойчивости указывают основные мероприятия и сроки их проведения, ответственных исполнителей, силы и средства, привлекаемые для выполнения задачи. План определения устойчивости функционирования объекта является основным документом, в котором указывают содержание работы председателя комиссии и рабочих групп.
По результатам работы комиссия готовит общий доклад, в котором отражаются следующие вопросы:
• возможность защиты работников и членов их семей в защитных сооружениях гражданской обороны на объекте и в загородной зоне;
• общая оценка устойчивости объекта и наиболее уязвимые участки производства;
• практические мероприятия, которые необходимо выполнить в мирное время и в период военной угрозы с целью повышения устойчивости функционирования объекта в военное время. Эти мероприятия могут быть выделены в отдельный план–график мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта. Они включают, как правило, работы, не требующие больших капитальных вложений, значительных трудозатрат и времени. Это может быть строительство простейших укрытий; обвалование емкостей с легковоспламеняющимися жидкостями и АХОВ; закрепление оттяжками высоких малоустойчивых сооружений (труб, вышек, колонн и т. п.); обсыпка грунтом полузаглубленных помещений; изготовление и установка защитных конструкций (кожухов, шатров, колпаков, зонтов) для предохранения оборудования от повреждения при обрушении элементов зданий; укрытие запасов дефицитных запчастей и узлов; установка на коммунально–энергетических сетях дополнительной запорной арматуры; снижение давления в газовых сетях, приведение в готовность автономных электростанций; заполнение резервных емкостей водой; заглубление или обвалование коммунально–энергетических сетей; проведение противопожарных мероприятий.
26. Основы определения производственных возможностей объектов экономики и выбор мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в ЧС
Разработка и осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы объекта в большинстве случаев проводятся в мирное время. Та часть работ, исполнение которых относится на военное время, планируется заблаговременно, а выполняется в условиях угрозы и после нападения противника.
К выработке мероприятий по повышению устойчивости надо подходить весьма обдуманно, всесторонне оценивая их техническую и экономическую целесообразность. Мероприятия будут экономически обоснованы в том случае, если они максимально увязаны с задачами, решаемыми в мирное время с целью обеспечения безаварийной работы объекта, улучшения условий труда, совершенствования производственного процесса.
Повышение устойчивости работы экономических объектов в ЧС мирного и военного времени достигается заблаговременным проведением комплекса организационных, инженерно-технических и технологических мероприятий, направленных на максимальное снижение воздействия поражающих факторов при ЧС мирного и военного времени.
Организационные мероприятия предусматривают планирование действий руководящего, командно - начальствующего состава, штаба, служб и формирований ГО по защите рабочих и служащих предприятий, проведению АСиДНР, восстановлению производства, а также по выпуску продукции на сохранившемся оборудовании.
Инженерно-технические мероприятия осуществляются преимущественно заранее (в мирное время) и обычно включают комплекс работ, обеспечивающих повышение устойчивости производственных зданий и сооружений, оборудования, коммунально-энергетических систем.
Технологические мероприятия обеспечивают повышение устойчивости работы объекта путем изменения технологического процесса, способствующего упрощению производства продукции и исключающего возможность образования вторичных поражающих факторов.
Перечисленные выше мероприятия включают в себя:
1. Рациональное размещение объектов экономики, их зданий и сооружений.
2. Обеспечение надежной защиты рабочих и служащих объекта экономики.
3. Повышение надежности инженерно-технического комплекса объекта экономики.
4. Исключение или ограничение поражения от вторичных факторов.
5. Обеспечение надежности и оперативности управления производством.
6. Организацию надежных производственных связей и повышение надежности системы энергоснабжения.
7. Подготовку объектов к переводу на аварийный режим работы.
8. Подготовку к восстановлению нарушенного производства.
Рассмотрим содержание основных путей и способов повышения устойчивости работы объектов в ЧС.
Рациональное размещение объектов, их зданий и сооружений
Размещение объектов и отдельных его элементов должно обеспечить уменьшение степени их поражения при применении современных средств поражения, воздействия вторичных факторов поражения, при стихийных бедствиях, возникновении крупных производственных аварий и катастроф. Размещение объектов должно учитывать также необходимость обеспечения надежных производственных связей по кооперации, предусматривать развитие предприятий дублеров или филиалов предприятия в загородной зоне.
При размещении объектов необходимо учитывать возможность образования зон катастрофического затопления в результате разрушения плотин и дамб (зоной катастрофического затопления является территория, на которой затопление имеет глубину 1, 5 м и более и может повлечь за собой разрушение зданий и сооружений, гибель людей, вывод из строя оборудования предприятий).
Места размещения материально-технических резервов следует выбирать с таким расчетом, чтобы они не оказались уничтоженными при ядерном взрыве. В то же время их целесообразно располагать к объекту как можно ближе. При определении мест хранения материально-технических резервов учитывается наличие на объекте транспортных средств и путей для быстрой и безопасной доставки различных материалов к местам их потребления на объекте.
Обеспечение надежной защиты рабочих и служащих объекта экономики
Одной из основных задач повышения устойчивости работы объектов в ЧС является заблаговременное принятие мер по обеспечению защиты рабочих, служащих и членов их семей.
К путям и способам их защиты можно отнести следующие:
1. Заблаговременное строительство убежищ на предприятиях с взрывоопасными радиоактивными веществами, а также использующих в производственных целях АХОВ.
2. Планирование и подготовка к эвакуации населения из районов, подверженных катастрофическим затоплениям, землетрясениям, селевым потокам и заражению вредными веществами.
3. Разработка режимов работы рабочих и служащих в условиях заражения местности вредными веществами.
4. Обучение личного состава объекта выполнению работ по ликвидации очагов заражения, образованных вредными веществами.
5. Накопление для обеспечения всех рабочих и служащих объекта средств индивидуальной защиты, их хранение и поддержание в готовности.
6. Обучение рабочих, служащих и членов их семей способам защиты при утечке вредных веществ.
7. Организация и поддержание в постоянной готовности системы оповещения рабочих и служащих объекта и проживающего вблизи объекта населения об опасности поражения АХОВ и РВ, порядок доведения до них установленных сигналов оповещения.
8. Исключение возможности скопления на территории объекта большего количества людей, чем позволяет вместимость имеющихся убежищ.
Повышение надежности инженерно-технического комплекса (ИТК) объекта экономики
Повышение надежности ИТК объекта заключается в повышении сопротивляемости зданий, сооружений и конструкций объекта к воздействию поражающих факторов производственных аварий, стихийных бедствий и современных средств поражения, в защите оборудования, в наличии средств связи и других средств, составляющих материальную основу производственного процесса.
К числу мероприятий, повышающих устойчивость и механическую прочность зданий, сооружений, оборудования и их конструкций, относятся:
1. Проектирование сооружений с жестким каркасом (металлическим или железобетонным), с увеличенной площадью световых проемов, со стеновым заполнением из облегченных материалов в виде взаимозаменяемых плит сборно-разборной конструкции, с легкой, долговечной и огнестойкой кровлей. Такие материалы способствуют снижению степени разрушения несущих конструкций при землетрясениях, ураганах, взрывах и т.п. бедствиях, и уменьшают действие обломков на технологическое оборудование, а также облегчают работы по восстановлению разрушенного сооружения. При наличии жесткого каркаса разрушение стенового заполнения и кровли ослабляет действие взрыва или урагана, превращает здание в открытое каркасное сооружение, обладающее большой сопротивляемостью скоростному напору ветра.
2. Применение для несущих конструкций высокопрочных и легких материалов (сталей повышенной прочности, алюминиевых сплавов) для вновь строящихся объектов экономики. В каркасных зданиях большой эффект достигается применением облегченных конструкций стенового заполнения и увеличением световых проемов путем использования стекла, легких панелей из пластиков и других легко разрушающихся материалов; эти материалы и панели, разрушаясь, уменьшают давление ударной волны на каркас сооружения, а обломки их приносят меньший ущерб оборудованию. Очень эффективным является способ применения поворачивающихся панелей, т. е. крепление легких панелей на шарнирах к каркасам колонн сооружений. При действии динамических нагрузок такие панели поворачиваются, что значительно снижает воздействие ударной волны на несущие конструкции сооружений.
3. При реконструкции существующих промышленных сооружений, так же как и при строительстве новых, следует применять облегченные междуэтажные перекрытия и лестничные марши, усиливая их крепления к балкам; а также легкие, огнестойкие кровельные материалы. Обрушение этих конструкций и материалов принесет меньший вред оборудованию, чем тяжелые железобетонные перекрытия, кровельные и другие конструкции.
4. Дополнительное крепление воздушных линий связи, электропередач, наружных трубопроводов на высоких эстакадах в целях защиты от повреждения при ураганах, взрывах и наводнениях, а также скоростного напора воздуха ударной волны ядерного взрыва.
5. Установка в наиболее ответственных сооружениях дополнительных опор для уменьшения пролетов, усиление наиболее слабых узлов и отдельных элементов несущих конструкций. Устраиваются бетонные или металлические пояса, повышающие жесткость конструкции, и т. д.
6. Повышение устойчивости оборудования путем усиления его наиболее слабых элементов, а также созданием запасов этих элементов, отдельных узлов и деталей, материалов и инструментов для ремонта и восстановления поврежденного оборудования. Большое значение имеет прочное закрепление на фундаментах станков, установок и другого оборудования, имеющих большую высоту и малую площадь опоры; устройство растяжек и дополнительных опор повышает их устойчивость на опрокидывание. Нежелательно размещать приборы на незакрепленных подставках, тумбах, столах. Тяжелое оборудование размещают, как правило, на нижних этажах производственных зданий. Машины и агрегаты большой ценности рекомендуется размещать в зданиях, имеющих облегченные и труднозагораемые конструкции, обрушение которых не приведет к разрушению этого оборудования.
7. Рациональная компоновка технологического оборудования при разработке объемно-планировочного решения предприятия, чтобы по возможности исключить повреждения его обломками разрушающихся конструкций и ослабить воздействие землетрясений, взрывов и ураганов. Некоторые виды технологического оборудования размещают вне зданияна открытой площадке территории объекта под навесами. Это исключит разрушение его обломками ограждающих конструкций. Особо ценное и уникальное оборудование целесообразно размещать в зданиях с повышенными прочностными характеристиками (наличие жесткого каркаса, пониженная высотность и т. д.), в заглубленных, подземных или специально построенных помещениях повышенной прочности. Для его защиты в мирное время разрабатываются и при угрозе нападения противника готовятся специальные индивидуальные энергогасящие устройства: камеры, шатры, кожухи, зонты , шкафы, а также сетки, козырьки, которые устанавливаются над станками, приборами и другим технологическим оборудованием. При создании и применении этих устройств следует оценивать эффективность укрытия ими оборудования и исключить возможность их обрушения, срыва и т. п. (например, зонты и козырьки, изготовленные из сплошных листов, могут быть сорваны воздушным потоком).
8. Устройство дополнительных конструкций, обеспечивающих быструю эвакуацию людей при пожарах, особенно из высотных зданий.
9. Возведение насыпей и дамб в целях защиты от наводнений.
10. Возведение подпорных стенок, струенаправляющих дамб, селевых ловушек в целях защиты от селевых выносов и т. п.
11. Углубление или надежное укрепление емкостей для хранения и приготовления химикатов, а также устройство автоматических отключающих устройств на системах подачи.
Исключение или ограничение поражения от вторичных факторов
К вторичным факторам поражения относятся пожары, взрывы, обрушение сооружений, утечки легковоспламеняющихся и ядовитых жидкостей в результате разрушения емкостей, установок, технологических коммуникаций, затопление территории при разрушении плотин ГЭС и других гидротехнических сооружений. Защита от вторичных факторов поражения должна проводиться одновременно с другими мероприятиями по повышению устойчивости и постоянно совершенствоваться в ходе работы объекта.
На объектах, связанных с выпуском и хранением горючих и сильнодействующих ядовитых веществ, такие мероприятия разрабатываются и на мирное время. При их разработке учитывается характер и масштабы возможных аварий. Однако масштабы воздействия вторичных факторов поражения ядерного взрыва могут во много раз превосходить аварии мирного времени, а силы и средства для ликвидации очагов в военное время могут оказаться ограниченными. Вот почему мероприятия по уменьшению ущерба от вторичных факторов поражения должны разрабатываться с учетом как характера производства, так и масштабов возможных (прогностических) вариантов разрушений, аварий и мест их вероятного возникновения в условиях войны. После выявления возможных источников возникновения вторичных факторов принимаются все меры к тому, чтобы предотвратить возникновение и распространение их опасного воздействия на объект и окружающие его районы или ограничить это воздействие до минимума.
К числу мероприятий, проводимых с целью уменьшения разрушения и поражения объектов от вторичных факторов при ЧС, относятся следующие мероприятия:
1. Максимально возможное сокращение запасов АХОВ, легковоспламеняющихся и взрывоопасных жидкостей на промежуточных складах и технологических емкостей предприятия до необходимого уровня.
2. Защита емкостей для хранения АХОВ от воздействия взрывов, ураганов и т.п. путем расположения их в защищенных хранилищах, заглубленных помещениях, их обвалования, устройстве специальных отводов от них в более низкие участки местности (овраги, лощины и др.). При обваловании сооружений высота вала рассчитывается на удержание полного объема жидкости, которая может вытекать при разрушении емкости.
3. Определение возможности сокращения или отказа от применения в производстве сильнодействующих ядовитых и горючих веществ и перехода на их заменители. Например, для промывки деталей вместо керосина или бензина может быть применен водный раствор хромпика или другие растворы, которые обеспечивают необходимое качество промывки. Если перейти на заменители невозможно, разрабатываются способы нейтрализации особо опасных веществ.
4. Применение приспособлений, исключающих разлив АХОВ по территории предприятия - строительство подземных хранилищ, устройство самозакрывающихся и обратных клапанов, поддонов, ловушек и амбаров с направленным стоком, земляных валов, заглубление в грунт технологических коммуникаций; обеспечение надежной герметизации стыков и соединений в транспортирующих трубопроводах; оборудование плотно закрывающимися крышками всех аппаратов и емкостей с легковоспламеняющимися и сильнодействующими ядовитыми веществами.
5. Создание запасов нейтрализующих веществ (щелочей, кальцинированной соды и др.) в цехах, где используются ядохимикаты.
6. Внедрение автоматической сигнализации в цехах предприятия, которая позволила бы предотвратить аварии, взрывы, загазованность территории и т.п.
7. Размещение складов ядохимикатов, легковоспламеняющихся жидкостей и других опасных веществ с учетом направления господствующих ветров.
8. Сведение до минимума возможности возникновения пожаров путем установки водяных завес, устройства противопожарных разрывов, обеспечения маневра пожарных сил и средств в период тушения или локализации пожаров, сооружения специальных противопожарных резервуаров с водой, искусственных водоемов, применения огнестойких конструкций и т.д.
9. Заглубление линий энергоснабжения и установка автоматических отключающих устройств, чтобы исключить воспламенение материалов при коротких замыканиях.
10. Установка в хранилищах взрывоопасных веществ (сжатых газов, летучих жидкостей, генераторах ацетилена и др.) устройств, локализующих разрушительный эффект взрыва, а именно: вышибных панелей, самооткрывающихся окон, фрамуг, различного рода клапанов-отсекателей.
Обеспечение надежности и оперативности управления производством
В условиях производственных аварий и стихийных бедствий надежность управления производством обеспечивают следующие мероприятия:
1. Заблаговременная подготовка руководящих работников и ведущих специалистов к взаимозаменяемости. Для замены недостающих специалистов готовят людей из числа квалифицированных рабочих, хорошо знающих производство.
2. Создание 2-3 групп управления (по числу смен), которые помимо руководства производством во время работы должны быть готовы принять на себя руководство производством и организацию ведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ неработающей смены.
3. Оборудование на взрывоопасном производстве пункта управления в одном из убежищ объекта.
4.Обеспечение надежной связи с важнейшими производственными участками на объекте (прокладка подземных кабельных линий связи, дублирование телефонной связи радиосвязью, создание запасов телефонного провода для восстановления поврежденных участков, подготовка подвижных средств связи).
5.Разработка надежных способов оповещения должностных лиц, аварийных служб, спасателей и всего производственного персонала на предприятии (установка сирен, репродукторов и других средств оповещения).
6. Обеспечение сохранности технической документации и изготовление ее дубликатов.
7.Использование при управлении производством в мирное время технических средств связи, контрольно-измерительных приборов, аппаратуры дистанционного управления, установленных в служебных помещениях, диспетчерских пунктах, административных и других зданиях.
8.Оборудование в военное время для обеспечения надежного управления деятельностью объекта в одном из убежищ пункта управления. Диспетчерские пункты и радиоузлы размещаются, по возможности, в наиболее прочных сооружениях и подвальных помещениях.
9. Перевод воздушных линий связи к важнейшим производственным участкам на подъемно-кабельные.
10.Прокладка вторых питающих фидеров на АТС и радиоузел объекта, подготовка передвижных электростанций для зарядки аккумуляторов АТС и для питания радиоузла при отключении источников электроэнергии.
11.Прокладка подземных двухпроводных линий связи, защищенных экранами от воздействия электромагнитного импульса ядерного взрыва. Для большей надежности связи предусматриваются дублирующие средства связи.
12. Обеспечение формирований гражданской обороны штатными радиостанциями, установка режима их работы.
13. Установка в каждом убежище телефонного аппарата, приемника трансляционной сети и по возможности - радиостанции.
14. Разработка четкой системы приема сигналов оповещения гражданской обороны и доведения их до должностных лиц, формирований и персонала объекта.
Организация надежных производственных связей и повышение надежности системы энергоснабжения
Особое значение имеет устойчивость производственных и хозяйственных связей по снабжению объекта всеми видами энергии, водой, паром, газом; по транспортным услугам; по поставкам сырья, полуфабрикатов, комплектующих изделий и др.
Устойчивая работа предприятия во время производственных аварий, стихийных бедствий и в военное время зависит от надежности производственных связей (наличия сырья и полуфабрикатов, которые поставляются предприятиями-поставщиками).
С этой целью на объектах необходимо проводить следующие основные мероприятия:
1. Подготовка запасных вариантов производственных связей с предприятиями, находящимися в пределах не только одного экономического или административного района.
2. Дублирование железнодорожного транспорта автомобильным или речным (или наоборот) для доставки технологического сырья и вывоза готовой продукции.
3. Хранение готовой продукции, которую нельзя вывезти потребителям и которая может превратиться в опасный источник вторичных факторов поражения, на заблаговременно подготовленных базах.
4. Определение необходимых запасов сырья, топлива и других материалов для выпуска запланированной продукции в течение заданного времени, и прекращение поставок и хранение этих запасов на территории предприятия с неопасным производством.
Современные промышленные предприятия характеризуются большой электроемкостью производства. Это требует создания резервных источников электроснабжения на случай выхода из строя основных, а также надежных источников водоснабжения - основных и резервных.
Повышение устойчивости системы энергоснабжения достигается проведением нижеперечисленных мероприятий:
1. Создание дублирующих источников электроэнергии, газа, воды и пара путем прокладки нескольких подводящих электро -, газо -, водо - и пароснабжающих коммуникаций и последующего их закольцовывания.
2. Перенос инженерных и энергетических коммуникаций в подземные коллекторы, размещение наиболее ответственных устройств (центральные диспетчерские распределительные пункты) в подвальных помещениях зданий или в специально построенных прочных сооружениях.
