Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Система тамож орг РФ.
Основа – ТК РФ. 4-е вида Т.О. – ГТК,РТУ,Там,Т.пост. Основные функции:ГТК – опред положением о ГТК объявленным указом Президента в 94г., в дан положен 64 функц. 20 функц из ТК.-> 1) учавствуют в разработке т.политики РФ и реализ. ее.2)обеспечение соблюд. законодательства 3)защита эк. интересов 4) взимание т.пошлин, борьба с контрабандой и др.правонарушениями,статистика внешторг,ТНВЭД.
РТУ,Там,Т.посты – прик.ГТК№12 от 10.01.96, он предусматр для РТУ 101 функц(100 рабочих). Таможня –65 функц(64 рабочих)Т.пост – 49 функций
Типовая структура РТУ.
В соответствии с приказом ГТК РФ есть категорирование Т.О. -> 4-е категории(высшая,1,2,3), от этого зависит стр-ра Т.О. в примечании отмечено что Т.О. по итогам года может менять свою категорию. Нач.РТУ непосредственно подчиняются : Бух.учет и контроль,Фин.эк отдел,Организ.инспекторский отдел,Юр. отдел, КРУ,Контроль за соблюдением законности о делах НТП, Т. охрана, пресс-служба, Защита гос тайны. 2-а первых зама : 1-по оперативной работе(нач. оперативной таможни) ему подчиняются – ОТОиТК(2-а отделения – Торг.оборот и Неторгов.оборот), ОТРеж, ОК за дост.товаров, ОТНТР(2-а отделения – нетарифн и экспортн контроль, товарн номенклатуры и происх товаров), ОТС и ТК -> отдление КДРМ
Эконом блок(зам нач РТУ по эк работе) – отдел организации взимания тамож платеж, ОТС и А, ОВК,ОТС,ОТИ,Информац выч отдел, отдел по работе с товарами обращ в фед собственность.
Кадровый блок.(зам нач РТУ по кадрам) – отдел кадров(отдление прохождения службы), инспекция по личному составу, учебный центр.
Начальник СБ – оперативный отдел, орг инпекторский, отделение оперативных учетов, ОДО и защиты инфо, отдел оперативно деж.службы.
Зам по тыловому обеспечению – отдел мат.тех обеспечения и соц. развития, отдел кап.строительства и эксплуатац там. Объектов, пенсион отделение, транспортн.служба.
Типовая структура Таможни и Т.поста.
Таможня – зам по оперативной работе -> ОТОиТК, ОК за дост.товаров, ОТК за ДРМ,Т.посты. зам по правоохранительной деятельности – служба правоохран.деятельности, отдел по борьбе с ТПН, отдел дознания, ОТР, отдел ПБКН(наркота). Зам по эк работе – ОТП, ОТС и А, ОТНТР,ОВК, ОКТС, отдел по работе с товарами обращ в федер собственность. Зам нач по СБ – ОСБ,ОТИ,ОТ охраны, операт. деж служба. Зам нач по тыловому обеспечению – отдел тылов обеспечения, информац технич отдел, транспорт служба. Непосредственно нач таможни подчин – Бух учет и Фин экпертиза, отдел кадров, Юр отдел, ОДО, пресс-служба.
Т.пост – 1 или несколько замов Некоторые посты могут иметь ОТО и ТК. Численность –мин –5 чел, макс – более 100. прикомандированные из таможни в посты – оперативное подчинение.
Отличительные особенности стр-ры управлен Т.О.
Наличие блоков ТО и ТК; эконом блок, правоохран блок, статистическая деят-ть.
Таможня – в зависимости от товарооборота – разл кол-во Т.постов, подсистем правоохранительной деятельности.
Особенности функций управления в Т.О.
Т.О. являются учреждениями -> ф-ции управления отличаются от ф-ций менеджмента.
- общие и специфические. Общие : анализ и прогнозирование,планирование, организация, регулирование, учет и контроль. Специфические – ф-ция управл там деятельностью, ф-ция управл фин эк деятельностью, ф-ция управл соц деятельностью, ф-ция управл админ хоз деятельностью(ф-ция ТО, ф-ция ТК).
