Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1. Предмет, метод, периодизация курса истории отечественного государства и права.
Предметом ИОГП является изучение возникновения, развития и смены типов и форм государства и права, а также государственных органов и правовых институтов у конкретных государств, народов нашей страны в определенный исторический период. При этом ИОГП изучает не только закономерности, но и особенности государств, народов нашей страны и соответствующих им правовых систем в хронологической последовательности.
Основные методы изучения ИОГП:
1) Исторический (изучает в процессе изменения)
2) Сравнительный (сравнивает с другими странами)
3) Статистический (протяженность, распространенность)
4) Системно-структурный (изучение отдельных элементов)
5) Аналогия (если сведения не полны или не точны)
6) Экстраполяция (перенос выводов от изучения одной части на другую)
Периодизация – внутренняя структура ИОГП.
Периодизация:
1) Древняя Русь (9-12 вв)
2) Феодальная раздробленность (12-14 вв)
3) Московское государство (15-17 вв)
4) Период абсолютизма (18 – сер. 19 вв)
5) Буржуазная монархия (вторая половина 19 – начало 20 вв)
6) Буржуазно – демократическая республика (февр – октябрь 1917 г)
7) Создание советского государства и права (окт 1917 – 20 гг)
8) НЭП (1921 – 1929 гг)
9) Тоталитаризм (1930 – сер. 50х гг)
10) Кризис социализма (вторая половина 50х – 91 гг)
11)
2. Общественный строй Киевской Руси (IX – первая половина XII в.)
Зависимое
-закупы
-холопы
Свободное
-купцы
-ремесленники
-смерды
Привилегированное
-князья
-бояре
-дружинники
-духовенство (белое (приходские священослужители) и черное (монахи))
Население
Источники холопства (способ перехода в холопы):
Военный плен, самопродажа, за преступление (убийство, серийное воровство, поджог), брак с холопом.
3.Государственный строй Киевской Руси
По форме правления: Раннефеодальная монархия
3 признака:
1)Слабая связь между отдельными частями государства
2)Власть князей ограничена (вечем, боярским советом и церковью)
3)Дворцово-водческая система управления в центре и система кормления на местах.
Глава государства
Великий Князь Киевский
Снемы Вече(нар-е собр)
Княжеские съезды
Удельные князья Совет Дворцовые слуги
(Родня,правящая Бояре духовенство Дружина
отдельных Старшая и малая
частей государства)
Местная адаптация
Посадники(города) Волостеры (несколько сел) Не каждая З/П
Содержали себя за счет сборов
4. Источники древнерусского права. Происхождение, списки, редакции Русской Правды
Предпосылки принятия РП. 1. появление письменности. 2. создание единого Древнерусского государства.
Причины появления РП. 1. политические причины (укрепление княжеской власти, объединение племен). 2 экономические (пополнение княжеской казны, развитие товарно-денежных отношений). 3 социальные (закрепление социальной иерархии, урегулирование соц-х противоречий). 4. внешне-политические. Повод для принятия РП - 1018г. – дружина Ярослава разграбила Новгород.
Источникик РП. 1. обычное право. 2. судебная практика. 3. княжеское законодательство. 4. договоры Руси с Византией 10века. 5. церковные уставы. 6. иностранное право (законодательство). 7 гражданско-правовая практика.
Наиболее ранние письменные источники русского права — это договоры Руси с Византией, заключенные в 907, 911, 945 и 971 гг. Договоры Руси с Византией обычно составлялись в двух экземплярах: один — на древнерусском языке, второй — на греческом языке. Затем стороны обменивались договорами.
К числу древнейших источников права относятся также церковные уставы князей Владимира, Ярослава, Всеволода и некоторых других (X—XI вв.).
Русская Правда в зависимости от редакции подразделяется на Краткую, Пространную и Сокращенную.
Краткая Правда — древнейшая редакция Русской Правды, которая состояла из двух частей. Ее первая часть была принята в 30-е гг. XI в. и связана с именем князя Ярослава Мудрого (Правда Ярослава). Вторая часть была принята в Киеве на съезде князей и крупнейших феодалов после подавления восстания низов 1068 г. и получила название Правды Ярославичей.