3. На тех предприятиях, где укладка подводящих коммуникаций в траншеях или тоннелях не представляется возможной, производится крепление трубопроводов к эстакадам, чтобы избежать их сдвига или сброса. Затем укрепляются сами эстакады путем установки уравновешивающих растяжек в местах поворотов и разветвлений. Деревянные опоры заменяют на металлические и железобетонные.
4. Создание резерва автономных источников электро- и водоснабжения, т.е. использование передвижных электростанций, насосных агрегатов с автономными двигателями и т.д.
5. Оборудование на объектах, имеющих тепловые электростанции, приспособлений для работы ТЭЦ на различных видах топлива, создание запасов твердого и жидкого топлива, его укрытие и усиление конструкций хранилищ горючих материалов.
6. Проведение мероприятий по переводу воздушных линий электропередач на подземные, а линий, проложенных по стенам и перекрытиям зданий и сооружений, на линии, проложенные под полом первых этажей (в специальных каналах).
7. Установка при монтаже новых и реконструкции электрических сетей автоматических выключателей, которые при коротких замыканиях и при образовании перенапряжений отключают поврежденные участки.
Большое значение для повышения устойчивости работы объекта имеет надежное снабжение его водой. Прекращение подачи воды может привести к приостановлению производственного процесса и прекращению выпуска продукции даже тогда, когда объект народного хозяйства не будет разрушен при нападении противника.
Повышение устойчивости системы водоснабжения достигается проведением нижеперечисленных мероприятий:
1. Обеспечение водоснабжения объекта от нескольких систем или от двух-трех независимых водоисточников, удаленных друг от друга на безопасное расстояние.
2. Обеспечение водоснабжения объекта только от защищенного источника с автономным и тоже защищенным источником энергии. К таким источникам относятся артезианские и безнапорные скважины, которые присоединяются к общей системе водоснабжения объекта. При планировании мероприятий необходимо учитывать, что дебит этих источников не полностью обеспечивает потребности производства и ведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.
3. Создание обводных линий и устройство перемычек, по которым подают воду в обход поврежденных участков, разрушенных зданий и сооружений.
4. Размещение пожарных гидрантов и отключающих устройств на территории, которая не будет завалена в случае разрушений зданий и сооружений.
5. Внедрение автоматических и полуавтоматических устройств, которые отключают поврежденные участки без нарушения работы остальной части сети.
6. Применение на объектах, потребляющих большое количество воды, оборотного водоснабжения с повторным использованием воды для технических целей. Такая технология уменьшает общую потребность воды и, следовательно, повышает устойчивость водоснабжения объекта.
7. Инженерные мероприятия по защите водозаборов на подземных источниках воды.
Повышение устойчивости системы газоснабжения достигается проведением нижеперечисленных мероприятий:
1. Подача газа в газовую сеть объекта от газорегуляторных пунктов (газораздаточных станций).
2. Создание при проектировании, строительстве и реконструкции газовых сетей закольцованных систем на каждом объекте народного хозяйства.
3. Расположение узлов и линий газоснабжения под землей, так как заглубление коммуникаций значительно уменьшает их поражение ударной волной ядерного взрыва и другими средствами нападения противника.
4. Установка на газопроводах автоматических запорных и переключающихся устройств дистанционного управления, позволяющих отключать сети или переключать поток газа при разрыве труб непосредственно с диспетчерского пункта.
Повышение устойчивости системы теплоснабжения достигается проведением нижеперечисленных мероприятий:
1. Защита источников тепла и заглубление коммуникаций в грунт. Например, если на объекте предусматривается строительство котельной, ее целесообразно размещать в специальном отдельно стоящем сооружении. Здание котельной должно иметь облегченное перекрытие и легкое стеновое заполнение.
2. Строительство тепловой сети по кольцевой системе, трубы отопительной системы прокладываются в специальных каналах.
3. Размещение запорных и регулирующих приспособлений в смотровых колодцах и, по возможности, на территории, не заваливаемой при разрушении зданий и сооружений.
4. Установка на тепловых сетях запорно-регулирующей аппаратуры (задвижек, вентилей и др.), предназначенных для отключения поврежденных участков.
Повышение устойчивости системы канализации достигается проведением нижеперечисленных мероприятий:
1. Строительство раздельных ливневых, промышленных и хозяйственных (фекальных) стоков.
2. Оборудование не менее двух выводов с подключением к городским канализационным коллекторам.
3. Устройство выводов для аварийных сбросов неочищенных вод в прилегающие к объекту овраги и другие естественные и искусственные углубления.
4. Строительство колодцев с аварийными задвижками и установке их на объектовых коллекторах с интервалом 50 м и, по возможности, на незаваливаемой территории.
Подготовка объектов к переводу на аварийный режим работы
В случае крупной производственной аварии или с началом стихийного бедствия предприятие необходимо перевести на заранее запланированный аварийный режим работ, обеспечивающий максимальное снижение возможных потерь и разрушений.
При подготовке перевода объекта на аварийный режим предусматриваются следующие мероприятия:
Ш организация защиты рабочих, служащих и членов их семей (обеспечение СИЗ, проведение специальных профилактических мероприятий);
Ш повышение надежности работы предприятий в условиях аварий, стихийного бедствия (подготовка к безаварийной остановке производства по установленным сигналам);
Ш обеспечение предприятия электроэнергией, водой и т. п. в случае нарушения централизованного снабжения; защита уникального оборудования и технической документации; мероприятия по исключению и ограничению возможности возникновения вторичных поражающих факторов поражения на случай нарушения материально-технического снабжения; защита материалов, сырья, готовой продукции; частичная герметизация производственных зданий и других мероприятий при угрозе заражения СДЯВ;
Ш разработка графиков работы производственного персонала с учетом специфики стихийного бедствия (обеспечение транспортными средствами для перевозки рабочих и служащих из зоны их эвакуации и т. п.).
Подготовка к восстановлению нарушенного производства
При анализе уязвимости промышленного объекта и оценке надежности его работы, на случай производственных аварий и стихийных бедствий, учитывается один из важнейших критериев устойчивости - заблаговременная подготовка объекта к восстановлению производства в случае получения им слабых и средних разрушений и, в частности, готовность персонала объекта к восстановительным работам, наличие восстановительных материалов, оборудования, проектов восстановления.
В целях сокращения времени на ведение работ по первоочередному восстановлению поврежденного при авариях или стихийных бедствиях инженерно-технического комплекса на объекте заблаговременно должны проводиться следующие мероприятия:
Ш разработка планов и проектов первоочередного восстановления ИТК по различным вариантам возможного разрушения;
Ш создание и подготовка ремонтно-восстановительных бригад;
Ш создание запасов восстановительных материалов и конструкций.
Первоочередное восстановление производства организуется после проведения АСДНР как их логическое продолжение, а в отдельных случаях - одновременно с этими работами.
Подготовка объекта к проведению восстановительных работ в сжатые сроки включает в себя заблаговременную разработку планов и проектов восстановления, подготовку рабочей силы, оснастки, необходимой документации и материально-технического обеспечения восстановительных работ.
В основу расчетов при планировании восстановительных работ берутся повреждения (разрушения) элементов производственного комплекса объекта, которые (по оценке их надежности) могут возникнуть во время производственных аварий, характерных для данного производства, или во время стихийных бедствий, при которых его здания и сооружения могут получить слабые или средние разрушения.
При планировании восстановительных работ следует исходить из того, что восстановление может носить временный и частичный характер, производиться методами временного или капитального восстановления, а также учитывать основные требования - как можно скорее возобновить выпуск продукции. Поэтому в проектах восстановления допустимы (в разумных пределах) отступления от принятых строительных, технических и иных норм.
При определении времени на ведение восстановительных работ следует учитывать возможность радиоактивного, химического, биологического заражения территории объекта при авариях химической и атомной промышленности и необходимые при этом режимные мероприятия. Все это может отодвинуть сроки начала восстановительных работ и снизить их темпы в - подготовке к восстановлению производства после поражения объекта. Готовность объекта в короткие сроки возобновить выпуск продукции - важный показатель устойчивости его работы. Чем выше эта готовность, тем скорее может быть возобновлено производство продукции после поражения объекта, тем устойчивее и надежнее оценивается его работа в военное время.
В результате ядерного удара противника объект может получить полную, сильную, среднюю или слабую степень разрушения. При получении объектом полных или сильных разрушений вряд ли будет целесообразно вновь налаживать производство в условиях ведения войны. При получении же объектом слабых или средних разрушении восстановление производства еще в ходе войны вполне реально.
К восстановлению производства после таких разрушений объект и его персонал готовятся заблаговременно.
Как правило, планы и проекты восстановления производства разрабатываются в двух вариантах - на случай получения объектом слабых и средних разрушений. Для этих условий определяются характер и объем первоочередных восстановительных работ.
В расчетах по восстановлению зданий и сооружений указываются характер разрушения (повреждения), перечень и общий объем восстановительных работ (стоимость, трудоемкость сроки восстановления); потребность рабочей силы, привлекаемые строительные подразделения объекта и обслуживающие объект организации, потребности в материалах (на энергообъектах - потребность в оборудовании), машинах, механизмах и др. В расчетах на ремонт оборудования указываются: вид оборудования и его количество, перечень ремонтно-восстановительных работ и их стоимость, необходимая рабочая сила, материалы, запчасти и сроки восстановления.
При разработке планов и проекте восстановления, а также расчете сил и средств необходимо исходить из того, что восстановление объекта может носить временный характер. В основу планов и проектов закладывается требование как можно скорее возобновить выпуск продукции. Поэтому в проектах восстановления допустимы (в разумных пределах) отступления от принятых строительных, технических и иных норм по размещению отдельных элементов во временных облегченных сооружениях, под легкими навесами и даже на открытом воздухе. Для сокращения сроков восстановления применяются упрощенные строительные конструкции, временные и в том числе надувные сооружения с максимальным использованием сохранившихся элементов, деталей и узлов.
При определении времени на проведение восстановительных работ учитывается возможность радиоактивного заражения территории объекта, а при применении химического оружияи застой отравляющих веществ. Все это может отодвинуть сроки начала работ и снизить их темпы.
Восстановление объекта возможно при сохранении разработанных проектов, строительной и технической документации: планов, схем, инструкций, технических условий, руководств по эксплуатации и ремонту зданий и сооружений, технологических и энергетических линий, агрегатов, оборудования, приборов и др. Также требуется разработать и сохранить техническую документацию на производство продукции военного времени на предприятиях-дублерах или филиалах объекта, на изготовление продукции по упрощенной технологии, а также на технологию с использованием местных ресурсов сырья. Один из способов, обеспечивающих надежную сохранность такой документации, микрофильмирование и укрытие ее в безопасных местах.
Безусловно, что эти планы и проекты потребуют существенной корректировки, так как действительная картина разрушений будет отличаться от той, которая была заложена в проекте. В этой связи на объекте создают группу проектировщиков, которая разрабатывает указанную документацию. В случае разрушения объекта от ядерного удара противника по результатам установленных разрушений эта группа производит корректировку планов и проектов по восстановлению производства.
Первоочередные восстановительные работы, в основном, будут выполняться рабочими и служащими объекта. Поэтому в планах восстановления производства предусматривается создание ремонтно-восстановительных бригад из специалистов и квалифицированных рабочих объекта.
27. Критерии оценки эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта экономики
На планирование мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС влияет обеспечение максимальной эффективности проводимых мероприятий.
Под эффективностью проводимых мероприятий повышения устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС понимается степень соответствия их результатов интересам достижения определённой цели.
При выборе мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС необходимо обосновать варианты повышения физической устойчивости зданий, оборудования, инженерных коммуникаций и т.д.
Оценку эффективности проводимых мероприятий проводят по количественным показателям (критериям), характеризующим рассматриваемые решения. Одним из критериев может быть критерий эффективности применения того или иного мероприятия защиты объекта экономики. Он определяется по формуле:
(3.10)
где: ДС- стоимость мероприятия по повышению устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС, руб.;
q2 - вероятность функционирования объекта после проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС (определяется экспериментально либо теоретически);
q1 - вероятность функционирования объекта до проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС:
q1 = 1-Pвых.ТО (3.11)
где: Pвых.ТО - вероятность разрушения основных производственных фондов - определяется по формуле:
Pвых.ТО = Р1 + Р2 (3.12)
где: Р1 - вероятность сильных разрушений производственных фондов, зависящая от показателя устойчивости технологического оборудования εТО;
Р2 - вероятность полных разрушений производственных фондов, зависящая от показателя устойчивости технологического оборудования εТО.
Показатель устойчивости технологического оборудования εТО определяется по формуле (3.8)
Из рассматриваемых мероприятий, характеризуемых критерием со, оптимальным будет то мероприятие, для которого этот показатель окажется минимальным.
Оценку эффективности проводимых мероприятий по ПУФ рассмотрим на примере выбора оптимального мероприятия по защите инструментального цеха при следующих исходных данных:
площадь цеха - 500 м2;
количество станков в цехе - 10шт.;
площадь одного станка - 6 м2;
вероятность функционирования цеха и станков q1 составит 0,5 (без выполнения комплекса мероприятий по повышению устойчивости функционирования цеха);
ожидаемое избыточное давление воздушной ударной волны ядерного взрыва ΔРф по расчету составит 80 кПа.
К числу основных планируемых мероприятии, направленных на ПУФ объекта, относятся:
установка противообвальных устройств, (стоимость мероприятия по повышению устойчивости функционирования объекта экономики - 15·105 руб., вероятность функционирования оборудования цеха q2 при осуществлении мероприятия 1,0 при ΔРф <80 кПа);
установка защитных кожухов, камер, шатров, шкафов, зонтов (стоимость мероприятия по повышению устойчивости функционирования объекта экономики - 72 • 105 Руб., вероятность функционирования оборудования цеха q2 при осуществлении мероприятия 1,0 при ΔРф < 200кПа);
установка решетчатых вантовых зонтов с пластическими устройствами, (стоимость мероприятия по повышению устойчивости функционирования объекта экономики -24-105 Руб., вероятность функционирования оборудования цеха q2 осуществлении мероприятий 1,0 при ΔРф < 80кПа ).
Формула (3.10) эффективна только для оценки какого-либо одного мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС. Для оценки эффективности всего комплекса мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС необходимо определить:
а) величину ущерба объекту экономики (в рублях) до выполнения комплекса мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС (Сдо);
б) величину ущерба объекту экономики (в рублях) после выполнения комплекса мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС (Спосле);
в) стоимость всего комплекса мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС (Смз).
После этого необходимо проверить выполнение следующего условия по формуле:
См < Сдо · Спосле, (3.13)
Если данное условие выполняется, то затраты на проведение выбранного комплекса мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС целесообразны.
Таким образом, подготовка и выполнение мероприятий по снижению опасности возникновения аварий на объектах экономики и повышение устойчивости их функционирования при ЧС природного, техногенного характера, а также в условиях применения противником современных средств поражения является одним из основных направлений деятельности руководства объектов, отраслевых и территориальных звеньев экономики, органов управления РСЧС и служб ГО, направленной на защиту населения и территорий от поражающих факторов источников ЧС, а также на обеспечение способности объектов экономики выполнять свои функции в условиях чрезвычайных ситуаций.
Наиболее важными направлениями в системе мер планируемых и принимаемых для сохранения и повышения устойчивости функционирования объектов в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени являются следующие:
• перевод потенциально опасных предприятий на современные, более безопасные, технологии и вывод их из населенных пунктов;
• внедрение автоматизированных систем контроля и управления за опасными технологическими процессами;
• разработка систем безаварийной остановки технологически сложных производств;
• внедрение систем оповещения и информирования о чрезвычайной ситуации;
• защита людей от поражающих факторов чрезвычайной ситуации;
• снижение количества опасных веществ и материалов, применяемых в производстве;
• наличие и высокая готовность сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• повышение технологической дисциплины и эффективности охраны объектов.
Для реализации каждого из этих направлений проводят организационные, инженерно–технические и специальные мероприятия.
Организационные мероприятия предусматривают:
• прогнозирование последствий возможных чрезвычайных ситуаций и разработку планов действий на мирное и на военное время с учетом всего комплекса работ в интересах повышения устойчивости функционирования объекта;
• создание и оснащение центра аварийного управления объекта и локальной системы оповещения;
• подготовку руководящего состава к работе в условиях чрезвычайной ситуации;
• создание специальной комиссии по устойчивости объекта и организация ее работы;
• разработку инструкций и наставлений по снижению опасности возникновения аварийных ситуаций, безаварийной остановке производства, локализации аварий и ликвидации их последствий, а также по организации восстановления нарушенного производства;
• обучение персонала объекта мерам безопасности и действиям при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, локализации аварий и тушении пожаров, восстановлении нарушенного производства;
• подготовку сил и средств локализации аварийных ситуаций и восстановления производства;
• подготовку к эвакуации населения из опасных зон;
• определение размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов;
• проверку готовности систем оповещения и управления в чрезвычайных ситуациях;
• организацию медицинского наблюдения и контроля за состоянием здоровья лиц, получивших дозы облучения;
• повышение физической устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования и производства в целом, а также создание условий для его быстрейшего восстановления и повышения степени защищенности людей от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций.
К инженерно–техническим мероприятиям относятся:
• создание на всех опасных объектах систем автоматизированного контроля за ходом технологических процессов, уровнями загрязнения помещений и воздушной среды цехов опасными веществами и пылевыми частицами;
• создание локальных систем оповещения персонала объекта и населения, проживающего в опасных зонах (радиационного, химического и биологического заражения, катастрофического затопления и т. п.);
• накопление фонда защитных сооружений гражданской обороны и повышение их защитных свойств в зонах возможных разрушений и заражений;
• противопожарные мероприятия;
• сокращение запасов и сроков хранения взрыво–, газо–и пожароопасных веществ, обвалование емкостей для хранения особо опасных веществ, устройство заглубленных емкостей для их слива из технологических установок;
• безаварийная остановка технологически сложных производств;
• локализация аварийных ситуаций, тушение пожаров, ликвидация последствий аварий и восстановление нарушенного производства;
• дублирование источников энергоснабжения;
• защита водоисточников и контроль качества воды;
• герметизация складов и холодильников в опасных зонах;
• защита наиболее ценного и уникального оборудования. Специальными мероприятиями достигается создание благоприятных условий для проведения успешных работ по защите и спасению людей, попавших в опасные зоны, и быстрейшей ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий. Эти мероприятия включают в себя:
• накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;
• создание на химически опасных объектах запасов материалов для нейтрализации АХОВ и дегазации местности, зараженных строений, средств транспорта, одежды и обуви;
• внедрение автоматизированных систем нейтрализации выбросов АХОВ;
• обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных зданиях, расположенных в опасных зонах;
• разработку и внедрение в производство защитной тары для обеспечения сохранности продуктов и пищевого сырья при перевозке, хранении и раздаче;
• регулярное проведение учений и тренировок по действиям в чрезвычайных ситуациях с органами управления, формированиями и персоналом организации;
• внедрение новых высокопроизводительных средств дезактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и специальной техники;
• накопление средств медицинской защиты и профилактики радиоактивных поражений людей и животных в районах нахождения атомных электростанций.
