Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
план
введение
ГЛАВА 1. Теоретические основы Рынка труда
1.1 Социально-экономическая сущность рынка труда
1.2 Особенности молодежного сегмента рынка труда в Кыргызстане
Глава 2. Анализ рынка труда И ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ В Кыргызской Республике
2.1 Демографическая ситуация как источник формирования трудовых ресурсов
2.2 Анализ рынка труда Кыргызской Республики
ГЛАВА 3. АЛЬТЕРНАТИВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Актуальность. Актуальной задачей сегодня является не пассивное приспособление к ограниченным финансово-материальным ресурсам республики, а создание и развитие правильно выстроенной системы приоритетов, механизмов мобилизации и распределения ресурсов, выделяемых на социальные цели, поэтапное решение всего круга социальных проблем как унаследованных от командно-административной системы, так и возникающих в ходе рыночных преобразований. При этом важно четко разграничивать две задачи: защиту от жесткого воздействия рынка социально уязвимых слоев населения и экономическую активизацию различных слоев населения, нацеленную на адаптацию к рынку.
Социально - экономические преобразования, осуществляемые в Кыргызской Республике, требуют принципиально нового подхода к проблемам рынка труда, как с теоретической, так и сугубо практической точки зрения.
Данная проблема является многогранной и требует разностороннего изучения и анализа экономических, социальных и политических аспектов. Естественно с точки зрения экономической науки и практики хозяйствования приоритет должен быть отдан экономическим аспектам функционирования рынка труда.
Общественная практика индустриально развитых стран подтверждает, что переход к новому качественному состоянию общества, соответствующего современному уровню развитию производительных сил во многом зависит от подготовленности населения к восприятию новых хозяйственных явлений, адаптации индивида, социальных групп к условиям и правилам рынка.
Сегодня с определенной долей уверенности можно утверждать, что рынок труда в Кыргызстане все-таки начинает складываться. Труд из коллективно - принудительной деятельности по производству плановой продукции и услуг заданного качества и ассортимента становится способом существования миллионов экономически независимых товаропроизводителей. Более половина экономически активного населения работает не на государственные структуры, а на себя.
Вместе с тем в Кыргызской Республике обостряется ситуация в сфере занятости, увеличивается резерв невостребованной на трудовых рынках не только низко, средне, но и высококвалифицированной рабочей силы, усиливается «соревнование» темпов роста безработицы и инфляции. Отсюда и несомненная значимость целенаправленного проведения рациональной политики по отношению к рынку труда. Её определение требует комплексного подхода, в формировании которого немалую роль призваны сыграть методы научного анализа. Поэтому особенно важно осознать, осмыслить, дать научное объяснение и разработать адекватные меры по решению возникшей проблемы. Реализация поставленных целей требует значительных исследований по проблемам становления и формирования рынка труда, изучения богатого опыта развитых стран в этой области, выявления и анализа особенностей государственного регулирования занятости населения и безработицы в Кыргызской Республике.
Весь материал, представленный на рассмотрение, подбирался из статистических материалов по отдельным направлениям, журналов, научных изданий, учебных пособий, данными от государственных служб, осуществляющих контроль за ситуацией на рынке труда.
Цель и задачи работы. Цель данного исследования - изучения и анализ государственного регулирования занятости и рынка труда. Чтобы достичь поставленной цели, в работе были рассмотрены наиболее важные моменты государственного регулирования рынка труда, как теоретически, так и практически.
Исходя из поставленных целей, можно сформировать задачи:
· теоретические основы рынка труда;
· структура занятости и безработицы;
· анализ государственного регулирования занятости и рынка труда;
· совершенствование путей и методов регулирования занятости и рынка труда.
Структура работы. Данная курсовая работа состоит из трех глав, введения, заключения и списка литературы.
В первой главе работы затронуты основные теоретические вопросы рынка труда. Это социально-экономическая сущность рынка труда и особенности молодежного сегмента рынка труда в Кыргызстане. Во второй главе идет анализ рынка труда и затрагивается демографическая ситуация в нашей стране, ведь это и есть главный источник формирования трудовых ресурсов. Перспективы развития рынка труда Кыргызской Республики описаны в третьей главе работы.
Рынок труда Кыргызской Республики также изучался и нашими отечественными экономистами, и нужно отметить Н. Х. Кумскову, работы которой использовались в моей курсовой работе.
Основу работы составляют официальные документы, полученные в Государственном комитете Кыргызской Республики по миграции и занятости, Национального Статистического Комитета.
рынок труд занятость безработица
ГЛАВА 1. Теоретические основы Рынка труда
1.1 Социально-экономическая сущность рынка труда
Теоретический фундамент о рынке труда был заложен представителями классической школы в экономической науке. Так, основой учения шотландского экономиста Адама Смита был тезис о свободной конкуренции как условии оптимального использования материальных, финансовых и людских ресурсов. Он доказывал, что объём занятости населения в экономике страны определяется величиной средней ставки заработной платы одного работника. Если средняя ставка заработной платы возрастает, то уменьшается возможность обеспечения занятости.
Другой представитель классической школы - английский экономист Давид Риккардо обосновал положение о зависимости размеров заработной платы от предложения труда. Зависимость проявляется в том, что увеличение заработной платы выше минимального уровня, необходимого для нормального воспроизводства населения, ведёт к росту предложения труда, а это, в свою очередь, воздействует на понижение заработной платы.
Современник Давида Риккардо - Жан-Батист Сэй сформулировал рыночный закон взаимодействия спроса и предложения и достижения на этой основе равновесной цены на предмет купли-продажи, в том числе и на труд.
В конце XIX века и в XX веке теория рынка труда предстала в многообразии исследований, таких выдающихся экономистов как Альфред Маршал(1842-1924), Джон Мейнрад Кейнс(1883-1946), Пауль А. Самуэльсон (род.1915) и др. Свой вклад в исследование рынка труда внес и современный наш отечественный ученый - Н. Х. Кумскова.
Рынок труда - это, прежде всего, система общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, т.е. с его куплей и продажей; это также экономическое пространство - сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара - труда; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками.
Рынок труда или рынок рабочей силы представляет собой сложную, многоплановую, неоднородную, динамичную и гибкую систему рыночных отношений по поводу воспроизводства производительных способностей людей.
В результате функционирования рынка труда предприниматели, работодатели обеспечивают производство и сферу услуг работниками, исполнителями работ, а работники, продавая труд, обеспечивает себе получение средств существования и жизнедеятельности - денежного эквивалента за свой труд.
Тезисно процесс функционирования рынка труда можно выразить следующим образом:
На рынке труда осуществляется процесс купли-продажи труда, труда предстоящего, о чем и договариваются покупатель и продавец труда;
Покупка труда работодателем означает, что он становится собственником результатов труда, так как труд проявляется только в его результатах. Работник за труд получает его цену, то есть столько, сколько этот труд стоит;
Став собственником результатов труда, работодатель ими не только владеет и пользуется, но и распоряжается;
При продаже труда на конкурентном рынке происходит эквивалентный обмен, так как заработная плата есть плата за использование труда, то есть за труд. Основными элементами рынка труда является:
Сторона рыночных отношений или субъекта рынка: работодатели или их представители и ищущие работу люди;
Правовые акты, регламентирующие отношения субъектов рынка труда;
Конъюнктура рынка - соотношение спроса и предложения труда, определяющая ставки заработной платы на конкретные виды труда и уровень занятости населения;
Служба занятости населения (центры, биржи, бюро и др.) Инфраструктура рынка труда: службы профориентации, подготовки и переподготовки работников, фонды занятости, рекламные фирмы и др.;
Система социальных выплат и гарантий для высвобождаемых из производства, переводимых на новое место работы, безработных;
Альтернативные временные формы обеспечения занятости: общественные работы, надомный труд, сезонные работы и др.
Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для нормального его функционирования, под которым понимается положение, когда созданы все условия для выполнения функций рынка труда.
К ним относятся:
§ Организация встречи продавцов и покупателей труда;
§ Обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия;
§ Установление равновесных ставок заработной платы;
§ Способствование решения вопросов занятости населения;
§ Осуществление социальной поддержки безработных;
§ Одним из дискуссионных является вопрос об объеме рынка труда, т.е. о том, какой контингент населения попадает под действие рынка труда и является его субъектом.
Имеется сторонники расширительного толкования понятия рынка труда, согласно которому его субъектом является все экономически активное население, а спрос на труд определяется суммарной численностью занятых и вакантных рабочих мест. Аргументацией этому служит рассуждение о том, что работники, занятые в настоящий момент, не могут считаться занятыми раз и навсегда и вышедшими из рынка; в процессе производства непрерывно происходит изменения условий занятости, возникает необходимость движения работников (по профессиям и уровням квалификации), территориального перемещения и др.
С другой точки зрения, рынок труда, как и всякий рынок, относится к сфере обращения. На этом рынке продается и покупается предстоящий труд, и, будучи купленным, он реализуется в сфере производства. На рынке труда остаются следующие группы трудоспособных людей:
Те, кто не имеет работы, но хочет работать и ищет работу (здесь могут быть безработные, имеющие соответствующий статус; лица, впервые вступающие в трудовую деятельность; лица, ищущие занятие после перерыва в работе);
Те, кто хоть и имеет работу, но неудовлетворен ею и подыскивает другое место основной или дополнительной работы;
Занятые, но явно рискующие потерять работу и поэтому ищущие другое место работы;
Указанные категории людей определяет предложение труда на рынке труда.
