Государственная Дума Согласно Конституции Российской Федерации ст
Работа добавлена на сайт samzan.net:
§ 3. Государственная Дума
Согласно Конституции Российской Федерации (ст.ст. 95, 96 и 97) Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на четыре года. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, до стигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Порядок выборов депутатов Государственной Думы устана вливается федеральным законом.
Первый состав Государственной Думы, сформированный в 1993 году, избирался в соответствии с Положением о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 года'.
В соответствии с этим Положением выборы депутатов Государственной Думы осуществлялись гражданами
Собрание актов Президента и Правительства Российской Федера ции. 1993. № 41. Ст. 3907.
Российской Федерации на основе всеобщего, равного и пря мого избирательного права при тайном голосовании. Право избирать в Государственную Думу принадлежало каждому гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста. Депутатом Государственной Думы мог быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летмего воз раста.
Государственная Дума избиралась в составе 450 депута тов. Из них 225 депутатов избирались на основе мажоритар ной системы по одномандатным (один округ — один депутат) избирательным округам, образуемым в субъектах Федерации на основе единой нормы представительства, за исключением избирательных округов, образуемых в субъектах Федерации, число избирателей в которых меньше среднего числа избира телей, установленного Центральной избирательной комиссией по выборам депутатов Государственной Думы для одноман датного избирательного округа. Остальные 225 депутатов Го сударственной Думы избирались на основе системы пропор ционального представительства по общефедеральному избирательному округу.
По результатам голосования депутатские мандаты распре делялись между общефедеральными списками кандидатов по следующим правилам:
а) общее число действительных голосов, поданных по об щефедеральному избирательному округу, делится на общее число депутатских мандатов, распределяемых по этому округу. Полученный результат есть избирательное частное;
б) число действительных голосов, полученное каждым об щефедеральным списком кандидатов, участвующих в распре делении депутатских мандатов, делится на избирательное частное. Целая часть полученного в результате деления чис ла есть число депутатских мандатов, которое получает соот ветствующий общефедеральный список кандидатов;
в) если после действий, произведенных в соответствии с пунктом «б», остаются нераспределенные мандаты, произво дится их распределение (вторичное распределение). Нераспре деленные мандаты передаются по едкому тем общефедераль ным спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть (остаток) числа, полученного в результате де ления в пункте «6». При их равенстве преимущество отдается тому общефедеральному списку кандидатов, за который по дано больше голосов. При равенстве голосов преимущество отдается общефедеральному списку кандидатов, зарегистри рованному раньше.
Если общефедеральный список был при регистрации раз бит на региональные группы, то затем производится распре деление мандатов внутри списка — этими группами и канди датами, не включенными ни в одну из групп (если таковые имеются). На первом этапе этого распределения определяет ся число кандидатов, не вошедших ни в одну из региональных групп и не избранных по одномандатным округам. Указанным кандидатам полученные списком мандаты переходят в первую очередь.
Оставшиеся нераспределенными внутри списка мандаты распределяются внутри списка между региональными группа ми. Расчет производится в точное™ по изложенной методике, но теперь в пункте «а» делится общее число голосов, полу ченных списком, на число оставшихся нераспределенными внутри этого списка мандатов: в пункте «б» на избирательное частное делится число голосов, поданных за каждую регио нальную группу в соответствующем субъекте Федерации или группе субъектов Федерации, дальнейшее полностью анало гично. Если при этом в одной или более региональных группах не оказалось должного числа кандидатов, оставшиеся нерас пределенными мандаты распределяются среди остальных региональных групп по тем же правилам.
Пример. В результате голосования общефедеральный список кандидатов избирательного объединения (либо регио нальные группы внутри списка) А получил 85 тыс. действитель ных голосов, список избирательного объединения Б—190 тыс., список В — 310 тыс., список Г—105 тыс., список Д—215 тыс., список Е — 65 тыс., список Ж — 45 тыс. Распределить между ними нужно 15 мандатов.