Краткая редакция Русской Правды содержит 43 статьи. Характерными особенностями первой части Краткой Правды (ст. 1—18) являются следующие: действие обычая кровной мести, отсутствие четкой дифференциации размеров штрафов в зависимости от социальной принадлежности потерпевшего. Вторая часть (ст. 19—43) отражает процесс развития феодальных отношений: отмена кровной мести, защита жизни и имущества феодалов повышенными мерами наказания и т. д. Большая часть статей Краткой Правды содержит нормы уголовного права и судебного процесса.
Пространная Правда была составлена после подавления восстания в Киеве 1113 г. Она состояла из двух частей — Устава князя Ярослава и Устава Владимира Мономаха. Пространная редакция Русской Правды содержит 121 статью.
Отдельные нормы Пространной Правды определяли порядок передачи имущества по наследству, заключения договоров. Большинство же статей относятся к уголовному праву и судебному процессу.
Сокращенная Правда сложилась в середине XV в. из переработанной Пространной Правды (51 статья).
В настоящее время историкик полагают, что Краткой Правды сохранилось 6 источников, более 100 списков Простр. и всего лишь 2 списка Сокр. РП действовала до 1497 года.
5. Гражданское право по Русской Правде.
Основной источник гр.пр. IX-XIIвв.
Право собсвенности. Субъекты - отд.физ.лица(свободные), так и коллективы. Женщины и холопы обладали ограниченной правосп-тью. Объекты – движимое и недвижимое имущество. 3 способа возникновения права собственности: наследования, покупка, приплод(потомство у холопа или животных). Прекращение права соб-ти – 3 сп.-передача имущества, конфискация им-ва, гибель или уничтож.им-ва.
Обязательств.право. 1- причинение вреда или деликтов(при порче имущества необходимо возм.стоимость). 2- из договоров: купля-продажа, займ, поклажа, найм, подряда, перевозка. Раздел о займе – 2 части. 1-кредит вообще, 2-кредит под залог лич. или свободы. Длит. невозврат долга-преступление. Разделение на несчастных и виноватых. Первые – защита от притеснений, вторые – на произвол кредиторам. Возм. долгов от соц. полож. кредиторов: 1-княжеские, 2- приезжие купцы, 3-местные кредиторы. Должники с кредитом под залог лич. – закупы (закупы в кунах и закупы ролейные). закупы в кунах – закладывался, имел личные права. закупы ролейные – только земля, мог уйти от хозяина. Дог. Поклажи – 49ст. порядок разрешения споров м-у лицом сдавшим вещь на хран. и поклажехранителем.Дог.найма – в виде дог.личного найма в тиуны и ключники.
Наслед.право – целый самост.раздел – сущ.ограничение свободы завещателя. Выдел. Наслед.по закону и по завещ. Порядок наслед.определ. в завис. от соц.статуса. (сказать как сыновья наследовали, дочери, братья после смерти отца.). закреплен миноратный принцип наследования (младший сын имеет преимущество).
6. Понятие преступления, виды преступлений и наказаний по Русской Правде.
В Древнерусском государстве преступление именовалось обидой. Под этим подразумевалось нанесение какого-либо вреда потерпевшему. Субъект – все свободные физ.лица. Русская Правда знает лишь два родовых объекта преступления - личность человека и его имущество. Самое тяжкое прест – против лич. угол.отв. вне зависимости от причин, обстоят,и характера прест-я. Степень отв-ти зависела соц-го происх.прест. убийство в разбое – самое тяжкое.
Личное оскорб. – побои и оскорб.действием. для закона не имеет значение вид оружия и степень его опасности для потерпевшего. Важна обида, а не удар. РП допуск. право мести за оскорбление.
Смяг.обст-необх.оборона и состояние аффекта.
Отягч.обстоят. – опьянение, рецидив, превышение пределов необх.обороны, корытсный умысел
Стадии преступ.-покушение и оконченное деяние(совершение преступления)
Виды преступ- 1-против личности следует назвать убийство(головщина), телесные повреждения, побои, оскорбление действием; 2-имущ.-татьба(кража), поджог, неуплата долга. Известно и преступное уничтожение чужого имущества путем поджога, наказуемое потоком и разграблением.