Выполнение всего комплекса мероприятий, направленных на снижение опасности возникновения аварий на объектах экономики и повышение устойчивости их функционирования при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также в условиях применения противником современных средств поражения является одним из основных направлений деятельности руководства объектов, отраслевых и территориальных звеньев экономики, органов управления РСЧС и служб гражданской обороны.
28. Мероприятия и технические решения по повышению взрывобезопасности зданий
29. Производственные технологические процессы, представляющие опасность для персонала, населения и производства. Технические системы, работающие под давлением.
30. Производственные системы, образующие пылевоздушные смеси. Взрывы и пожары на технологических установках, являющиеся источниками образования и распространения токсичных веществ
31. Оценка устойчивости химически и радиационно опасных объектов.Основные мероприятия по защите химически и радиационно опасных объектов от террористических актов.
Оценка устойчивости ОЭ при возникновении ЧС химического характера включает: определение времени, в течение которою территория объекта будет опасна для людей; анализ химической обстановки, ее влияние на производственный процесс и объем защиты персонала. Пределом устойчивости объекта к химическому заражению считается пороговая токсическая доза, приводящая к появлению начальных признаков поражения производственною персонала и снижающая его работоспособность. При нахождении персонала в зданиях токсодоза уменьшается в 2 раза.
Оценка устойчивости работы ОЭ в условиях радиоактивного заражения (загрязнения) включает: оценку радиационной обстановки, определение доз облучения персонала, радиационных потерь и потерю трудоспособности. Предел устойчивости ОЭ в условиях радиоактивного заражения — это предельное значение уровня радиации (мощности экспозиционной дозы) на объекте, при которой еще возможна производственная деятельность в обычном режиме (двумя сменами), и при этом персонал не получит дозу выше установленной. Допустимая мощность экспозиционной дозы на объекте в мирное время принята равной 0,7 мР/ч.
Проблемы химического и ядерного терроризма. Особую опас ность в России представляетхимический и ядерный терроризм в связи с тем, что в зонах возможного опасного химического заражения проживает свыше 57 млн, а в пределах 30-километровой зоны вокруг АЭС — более 800 тыс. чел.
По мнению экспертов наиболее вероятными химическими веществами и биологическими агентами для проведения террористических акций являются:
Таблица 3
Критические объекты инфраструктуры и угрозы воздействия на них
|
Объекты инфраструктуры |
Угроза |
|
Места массового скопления людей: станции метро, спортивные сооружения, концертные и выставочные залы, крупные магазины, вокзалы, лечебно-профилактические учреждения |
Подрыв, поджог, химические атаки |
|
Атомные электростанции |
Диверсия на ядерном реакторе, атака воздушным судном |
|
Плотины гидроэлектростанций |
Подрыв тротиловым или ядерным зарядом, атака воздушным, наводным или подводным судном |
|
Склады горючесмазочных материалов с единичными емкостями 10 тыс. т и более |
Подрыв, разрушение конструкций |
|
Пункты управления на транспорте, узлы связи, радио, телецентры |
Облучение с помощью генераторов электромагнитных импульсов |
|
Системы водоснабжения, предприятия пищевой и мясомолочной промышленности |
Заражение биологическими агентами и отравляющими веществами |
|
Химически и биологически опасные объекты с запасами высокотоксичных опасных химических веществ и биологических активных агентов |
Подрыв, разрушение емкостей с опасными химическими веществами и биологическими активными агентами |
|
Высотные административные и жилые здания |
Атака воздушным судном или ракетой |
Перечисленные высокотоксичные химические вещества и биологические агенты могут попасть в руки террористов разными путями:
В настоящее время на территории Российской Федерации насчитывается более 3600 химически опасных объектов и более 120 объектов разной ведомственной подчиненности, имеющих в своем распоряжении биологически опасные вещества (возбудители инфекционных заболеваний разных групп патогенное™) и относимые к категории биологически опасных.
Около 150 городов с населением более 100 тыс. чел. в каждом расположены в зонах повышенной химической опасности.
Террористическая акция на крупном химически опасном объекте, находящемся в большом городе, может привести к очагу поражения площадью до 30 км 2 , число пострадавших может достигать 60000, а количество погибших — до 5000.
В процессе функционирования биологически опасных объектов возможны чрезвычайные ситуации разного происхождения — от преднамеренного злоумышленного вывода из строя технологического оборудования с выходом в атмосферу биологически активных (инфицирующих) материалов до землетрясений, наводнений и т. п.
Характерной особенностью террористической акции на биологически опасном объекте является то, что возникшая в результате ее локальная или местная чрезвычайная ситуация может затем трансформироваться в региональную или трансграничную. Такое развитие ситуации возможно при выходе в атмосферу возбудителей контагиозных заболеваний, а также генетически модифицированных штаммов инфекционных заболеваний. Особенно тяжелое положение может сложиться, если в результате террористической акции биологическими агентами будут заражены объекты транспортных коммуникаций (аэропорты, вокзалы, станции метрополитена и др.). Неконтролируемыми пассажиропотоками инфекция в считанные часы и сутки может быть разнесена не только по территории России, но и далеко за ее рубежи. В итоге инфекционный процесс может приобрести характер глобальной пандемии с непредсказуемыми последствиями.
Для ликвидации таких последствий террористических акций потребуется привлечение значительных людских ресурсов, специалистов медицинского профиля (от 6 до 20 чел. на одного пораженного), а также колоссальных материальных затрат (до 7,5 тыс. долл. США на одного пораженного).
При террористических акциях на радиационно-опасном объекте возможно заражение природной среды радионуклидами на площади до 1200 км 2 , при этом количество пострадавших может достигать до 10 тыс. чел. В отдельных случаях эти цифры могут быть значительно выше.
Проблема ядерного терроризма. С развитием ядерной энергетики в последние годы неоднократно возникали угрозы ядерного терроризма. Так, во Франции, в ходе волны промышленных протестов (декабрь 1995 г.) саботажниками была засыпана соль во второй охлаждающий контур третьего энергоблока АЭС «Блейс». Высказывались угрозы взрыва на Игналинской АЭС после вынесения судом Литвы смертельного приговора одному из лидеров преступной группировки (ноябрь 1994 г.), а также в цехе с реакторами на заводе по ремонту подводных лодок, предпринятое сотрудником предприятия по причине многомесячной задержки зарплаты. Было обнаружено размещение чеченскими экстремистами контейнера с радиоактивным 137 С8 в Измайловском парке в Москве (ноябрь 1995 г.).
В отличие от России проблема ядерного терроризма в странах Запада была осознана еще в 1970-х гг. К настоящему времени в этих странах сложилась эффективная, эшелонированная система защиты ядерных объектов и материалов. В России, где до начала 1990-х гг. проявления терроризма практически отсутствовали, работа в этом направлении началась сравнительно недавно.
Угрозы ядерного терроризма.
По мнению зарубежных специалистов не исключена возможность сельскохозяйственного терроризма. Уменьшение поставок продовольствия в результате террористической акции с использованием биологического оружия может привести к нормированию продуктов питания, недоеданию и голоду. Даже немасштабное биологическое нападение на отдельную культуру и группу домашнего скота может иметь сильное долговременное воздействие на психику людей и экономику страны.
Таким образом, терроризм в начале XXI в. стал реальной угрозой для общества и государства. Апологеты этого метода восстановления «справедливости» способны в своих преступных целях использовать новейшие научно-технические достижения в качестве средств террористического воздействия, при этом возможные последствия террористических акций будут иметь характер крупномасштабных катастроф.
По мнению ряда ученых и экспертов в последнее время акции национального и международного терроризма начинают создавать стратегические риски, характеризуемые существенными ущербами. При этом обнаруживается перерастание традиционного терроризма с убийством людей (взрывы, огнестрельные поражения) в технологический, когда террористические акции осуществляются с применением сложных технических объектов (авиационных лайнеров, надводных средств) и против объектов техносферы (небоскребы, государственные учреждения, отели, театры, суда, самолеты, поезда).
Опыт последних лет показывает, что террористические акции, в том числе с применением опасных химических и биологических веществ, могут совершаться на крупных объектах инфраструктуры с большим скоплением людей. Например:
Последствия таких террористических акций характеризуются значительным количеством жертв и большими объемами аварийно-спасательных и других неотложных работ.
С учетом того, что большинство особо опасных объектов находится в черте крупных городов, масштабы ущерба от террористических актов на таких объектах могут иметь значительные негативные последствия для населения и экономики всей страны.
Нефтегазопроводы и линии электропередачи большой мощности, расположенные по всей территории страны, могут также стать объектами террористических посягательств, что в период холодного времени года может привести к отсутствию тепло- и электроснабжения значительной части населения и предприятий как в крупных городах, так и в мелких населенных пунктах.
К сожалению, состояние антитеррористической защищенности на большинстве объектов промышленности и энергетики находится на уровне 1990-х гг. и неадекватно современным террористическим угрозам. По оценке специалистов Минпромэнерго России уровень антитеррористической защищенности примерно 80 % числа предприятий не отвечает современным требованиям безопасности.
Сложившуюся в стране ситуацию обобщенно можно определить тремя основными моментами:
Очевидна необходимость разработки и реализации комплекса мер, направленных на исправление ситуации с недостаточным состоянием защищенности опасных объектов, в том числе срочная разработка механизма финансирования указанных работ. Один из вариантов изыскания средств для этих целей — государственная политика отнесения затрат по антитеррористической защищенности объектов на себестоимость продукции предприятий.
Ранее в стране проводились работы по определению потенциальной опасности и значимости для экономики страны тех или иных объектов (предприятий промышленности, энергетики, науки и ЖКХ). С целью определения необходимых сил и средств на защиту и охрану опасных производственных объектов и в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации в 2002 г. в Минпромнауки России были разработаны:
Указанные методические рекомендации позволяют определять необходимые силы и средства для защиты объектов, выявлять недостатки в системе обеспечения их защищенности от диверсионно-террористических угроз. Они являются типовыми, носят рекомендательный характер и служат основой для разработки конкретных методик категорирования объектов и оценки достаточности мероприятий для министерств и ведомств, в ведении которых находятся опасные производственные объекты или критически важные объекты.
32. Определение гидротехнических сооружений. Классификация гидротехнических сооружений.
Гидротехнические сооружения (ГТС, гидросооружения) – это инженерные сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов (рек, озёр, морей, грунтовых вод) или для борьбы с разрушительным действием водной стихии.
В зависимости от места расположения ГТС могут быть морскими, речными, озёрными, прудовыми. Различают также наземные и подземные ГТС.
По назначению (роли в водохозяйственном комплексе) ГТС подразделяются на сооружения общего назначения, применяемые почти для всех видов использования вод, и специальные, возводимые для какой-либо одной отрасли водного хозяйства.
К общим ГТС относятся: водоподпорные, водопроводящие, водосбросные, водозаборные и регуляционные.
Водоподпорные сооружения создают напор или разность уровней воды перед сооружением, в верхнем бьефе, и за ним - в нижнем бьефе. К водоподпорным сооружения относятся: плотины (важнейший и наиболее распространённый тип ГТС), перегораживающие речные русла, и речные долины, поднимающие уровень воды, накапливаемой в верхнем бьефе, дамбы (или валы), отгораживающие прибрежную территорию и предотвращающие её затопление при паводках и половодье на реках, при приливах и штормах на морях и озёрах.
Водопроводящие сооружения (водоводы) служат для переброски воды в заданные пункты. К ним ним относят: каналы, гидротехнические туннели, лотки, трубопроводы. Некоторые из них, например, каналы, из-за природных условий их расположения, необходимости пересечения путей сообщения и обеспечения безопасности эксплуатации требуют устройства других ГТС, объединяемых в особую группу сооружений на каналах (акведуки, дюкеры, мосты, паромные переправы, заградительные сооружения (ворота), водосбросы, шугосбросы и др.).
Водосбросные сооружения служат для пропуска излишков воды из водохранилищ, каналов, напорных бассейнов и пр. Они могут быть русловыми и береговыми, поверхностными и глубинными, позволяющими частично или полностью опорожнять водоёмы. Для регулирования количества выпускаемой (сбрасываемой) воды водосбросные сооружения снабжают гидротехническими затворами. При небольших сбросах воды применяют также водосбросы-автоматы, автоматически включающиеся при подъёме уровня верхнего бьефа выше заданного. К ним относятся открытые водосливы (без затворов), водосбросы с автоматическими затворами, сифонные водосбросы.
Водозаборные (водоприёмные) сооружения устраивают для забора воды из водоисточника и направления её в водовод. Кроме обеспечения бесперебойного снабжения потребителей водой в нужном количестве и в требуемое время, они защищают водопроводящие сооружения от попадания льда, шуги, наносов и др.
Регуляционные (выправительные) ГТС предназначены для изменения и улучшения естественных условий протекания водотоков и защиты русел и берегов рек от размывов, отложения наносов, воздействия льда и др. При регулировании рек используют струенаправляющие устройства (полузапруды, щиты, дамбы и др.), берегоукрепительные сооружения, ледонаправляющие и ледозадерживающие сооружения.
В соответствии с обслуживаемыми отраслями водного хозяйства ГТС специального назначения бывают: водноэнергетические сооружения, предназначенные для использования водной энергии - здания гидроэлектрических станций, напорные бассейны и др.; воднотранспортные - сооружения водного транспорта - судоходные шлюзы, судоподъёмники, маяки, и др. сооружения по обстановке судового хода, плотоходы, бревноспуски и пр.; портовые сооружения - молы, волноломы, пирсы, причалы, доки, эллинги, слипы и др.; мелиоративные - магистральные и распределительные (собирательные) каналы, оросительные и осушительные сети, шлюзы-регуляторы на оросительных и осушительных системах; рыбохозяйственные - рыбоходы, рыбоподъёмники, рыбоводные пруды и т.п.; сооружения для водоснабжения и канализации, для использования водных недр, для благоустройства городов, спортивных целей и др.
В ряде случаев общие и специальные сооружения совмещают в одном комплексе, например водосброс и здание гидроэлектростанции (т. н. совмещенная ГЭС) или др. сооружения для выполнения нескольких функций одновременно. При осуществлении водохозяйственных мероприятий ГТС, объединённые общей целью и располагаемые в одном месте, составляют комплексы, называемые узлами гидротехнических сооружений или гидроузлами. В зависимости от назначения гидроузлы делятся на энергетические, воднотранспортные, водозаборные и др. Гидроузлы чаще всего бывают комплексные, одновременно выполняющие несколько водохозяйственных функций.
Несколько гидроузлов образуют водохозяйственные системы, например энергетические, транспортные, ирригационные и т.п.
Влияние ГТС, особенно водоподпорных, распространяется на обширную территорию, в пределах которой происходит затопление отдельных земельных площадей, подъём уровня грунтовых вод, обрушение берегов и т.п. Поэтому строительство таких сооружений требует высокого качества работ и обеспечения большой надёжности конструкций, т.к. аварии ГТС вызывают тяжёлые последствия - человеческие жертвы и потери материальных ценностей (например, разрушение плотины в г. Серове на р. Каква на Северном Урале привело к человеческим жертвам, разрушению мостов, жилых и промышленных сооружений).
Характерные особенности ГТС связаны с воздействием на них водного потока, льда, наносов и др. факторов. Это воздействие может быть механическим (статические и гидродинамические нагрузки, суффозия грунтов и др.), физико-химическим (истирание поверхностей, коррозия металлов, выщелачивание бетона), биологическим (гниение деревянных конструкций, истачивание дерева живыми организмами и пр.).
Для ГТС характерно многообразие конструктивных решений, что обусловливается различными неповторяющимися сочетаниями природных условий - топографических, геологических, гидрологических и гидрогеологических. Для возведения ГТС используются преимущественно монолитные и сборно-монолитные конструкции, реже сборные и типовые.
Условия возведения ГТС осложняются необходимостью пропуска через сооружения в период их постройки (обычно в течение нескольких лет) т. н. строительных расходов реки, льда, сплавляемого леса, судов и пр.
Совершенствование ГТС связано с дальнейшим развитием гидротехники, особенно теоретических и экспериментальных исследований воздействия воды на сооружения и их основания (гидравлика потоков и сооружений, фильтрация), с изучением поведения скальных и нескальных грунтов в качестве основания и как материала сооружений (механика грунтов, инженерная геология) с разработкой новых типов и конструкций ГТС (облегчённые высоконапорные плотины, приливные ГЭС и др.), требующих меньших затрат времени и средств на их возведение.
Капитальность гидротехнических сооружений
В соответствие со СНиП 2.06.01-86 «Гидротехнические сооружения. Основные положения проектирования» гидротехнические сооружения подразделяются на постоянные и временные.
К временным относятся сооружения, используемые только в период строительства и ремонта постоянных сооружений.
Постоянные гидротехнические сооружения в зависимости от их назначения подразделяются на основные и второстепенные.
К основным следует относить гидротехнические сооружения, разрушение или повреждение которых приводит к нарушению нормальной работы электростанций, прекращению или уменьшению подачи воды для водоснабжения и орошения, подтоплению осушаемой и затоплению защищаемой территорий, прекращению или сокращению судоходства, деятельности речного и морского портов, судостроительного и судоремонтного предприятий, может привести к выбросу нефти и газа из морских скважин, хранилищ, трубопроводов, ущербу рыбным запасам.
К второстепенным следует относить гидротехнические сооружения, разрушение или повреждение которых не влечет за собой указанных последствий.
33. Гидротехнические сооружения (ГТС) – это сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов, а также для борьбы с разрушающим действием водной стихии. По функциональному назначению различают следующие гидротехнические сооружения:
Авария гидротехнического сооружения имеет несколько этапов развития. Зачастую видимым началом аварии является образования прорана – узкого протока в теле плотины, возникающего в результате размыва. Постепенно проран расширяется. Время расширения прорана зависит от нагрузки на плотину, устойчивости плотины к разрушению, принятых мерах и т.д. В конце концов, наступает прорыв плотины – начальная фаза образования неуправляемого потока воды из верхнего бьефа в нижний.
Гидродинамические аварии характерны наличием волны прорыва – волны, образующейся во фронте устремляющегося в проран потока воды. Скорость волны прорыва колеблется от 3 до 25 км/ч (а в горной местности до 100 км/ч). Высота волны прорыва может достигать 2 – 12 м.
34. ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ ПРЕДПРИЯТИЙ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ
5.1. Основные фонды, их классификация и структура
Основные фонды – это денежное выражение стоимости основных средств. К основным фондам относятся средства труда, имеющие большой срок службы (более года) и высокую стоимость, которую они постепенно, в течение всего срока службы, переносят на стоимость вновь созданной продукции. В системе учета основные фонды показываются как основной капитал предприятия.
В зависимости от отношения к производственному процессу основные фонды подразделяются на производственные и непроизводственные фонды.
К непроизводственным основным фондам предприятий электроснабжения относятся те объекты, которые функционируют во внепроизводственной сфере электроэнергетики: здравоохранении (медицинские пункты на предприятиях), культуры (клубы, библиотеки), торговли, жилищно-коммунального ведомственного хозяйства, спортивные сооружения, базы отдыха. На долю непроизводственных основных фондов на предприятиях электроснабжения приходится менее 20% общей стоимости основных средств, и доля этих фондов постоянно снижается из-за передачи объектов социального значения с баланса предприятий на баланс местных региональных органов управления. Основная причина такого положения в том, что содержание и обслуживание непроизводственных фондов обеспечивается за счет доходов от производственной сферы деятельности предприятия, так как эффективность их использования в сочетании с необходимыми мерами социальной защиты собственных работников, пользующихся этими фондами, очень низка.