Рынок рабочих мест как составная часть рынка труда, характеризующий потребность в труде или спрос на него, складывается из числа вакансий как на действующих, так и на вновь вводимых в действие предприятиях и организациях и количества рабочих мест, занятых работниками, не удовлетворяющими работодатели и поэтому ищущего им замену.
В зависимости от соотношения между спросом и предложением труда конъюнктура рынка труда может быть трех типов:
§ трудодефицитной, когда рынок труда испытывает недостаток предложения труда;
§ трудоизбыточной, когда на рынке труда имеется большое число безработных и, соответственно, избыток предложения труда;
§ равновесной, когда спрос на труд соответствует его предложения.
Каждый из типов рыночной конъюнктуры может относиться к тому или иному региону или сфере приложения труда, образуя в совокупности общий рынок труда в стране. Рынок труда реализуется через государственную или негосударственные службы занятости населения, а также непосредственно через кадровые службы предприятий и учреждений или же напрямую между работником и работодателем.
Результатом удовлетворения взаимного интереса работника и работодателя является договор найма: трудовой договор или контракт.
Рынок труда - явление многообразное, имеющее различные аспекты. Различают модели или типы рынков труда, его виды и разновидности, а также сегменты. Важно понять, что под этим подразумевается. Имеются общие для любых рыночных условий характеристики рынков труда, но каждый региональный и национальный рынок труда имеет и свои особенности
1.2 Особенности молодежного сегмента рынка труда в Кыргызстане
Труд является существенным фактором производства, а эффективное использование рабочей силы - фактор устойчивого долгосрочного экономического роста и преодоления бедности. Спустя столько времени с момента беспрецедентной системной трансформации Кыргызстан продолжает испытывать кризис в сфере занятости, в республике очень высокий уровень безработицы, а нормально функционирующий рынок труда еще не сложился. В таких условиях молодежь испытывает дополнительные трудности на рынке труда.
Нынешний высокий уровень безработицы способствует массовой внешней миграции в поисках работы. За пределами страны находится 30 % экономически активного населения, и среди них львиную долю составляют молодые граждане. Учитывая демографические особенности страны с ожидаемым увеличением трудоспособного населения за счет молодых в течение следующего десятилетия, становится очевидным, что назрела необходимость обратить серьезное внимание на проблему занятости молодежи.
Чтобы быть эффективной, политика занятости молодежи должна стать дифференцированной и нацеливаться на конкретные слои молодого населения, сочетая активную политику в области занятости с превентивными мерами, призванными улучшить возможности трудоустройства молодежи в более долгосрочной перспективе.
В 1990-х гг. произошли серьезные политические и экономические изменения, которые оказали драматическое влияние на рынки труда в странах бывшего социалистического лагеря. Во время переходного периода изменились как спрос, так и предложение рабочей силы. В Кыргызстане в период с 1999 по 2005 гг., по официальным данным, трудоспособное население увеличилось примерно на 12 % (с 2613,7 тыс. до 2922,7 тыс. человек). Полная занятость, характерная для времени социализма, стала уже историей. За последние 6 лет предложение на рынке труда опережало спрос в среднем на 32%.(Программа «Национальная политика занятости КР до 2010 г.) Произошли значительные секторальные изменения в экономике страны. Так, сократились промышленные отрасли, появились новые секторы, в основном в сфере услуг. Большое количество людей остались без работы, что существенно сказалось на уровне экономической активности и занятости.
В Кыргызстане многие люди, лишившись работы, перешли в неформальный сектор и натуральное сельское хозяйство. Безработица привела также к интенсивной миграции как внутри страны (между регионами и из села в город), так и из нее. Точный уровень безработицы неизвестен, но то, что она приняла огромные масштабы и затяжной характер, понятно и без цифр.
Необходимо отметить, что официальные цифры по занятости не отражают реальной действительности в силу несовершенства статистической методологии, а также в силу некоторых объективных факторов, в том числе большой доли теневой экономики и неформальной занятости.
По данным регистрации, безработица находится на уровне 3,0-3,3 процента, хотя общий ее уровень, согласно данным национальной программы по занятости, составляет 9%. Мизерные пособия от 250 до 700 сомов в месяц, которые получают только 15 % зарегистрированных безработных, не стимулируют всех безработных регистрироваться в службах занятости. К тому же реальные возможности служб занятости трудоустроить граждан очень ограничены, поэтому больших надежд ищущие работу на них не возлагают.
Среди молодежи уровень безработицы составляет, по официальным данным, 10 %. Эти цифры, по общему признанию, отражают только верхушку айсберга.
Особенностью нынешнего рынка труда является значительное число неактивного населения (24 %), и большую часть его составляют так называемые отчаявшиеся найти работу в результате длительной безработицы. Более половины зарегистрированных безработных - это не работающие более года, то есть длительные безработные. Почти 60 % учтенной безработной молодежи относится к длительным безработным, с существенной долей выпускников высших учебных заведений (14 %.). В целом на рынке труда сложилась ситуация, когда основные его потоки складываются чаще по схемам «занятость - занятость», «безработица - неактивность», чем «безработица - занятость».
Одной из самых больших проблем для страны в настоящее время является интеграция молодых людей в рынок труда. Поэтому при реализации программы приоритеты необходимо придать данной категории населения. (Из Программы «Национальная политика занятости Кыргызской Республики до 2010 г.»)
До настоящего времени внимание в основном уделялось явлению безработицы в целом. В значительной степени безработица среди молодежи, безусловно, отражает общий уровень безработицы в стране и состояние экономики. Молодежный рынок труда формируется молодыми людьми, нуждающимися в трудоустройстве.
Необходимость обратить особое внимание на занятость молодежи обоснована прежде всего спецификой молодежного рынка труда, характеризуемого дополнительными барьерами для молодых трудоспособных граждан. Изменения совокупного спроса на труд и любые макроэкономические изменения особенно сильно отражаются на молодых, в частности, на тех, кто впервые вступает на рынок труда.
Проблемы при вступлении молодежи на рынок, в свою очередь, ведут к бедности среди этой категории, переходу молодежи в неформальный сектор, характеризуемый плохими условиями труда, рисками для здоровья, социальной незащищенностью, а также увеличивают вероятность вовлечения молодежи в различные антисоциальные явления и действия.
Важность проблемы занятости молодежи связана с тем, что в структуре рынка труда молодежь составляет весьма существенный сегмент, который в настоящее время характеризуется стабильной тенденцией к увеличению предложения рабочей силы. Так, в общей численности трудовых ресурсов (2922,7 тысячи человек) молодежь в возрасте до 34 лет составляет 59,4 процента. Уровень экономической активности среди молодежи, особенно в возрастных группах 25-29 лет и 30-34 года, очень высок (90%), но уровень занятости в целом по стране гораздо ниже и в 2005 г. составлял 64,3 %. Удельный вес молодежи среди общего количества безработных по имеющимся сведениям составляет более половины - примерно 53%.
Специфичность молодежного рынка труда и в том, что он характеризуется большей неустойчивостью и дисбалансом между спросом и предложением в силу изменений в профессиональной ориентации молодых людей и большим разнообразием. Так, ежегодно около 45-50 тысяч выпускников высших учебных заведений, получивших подготовку по множеству специальностей, выходят на рынок труда. Поскольку рынок ограничен, большая часть выпускников не может трудоустроиться по специальности. Та же часть, которая все-таки трудоустраивается, далеко не всегда находит работу по своей базовой специальности. Таким образом, для многих переподготовка становится единственным шансом получить работу. Поэтому высока доля тех, кто стремится получить второе высшее образование.
Важно отметить, что молодежь, особенно впервые вступающая на рынок труда, не конкурентоспособна, поскольку большинство работодателей предпочитают нанимать на работу людей, уже имеющих профессиональные навыки и стаж работы по специальности. У молодежи меньше возможностей по сравнению с более взрослым населением для самозанятости и открытия своего бизнеса в силу того, что молодым не хватает навыков, финансовых ресурсов, у них нет залогового имущества для получения кредитов.
Рост числа молодых людей, закончивших вузы, но оказавшихся безработными, означает для государства и общества потерю инвестиций, неиспользованные человеческие ресурсы.
Согласно данным национального опроса в Кыргызстане, проведенном в марте-апреле 2007 г., самыми острыми проблемами страны в настоящее время называются проблемы безработицы и экономического развития страны, соответственно - главными проблемами, стоящими перед семьями, названы вопросы трудоустройства и улучшение материального положения. (IRI, Baltic Surveys, The Gallup organization)
Снижение экономической активности молодежи в определенной степени объясняется уходом ее части на теневой рынок труда. Небольшая доля молодежи связывает свою деятельность с натуральным хозяйством. В сельской местности доля незанятой молодежи очень велика, так как кроме сельского хозяйства здесь других возможностей найти работу нет. Нет точных данных по безработице среди молодежи с ограниченными возможностями, но не трудно догадаться, что эта уязвимая группа находится в числе тех, кто попадает в группу длительной безработицы.
Безработица и низкооплачиваемая работа способствуют тому, что молодежь чаще других категорий становится жертвой торговли людьми. Часть молодежи, пытаясь уехать на заработки в другие страны, пользуется услугами организованной преступности, занимающейся торговлей людьми, и подвергается рискам для здоровья и личной безопасности. Нередки случаи попадания в рабство.
Безработица среди молодежи чревата и увеличением социальных проблем, в том числе насилия, суицидов и злоупотребления наркотиками.