Смертная казнь в РП не упоминалась. Высшая мера поток и разграбление(конфискация имущества и продажа преступника в холопство). 2 вид наказ.-вира-штраф за убийство. Виды виры: двойная(80гривен за привелегир.лица.), одинарная(40-за уб.свободного), полувирье(20гр-за уб.свободной женщины), дикая вира-платила община. 3ий вид наказания-продажа(штраф в пользу князя),4 вид-урок(штраф в пользу потерпевшего), 5вид-головничество(штраф семье убитого).
7. Суд и процесс по Русской Правде. Судебные органы.
Судебные органы. Великий князь, удельные князья, волостели и посадники, церковный суд, боярский суд, вспомогательные должностные лица. Вспомог.должно-ти:вирники, метельники, мечники, отроки, ябедники(обвинители, прокуроры).
«Свод» состоял в отыскании истцом надлежащего ответчика путем «закличи», свода в тесном смысле и присяги. «Свод» в тесном смысле слова начинается в случаях: а) если вещь обнаружена у кого-либо до «закличи», б) если вещь найдена до истечения 3 дней после «закличи», в) если вещь найдена не в своем городе (или «миру»).
Судебный процесс носил состязательный характер. Дело начиналось по жалобе (иску) потерпевшей стороны. Процесс делился на три стадии. Первая стадия носила название заклич и состояла в объявлении о совершившемся преступлении (например, о пропаже имущества). Он производился в людном месте, где объявлялось о пропаже вещи. Второй стадией процесса являлся свод-очная ставка истца и ответчика. По истечении трех дней - третья стадия судебного процесса — гонение следа — сбор доказательств и поимка преступника. Так как в Древней Руси еще не появились специальные розыскные органы и лица, гонение следа осуществляли потерпевшие, их близкие, члены общины и добровольцы.
Система доказательств по Русской Правде состояла из: свидетельских показаний «видоков» и «послухов»; вещественных доказательств; ордалий (испытаний огнем, водой, каленым железом); рота(присяги).
8. Владимиро-Суздальское княжество и Галицко-Волынское
Феод.раздроб - закономерный, прогрессивный процесс полит. обособления и эконом.развития феод.владений. Предпосылки раздробл.: 1-господство натур.хоз-ва в экономике. 2-развитие феод.отно-ий, движущая сила раздроб-бояре. 3-падение роли Киева как центра Руси. 4-отсутствие внешней угрозы. Три наиболее крупных и влият.гос-ва-Гал-Вол. И Влад-Сузд.княж. и Новгор.респ.
Расцвет ГВК пришелся на середину 12в. Центр княжества-Галич, Холм, а с 1727г-Львов. Особенность-бояре вели происхожд.от рода племенной знати, были независимы от князя.
Высший орган – боярский совет-назначал, контролировал и сменял князя (командует дружиной, дворцовые слуги-осущест-ет управление). Второй орган-вече. В 14 веке все земли княжества были разделены м-у Польшой и Литвой.
ВСК-на северо-востоке Руси. Первые князья создали крупный домен, за счет к-рого содержали дружинников и контролировали бояр.
9. Общественный и государственный строй Новгородской и Псковской феодальных республик в период феодальной раздробленности (XII – XIV вв.).
Новгор.респ.просуществ. с 1136-1478г. В 13в. Из её состава выделился Псков, сохранившийся до 1510г.В Новгороде и Пскове сложилась необычная для средневековой Руси форма государственного правления — феодальная республика.Государственное управление Новгородом и Псковом осуществлялось вечем — собранием полноправных жителей мужского пола (высший орган власти). В полномочия веча входило избрание князя. Решения на собраниях должны были приниматься единогласно. Имелась вечевая администрация — вечевые дьяки, вечевая изба.