Правоохранительная деят-ть вкл : ф-ция управл борьбой с преступлениями отнесенными к компетенции Т.О., ф-ция управл борьбой с там правонарушениями, ф-ция управл таможенно розыскной деятельностю, ф-ция управл таможенной охраны.
- ф-ция управл правовым регулированием, ф-ция управл научнотехническим развитием.
Процесс управления в Т.О.Содержание (суть) управ деятельности нач-ов Т.О.
Процесс управления в Т.О. – деятельность объединенных в определенную систему субъектов управления(линейные, функциональные руководители и др. управленч персоонал) направленную на достижение целей Т.О. путем реализации ф-ций, с использованием соотв методов и принципов управления. Процесс управления базируется на определенных аспектах управления : 1) методологический 2) функциональный 3) организационный 4) экономический 5) социальный 6) информационный
Методологический – последовательное выполнение Цель -> Ситуация -> Проблема -> Принятие и реализация управ. решения.
Функц аспект - ф-ция управл реализ в опред последовательности : 1. анализ и прогнозирование 2. планирование 3. организация 4. регулирование 5. учет 6. контроль
Организацион аспект – организационно распорядительные методы реализ в последовательности : 1) регламентируемая 2) нормируюмая 3) инструментируемая 4) ответственность. Социальный аспект – человеч фактор. Информац аспект – последовательность преобразован информации в процессе управления(поиск инфо->сбор->сортировка->первичная обработка->передача инфо)
Суть процесса упр в Т.О. – последовательность – 1) анализ и оценка таможенной, оперативной служебной обстановки 2) выработка и принятие управ решения 3) планирование 4) организация 5) регулирование 6) учет 7) контроль
Организация и регулирование как ф-ция управление подразделением Т.О.
Ф-ции организации – 1) постановка задач подчиненным, исполнителям 2) подготовка исполнителей 3) организационное взаимодействие(внутреннее и внешнее) 4) организация всесторонненго обеспечения
Ф-цмя регулирования – в Т.О. эта функция реализ в след формах 1) координация(каждый при своем деле) 2) реализация взаимодействия(совместное использ сил и средств, т.е совместное обучен личного состава, подведение итогов, практическая реализация плана) 3) стимулирование личного состава 4) операционное руководство
Сущность и технология контроля в управлении подразделением Т.О.
Управленческий контроль Т.О. – деятельность представляющая собой комплекс мер наблюдения за подготовкой, принятием и ходом реализации управленческого решения + проверку фактического состояния таможенной деятельности. Требуется усиление контроля т.к. : 1) возрастание ответственности Т.О. за решение поставленных перед ним задач 2) предъявление особых повышенных требований к сотрудникам Т.О. и их деятельности 3) передача ответственности принятия решений сверху вниз 4) развитие инициативы и творчества сотрудников. Задачи контроля : 1) повышение дисциплины и ответственности сотрудника за порученное дело 2) выявление результатов и возможностей для реализации решений 3 ) распространение и обобщение положительного опыта 4) совершенствование организационно управленческой деятельности 5) стимулирование творческого подхода к решению задач 6) упреждение ошибок и просчетов Классиф-я: активный и пассивный; общий, специальный; по форме (исполнения, сроки, отчетность, показатели), по сод-ю (исполн-е прин реш-й, кач-во реализ-и функц-х обяз-тей); внешний, внут-й (внутриведомственный); самоконтроль. Виды: предварительный, текущий, итоговый. Методы: наблюдение, обследование, эксперимент. Формы: проверка (инспекторская/ГТК, комплексная, тематическая); рассмотрение отчетности, заслушивание, изучение и оценка тек оперативной инф-и; изуч-е дел. Технология: контрольная инф-я, в каком виде и к какому сроку ОК подает ее вышестоящему рук-лю. Опред целей и задач к-ля, планирование К, ср-ва К, сотруд-во, методы, сроки, участники.
Основные направления воспитательной деятельности начальников Т.О.
