Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
Право. Экономика. Маркетинг |
|
Т.И Скамейкина, М.К.Глазатова |
|
Министерство экономики РФ |
|
Стратегия использования возможностей малого предпринимательства в ходе реструктуризации отраслей и предприятий |
|
Целью реформы предприятий, естественно, является достижение наилучших финансово-экономических результатов, а следовательно - их реструктуризация, способствующая улучшению управления на предприятиях, стимулирующая эффективность производства и конкурентоспособность выпускаемой продукции, а также повышение производительности труда и снижение издержек производства. В рамках реализации стратегической задачи по созданию условий нормального функционирования промышленности значение малого предпринимательства, как одного из реальных факторов и эффективных инструментов проведения реструктуризации отраслей и реформирования предприятий, может рассматриваться на новом качественном уровне. Ядром предпринимательского подхода должна стать реализация мер, обеспечивающих стимулирование деятельности малых предприятий, как подлинного предпринимательства, создающего новаторские нетрадиционные комбинации факторов производства, используемых с максимальной эффективностью особенно в организации оптимальных структур управления и пропорций производства. Определенный интерес к использованию в процессе реструктуризации возможностей малого предпринимательства объясняется тем, что, во-первых, в настоящее время малые предприятия являются существенным сектором экономики. Во-вторых, на крупных предприятиях сосредоточена основная масса промышленно-производственных фондов, коэффициент загрузки которых крайне низок, а возрастной состав - высок, что определяет, в числе первоочередных, решение проблемы их обновления. В-третьих, на крупных предприятиях целый ряд работ уже выполняется автономными подразделениями, иногда фактически готовыми малыми предприятиями. По мере развития в России рыночных отношений и расширения ассортимента предлагаемых на рынке продуктов и услуг у крупных предприятий снижается склонность сосредотачивать все виды операций на собственном производстве. В-четвертых, большие ожидания, связанные с приватизацией и изменением структуры собственности, пока не привели к существенному повышению эффективности работы предприятий. Эффективны малые предприятия и в части использования местных небольших источников сырья и ресурсов, незначительных для крупных производств, а также в утилизации отходов последних. Необходимо отметить, что способность малых предприятий к достижению максимума результатов при минимуме затрат в краткосрочном периоде нехарактерна для “тяжелого на развороты” крупного производства. Некоторые особенности малого предпринимательства - инициативность, чувство рынка, жизненная потребность работать с высоким уровнем рентабельности - это как раз то, что остро не хватает многим крупным предприятиям, традиционно ориентирующимся на большой государственный заказ, на доступный кредит, на гарантированный сбыт своей продукции. Оценка роли малого предпринимательства как весомого фактора экономической активности подтверждается его значительным местом в экономиках развитых стран. В России, несмотря на значительное ее отставание от экономически развитых стран по уровню развития малого бизнеса, малые предприятия уже являются необходимым элементом хозяйственных связей. Ориентированность малых предприятий на рыночные формы хозяйствования создает благоприятную среду для повышения производительности труда (объем производства по всем видам деятельности в расчете на одного работающего), которая по этому сектору предприятий имеет положительную динамику: за первое полугодие 1997 г. - 15,6 тыс. деноминир. руб., за первое полугодие 1998 г. - 19,2 тыс. руб. Проводя активную инвестиционную политику (по итогам 1996 г. в строительстве доля капитальных вложений малых предприятий составила 56,2% от общего объема; в торговле и общественном питании - 66,1% от общего объема; промышленные - 4,4% от общего объема инвестиций по отрасли) малые предприятия вносят существенный вклад в поддержание конкурентной среды и стимулирование обновления средств производства. Собираемость налогов по малым предприятиям значительно выше, чем по другим категориям российских предприятий. По официальной оценке, именно динамичное развитие малого бизнеса за счет внутренних резервов этих предприятий сделало возможным некоторое увеличение объема промышленного производства в экономике России в первом полугодии 1997 г. по сравнению с аналогичным периодом 1996 года. К настоящему времени малое предпринимательство уже показало себя интересным партнером для крупного производства. По данным независимых