Совет господ-вече-«вещевая изба»(канцелярия)
Вече-глава церкви (архиепископ)-председатель в совете господ и вершил церковный суд,
Вече-князь. Важнейшая ф-я князя-команд.дружиной
Вече-посадник(Глава города, контр.князя)
Вече-тысяцкий-помощник посадника, в годы войны командовал ополчением
Гос-ый строй Пскова имел 2 отличия от Новогорода: князь имел больше полномочий, в частности издавал законы.
10. Гражданское право по Псковской судной грамоте: право собственности, обязательства, виды договоров, право наследования.
ПСГ принята на вече в 1397(1467)году. Источники: РП, Новогор.Суд.Гр., Вечевое закон-во, княжеские уставы, Договоры с иностр.купцами, Обычное право, Судебная пркатика. ПСГ-120 статей, главное внимание-регулир.имущ.отн-ий.
Право собственности. Субъекты-физ.лица и коллективы. Объекты-живот(движимое имущ-во) и отчина(недвижимое им-во.). спообы приобрет.права соб-ти: наследование, с помощью договоров, приплод, прибретательная давность(4-5 лет), находка, пожалование за службу. Основ.прекращ.права соб-ти: конфискация, передача и уничтож-е.
Обязат.право-только из договоров. Договоры найма-«государь» связан с наймитом определ.эконом.отношениями, он особый участник сделки, присваивающий плоды наймита.
Купля-продажа, займ, хранение, дарение, мена, личного найма, имущ-го найма, ссуды, товарищества, изорничетсва(аренды).
Способы заключ.договоров: устный, доска-письменно, без особых фомальностей, запись-офиц-но заверенный док-т, копия к-рого сдавалась на хранение в архив.
Способы обеспеч.договоров: порука, заклад.
Основания призн.дог-в недействит-мы: дог-р заключ.в ненадлеж.форме; заключ.лицами, наход.в нетрезвом состоянии; товар недоброкачественный; товар краденый.
Права наследования. Способы: отморщина(по закону), по завещанию(приказное). Оформ.в письменной форме в присутствии священника. Очередность наслед.по закону: 1-отец, мать; 2-сын; 3-брат, сестра; 4-ближ.родст-ки. Основания лишения права наследования: дети отделились от родителей; отказ от ухода за родителями.
11. Понятие преступления, виды преступлений и наказаний по Псковской судной грамоте.
Преступление-нарушение устан.в законе предписаний. Субъекты-все свободные физ.лица. Объекты: гос-во, судебные органы, личность, имущество. Формы вины-умысел и неосторожность. Смягч.вину обстоят-ва: необход.оборона и опьянение. Отягч: рецедив и превыш.необход. обороны. Объетив.сторона: преступ.считалось как действие или бездействие. Наказывалось лишь оконченное преступление. Виды преступлений: 1) против гос-ва(перевеет-госуд.измена), 2) против суда или правосудия(неявка на суд, вторжение в зал суда, наруш.порядка в суде); 3) как в РП; 4) имущ-е-кража: простая и квалифицир-ю-это кража из церкви, конокрадство и кража в третий раз. Виды наказаний:высшая мера-1)смертная казнь-за 5 преступных деяний, способы казни не установлены. 2) денежные штрафы-в ползу князя, города, потерпевшего и в пользу семьи убитого; 3) заклипание в колодки.
12. Суд и процесс по Псковской судной грамоте. Судебные органы.
Виды судебных органов: вече, князя и посадника, церковный суд, суд выборных городских судей, суд братчины(община), сместной(входили представители князя, посадника и церкви с духов.). Процесс носил состяз.хар-р и делился на 3 стадии: 1-определение сторон(позовница); 2-судоговорение; 3-вынесение решения(выдача правой грамоты). Приговор был окончат.,обжалов.невозможно. Доказ-ва; свидетели; вещественные; письменные; присяга(крестное целование); поле-судебный поединок(жещина, престарелый, больной, монах мог воспользоваться наймитом-наемный боец.)
13. Государство и право золотой орды
1206г.на Курултае(съезд знати) Темуджин был избран великим ханом и стал Чингисханом. 1243г из созданной Ч. и его потомками империи выделилось госуд.образование, получив.название Золотая Орда и просуществ.до 1483 года.