К числу позитивных изменений молодежной занятости можно отнести появление молодых предпринимателей, банкиров, менеджеров - как в частном секторе, так и в неприбыльном. Все в большей степени экономическая активность молодежи реализуется в сфере новых экономических отношений - в торговле, посредничестве, бытовых услугах. К сожалению, доля молодежи в госслужбе незначительна.
Учеба вместо работы
В свое время прежнее руководство страны дало зеленый свет созданию множества высших учебных заведений в стране, исходя из нескольких соображений. Считалось, что высшее образование улучшит шансы молодежи на трудоустройство, а качество образования будет регулироваться рынком, и со временем в результате конкурентной борьбы ненужные, слабые и т.д. вузы сами собой исчезнут. В условиях массовой безработицы таким способом также предполагалось удержать молодежь от «шатания на улицах» и «занять их учебой».
С точки зрения влияния на занятость это было и способом растянуть период вступления молодежи на рынок труда. Безусловно, на какое-то время бум высшего образования снизил общую напряженность на рынке труда, но итоги оказались не такими, какие ожидались. В результате массовый выпуск специалистов, не востребованных на рынке труда, только усугубил ситуацию с занятостью, поскольку отсутствовал целостный подход к политике занятости, основанный прежде всего на стратегии экономического развития страны, не проводились анализ и прогнозирование ситуации на рынке труда и не предпринимались адекватные меры.
Трудовая миграция
Другим уроком для Кыргызстана должна стать массовая миграция трудовых ресурсов за пределы страны. Экспорт избытка рабочей силы - это один из способов решения проблемы безработицы за счет уменьшения предложения рабочей силы внутри страны. В этом смысле наша страна - не уникальна, поскольку многие государства подходят к вопросу внешней трудовой миграции с прагматической точки зрения. С помощью трудовой миграции социальная напряженность в стране разряжается, к тому же налицо экономические выгоды в виде денежных переводов. Некоторые местные аналитики считают, что в данный момент для Кыргызстана это чуть ли не единственная стратегия развития, потому что отдельные секторы экономики, на которые возлагается надежда, попросту не конкурентоспособны. Есть мнение, что, набравшись в других странах опыта и навыков, молодежь возвращается с большим потенциалом. Данное утверждение, наверное, лишь отчасти относится к молодежи Кыргызстана, ведь не секрет, что из страны уезжают специалисты с высшим и средним специальным образованием, причем наблюдается тенденция, когда, наиболее, высококвалифицированные кадры уезжают из страны на длительные сроки или, навсегда. К тому же виды работ, которыми занимаются наши сограждане на зарубежных рынках, не позволяют говорить о наращивании потенциала человеческих ресурсов.
Несмотря на признание наличия определенных плюсов от трудовой миграции, вызывает сожаление то, что Кыргызстан превратил ее в своего рода панацею для рынка занятости в стране. Многие аналитики обращают внимание на негативные эффекты от массовой трудовой миграции, особенно в долгосрочной перспективе.
Трудовая миграция: потерянное население. Разделяя точку зрения последних, хотелось бы отметить, что стимулирование миграции из страны без каких-то параллельных действий со стороны государства, направленных на решение проблем занятости внутри страны и в целом развития страны, чревато серьезными последствиями.
Это важно для рынка труда, для развития страны, национальной безопасности. Представляется не совсем корректным, когда эффект от экспорта рабочей силы в других странах служат оправданием массовой миграции молодого трудоспособного населения из Кыргызстана. Не нужно забывать, что Кыргызстан - это не многомиллионные Турция или Мексика. Меры по защите прав наших сограждан, работающих в других странах, и созданию нормативно-правовых основ легальной трудовой миграции важны, и в этом направлении работают Госкомитет по миграции и некоторые общественные организации. Однако если не принимать другие, встречные меры по улучшению экономической ситуации в стране, такая стратегия не позволит переломить кризис в сфере занятости и может привести к весьма печальным последствиям. Чрезвычайно важно озаботиться принятием мер, которые позволили бы, с одной стороны, наиболее рационально воспользоваться краткосрочными положительными эффектами от трудовой миграции, а с другой стороны, создать устойчивые тенденции для уменьшения миграции вовне и создания более благоприятных условий в сфере занятости внутри страны в долгосрочном плане. К примеру, всерьез следует задуматься над стратегиями, которые сделают привлекательным возвращение наших граждан в свою страну путем создания для них возможностей для открытия или развития своего бизнеса, установления налоговых льгот, обеспечения доступа к кредитам и др.
Как остановить «утечку мозгов» - это другой важный вопрос. За весь период независимости республика уже безвозвратно потеряла тысячи квалифицированных кадров. Еще печальнее, что миграционные настроения очень сильны и по сей день среди наиболее образованной части молодежи, включая тех, кто получил образование в университетах США, Европы и других стран. Возможности самореализации для них внутри страны ограничены. Нерациональная политика использования человеческих ресурсов, несовершенство рынка и высокий уровень коррупции в обществе ограничивают возможности образованной и талантливой молодежи. Большая часть из них работает на специфическом рынке труда, главным образом - в международных или местных НПО, финансируемых международными донорами. Специфика этого рынка характеризуется крайней неустойчивостью: он очень узок (ограничен), не всегда гибок и не свободен от проявлений коррупции. Складывается ситуация, когда наиболее квалифицированная часть молодежи оказывается невостребованной у себя в государстве или работает в непроизводительных сферах.
Глава 2. Анализ рынка труда И ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ В Кыргызской Республике
2.1 Демографическая ситуация как источник формирования трудовых ресурсов
Население Кыргызстана увеличивалось за последнее десятилетие и к 2008 году достигло почти 5,421 миллиона человек. Согласно Общей оценки страны ООН (ООС) за 2006 год, население будет расти в ближайщие годы, как результат предыдущей высокой рождаемости и большого процента молодежи (36% до 20 лет) среди населения, которая входит в репродуктивный возраст. Из- за высокой рождаемости в сельской местности сельское население (65%) значительно превышает городское (35%). Отсюда вытекает одна из двух основных сложностей, связанных с ростом населения в Кыргызстане,- большая доля молодежи, ищущей место на рынке труда. Второй сложностью является большая доля растущего сельского населения, поскольку бедность в Кыргызстане в основном сосредоточена в сельской местности.
Несмотря на общую тенденцию к снижению, уровень бедности продолжает оставаться довольно высоким. Сельские регионы намного беднее и бедность составляет 55,5%. Около 70% тех, кто живет за чертой бедности, проживают в сельских районах.
Численность наличного населения Кыргызской Республики на конец 2008г. составила 5 млн. 421 тыс. человек, постоянного - 5 млн. 293 тыс. Более трети населения (35%) проживает в городах и около двух третей (65%) - в селах.
Плотность населения составляет в среднем 26 человек на квадратный километр. Показатель варьирует от 77 человек на квадратный километр в Чуйской долине, 44 - в Ошской области, до 6 человек на квадратный километр - в Нарынской.
Длительное время на изменение общей численности населения отрицательное влияние оказывает миграция. В 2007г. ситуация несколько изменилась, когда из-за снижения миграционного оттока, темп прироста населения составил 1,1%, сохранявшийся и в течение 2008г. (против 0,8% - в 2001-2006гг.)
В 2008г. наиболее высокие темпы прироста населения (из-за высокого естественного прироста) отмечались в южных областях страны: в Жалалабатской и Ошской областях - по 1,5%, Баткенской - 1,1%, а также в горкенеше Бишкек - 1,6%, имеющем положительное сальдо по внутренней миграции населения.
На формирование половозрастной структуры населения оказывают влияние уровень рождаемости, смертности, а также миграции. Население Кыргызстана в демографическом отношении молодое: к концу 2008г. 33,8% общей численности составили дети и подростки, 57,8% - лица трудоспособного возраста и 8,4% - лица старше трудоспособного возраста. Сложившаяся к концу 2008г. половозрастная структура населения представлена на Графике 1.
График 1
В последние годы значительными темпами увеличивается численность населения трудоспособного возраста (с 54% общей численности населения - в начале 2001г. до 58% -к концу 2008г.). Эта тенденция обусловлена вступлением в трудоспособный возраст значительной численности подростков, родившихся в середине 80-х годов прошлого века, когда в стране отмечался всплеск рождаемости.
Благодаря росту численности лиц трудоспособного возраста, снижается коэффициент демографической нагрузки (отношение числа детей, подростков и пожилых людей на 1000 населения в трудоспособном возрасте), составив на конец 2008г. 729 человек (на начало 2001г. - 868 человек). Из-за более низкой рождаемости, демографическая нагрузка в городских поселениях в 1,4 раза ниже, чем в селах (на конец 2008г., соответственно, 594 и 813 человек).
Численность третьей возрастной группы (лица старше трудоспособного возраста) снижается (425,8 тыс. человек - на конец 2008г., против 441,3 тыс. - на начало 2001г., или почти на 4% ниже). Это обусловлено последствиями их высокой эмиграции и увеличением смертности в 90-х годах прошлого века. Вместе с тем, в этой же возрастной группе увеличивается доля пожилых людей (старше 65 лет). Так, если в начале 2001г. их численность в этой группе составляла 60,1%, то к концу 2008г. - 66,6%.