исследований на базе большинства крупных предприятий создаются в среднем по 5-6 малых предприятий в форме “дочерних”, вклад которых в результаты деятельности головной фирмы по валовому хозяйственному обороту оценивается примерно в 2,5-5%. Число малых предприятий, с которыми крупные предприятия поддерживают только торгово-экономические связи, - на порядок выше, охватывая в ряде случаев более 100 независимых фирм. Их доля в снабжении и сбыте обследованных предприятий, по оценкам руководства крупных предприятий, варьирует от 10 до 50%. Как крупные, средние, так и малые предприятия осуществляют обеспечение потребностей общества продукцией, работами и услугами. И в этом смысле как будто бы между ними особых различий нет. Сущность же малого предпринимательства, его отличительная особенность состоит в достижении эффекта особого рода, в получении такого результата, которого нельзя достичь на основе иных типов, принципов и форм хозяйствования. И в этом значении малое предпринимательство не столько количественно, сколько качественно отличающийся вид предпринимательской деятельности. Во взаимодействии крупных предприятий с малыми предприятиями можно выделить несколько этапов. От участия в процессах первоначального накопления капитала, акционирования и массовой приватизации сегодня малое предпринимательство вплотную подошло к этапу, сущность которого будет характеризоваться производственно-кооперационной интеграцией крупных предприятий, с одной стороны, и малого бизнеса, с другой. В рамках проводимого реформирования предприятий малое предпринимательство приобретает особую актуальность, выступая как внутренний отраслевой ресурс экономического роста. В этой связи участие малого предпринимательства в процессах реструктуризации может рассматривается как предпочтительная стратегическая линия, реализация которой должна проходить по следующим направлениям: - участие малых предприятий в создании гибких организационных структур предприятий; - реализация возможностей малого предпринимательства в интеграции и стратегическом партнерстве в интересах устойчивого развития хозяйственных систем; - стратегическая ориентация на задействование инновационного потенциала малого предпринимательства. Данный тезис выкристализовывался постепенно. Уходя от создания искусственных конструкций, мы начали с изучения и классификации используемых в практике форм взаимодействия между предприятиями. А в основе любой из них лежит договор как юридический факт возникновения обязательных правоотношений между предприятиями. Именно анализ базовых характеристик договоров выявил те общие качественные особенности, которые позволили объединить их в группы по направлению и степени влияния на отношения между крупными и малыми предприятиями. Каждая группа договоров, по сути, образовала также и “свой” уровень участия в процессах реструктуризации: на уровне предприятий - построение организационных структур, на уровне отраслей - те виды договоров, которые ориентированы на стратегическое партнерство, что подразумевает долговременные системные связи, воздействие на экономику в целом - сотрудничество крупных и мелких фирм в области НИОКР. Последняя ступень нашей классификации не только выявила обозначенные выше стратегические направления, но и дала основания для подготовки предложений по их адресной поддержке. Нельзя не отметить, что в целях более объективного, полного и взвешенного подхода как в представленных материалах, так и в документе, подготовленном в Правительство РФ, нами использовались не только данные официальной отчетности и результаты своих исследований, но и результаты независимых исследований Институт стратегического анализа развития предпринимательства Российский независимый институт социальных и национальных проблем. Итак. Рассмотрим механизмы, лежащие в основе стратегических направлений. Целью создания гибких организационных структур является выбор такой стратегической линии организации производства, которая максимально повысит долгосрочную эффективность предприятия. Из всех известных стратегических альтернатив в сегодняшней кризисной ситуации наиболее приемлемы стратегии ограниченного роста, отсечения, сокращения и переориентации. Каждая из них предполагает изменение структуры предприятия путем расширения, выделения или переориентации отдельных подразделений. Выбор стратегии, и, соответственно, схемы взаимодействия предопределяет вид применяемого механизма проведения реструктуризации. Путем включения механизмов выкупа, аренды, различных форм лизинга и франчайзинга в процессы формирования гибкой организационной структуры предприятия осуществляется эффективное использование площадей и имущества, а также других имущественных