Производственные основные фонды предприятия формируют его производственную мощность и в зависимости от назначения в производственном процессе, объединяются в группы: производственные здания; сооружения; передаточные устройства; рабочие и силовые машины; механизмы и оборудование; транспортные средства, производственный и хозяйственный инвентарь и инструменты; прочие основные фонды. Структура производственных фондов отражает специфику любого производства, что наглядно видно из данных табл. 5.1
Из табл. 5.1 видно, что структура основных производственных фондов имеет характерные отличия по разным отраслям производства. Так в целом по электроэнергетике значительный вес имеют две группы основных фондов: передаточные устройства и машины, механизмы, оборудование. Причем, во второй группе преобладающими являются не силовые, а рабочие машины и оборудование. Для предприятий электроснабжения эти же две группы имеют наиболее важное значение: их удельный вес в структуре производственных фондов составляет более 90%. При этом очевидно и явное преобладание передаточных устройств, что объективно определено спецификой производства. Предприятия электроснабжения имеют высокую долю активных основных фондов, так как именно передаточные устройства и некоторые виды оборудования непосредственно обеспечивают процесс производства продукции – передачи электроэнергии потребителям.
По степени участия в производственном процессе основные производственные фонды подразделяются на активные и пассивные. Активные основные фонды непосредственно участвуют в создании продукции, пассивные – обеспечивают выполнение основных технологических операций производства. Соотношение между активной и пассивной частями основных производственных фондов по отраслям
Рис. 4.4. Структура управления предприятием электрических сетей
Таблица 5.1
Структура основных производственных фондов по отраслям материального производства
|
Группы основных фондов |
Машиностроение |
Электроэнергетика |
Транспорт |
Предприятия энергоснабжения |
|
1. Производственные здания |
27.3 |
13.2 |
5.4 |
2.3 |
|
2. Сооружения |
20.6 |
17.3 |
34.3 |
1.1 |
|
3. Передаточные устройства |
10.5 |
34.0 |
5.5 |
81.0 |
|
4. Рабочие, силовые машины и оборудование |
38.9 |
33.6 |
8.7 |
12.5 |
|
5. Транспортные средства |
2.7 |
0.9 |
45.6 |
1.8 |
|
6. Производственный и хозяйственный инвентарь |
1.0 |
0.5 |
0.2 |
0.5 |
|
7.Прочие основные фонды |
0.7 |
0.5 |
0.3 |
0.8 |
|
ИТОГО |
100 |
100 |
100 |
100 |
материального производства складывается по-разному, это зависит от специфики производства и продукции. К пассивным группам основных фондов почти во всех отраслях относятся производственные здания, сооружения, инструмент и производственный инвентарь, прочие основные фонды.
Денежная оценка основных средств в системе учета производится по первоначальной, остаточной и восстановительной стоимости.
Первоначальная стоимость представляет собой фактические затраты предприятия на приобретение или строительство объектов основных средств. Она фиксируется в пообъектных инвентарных карточках, где также отражаются технические характеристики основных средств: мощность, производительность, площадь или протяженность, скорость и другие параметры, зависящие от физических качеств объектов.
В процессе эксплуатации основные средства изнашиваются и теряют не только первоначальные физические, но и экономические качества. Первоначальная стоимость за вычетом износа основных средств (в стоимостном выражении) называется остаточной стоимостью. Она может определяться как по каждому объекту основных средств, так и по основным фондам предприятия в целом.
В любой экономической системе происходят изменения стоимостной оценки одинаковых объектов основных фондов, но созданных и приобретенных в различное время. Для приведения стоимостной оценки в сопоставимые условия, используют восстановительную стоимость, которая отражает затраты на приобретение объектов на конкретный временной период. Существует также понятие восстановительной остаточной стоимости основных фондов, то есть их восстановительной стоимости за минусом начисленного износа.
5.2. Производственные мощности предприятий электроснабжения
Под производственной мощностью предприятия принято понимать максимально возможный годовой (или суточный) выпуск продукции, работ, услуг при полном использовании производственного оборудования и площадей. Таким образом, уровень производственной мощности предприятия зависит от уровня его основных производственных фондов: их качественных характеристик, производительности, соответствия передовым технологиям производства продукции и других параметров.
Для предприятий электроэнергетики производственная мощность определяется максимальной нагрузкой, которую могут нести оборудование, передаточные устройства и сооружения по производству и передаче электроэнергии. При оценке производственной мощности предприятий электроснабжения используются понятия максимальной нагрузки, которую могут обеспечить линии электропередач. Размеры максимальной нагрузки зависят от мощности трансформаторов, мощности шунтирующих реакторов, мощности установок продольной компенсации, сечения проводов и технологических потерь мощности во всех этих устройствах.
Размеры производственной мощности предприятий электроснабжения определяются не только уровнем их производственного потенциала, но рядом внешних, независящих от предприятия факторов: мощностью электроэнергетической системы, в состав которой они входят, а также мощностью потребителей электроэнергии. Поэтому существует два определения мощности производственного потенциала предприятия ПЭС – располагаемая мощность и рабочая производственная мощность.
Потенциальная или располагаемая производственная мощность предприятий электроснабжения складывается из мощностей, обеспечивающих максимальную нагрузку, которая может быть использована в любой момент времени. Рабочая производственная мощность предприятия зависит от мощности потребителей электроэнергии.
Если располагаемая мощность устройств электроснабжения выше рабочей мощности, то предприятие обладает запасом производственной мощности. Если же потребная рабочая мощность выше располагаемой, то предприятие вынуждено постоянно работать в режиме максимальных нагрузок и это влияет на качество технического состояния его основных фондов.
5.3. Износ основных фондов и его устранение
В процессе эксплуатации основные фонды изнашиваются и теряют свои первоначальные свойства и качества. Износ основных фондов происходит под воздействием различных групп факторов. Одни приводят к физическому износу, другие – к моральному износу основных средств.
Физический износ основных фондов электроэнергетики происходит как в связи с их использованием, так и под влиянием сил природы. Основными факторами, влияющими на их физический износ являются:
– интенсивность эксплуатации средств труда – высокие нагрузки, скорости, температурный режим, агрессивность среды и другие;
– соблюдение нормативов проведения планово-предупредительных и капитальных ремонтов оборудования и устройств электроснабжения, качество их текущего обслуживания.
Физический износ приводит к ежегодной потере первоначальной стоимости основных средств, которая равна величине, переносимой на стоимость создаваемой продукции. Износ основных фондов может быть определен в натуральном и стоимостном измерении. Для характеристики уровня технического состояния средств труда предприятия используется натуральный показатель:
(5.1)
где: И – износ основных фондов; tф – фактический срок использования основных фондов; tсл – нормативный срок службы основных фондов.
Нормативный срок службы основных средств определяется расчетным путем и зависит от конструктивного срока эксплуатации ведущих элементов, узлов и деталей объектов средств труда, а также от оптимального соотношения затрат на текущее поддержание основных средств в исправном состоянии (ремонты) и потерь от ухудшения их качественных функций в процессе эксплуатации – производительности, надежности, мощности и других. Этот срок также называют экономичным сроком службы основных фондов или амортизационным периодом.
Устранение или уменьшение физического износа основных фондов предприятий энергоснабжения осуществляется путем проведения системы планово-предупредительных ремонтов. Ремонты делятся на капитальные и текущие. Капитальный ремонт объектов основных средств происходит не чаще одного раза в год и предполагает выполнение значительного объема ремонтных работ по замене или модернизации ведущих их конструктивных элементов. В результате капитальных ремонтов могут быть полностью восстановлены первоначальные технические качества объектов - надежность, производственная мощность и другие.
Задачей текущих ремонтов является поддержание объектов основных фондов в исправном работоспособном состоянии. Периодичность проведения текущих ремонтов зависит от специфики средств труда, а также степени напряженности и условий их эксплуатации. Тот факт, что ведущие объекты основных средств предприятий электроснабжения эксплуатируются на открытом воздухе, увеличивает вредное влияние окружающей среды, снижает надежность и бесперебойность работы электрических сетей.
Это повышает значимость текущих ремонтов и необходимость более систематизированной организации ремонтно-эксплуатационного обслуживания средств труда.
Организация ремонтно-эксплуатационного обслуживания электрических сетей предусматривает не только систематизированное проведение текущих и капитальных ремонтов, но и постоянный надзор за работой устройств и профилактические испытания их наиболее ненадежных элементов. Важное значение имеет проведение подготовительных работ на опасные со стороны внешней среды периоды времени – паводки, изморозь, грозы, осенне-зимние максимумы нагрузок.
Износ основных фондов происходит не только под действием физических факторов разрушения средств труда, но и под влиянием экономических факторов – моральный износ основных средств. При этом различают два вида морального износа. Моральный износ первого вида возникает в результате научно-технического прогресса в обществе, то есть появление конструктивно совершенных однотипных объектов оборудования, машин, устройств. В этом случае эксплуатация основных средств старого вида становится экономически невыгодной, так как потери от технического или технологического несовершенства старой техники выше, чем затраты на приобретение новой.
Моральный износ второго вида вызывают факторы экономического развития общества. В случае эффективного развития производительных сил в стране с течением времени происходит снижение затрат на создание одних и тех же типов объектов основных средств, то есть их реализационная стоимость снижается. Разница между стоимостью приобретения основных средств предприятием и их стоимостью на определенный момент времени и составляет сумму морального износа второго вида. Этот показатель может иметь как отрицательное (снижение износа), так и положительное (увеличение износа) значение. Последняя ситуация возникает в том случае, когда вследствие экономического спада в стране и резкой инфляции затрат на производство, происходит с течением времени удорожание стоимости однотипных объектов основных средств.
Ликвидация морального износа первого вида происходит путем замены старой техники на новую. Устранение морального износа второго вида осуществляется при переоценке основных средств, то есть определение их восстановительной стоимости на конкретный момент времени. В условиях стабильно развивающегося общества такие переоценки производятся один раз в 5-10 лет. При резком экономическом спаде производства и высоких темпах инфляции переоценка может происходить ежегодно и даже несколько раз в год, что было характерно для России в период 1992-1996 годов.
5.4. Амортизация основных фондов
Физически изношенные или морально устаревшие основные фонды требуют замены. Для приобретения новых объектов необходимы денежные средства, которые накапливаются в течение всего срока эксплуатации основных средств в форме амортизационных отчислений. Ежегодная сумма амортизационных отчислений равна стоимости основных фондов, перенесенной на стоимость вновь созданной продукции, то есть равна стоимостной оценке равномерно начисляемого износа основных средств.
Экономические понятия амортизации и износа основных средств не тождественны. Амортизационные отчисления имеют двойственную экономическую сущность. С одной стороны – это накопления предприятия, имеющие строго целевое назначение. С другой стороны, для того, чтобы они сформировались, необходимо учесть их в затратах производства. Это осуществляется путем включения амортизационных отчислений в затраты и себестоимость продукции. Таким образом, амортизация является и элементом затрат и фондом накопления. В этом нет противоречия, механизм формирования амортизационных отчислений предполагает их включение в затраты производства и себестоимость, следовательно, и цену продукции. Затем, при получении доходов от реализованной продукции по установленным ценам, амортизационные отчисления выделяются и накапливаются как специальные фонды для воспроизводства основных средств.
Сумма амортизационных отчислений, включаемых в расходы предприятия может определяться различными способами. Если исходить из условия, что амортизация равна стоимости основных фондов, равномерно переносимой на стоимость созданной продукции, то ее можно определить следующим образом.
(5.2)
где Аот – сумма амортизационных отчислений; Соф – стоимость основных фондов; а0 – норма амортизационных отчислений, %.
Норма амортизационных отчислений устанавливается для каждого типа объектов основных средств в зависимости от нормативного срока их службы.
ао= (5.3)
или:
ао=, (5.4)
где: Соб – стоимость объекта основных средств; Сл – ликвидная стоимость объекта, средства, полученные предприятием от реализации ликвидируемого объекта полностью или по его частям (материалы, запасные части).
Нормы амортизационных отчислений на некоторые виды основных средств предприятий электроснабжения приведены в табл. 5.2.
Таблица 5.2
Средние нормы амортизационных отчислений
|
Группы основных фондов |
Нормы амортизационных отчислений на полное восстановление, % |
|
1. Производственные здания |
|
|
2. Воздушные линии электропередач 35-220 кВ на металлических, железобетонных опорах деревянных опорах |
2.0 3.3 |
|
3. Кабельные линии 6-10 кВ |
|
Продолжение таблицы 5.2.
|
Группы основных фондов |
Нормы амортизационных отчислений на полное восстановление, % |
|
4. Силовое электротехническое оборудование и распределительные устройства: электрооборудование открытых и закрытых распредустройств, измерительные трансформаторы, распределительные шины, преобразователи, масляные выключатели. |
4.4 |
|
5. Оборудование мачтовых и трансформаторных подстанций. |
6.6 |
|
6. Электродвигатели и дизельные генераторы. |
6.6 |
|
7. Электрогенераторы передвижных электростанций. |
12.5 |
Предприятие самостоятельно начисляет и использует амортизационные отчисления. При этом необходимо соблюдать основное требование к их использованию – эти средства предназначены только для воспроизводства основных фондов. Приоритетность приобретения тех или иных объектов устанавливается предприятиями самостоятельно, в зависимости от потребностей производства.
При формировании амортизационного фонда следует учесть, что затраты на замену устаревшего оборудования и приобретение нового (Сн) могут включать:
, (5.5)
где: Ксн – стоимость нового объекта основных средств; Кдм – затраты на демонтаж старого устройства; Сна – недоамортизированная часть стоимости старого объекта; Сл – ликвидная стоимость демонтируемого объекта.
Недоамортизированная часть стоимости объекта основных фондов возникает в том случае, когда объект ликвидируется раньше нормативного срока, в следствие его изношенности или морального старения. Ликвидная стоимость заменяемого объекта равна сумме денежных средств, полученных от его реализации (полностью или по частям).
Эффективность производства зависит не только от научно-технического уровня основных фондов, соответствия их современным достижениям науки и техники, но и от интенсивности их использования в производственном процессе. Повышение интенсивности использования основных средств способствует снижению потребности в машинах, механизмах, оборудовании и устройствах, необходимых для выполнения планируемого объема производства. Это приводит также к снижению затрат на материальные, трудовые и денежные ресурсы предприятия.
5.5. Показатели эффективности использования основных фондов
Для оценки эффективности использования основных фондов используется система показателей – индивидуальных и обобщающих. Индивидуальные показатели применяются для оценки эффективности использования отдельных объектов основных средств, как правило, тех, которые имеют большое значение в производственном процессе.
К индивидуальным показателям оценки использования устройств электроснабжения относятся коэффициенты экстенсивного и интенсивного их использования:
коэффициент экстенсивного использования устройств электроснабжения (Кэ):
Кэ = Тф/Тн , (5.6)
где Тф - фактическое время использования энергетического оборудования и устройств; Тн - нормативное (календарное)время работы.
коэффициент интенсивного использования устройств (Ки):
, (5.7)
где Wф – фактическая выработка электроэнергии за определенный период; Nу – установленная мощность в единицу времени; Тф – продолжительность временного периода.
На практике для оценки эффективности использования устройств электроснабжения также используют показатели:
коэффициент нагрузки – Кнагр
, (5.8)
где Nmax – максимальная нагрузка потребителей;
показатель использования максимума нагрузки (hэ), характеризует число часов, необходимое для выработки или передачи фактически отпущенной энергии при работе с максимальной нагрузкой:
, (5.9)
Обобщающие показатели дают оценку эффективности использования основных фондов в целом по предприятию. К ним относятся фондоотдача, фондоемкость фондовооруженность и фондооснащенность.
Фондоотдача характеризует объем произведенной предприятием продукции в натуральном или стоимостном выражении, приходящийся на стоимость основных фондов. В энергоснабжении оценка объема производства выражается натуральным показателем - кВт.ч. отпущенной потребителям электроэнергии или стоимостным - доходы, полученные за реализованную электроэнергию:
; (5.10)
или
, (5.11)
где: Wп.о.- количество полезно отпущенной потребителям электрической энергии; Др - доходы от реализации полезно отпущенной энергии; Соф - балансовая стоимость основных фондов предприятия.
Фондоемкость, показатель обратный фондоотдаче, характеризует затраты основных средств, приходящиеся на единицу созданной продукции:
Фе = , (5.12)
Фондовооруженность используется для оценки степени оснащенности трудовых ресурсов предприятия основными средствами труда:
, (5.13.)
где: Rсп – списочный контингент работников предприятия.
Для оценки степени насыщенности производственных площадей основными средствами применяется показатель фондооснащенность:
, (5.14.)
где: Sпр(Lпр) - площадь (или протяженность) производственных участков предприятия.
35=37 . Состав и содержание комплексов инженерно-технических мероприятий, направленных на повышение надежности и устойчивости функционирования электроэнергетических сооружений.
. Энергетические сооружения и электрические сети должны проектироваться с учетом обеспечения устойчивого электроснабжения категорированных городов и объектов (объектов Минобороны СССР, предприятий оборонных отраслей промышленности, а также метрополитенов, пригородных участков железных дорог, газо- и водоснабжения, лечебных учреждений и других особо важных объектов) в условиях мирного и военного времени.
Схема электрических сетей энергосистем при необходимости должна предусматривать возможность автоматического деления энергосистемы на сбалансированные независимо работающие части.
5..2. При проектировании энергетических систем и их объединении категорированные по гражданской обороне тепловые (конденсационные) электростанции следует, как правило, размещать (вне зон возможных разрушении категорированных городов и объектов особой важности, а также вне зон возможного катастрофического затопления, при этом электростанция мощностью свыше 1 млн кВт следует размещать от границ проектной застройки категорированных городов и объектов особой важности на расстоянии, равном сумме их зон возможных слабых разрушений.
В категорированных городах допускается размещение только теплоэлектроцентралей (ТЭЦ) независимо от их установленной мощности с максимальным удалением их от центров жилищной и промышленной застройки.
Линии электропередачи и подстанции напряжением 500 кВ и выше, выполняющие функции основных межсистемных связей объединенных энергетических систем, а также транзитные линии электропередачи (ЛЭП) и узловые подстанции напряжением 220 и 330 кВ в тех энергосистемах, в которых они образуют сеть высшего напряжения, следует сооружать за пределами зон возможных разрушений категорированных городов и объектов особой важности, а также вне зон возможного катастрофического затопления.
При проектировании межсистемных связей напряжением 500 кВ и выше их коммутационные узлы, как правило, не должны совмещаться с распределительными устройствами электростанций мощностью 1 млн кВт и более.
5.3. Распределительные линии электропередачи энергетических систем напряжением 110—330 кВ должны быть, как правило, закольцованы и подключены к нескольким источникам электроснабжения с учетом возможного повреждения отдельных источников, а также должны по возможности проходить по разным трассам.
При проектировании систем электроснабжения следует сохранять в качестве резерва мелкие стационарные электростанции, а также учитывать возможность использования передвижных электростанций и подстанций.
5.4. Энергосистемы и их объединения должны иметь запасные защищенные загородные командно-диспетчерские пункты (ЗЗКДП) и защищенные городские командно-диспетчерские пункты (ЗГКДП).