Снижение рождаемости в 90-х годах прошлого века обусловило сокращение численности детей, что, в свою очередь, сказывается на демографическом старении. Согласно классификации ООН, население считается пожилым, если доля тех, кто старше 65 лет в общей численности превышает 7%. В настоящее время 5,6% кыргызстанцев находятся в вышеуказанных возрастах (5,5% - в 2001г.), что позволяет отнести республику к государствам с более молодым населением.
Снижение прироста населения связано с уменьшением рождаемости. Начиная с 90-х годов прошлого века, в естественном воспроизводстве населения наблюдалось снижение рождаемости вплоть до 2005г. Начиная с 2005г., отмечается некоторое увеличение рождаемости в стране.
Рост рождаемости обусловлен увеличением за последние годы числа женщин, находящихся в самом благоприятном для деторождения возрасте - 20-29 лет (на этот возраст приходится более 60% детей, родившихся за год), увеличением числа регистрируемых браков, а также повышением рождаемости, как таковой. Так, за последние годы коэффициент фертильности женщин (среднее число детей, рожденных одной женщиной в течение репродуктивного периода) возрос с 2,4 в 2001г. до 2,6 детей - в 2008г.
В 2008г., как и в предыдущие годы, наиболее высокая рождаемость отмечалась в Таласской, Нарынской, Жалалабатской и Ошской областях.
Другим важным компонентом естественного прироста населения является смертность. С 1999г. в стране отмечалось некоторое увеличение общей смертности населения. В 2008г. общий коэффициент смертности составил 6,9 умерших на 1000 населения. Наиболее высокие его показатели в Чуйской и Ысыккольской областях, где проживает более старое население.
Таблица 2.1
Умершие по основным классам причин смерти в 2008г. (человек)
|
Всего умерших |
в том числе в трудоспособном возрасте |
|||
|
женщины |
мужчины |
женщины мужчины (16-54) (16-59) |
||
|
Всего умерших в том числе от: |
14525 |
18152 |
2568 |
7278 |
|
инфекционных и паразитарных болезней |
426 |
1249 |
160 |
921 |
|
злокачественных новообразований |
1327 |
1550 |
425 |
589 |
|
болезней системы кровообращения |
7879 |
7377 |
766 |
2049 |
|
болезней органов дыхания |
1550 |
2167 |
134 |
381 |
|
болезней органов пищеварения |
743 |
1132 |
231 |
655 |
|
несчастных случаев, отравлений и травм |
729 |
2532 |
388 |
1910 |
|
из них от: |
||||
|
убийств |
91 |
240 |
60 |
204 |
|
самоубийств |
78 |
484 |
53 . |
396 |
|
других болезней |
1871 |
2145 |
464 |
773 |
Диаграмма 2.1
В настоящее время в среднем но Кыргызстану более 40% всех смертей мужчин и порядка 60% смертей женщин происходи в вследствие заболеваний, связанных с функционированием сердечно-сосудистой системы. При этом смертность мужчин трудоспособного возраста от сердечно-сосудистой заболеваний почти в 3 раза превышаем смертность женщин.
Наибольший разрыв характерен для смертности от класса «несчастные случаи, отравления и травмы» в 3-6 раз уровень мужской смертности от данного класса причин превышает уровень женской смертности
За 2008г. по сравнению с 2007г. выросло число самоубийств у мужчин (на 69 человек), из них более 90% составляют мужчины трудоспособного возраста. Число самоубийств среди подростков, особенно мальчиков, возросло почти на 50%. Причины такого трагического исхода, несомненно, различны, но число самоубийств часто считается барометром разрушения социальных отношений.
Так же важнейшей характеристикой здоровья населения является младенческая смертность. В 2008 г. умерло 2,1-2,8 тыс. детей, или 23-26 умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся, в возрасте до пяти лет, соответственно, 2,9-3,4 тыс. и 28-33 промилле.
До 2008 г. национальные критерии живорождения и, соответственно, младенческой смертности имели отличия от рекомендованных Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), что значительно занижало страховой показатель. В 2008г. осуществлен переход Кыргызстана на международные критерии живорождения и, соответственно, младенческой и детской смертности, когда в органах ЗАГС началась регистрация смерти новорожденных с низкой массой тела (от 500 до 10000г). В результате, показатели младенческой и детской смертности в 2008г. возросли.
Основными причинами младенческой смертности являются заболевания и состояния, возникающие в перинатальном (послеродовом) периоде (в 2008г. - 58,4% умерших новорожденных), болезни органов дыхания (18,6%), врожденные аномалии (11,7%), инфекционные и паразитарные болезни (5,3%). С 2005г. заболевания перинатального периода впервые стали лидирующими в структуре причин смерти новорожденных (ранее ими являлись болезни органов дыхания - 35% процентов умерших детей до 1 года в 2001г.). Возможно, это связано с улучшением их регистрации в преддверии перехода на международные критерии живорождения. Основными причинами детской смертности являются те же заболевания перинального периода, а для возрастной группы 1-4 года (т.е. без новорожденных) - болезни органов дыхания (40% умерших детей из общего числа умерших в возрасте 1 -4 года за 2008г.).
В 2001г. ожидаемая продолжительность жизни при рождении (т.е. для новорожденных) составила 68,2 лет, мужчин - 64,3, женщин - 72,2 года. Таким образом, ожидаемая продолжительность жизни мужчин почти на 8 лет ниже, чем женщин.
В результате перехода на международные критерии живорождения и, соответственно, младенческой/детской смертности, показатели ее возросли как в абсолютном, так и в относительном выражении. Это, в свою очередь, сказалось на некотором снижении показателя ожидаемой продолжительности жизни для новорожденных. В 2008г. такое снижение отмечалось только среди мужчин.
На изменение общей численности населения страны существенное влияние оказывает также миграция. За 2001-2008гг. миграционный отток населения из страны составил 113 тыс. человек. Довольно значительная убыль населения наблюдалась в 2006г. - 25% от общего числа миграционного оттока за эти годы
В процессе внешнего миграционного передвижения населения страны
наиболее активно участвует его трудоспособная часть: основная доля эмигрантов - это лица трудоспособного возраста (до 70%)
График 2.
В мировой практике, для оценки качества жизни в странах, принято использовать индекс человеческого развития (ИЧР), исчисляемый на основании данных о продолжительности жизни, уровнях образования, грамотности взрослого населения и доходе на душу населения. За 2008г., по предварительным данным, ИЧР составил 0,734 при максимуме 1,0 что позволяет отнести Кыргызскую Республику к странам со средним уровнем человеческого развития.
2.2 Анализ рынка труда Кыргызской Республики
Кыргызская Республика - молодое суверенное государство, нацеленное на создание общества с социально ориентированной рыночной экономикой. Естественным элементом рыночного механизма стала безработица.
Положение на рынке труда складывается под влиянием экономических затруднений, обусловленных спадом производства, ростом числа убыточных предприятий, сокращением числа незанятых и рабочих мест, негативное влияние оказывают и внешние миграционные процессы. В результате в экономике обостряются проблемы занятости населения, осложняются возможности его трудоустройства, сохраняя безработицу, как социальное явление.
Таблица 2.2
Экономически активное население (тыс. человек)
|
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
|
|
Кыргызская Республика |
1939,0 |
1976,6 |
2017,2 |
2065,5 |
2116,5 |
2166,5 |
|
Баткенская область |
153,8 |
157,4 |
160,1 |
166,0 |
171,6 |
182,4 |
|
Жалалабатская область |
337,0 |
341,0 |
347,3 |
354,5 |
360,4 |
370,2 |
|
Ысыккульская область |
160,4 |
161,7 |
164,1 |
167,3 |
170,7 |
169,6 |
|
Нарынская область |
99,6 |
102,0 |
104,3 |
107,8 |
107,1 |
122,1 |
|
Ошская область |
487,3 |
493,1 |
402,8 |
402,4 |
412,1 |
436,3 |
|
Таласская область |
82,3 |
82,3 |
83,6 |
87,4 |
87,8 |
90,8 |
|
Чуйская область |
303,3 |
309,9 |
312,3 |
318,5 |
326,2 |
315,9 |
|
г. Бишкек |
315,3 |
329,2 |
345,4 |
361,6 |
374,7 |
374,7 |
|
г. Ош |
97,3 |
100,0 |
105,9 |
110,8 |
По данным на 2008 год, численность экономически активного населения Кыргызской республики составляла 2166,5 тысячи человек, из них 1193 тысячи мужчин и 973,5 тысяч женщин. Высок уровень экономической активности населения в тех регионах республики, где основным видом деятельности является сельское хозяйство. Так, по данным переписи 1999 года, в южных районах он достигает 69-70%, в Таласской- 68%, Нарынской- 67%, Иссык-Кульской-63%, Чуйской- 60%. В Бишкеке - лишь 56%.
Значительное повышение экономической активности сельчан над горожанами наблюдается среди молодежи в возрасте 15-24 года.
Наряду с экономически активным населением, есть в республике неактивное население, которое представляет собой скрытый резерв рабочей силы. Почему оно не активно? Причин здесь много: учатся в учебных заведениях, пенсионеры по возрасту, болезни, инвалидности, заняты домашними обязанностями, отчаявшиеся найти работу и др. Перепись 1999 года позволила установить, что экономически неактивное население в возрасте 15 лет и старше составило 570,6 тысяч человек.
В трудоспособном возрасте экономически неактивными оказались 570,6 тысяч человек. Их доля в общей численности населения трудоспособного возраста достигла 24,3%, в том числе в городской местности 35,3%, в сельской- 17,2%.