прав крупных предприятий, высвобождаемых в процессе их реструктуризации, перепрофилирования или применения к ним процедур, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Далее рассмотрим указанные механизмы более детально. Начнем с выкупа и аренды. А. Общая характеристика форм взаимодействия Виды наиболее широко используемых договоров: Договора аренды и купли-продажи. Элементы механизма и предмет взаимодействия: Если же покупателем является малое предприятие, финансовые возможности которого, как правило, недостаточны, возникает необходимость в дополнительных финансовых механизмах. В частности, приобретение основных фондов может быть осуществлено с привлечением средств финансового посредника или внешнего инвестора, заинтересованного в продукции создаваемого малого предприятия. В последнем случае может потребоваться поручительство какого-либо финансового института. Схема этой операции представлена на рис.1. Как видно из рисунка, финансовый посредник и инвестор могут выступать в одном из трех качеств или в их комбинации: - промежуточным продавцом, который, единовременно расплатившись с продающим предприятием, перепродает основные фонды в рассрочку; - арендодателем, сдающим основные фонды в аренду; - совладельцем малого предприятия, внесшим свою долю в уставный капитал в виде оборудования. Процедура выкупа, как сделка купли-продажи, имеет несколько главных составляющих: - появление эффективного собственника, - развитие производства, - появление нового налогоплательщика, - погашение задолженностей крупного предприятия. Применение в отраслях: Механизмы выкупа и аренды имеют широкий спектр применения в отраслях и, как правило, используются когда капиталоемкость единицы мощности оборудования или единицы производственных площадей является сравнительно доступной для малого предприятия. Б. Характеристика практики применения данного вида взаимодействия Отраслевые особенности накладывают определенную специфику на масштабы использования данного вида взаимодействия. Так, в отраслях с непрерывным технологическим циклом (топливной, энергетической, черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической), а также в отраслях, использующих капиталоемкое и уникальное оборудование использование арендных отношений ограничено в сфере основного производства. В то же время арендные отношения достаточно эффективно могут складываться во вспомогательных производствах, сфере услуг и ряде других областей. Наиболее широко арендные отношения могут быть использованы в отраслях массового и крупносерийного производства, производства ТНП. Следуют отметить возможности развития арендных отношений (во всех отраслях) при аренде высвобождаемых помещений, аренде и прокате средств транспорта, оборудования складских хозяйств, а также аренде или проката оборудования для научных исследований, средств электронно-вычислительной техники, средств связи... Перспективными представляются также формы аренды в рамках создания бизнес-инкубаторов, что одновременно решает проблему подготовки кадров и развития инновационной деятельности. В. Проблемы использования малыми предприятиями механизмов выкупа и аренды К основной проблеме сегодняшнего дня следует отнести отсутствие у малых предприятий достаточного объема оборотных средств, а также информационное обеспечения малых предприятий о имеющихся свободных производственных площадях и оборудовании. В этой связи актуальным является развитие механизмов финансовой поддержки малых предприятий, а также создание и обеспечение эффективного доступа к специализированным базам и банкам данных по рассматриваемой проблеме. Рассмотрим лизинг. А. Общая характеристика форм взаимодействия Виды используемых договоров: Договор финансовой аренды (лизинга). Элементы механизма и предмет взаимодействия: Использование по договорам аренды и некоторых видов лизинга (финансовый и оперативный) оборудования и площадей крупных предприятий, часть которых простаивает, принося дополнительные издержки, малое предпринимательство выступает средством создания эффективной гибкой организационной структуры производства, а также побудительным фактором формирования рынка лизинговых услуг. Использование малыми предприятиями договоров лизинга наиболее предпочтительно в проведении процессов реструктуризации и перепрофилирования крупных предприятий, а также как одно из направлений санации. Применение в отраслях: Лизинг представляет интерес как механизм активного развития малого предпринимательства в отраслях, связанных с оснащением и модернизацией оборудования, которое достаточно капиталоемко для его приобретения мелкой фирмой в собственность, но в то же время необходимо для осуществления хозяйственной деятельности. К данной