Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
30.03.2013 – Криминология
Лектор - Матвеева Анастасия Алексеевна
Тема: Предупреждение преступности
Вопросы:
Пресечение Профилактика Предупреждение
Пресечение – воздействие на готовящееся или начатое преступление. Деятельность правоохранительных органов, граждан.
Профилактика – система мер осуществляемых государственными, муниципальными о общественными организациями и органами, направленными на причины и условия преступности, в целях минимизации и нейтрализации.
То есть, удержание преступности на социально приемлемом уровне.
Самый высокий уровень преступности – скандинавские страны (12.000). РФ – 1800 на 100.000 населения.
Предупреждение – профилактика и превентивная функция уголовного наказания.
Мы не используем термин “борьба с преступностью”. Потому что борьба с преступностью носит скорее идеологический характер. Борьба рассчитана на некий финал … но, задачи искоренения преступности полностью и не стоит.
Появился термин “контроль над преступностью”. Идеолог – Гилинский (“диссидент от криминологии”)
Долгова: “если у вас дома завелись тараканы, вы с ними боретесь”
Социальный контроль – любая реакция общества на преступность.
|
Социальный контроль |
||
|
“Репрессивный” вид Самая первая форма. Реакция на то, что уже совершено. |
Перспективный |
|
|
Внесудебный Есть запрет, но… такое к сожалению бывает. Путин: “в туалете поймаем, в сортире и замочим”. |
Юстиция Основная форма репрессивного вида. Миф – суровое наказание сдерживает преступников. Например, с 1994 году были подняты наказания за деяния повлекшие смерть. Были концепции нулевой толерантности – к таким лицам нельзя применять поощрительные меры (сделка с правосудием). Так вот, США с 1997 по 1999 года – сокращение преступности. Но, там была проведена реформа полиции, серьезные профилактич. меры. |
Профилактика Профилактика – многоуровневая, взаимосвязанная система мер, которую осуществляет государство для минимизации причинного комплекса преступности. Это воздействие на причинный комплекс продуцирующий преступность. |
|
Международный уровень Объединение усилий государств. |
Национальный уровень 1) Общесоциальный: Субъекты и объекты. Это деятельность гос. органов, по улучшению уровня и качества жизни. Рабочие места, жильё ... 2) Специальный. Деятельность спец. гос. органов. (МВД, прокуратура, ФСБ, ФСКН, ФТС). - Добровольные дружины; - Советы при ОВД. 3) Индивидуальный. Работа с конкретными лицами. |
|
|
Институционная форма Действия организаций: ООН – конгрессы по противодействию преступности; исследования. ИНТЕРПОЛ (1923) – международная организация уголовной полиции: информационная форма (запросы, слежка, поиск, задержание, передача, обмен опытом). ФАТФ – борьба с отмыванием. Один раз попали с черный список (2000) |
Конвенционная форма Мы участники более 100 конвенций. ООО против транснациональной преступности 2000 года. Подписана в Палермо – столица Сицилии ООО 2003 года против коррупции (подписали кроме ст. 20) |
|
|
Традиционная юстиция |
Альтернативная юстиция (восстановительная) Это альтернатива уголовному праву, процессу. Увеличение роли потерпевшего в процессе. Роль виктимологии. В разных странах есть разные типы: программы примирения преступника и жертвы; медиация. Проводятся переговоры жертвы и правонарушителя… РФ – ст. 76 УК РФ – примирение с потерпевшим |
КРИТЕРИИ К ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Наличие ФЗ (ФЗ “О профилактике преступности”). Его нет.
Были программы борьбы с преступностью… сейчас и их нет.
Все органы должны действовать. Не только полицейскими мерами…
Например, взрывы 1999 года… домовые комитеты и прочие вещи образовались.
Профилактика штука затратная. Но, преступность наносит экономический вред.
Профилактика должна предшествовать криминологические исследования…
30-е годы, при НКВД было пособие “Профилактика правонарушений”.
50-е годы, активное вовлечение общественности в деятельность. Создаются добровольные дружины, комсомольские отряды (места общепита, гостиницы). Такой вот народный контроль
Создавались общественные пункты охраны общественного порядка.
Наблюдательные комиссии при исполкомах – наблюдали за деятельностью уголовно-исправительной системы.
Товарищеские суды. Суда о незначительных преступлениях.
Основным идеологом профилактики - 50-й Министр внутренних дел – Щелеков. Пиздатый министр.
Создавал милиция с человеческим лицом, социально-ориентированную милицию.
Его же идея создания комплексной системы профилактики.
Были комплексные организации. Очень много. При городе – управления. При УВД – отделы по профилактики. Эти работники занимались ТОЛЬКО профилактикой.
В 1993 году на конгрессе в Будапеште, по проблемам профилактики преступности, профессорами была оценена система СССР – лучшей. Признание было посмертно … так как к тому моменту системы уже не существовало. Систему начались рушить ещё при совке… следующий после Щелекова министр, пришедший из КГБ. Сократили профилактические отделы …
Систему критиковали за излишнюю вовлеченность общественности… политизированность.
Был Указ Путина, о воссоздании системы. Предполагалось создать комплексное воздействие… на пьянство, наркоманию, бродяжничество и т.д. девиации.
Было разработано 4 модели профилактической деятельности:
1 уровень, Субъект федерации.
Профилактика была отдана на уровень субъекта. Лектор считает, что это правильно.
2 уровень, Город с административным делением.
Программа – Безопасный город (видеокамеры в городах)
3 уровень, Город без административного деления.
4 уровень, Городские и сельские муниципальные образования.
Подготовительная работа сделана. А дальше – херня.
Мы уже сказали, что нужна координация.
Есть закон “О Прокуратуре” 1992 года – статья 8 – генпрокурор осуществляет контроль…
Указ президента 2 июля 2005 года – О взаимодействии – пункт 1 – наделить высшее должностное лицо субъекта полномочиями координации.
Постановление Правительства комиссии по делам о правонарушениях – называет комиссию при правительстве, как координатора. Председатель – Министр внутренних дел.
Субъекты, кто будет осуществлять профилактику правонарушений – МВД.
Сейчас есть только структурные подразделения:
Большинство полномочий у участковых.
Подразделения по делам несовершеннолетних.
Сотрудники патрульно-постовой службы (очень сильно сократили).
Сотрудники подразделений лицензионной разрешительной работы (ГИБДД, паспортно-визовые, лицензионные отделы (по оружию)).
Закон “О полиции” – тоже ставить задачу профилактики на первое место.
Есть красивый приказ:
Приказ МВД от 17 января 2006 год “О деятельности ОВД по предупреждению преступлений”.
А ещё: 31 января 2012 года – Наставления участковых полиции.
Деятельность прокуратуры и судов.
Есть ли у них предупредительные функции? Раньше выполняли… основной инструмент – Частные определения и постановления.
В случае выявления конкретного правонарушения… установили, что кража была в результате того, что не работала сигнализация, сторож был пьяный. По УПК РСФСР этот частник отправлялся в исполком партии и по место нарушения, для устранения.
Сейчас мы уже аккуратно говорим о профилактической деятельности прокуратуры, суда.
Есть Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (по положению 1959 года).
Учет преступлений, профилактика … отправляют административные полномочия.
Другие формы:
Краснодарский край – очень хорошо с профилактикой. В Белгороде, Брянске …
Развито законодательство субъектов по профилактике правонарушений.