Схема 2.1
Распределение трудовых ресурсов по степени экономической активности в 2008 году.
|
Трудовые ресурсы 2736,6 тысяч человек |
|
Экономически активное население 2166,5 тысяч человек |
Экономически неактивное население 570,6 тысяч человек |
|
Занятые 1774,2 тысяч человек 92,2% |
Студенты (учащиеся) 229,7 тысяч человек |
|
|
Безработные 392,7 тысячи человек, в том числе имеющие официальный статус 69,8 тысячи человек |
Другие 341,9 тысяч человек |
В условиях советской власти наблюдался высокий ежегодный прирост занятого населения. Экстенсивные методы экономического роста обуславливали ускоренный рост рабочих мест, дешевизна рабочей силы также способствовала этому. За период, прошедший между переписями 1879 и 1989 годов, численность занятого населения возросла на 25%.
О периоде нового экономического курса, т.е. о тенденциях развития в переходный период, так не скажешь. Ситуация с занятостью резко обострилась. В целом численность занятого населения в Кыргызстане сократилась с 1991 по 2008 год с 1835,9 до 1774,2 тысячи человек, т.е. на 3,4%. При этом, если показатель степени экономической активности населения в начале 90-х годов находился на уровне 75%, то к 2008 году он снизился до 72,7%.
Перепись 1999 года показала понижение численности занятого населения по сравнению с 1989 годом в Иссык-Кульской, Нарынской, Чуйской областях и Бишкеке.
На изменение численности занятого населения повлияли как экономические факторы, так и миграционные процессы. Прирост занятости произошел только на юге республики: в Ошской области (на 20,8%), Джалал-Абадской (на 5,9%) и Баткенской (на 10,9%). В этих областях трудоспособное население находило основное занятие в сельском хозяйстве. В таласской области занятость осталось на прежнем уровне. В Иссык-Кульской и Нарынской областях, кроме экономических причин, существенное влияние оказала миграция жителей в Бишкек, а в Чуйской области- за пределы Кыргызской республики. Приток внутренних мигрантов в город Бишкек из всех регионов республики крайне обострил трудо-ресурсную ситуацию, что обусловило снижение уровня занятости населения столицы на 15%.
По данным статистического учета, за период с 1989 по 2004 годы, доля населения, занятого в государственном секторе, снизилась с 74 до 21,1%, а занятость в частном секторе достигла 78,9%.
Размер государственного сектора сокращался за счет приватизации государственных и возникновение новых частных предприятий. Глубокие реформы произошли и в сельском хозяйстве, где начался процесс формирования крестьянских фермерских хозяйств.
За межпереписной период 1989-1999 года доля лиц, работающих по найму, сократилась с 83 до 53%. Работники, высвобождаемые с предприятий, находили занятие в индивидуальном предпринимательстве. На дату переписи их удельный вес составил 9,7% от общей численности занятого населения. Около половины населения, занятого индивидуальной трудовой деятельностью, было сосредоточено в городе Бишкек. Значительную долю среди занятых индивидуальной трудовой деятельностью в торговле составили «челноки», которые выезжают в разные страны для покупки потребительских товаров и продаже их в Кыргызстане и других странах СНГ.
Частный сектор способствовал возникновению и постепенному росту числа собственников предприятий, т.е. работодателей. Это, в основном, владельцы предприятий по переработке и реализации пищевых продуктов, одежды, услуг торговли, гостиничного сектора, ресторанов, кафе и т.д.
В сельской местности доля работающих по найму составила 46%. Среди работодателей- преимущественно владельцы крестьянских (фермерских) хозяйств.
Более 16% сельчан трудятся в личном подсобном хозяйстве. Они классифицируются как работающие на индивидуальной основе.
За период с 1989 по 1999 годы имел место экономический спад, который сильнее всего сказался на промышленном производстве, где численность занятых сократилась в 2,6 раза. В структуре предприятий стала возрастать доля малых и средних, которым легче выжить в современных рыночных условиях.
Вместе с тем за годы реформирования в экономике республики возросло значение сельского хозяйства и численность населения, занятого в нем, увеличилась в 1,6 раза. В 1999 году в секторе сельского хозяйства было занято более 55% всего занятого населения. Уменьшилась занятость на транспорте и в связи (в 2,1 раза), в образовании ( на 28%) и здравоохранении (на 15%). В то же время возросла занятость в оптовой и розничной торговле- в 1,8 раза, в финансовой деятельности- на 7%.
При проведении первой национальной переписи впервые были получены данные о распределении занятого населения по группам занятий, сопоставимые с международными стандартами. Все занятое население разделялось на 9 основных групп, в зависимости от выполняемой работы и квалификации.
Таблица 2.3
Распределение населения в возрасте 15 лет и старше по группам занятий в 2008 г.
|
Все занятое население |
Городское население |
Сельское население |
|
Чел. |
В % к итогу |
Чел. |
В % к итогу |
Чел. |
В % к итогу |
|
|
Все занятое население, в том числе по группам занятий: |
1717984 |
100 |
504265 |
100 |
1213719 |
100 |
|
Руководители органов власти и управления всех уровней, руководителей управлений, организаций и предприятий |
83445 |
4,9 |
46424 |
9,2 |
37021 |
3,1 |
|
Специалисты высшего уровня квалификации |
133338 |
7,8 |
72442 |
14,4 |
60896 |
5,0 |
|
Специалисты среднего уровня квалификации |
126529 |
7,4 |
61027 |
12,1 |
65502 |
5,4 |
|
Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом, финансовым и информационным обслуживанием |
21741 |
1,3 |
12131 |
2,4 |
9610 |
0,8 |
|
Работники сферы обслуживания, жилищно- коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности |
183998 |
10,7 |
129974 |
25,8 |
54024 |
4,5 |
|
Квалифицированные работники сельского хозяйства, рыбоводства и рыболовства |
278008 |
6,2 |
7677 |
1,5 |
270331 |
22,3 |
|
Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр |
94624 |
5,5 |
60764 |
12,1 |
33860 |
2,8 |
|
Операторы и аппаратчики, машинисты установок машин, слесари- сборщики. |
96304 |
5,6 |
47003 |
9,3 |
49301 |
4,1 |
|
Неквалифицированные рабочие |
696211 |
40,5 |
64762 |
12,8 |
631449 |
52,0 |
Как показывают данные этой таблицы, в структуре занятий населения наибольшую долю составили группу неквалифицированных рабочих сельского хозяйства. В городах наиболее многочисленными оказались работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства и торговли и специалисты высшего и среднего уровня квалификации. В сельском хозяйстве три четверти занятого населения- это неквалифицированные работники.
Вместе с тем в условиях переизбытка рабочей силы на рынке труда, получение образования или профессиональной подготовки не обеспечивает гарантии занятости по полученной специальности. Среди работников, имеющих высшее образование, но занятых не по специальности, 30,1% составили специалисты в области образования, 28,7%- техники и торговли, 11,5%- работники общественных наук, 10,4%- биологи и пр.
В свою очередь занятое население республики имеет высокий образовательный уровень. Межпереписной период характеризовался рядом изменений, произошедших в распределении занятых по уровню образования. Доля лиц, имеющих высшее и незаконченное высшее образование, возросла с 12,8 до 14,7%, среднее общее- с 46,9 до 57,4%. В то же время удельный вес работников, имеющих среднее специальное образование, сократился с 20,5 до 13,1%.
Таблица 2.4
Распределение занятого населения по видам деятельности по Кыргызской Республике в среднем за 2008 г. (по данным расчета баланса трудовых ресурсов, чел.)
|
Всего |
в том числе |
В % к общей чис- ленности занятого населения |
|||
|
женщины |
мужчины |
женщины |
мужчины |
||
|
Всего занято в экономике |
1786960 |
793579 |
993381 |
44,4 |
55,6 |
|
в том числе: |
|||||
|
Сельское хозяйство, охота и лесоводство |
944511 |
434599 |
509912 |
46,0 |
54,0 |
|
Промышленность- всего: |
274181 |
98790 |
175391 |
33,3 |
66,7 |
|
в том числе: |
|||||
|
горнодобывающая |
141300 |
49911 |
91389 |
35,3 |
64,7 |
|
обрабатывающая |
111525 |
45961 |
65564 |
41,2 |
58,8 |
|
Производство и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды |
21356 |
2918 |
18438 |
13,7 |
86,3 |
|
Строительство |
43548 |
6317 |
37231 |
14,5 |
85,5 |
|
Торговля: ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования |
194250 |
85929 |
108321 |
44,2 |
55,8 |
|
Предоставление услуг гостиницами и ресторанами |
14547 |
7461 |
7086 |
51,3 |
48,7 |
|
Транспорт и связь |
64541 |
12208 |
52333 |
18,9 |
81,1 |
|
Финансовая деятельность |
8210 |
3440 |
4770 |
41,9 |
58,1 |
|
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям |
30268 |
10347 |
19921 |
34,2 |
65,8 |
|
Государственное управление |
64150 |
14265 |
49885 |
22,2 |
77,8 |
|
Образование |
146009 |
95669 |
50340 |
65,5 |
34,5 |
|
Здравоохранение и предоставление социальных услуг |
82019 |
56753 |
25266 |
69,2 |
30,8 |
|
Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг |
47019 |
15046 |
31973 |
32,0 |
68,0 |
|
Услуг по ведению домашнего хозяйства |
5396 |
1566 |
3830 |
29,0 |
71,0 |
Анализ данных переписи населения 1999 года показывает, что среди населения, имеющего высшее и среднее специальное образование, наиболее высока доля работников, занятых в финансовой деятельности- 75,5%, здравоохранении и образовании- 79,8%, органах управления- 65,3%.