категории отраслей относятся и сезонные производства, предполагающие смену средств производства в течение года. Б. Характеристика практики применения данного вида взаимодействия Использование лизинга имеет весьма большие перспективы при организации малых предприятий на базе активов крупных производств, так как отпадает необходимость в значительных разовых инвестициях. Кроме того, при лизинге часто используется товарная форма арендных платежей вместо денежной (поставки продукции, производимой на арендуемом оборудовании). Эти обстоятельства чаще всего и выступают в качестве наиболее привлекательного момента при развитии таких отношений. Следует упомянуть интересную форму лизинга, предлагаемую Московской лизинговой компанией, согласно распоряжению Премьера Правительства Москвы № 504-РП от 28 марта 1994 г. Она направлена на решение проблем поддержки и развития малого предпринимательства и состоит в организации и сдаче в аренду малых предприятий, полностью укомплектованных оборудованием и готовых (“под ключ”) к началу самостоятельной хозяйственной деятельности. Состав сдаваемого в лизинг производственного комплекса определяется договором. Его минимальный набор включает технологию, оборудование, помещения и/или земельный участок. Набор может быть при необходимости дополнен запасом сырья и материалов, “ноу-хау” и заемными оборотными средствами. В. Проблемы использования лизинга малыми предприятиями Несмотря на предпринятые меры, направленные на развитие лизинга, говорить о том, что в целом по России созданы все необходимые условия для эффективного вложения средств в сферу лизинга преждевременно. Остро стоит проблема страхования на рынке лизинговых услуг. Это касается как страхования объектов лизинга, так и (причем в большей степени) финансовых рисков. Есть и другие проблемы, вытекающие из общей неразвитости нашего рынка: финансовая маломощность компаний, отсутствие традиций цивилизованного поведения лизингополучателей. Среди существующих проблем следует также отметить поиск источников инвестирования, неясность налоговых правил, неотработанность механизма возврата имущества и отсутствие развитого рынка подержанного оборудования. К проблемам, возникающим в деятельности лизинговых компаний следует отнести - отсутствие четких критериев для отнесения договоров к лизингу и неразвитость передачи в лизинг малоценного оборудования. Следующий механизм - франчайзинг. А. Общая характеристика форм взаимодействия Система франчайзинга в значительной мере облегчает выход на предпринимательский рынок предприятиям и отдельным предпринимателям, располагающим скромным начальным капиталом и не имеющим опыта в предпринимательской деятельности. Виды наиболее широко используемых договоров: Договор коммерческой концессии. Элементы механизма и предмет взаимодействия: При наличии избыточных производственных мощностей и при возрастающем уровне безработицы, открывается весьма эффективный путь для создания малых предприятий на основе заключения франшизного соглашения с крупными фирмами (или их региональными центрами) на предоставление права ремонта изделий этих фирм при условии гарантированного снабжения запасными частями. Применение в отраслях: Система франчайзинга пригодна для различных предприятий и широкого диапазона видов деятельности (производство, строительство, оказание услуг, торговля и др.). Поэтому, исходя из потребностей местного рынка, на основе имеющихся ресурсов в ныне простаивающих крупных предприятиях (производственные площади, оборудование, материалы…), можно выбрать наиболее подходящий вариант франшизы и организовать одно или несколько предприятий, которые в определённой степени будут способствовать оздоровлению социально-экономической ситуации в городе или районе. Рассматривая перспективу развития франчайзинга в России в ближайшее время можно предположить, что будут прослеживаться те же направления, как и в развитых странах (транспортные услуги, автосервис, гарантийный ремонт техники, строительство и ремонт жилья, общественное питание, торговля…). Весьма широко распространен также франчайзинг в производстве узких групп товаров или продуктов (химические товары в спецупаковке, скобяные изделия, сантехника, прохладительные напитки, кондитерские изделия, молочные продукты…), а также в предоставлении разного рода услуг (бухгалтерские, аудиторские, юридические, обучение, туризм и гостиничное хозяйство). Б. Характеристика практики применения данного вида взаимодействия В настоящее время в системе франчайзинга в России работают известные зарубежные компании: "Пицца Хат", "Баскин Роббинс", "Рибок" и другие. Наряду с уже действующими международными франчайзинговыми системами свое место могут занять