ЗЗКДП должны размещаться за пределами зон возможных сильных разрушении категорированных городов и объектов особой важности, зон возможного катастрофического затопления. ЗЗКДП должны обеспечивать защиту личного состава и оборудования от поражающих факторов ядерного взрыва, а также защиту личного состава от воздействия отравляющих веществ и биологических (бактериальных) средств поражения.
Ограждающие конструкции ЗЗКДП следует рассчитывать на избыточное давление во фронте ударной волны, равное 100 кПа (1кгс/см2).
ЗГКДП должны размещаться в одном из убежищ, предусматриваемых для защиты личного состава энергосистем и энергообъединений Минэнерго СССР.
5.5. При проектировании схем внешнего электроснабжения категорированных городов необходимо предусматривать их электроснабжение от нескольких независимых и территориально разнесенных источников питания (электростанций и подстанций), часть из которых должна располагаться за пределами зон возможных разрушений. При этом указанные источники и их линии электропередачи должны находиться друг от друга на расстоянии, как правило, исключающем возможность их одновременного выхода из строя.
Системы электроснабжения категорированных городов должны учитывать возможность обеспечения транзита электроэнергии в обход разрушенных объектов за счет сооружения коротких перемычек воздушными линиями электропередачи.
5.6. В целях повышения надежности электроснабжения в мирное и военное время объектов Минобороны СССР, предприятий оборонных отраслей промышленности, метрополитенов, пригородных участков электрифицированных железных дорог, объектов газо- и водоснабжения, лечебных учреждений и других особо важных объектов, расположенных в городах, отнесенных к особой группе и к первой группе по гражданской обороне, необходимо предусматривать замену в этих городах воздушных линий электропередачи кабельными линиями. Новые линии электропередачи, питающие указанные потребители, следует проектировать в кабельном исполнении.
5.7. Для обеспечения возможности снижения электрической нагрузки в категорированных городах системы электроснабжения неотключаемых в военное время объектов должны быть отделены от систем электроснабжения прочих объектов.
Неотключаемые объекты должны, как правило, обеспечиваться электроэнергией по двум кабельным линиям от двух независимых и территориально разнесенных центров (источников) питания.
5.8. Электроснабжающие организации категорированных городов по согласованию с соответствующими органами гражданской обороны должны составлять перечни потребителей электроэнергии, не прекращающих работу в условиях военного времени с указанием их нагрузок и устанавливаемых режимах работы.
5.9. Для повышения надежности электроснабжения неотключаемых объектов следует предусматривать установку автономных источников питания. Их количество, вид, мощность, система подключения, конструктивное выполнение должны регламентироваться ведомственными строительными нормами и правилами, а также нормами технологического проектирования соответствующих отраслей. Мощность автономных источников питания следует, как правило, устанавливать из расчета полноты обеспечения электроэнергией приемников 1-й категории (по ПУЭ), продолжающих работу в военное время. Установка автономных источников электропитания большей мощности должна быть обоснована технико-экономическими расчетами.
5.10. В схемах внутриплощадочных электрических сетей предприятий-потребителей должны .быть предусмотрены .меры, допускающие централизованное кратковременное отключение отдельных объектов, периодические и кратковременные перерывы в электроснабжении.
5.11. Электроснабжение проектируемых перекачивающих насосных .и компрессорных станций магистральных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов) должно, как правило, осуществляться от источников электроснабжения и электроподстанций, расположенных за пределами зон возможных сильных разрушении, с установкой в необходимых случаях на них автономных резервных источников.
5.12. Для останова и пуска агрегатов тепловых электростанций (объектов особой важности по гражданской обороне) после отключения их от энергосистемы должен быть предусмотрен резервный источник питания—собственный автономный источник на электростанции или передвижной источник электроэнергии, расположенный за пределами зоны возможных разрушений.
5.13. В категорированных городах, расположенных на берегах морей и рек, следует предусматривать создание двух-трех береговых устройств для приема электроэнергии от судовых энергоустановок.
5.14. В проектах на строительство новых, реконструкцию и расширение существующих атомных станций должны предусматриваться системы сигнализации для передачи сигналов об авариях на станции в местные штабы гражданской обороны, а также локальные системы для выявления уровня радиационного загрязнения окружающей среды, и оповещения рабочего персонала и населения, проживающего в зонах возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения).
5.15. Проектирование зданий, сооружений, оборудования и конструкций атомных станций, выход из строя которых может привести к недопустимому по действующим санитарным нормам уровню облучения населения, следует осуществлять в соответствии с требованиями Общих положений обеспечения безопасности атомных станций при проектировании, сооружении и эксплуатации Минатомэнергопрома СССР.
36-37. Мероприятия по повышению безопасности и устойчивости функционирования электрических подстанций.
Электри́ческая подста́нция — электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения электрической энергии, состоящая из трансформаторов или других преобразователей электрической энергии, устройств управления, распределительных и вспомогательных устройств
Назначение[править | править исходный текст]
Подстанция, в которой стоят повышающие трансформаторы, повышает электрическое напряжение при соответствующем снижении значения силы тока, в то время как понижающая подстанция уменьшает выходное напряжение при пропорциональном увеличении силы тока.
Необходимость в повышении передаваемого напряжения возникает в целях многократной экономии металла, используемого в проводах ЛЭП, и уменьшения потерь на активном сопротивлении. Действительно, необходимая площадь сечения проводов определяется только силой проходящего тока и отсутствием возникновения коронного разряда. Также уменьшение силы проходящего тока влечёт за собой уменьшение потери энергии, которая находится в прямой квадратичной зависимости от значения силы тока. С другой стороны, чтобы избежать высоковольтного электрического пробоя, применяются специальные меры: используются специальные изоляторы, провода разносятся на достаточное расстояние и т. д. Основная же причина повышения напряжения состоит в том, что чем выше напряжение, тем большую мощность и на большее расстояние можно передать по линии электропередачи.
Устройство[править | править исходный текст]
Масляный выключатель МКП-110 на тяговой подстанции, Тольятти
Измерительные трансформаторы тока ТГФМ-110 на тяговой подстанции, Похвистнево
Основные элементы электроподстанций:
Силовые трансформаторы, автотрансформаторы.
Вводные конструкции для воздушных и кабельных линий электропередачи.
Открытые (ОРУ) и закрытые (ЗРУ) распределительные устройства, включая:
Системы и секции шин;
Силовые выключатели;
Разъединители;
Измерительное оборудование (измерительные трансформаторы тока и напряжения, измерительные приборы);
Оборудование ВЧ-связи между подстанциями (конденсаторы связи, фильтры присоединения);
Токоограничивающие, регулирующие устройства (конденсаторные батареи, реакторы, фазовращатели и пр.).
Преобразователи частоты, рода тока (выпрямители).
Система питания собственных нужд подстанции:
Трансформаторы собственных нужд;
Щит переменного тока;
Аккумуляторные батареи;
Щит постоянного (оперативного) тока;
Дизельные генераторы и другие аварийные источники энергии (на крупных и особо важных подстанциях).
Системы защиты и автоматики:
Устройства релейной защиты и противоаварийной автоматики для силовых линий, трансформаторов, шин.
Автоматическая система управления.
Система телемеханического управления.
Система технического и коммерческого учёта электроэнергии.
Система технологической связи энергосистемы и внутренней связи подстанции.
Система заземления, включая заземлители и контур заземления.
Молниезащитные сооружения.
Вспомогательные системы:
Система вентиляции, кондиционирования, обогрева.
Система автоматического пожаротушения.
Система освещения территории.
Система охранно-пожарной сигнализации, управления доступом.
Система технологического и охранного видеонаблюдения.
Устройства плавки гололёда на воздушных линиях.
Системы аварийного сбора масла.
Системы питания маслонаполненных кабелей.
Бытовая, ливневая канализация, водопровод.
Бытовые помещения, склады, мастерские и пр.
Классификация подстанций[править | править исходный текст]
Функционально подстанции делятся на:
Трансформаторные подстанции — подстанции, предназначенные для преобразования электрической энергии одного напряжения в энергию другого напряжения при помощи трансформаторов.
Преобразовательные подстанции — подстанции, предназначенные для преобразования рода тока или его частоты.
Электрическое распределительное устройство, не входящее в состав подстанции, называется распределительным пунктом. Преобразовательная подстанция, предназначенная для преобразования переменного тока в постоянный и последующего преобразования постоянного тока в переменный исходной или иной частоты называется вставкой постоянного тока.
По значению в системе электроснабжения:
Главные понизительные подстанции (ГПП);
Подстанции глубокого ввода (ПГВ);
Тяговые подстанции для нужд электрического транспорта, часто такие подстанции бывают трансформаторно-преобразовательными для питания тяговой сети постоянным током;
Комплектные трансформаторные подстанции 10 (6)/0,4 кВ (КТП). Последние называются цеховыми подстанциями в промышленных сетях, городскими — в городских сетях.
В зависимости от места и способа присоединения подстанции к электрической сети нормативные документы не устанавливают классификации подстанций по месту и способу присоединения к электрической сети. Однако ряд источников даёт классификацию исходя из применяющихся типов конфигурации сети и возможных схем присоединения подстанций[2].
Тупиковые — питаемые по одной или двум радиальным линиям
Ответвительные — присоединяемые к одной или двум проходящим линиям на ответвлениях
Проходные — присоединяемые к сети путём захода одной линии с двухсторонним питанием
Узловые — присоединяемые к сети не менее чем тремя питающими линиями
Ответвительные и проходные подстанции объединяют понятием промежуточные, которое определяет размещение подстанции между двумя центрами питания или узловыми подстанциями. Проходные и узловые подстанции, через шины которых осуществляются перетоки мощности между узлами сети, называют транзитными.
Также используется термин «опорная подстанция», который как правило обозначает подстанцию более высокого класса напряжения по отношению к рассматриваемой подстанции или сети.
В связи с тем, что ГОСТ 24291-90 определяет опорную подстанцию как «подстанцию, с которой дистанционно управляются другие подстанции электрической сети и контролируется их работа», для указанного выше значения целесообразнее использовать термин «центр питания».
По месту размещения подстанции делятся на:
Открытые — оборудование которой расположено на открытом воздухе.
Закрытые — подстанции, оборудование которых расположено в здании.
Электроподстанции могут располагаться на открытых площадках, в закрытых помещениях (ЗТП — закрытая трансформаторная подстанция), под землёй и на опорах (МТП — мачтовая трансформаторная подстанция), в специальных помещениях зданий-потребителей. Встроенные подстанции — типичная черта больших зданий и небоскрёбов.
38- 39 Устойчивость функционирования и стойкость объектов в ЧС.
Под устойчивостью функционирования объектов экономики или другой структуры понимают способность их в чрезвычайных ситуациях противостоять воздействиям поражающих факторов с целью поддержания выпуска продукции в запланированном объеме и номенклатуре; предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровья персонала, населения и материального ущерба, а также обеспечения восстановления нарушенного производства в минимально короткие сроки. Устойчивость функционирования объектов непроизводственной сферы — это способность этих объектов выполнять свои функции в условиях ЧС в соответствии с предназначением.
Каждый объект в зависимости от особенностей его производства и других характеристик имеет свою специфику. Однако объекты имеют и много общего. Так, любой объект экономики включает в себя наземные здания и сооружения основного и вспомогательною производств, складские помещения, а также здания административного, хозяйственного и бытового назначения. В зданиях и сооружениях размещены цехи и технологическое оборудование, сети газотеплоэлектроводоэнергоснабжения и канализации. Здания и сооружения возводятся по типовым проектам и из унифицированных материалов.
Сходство и однотипность основных элементов объектов экономики позволяют выделить общие факторы, влияющие па устойчивость объекта и подготовку ею к работе в условиях чрезвычайных ситуаций.
Факторы, влияющие на устойчивость объектов
На устойчивость функционирования объекта влияют следующие факторы:
регион размещения, присущие данной местности опасные стихийные бедствия;
метеорологические особенности региона;
социально-экономическая ситуация;
условия размещения объекта, рельеф местности, характер застройки, насыщенность транспортными коммуникациями, наличие потенциально опасных предприятий радиационного, химического, биологического и взрывоопасного характера;
внутренние условия: численность работающих, уровень их компетентности и дисциплины; размеры и характер объекта, выпускаемая продукция; характеристика зданий и сооружений; особенности производства, применяемых технологий и материальных веществ; потребность в основных видах энергоносителей и воде, наличие своих ТЭЦ (котельных); количество и суммарная мощность трансформаторов, газораспределительных станций (пунктов); система канализации.
На основе анализа всех факторов, влияющих на устойчивость функционирования, делается вывод о возможности возникновения ЧС и се влияния на жизнедеятельность объекта. Устойчивость закладывается еще на стадии проектирования здания, сооружения, промышленной установки, технологической линии. Иногда под устойчивостью объекта экономики понимают способность его зданий и сооружений, всего инженерно- технического комплекса противостоять воздействию различных неблагоприятных факторов.
Главная цель исследований заключается в выявлении слабых мест во всех системах и звеньях, выработке на данной основе комплекса организационных, инженерно-технических, специальных и других мероприятий по их устранению, повышению устойчивости функционирования объекта экономики и подготовке его к работе в ЧС. Эту работу организует и осуществляет руководитель предприятия, и проводится она в три этапа.
На первом этапе осуществляются мероприятия, направленные па организацию исследований. На втором этапе проводится непосредственная работа по оценке устойчивости отдельных элементов и систем, а также объекта в целом. На третьем этапе результаты исследований обобщаются. Составляется отчетный доклад, разрабатываются и планируются организационные и специальные мероприятия но повышению устойчивости работы объекта.
Оценка устойчивости объектов экономики
Оценка устойчивости ОЭ к воздействию поражающих факторов в различных ЧС заключается:
в выявлении наиболее вероятных ЧС в заданном районе;
анализе и оценке поражающих факторов ЧС;
определении характеристик объекта экономики и его элементов;
определении максимальных значений поражающих параметров;
определении основных мероприятий по повышению устойчивости работы ОЭ (целесообразное повышение устойчивости).
Оценка устойчивости ОЭ при возникновении ЧС химического характера включает: определение времени, в течение которою территория объекта будет опасна для людей; анализ химической обстановки, ее влияние на производственный процесс и объем защиты персонала. Пределом устойчивости объекта к химическому заражению считается пороговая токсическая доза, приводящая к появлению начальных признаков поражения производственною персонала и снижающая его работоспособность. При нахождении персонала в зданиях токсодоза уменьшается в 2 раза.
Оценка устойчивости работы ОЭ в условиях радиоактивного заражения (загрязнения) включает: оценку радиационной обстановки, определение доз облучения персонала, радиационных потерь и потерю трудоспособности. Предел устойчивости ОЭ в условиях радиоактивного заражения — это предельное значение уровня радиации (мощности экспозиционной дозы) на объекте, при которой еще возможна производственная деятельность в обычном режиме (двумя сменами), и при этом персонал не получит дозу выше установленной. Допустимая мощность экспозиционной дозы на объекте в мирное время принята равной 0,7 мР/ч.
Пределам и психоэмоциональной устойчивости производственного персонала к поражающим факторам ЧС является время адаптации человека к условиям ЧС и коэффициент устойчивости персонала. Время адаптации зависит от состояния нервной системы человека и характеризуется стадиями:
реакция — поведение человека направлено на сохранение жизни (15 мин);
психоэмоциональный шок, снижение критической оценки ситуации (3-5 ч);
психологическая демобилизация, паническое настроение (до 3 суток);
стабилизация самочувствия (3-10 суток).
Снизить время адаптации можно психофизиологическим отбором людей, практической подготовкой персонала по выработке алгоритма действий в конкретных ЧС и тренировкой по использованию средст в индивидуальной защиты (СИЗ). В условиях ЧС возможны стрессы и психические травмы, приводящие к появлению «синдрома бедствия» (75 % людей). Повысить коэффициент устойчивости персонала можно исчерпывающей речевой информацией, созданием «зон безопасности», приемом успокаивающих медикаментозных средств и вовлечением людей в активную деятельность по ликвидации ЧС.
Устойчивость энергообеспечения и материально-технического обеспечения (МТО) зависит от устойчивости внешних и внутренних источников энергии, устойчивой работы поставщиков сырья, комплектующих изделий, наличия резервных, дублирующих и альтернативных источников снабжения. Пределом устойчивости работы ОЭ по источникам энергии и МТО является время бесперебойной работы объекта в автономном режиме.
Пределом устойчивости управления ОЭ в ЧС является время, в течение которого обеспечивается бесперебойное оповещение, связь и охрана.
После определения предела устойчивости функционирования объекта намечаются и выполняются мероприятия по повышению его устойчивости, которые включают:
Предотвращение причин возникновения ЧС (отказ от потенциально опасною оборудования; совершенствование или перепрофилирование производства; внедрение новых технологий; разработка декларации безопасности; проверка персонала).
Предотвращение ЧС (внедрение блокирующих устройств и систем автоматики, обеспечение безопасности).
Смягчение последствий ЧС (повышение качественных характеристик оборудования: прочность, огнестойкость, рациональное размещение оборудования; резервирование; дублирование, создание запасов; аварийная остановка производства).
Обеспечение защиты от возможных поражающих факторов расстоянием, ограничением времени действия, использованием экранов, средств индивидуальной и коллективной защиты.
Общие требования к мероприя тиям по повышению устойчивости ОЭ — эффективность и экономичность.
Наиболее объективным документом, всесторонне характеризующим уровень безопасности потенциально опасного производства, является декларация безопасности, которая разрабатывается в целях обеспечения кон троля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Мероприятия по повышению устойчивости объектов
Повышение устойчивости объекта достигается:
путем увеличения надежности системы защиты рабочих и служащих объекта;
повышения устойчивости инжснсрио-технического комплекса объекта (его физической устойчивости);
исключения или ограничения поражения от вторичных факторов;
обеспечения надежности управления и материально-технического снабжения;
подготовки объекта к восстановлению.
Организационные мероприятия включают в себя поддержание в постоянной готовности системы оповещения; строительство на объекте и в загородной зоне защитных сооружений для работающих и членов их семей (создаются запасы строительных материалов). Производственный персонал и членов их семей готовят к рассредоточению и эвакуации в загородную зону. На объекте накапливают, хранят и поддерживают в готовности СИЗ. Рабочих и служащих обучают действиям по сигналам оповещения, формирования ГО готовят к проведению АСДНР.
Инженерно-технические мероприятия включают в себя ряд действий. В промышленных зданиях массивные перекрытия меняют на более легкие, а тяжелые крыши — на мягкую кровлю из огнестойких материалов. Низкие промышленные здания обваловывают землей, усиливают стены, устанавливают дополнительные опоры для перекрытий. Высокие сооружения (колонны, этажерки, вышки и др.) устанавливают на более мощные фундаменты, закрепляют их оттяжками, способными выдержать скоростной напор ударной волны. Надежно крепят трубопроводы, уложенные на эстакадах, укрепляют эстакады уравновешивающими растяжками.
Устраивают подземные хранилища для емкостей с ЛВЖ и ОХВ, заглубляют их в грунт или обваловывают, устанавливают ребра жесткости для повышения механической прочности емкостей. Наиболее ценное и нестойкое к ударам оборудование размещают в зданиях с повышенными прочностными характеристиками или в специальных защитных сооружениях.
Коммунально-энергетические сети и технологические коммуникации заглубляют или размещают на низких эстакадах и обваловывают грунтом. Во взрывоопасных помещениях устанавливают устройства, локализирующие взрыв (вышибные панели, взрывные клапаны и др.).