1) координация и взаимодействие всех участников воспитательного процесса 2) сосредоточение внимания на индивидуальной работе с подчиненными 3) укрепление атмосферы доверия между начальником и подчиненным 4) внедрение в практику работы с сотрудником методов псих и соц педагогики 5) систематическое обучение общественного мнения настроения и ценностных ориентировок сотрудников Т.О.6) постоянный анализ служебной дисциплины 7) постоянное ориентирование сотрудников в вопросах политики, права, гос устройства, экономики и т.д.8) своевременное информирование сотрудников о изменении оперативной обстановки и первоочередных задач стоящих перед Т.О. 9) совершенствование практики морального и материального стимулирования труда сотрудников
11.Планирование опреативно-служебной деятельности. Организац планирование в ТО явл обязательным. Орг план –набор мероприятий кот нужно и возможно осущ-ть к намеченому сроку; -созд-е научнообоснованной программы функци-я ТО, сод-й пути, методы и ср-ва достиж-я целей ТД. Объект план-я –д-ть всей там службы, как общую работу там-ни, так и разраб-ют конкретн мероприятия, готовят предложения к планам. Ответ-ть за планир-е на 1-х линейных рук-лей (нач там-ни, нач т/п…) Задачи: увязка целей и задач д-ти ТО с имеющимися рес-сами; обеспеч-е единства и согласованности д-вий всех звеньев там сис-мы; обесп устойчивости преемственности упр-я. Принципы: участие макс числа сотр-ков; непрерывность; гибкость (внесение корректив); координация (по вертикали), интеграция (по горизонтали); экономичность; созд-е усл-й для вып-я планов. Методы: 1-методы формирования планов: проблемный, програмноцелевой (этапы: прогнозир-е ф-ров, опред целей, оценка рес-сов, сроки; план; корр-ка по времени, месту, исполнителям, объему работ); 2-оптимизация плановых решений: последоват приближений, балансовый, вариантов. Классиф планов: 1. Планы совместной или личной работы; 2. По календарным срокам (долггосроч, среднеср, текущие); 3.по ур-ню разработки/иерархии (стратегич-ГТК, опреат-РТУ, тактич-все ост). 4.по сод-ю (перспективные, рабочие/до 1 года). Разработка планов в ГТК: план орг меропр ГТК на кал год, кап строит-ва, фин д-ти, график проверок, (провед-я докум ревизии ФХД, работы коллегии ГТК на полугодие), *работы ГТК на полугод, командировок на кварт, ежемес календ план осн меропр ГТК; РТУ: тоже самое * только на квартал; там-ня на квартал, но без инсп проверок, Т/п жежмес план работы. Разраб-ка плана, этапы: 1-предплан аналитич исслед-я; 2-сбот предложений; 3-состав проекта плана и соглас с исполнителями; 4-рассм, утвержд, довед до исполнителей. Формы: пояснительная (цели, задачи, меропр); календарная; матричная (табличн)
12.Сод-ние управл д-ти начальников подразделения ТО. Обяз-ти: 1обеспеч упр-я опреациями по осущ-ю ТД; 2 осущ кадровую работу с личным составом, 3 разрабатывает проекты планов работы подразд и представл их на утверждение рук-ву, 4 руководит сотр-ками подразд, 5 обесп строгое соблюд-е служ дисциплины, 6 обесп сохранение проф тайны и гос интересов страны. Должен уметь: 1-планировать и организовывать работу подразд, 2-обесп упр-е рук-ва по оп-циям ТК, 3-прогнозир и разрабат предлож-я по разв-ю подразд, 4-обесп рацион использ-е и сохранность оборуд-я и материалов, 5-организ и проводить ежедневн опер учет рез-тов работы, 6-воспитат-профилакт работа с личн составом, 7-орг пост повыш-е ур-ня проф подготовки сотр-ков, 8-к-лировать собл-е технич, производств, служебной дисциплины. Навыки: работы с кадровыми док-тами, ведения учета и составл отчетности по итогам работы, использ-е тех ср-в при осущ-и там процедур и операций, исп Эвтехники по там вопросам.
Содержательная и процессуальная теории мотивации.
Содержательные – потребности, как мотивы поведения людей. Основа теории – вознаграждение и восприятие конкретным человеком этого вознаграждения и его ожидание.Теория Маслоу – Было указано что поведение человека определяет потребности
(от низших к высшим): физиологические-безопасность-социальные-уважение-самовыражение.