российские фирмы, такие как "Русское бистро", "Золотой цыпленок", "Русская трапеза" (сфера питания), "Партнер" (детское питание), "Синий кристалл" (сеть прачечных), "Модный трикотаж" (розничная торговля) и другие. В. Проблемы участия малых предприятий в развитии франчайзинга С учетом вышеизложенного, франчайзинг, с точки зрения передачи прав на использование отработанных и оправдавших себя технологий, популярной торговой марки со сложившейся рекламой, должен быть интересен для многих крупных предприятий и особенно для градообразующих предприятий оборонного профиля, так как достаточно часто руководящие кадры этих предприятий при всем их высочайшем технологическом профессионализме испытывают огромные затруднения в переориентации предприятий на выпуск гражданской продукции. Появление в ближайшее время широкой сети франчайзинга в России диктуется острой необходимостью трансфера передовых технологий предпринимательства, при обеспечении гарантий качества продукции и высоких стандартов обслуживания. Учитывая значительную роль франчайзинга, как технологии ведения бизнеса, его положительные стороны для развития предпринимательства в целом, представляется необходимым осуществить ряд дополнительных мер по государственной поддержке развития франчайзинга, среди которых особенно следует отметить развитие соответствующей законодательной базы, проведение информационных, образовательных и пропагандистских мероприятий. Включение потенциала малого предпринимательства в процессы развития интеграции и формирования стратегического партнерства в целях устойчивого развития хозяйственных систем проходит через механизмы подрядного кооперирования, совместного производства и выполнения государственных заказов. Среди многих причин, затрудняющих выход из существенного спада производства, можно назвать и отсутствие нормального, стабильного рынка промышленных отношений. Определенную позитивную роль в формировании устойчивых хозяйственных систем играет мобильность малых предприятий, которая позволяет им заполнить вакуум в посреднических звеньях между крупными предприятиями. Однако роль малого бизнеса на современном этапе представляется шире: есть основание полагать, что он может стать одним из факторов оздоровления крупных неэффективно работающих предприятий при налаживании интеграционных взаимодействий. Если стратегическое партнерство удается осуществить в достаточно широких масштабах, это становится существенным вкладом малых предприятий не только в процесс вывода крупных предприятий из полосы кризиса, а также, с учетом ориентации этих взаимоотношений на долговременное сотрудничество, в значительной степени может определить дальнейшее развитие как самого малого предпринимательства, так и экономики в целом. Далее, как и в предыдущем направлении, более детально - подрядное кооперирование (субконтрактинг) и совместное производство (договорная специализация). А. Общая характеристика форм взаимодействия Виды наиболее широко используемых договоров: Договор купли-продажи, договор на поставку товаров, договор на выполнение подрядных работ, договор о совместной деятельности. Элементы механизма и предмет взаимодействия: Объектами подрядного кооперирования могут быть весьма разнообразные виды деятельности - от получения полуфабрикатов до окончательной сборки. Более высокую ступень подрядного кооперирования представляет выполнение крупными и малыми фирмами совместных проектов и программ. При этом между участниками складываются отношения стратегического партнерства, что приносит обеим сторонам ощутимые выгоды. Деление между партнерами расходов по освоению нового изделия в сочетании с возможностью каждого из них сосредоточиться на более узком звене производства (с учетом особенностей их производственного опыта и имеющегося технологического оборудования) дает им возможность с минимальным риском в короткие сроки осваивать выпуск технически сложных видов изделий, расширить объем экономически выгодного производства однородной продукции, что, в свою очередь, положительно сказывается на создании гибкой организационной структуры отрасли. Отдельной формой промышленного, в том числе и международного промышленного кооперирования крупных и малых фирм, выступает договорная специализация. Важнейшее условие, которое придает соглашениям о специализации кооперационный характер, это наличие в нем положений о тесном сотрудничестве участников в форме совместного производства сложной продукции, о взаимных или односторонних субподрядных поставках, о проведении совместных исследований и разработок... Применение в отраслях: Подрядная деятельность может использоваться в любой отрасли народного хозяйства в процессе их реформирования. Значительное развитие