Легковозгораемые конструкции пропитывают огнестойкими растворами, красят и обмазывают различными предохранительными и известковыми растворами. Создают дублирующие источники электроэнергии, воды, пара, газа.
Также осуществляются технологические мероприятия. Максимально сокращают время на остановку процесса производства или подготовку к переходу на пониженный режим работы. Разрабатывают технологический процесс, предусматривающий в военное время замену ядовитого и легковоспламеняющегося сырья менее ядовитым и менее горючим. Разрабатывают и строят установки но утилизации факельных сбросов, позволяющие обеспечить светомаскировку и безаварийную остановку предприя тия.
Проводят мероприятия по предотвращению разлива ядовитых и горючих веществ при повреждении хранилищ и коммуникаций. Сокращают запасы сырья и хранят его вне предприятия в цистернах на специальных площадках. Удаляют склады от основных цехов на 1,5-3,0 км, используют для хранения и укрытия сырья подземные и полуподземные хранилища. Рассредоточивают запасы сырья и готовой продукции, раздельно хранят вещества, которые образуют взрывоопасные, самовозгорающиеся смсси и вредные газы. Создают запасы дегазирующих веществ вблизи хранилищ ОХВ.
Обеспечение надежности управления и материально-технического снабжения в условиях ЧС. Для устойчивою функционирования объекта в ЧС необходимо иметь пункты управления, которые обеспечивали бы надежное руководство мероприятиями ГО и ЧС и производственной деятельностью объекта. Пункты управления, диспетчерские пункты, АТС и радиоузлы размещают в наиболее прочных сооружениях.
Обеспечивают надежную связь с местными органами исполнительной власти, вышестоящим начальником ГО и ЧС и его штабом, а также с производственными подразделениями и формированиям ГО на объекте и в загородной зоне. Разрабатывают надежные способы оповещения должностных лиц и всего производственною состава объекта.
Надежность материально-технического снабжения объекта обеспечивается (достигается):
установлением устойчивых связей с предприятиями-поставщиками, для чего подготавливаются запасные варианты производственных связей с предприятиями;
строительством за пределами крупных городов филиалов предприятий;
созданием на объекте запасов сырья, топлива, оборудования, материалов и комплектующих изделий;
организацией маневрирования запасами в пределах объекта, ведомства, региона.
Подготовка объекта к восстановлению. Объект подлежит восстановлению при средних и слабых разрушениях.
Подготовка объекта к восстановлению включает: разработку технической и технологической документации но двум вариантам восстановления при слабом и среднем разрушениях; создание необходимого запаса строительных, конструкционных и технологических материалов; расчет необходимых сил и средств для проведения восстановительных работ и подготовку выделенного личного состава.
Структура гражданской обороны на объектах экономики
Гражданская оборона на объектах экономики организуется с целью защиты персонала объекта и населения, проживающего вблизи него, от ЧС природного, техногенного и военного характера.
Основные задачи гражданской обороны на объекте:
защита работающего персонала и населения от ЧС;
повышение устойчивости функционирования ОЭ в условиях ЧС;
проведение АСДНР в очагах поражения и зонах катастрофического затопления.
Для решения этих задач организация (учреждение, предприятие) в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами РФ: планирует и организует мероприятия по ГО; проводит мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляет обучение своих работников в области ГО; создаст и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создаст и содержит в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Система ГО организуется на всех объектах экономики. К объектам экономики относятся производственные, сельскохозяйственные предприятия, учебные заведения и другие организации независимо от форм собственности и принадлежности. На объекте организуется комиссия но чрезвычайным ситуациям (ОКЧС). Начальником ГО- Председателем ОКЧС является его руководитель (директор, управляющий, ректор и т. д.). Он несет ответственность за организацию работ но выявлению потенциальных опасностей, прогнозирование и предотвращение ЧС на объекте, а также за постоянную готовность сил и средств к проведению спасательных и других неотложных работ. Он подчиняется в оперативном отношении Председателю районной КЧС.
Примерный состав объектовой КЧС: Председатель, три заместителя (главный инженер, зам. по производству и начальник штаба ГО), члены ОКС (руководители-начальники служб), начальник службы оповещения и связи (начальник АТС), начальник службы охраны общественного порядка (зам. директора по режиму), начальник службы убежищ и укрытий (начальник ЖКО, ОКСа), начальник службы радиационной и химической защиты (начальник заводской лаборатории), начальник противопожарной службы (инспектор Государственного пожарного надзора), начальник аварийно-спасательной службы (главный механик), начальник медицинской службы (руководитель медпункта), начальник транспортной службы (начальник транспортного цеха), начальник МТО (зам. директора по МТО), начальник службы энергоснабжения и светомаскировки (гл. энергетик), инженер по технике безопасности (начальник отдела охраны труда и охраны окружающей срсды), главный бухгалтер, председатель объектовой эвакокомиссии.
40. Организация и методика исследования устойчивости функционирования объектов промышленности.
Исследование устойчивости функционирования объекта в ЧС проводится поэтапно (рис.1), по определенным методикам.
Основная цель исследований устойчивости заключается в выявлении уязвимых мест во всех системах и звеньях, выработке на этой основе комплекса организационных, инженерно-технических, специальных и др. мероприятий по их устранению. Работу по исследованию их устойчивости организует и осуществляет руководитель ОЭ силами его инженерно-технического персонала с максимальным привлечением при необходимости научно-исследовательских и проектных организаций данного ОЭ. Она проводится в 3 этапа
На первом этапе, организационном, проводятся мероприятия, направленные на организацию исследований устойчивости. Продолжительность 1-го этапа примерно 1-2 недели
На втором этапе исследования проводится непосредственная работа по оценке устойчивости отдельных элементов и систем, а также объекта в целом. Учитывая большой объем работ, его продолжительность составляет 1-2 месяца.
На третьем этапе – заключительном – результаты исследований обобщаются. Продолжительность этапа составляет примерно 1-2 недели.
41. Устойчивость работы объектов народного хозяйства в чрезвычайных ситуациях определяется их способностью выполнять свои функции в этих условиях, а также приспособленностью к восстановлению в случае повреждения. В условиях чрезвычайных ситуаций промышленные предприятия должны сохранять способность выпускать продукцию, а транспорт, средства связи, линии электропередач и прочие аналогичные объекты, не производящие материальные ценности, – обеспечивать нормальное выполнение своих задач.
Для того чтобы объект сохранил устойчивость в условиях чрезвычайных ситуаций, проводят комплекс инженерно-технических, организационных и других мероприятий, направленных на защиту персонала от воздействия опасных и вредных факторов, возникающих при развитии чрезвычайной ситуации, а также населения, проживающего вблизи объекта. Необходимо учесть возможность вторичного образования токсичных, пожароопасных, взрывоопасных систем и др.
Кроме того, проводится анализ уязвимости объекта и его элементов в условиях чрезвычайных ситуаций. Разрабатываются мероприятия по повышению устойчивости объекта и его подготовке в случае повреждения к восстановлению.
С целью защиты работающих на тех предприятиях, где в процессе производства используют взрывоопасные, токсичные и радиоактивные вещества, строят убежища, а также разрабатывают специальный график работы персонала в условиях заражения вредными веществами. Должна быть подготовлена система оповещения персонала и населения, проживающего вблизи объекта, о возникшей на нем чрезвычайной ситуации. Персонал объекта должен быть обучен выполнению конкретных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в очаге поражения.
Все промышленные объекты экономики независимо от их конкретного назначения имеют много общих черт: здания и сооружения основного и вспомогательного производства, складские помещения и здания административно-хозяйственного назначения; станочное и технологическое оборудование; элементы газо-, паро-, тепло-, водоснабжения; между собой здания соединены сетью внутреннего транспорта, связью, сетью энергоносителей. Средняя плотность застройки составляет 30…60%.
Устойчивость функционирования объекта экономики в первую очередь определяется рядом условий:
- возможностью защиты рабочих и служащих объекта экономики от всех поражающих факторов, в том числе и от вторичных;
- способностью элементов объектов экономики (его строений, оборудования, коммунально-электрических сетей) противостоять любым поражающим факторам;
- надежностью системы снабжения объекта экономики всем необходимым для производственной деятельности (сырьем, топливом, комплектующими);
- надежностью системы управления, оповещения и связи;
- возможностью восстановить производство после разрушающего воздействия поражающих факторов.
Под устойчивостью любой технической системы понимается возможность сохранения ею работоспособности при нештатном (чрезвычайном) внешнем воздействии. Согласно этому определению под устойчивостью работы промышленного объекта (производства) понимается способность объекта выпускать установленные виды продукции в объемах и номенклатурах, предусмотренных соответствующими планами, в условиях чрезвычайных ситуаций
42. (На консультации уточнить)
При анализе системы материально-технического снабжения дается краткая характеристика этой системы в обычных условиях и возможных изменений в связи с переходом на выпуск новой продукции; устанавливается зависимость производства от поставщиков; выявляются наиболее важные поставки сырья, деталей и комплектующих изделий, без которых производство не может продолжаться. Оцениваются имеющиеся и планируемые запасы (количество, номенклатура) и возможные сроки продолжения работы без поставок, целесообразно исследовать возможные способы пополнения запасов до нормы, надежность их хранения и подвоза. Рассматриваются вопросы реализации готовой продукции, а также способы ее хранения.
Надежность материально-технического снабжения обеспечивается организацией устойчивых производственных связей с предприятиями-поставщиками; заблаговременной подготовкой складов для хранения готовой продукции; переходом на местные источники сырья и топлива; строительством за пределами крупных городов филиалов предприятий; созданием на объектах запасов сырья, топлива, оборудования, материалов и комплектующих деталей; организацией маневра запасами в пределах объединения, отрасли.
Система материально-технического снабжения
объемов их хранения на базах и складах;
военное время к единому руководству снабженческо-сбытовыми организациями независимо
от ведомственной принадлежности;
установленных хозяйственных связей;
материалов;
категорированные города, по ускоренной отгрузке из этих городов готовой продукции и
вывод материальных ценностей, а также переадресовке поставок материальных средств;
же способов, обеспечивающих защиту материальных ценностей, готовой
продукции, сырья и материалов от всех видов заражения.
43. К организационным мероприятиям по повышению устойчивости объекта относятся разработка и планирование действий руководящего состава, служб и организаций ГО объекта по защите рабочих и служащих, а также по проведению АСДНР, восстановлению нарушенной деятельности сохранившимися силами и средствами.
Они позволяют осуществлять планирование и нормативное обеспечение действий органов управления, сил и средств, а также всего персонала объекта при угрозе возникновения и непосредственно при ЧС. К ним относятся:
44. Инженерно-технические мероприятия осуществляются преимущественно заранее (в мирное время) и обычно включают комплекс работ, обеспечивающих повышение устойчивости производственных зданий и сооружений, оборудования, коммунально-энергетических систем.
Технологические мероприятия обеспечивают повышение устойчивости работы объекта путем изменения технологического процесса, способствующего упрощению производства продукции и исключающего возможность образования вторичных поражающих факторов.
К общим инженерно-техническим мероприятиям относятся:
45. Специальные мероприятия. Они способствуют созданию условий для перевода работы объекта на аварийный режим работы и обеспечению всех видов защиты и спасения людей, попавших в зоны ЧС, и быстрой ликвидации ЧС и её последствий. К ним относятся:
46. Основными мерами по сохранению объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, которые осуществляются в мирное время, являются: разработка научно-методических основ повышения устойчивости функционирования объектов экономики и инфраструктуры, обеспечивающих жизнедеятельность населения в военное время; осуществление градостроительной деятельности, размещение и застройка объектов экономики и инфраструктуры с соблюдением требований строительных норм и правил и других утвержденных в установленном порядке нормативных актов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; заблаговременное выполнение комплекса организационных, инженерно-технических и других специальных мероприятий, обеспечивающих своевременный перевод объектов на работу в условиях военного времени; обеспечение бесперебойного функционирования лечебных учреждений и безаварийной остановки предприятий сигналами гражданской обороны; разработка и подготовка к реализации мероприятий по комплексной (световой и другим видам) маскировке объектов; разработка и проведение обусловленных особенностями объектов подготовительных работ (включая создание и оснащение необходимых формирований гражданской обороны и их обучение) по обеспечению ликвидации последствий поражения объектов современными средствами нападения и восстановление функционирования объектов; осуществление мероприятий по повышению устойчивости энерго- и водоснабжения, материально-технического и транспортного обеспечения объектов в военное время; осуществление мероприятий по инженерной и другим видам защиты персонала объектов и его жизнеобеспечению.
Важными мероприятиями по сохранению объектов является повышение физической устойчивости объектов, стойкости их к воздействию поражающих факторов современного оружия (ударная волна, световое и ионизирующее излучение и другие).
Повышение стойкости объекта достигается путем принятия соответствующих конструктивных решений по усилению (упрочнению) отдельных элементов (конструкций) объекта; отражения, поглощения импульсов воздействия (уголковые и другие типы отражателей и пр.); демпфирования воздействия (амортизационные устройства) и другими мерами.
47. Светомаскировка промышленных объектов. Светомаскировка городов.
Светомаскиро́вка — скрытие от наблюдения воздушного и наземного противника световых демаскирующих признаков войск, военных объектов, промышленных районов и населённых пунктов и их имитация на ложных объектах. Для этого применяется маскировочное освещение, затемнение проёмов и отверстий. При налёте вражеской авиации освещение выключается. Предусматриваются два режима светомаскировки — частичного (по специальному распоряжению) и полного (по сигналу «Воздушная тревога») затемнения. Светомаскировка, скрывая объекты от врага, должна обеспечивать бесперебойную работу предприятий и безопасность передвижения.
Управление освещением территорий промышленных предприятий необходимо предусматривать централизованным, как правило, из одного пункта. Централизацию управления наружным освещением следует осуществлять методами: прямым, дистанционным, телемеханическим, автоматическим. При использовании автоматического метода управления должен быть обеспечен переход на дистанционное или телемеханическое отключение освещения с одновременным устранением при этом возможности включения освещения средствами автоматики. Выбор способа централизованного управления должен производиться с учетом местных условий, особенностей предприятия и его осветительных установок.
Централизованное прямое управление рекомендуется применять для небольших территорий, питание освещения которых производится из ограниченного количества мест (распределительного пункта электроснабжения, трансформаторной подстанции и др.), где в темное время суток будет находиться обслуживающий персонал.
Централизованное дистанционное управление рекомендуется для территорий значительной протяженности при питании наружного освещения из одного или нескольких мест и при размещении пункта управления освещением в отдалении от мест питания наружного освещения.
Централизованное телемеханическое управление рекомендуется для территорий предприятий, на которых предусматривается телемеханическое управление системой электроснабжения.
Кроме указанных способов, может применяться управление наружным освещением путем отключения на стороне трансформаторов (6) 10 кВ, питающих наружное освещение и другие электроприемники предприятия, при условии, что такое отключение допустимо по технологическим и другим соображениям и в случаях, когда отключение трансформаторов может быть осуществлено в требуемое ограниченное время.
На предприятиях, протяженность которых составляет несколько километров, допускается устройство одного главного или двух-трех дополнительных пунктов централизованного управления освещением отдельных участков. Главный пункт должен иметь прямую телефонную связь с пунктом управления ГО предприятия и с указанными дополнительными пунктами.
В городах и населенных пунктах, расположенных на территории, которой угрожает внезапное нападение авиации противника (т. е. на территории, расположенной у линии фронта на расстоянии дальности полета тактической авиации противника), вводится режим полной светомаскировки. При этом режиме выключается все наружное (уличное и дворовое) освещение; для ориентировки транспорта углы тротуаров, домов, фонарные и другие столбы, надписи и различные указатели окрашиваются белой краской или светящимися составами.
Режим частичного затемнения устанавливают в городах и населенных пунктах на той части территории страны, которой не угрожает внезапное нападение авиации противника. При частичном затемнении на улицах, в местам наиболее оживленного движения транспорта и пешеходов, на перекрестках, во дворах и т. д. остается наружное освещение, но число световых точек сокращается. Для маскировки остающихся световых точек применяют специальные колпаки, козырьки и другую арматуру. В случае приближения самолетов противника (т. е. при подаче сигнала «Воздушная тревога») все наружное освещение выключается; освещенными остаются только указатели у входов в убежища, медицинские и обмывочные пункты.
Светомаскировка достигает своей цели только в том случае, если она проводится во всем городе, на всех улицах и в каждом доме и если население строго соблюдает все правила светомаскировки.
В то же время светомаскировка должна быть выполнена так, чтобы она обеспечивала бесперебойную работу предприятий, безопасность движения транспорта и пешеходов и нормальные условия для труда и отдыха. Нельзя, например, полностью выключить свет на лестницах, так как в момент воздушной тревоги отсутствие света усложнит и затянет переход людей в убежище. Нельзя совсем потушить указатели улиц и уличные номерные фонари, ибо в этом случае невозможно будет найти нужную улицу или дом. Невозможно полностью замаскировать световые сигналы транспорта и т. п.
Способы и средства, с помощью которых выполняется светомаскировка, различны. Применение того или иного способа зависит от конкретных условий, в первую очередь от того, можно ли обойтись в данном случае без освещения или ограничиться маскировочным освещением. Характер наружного освещения (улиц, дворов, подъездов, пристаней, железнодорожных платформ и т. п.) связан со степенью (угрозы нападения с воздуха, в зависимости от которой для данного населенного пункта введено полное или частичное затемнение.
В каждом населенном пункте па той территории, на которой введено «Угрожаемое положение», при любом режиме светомаскировки осуществляется затемнение всех световых проемов (окон, стеклянных дверей, крыш), для чего используют различные маскировочные устройства. Проводится маскировка всех производственных огней (огней электро- или- газосварки, искр и т. п.). Все световые точки, без которых можно обойтись на улицах, во дворах или зданиях, а также все световые рекламы выключаются.
В железнодорожных поездах, трамваях, автобусах, троллейбусах число световых точек сокращается, а для освещения внутри вагонов применяются лампы пониженной мощности и лампы со специальными маскировочными колпаками. На фарах и других наружных источниках света транспорта, а также на световой сигнализации и различных указателях, применяющихся на железнодорожном и городском транспорте, устанавливают маскировочные приспособления.
При внезапном нападении авиации противника на город, где не проведены еще светомаскировочные мероприятия, в ночное время все наружное и внутреннее освещение отключают. Если осуществить такое отключение невозможно централизованным способом (с одного диспетчерского пункта), то отключение производят непосредственно на местах (в цехах, учреждениях, жилых домах).
Но этот способ светомаскировки носит только временный характер, так как при нем полностью прекращается работа всех предприятий, транспорта, усложняется работа формирований МПВО и ухудшаются условия пребывания в убежищах.
Основными способами светомаскировки являются маскировка световых проемов и маскировка источников света с помощью различных устройств и приборов.
48. Состав и содержание мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики субъекта РФ.
Основные этапы выбора и обоснования мероприятий по предотвращению (снижению риска) возникновения аварий и катастроф:
1. Выявление возможных источников ЧС (сооружения, технологические установки, виды производств, емкости с химически опасными веществами (АХОВ), оборудование с опасными параметрами, способы организации производства и т.п.)
2. Анализ риска возникновения ЧС на каждом элементе-источнике ЧС и возможных социально-экономических последствий.
3. Выбор основных мероприятий предотвращения (снижения риска) возникновения ЧС.