В соответствии с пунктом «а» определяется избирательное частное. Оно составляет (указание на тыс. для удобства опускается):
(85+190+310+105+215+65+45): 15 = 67,6. В соответствии с пунктом «б» число голосов, полученное каждым списком (региональной группой), делится на избира тельное частное:
А—85:67,6=1,26 Г—105:67,7=1.55 Б—190: 67,6 = 2,81 Д—215: 67,6 = 3,18 В—310: 67,6 = 4,58 Е — 65 : 67,6 = 0,96
ж— 45: 67,6 = 0,66
В результате список А получает один депутатский мандат, список Б — два, список В — четыре, список Г — один, список д — три, списки Ей Ж—ни одного. Распределены 11 манда тов из пятнадцати.
349
Оставшиеся нераспределенными 4 мандата передаются по одному спискам (регистральным группам) в следующем порядке: списку Е (дробная часть результата деления — 0,97), списку Б (дробная часть — 0,81), списку Ж (0,66) и списку В (0,58).
В соответствии с Заключительными и переходными поло жениями Конституции Российской Федерации Государствен ная Дума первого созыва, сформированная в 1993 году, из брана сроком на два года.
Согласно ст. 103 Конституции Российской Федерации к ве дению Государственной Думы относятся: дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председа теля Правительства Российской Федерации; решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации: назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счет ной палаты и половины состава аудиторов; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федераль ным конституционным законом; объявление амнистии; выдви жение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.
В соответствии со статьей 105 Конституции Российской Федерации Государственной Думой принимаются феде ральные законы Российской Федерации.
Как уже ранее отмечалось, Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.
В случае роспуска Государственной Думы Президент наз начает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государ ственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента ее роспуска.
Деятельность Государственной Думы основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного, коллективного обсуждения и решения вопросов. Заседания Государственной Думы проводятся открыто, хотя палата вправе проводить и закрытые заседания.
Порядок деятельности Государственной Думы опреде ляется Конституцией Российской Федерации и Регламентом Государственной Думы, принятым постановлением Государ ственной Думы от 25 марта 1994 года'.
См.: Регламент Государственной Думы Федерального Собрания — парламента Российской Федерации. - Издание Государственной Думы. 1994.
Для совместной деятельности и выражения единой пози ции по вопросам, рассматриваемым Государственной Думой, депутаты Государственной Думы образуют депутатские объ единения — фракции и депутатские группы.
Государственная Дума избирает из своего состава Пред седателя Государственной Думы, первого заместителя и заместителей Председателя Государственной Думы. Они избираются тайным голосованием с использованием бюлле теней. Государственная Дума может принять решение о про ведении открытого голосования.
Вопрос о числе заместителей Председателя Государ ственной Думы решается Государственной Думой.
Кандидатуры на должность председателя Государственной Думы и его заместителей вправе выдвигать фракции, депутат ские группы и депутаты. Председатель Государственной Думы и его заместители не могут быть представителями одной фракции или депутатской группы. Кандидат является из бранным, если в результате голосования он получил более половины голосов от числа избранных депутатов Государ ственной Думы.
Председатель Государственной Думы ведет заседания па латы; ведает внутренним распорядком палаты; назначает на должность и освобождает от должности Руководителя Аппарата Государственной Думы: представляет палату во взаимоотно шениях с другими государственными органами, обществен ными объединениями, а также с парламентами зарубежных государств и в международных парламентских организациях; участвует в согласительных процедурах в целях разрешения разногласий между органами государственной власти Россий ской Федерации и органами государственной власти субъек тов Российской Федерации, а также между органами государ ственной власти субъектов Российской Федерации; издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции, которые могут быть отменены Государственной Думой.
Заместители Председателя Государственной Думы по по ручению Председателя ведут заседания палаты, замещают Председателя в его отсутствие, решают другие вопросы внут реннего распорядка деятельности палаты согласно распреде лению обязанностей между ними.
Для предварительной подготовки организационных реше ний по вопросам деятельности палаты создается Совет Госу дарственной Думы. В состав Совета Государственной Думы
входят Председатель Государственной Думы, руководители фракций и депутатских групп. В работе Совета участвуют с правом совещательного голоса заместители Председателя Государственной Думы и председатели комитетов Государ ственной Думы. На заседаниях Совета вправе присутствовать депутаты Государственной Думы.