Среди занятого населения более высокий образовательный уровень подготовки свойственен женщинам. Так, по данным переписи населения 1999 года доля женщин, имеющих высшее образование, составляла 15,1%, в то время как мужчин- 12,5%. Удельный вес мужского населения преобладает в видах деятельности, в которых достаточна профессиональная подготовка со средним специальным, общим или неполным средним образованием. При этом из числа занятых мужчин доля лиц, получивших профессионально- техническое образование, составляла 12,2%, женщин- 5,7%.
С начала 90-х годов 20 века в республике стала возрастать численность незанятого населения, так как на рынке труда спрос на рабочие места стал превышать потребность в рабочей силе. По данным переписи населения, удельный вес численности незанятого населения, ищущего работу, сложился в размере 14,4%. В городах не работают 24,2% экономически активного населения в трудоспособном возрасте, на селе- 9,5%. Высокий уровень безработицы в городской местности связан с остановкой или сокращением деятельности многих предприятий. В городе Бишкек ситуацию на рынке труда осложняет миграционный приток сельского населения в поисках работы. На селе проведение сельской реформы позволило в определенной мере решить проблему занятости. Особо следует отметить, что наиболее сложное положение у молодежи (16-29 лет), где уровень незанятого населения составляет 21,2%.
Существенные различия наблюдаются в уровне незанятого населения по половозрастным группам. Так, если в возрастной группе 30-34 года он достигал 15,2%- у женщин, против 7,3%- у мужчин, то среди представителей населения 16-24 года, соответственно 28.7 и 24,3%.
Востребованность на рынке труда во многом обусловлена достигнутым уровнем образования населения. По данным переписи населения 1999 года, уровень незанятого населения наиболее значителен среди лиц, имеющих низкий образовательный уровень. Так, у имеющих лишь общее среднее образование он составляет 21,9%, в том числе у мужчин- 17,9, у женщин- 25,8%. Среди лиц, получивших высшее образование он равен 8,4% (соответственно 5,9 и 10,8%), среднее специальное- 11,5% (8,3 и 14,7%).
Приведенные данные свидетельствуют о том, что население, имеющие высшее и средне специальное образование, располагает большими возможностями для трудоустройства. Переход Кыргызстана на новые рыночные отношения характеризовался появлением социальной категории населения, официально признанной безработной. В течение прошедшего пятнадцатилетнего периода динамика уровня безработицы имела тенденцию интенсивного и неравномерного роста. Удельный вес численности безработных в составе экономически активного населения, определяемый как уровень общей безработицы, только в течение 2008 года возрос в республике ( с учетом самостоятельно ищущих работу) с 7,5 до 7,8%. При этом наиболее высокие уровни безработицы были отмечены в городе Бишкек, а также Нарынской и Баткенской областях.
По статистическим данным за 2008 год, общий потенциал безработицы в республике, с учетом «скрытой», оценивается порядка 203,7 тысяч человек. На начало 2008 года, в органах службы занятости населения находилось на учете 69,8 тысячи человек, что на 19,7% больше аналогичного периода прошлого года. Из их числа 52,4% составляют женщины, сельские жители - 57%, молодежь - 53%.
Уровень официально зарегистрированной безработицы по республике составил 3,4%.Подавляющее число безработных сосредоточено преимущественно в густонаселенных регионах республики, таких, как город Бишкек (22% от общей численности), Чуйская (18%), Ошская (17,7%) и Джалал-Абадская (15,3%) области.
В течение 2008 года социально- демографическая структура безработных характеризовалась качественными изменениями: число лиц, впервые ищущие работу, возросло на 11%, в том числе проживающие в сельской местности- на 7,8%, высвобожденных в связи с сокращением персонала предприятий и организаций на 7,4%, причем каждый шестой из них является государственным служащим. Контингент безработных формировался, в основном, за счет уволенных по собственному желанию (48,5%) и лиц, имеющих рабочие специальности (48,1%).
Рынок труда в Кыргызстане характеризуется неравномерным распределением занятости среди населения различных полов. В 2008 году удельный вес женщин в числе зарегистрированных безработных составил в целом по республике 53,7%. На фоне изменения показателей, характеризующих трудообеспеченность населения, преобладание женщин в общей численности высвобожденных по сокращению штатов возросло до 60%, среди уволенных по собственному желанию- до 52%. Рост приведенных показателей в значительной степени обусловлен тем обстоятельством, что положение женщин на рынке труда связано с высоким риском увольнения и сложностями, возникающими при их последующем трудоустройстве.
Таблица 2.4
Общая численность безработных в Кыргызской республике в 2008 году, тыс. чел.
|
Наименование |
Кыргызская Респ. |
В том числе области |
|
г. Бишкек |
Джалал-Абадск. |
Иссык-Кульская |
Нарынская |
Ошская |
Баткенская |
Таласская |
Чуйская |
||
|
Число безработных по МОТ (общая и скрытая) |
203,7 |
44,7 |
30,9 |
14,1 |
12,6 |
35,7 |
19,3 |
8,0 |
36,3 |
|
«скрытая» безработица |
52,8 |
10,8 |
8,2 |
3,0 |
1,5 |
12,4 |
2,9 |
2,0 |
12,0 |
|
находятся в отпуске по инициативе администрации |
43,3 |
6,7 |
7,3 |
2,4 |
1,5 |
11,1 |
2,8 |
2,0 |
9,5 |
|
работают неполный рабочий день (неделю) |
9,5 |
4,1 |
0,9 |
0,6 |
0,3 |
1,3 |
0,1 |
0,3 |
2,5 |
|
Самостоятельно ищущие работу |
66,3 |
19,6 |
6,2 |
5,3 |
1,7 |
10,5 |
7,4 |
2,9 |
12,7 |
|
состоят на учете в службе занятости из них: |
82,5 |
14,3 |
16,5 |
5,8 |
9,4 |
12,8 |
9,0 |
3,1 |
11,6 |
|
имеют официальный статус безработного |
60,5 |
10,3 |
11,3 |
5,0 |
7,1 |
9,8 |
5,5 |
1,8 |
9,7 |
В течение 2008 года рынок труда характеризовался и изменениями в предложении рабочей силы по ее возрастному составу. Среди безработных наибольший удельный вес (33,5%) приходится на граждан, находящихся на пике экономической активности- в возрасте от 30 до 40 лет. В числе прочих возрастных групп незанятого населения доля молодежи 16-17 лет. В основном состоящая из выпускников общеобразовательных школ, составляла 7,1%.
Росту напряженности на рынке труда способствовало и увеличение в республике количества образовательных учебных заведений с соответствующим изменением числа выпускаемых ими дипломированных специалистов.
Таблица 2.5
Состав безработных по уровню образования.
|
На 1 января 2004 г. |
На 1 января 2008 г. |
|||
|
тыс. чел. |
% |
тыс. чел. |
% |
|
|
Всего безработных |
58,3 |
100 |
60,5 |
100 |
|
Имеющие высшее образование |
5,7 |
9,8 |
6,1 |
10,1 |
|
Имеющие среднее специальное образование |
12,0 |
20,6 |
14,2 |
23,5 |
|
Имеющие среднее общее образование |
34,7 |
59.5 |
34,5 |
57,0 |
|
Не имеющей полного среднего образования |
5,9 |
10,1 |
5,7 |
9,4 |
По продолжительности пребывания различных возрастных групп экономически активного населения вне труда наблюдается увеличение сроков его вынужденной незанятости. Так, в течении 2008 года доля лиц, охваченных безработицей от 6 до12 месяцев, возросла с 29,8 до 38,5%, или на 8,7 процентных пункта. При этом средняя продолжительность безработицы увеличилась с 9,4 до 10 месяцев.
На рынке труда наблюдается несоответствие спроса и предложения на рабочую силу. Общая потребность в работниках, заявленная в службу занятости предприятиями и организациями Кыргызстана, составила 4,3 тыс. свободных мест, где по-прежнему преобладает спрос на рабочие специальности. На одно свободное рабочее место 1 февраля 2009 года претендует 24 чел.
За январь 2009 года число граждан обратившихся в органы службы занятости в поисках работы составило 6,1 тыс. чел, что в 1,3 раза больше аналогичного периода прошлого года. Кроме того, получили консультации по вопросам законодательства о труде и занятости, о возможности профобучения и переобучения, по выбору профессии - 7,4 тыс. человек.
В условиях обострения ситуации на рынке труда и появления долговременных форм безработицы все актуальнее становится потребность в расширении активных мер трудообеспечения граждан республики, ищущих работу. Содействие в трудоустройстве незанятого населения осуществляется путем проведения активных мер на рынке труда: профобучение и переобучение безработных граждан, проведение оплачиваемых общественных работ, содействие предпринимательской инициативе путем выдачи микрокредитов, трудоустройстве молодежи по направлению.
Службой занятости на 1 февраля 2009 года на профессиональное обучение направлено 145 чел., что на 10% больше аналогичного периода прошлого года.
Справочно: По состоянию на 1.01.06 года контингент учащихся системы начального профессионального образования составил 28,6 тыс. чел., из них обучающихся на платной основе - 1,4 тыс. чел, безработных - 305 чел., за счет средств предприятий - 292 чел.