Великий хан-Курултай
Великий хан-эмиры
Эмиры-улусы
Великий хан-визирь
Визирь-диван
Великий хан-войско
Московское гос-во восприняло след.элементы админимтратив.управ-я, используемого монголами: организ.налогооблаж.; транспортная служба; военное искусство.
Право ЗО. Правовые обычаи; Великая Яса Чинсгисхана; с конца 13в-нормы Шариата.
Гражданское право отлич.неразвитостью норм, отсут.понятие недвижимого имущ-ва. Преимущ.в наслед-младший сын.
Семейное право регулир.обычаями. семья носила патриархальный и полигамный хар-р.
Уголовное право отлич.жестокостью норм. По Великой Ясе смерт.казнь не только за преступ.но и за проступки(поглядывание за поведением других, мочеиспуск.в костер). Другие виды наказ: телесные, членовредит-е, денежные штрафы
Суд и процесс. Суд не был отделен от администрации. Процесс носил обвинит.хар-р и основным док-ом являлось пытка.
14. Общественный строй Русского централизованного государства (XIV – середина XVI в.).
В обществ.строе произошли след.изменения: 1) княжата(бывшие удельные князья), представители родов Рюриковичей и Гедиминовичей, к-рые после присоед.их уделов к Москве лишились полит.власти, но сохранили право соб-ти на землю.2) окольничие-это так называемые введенные бояре, получ-е титул от князя за службу. 3) дворяне-мелкие или средние феодалы, наделявшиеся великим князем землей(поместье) при условии несения службы(вотчина и поместье). Юрьев день-еще одно изменение обществ.строя-огранич.перехода владельческих кр-н от одного хозяина к другому за неделю до и неделю после 26 ноября при условии уплаты пожилого-вознагражд.уплаты кр-на.
15. Политический строй Русского централизованного государства (XIV – середина XVI в.).
Централизованное государство-такое государство, в котором происходит политическое (появление единого законодательства) и экономическое (складывание единого рынка) объединение вокруг сильной центральной власти.
Предпосылки объединения:
1) Кровная заинтересованность в единстве народных масс, страдавших от иноземных нашествий и междукняжеских усобиц.
2) Развитие торговых связей.
3) Появление центра объединения в лице Москвы и искусная политика Московских князей.
Процесс объединения занял около 2х веков и в нем выделяют 3 этапа:
1) С конца 13века до 1389 года – решался вопрос где будет центр объединения, происходило возвышение Москвы.
2) Феодальная война начала 15 века между Василием 2 и удельными князьями Дмитрием Шимякой и Василием Косым.
3) Правление Ивана 3 и Василия 3, свержение монголо-татарского ига(1480) и завершение объединения Русских земель.
1518 – завершилось объединение.
По форме правления – раннефеодальная монархия с унитарным устройством.
(далее схема)
Великий князь Московский и от него 4 стрелки:
1)боярская дума (15в)
2)дворцовые слуги и еще «пути» с ними)
3)местное самоуправление (наместники в уездах, волостели в волостелях, городчики в городах)
4)снемы (княжеские съезды)
Боярская дума – высший законосовещательный орган Московского государства в 15-нач 18 вв.
По сравнению с советом при князе Киевской Руси имело 2 особенности:
1) Постоянно действующий орган
2) Относительно стабильный состав от 17 до 24 бояр.
«Пути» (путь-доход) – органы, обеспечивавшие потребности князя и его окружения (чашничей, стольничей, ловчий и тд).
Руководили путями путные бояре.
16. Судебники 1497 и 1550 гг. о правовом положении зависимого населения (крестьяне, холопы, кабальные люди).
Статья 57 судебника 1497г. вводит норму о Юрьеве дне. Т.о. огранич.свобода передвиж.кр-н. Кр-не делились на несколько категорий: госуд-е(черносошные), дворцовые, церковные, частновлад-ие. Впервые холопы станов.субъектами права. холопы делились на старинных(яв-ся холопами с момента рождения), докладные(ставшие холопами по докладу), кабальные(попавшие в долговую кабалу). По ст.56 беживший из татарского плена холоп станов.свободным.
17. Развитие гражданского права в XV – XVI вв. (по Судебникам 1497 и 1550 гг.).