Защита персонала (населения) и подготовка системы его жизнеобеспечения.
Исходя из требований по защите производственного персонала (населения) и подготовки системы жизнеобеспечения определены основные пути реализации этих требований:
1. Совершенствование основных фондов и производственных процессов.
2. Разработка (уточнение) и соблюдение требований и норм безаварийного производства.
3. Эффективных контроль за состоянием основных производственных фондов (ОПФ).
4. Проведение регулярного технического обслуживания и ремонта ОПФ.
5. Повышение квалификации персонала в области безаварийности производства.
С этой целью необходимо: выявлять источники ЧС; прогнозировать последствия; уменьшать количество источников ЧС.
В случае невозможности полностью исключить риск возникновения ЧС необходимо обеспечить защиту производственного персонала путем:
своевременного оповещения персонала;
создания и подготовки сил и средств для защиты персонала в ЧС;
подготовки к оказанию первой медицинской помощи;
подготовки системы жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС.
Рациональное размещение объектов и их элементов.
При создании новых, реконструкции (расширении существующих) хозяйственных объектов экономики необходимо учитывать требования к их размещению а также к размещению их элементов. Исходя из этих требований, наиболее общими (универсальными) типовыми мероприятиями являются:
1. Размещение объектов и выбор площадок для размещения их элементов с учетом рельефа, грунтовых и климатических условий, а также других особенностей местности.
2. Исключение (ограничение) размещения элементов объекта на локально неблагоприятных участках местности.
3. Рассредоточение элементов крупных объектов и их ограничение расширения крупных производств.
4. Ограничение размещения опасных объектов в зонах опасных природных явлений и размещение их на безопасном удалении от других объектов.
5. Строительство базисных складов для хранения вредных, взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ за пределами территории объекта в загородной зоне.
49. Критерии оценки устойчивости основных составляющих экономики субъекта РФ
Решающее значение для обеспечения жизнедеятельности любого государства имеет его экономика, то есть страна должна обеспечить развитие экономики в мирное время и сохранить ее в период ведения боевых действий. Высокоразвитая экономика позволяет в мирное и военное время решать основные задачи:
обеспечивать все виды вооруженных сил современным оружием и боеприпасами, снаряжением и транспортными средствами, приборами, средствами связи и управления, горючими и смазочными материалами:
* осуществлять разработку новых образцов техники и вооружения;
* переводить в короткие сроки работу промышленности, транспорта и других отраслей на выполнение планов военного времени;
* осуществлять ремонт боевой техники и транспортных средств;
* удовлетворять потребности населения для военного времени; поддерживать производство по планам военного времени;
* осуществлять в минимальные сроки восстановительные работы на объектах.
Разрушение экономики у противника всегда было целью воюющих сторон, но средства ведения обеих мировых войн не обеспечили решения этой задачи. Сохранить экономику страны в настоящее время, при наличии ракетно-ядерного оружия огромной разрушительной силы и точности, может помочь пассивная оборона при качественном проведении организационных, технологических и инженерно-технических мероприятий ГО в крупных городах и на важных (категорированных) объектах.
В мирное время во всех странах создаются запасы материальных средств (начиная от черных и цветных металлов, лесоматериалов до сырья). В России как раньше, так и теперь такие запасы активно участвуют в производственном цикле. В настоящее время многие ОЭ израсходовали эти запасы на 50...75% из-за разрыва связей с поставщиками после развала СССР, то есть мобилизационные резервы оказались одним из главных источников экстренной помощи для нашей промышленности, сельского хозяйства и всех видов транспорта.
Гражданская оборона является частью общегосударственных оборонных мероприятий, поэтому вопросы пассивной обороны решаются на общегосударственном уровне и во всех производственных звеньях народного хозяйства в мирное и военное время.
На каждом ОЭ заблаговременно проводится огромный объем работ, включая мероприятия:
* организационные, которые предусматривают планирование действий личного состава штаба, служб и формирований ГО ОЭ в условиях чрезвычайной ситуации;
* технологические, осуществляемые для повышения устойчивости функционирования ОЭ путем введения технологического режима, исключающего возникновение вторичных поражающих факторов;
* инженерно-технические, которые должны обеспечить повышение устойчивости элементов ОЭ к любым поражающим факторам. Из всего указанного комплекса работ особо важное значение принадлежит именно им.
Под устойчивостью технической системы понимают ее способность сохранять работоспособность при нештатном воздействии.
Под устойчивостью функционирования ОЭ надо понимать его способность выпускать установленные виды продукции в объемах и номенклатуре, предусмотренных планами для условий ЧС.
Для объектов, не связанных с производством материальных ценностей (транспорт, связь, НЭП), устойчивость определяется их способностью выполнять свои функции в условиях ЧС.
В связи с этим различают понятия
¦ устойчивость функционирования народного хозяйства страны в целом — это способность обеспечить жизнедеятельность государства, выпуск продукции (промышленной и сельскохозяйственной), работу энергетики, транспорта, связи в военное время;
¦ устойчивость функционирования отрасли народного хозяйства в условиях разрушения части ее объектов и частичного нарушения производственных связей это способность в условиях ЧС производить основную продукцию в запланированном объеме;
¦ устойчивость ОЭ — это способность всего его комплекса, то есть зданий, оборудования, складов, коммуникаций, транспорта противостоять разрушающему действию поражающих факторов;
¦ устойчивость функционирования ОЭ — это его способность в условиях ЧС производить продукцию в запланированном объеме и номенклатуре, а при получении слабых и средних разрушений, частичном нарушении производственных связей восстанавливать производство в минимальные сроки.
Устойчивость функционирования ОЭ в первую очередь определяется рядом условий:
* возможностью защиты рабочих и служащих ОЭ от всех поражающих факторов, в том числе и от вторичных;
* способностью элементов ОЭ (его строений, оборудования, коммунально-энергетических сетей) противостоять любым поражающим факторам;
* надежностью системы снабжения ОЭ всем необходимым для производственной деятельности (сырьем, топливом, комплектующими);
* надежностью системы управления, оповещения и связи;
* возможностью восстановить производство после разрушающего воздействия поражающих факторов.
50. Декларация безопасности промышленного объекта. Структура. Основные требования. Правила составления. Пересмотр.
Декларирование безопасности осуществляется с целью регулирования безопасности промышленных объектов, а также повышения безопасности населения, персонала, народнохозяйственных объектов и снижения риска возникновения промышленных аварий, сопровождаемых взрывами, пожарами и токсическими выбросами. Декларация оформляется документом, содержащим техническую, организационную и технологическую информацию с указанием опасностей промышленного объекта и обоснованием мер, принятым для обеспечения безопасности объекта и предупреждения негативного воздействия возможных аварий на людей и окружающую среду.
Структура декларации безопасности
Декларация безопасности включает:
1) титульный лист;
2) аннотацию;
3) оглавление;
4) разделы:
— общая информация;
— анализ безопасности промышленного объекта;
— обеспечение готовности промышленного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
— информирование общественности;
5) приложения:
— ситуационный план объекта;
— информационный лист;
— сведения о выводе промышленного объекта (особо опасного производства) из эксплуатации.
Обязательному декларированию безопасности подлежат проектируемые и действующие:
1) промышленные объекты, имеющие в составе особо опасные про изводства;
2) гидротехнические сооружения, хвостохранилища и шламонакопи- тели I, II, Ш классов, на которых возможны гидродинамические аварии.
Отнесение к особо опасным производствам, входящим в подлежащий декларированию безопасности промышленный объект, основывается на:
—величине пороговых количеств потенциально опасных веществ, определенных для конкретных веществ или различных категорий веществ;
— количестве потенциально опасного вещества, обращающегося на промышленном объекте.
Величины пороговых количеств конкретных веществ приведены в Приложении 1 к Приказу МЧС России от 04.04.1995 г. № 222/59 «О порядке разработки декларации...».
Перечень сведений, содержащихся в декларации и порядок их оформления
Перечень сведений, содержащихся в декларации и информационном листе (приложение к декларации), и порядок их оформления, а также порядок осуществления экспертизы деклараций и требования к оформлению заключения экспертизы устанавливаются Федеральным горным и промышленным надзором России (Госгортехнадзор). Декларация представляется в Федеральный горный и промышленный надзор России или в его территориальные органы, а также в федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, заявителем на выдачу лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта с приложением Документов, определяемых законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Лицензирование деятельности опасного промышленного объекта
Выдача лицензии на право деятельности опасного промышленного объекта осуществляется после подачи декларации безопасности.Требования по лицензированию относятся к работающим с опасными веществами и имеющим повышенную потенциальную опасность установкам, которые входят в перечень или перерабатывают опасные вещества в количествах, выше установленного предела. Заявка на выдачу лицензии подается в разрешительный государственный орган организацией. Это комплекс документов, отражающих работу установки, включая описание установки, технологического процесса, мероприятий по охране труда. Состав заявки определяется условиями лицензирования.
51. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, приемке в эксплуатацию и к эксплуатации опасного производственного объекта.
1. Одним из обязательных условий принятия решения о начале строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, или его территориальным органом.
2. Отклонения от проектной документации в процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, или его территориальным органом.
3. В процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие проектную документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.
4. Приемка в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в установленном порядке.
В процессе приемки в эксплуатацию опасного производственного объекта проверяются соответствие опасного производственного объекта проектной документации, готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.
52. Государственная экспертиза проектной документации
Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
2. Государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:
1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков.
3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров.
3. Государственная экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции, капитального ремонта не требуется получение разрешения на строительство, а также в случае проведения такой экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы и применяемой повторно (далее - типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства.
4. Государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственными указанным органам государственными (бюджетными или автономными) учреждениями.
(в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 24.07.2007 N 215-ФЗ)
4.2. Государственная экспертиза проектной документации иных объектов капитального строительства и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проводятся органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением по месту нахождения земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства.
(часть четвертая.2 в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 215-ФЗ)
5. Предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
6. Не допускается проведение иных государственных экспертиз проектной документации, за исключением государственной экспертизы проектной документации, предусмотренной настоящей статьей, а также государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, а также проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности.
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 16.05.2008 N 75-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
7. Срок проведения государственной экспертизы определяется сложностью объекта капитального строительства, но не должен превышать три месяца.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
8. Основаниями для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, направленных на государственную экспертизу, являются:
1) отсутствие в составе проектной документации разделов, предусмотренных частями 12 и 13 статьи 48 настоящего Кодекса;
2) подготовка проектной документации лицом, которое не соответствует требованиям, указанным в частях 4 и 5 статьи 48 настоящего Кодекса;
3) отсутствие результатов инженерных изысканий, указанных в части 6 статьи 47 настоящего Кодекса, или отсутствие положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на государственную экспертизу до направления на государственную экспертизу проектной документации);
4) несоответствие результатов инженерных изысканий составу и форме, установленным в соответствии с частью 6 статьи 47 настоящего Кодекса;
5) выполнение инженерных изысканий, результаты которых направлены на государственную экспертизу, лицом, которое не соответствует требованиям, указанным в частях 2 и 3 статьи 47 настоящего Кодекса;
6) направление на государственную экспертизу не всех документов, предусмотренных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 11 настоящей статьи;
7) направление проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в орган исполнительной власти, государственное учреждение, если в соответствии с настоящим Кодексом проведение государственной экспертизы таких проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий осуществляется иным органом исполнительной власти, иным государственным учреждением;
8) направление не подлежащих государственной экспертизе проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
(часть восьмая в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)
9. Результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 настоящего Кодекса, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на государственную экспертизу одновременно с проектной документацией). В случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на государственную экспертизу до направления проектной документации на государственную экспертизу, результатом государственной экспертизы является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 22.07.2008 N 148-ФЗ)
10. Отрицательное заключение государственной экспертизы может быть оспорено застройщиком или заказчиком в судебном порядке. Застройщик или заказчик вправе направить повторно проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу после внесения в них необходимых изменений.
(часть десятая в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
11. Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, размер платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
54. Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС.
Важным направлением деятельности органов управления РСЧС всех уровней в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является осуществление государственного надзора и контроля.
В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ст. 27) государственный надзор и контроль в этой области проводятся в соответствии с задачами, возложенными на РСЧС, в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.
Государственный надзор и контроль в указанной области осуществляют федеральные органы исполнительной власти (имеющие соответствующие полномочия по надзору и контролю в порученной сфере деятельности) и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектом Российской Федерации.
МЧС России как федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организует и осуществляет надзор и контроль в порученной области во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного надзора за соблюдением установленных требований по обеспечению промышленной, ядерной, радиационной, экологической и пожарной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, а также в области строительства, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в других областях, где несоблюдение специальных правил и норм может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
Основными методами надзора и контроля, осуществляемого МЧС России и его территориальными органами, являются: проведение комплексных и специализированных проверок (инспектирования) территориальных и ведомственных подсистем РСЧС, участие в проведении государственной экспертизы градостроительной документации, в организации и проведении декларирования безопасности опасных производственных объектов, а также участие в расследовании чрезвычайных ситуаций.
Комплексные проверки деятельности территориальных подсистем РСЧС, создающихся органами исполнительной влати субъектов Российской Федерации, а также ведомственных подсистем РСЧС, создаваемых федеральными органами исполнительной власти, проводятся в сроки и по программам, согласованными с проверяемыми органами исполнительной власти, и предусматриваются планами основных мероприятий по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Общий порядок проверки деятельности территориальных подсистем РСЧС, звеньев территориальных подсистем РСЧС (образуются органами местного самоуправления), а также объектовых звеньев РСЧС установлен Инструкцией по проведению указанных проверок, утвержденной приказом МЧС России от 25.07.2000 г.
№ 399. Проверки, как правило, проводятся комплексно по всему перчню задач, возложенных на указанные подсистемы и звенья РСЧС, силами структурного подразделения МЧС России, осуществляющего контрольные функции, с привлечением представителей других структурных подразделений Министерства и заинтересованных федеральных органов исполнителей власти.
Основными вопросами комплексных проверок являются:
состояние работ по выполнению общих требований по созданию и организации деятельности территориальной подсистемы РСЧС и ее звеньев;
организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций и повышению устойчивости функционирования производственных и других объектов в чрезвычайных ситуациях;
готовность систем управления, связи, оповещения и информирования населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
готовность сил и средств РСЧС к выполнению задач по предназначению;
работа по созданию и использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
состояние защиты (инженерной, радиационной, химической и медико-биологической) и организация эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях различного характера.
Состояние дел по всем вопросам проверки (или их отдельным элементам) оценивается одной из следующих оценок:
«соответствует предъявляемым требованиям»;
«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям»;
«не соответствует предъявляемым требованиям».
Указанной выше Инструкцией по проверке установлены соответствующие критерии этих оценок.
Например, организация работы в территориальной подсистеме или местном звене РСЧС по предупреждению чрезвычайных ситуаций и повышению устойчивости функционирования (работы) организаций в чрезвычайных ситуациях признается соответствующей предъявляемым требованиям,если:
на предприятиях (по результатам проверки и по данным органов госнадзора) организовано выполнение норм и правил безопасности, предписаний органов госнадзора, спланированы и проводятся мероприятия по обеспечению защиты персонала и устойчивой работы предприятий в чрезвычайных ситуациях;
проводится работа по прогнозированию чрезвычайных ситуаций, в установленном порядке осуществляется разработка и экспертиза деклараций безопасности опасных производственных объектов, соблюдаются условия лицензий на право ведения разрешенной деятельности;
в целях совершенствования защиты территорий от чрезвычайных ситуаций разрабатываются и реализуются соответствующие целевые программы, осуществляются необходимые научные исследования, выполняются мероприятия федеральных целевых программ;
на предприятиях организована работа по поддержанию готовности аварийно-спасательных служб и других сил, осуществляется контроль за их укомплектованием и необходимым материальным и техническим обеспечением;
проводится работа по выявлению причин возникновения и развития имевших место чрезвычайных ситуаций, разрабатываются и реализуются мероприятия по их предотвращению;
утверждены перечни объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения, создан установленный страховой фонд документации на них.
Постановлением Правительства РФ от 15.11.2012 № 1170 (далее - Постановление) утверждено Положение о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности (далее - Положение).
Ранее такой порядок отсутствовал. К настоящему времени Постановление не опубликовано и не вступило в силу.
Федеральный государственный надзор осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и иными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Федеральный государственный надзор ведется за осуществлением следующих видов деятельности в области промышленной безопасности (п.6 Правил):
Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный надзор:
а) проверяют соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований;
б) запрашивают и получают на основании мотивированного письменного запроса от юридического лица и индивидуального предпринимателя информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
в) беспрепятственно (в порядке, установленном законодательством Российской Федерации) по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа федерального государственного надзора о назначении проверки посещают опасные производственные объекты и проводят обследования используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводят необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
г) выдают юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, а также предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
д) составляют протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривают дела об указанных административных правонарушениях и принимают меры по предотвращению таких нарушений;
е) направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
ж) дают указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников;
з) при выявлении нарушений, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информируют соответствующие территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов (утв. постановлением Правительства РФ от 4 июня 2002 г. N 382) (с изменениями от 3 октября 2002 г., 15 ноября 2003 г.)
1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
2. Отнесение объектов к категории взрывоопасных производственных объектов осуществляется в соответствии с критериями, установленными законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности.
3. Лицензирование деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов осуществляется Федеральным горным и промышленным надзором России (далее именуется - лицензирующий орган).
4. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов являются:
а) соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности;
б) соблюдение установленного порядка предоставления сведений, необходимых для ведения государственного реестра опасных производственных объектов;
в) обеспечение проведения экспертизы промышленной безопасности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности;
г) наличие декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов в установленных законодательством Российской Федерации случаях;
д) организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на взрывоопасном производственном объекте;
е) наличие в штате юридического лица работников, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям для работы на каждом из типов взрывоопасных производственных объектов;
наличие у индивидуального предпринимателя высшего профессионального образования;
ж) повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица в области промышленной безопасности;
з) обеспечение проведения подготовки и аттестации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица в области промышленной безопасности;
и) наличие и функционирование приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
к) обеспечение проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на взрывоопасном производственном объекте;
л) ведение учета и анализ причин аварий и инцидентов на взрывоопасном производственном объекте;
м) наличие резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;
н) наличие договора на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие собственной аварийно-спасательной службы или профессионального аварийно-спасательного формирования, а также нештатного аварийно-спасательного формирования из числа работников юридического лица;
о) наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании зданий и помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.
5. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление о предоставлении лицензии с указанием:
наименования, организационно-правовой формы и места нахождения - для юридического лица;
фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
лицензируемой деятельности, которую юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;
б) копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
в) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
г) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
д) акт приемки опасного производственного объекта в эксплуатацию или положительное заключение экспертизы промышленной безопасности;
е) декларация промышленной безопасности взрывоопасного производственного объекта (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации);
ж) копии документов, подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям и условиям квалификацию индивидуального предпринимателя или работников юридического лица.
Если копии документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригинала.
Требовать от соискателя лицензии представления иных документов не допускается.
6. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в течение 60 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
Лицензирующий орган при проведении лицензирования имеет право привлекать специализированные органы и организации, а также отдельных специалистов для независимой оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.
7. Лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов предоставляется на пять лет. Срок действия лицензии может быть по заявлению лицензиата продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.