Совет Государственной Думы согласно ее Регламенту (ст. 14) разрабатывает проект общей работы Государственной Думы на очередную сессию; составляет календарь рассмотрения вопросов на очередной месяц; созывает по предложению Президента Российской Федерации или по требованию депу татского объединения, поддержанному не менее чем одной пятой голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, или по предложению Правительства Российской Феде рации внеочередные заседания палаты; направляет для рас смотрения в комитете палаты законопроекты, внесенные в Государственную Думу субъектами права законодательной инициативы; принимает решение о возвращении субъектам права законодательной инициативы внесенных в Государ ственную Думу законопроектов, если не выполнены требова ния Регламента, предъявляемые к вносимым законопроектам: принимает решение о проведении парламентских слушаний; утверждает распределение обязанностей между заместите лями Председателя Государственной Думы; разрешает иные вопросы организации работы Государственной Думы в соот ветствии с Регламентом Государственной Думы.
Как уже отмечалось, депутаты Государственной Думы об разуют депутатские объединения. Депутатское объединение в составе Государственной Думы, сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в Государственную Думу по общефедеральному избирательному округу и одно мандатным избирательным округам, именуется фракцией и подлежит регистрации.
Депутаты, не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские группы. Регистрации подлежат депутатские группы численностью не менее 35 депутатов Государственной Думы.
Фракции и депутатские группы обладают равными права ми. Объединения депутатов, не зарегистрированные в соот ветствии с Регламентом Государственной Думы, не пользуются правами фракции или депутатской группы. Депутат Государ ственной Думы вправе состоять только в одном депутатском объединении.
Для регистрации депутатского объединения во Временный секретариат Государственной Думы' направляется письменное уведомление о создании фракции или депутатской группы, ее целях, составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени фракции или депутатской группы и представлять ее на заседаниях палаты, в государственных органах и обще ственных объединениях. После прекращения полномочий Временного секретариата регистрация депутатских объедине ний осуществляется Комитетом Государственной Думы по организации работы Государственной Думы.
Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после своего избрания. Президент Россий ской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.
Первое заседание Государственной Думы открывает ста рейший по возрасту депутат Государственной Думы. В даль нейшем до избрания Председателя Государственной Думы или заместителя Председателя поочередно на заседаниях Государственной Думы председательствуют представители всех избирательных объединений.
На заседаниях Государственной Думы вправе присутство вать депутаты Совета Федерации.
Решением палаты на ее заседания могут быть приглашены представители государственных органов, общественных объ единений, научных учреждений, эксперты и другие специалис ты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Государственной Думой законопроектам и другим вопросам. Представители средств массовой инфор мации могут присутствовать на заседаниях палаты при усло вии их аккредитации в Государственной Думе.
Государственная Дума может принять решение о проведе нии закрытого заседания. Оно принимается большинством голосов от числа депутатов Государственной Думы, приняв ших участие в голосовании.
Президент Российской Федерации или его полномочный представитель в Федеральном Собрании. Председатель Пра вительства, члены Правительства, члены Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Российской
Временный секретариат Государственной Думы избирается на ее первом заседании и ведет запись на выступления, регистрирует до просы. справки, сообщения, заявления, предложения и другие мате риалы, поступающие от депутатов, информирует председатель ствующего о списке записавшихся на выступления и о поступивших материалах: выполняет иные функции по обеспечению заседаний Государственной Думы.
Федерации, Председатель Счетной палаты и его заместитель, Уполномоченный по правам человека, Генеральный прокурор и Председатель Центральной избирательной комиссии Рос сийской Федерации вправе присутствовать на любом откры том или закрытом заседании палаты. Другие лица могут при сутствовать на закрытых заседаниях палаты только на основании специального приглашения.
Государственная Дума собирается на сессии, как правило, на весеннюю и осеннюю. Во время сессии проводятся заседания палаты, заседания Совета Государственной Думы, заседания комитетов и комиссий Государственной Думы, парламентские слушания, проводится работа депутатов Государственной Думы в комитетах и комиссиях, фракциях и депутатских груп пах, а также с избирателями,
Заседания Государственной Думы проходят в среду и пят ницу. Совет Государственной Думы собирается несколько раз в неделю. Комитеты и комиссии Государственной Думы засе дают в понедельник и четверг. Вторник отводится для работы депутатов в комитетах и комиссиях, фракциях и депутатских группах. По вторникам проводятся парламентские слушания. Каждая последняя неделя месяца предназначается для работы депутатов Государственной Думы с избирателями в округах.