подрядная форма кооперирования получила в отраслях, выпускающих конструктивно сложные изделия - самолеты, космическую технику, оборудование АЭС, электронное оборудование, оборудование для химических, металлургических и других технически сложных промышленных объектов. Наиболее широкие и всесторонние связи по кооперации сложились в тракторостроении, отраслях, выпускающих бытовые приборы (холодильники, радиоприемники, телевизоры, часы…), и особенно в автомобилестроении. Узкоспециализированное производство может быть не только внутриотраслевым, но и иметь межотраслевой характер, например, производство некоторых изделий общемашиностроительного применения, крепежа.., где малые производства оказываются как нельзя кстати. Б. Характеристика практики применения данного вида взаимодействия Для формирования подрядных отношений в России между крупными хозяйственными единицами и малыми и средними структурами интересен опыт организации такого рода отношений в ведущих промышленноразвитых странах, в частности - в Японии. Характерной чертой японской промышленности является наличие тесных и обширных связей между изготовителями продукции и поставщиками комплектующих изделий. Японское промышленное производство обладает мощью и преимуществом в конкурентной борьбе благодаря системе "субподряда". В этой стране субподрядные группы представляют собой сложный экономический институт, в рамках которого поставщики ранжированы по вертикали, а именно: предприятия-поставщики более низкого уровня выступают субподрядчиками относительно предприятий вышестоящего уровня. Вся эта многоуровневая “конструкция” работает по единому графику поставок, объем которых определяется контрактами помесячно и ежедневно оперативно корректируется в зависимости от развития спроса. Кроме того головная фирма часто практикует диверсификацию субпоставщиков, что позволяет сопоставлять сметы затрат и влиять на ценовую политику. По оценке американских специалистов в области автомобилестроения эта система обеспечивает японским фирмам экономию около четверти производственных издержек. В. Проблемы развития подрядных отношений в национальной экономике Развитие субконтрактной системы в России должно строится на использовании современных методов стратегического планирования, позволяющих крупным предприятиям, проходя процесс реформирования, разработать концепцию производственно-технологического кооперирования с малым предпринимательством, а также оптимизировать их финансовые взаимоотношения. Субконтрактинг в процессе выстраивания рыночных основ хозяйствования стимулирует постоянство во взаимодействии крупных и малых предприятий, что положительно сказывается на экономическом состоянии хозяйственных систем. Кроме того, техническая помощь в рамках субподряда может резко повысить оснащенность и конкурентоспособность большого числа малых предприятий, раскрывая перед ними возможность, окрепнув в финансовом и технологическом отношении, уйти от субподрядной зависимости, став средним по величине предприятием, способным в течении длительного времени самостоятельно выдерживать рыночную конкуренцию. Следующий, достаточно привлекательный и используемый вид взаимоотношений - выполнение госзаказов. А. Общая характеристика форм взаимодействия Сложившаяся к настоящему времени система закупок товаров, работ, услуг для государственных федеральных нужд использует механизм привлечения малых предприятий через конкурсные торги, в процессе которых государственный заказчик на основе заранее объявленных условий выбирает поставщика (исполнителя работ). Виды наиболее широко используемых договоров: Поставка товаров для государственных нужд. Элементы механизма и предмет взаимодействия: Среди возможных элементов механизма включения малых предприятий в систему конкурсных торгов можно выделить: а) разукрупнение объектов торгов на отдельные лоты, что предоставит возможность для малого предприятия напрямую участвовать в торгах; б) проведение специальных торгов для малых предприятий с целью реализации небольших государственных контрактов, стоимость которых не превышает 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда (по которым Указом Президента РФ от 8.04.97г. № 305 закупка может производиться как посредством конкурсных торгов, так и методом запроса котировок); в) заключение контрактов в первую очередь с малыми предприятиями, предоставившими обеспечение заявок на участие в торгах (банковскую гарантию, залог или поручительство); г) в случае участия малого предприятия в торгах совместно с крупным предприятием для него из общего объема поставки, возможно выделение своего (особого, небольшого) лота. При этом к малому предприятию применяется упрощенная процедура участия в