Потребности – ощущение недостатка чего-либо, потребности проявляются через поведение человека. Вознаграждение – все что человек считает ценным для себя.
Выводы- поведение человека определяет самая низкая неуд. потребность, при разл. ситуациях действуют разн. потребности.
Процессуальная теория.
Теория не оспаривает роль потребностей, но потребности это мотивы для внутренней мотивации. Она направлена на внешн. мотивацию. Пример: Теория ожидания. Псих. основа – присущие человеку психологические ощущения ожидание чего либо, исходит из того что мотивация определяется 3-мя видами ожидания. 1) ожидание того что усилие приведет к ожидаемому результату. Затраты-> результат 2) ожидание того что полученные результаты повлекут за собой вознаграждение Результат -> Вознагр. 3) ожидание опред. ценности вознаграждения котор. назыв. валентностью.
Формула мотивации – мотивация=(затр - рез)*(рез - вознагр)*валентность. Если валентность=0 -> мотивация=0. если затраты привод. к рез. то мотив.=0. если результат не дает желаемого вознагр, то мотив=0. Теория справедливости. Как человек воспринимает вознаграждение, если вознагр. несправедливо то мотивация снижается.
Контроль.
К.- процесс обеспечения достижения цели. Сущность – неотъемлемый элемент успешного функционирования организации, связанный с определением направлений деятельности распределение ее усилий и направлением выполнения работы. К. – необходим т.к. мы предвидим будущие проблемы. Смысл : 1) обнаружение и разрешение возникающих проблем раньше чем они станут серьезными 2) стимулирование успешной деятельности.
Типы К. – предварительный, текущий и заключительный, а так же внешний и самостоятельный контроль. Условия для самоконтр. : 1) закон. акты, положения, инструкц. 2) конкретн. обязат-ва 3) культурные ценности, традиции организации, уровень доверия и обществ. мнение.4) соотношение индивид и группов интересов 5) постоянство функций и задач, неизменность этих функций и задач, стабильность среды.
Стратегическое планирование.
Стратегическое планирование - набор действий и решений, принятых руково дством, которые ведут к разработке конкретных стратегий, предназначенных для того, чтобы помочь организации достичь своих целей, с учетом средств, способов достижения и обеспечения необходимыми ресурсами. Охватывает период в 10 -15 лет, имеет отдаленные последствия. Стратегия - детальный всесторонний комплекс ный план, предназначенный для того, чтобы обеспечить миссии организации и достижение ее целей.
Основные тезисы:
1)стратегия формулируется и разрабатывается высшим ру ководством, но ее реализация предусматривает участие всех уровней управления;2)стратегический план должен разрабатываться с точки зре ния всей организации, а не кон кретного индивида;3)стратегический план должен обосновываться обширными исследованиями и фактически ми данными об отрасли, рынке, конкуренции и других факто рах;4)стратегический план придает организации определенность, индивидуальность, что позво ляет привлекать определенный тип работников, и открывает перспективу для организации, которая направляет ее сотруд ников, привлекает новых ра ботников и помогает продавать изделия или услуги;5)стратегические планы должны быть разработаны так, чтобы оставаться целостными в тече ние длительных периодов вре мени, но и быть достаточно гибкими, чтобы при необходи мости можно было осущест вить их модификацию и пере ориентацию. Этапы СП: Миссия- Цели- Оценка и анализ внешней среды- Управленческое обследование сильных и слабых сторон- Анализ стратегических альтернатив- Выбор стратегии- Реализация стратегии- Оценка стратегии(затем стрелка к миссии).
Цель и миссия организации.
Миссия - основная общая цель организации (четко выраженная причина ее существования).Цели разрабатываются для осуществления миссии и служат критериями для всего последующего процесса принятия управленческих решений. Миссия детализирует статус организации и обеспечивает направление и ориентиры для определения целей и стратегий на различных ор ганизационных уровнях.
Формулировка миссии должна содержать:1)задача организации с точки зрения ее основных услуг или изделий, ее основных рынков и технологий;2)внешняя среда по отношению к организации, которая определяет рабочие принципы организации;3)культура организации.