Каждую пятницу на заседании Государственной Думы про водится правительственный час для ответов членов Прави тельства на вопросы депутатов. При этом заслушиваются не более двух членов Правительства.
Внеочередные заседания Государственной Думы созы ваются Советом Государственной Думы.
Заседание Государственной Думы начинается с регистра ции присутствующих депутатов, которую проводит председа тельствующий. Заседание является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа депутатов палаты. Регистрация осуществляется после каждого переры ва в заседании палаты.
Депутаты Государственной Думы своевременно извещают ся о вопросах, вносимых, на рассмотрение палаты. Проекты федеральных законов, постановлений Государственной Думы и другие необходимые материалы предоставляются депутатам не позднее чем за три дня до их рассмотрения на заседании палаты.
Внеочередному рассмотрению на заседании Государ ственной Думы подлежат послания и обращения Президента Российской Федерации; законопроекты, внесенные в качестве срочных Президентом Российской Федерации или Правитель-ствфм Российской Федерации; проекты федеральных законов
о федеральном бюджете и о бюджетной системе Российской Федерации; федеральные законы, возвращенные на повтор ное рассмотрение Государственной Думы; проекты феде ральных законов о ратификации международных договоров; проекты Регламента и постановлений Государственной Думы о внесении в него изменений и дополнений: решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации. Иные зако нопроекты и вопросы могут рассматриваться во внеочередном порядке только по решению палаты, принятому большинством голосов от общего числа депутатов палаты.
Работа в Государственной Думе осуществляется на русском языке. Депутат Государственной Думы, желающий выступить на ином языке народов Российской Федерации, заблаговре менно уведомляет об этом Совет Государственной Думы. Та кое выступление обеспечивается переводом на русский язык.
Правовое, организационное, документальное, информаци онное, материально-техническое, социально-бытовое обеспе чение деятельности Государственной Думы осуществляет Аппарат Государственной Думы. В состав аппарата вхо дят в качестве самостоятельных структурных подразделений аппараты комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций и депутатских групп в Государственной Думе. Кон троль за деятельностью Аппарата Государственной Думы осуществляется Комитетом Государственной Думы по органи зации работы Государственной Думы.
Наряду с Аппаратом Государственной Думы информацион ное, правовое, экспертное, организационное и иное обеспечение Государственной Думы осуществляется также государствен ными учреждениями и предприятиями, обеспечивающими деятельность обеих палат Федерального Собрания (Парламент ская библиотека, Парламентски центр, издательство и т. д.).
Фракции и депутатские группы осуществляют подбор и расстановку кадров своего аппарата, руководство и контроль за их деятельностью, а также определяют служебные обязан ности сотрудников аппарата в соответствии с заключенными с ними трудовыми договорами (контрактами).
Решения Государственной Думы принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным. Голосование на заседа нии в Государственной Думе осуществляется с использовани ем электронной системы подсчета голосов, без использования электронной системы, с использованием бюллетеней и путем опроса депутатов Государственной Думы.
Решение Государственной Думы считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов,
если иное не предусмотрено Конституцией Российской Феде рации или Регламентом Государственной Думы. По процедур ным вопросам решение принимается большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании, если иное не предусмотрено Регламентом Государственной Думы.
В Регламенте Государственной Думы установлен поря док решения Государственной Думой вопросов, отнесенных к ее ведению.
Так, вопрос о даче согласия Президенту Российской Феде рации на назначение Председателя Правительства Россий ской Федерации решается следующим образом. По получении представления Президента Российской Федерации Председа тель Государственной Думы немедленно извещает об этом депутатов. Государственная Дума рассматривает представ ленную Президентом Российской Федерации кандидатуру в течение недели со дня внесения представления.
