Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Целью государственной региональной политики является (провозглашается) выравнивание уровней социально-экономического развития регионов. Что имеется в виду государственным уровнем планирования и прогнозирования при разработке планов развития регионов?
Имеется ввиду региональный уровень.
Различают :
Региональные органы планирования и управления решают проблемы социально-экономического развития регионов. Плановые органы областей, районов, городов разрабатывают планы-прогнозы их развития с учетом региональных особенностей, что дает возможность лучше использовать потенциал регионов и создавать благоприятные условия жизнедеятельности населения.
Их основными задачами являются;
К важнейшим функциям региональных органов управления и планирования относятся:
Реализуются ли указанные цели в планировании развития субъектов РФ?
В России региональная политика за последнее время превратилась в одну из самых острых и напряженных проблем общественного развития. Она пронизывает все стороны российской экономической и политической жизни: осложняет экономические реформы, усугубляет остроту национального вопроса, обостряет политические противоречия. Отечественная новейшая история не раз доказывала, что региональные особенности Российской Федерации из фактора потенциального могущества государства могут превратиться в фактор дезинтеграции. Многое говорит о том, что сегодняшняя ситуация близка к порогу, за которым необходимо в корне пересмотреть подходы к решению территориальных проблем, формировать государственную региональную политику, адекватную сегодняшней ситуации.
Значимость и актуальность разработки соответствующих мер региональной политики в настоящее время признана на государственном уровне. Поэтому разработка совершенствования региональной политики, обеспечивающей во всех регионах равное финансирование закрепленных за ними расходных полномочий, является актуальной.
В 2001 г. была разработана и утверждена постановлением Правительства федеральная целевая программа «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации до 2015 года. Реализацию программы сложно отнести к приоритетным направлениям — Министерствам экономики и финансов предписано при формировании проектов федерального бюджета предусматривать выделение средств на финансирование мероприятий указанной Программы, но только с учетом возможностей федерального бюджета. Из запланированного общего объема финансирования Программы в 66,3 млрд руб. только 12,4 млрд руб. (19%) — средства федерального бюджета. На выравнивание развития регионов предполагалось затратить 15,2 млрд руб. (23%) из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и еще 38,7 млрд руб. (58%) планировалось получить из внебюджетных источников. Программа не ориентирована на комплексное решение выявленных проблем и в качестве основного механизма рассматривает конкурсный отбор регионов и конкретных объектов, которым необходимо оказать государственную поддержку. В основу отбора регионов положены критерии наибольших отклонений в худшую сторону показателей социально-экономического развития от среднероссийских при отсутствии на региональном и местном уровне ресурсов для самостоятельного снижения этих отклонений. Под объектом Программы подразумевается конкретный проект, реализация которого способствует снижению различий в социально-экономическом развитии регионов в установленные сроки и за счет установленного объема ресурсов, источниками которых являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты, а также внебюджетные средства.
Фактически регионы и сейчас "неравноправны". Есть картина реального распределения финансовых потоков по субъектам РФ. Около 30% всех денежных ресурсов поглощены Москвой и Санкт-Петербургом, примерно столько же достается десятку регионов и на прочие 70 субъектов остается также 30%. На иждивении федерального центра остаются Северный Кавказ, ряд поволжских и дальневосточных регионов (за счет существования программы сокращения различий, финансируемой до сего дня, хотя и сократившейся с 30 до 2,5 млрд. руб.). Такова объективная картина, которую не могут пока что изменить никакие документы, призванные обеспечивать равномерное распределение средств.