Судебник 1497г Статьи частного гражд.права-купля-продажа, займ, крестьянский выход или отказ, поземельное владение, холопство, наследие.
Форма процесса-розыскная.
Право собственности- субъекты: все физ.лица, коллективы, госуд-во. Объекты- движ.и недвиж.имущ-во. Формы землевлад.: впервые упомин. вотчина и поместье. Вотчины делились на дворцовые, госуд-е, церковные и частновлад-е. По землям великого княз установ.срок исковой давности в 6лет, по землям госуд-ва, церкви, бояр и дворян-3 года.
Обяза.право. Обязат.возник.из причинения вреда(при потраве(порча животными урожая) убытки возмещал тот, кто ставил изгородь). 2-ой способ-из договоров(3вида:купля-продажа, займ, личного найма). Договоры заключ.как устно как и письменно при свидетелях.
Крамолы-преступления против госуд-ва. «Ведомо лихой»-ч-к, к-рый раньше совершал преступ.деяния. высшая мера наказания-смерт.казнь.
Отлич. крестьяне от наймитов. Крестьянин садился на землю бессрочно, наймит-на срок или с условием определ.работ к землевлад.
18. Уголовное право в XV – XVI вв. (по Судебникам 1497 и 1550 гг.).
Суд.1497г. Под преступ. поним.«лихое дело», деяние наруш.интересы как гос-ва, так и отд.личности. Субъекты – все лица, соверш.противопр.поступок(в том числе и холопы). Наймит-лицо, выставляемое вместо себя в суде. Различ.степень отв-ти за одно и то же преступ-е. «Добрые»(представ.привелегир.насел.) и «лихие люди». Государ.преступ.-«крамола»(измена, заговор), поджог города или крепости, «подым». Объекты преступ-я: гос-во, суд, должностное лицо, личность, имущ-во. Субъектив.сторона преступ-я: форма вины- только умысел. Объектив.сторона: преступ.как в форме д-я так и безд-я. Виды преступ: против гос-ва(крамола-гос.измена), против суда(неявка, лжесвид-во и посул-дача взятки). Должностные: волокита, умыш.неправосудие(намеренное вынес.несправед.приговора). против л-ти: убийство(простое и квалифиц.), ябедничество, оскорбл.действием или словом. Имущ.пр: татьба, истребление или поврежд.собств-ти. Кражи-квалифицир. по объекту-церков.и голов.татьба(кража холопов), по повтор.-рецидив, по субъекту-кража, соверш.лихим человеком.
Наказания: смертная казнь, торговая казнь(битье кнутом на площади), денеж.штрафы, продажа в холопство, лиш.свободы
19. Суд и процесс в XV – XVI вв. (по Судебникам 1497 и 1550 гг.).
Судебник 1497г. Судебные органы-госуд-е(Бояр.Дума, великий князь, кормленщики), церковные, вотчинные. Центр.гос.орган-княжеский суд(суд князя и его детей). След.звено-Боярская Дума. Большая часть дел разбир.приказами.
На местах судеб.власть принад. наместникам и волостелям. 2 вида кормления: кормление без суда-право окончательного решения дел; и с судом-не могли выносить приговор, обязаны были докладывать свое решение на утвержд. вышестоящего суда.
Процесс яв-ся как состяз(по инициативе истца).так и розыскным(процесс по инициативе гос.органа). Розыск устан-ся по госуд.делам и по преступ., соверш. лихими людьми. В состяз.приговор можно обжалов., в росзыск-нет. Стадии процесса- определение сторон(повестка в суд-по срочной грамоте), судеб.разбир-ва, вынесение приговора.
Доказ-ва: показания свид-ей, письменные, крестное целование, присяга, поле, пытка
Письм.док-ва: договрные акты(заключ.сторонами) и акты офиц-е(правовые, докладные, судные).
20. Общественный строй периода сословно-представительной монархии в России (середина XVI – середина XVII в.).