Президент Российской Федерации или его полномочный представитель в Федеральном Собрании официально пред ставляет кандидатуру на должность Председателя Правитель ства. Кандидат на должность докладывает Государственной Ду ме программу основных направлений деятельности будущего Правительства Российской Федерации. Перед обсуждением кандидатуры в течение времени, отведенного Государствен ной Думой, кандидат отвечает на вопросы депутатов. По окончании ответов на вопросы представители фракций и де путатских групп высказываются за или против выдвинутой кандидатуры. Согласие на назначение Председателя Прави тельства считается полученным, если за предложенную кан дидатуру проголосовало большинство от общего числа депу татов Государственной Думы.
В случае отклонения Государственной Думой кандидатуры на должность Председателя Правительства Российской Фе дерации Президент Российской Федерации в течение недели со дня ее отклонения вносит на согласование палаты новую кандидатуру, обсуждение и согласование которой происходит в течение недели после ее представления. В случае двукрат ного отклонения представленных кандидатур Президент Рос сийской Федерации в течение недели со дня отклонения вто рой кандидатуры вправе представить третью кандидатуру. Обсуждение и согласование третьей кандидатуры происходит в сроки и в порядке, которые предусмотрены для обсуждения и согласования первых двух кандидатур.
В Регламенте Государственной Думы установлен также порядок рассмотрения вопросов, связанных с доверием Правительству Российской Федерации. Предложение о выра-
жении недоверия Правительству Российской Федерации вы носится фракцией либо депутатской группой в Государствен ной Думе, численность которой составляет не менее одной пятой от общего числа депутатов палаты. Государственная Дума рассматривает вопрос о недоверии Правительству Рос сийской Федерации в недельный срок после его внесения, во внеочередном порядке.
Председатель Правительства Российской Федерации или один из первых его заместителей вправе выступить с заявле нием в связи с внесением предложения о недоверии Прави тельству. В ходе обсуждения предложения о недоверии депу таты могут задавать вопросы Председателю и членам Правительства Российской Федерации, высказываться за вы ражение недоверия или против этого. Преимущественное право на выступление предоставляется представителям фракций и депутатских групп.
Государственная Дума принимает решение о недоверии Правительству открытым голосованием большинством голо сов от общего числа депутатов.
В случае если Президент Российской Федерации не согла сился с решением Государственной Думы о недоверии Прави тельству Российской Федерации, Государственная Дума в течение трех месяцев вправе провести повторное голосова ние по вопросу о выражении недоверия Правительству Рос сийской Федерации.
Председатель Правительства Российской Федерации мо жет поставить перед Государственной Думой вопрос о дове рии Правительству. Такое представление Правительства Рос сийской Федерации должно быть мотивировано.
Вопрос о доверии Правительству Российской Федерации рассматривается Государственной Думой во внеочередном порядке в течение 10 дней со дня внесения представления. Решение о доверии принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
В Регламенте Государственной Думы установлен порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, Председателя Центрального банка Российской Федерации.
Кандидатуры на должность Уполномоченною по правам человека предлагаются депутатами. Назначение производит ся на первой сессии каждого созыва на срок, установленный федеральным конституционным законом об Уполномоченном по правам человека.
Кандидат на должность Уполномоченного по правам чело века выступает перед Государственной Думой с краткой про граммой предстоящей деятельности. Депутаты вправе зада вать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по предложенной кандидатуре. О назначении Уполномоченного по правам человека принимается постановление.
Если кандидатура на должность Уполномоченного по пра вам человека отклонена, фракции и депутатские группы впра ве предложить для нового рассмотрения ту же или новую кан дидатуру. Повторное рассмотрение кандидатуры проводится на следующий день после получения палатой соответствую щего представления.
Вопрос об освобождении от должности Уполномоченного по правам человека решается по представлению фракции или депутатской группы на заседании Государственной Думы большинством от общего числа депутатов Государственной Думы.
Назначение на должность Председателя Счетной па' латы и ев аудиторов производится на первой сессии Госу дарственной Думы первого созыва, а в последующем — на сессии, ближайшей к моменту истечения полномочий Предсе дателя Счетной палаты и ее аудиторов на срок, установлен ный федеральным законом о Счетной палате. Кандидатуры на должность Председателя Счетной палаты и ее аудиторов представляются Комитетом Государственной Думы по бюдже ту, налогам, банкам и финансам.