конкурсе, а для крупного предприятия - общепринятая. Применение в отраслях: Участие малых предприятий в выполнении госзаказа возможно практически во всех отраслях промышленности, среди них: машиностроение и металлообработка, деревообрабатывающая, промышленность стройматериалов, легкая и пищевая промышленность, некоторые отрасли добывающей промышленности. В 1997-1998гг малые предприятия участвовали в поставках для государственных нужд: - продовольственных товаров (мяса, мясных и молочных консервов, растительного и животного масла, муки, круп, сахара-песка...); - мелкого оборудования (для обработки овощей, мини-пекарни...); - военного обмундирования (костюмов, курток, брюк, сапог, ботинок); - лекарственных средств. В торгах на осуществление этих поставок МП участвуют на общих основаниях, часто побеждая других претендентов по относительно небольшим контрактам (в основном, цена таких контрактов от нескольких сотен тысяч рублей до 1-3 млн. руб. при контрактах на поставку продовольственных товаров и лекарственных средств, до нескольких десятков млн. руб. при контрактах на поставку обмундирования), например строительство жилых домов в городских поселениях Московской области. Б. Характеристика практики применения данного вида взаимодействия В настоящее время, реальное участие малых предприятий в поставках для государственных нужд в целом незначительно. Вместе с тем, можно выделить несколько схем привлечения малых предприятий к выполнению заказов для государственных нужд. 1. Малое предприятие участвует в торгах самостоятельно и в случае победы в торгах становится исполнителем и распорядителем заказа. 2. Малое предприятие участвует в торгах не непосредственно, а как структурная единица крупного предприятия, от которого оно получит часть заказа в случае выигрыша торгов материнским крупным предприятием. 3. Малое предприятие становится соисполнителем заказа вместе с крупным предприятием. В. Проблемы участия малых предприятий в исполнении государственных заказов Самостоятельное участие малых предприятий в торгах на поставку продукции для государственных нужд в настоящее время затруднено из-за слабой материально-технической базы производственных предприятий, отсутствия должного уровня технологий на многих малых предприятиях, незначительностью собственных финансовых ресурсов, трудностями с обеспечением производства высококачественным сырьем и квалифицированными специалистами… Также, существенное влияние на участие малых предприятий в торгах оказывает главный критерий конкурсного отбора - минимальная цена предложения. Помимо ценовой конкуренции малым предприятиям также не по силам принять риск несвоевременной оплаты выполненных контрактов, что при слабой финансовой дисциплине госзаказчиков случается часто. В направлении упорядочения системы финансирования госзаказчиков Минэкономики России разработаны проекты нормативных документов по введению процедуры предварительного согласования пакета документов по реализации государственного заказа в Минфине России. Утверждение указанных документов позволит, в определенной степени, снизить риск несвоевременной оплаты выполненных контрактов, что, в свою очередь, будет способствовать развитию процесса участия малых предприятий в реализации государственных контрактов. Участие малых предприятий в торгах затруднено отсутствием механизма обратной связи. До сих пор не создан предусмотренный постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1996 г. № 523 перечень малых предприятий - потенциальных участников госзаказов. Основной задачей реализации промышленной политики является повышение конкурентоспособности отечественной продукции и ускорение институциональных и организационных преобразований на основе активизации инновационной и научно-технической политики. Одним из механизмов повышения эффективности использования научных разработок и внедрение результатов фундаментальных и прикладных исследований в промышленности может стать использование инновационного потенциала малого предпринимательства. В этом случае мы говорим о научно-техническом сотрудничестве и венчурном финансировании. А. Общая характеристика форм взаимодействия Одним из основных способов ускорения научно-технического прогресса в развитых странах является кооперация крупного капитала с большим числом малых и средних фирм, занятых в сфере НИОКР. Виды наиболее широко используемых договоров: Договор о совместной деятельности, договор купли-продажи, договор возмездного оказания услуг, договор на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. Элементы механизма и предмет взаимодействия: Существует несколько основных форм кооперации крупного и малого бизнеса в сфере НИОКР. Во-первых, отдача крупными