1.Прибыльность(показатели: объём прибыли); 2.Рынки( доля рынка, объём продаж;
3.Производительность (издержки на единицу продукции);4.Продукция(объём продаж, прибыльность по от ношению к изделию); 5.Финансовые ресурсы(структура капи тала); 6.Производственные мощности, здания и сооружения (постоянные затраты, единицы продукции);7.Исследования и внедрение новшеств( долла ры); 8.Организация - изменения в структуре или деятельности - может выра жаться любым количеством целей, таких как «разработать и внедрить матричную организационную структуру в течение двух лет»; 9.Человеческие ресурсы( невыходы на работу, опоздания); 10.Социальная ответственность( виды деятельности, стаж работы).
Планирование. Содержание и сущность.
Планирование(П) является деятельным рассмотрением в определенной последовательности содержания работ по использованию ресурсов (людских, материальных и др.) для достижения поставленной перед организацией целей, где работа явля ется трудовым процессом, осуществляемым с затратой времени и ресурсов.
П. -проектирование будущего и желаемых путей его достижения,творчество в условиях неопределенности,способствует предотвращению ошибочных действий и уменьшает число неиспользованных возможностей организации, заблаговременное принятие решения о том, что, как и когда делать, и кто должен будет делать это;лучший путь увеличения знаний о будущем и уменьшения тем са мым элемента риска, с которым приходится иметь дело при принятии решений
П позволяет: Контролировать будущее;приспосабливаться к переменам;достигать эффективных результатов в конкурен ции за ограниченные ресурсы;эффективно оказывать существующие услуги клиентам;создавать и рекомендовать модели действий, сле довать утвержденным моделям;достигать целей организации и поддерживать эф фективный контроль.
П предполагает: обоснованный выбор целей;определение политики;разработку мер и мероприятий (образа действий);методы достижения целей;обеспечение основы для принятия последующих долгосрочных решений. П - заканчивается перед началом действий по реализации плана. П - это начальный этап управления и представляет собой процесс, продолжающийся до завершения планируемого комплекса операций. Планирование вкл. в себя определение: конечных и промежуточных целей;Основные определения П: Среднесрочное планирование – 5 лет. Текущее планирование – 1 год.
Делегирование полномочий.
-процесс передачи вышестоящим руководителем нижестоящ руководителю некоторых прав. Делегир обусловленно физич и временных ресурсов. По мере роста организ, ее функций, надо распредел полномочия. Этот процесс предусматривает ответственность лица на кот лежат полномочия. Делегир происходит при устной или письменной передаче сообщения. Чтобы деятельность могла осущ, необходимо чтобы получатель полномочий желал ими воспользоваться (из-зи понимания нехватки ресурсов) чел вправе отказаться от полномочий. Передача или делегирование осуществляется в распределении их в положенных группах, подразделениях.
2-е концепции: 1) классическая–полномочия передаются от высших уровней к низшим(линейный тип). 2) Концепция принятия полномочий – подчиненый приним полномочия но имеет право от них отказаться(ограничен руководителя в делегир полномочий)(штабной,аппаратный тип) Виды полномочий: 1.Функции управления, кот будет выполнять лицо, кот они делегируются. 2.Распорядительные полномочия. Лицо получившее их имеет право принимать решения в отношении тех, кого они (полномочия) касаются.
Цели и задачи управления, функции.
Управление – особый вид деятельности превращающий неорганизованную толпу в эффективную, целенаправленную производительную группу. Цель: обеспечение эффективной работы организации, эффективное достижение цели организации. Задачи управления – эффективное выполнение функций управления. Функции управления – планирование, организация, мотивация, контроль. Функции выполняются посредством принятия решений и коммуникации. У. – процесс планирования, организации, мотивации и контроля необходимый для того чтобы сформулировать и достичь цель организации.
Понятие о коммуникациях и их эффектив в управ.
На основе инфо изучаются проблемы, их анализ, выбирается решение, происходит его воплощение в жизнь. В сист управл должна быть создана сист К. К- передача инфо с помощью символов, ее значения и смысла, с целью установления взаимопонимания между индивидами в процессе К устанавливается общность, понимание.