Совместно с Международной организацией труда, Германским обществом по техническому сотрудничеству, Кыргызско-швейцарским проектом «Хельветас» и «ЛЕС-ИК» продолжается сотрудничество в области внедрения инноваций в обучение, новых методов и технологий преподавания.
За январь 2009 года 95 безработных граждан (на 20% больше января 2008 года) получили микрокредит. Полученные финансовые средства безработными направлялись на организацию малого и среднего бизнеса.
На 1 февраля 2009 года в порядке временного трудоустройства на оплачиваемые общественные работы направлено 1,3 тыс. чел., что на 10% больше аналогичного периода 2008г.
За январь 2009 года активными мерами на рынке труда было охвачено 1,6 тыс. безработных, что на 11 % больше чем за январь 2008 года, т.е. (2,2%) безработных от числа имеющих официальный статус безработного.
Усилиями Госкомитета Кыргызской Республики по миграции и занятости было создано 1,4 тыс. рабочих мест, что на 8% больше аналогичного периода прошлого года.
Совместно с облгосадминистрацией было создано и восстановлено 5,9 тыс.рабочих мест в том числе:
г.Бишкек - 1709 рабочих мест;
Чуйская область - 1358 рабочих мест;
Ошская область - 798 рабочих мест;
Жалалабатская область - 523 рабочих мест;
Ысыккульская область - 432 рабочих мест;
Баткенская область - 380 рабочих мест;
Нарынская область - 280 рабочих мест;
Таласская область - 246 рабочих мест;
г. Ош - 133 рабочих мест.
ГЛАВА 3. АЛЬТЕРНАТИВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Большое значение в условиях рыночных отношений приобретает резкое повышение качественных параметров самого трудового потенциала общества, прежде всего таких, как высокое общеобразовательная и профессиональная подготовка кадров их предприимчивость, высокая мобильность-способность быстро перестраиваться в части социального характера, вида и места занятости, отвечать требованиям рынка рабочей силы. Перед Республикой Кыргызстан стоит большая задача в части повышения качественного состояния трудовых ресурсов, где население характеризуется относительно низким профессионально-квалификационным составом и крайне низкой мобильностью. Без преодоления этих негативных сторон трудовых ресурсов нашего региона невозможно ни формирования полноценного, развитого рынка труда, ни позитивное активное воздействие последнего на обеспечение эффективной занятости и высококачественное воспроизводство население в целом, непланомерное регулирование хозяйствующими органами и службами занятости самого рынка труда.
Проблемы использования трудового потенциала вплоть до настоящего времени сводились в основном к ограничению масштабов безработицы и к организации помощи безработным. Задачи обеспечения трудовыми ресурсами характеризуются следующими особенностями:
Оценивая уровень занятости можно утверждать, что дефицита рабочей силы здесь нет, но существуют проблемы вовлечения потенциальной незанятой части населения, особенно безработных в трудовую деятельности.
Важны не только количественный рост работников, но и профессиональная половозрастная, территориальная структуры трудовых ресурсов, уровень оплаты и престижный труд имеют особое значение для молодежи.
Прежде всего усилия должны быть сосредоточены на охране поддержания восстановлении здоровья населения региона, созданий условий для более полного использование их трудовых возможностей в трудоспособном возрасте. Важно также целенаправленно способствовать переезду людей на постоянное жительство в регион, привлекая рабочую силу из других регионов в стран. При этом задача повышения производительности труда работников остается актуальной, включая необходимость повышения их квалификационно-образовательного уровня.
Создание демографических предпосылок количественного роста трудового потенциала, представляет в современных условиях трудную задачу ввиду слабо поддающихся управлению причин снижение рождаемости.
Это явления связано с уровнем жизни народа, реальными доходами семей, которые уменьшились в переходный период к государственно- рыночной экономике, а также с воздействием экономической, политической, социальной нестабильности, неуверенности людей в завтрашнем дне. Опасение за судьбу своих детей, ограниченная возможность гарантировать их будущее, неустойчивости собственного экономического положения -таковы причины воздержанности потенциальных родителей от простого и тем более расширенного воспроизводства семьи.
Чтобы изменить ситуацию к лучшему необходимо устранить или хотя бы ослабить действия указанных причин. При достижении социальной устойчивой ситуации в стране будут развиваться демографических и трудовой потенциал, удовлетворяющие потребности в полноценных трудовых ресурсах.
Общественное здоровье населения - фактор действия некоторого выходят за пределы связи потерь рабочего времени с уровнем заболеваний. В условиях ухудшения экологии повышается вероятность надорванного здоровья будущих поколений передаваемого от родителей к детям. Многие из современных видов заболеваний на долго выводят людей из трудоспособного состояния. Распространение болезней вызывает необходимость отвлечения от производственной деятельности здоровых людей, занятых уходом за больным. Такие болезни как наркомания, СПИД, алкоголизм, порождают трудовую депрессию, психологическую не предрасположенность к труду, в следствии чего падает трудовая отдача. При неудовлетворительном состояния здоровья людей теряется ощущение потребности к труду. Сложившийся подход к охране здоровья как одной из отраслей социальной сферы, характеризуемой деятельностью на выявление заболеваний и их лечение, нельзя считать исчерпывающе полноценным. Здравоохранение - одна из важнейших- систем формирования, поддержания, совершенствования трудового потенциала общества.
Одной из важнейших причин различий уровня жизни и степени бедности, помимо демографических различий, связанных с полом, является статус в отношении занятости.
Безработица - явление, сопутствующее бедности, поэтому среди прочих важных причин бедности можно выделить отсутствие формальной занятости и возможности заработать на жизнь, проблемы, связанные с профессиональными навыками. Увеличение бедности сопровождает сокращением доли занятого населения, а уровень безработицы на прямую ассоциируется с бедностью. Занятость среди бедных не имеет стабильной основы.
На сегодняшний день общество переступило порог допустимого снижения жизненного уровня фактически по всем показателям у основной массы населения. Кыргызстан оказался среди пяти самых бедных республик СНГ. В результате как следствие усиливающийся нисходящей социальной мобильности появляется широкий слой бедных людей. Динамика катастрофически низкого уровня доходов населения в эти годы создают тенденцию сокращения интеллектуального и социальной базы государства, снижает эффективность его политики.
Сказывается на усугублении бедности и тот факт, что в современных условиях инфляционное время распределяется не равномерно. Наш потребительский рынок состоит в основном из товаров импортного производства. По этому не сложно просчитать, какова получается инфляция. Примерно половина курсовой разницы перекладывается в процент роста цен потребительского рынка. Что касается местных производителей, то они, естественно не в состоянии удержаться от искушения поднять цены на товары и продукты отечественного производства. Удорожание потребительских товаров и услуг в первую очередь и в большей степени распространяется на те, которые удовлетворяют первичные жизненные потребности и составляют основу потребления малообеспеченных слоев населения. Т.е. платить по счетам приходится бедным. Больше половины населения не может обеспечить себе полноценного питания.
Фактически отсутствует средний класс. Который должен служить фундаментом, формирующим рыночные отношения и социально - политические структуры.
На одну из острых проблем после материального выходит проблема ухудшения здоровья.
В условиях нынешнего преобразования экономики, роль общественного положения женщин существенного меняется. Это определяется двумя главными факторами: их способностью адаптироваться к новым требованиям нанимателей труда и - что очень важно-воздействием женских неправительственных организаций на корректировку рамок официальной политики с учетом необходимости обеспечения конституционного направления мужчин и женщин. Слабое представленность женщин в структурах власти, в частном секторе их влияние на эти преобразование. Именно поэтому надо, чтобы их интересы органично сочетался с интересами других социальных групп.
Представляется весьма важным рассмотрение специфики использования ресурсов труда молодежи, как основы развития экономики в ближайшей перспективе, Молодежь - основной источник пополнения ресурсов труда. В возрасте 15-29 лет молодые люди приобретают профессионально - трудовой и социальный статус в обществе. Трудности переходного периода оказывают определенное воздействие на молодежь, меняют жизненную и ориентацию. Спектр молодежи занятости как и велико ее значение для будущего ранка труда и экономики в целом. Парадокс молодежных ресурсов труда, обладающих наибольшей физической энергией, стремлением к скорейшей самореализации, самоутверждению, самоопределению в жизни состоит в том, что молодежь в то же время является менее конкурентоспособной на рынке труда, из - за отсутствия навыков и опыта в работе, одной из наиболее уязвимых групп населения.
Для обеспечения потребности в трудовых ресурсах высокой квалификации в целесообразно, по нашему мнению, возобновить распределение специалистов, закончивших учебные заведения разного уровня и профиля, заключая с ними контракт, предусматривающий после завершения обучения в течении определенного периода обязательную работу в определенном месте по специальности.
Основной концепцией прогноза перспективной численности трудовых ресурсов, наряду с прогнозом численности населения, является прогноз "степени экономической активности трудовых ресурсов" по возрасту, полу и географическому месту положения. Степень экономической активности наиболее подвержена воздействию социально экономических факторов, таких как мер размер среднемесячной заработной платы, наличие рабочих мест, производственных мощностей, уровень образования, степень урбанизации.
Проблема бедности приобретает в нашей стране все большие размеры. Увеличилась доля лиц чей материальный достаток оказался на грани или даже ниже черты бедности, что заставляет их экономить на еде или ограничивать себя в приобретении самых необходимых товаров. К числу бедных традиционно относят молодежь, пенсионеры и многодетные семьи, матери-одиночки. Особенно остро вопросы бедности женщин стоят в сельской местности. Для определения бедности среди населения в сельских регионах Кыргызская Республика, Бюро ПРООН "Гендер в развитии" проводит проект "Развития потенциала для преодоления бедности".