корпорациями контрактов - заказов малым и средним фирмам. Под исполнение заказа крупная фирма может предоставить малой фирме заем. Во-вторых, крупная компания может предоставить мелкой фирме, вступившей с ней в контакт, практическую помощь в виде консультационных услуг, передать накопленный опыт и знания в научной области, в сфере управления. В-третьих, инвестирование в малые и средние фирмы заинтересованными в их разработках крупными компаниями и приобретение акций. В-четвертых, создание новых малых фирм самим крупным бизнесом. Причем создание малой научно-технической фирмы может происходить путем отделения части кадровых и материальных ресурсов крупной компании. Этот путь обычно используется в тех случаях, когда деятельность крупной компании дает некоторые побочные результаты в виде соответствующих идей или технологий, причем эти результаты плохо согласуются с ее основной сферой деятельности, а их реализация связана с необходимостью новых инвестиций, а также со значительным риском. В-пятых, крупная фирма и малое предприятие могут успешно сотрудничать в рамках совместной деятельности по разработке и продвижению на рынок новых продуктов или технологий. При этом первая предоставляет капитал и существующие каналы и механизмы рекламы, продажи и обслуживания, тогда как вторая занимается собственно разработками, отработкой технологии и производства. В-шестых, существует смешанная форма сотрудничества крупных и мелких фирм в области НИОКР, которая заключается в использовании всех перечисленных выше форм в тех либо иных комбинациях. Особо хотелось бы выделить ту форму организации отношений науки с производством, вообще, и крупного и малого бизнеса, в частности, на самых новейших, наиболее перспективных направлениях научно-технического прогресса, которая связана с рисковым или венчурным капиталом. Применение в отраслях: Это взаимодействие характерно в той или иной степени для каждой отрасли народного хозяйства. Б. Характеристика практики применения данного вида взаимодействия Малые фирмы составляют около 90% от общего числа действующих в сфере НИОКР компаний, на которые приходится довольно устойчивая и впечатляющая доля крупных научно-технических нововведений, освоенных в промышленности. В США, например, по некоторым данным, малые предприятия внедряют примерно в два десятка раз больше нововведений на доллар затрат по сравнению с крупными корпорациями. О результативности малых фирм свидетельствует длинный список таких научно-технических новшеств и открытий, как инсулин, пенициллин, хлопкоуборочная машина, каталитический крекинг, гирокомпас, реактивный двигатель, кондиционер, кислородное дутье, электронная лампа, ксерография и многое другое. В. Проблемы участия малых предприятий в научно-техническом сотрудничестве с крупными предприятиями Исходя из перспективы развития в России венчурного финансирования в качестве формы интеграции крупных и мелких структур, нельзя не указать на возможности весомого потенциала активно создающихся ныне финансово-промышленных групп. Взаимодействие ФПГ с малыми инновационными фирмами эффективно способствовало бы разрешению противоречия между невостребованностью творческих возможностей российских ученых и необходимостью кардинального обновления технической основы фактически всех отраслей народного хозяйства; это в определенной мере решило бы и проблему "утечки умов". Развитию этой формы кооперации между малым и крупным производством необходимо уделить первостепенное внимание. Основным лимитирующим фактором здесь выступает нехватка инвестиционных средств, вызванная прежде всего недостаточным уровнем развития нашей кредитной системы. При высокой доле сбережений в ВВП (по оценкам, свыше 20%), в России пока не развернуты такие формы специализированного кредита, способного обслуживать венчурный бизнес, как пенсионные, инвестиционные, гарантийные, взаимные фонды, кредитная кооперация... Законодательно-нормативная база, на которую могут опираться эти институты, практически отсутствует. Государство обязано создать адекватную этим задачам внешнюю среду, а также обеспечить прямую финансовую поддержку приоритетных венчурных разработок. Немалую роль способны сыграть специальные фонды финансирования, учреждаемые государством и объединениями предпринимателей, Российский фонд фундаментальных исследований, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере... Существенны и иные элементы инфраструктуры поддержки, в том числе технопарки, уже функционирующие, к примеру, в Зеленограде, Ногинске, Новгороде и других городах страны. Развертывание этой инфраструктуры - неотложная обязанность государства в области стимулирования процесса малого инновационного предпринимательства. |