К включает: 1.Информация- идеи, факты, цели, ощущения, чувства отдельных людей. 2.Способ (непосредственный) и форму (различ) передачи инфо. К различ на: 1.Внутри организац. Передача инфо в процессе общения, бесед, гр совещаний, работы с док, для того, чтобы передать смысл подчиненным. В конце года- отчеты и тд. 2.Между организациями. Из вышестоящих органов и обратно инфо идет в форме статистич отчетов, запросов по тем или иным вопросам.
4 основных элемента К: 1)Отправитель- лицо подготавлив инфо для передачи; 2)Кодирование инфо; 3)Каналы, по кот передается инфо; 4)Получатель- лицо кот получает инфо. Этапы К.: 1.Зарождение идеи об осущ какой-либо инфо. 2.Кодир инфо и выбор канала передачи. -превращение инфо, ее смысла в письменное сообщение, устный, словесный или невербальный сигнал, кот может быть передан. Каналы передачи: -естеств условия; -хим среда. 3.Передача сообщения.4.Получение инфо. –фиксир на эл-магн ленту раскодир инфо, чел убеждается в том, что это сообщение именно для него интерпритация сообщения. 5.Установление обратной связи. отправитель должен убедиться, что получатель получил сообщение.
При К могут быть искажения смысла сообщения ШУМ. Причины искажения- звуковые ошибки, непонятные термины, 2-ой сильный сигнал, помехи самого канала и т.д. Источники шумов: фильтрация инфо; большое кол-во подчиненных; неимение слушать и т.д.
Содержание функции “организация”.
Организ как функция управления: -объединение “групп лиц”; -составной элемент деятельности; создание, упорядочение. Назначения функции: -создавать предпосылки выполнения плана, довести содержание решения, плана до исполнителей (процесс коммуникации); -создание организационной ячейки, способной выполнить этот план. Как с точки зрения численного состава его размещения, полномочий; -определить конкретные функции, сформулир требования к набору этих специалистов; -предусмотреть меры по обучению и обеспечению специалистов; -определить компетенцию выполняющих задачи; -создать сист обратной связи; -в результате орг подготовки, план начинает выполняться.
Построение и выбор структуры организации 2 вида организаций:
I. Механистическая (в основу положено представление о ней как о машине). Вебер “бюрократическая организация”, строгая иерархия, приказы сверху, установление жестких правил, обязанностей. Важный признак- комплектование кадров, продвижение по службе снизу вверх, жесткий контроль за выполнением целей. Собственник основных средств производства выступает в качестве лица, невыполн функции управления. Управление производится менеджером. Условия: 1.Четкое уяснение всеми целей организации. 2.Разделение целей на части. 3.Наличие ресурсов, власти у руководителя.
Недостатки: если жестко придерживаться норм, можно нарушить смысл абсурдность действий, затягивание решения вопросов.
II. Органическая (орг как живой организм, более приспособлена к внешней среде). Умеренный характер использования формовых правил и процедур. Решения принимаются децентрализованно. Предоставляются значительные полномочия руководителям нижестоящих отделов, исполнителям. Более прогрессивный тип.
Содержание и стадии процесса принятия управленческого решения.
Управл.решен. – обдуманный вывод о необходимости осуществить какие-то действия прямо или косвенно связанные с достижением цели, стоящей перед организацией либо наоборот воздержаться от них. 1.Отказ от выбора решения есть уже решение.2. решение принять легко трудно принять хорошее решение. Классификация У.Р.: 1) по степени влияния на будущее организации (стратег,тактич) 2) по временному горизонту перспективное и текущее 3) по продолжительности периода реализации (долгоср, среднеср, краткоср) 4) по степени обязательности выполнения (директивное, рекомендат, ориентирующее) 5) по функциональному назначению(организационное, координирующее, регулирующее, контролирующее) 6) по способу принятия (выборочное, систематическое) 7) по широте охвата (общее и специальное) 8) по сфере реализации (техническое ,экономическое, социальное…)
Основные подходы к принятию У.Р.: 1) интуитивный – выбор сделан на основе ощущения того что он правильный. 2) адаптационный – основанный на суждениях, обусловлен знаниями или накопл опытом.3) рациональный – подкрепленный рез-ми объективного анализа, независящий от опыта накопленного в прошлом.