В период сосл.-предст.мон-и оформ.сословия-часть насел.имеющая права и обяз. отлич от других. Оформ.3 сословия: служилые люди(бояре, дворяне, окольничие), церковные(духовенство), тяглые люди(посадские люди и кр-не). В период сосл.мон-и оформ.закрепощ.кр-н
Стадии закрепощ-я кр-н
1497г-
1550г- судебник Ивана 4-увеличен размер пожилого.
1581г- заповедные лета-отмена Юрьева дня до особого указа царя.
1597г- пятилетние урочные лета(срок розыска беглых кр-н)
1607г- розыск увеличен до 15 лет.
1649г- соборное уложение-отмена урочных лет(бессрочный розыск беглых кр-н)
21. Государственный строй периода сословно-представительной монархии в России (середина XVI – середина XVII в.).
Сослов.-представ.мон-я –форма прав-я при которой власть монарха огранич.оранами сослов.представит-ва бояр, дворян, дух-ва и горожан(земские соборы). Глава гос-ва: царь-появ. 1547г.
Царь –Бояр.Дума-состав увел.в три раза(в схеме по центру).
Царь- Освященный Собор(слева в схеме)
Царь- Земские Соборы(справа в схеме)-принимали законы, выбирали на царство, обсужд.вопросы войны и мира, налооблаж
Освящ.собор входил в состав Земских соборов. Земские соборы(там выборные от дворян и горожан)
Вместо дворц.-вотчинной системы управ.склад.система приказов.
(схема)Приказы Местное управление- земские избы(земский староста, целовальник, дьяк)
2-ой орган самоуправ-Губные избы(губный староста, целовальники и дьяк)
3-ий орган-воеводы(17 век).
22. Развитие права в середине XVI – середине XVII в. Виды законодательных документов.
Источники права: царское законод-во(жалов., уставные, духовные грам-ы и указы), «приговоры» Боря.Думы, постанов. Земских Соборов, распоряж-я приказов. Источники – Великокняж.законод-Приговоры БД-Постанов.ЗС-Отраслевые распоряж.приказов-Судебник 1550-Стоглав 1551-Собор.Улож.1649. Жалов.Грам-распоряж.царя о пожаловании земель, крестьян, угодий и т.п. Дух.Грам-завещания, содерж.распоряж.на землю, движ.имущ-во, людей и т.д. Устав.Грам.- компетенция органов местного самоуправ. Устав.Зем.Гр.-организ.земского самоупр. в определ. местностях. Губные грамоты определ.порядок избр., состав и обяз-ти губных властей, а также содерж.нормы уголов.права. Деят-ть приказов регулир-сь уставными книгами(Устав.Книга Разряд.Приказа, Устав.книга поместного приказа.). Важн.ист-к права-Судебник 1550г(имел много общего с Судебником 1497г.)-включ.100 статей, имевших нумерацию. Подроб.регламент. прав и обяз-ей кормленщиков. В 1551г-принятие Стоглав-сборник постанов-ий, раздел. на 100статей. Содержал нормы углов., гражд, сем.права. в 1649г-Соборное Уложение-первая попытка создания свода всех дейст-х правовых норм
23. Соборное Уложение 1649 г.: общая характеристика, значение в истории русского права.
СБ значит.отлич-сь от всех предш-х памятников прежде всего своим содер-м, охват-м различ.стороны действит.того времени. 2-е отличие-структурное. 3-е-в неизмеримо большом объеме. Как действ.кодекс просуществ.свыше 200лет. Повод для состав.Улож-неупоряд-ть и запут-ть законод-ва, провоцир.судеб.волокиты и злоупотреб-я. Состоит из 25 глав, разд.на 967статей. главы системат-ся след.обр: госуд-ое(I-IX), судоустройство(X-XV), вещное(XVI, XVII, XIX, XX), уголовное(XXI XXII). Данная класифик.условна, т.к. излож.права в нек.главах дается не по отраслям, а по тому или иному объекту правонаруш-я.