Борьба с бедностью должна вестись по двум направлениям: во- первых, в направлении создания условий для выхода из этой категории через принятие самостоятельных шагов по преодолению бедности, т.е. активная форма сложения бедности, во-вторых, через поиск и предоставления материальной помощи малообеспеченному населению - пассивный метод борьбы с бедностью.
Социальная политика государства должна быть направлена на обеспечение жизненного уровня населения путем оказания помощи бедным, сохранения привычного жизненного уровня, выравнивания дохода и должна содержать меры:
обеспечения гарантий в области уровня жизни;
обеспечение социальных гарантий в области заработной платы;
обеспечение занятости и сокращение массовой безработицы;
реформирование системы пенсионного обеспечения и социального страхования;
четкое определение уровней и источников финансирования и адресности оказываемой социальной защиты;
Обеспечение социальных гарантий в области работной платы.
Заключение
При написании работы я выделил основные моменты, что переход к рыночной экономике привел к существенным преобразованиям во всей социальной сфере Кыргызстана; изменились уровень жизни и качество труда основной массы экономически активного населения. Работники получили большую свободу в выборе места работы, а конкуренция стала дополнительным стимулом развития личных способностей их применения.
К числу основных позиций, свидетельствующих об ухудшении общих условий жизни и труда в этот период относятся:
· падение реальной заработной платы, которая перестала быть главным источником дохода семьи;
· снижение покупательной способности населения, живущего на заработную плату;
· текучесть рабочей силы, что помимо экономического сопровождается и моральным ущербом;
· нарастание безработицы, хотя в значительной части и скрытой;
· проявляющейся в недозагруженности, низкой производительности труда, неритмичности, простоях, вынужденных отпусках, фактическом сокращении рабочего дня, постоянной задержке выплаты заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и т.д.
Состояние дел в сфере занятости молодежи вызывает большую озабоченность. Молодежь в возрасте до 34 лет, составляя 60% рабочей силы страны, испытывает огромные трудности и вынуждена преодолевать дополнительные барьеры на рынке труда, особенно те, кто входит на рынок впервые. Затяжной характер безработицы в стране, уменьшение уровня занятости при одновременном увеличении численности трудоспособного населения, возрастание доли неактивного населения, в том числе среди молодежи, требуют кардинальных мер для оздоровления ситуации с занятостью.
На данном этапе правительство делает акцент на экспорте рабочей силы как основном способе снижения напряженности на внутреннем рынке труда, хотя многие аналитики обращают внимание на негативные последствия массовой миграции. Без сочетания с комплексом других мер миграция в долгосрочном плане не только не решит проблему экономического роста, но приведет к массе негативных последствий в экономике и социальной сфере.
Основным негативным фактором этого периода явилось требование оплаты тех услуг, которые еще недавно предоставлялись бесплатно ( особенно в сфере образования, здравоохранения), что для многих оказалось и экономически, и морально невыносимым, усилило ощущение социальной несправедливости. Ситуация усугублялась тем, что в республике была недостаточно развита организационная инфраструктура, обеспечивающая социальную защиту.
Проведенный анализ развития социальной сферы свидетельствует о наличии ряда крупных нерешенных социальных проблем в республике. Поэтому необходимо:
· повысить эффективность социальной политики, выработать такие механизмы реализации всех социальных программ, которые обеспечивали бы более рациональное и эффективное использование имеющихся финансовых и материальных ресурсов;
· усилить адресность социальной защиты;
· упорядочить многочисленные и не всегда обоснованные льготы.
Оценивая ситуацию, сложившуюся в социальном секторе республики и целевую направленность активной социальной политики - преодоление бедности и повышение занятости населения, по основным разделам проведенного исследования предлагаю следующее.
В области финансового обеспечения: изменить методику финансирования социальных мероприятий в целях предоставления социальных гарантий бедным и малоимущим; ужесточить контроль доходов и расходов внебюджетных фондов. Необходимо их утверждать на заседании Жогорку Кенеша, обеспечить доступ к информации о финансовом состоянии. Это даст нам информированность о поступлениях в бюджет; увеличить в бюджете долю социальных расходов.
На рынке труда: повысить занятость населения в ключевых отраслях экономики, в частности в сельском хозяйстве, на малых и средних предприятиях, развить самозанятость; увязать выплату пособий по безработице с прохождением обязательной профессиональной переподготовки; защищать права наемных работников на государственном уровне, совершенствуя нормативно-правовую базу; выявить теневую занятость, где чаще всего отсутствуют социальные гарантии. А главное вывести экономику из тени, для его легализации.
За годы независимости Кыргызстан не раз стоял перед дилеммой, так как представляет собой белый лист, на котором талантливый художник может создать непревзойденный шедевр.
Ожидание немедленного роста Кыргызской Республики экономики от интеграции к глобальной мировой системе ошибочно. Прогресс страны в системе международных сообществ находятся в прямой зависимости от наличия государственные и независимых ему институтов и человеческого ресурса, их способности выработать верный подход, толкование и применение возможностей, принципов и правил международной жизни.
В целом, можно, констатировать, что Кыргызстан не остался незаметным островком, на который нужно обращать внимание по мере надобности, а заявил о себе решительными демократическими процессами, более или менее стабильной экономикой и как народ, обладающий древней культурой, а как она будет развиваться дальше зависит от нас с вами.
Мои рекомендации
Необходимо прилагать усилия для координации налоговой политики, обеспечивать благоприятные условия для инвесторов и работодателей, которые создают новые рабочие места. Необходимы меры в области торговли и экспорта, привлечения прямых инвестиций, развития малого и среднего бизнеса, семейного бизнеса в сельском хозяйстве. Важно координировать политику занятости с секторальными политиками.
Учитывая низкую абсорбционную способность рынка труда, необходимо провести реформы в образовании таким образом, чтобы готовить конкурентоспособную рабочую силу с учетом спроса. Поощрять работу центров развития карьеры при вузах и центров занятости молодежи.
Учитывая ограниченные возможности бюджета страны, ее огромный внешний долг, необходимо стимулировать мобильность рабочей силы, вносить изменения в налогообложение заработной платы, поощрять самозанятость. Интеграция теневого сектора или неформальной экономики - еще одна большая задача.
Чтобы быть эффективной, политика занятости молодежи должна носить дифференцированный характер и нацеливаться на конкретных адресатов, на определенные сегменты молодежи. Особое внимание необходимо уделять впервые вступающим на рынок труда.
Необходимо ориентировать международные организации на реализацию проектов, которые расширяли бы возможности для занятости молодежи на внутреннем рынке труда через кредитные программы, программы развития сообществ, развитие возможностей молодежного предпринимательства.
Важно также уделять серьезное внимание изучению и мониторингу ситуации на молодежном рынке труда. Необходимо информировать население об общем содержании практических шагов, направленных на разрешение проблем на молодежном рынке труда, способствовать взаимодействию государственных и общественных структур, занимающихся вопросами молодежи.
Список использованной литературы
Абдырашов М.А., Домагальский Ю.Л. Социально-экономическая статистика. Бишкек: изд-во 2007.
Взаимосвязь социальной работы и социальной политики. - М., 1997
Волков А.М. “Швеция : социально-экономическая модель” М. ”Мысль” 1991
Даровских В.Д. Введение в теорию социальных организаций. - Б.,1999
Еремина Н.М., Маршалова В.П.. Статистика труда. М.: Финансы и статистика, 1988.
Кудабаев З.И. Экономическое развитие КР. Бишкек: изд-во 2006.
М.2008
К. Оторбаев, Т. Койчуманов «Экономика Кыргызской Республики», Бишкек 2007г.
Кыргызстан в цифрах: Статотчет Нацcтаткома.- Б., 2009
Кыргызстан в цифрах: Статотчет Нацcтаткома.- Б., 2008
Кумскова Н.Х., Савина М.М. Основы рыночной экономики.
Кумскова Н.Х. Савина М.М. Основы экономической теории. - Бишкек, 1999.
Кумскова Н.Х. Экономика и репродукция человека. - Бишкек. 1998.
«Национальный отчет Кыргызской Республики по человеческому развитию» Бишкек 1996г.
Маршалл А. Принципы экономической науки. Том 1. М.: Прогресс, Универс 1993, с. 251-252.
Национальная программа преодоления бедности "Аракет" (1998-2008 гг.). Бишкек, 1998, с. 111.
Рынок труда в Кыргызстане. Тенденции и регулирование /Под ред. З. Хакимова. - Бишкек, 1995. - 2 т.
Саградов А.А. Качество населения: демографический обзор. //Экономика и жизнь. 1991. №7
Саградов А.А. Теория и методы изучения качества населения. М.: изд-во 1999
Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.,1999
Демографический ежегодник Кыргызской Республики 2001-2009гг. Годовая публикация Статотчет Нацcтаткома.- Б., 2008
27. "Социальное развитие Кыргызской Республики. 2008 " Статотчет Нацcтаткома.- Б., 2009
Социальная мобилизация - механизм экономического возрождения. Мониторинг. - Бишкек,2007.
Социальная политика /пер. с англ. Ю.А. Борко. - М., 1996
Социально-экономические проблемы переходного периода в Кыргызстане. - Б. 1998
Социальные проблемы: оценки и пути решения. Книга 2
Социальные реформы в странах с переходной экономикой. - М., 1997