Стадии принятия У.Р. : 1) подготовка решения 2) принятие решения 3) реализация решения.
1.Общие и специфические функции управления в таможенных органах?
Функция упр-сложная деят-ть хар-щаяся опред однородностью и стабильностью воздействия на объект и субъект упр-я; это вид управленческой деят-ти и обязанность; и делятся на: Общие функции упр-я-раскрывают сущность упр-я, они уневерсальны т.к. хар-ют прцс упр-я любым объектом, к ним относятся 1Анализ-расчленеие системы на части, выявление ее структуры, состояния компонентов системы, их взаимоотношения и взаимозависимость; он распространяется на всю систему и на каждый компонент управленческого цикла, и использует результаты контроля. Требования: объективность, научная оценка, умение выделять основное звено, творческий подход к оценке, преемственность оценки. 2Планирование-посредством кот в таможенных органах вырабатываются организационные начала предстоящей деят-ти, опред-ся цели и направл-я движения системы, разрабатываются методы и материальные источники с пом кот обеспечив-ся движение, опред темп движения. Задачи планир-я: выработка цели, прогнозирование, моделирование, и программирование на всех уровнях упр-я и соответствуют установившимся циклам функционирования системы. Реализуется с пом: анализ исходных данных, опред-е цели упр-я,выявление проблем, выработка и принятие решения по достижению поставленной цели, разработка орг плана реализации принятого решения, согласование плана с вышестоящими инстанчиями, утверждение плана старшим начальником. 3Огранизация-реализация кот создаются условия для выполнения разработанных организационных планов. Работы: постановка задач подчиненным, подготовка исполнителей, организация взаимодействия,всестороннее обеспечение принимаемых решений. 4Регулирование-при реализации кот возрастает эффективность деят-ти подчиненных, устаняются отклонения от параметров, осущ-ся на основании результатов обратной связи, путем поддержания взаимодействия, координации, перераспределения усилий, мотивацией и стимулированием сотрудников. Задачи: координация, поддержание взаимодействия, стимулирование, операционное руководство. Работы: анализ результатов контроля, принятие решений на регулирование, доведение решений в виде задач до исполнителей, организация и проведение регулирования, проверка действенности регулирования. 5Учет-накопление, систематизация и первичная обработка информации о текущем состоянии управляемой системы, направлении и темпах ее движения. 6Контроль-сбор данных о ходе, условиях, состоянии и результатах деят-ти в тот или иной момент времени; гл задача кот выявление положительных моментов, развитие кот повысит эффективность деят-ти, стоящей цели, выявл-е отклонений от параметров и причин этого. Задачи: повышение дисциплины кадров и их ответственность за выполняемое дело, выявление и использование резервов и возможностей для неукоснительного выполнения принятых решений, обобщение и распространение положительного опыта в исполнении решений, совершенствование организации управленческой и непосредственно таможенной деятельности, стимулирование творческого подхода к решению возложенных задач, упреждение возможных просчетов и ошибок в исполнении решений. Виды: предварительный, текущий, итоговый. Методы: наблюдение, обследование, эксперимент. Специфические (конкретные) функции упр-я по видам оперативно-служебной деятельности таможенных органов: 1Функции управления таможенной деятельностью: управление ТО и ТК; экономической деятельностью(начисление таможенных пошлин, налогов и иных платежей, проверка правильности их начисления, контроль их фактической уплаты; взыскивание неуплаченных тамож платежей; решения о предоставлении отсрочки/рассрочки; применение механизма обеспечения уплаты тамож платежей; обеспеч правильного отражения в документах и учета тамож платежей, полноты взимания и осуществление своевременного перечисления денег в бюджет; осущ сбора, обобщения, анализа данных о тамож платежах для РТУ, проверки ФХД участников ВЭД; агент валютного контроля; принятие решения о классификации товаров по ТН ВЭД, опред и контроль тамож стоимости и СПТ; сбор и обработка данных для тамож статистики; контроль за использованием информации искл в тамож целях, конфиденциальность; осущ мероприятий по анализу состояния ВЭД, развития на территории региона); упр-е правоохранительной деятельности(дознание по делам о контрабанде, иных преступлениях в сфере ТД,ОРД; передача материалов в прокуратуру; разработка системы мер по профилактике НТП; взаимодействие с др правоохранительными органами; мероприятие по собств безопасности; профилактика правонарушений таможкнниками; контроль за применением таможенниками специальных средств и оружия; Юр отделы: обобщение, анализ правоприменительной практики, контроль исполнения законодательства, учет поступающих нормативных актов, защита прав и интересов в суде, рассмотрение жалоб, обеспечение законности правовых актов таможни, информироание и консультирование); управл-е правовым регулированием; научно-техническим развитием тамож деятельности. 