8. Лицензирующий орган ведет реестр лицензий, в котором указываются:
а) наименование лицензирующего органа;
б) лицензируемая деятельность;
в) сведения о лицензиате:
наименование, организационно-правовая форма, номер документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, место нахождения - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, номер свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;
код лицензиата по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций и идентификационный номер налогоплательщика;
г) адреса зданий и помещений, используемых для осуществления лицензируемой деятельности;
д) дата принятия решения о предоставлении лицензии;
е) номер лицензии;
ж) срок действия лицензии;
з) сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;
и) сведения о продлении срока действия лицензии;
к) сведения о переоформлении лицензии;
л) основания и даты приостановления и возобновления действия лицензии;
м) основание и дата аннулирования лицензии.
9. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется на основании предписания руководителя лицензирующего органа, в котором определяются лицензиат, срок проведения проверки, должностное лицо или состав комиссии, осуществляющие проверку.
По результатам проверки оформляется акт с указанием конкретных нарушений и срока их устранения, который подписывается должностным лицом или всеми членами комиссии. Лицензиат (его представитель) должен быть ознакомлен с результатами проверки, и в акте должна быть сделана запись о факте ознакомления. Если лицензиат не согласен с результатами проверки, он имеет право отразить в акте свое мнение. Если лицензиат отказывается ознакомиться с результатами проверки, должностное лицо или члены комиссии фиксируют этот факт в акте и заверяют его своей подписью.
Срок проведения проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не может превышать 15 дней с даты получения от лицензиата письменного уведомления об устранении указанных нарушений.
Лицензиат уведомляется о предстоящей проверке не менее чем за три дня до начала ее проведения.
10. Лицензиат обязан проинформировать в 15-дневный срок (в письменной форме) лицензирующий орган об изменении своего почтового адреса и (или) адресов используемых им для осуществления лицензируемой деятельности зданий и помещений, а также обеспечивать условия для проведения проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.
11. Лицензирующий орган при проведении лицензирования руководствуется Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и настоящим Положением.
Риск техногенный
обобщенная характеристика возможности реализации опасности в техногенной сфере, определяемая через вероятность возникновения техногенной аварии или катастрофы и математическое ожидание негативных последствий от них. Количественное определение Р.т. осуществляется соответствующими методами анализа риска для основных стадий жизненного цикла объекта техносферы - проектирование, изготовление, испытания, эксплуатация, вывод из эксплуатации. При определении показателей техногенного риска используют критерии прочности, ресурса, надежности, живучести, а также данные по ущербам - людям, объектам техносферы и окружающей среде Источниками Р.т. являются отказы технических систем, ошибки операторов и персонала (человеческий фактор), опасные природные процессы. Для снижения Р.т. применяются комплексные методы - построение систем защит и барьеров для развития техногенных аварий и катастроф, проведение диагностики и мониторинга технических систем и операторов, применение сил и средств предупреждения и локализации чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Риск природный
вероятная мера соответствующей природной опасности, установленная для определенного объекта в виде возможных потерь за определенное времяили потенциальная возможность такого протекания природных процессов, которые оказывают негативное влияние на жизнедеятельность человека, общества и государства. Ожидаемый социально-экономический ущерб (убыток) от возможного проявления опасного природного процесса или явления, выраженный в количестве погибших и раненых, стоимости пострадавших объектов личной собственности и хозяйственно-экономической деятельности. Разделяется по источникам возникновения и поражаемым объекта на природный, природно-социальный и природно-техногенный. Расчет риска производится на основе оценки опасности и уязвимости
Страхование экологических рисков
- система экономических отношений, включающая образование за счет предприятий, организаций и населения специального фонда средств и его использование для возмещения ущерба в имуществе, здоровье, смерти, предусматривающая ответственность страховщиков за риски, связанные с ухудшением качества и загрязнением окружающей среды. К экологическим рискам, например, относятся: страхование ответственности судовладельцев за утечку нефтепродуктов из танкеров и загрязнение ими вод и побережья; страхование ответственности за ущерб, причиненный третьим лицам в процессе мирного использования ядерной энергии; страхование ответственности за загрязнение воздуха, природных вод, земли; страхование ответственности за ущерб от горнодобывающей деятельности и т.д.
Страхование экологических рисков основывается на действующих нормах природоохранного законодательства того или иного государства. Его основная цель, как правило, состоит в том, чтобы покрыть страхователю убытки, связанные с необходимостью возмещения третьим лицам ущерба, который они понесли в результате деградации или загрязнения окружающей среды, явившиеся следствием деятельности страхователя. Страхователем могут быть как юридические, так и физические лица. В объем страхового покрытия могут входить как прямые, так и косвенные убытки, связанные с причинением вреда здоровью и собственности третьих лиц; возмещаются также судебные затраты и расходы, произведенные страхователем с целью уменьшения размеров убытка.
Нередко ответственность по этим видам наступает даже в том случае, когда страхователь бывает невиновен в загрязнении окружающей среды, достаточно лишь доказать опасность оборудования для окружающей среды (т.е. действует принцип обязательности возмещения ущерба независимо от степени вины - для источников повышенной опасности). Это связано с особенностями национального экологического законодательства тех или иных стран. В то же время страховщики, как правило, включают в объем своего покрытия только случаи деградации и загрязнения окружающей среды, связанные с какими-либо авариями, исключая заранее запланированные выбросы, а также убытки, связанные с преднамеренными действиями страхователя. Страхование экологических рисков может быть связано с возможностью очень крупных выплат страхового возмещения за один страховой случай, поэтому нередко его условия оговаривают предельный размер выплат.
Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
Под техническим регламентом понимается документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.
Технический регламент может быть принят:
международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленным законодательством;
межправительственным соглашением;
федеральным законом;
указом Президента Российской Федерации;
постановлением Правительства Российской Федерации.
Технические регламенты принимаются в целях:
обеспечения безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
обеспечения охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.
Объектами технических регламентов являются:
продукция;
связанные с требованиями безопасности к продукции процессы ее проектирования, (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Технический регламент должен содержать необходимые требования к указанным объектам, обеспечивающие выполнение целей технического регламента. Состав этих требований является исчерпывающим, и они имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации. Требования, не включенные в технические регламенты, не являются обязательными для исполнения и применения. Иными словами, в технических регламентах концентрируются все требования, обеспечивающие безопасность и направленные на защиту прав приобретателей.
Признаками классификации, по которым могут подразделяться технические регламенты, являются:
способ установления требований;
область распространения.
По первому признаку — способу установления требований — технические регламенты подразделяют на предписывающие и основополагающие.
Предписывающие технические регламенты содержат конкретные требования к продукции. При установлении требований в предписывающих технических регламентах непосредственно в виде конкретных характеристик могут возникнуть ряд проблем: перегруженность деталями, уязвимость при пересмотре международных требований,сложность и длительность внесения изменений.
В международной практике широкое применение нашел второй способ задания требований в технических регламентах — в виде общих требований, выраженных в том числе и качественными характеристиками. Конкретные числовые характеристики устанавливаются путем ссылок на стандарт или свод правил. Такие технические регламенты получили название основополагающих. Они являются наименее ограничительной формой регулирования торговли и наиболее эффективны в формировании единого рыночного пространства, о чем свидетельствует опыт стран — участников ЕС и АТЭС.
По второму классификационному признаку, т.е. в зависимости от области распространения, технические регламенты условно могут быть подразделены на:
общие (горизонтальные);
специальные (вертикальные);
макроотраслевые.
Общие (горизонтальные) технические регламенты разрабатываются на широкие группы продукции по вопросам обеспечения одного или нескольких видов безопасности. Иногда, имея в виду, что общие технические регламенты охватывают широкие группы продукции, их называют горизонтальными.
Общие технические регламенты принимаются, в частности, по вопросам пожарной, биологической, экологической, ядерной и радиационной безопасности, электромагнитной совместимости и др.
Специальные (вертикальные) технические регламенты разрабатывают по отдельным видам продукции, для которых существуют специфические виды риска причинения вреда, превышающего степень риска, учтенной общим техническим регламентом.
Кроме того, в практике технического регулирования выделяют макроотраслевые технические регламенты, которые связывают общие технические регламенты и специальные.
Паспорт безопасности – это документ, направленный на предупреждение чрезвычайных ситуаций, уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объектах использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или транспортирующих радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнических сооружениях, повышение защищенности объектов экономики и населения страны от аварий и катастроф, а также террористических проявлений.
Выполнение заложенных в паспорте безопасности мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций направлено также в большинстве случаев на значительное снижение ущерба, наносимого возможными на объекте чрезвычайными ситуациями объектам экономики, окружающей природной среде, жизни и здоровью людей.
Паспорт безопасности предприятия – это информационно-справочный документ, определяющий готовность персонала предприятия к предупреждению и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, порядок действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на предприятии, и находящихся в непосредственной близости объектах и прилегающей территории.
Паспорт безопасности существует двух видов:
паспорт безопасности опасного объекта;
паспорт безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается для Объектов, использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или транспортирующих радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнических сооружениях в случае возможности возникновения чрезвычайных ситуаций.
Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разрабатывается для административно-территориальных единиц: республики, края, области, муниципального образования и населенного пункта (города).
Нормативные документы, которые определяют необходимость разработки Паспорта безопасности опасного объекта, и используются для создания:
Приказ от 28.02.2003 г. № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»
Приказ МЧС России от 04.11.2004 года № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта».
Приказ МЧС России от 25.10.2004 года № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»
Приказом МЧС РФ N105 от 28 февраля 2003 г. «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» №506 от 4.11.2004 г.
Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается для решения следующих задач:
определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения;
определения возможности возникновения ЧС на опасном объекте;
оценки возможных последствий ЧС на опасном объекте;
оценки возможного воздействия ЧС, возникших на соседних опасных объектах;
оценки состояния работ по предупреждению ЧС и готовности к ликвидации ЧС на опасном объекте;
разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий ЧС на опасном объекте.
Разработку паспорта безопасности опасного объекта организует руководство объекта.
Паспорт безопасности опасного объекта составляется по состоянию на начало января текущего года и дополняется или корректируется по мере необходимости с внесением изменений во все экземпляры.
При заполнении форм паспорта безопасности опасного объекта разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенностей объекта.
В соответствии с Приказом МЧС России от 25.10.2004 года № 484 Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования согласовывается с Начальником Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и Председателем Комиссии по чрезвычайным ситуациям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
Утверждает Паспорт безопасности руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования.
В соответствии с Приказом МЧС России от 04.11.2004 года № 506 Паспорт безопасности опасного объекта согласовывается Начальником Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и утверждается Руководителем объекта.
Аудит промышленной безопасности объектов – это процедура независимой оценки деятельности организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, либо занимающейся производством оборудования с техническими характеристиками, согласно Приложения 1 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО», на соответствие требованиям промышленной безопасности, регламентированной рядом нормативных документов.
Очень часто, в процессе ведения хозяйственной деятельности, многие предприятия недостаточно уделяют внимания состоянию промышленной безопасности, что в худшем случае может привести к аварии, а в лучшем случае, при проверке территориальными органами Ростехнадзора, к штрафным санкциям.
Как показывает практика, самыми распространёнными случаями «экстренной» необходимости проведение Аудита промышленной безопасности, является получение лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта либо плановая проверка территориальными органами Ростехнадзора. Как правило, проверка Ростехнадзора всегда заканчивается предписанием об устранении замечаний и солидным штрафом.
При грубых нарушениях промышленной безопасности штраф составляет до 1 000 000 рублей и приостановка деятельности вплоть до устранения всех замечаний (Федеральный закон №171-ФЗ от 23.07.2010, О внесении изменений в кодекс РФ об административных правонарушениях и ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов).
Аудит в области промышленной безопасности включает в себя:
Планирование проведения проверки.
Определение объема проверяемого объекта (учитываются все пожелания Заказчика).
Определение схемы аудита (дистанционная документарная проверка (экспертная оценка легитимности внутренней локальной документации), фактическая проверка объекта).
Проведение непосредственно аудита согласно выбранной схеме.
Подготовка Отчета по результатам аудита, который включает в себя информацию о выявленных несоответствиях, измеримых согласно выбранной шкале потенциальных рисков по несоблюдению требований промышленного законодательства, рекомендации по устранению выявленных нарушений.
Проведение технического аудита осуществляется с целью определения соответствия технологической и материально-технической базы предприятия требованиям национальных стандартов и аналогичных документов саморегулируемых организаций. При этом проверяется состояние оборудования, машин и механизмов, а также зданий и сооружений. Прежде всего, технический аудит предусматривает проведение независимой оценки состояния охраны и условий труда, а также промышленной безопасности. После выявления отступлений анализируются последствия, к которым могут привести имеющиеся несоответствия, а также оценивается возможность дальнейшей производственной деятельности. Дополнительно выявляются инвестиционные и страховые риски. После их тщательного анализа разрабатываются комплексные рекомендации для внедрения организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасной производственной деятельности.
Цели проведения промышленного аудита
Повышение эффективности системы управления промышленной безопасностью и охраной труда
Получение достоверных сведений и оценка состояния промышленной безопасности и охраны труда, фактического технического состояния оборудования
Получение объективной информации о соответствии объектов производства современным требованиям
Получение объективной информации о соответствии объектов производства проектной, эксплуатационной документации и современным требованиям
Выявление слабых мест в системе управления промышленной безопасностью и охраной труда и разработка мер по повышению уровня промышленной безопасности опасных производственных объектов
Промышленный аудит представляет собой проверку различных систем с помощью независимых высококвалифицированных специалистов.
Основные направления промышленного аудита:
состояние нормативно-правовой, организационно-распорядительной документации;
состояние документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов;
состояние управления кадрами;
организация и осуществление производственного контроля;
состояние эксплуатации опасных производственных объектов и технических устройств;
осуществление мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;
анализ аварий и причин возникновения инцидентов на опасных производственных объектах;
правильность идентификации опасностей и рисков.
Порядок проведения промышленного аудита
1 этап. Организация проведения аудита (определение целей, области, объектов, сроков и критериев аудита).
2 этап. Проведение аудита документации (оценка разрешительной, проектной, эксплуатационной и технической документации).
3 этап. Проведение аудита на месте (оценка объектов на месте, с учетом результатов проведенного аудита документации, проведение технических исследований, проб и замеров).
4 этап. Разработка рекомендаций по улучшению и плана мероприятий по реализации мер по улучшению (при оценке соответствия учитываются не только требования нормативных правовых и нормативно-технических документов, но и научные исследования и передовой опыт эксплуатации подобных объектов).
5 этап. Оформление и утверждение отчета по аудиту (в отчете отражаются результаты проведенного технического аудита и рекомендации по устранению выявленных несоответствий, а также по улучшению организации управления промышленной безопасностью и охраной труда на производстве)
6 этап. Согласование и передача окончательной редакции отчета заказчику.
Руководители предприятий, анализируя результаты аудита, принимают решения по необходимости, экономической целесообразности и приоритетам выполнения предложений и рекомендаций, предлагаемых аудиторами по повышению безопасности опасных производственных объектов.
Наиболее важными направлениями в системе мер планируемых и принимаемых для сохранения и повышения устойчивости функционирования объектов в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени являются следующие:
• перевод потенциально опасных предприятий на современные, более безопасные, технологии и вывод их из населенных пунктов;
• внедрение автоматизированных систем контроля и управления за опасными технологическими процессами;
• разработка систем безаварийной остановки технологически сложных производств;
• внедрение систем оповещения и информирования о чрезвычайной ситуации;
• защита людей от поражающих факторов чрезвычайной ситуации;
• снижение количества опасных веществ и материалов, применяемых в производстве;
• наличие и высокая готовность сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• повышение технологической дисциплины и эффективности охраны объектов.
Для реализации каждого из этих направлений проводят организационные, инженерно–технические и специальные мероприятия.
Организационные мероприятия предусматривают:
• прогнозирование последствий возможных чрезвычайных ситуаций и разработку планов действий на мирное и на военное время с учетом всего комплекса работ в интересах повышения устойчивости функционирования объекта;
• создание и оснащение центра аварийного управления объекта и локальной системы оповещения;
• подготовку руководящего состава к работе в условиях чрезвычайной ситуации;
• создание специальной комиссии по устойчивости объекта и организация ее работы;
• разработку инструкций и наставлений по снижению опасности возникновения аварийных ситуаций, безаварийной остановке производства, локализации аварий и ликвидации их последствий, а также по организации восстановления нарушенного производства;
• обучение персонала объекта мерам безопасности и действиям при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, локализации аварий и тушении пожаров, восстановлении нарушенного производства;
• подготовку сил и средств локализации аварийных ситуаций и восстановления производства;
• подготовку к эвакуации населения из опасных зон;
• определение размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов;
• проверку готовности систем оповещения и управления в чрезвычайных ситуациях;
• организацию медицинского наблюдения и контроля за состоянием здоровья лиц, получивших дозы облучения;
• повышение физической устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования и производства в целом, а также создание условий для его быстрейшего восстановления и повышения степени защищенности людей от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций.
К инженерно–техническим мероприятиям относятся:
• создание на всех опасных объектах систем автоматизированного контроля за ходом технологических процессов, уровнями загрязнения помещений и воздушной среды цехов опасными веществами и пылевыми частицами;
• создание локальных систем оповещения персонала объекта и населения, проживающего в опасных зонах (радиационного, химического и биологического заражения, катастрофического затопления и т. п.);
• накопление фонда защитных сооружений гражданской обороны и повышение их защитных свойств в зонах возможных разрушений и заражений;
• противопожарные мероприятия;
• сокращение запасов и сроков хранения взрыво–, газо–и пожароопасных веществ, обвалование емкостей для хранения особо опасных веществ, устройство заглубленных емкостей для их слива из технологических установок;
• безаварийная остановка технологически сложных производств;
• локализация аварийных ситуаций, тушение пожаров, ликвидация последствий аварий и восстановление нарушенного производства;
• дублирование источников энергоснабжения;
• защита водоисточников и контроль качества воды;
• герметизация складов и холодильников в опасных зонах;
• защита наиболее ценного и уникального оборудования. Специальными мероприятиями достигается создание благоприятных условий для проведения успешных работ по защите и спасению людей, попавших в опасные зоны, и быстрейшей ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий. Эти мероприятия включают в себя:
• накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;
• создание на химически опасных объектах запасов материалов для нейтрализации АХОВ и дегазации местности, зараженных строений, средств транспорта, одежды и обуви;
• внедрение автоматизированных систем нейтрализации выбросов АХОВ;
• обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных зданиях, расположенных в опасных зонах;
• разработку и внедрение в производство защитной тары для обеспечения сохранности продуктов и пищевого сырья при перевозке, хранении и раздаче;
• регулярное проведение учений и тренировок по действиям в чрезвычайных ситуациях с органами управления, формированиями и персоналом организации;
• внедрение новых высокопроизводительных средств дезактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и специальной техники;
• накопление средств медицинской защиты и профилактики радиоактивных поражений людей и животных в районах нахождения атомных электростанций.
Выполнение всего комплекса мероприятий, направленных на снижение опасности возникновения аварий на объектах экономики и повышение устойчивости их функционирования при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также в условиях применения противником современных средств поражения является одним из основных направлений деятельности руководства объектов, отраслевых и территориальных звеньев экономики, органов управления РСЧС и служб гражданской обороны.