Кандидат на должность Председателя Счетной палаты вы ступает перед Государственной Думой с краткой программой предстоящей деятельности. Председатель Счетной палаты считается назначенным, если за него проголосовало боль шинство от числа избранных депутатов. Вопрос о назначении на должность аудитора решается Государственной Думой большинством голосов от числа избранных депутатов после краткого представления кандидатур.
Если кандидатура на должность Председателя Счетной палаты отклонена,палатой, Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам вправе предложить для нового рассмотрения ту же или новую кандидатуру. Повтор ное рассмотрение кандидатуры проводится на следующий день после получения палатой соответствующего представления.
Вопрос об освобождении от должности Председателя Счетной палаты решается по представлению Комитета Госу дарственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам на заседании Государственной Думы большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. В том же
порядке производится освобождение от должности аудитора Счетной палаты.
Назначение Председателя Центрального банка Рос сийской Федерации производится на сессии Государственной Думы, ближайшей к моменту истечения полномочий Предсе дателя Центрального банка, срок которых предусмотрен За коном Российской Федерации «О Центральном банке РСФСР (Банке России)». Кандидатура на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации представляется Президентом Российской Федерации.
Кандидатура на должность Председателя Центрального банка предварительно рассматривается на заседании Коми тета Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам.
Кандидат на должность Председателя Центрального банка выступает перед Государственной Думой с краткой програм мой предстоящей деятельности.
Председатель Центрального банка считается назначен ным, если за него проголосовало большинство от числа из бранных депутатов Государственной Думы.
Если кандидатура на должность Председателя Централь ного банка отклонена палатой, повторное рассмотрение той же кандидатуры или рассмотрение новой производится на ближайшем после ее представления Президентом заседании Государственной Думы.
Вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка решается по представлению Президента, которое предварительно рассматривается на заседании Коми тета Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам. Решение об освобождении от должности прини мается Государственной Думой большинством голосов от числа избранных депутатов Государственной Думы.
Регламент Государственной Думы регулирует порядок выдви жения Государственной Думой обвинения против Прези дента Российской Федерации. В нем указывается, что предло жение о выдвижении обвинения против Президента для отреше ния его от должности может быть внесено по инициативе не менее одной трети от общего числа депутатов Государственной Думы и должно содержать конкретные указания на признаки пре ступления, которое вменяется в вину Президенту, а также обос нование его причастмости к этому преступлению.
Предложение о выдвижении обвинения против Президента направляется Государственной Думой на заключение специ альной комиссии, образуемой палатой, для оценки собпкадения процедурных правил и фактической обоснованностм обвинения, а также в Верховный Суд Российской Федерации для дачи заключения о наличии в действиях Президента признаков преступления.
Специальная комиссия избирается Государственной Думой в составе Председателя, его заместителя и 10-12 чле нов комиссии. Состав комиссии формируется с учетом равно го представительства фракций и депутатских групп.
Специальная комиссия проверяет обоснованность выдви нутого против Президента обвинения, соблюдение кворума, необходимого для выдвижения обвинения, правильность подсчета голосов и других процедурных правил, установлен ных Регламентом Государственной Думы.
Специальная комиссия заслушивает на своих заседаниях лиц, которые могут сообщить о фактах, положенных в основу предложения о выдвижении обвинения, рассматривает соот ветствующие документы, заслушивает представителя Прези дента. Комиссия большинством голосов принимает заключе ние о наличии фактических обстоятельств, положенных в основу предложения о выдвижении обвинения, и о соблюде нии процедуры выдвижения такого обвинения.
Предложение о выдвижении обвинения против Президента и заключение специальной комиссии рассматриваются на за седании Государственной Думы. Затем заслушивается заклю чение Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента признаков преступления и проводится обсуждение предложения о выдвижении обвинения против Президента.
По итогам обсуждения двумя третями голосов от общего числа депутатов палаты Государственная Дума принимает постановление о выдвижении обвинения против Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого пре ступления для отрешения его от должности. Постановление принимается тайным голосованием с использованием бюллете ней и в пятидневный срок направляется в Совет Федерации.