2ФУ финансово-экономической деятельностью(финансовая и бухгалтерская): открытие текущего счета по фед бюджету, заключение договора с банками и др кредитными учреждениями; планирование расходов на содержание и развитие таможни; представление на утверждение сметы в РТУ, бух отчета и баланса; бух учет и отчетность; соблюдение планово-финансово-бюджетной, кассовой и платежно-расчетной дисциплины; обращение и реализаций товаров в фед собственности; формирование фонда материального поощрения и социально-культурных мероприятий. 3Социальные ФУ: упр-е кадровой деятельностью, трудовой деят-тью и соц обеспечением, псизолого-педагогической деят-тью. 4ФУ административно-хозяйственной деятельностью: упр-е административной деятельностью, мат-тех обеспеч-ем, кап строит-вом и развитием тамож инфраструктуры.
2.Процесс управления в таможенных органах?
Процесс управления- деятельность всех звеньев по достижению целей упр-я, практически смена качественных состояний управляемого объекта, происходящая под воздействием последовательной реализации функций упр-я. Сущность- согласование совместного труда. Аспекты: методологический- реализация по этапам в определенной последовательности; Функциональный- функции упр-я (анализ, планирование, организация, регулирование, учет, контроль) реализуютсяв строго определенной последовательности: опред цели упр-я, сбор информации о системе и внеш среде, классификация информации (кодирование, шифрование,…), передача кодированной информ-и к пунктам ее назначения и декодирования, выработка и принятие упр решения, организация исполнения решения, изменение состояния упр системы, оценка результатов; организационный- использование оганизационно-распорядительных методов в последовательности (регламентирование, нормирование, инструктирование, ответственность); социальный- участие человека; информационный- опред последовательность преобразования информации (поиск и сбор, сортировка, превичн обработка, передача). Специфические свойства: динамичность- взаимодействие разл иерархических уровней, этапов и операций; устойчивость- схемы осущ-я процесса упр-я, кот образуют структурную основу системы упр-я(положение об отделе…); непрерывность- непрерывность процесса оперативно-служебной деятельности; дискретность- неравномерность протекания процесса упр-я; последовательность- очередность выполнения этапов (цель, ситуация, проблема , решение); цикличность- при переходе системы в новое состояние упр цикл повторяется. Типы: линейный- строгая последовательность этапов и выполнение всех операций на этапе, для типовых и элементарных ситуаций; корректируемый- при неопределенности, корректировка этапов и операций; разветвленный- при сложной ситуации когда нельзя принять единственное решение, ситуация разделяется на более простые, для каждой выделяется проблема, находится соответствующее количество решений или одно комплексное; ситуационный- при полной неопределенности цели воздействия и операций на этапах, ставится предварительная цель и уточняется путем возврата к оценке ситуации; поисковый- при невозможности достаточно хорошо оценить ситуацию, формулир проблема и принимается решение, на его основе уточняется ситуация и кооректируется решения по уточненной ситуации. Группа операций и состав: целеполагание (определение, формулирование, постановка, корректировка цели); информационная работа (накопление, хранение, поиск, первоначальная обработка информации); аналитическая работа (оценка параметров, расчет показателей, графирование, анализ); выбор варианта действий/разработка решений (нахождение вариантов действий, определение критериев выбора, сопоставление вариантов, выбор методов управления, организационное оформление решения, принятие решения); организационно-практическая работа (доведение решения до исполнителей, разъяснение и уточнение решения, распределение заданий, наделение полномочий/по необходимости, контроль)