Если предложение о выдвижении обвинения против Пре зидента не получило поддержки палаты, Государственная Дума принимает постановление об отказе в выдвижении об винения против Президента, которое является окончательным и подлежит официальному опубликованию.
Регламентом Государственной Думы определяется поря док объявления амнистии. Оно осуществляется Государ ственной Думой путем принятия постановлений об объявле нии амнистии и о порядке исполнения амнистии'.
Проект постановления об объявлении амнистии вносится в Государственную Думу и рассматривается в порядке, устано-
вленном для внесения и рассмотрения законопроектов. Госу дарственная Дума принимает постановление об объявлении амнистии большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, которое подлежит официальному опубликованию в течение трех дней.
В Регламенте Государственной Дуьш установлен порядок рассмотрения внешнепопитичесчих вопросов, ратификации международных договоров Российской Федерации и поря док международного межпарламентского сотрудничества.
Государственная Дума рассматривает внешнеполитиче ские вопросы по собственной инициативе, или в связи с об ращением Президента Российской Федерации, либо по до кладам и сообщениям Правительства Российской Федерации и комитетов палаты.
Государственная Дума принимает обращения и заявления, выражающие позицию палаты по общим или отдельным во просам внешней политики России, а также по вопросам меж дународных отношений в целом'. Инициатива внесения про ектов обращений и заявлений может исходить от субъектов права законодательной инициативы. Проекты обращений и заявлений Государственной Думы, касающиеся внешнеполи тических вопросов, предварительно рассматривается Комите том Государственной Думы по делам Содружества Независи мых Государств и связям с соотечественниками, а в случае необходимости и другими комитетами палаты по профилю их деятельности.
Международные договоры Российской Федерации, подле жащие ратификации, вносятся Президентом Российской Фе дерации в Государственную Думу вместе с проектом феде рального закона о его ратификации, пояснительной запиской и другими необходимыми документами и материалами. Совет Государственной Думы, исходя из содержания поступившего на рассмотрение договора, определяет ответственный комитет по подготовке его к ратификации Государственной Думой и направляет ему на заключение договор с сопроводительными материалами. Одновременно договор и проект федерального закона о его ратификации направляется в Комитет Государ ственной Думы по международным делам и (или) в Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых
Например, Государственная Дума приняла 23 февраля 1994 г. по становление «Об объявлении амнистии в связи с принятием Кон ституции Российской Федерации» и «Об объявлении политической и экономической амнистии», а затем 25 марта — постановление о не которых вопросах применения первых двух постановлений.
См„ напр.: Постановление Государственной Думы от 18 января 1995 г. «Об обращении Государственной Думы Федерального Со брания Российской Федерации к Сейму Литовской Республики в связи с готовящейся департацией из Литовской Республики группы граждан Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 4. Ст. 280.
Государств и связям с соотечественниками в соответствии с их компетенцией.
По итогам обсуждения с учетом поступивших предложений ответственный комитет представляет заключение и проект федерального закона о ратификации в Государственную Ду му. В обязательном порядке представляются также заключе ния Комитетов Государственной Думы по международным делам и по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками, а также рекомендации других комитетов, если они содержат предложения воздержаться от ратификации или сопроводить ее оговорками.
На заседании Государственной Думы при рассмотрении вопроса о ратификации международного договора с докладом выступает полномочный представитель Президента Россий ской Федерации в Федеральном Собрании. С докладами могут выступать представители комитетов Государственной Думы, участвовавшие в подготовке вопроса о ратификации.
Государственная Дума принимает федеральный закон о ратификации международного договора большинством голосов от общего числа депутатов и направляет его в Совет Федерации.
В случае если Государственная Дума принимает решение об отсрочке рассмотрения вопроса о ратификации междуна родного договора, такое решение должно быть мотивировано.
Если согласно статье 125 Конституции Российской Феде рации в Конституционный Суд Российской Федерации был направлен запрос о соответствии Конституции Российской Федерации вынесенного на ратификацию международного договора, то до вынесения Конституционным Судом решения по этому вопросу Государственная Дума не рассматривает проект федерального закона о ратификации международного договора.
Согласно Регламенту Государственная Дума может в слу чае необходимости заключать с парламентами других госу дарств и с международными парламентскими организациями соглашения о межпарламентском сотрудничестве. Государ ственная Дума принимает программы сотрудничества с пар ламентами других государств. В соответствии с этими про граммами Совет Государственной Думы с учетом мнений фракций, депутатских групп, комитетов, а также Председателя Государственной Думы определяет состав официальных пар ламентских делегаций, направляемых за рубеж. Государствен ная Дума вырабатывает согласованный с Советом Федерации порядок формирования общих делегаций и российских частей межпарламентских комиссий (парламентских, рабочих групп) Федерального Собрания.
Государственная Дума утверждает Положение об участии российских представителей в работе межпарламентских ко миссий по двустороннему сотрудничеству с парламентами других государств, а также Положение о парламентских деле гациях Российской Федерации в Межпарламентской Ассам блее государств — участников Содружества Независимых Государств, в Межпарламентской Ассамблее СБСЕ. Участие депутатов Государственной Думы в деятельности Межпарла ментского Союза регламентируется Положением о парла ментской группе России, принимаемым общим собранием парламентской группы.
Государственная Дума утверждает согласованный с Сове том Федерации единый порядок протокольного, финансового и организационно-технического обеспечения иностранных парламентских делегаций в Российской Федерации, а также депутатов Государственной Думы, выезжающих за рубеж в рамках Межпарламентских комиссий или в составе делегаций Государственной Думы или Федерального Собрания.
Государственная Дума или 1/5 ее депутатов могут обра щаться с запросами в Конституционный Суд Российской Федерации по вопросам соответствия Конституции Россий ской Федерации нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Пра вительства Российской Федерации, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, не вступивших в силу. Государствен ная Дума может также обратиться с запросом о толковании Конституции Российской Федерации и по другим вопросам, относящимся к ведению Государственной Думы. Запрос в Конституционный Суд не может направляться в связи с дела ми, находящимися в производстве Конституционного Суда.
Предложение об обращении с запросом в Конституцион ный Суд вносится фракцией, депутатской группой или комитетом Государственной Думы. Решение об обращении с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государ ственной Думы и доводится до сведения депутатов на оче редном заседании после его принятия.
Предложение об обращении с запросом в Конституцион ный Суд может внести фракция, депутатская группа, а также инициативная группа депутатов Государственной Думы, на считывающая не менее одной пятой от общего числа депута тов. В последнем случае к проекту запроса должен быть при ложен перечень подписей запрашивающих с указанием фамилии, имени и отчества каждого депутата.
2. культурного сервиса и туризма
3. Сбор и эвакуация стреляных гильз и укупорки в бою
4. Реферат - Опорно-двигательный аппарат
5. ПУТЕШЕСТВИЕ В ЖАРКИЕ СТРАНЫ подготовительная логопедическая группа
6. . Определение культуры организации Концепция культуры имеет долгую и запутанную историю
7. соответственно ccording to ~ по словам ссылаясь на fter ll ~ в конце концов lso ~ также lterntively ~ поочерёдно
8. тема виділяють наступні- І- виявлення особливостей покрокової методики навчання кожної КМФ; 2- створення сис
9. Доклад- О камеральной налоговой проверке
10. Логические задачи на языке программирования Prolog
11. НА ТЕМУ- ЛИБЕРАЛЬНО АНАРХИЧЕСКИЙ СТИЛЬ УПРАВЛЕНИЯ ЕГО ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ Выпо.html
12. Статья Ваш ребёнок пошёл в школу ГБОУ СОШ 603 города СанктПетербурга Учитель начальных классо
13. ПД ~ 4 Наименование получателя платежа УФК по Новгородской области филиал СПбГЭУ в г
14. Счетчики. Функциональное назначение классификация
15. Несостоятельность (банкротство) юридических лиц
16. Из России с любовью Ян Флеминг Из России с любовью Агент 007 ~ 5 Ян Флеминг Из Рос
17. а Факультет гуманитарнопедагогический Кафедра аграрного и земельного права У
18. Сопутствующие аудиту услуги 4 2
19. УТВЕРЖДАЮ Президент РСОО Федерация смешанного боевого единоборства ММА РМ
20. Распределение европейских рас на территории Европы Жители Британских островов нигде не имеют такой све