Основ.источ-ки СУ-Кормчая(а именно 2часть, сост.из коексов и законов греч.царей, московские судебники, собственно Царский Суд. и дополнит. к нему указы и боярские приговоры,т.е. указные книги приказов.). Вспомогат.исто-к-Литовский Статут 1588г. – служил кодификационным пособием для составителей Уложения, давая им готовую программу д-ий. Другой вспомог.ист-к-участие соборных выборных в обсужд.Уложения. Их заявления и указания облекались комиссией в форму земских челобитных, к-рые вносила в думу. Приемы состав.СУ: кодификация(выборка и сводка комиссией статей из указанных источников); совещат.момент-в участии выборных в работе комиссии; ревизия и законод.решение, к-рые принад.царю с думой и «заручная скрепка», т.е. закрепление свода подписями всех членов выборных и должных.
24. Правовое положение крестьян, посадских людей, холопов в XVII в. (по Соборному Уложению 1649 г.).
Политика, напр.на сближение и ассимиляцию бояр и служилых людей. Это прояв-сь в как в дальнейшем уравнивании правового статуса вотчин и поместий, так и в наделении бояр и помещиков общими привилегиями. Правовой статус кр-н значит.сниж-ся. Кр-н как и холоп рассматр.в кач-ве вещи, приннад.землевлед-цу.(глава X ст.229). Глава XI закрепила установ-е в России крепостного права. Ст.1 отменила урочные лета и установ.сыск беглых кр-н. Ст.2-возврат не только беглые кр-не, но и их дети. По ст.3 возвращали убежавших до принятия СУ и тех, кто осущ.побег в будущем. ГлXIII ст.7 огранич. права кр-н в роцессе. Кр-не недееспособны перед судом по основной массе дел, и лишь после соверш.особо тяжкого преступ. могли самост.отвечать перед судом.
В отношении холопов-установка на смягчение и огранич. холопства с одной стороны, с др-на консолидацию холопьего сословия. Т.е. гос-во продолжадл процесс ликв-и холопьего сословия и слияния его с крест-ом. Ст.20-21 запр.холопить несоверш.-лиц до 15лет.
«посадские люди»-СУ заверш. период противоборства белых и черных слобод. Исключ.-для старинных вечных кабальных людей.
25. Правовое регулирование собственности на землю по Соборному Уложению 1649 г. Вотчины. Поместья.
Основ. виды феод.соб-ти: вотчина(наслед-ое землевлад.) и поместье(условное землевлад.).
Допуск.обмен поместий на вотчины. Вотчины дел.в завис.от владельца на дворцовые, госуд-е, церковные, частновлад-е. По способу приобрет.могли быть родовыми, выслуженными и купленными. Родовые-сложный порядок приобретения и отчуждения. Члены рода, за исключ. тех, кто принимал участие в продаже вотчины, а также их прямых потомков, облад.правом родового вык
Куплен.вотч. супруги владели совместно. Поэтому муж не мог такую вотчину отчужд.без согласия жены. Поместье – за госуд.службу. Для дворян – с 15лет. Поместье-сыну при условии поступ.его на службу. Женщины не наслед.поместий. Ввод в пользование поместьем оглаш. «послушной грамотой», кот-ой кр-не обяз-сь к несению повинностей в пользу помещика. Сущ.общинное землевлад. Земля принад.как сельской так и город.общине.
В обяз.праве постеп.формир. личностной отв-ти имуществ-ой. Так при заключ.договора займа закон запрещал должникам служить в хозяйстве кредиторов.
Сделки: кабальная и крепостная(нотариальная). Нотариусы – площадные подъячие – госуд.чиновники, осущ-е написание и заверение актов. Условия заключ-свободная воля сторон.
В наслед.праве расшир.круг наследников. Намеч.большая свобода воли завещателя. Завещ.мог сделать любой член семьи. В наслед.уч-ли не все сыновья, а лишь те, к-рые остав.в доме на момент смерти отца. Братья-равные доли наследства и имущ-ва. При наличии сыновей дочери отстран. от наслед. недвижимости. Однако-допуск к закон.наслед.вотчин. Приданое им давалось в качестве пособия.
Родовые вотчины-к наслед.не допуск. вдовы. Если не было сыновей-перед.родств. умершего. Выслуж.вотчины-пережившей супруге. Второй брак-потеря права на вотчину, но супругу-земля в поместье.
26. Нормы гражданского и наследственного права в Соборном Уложении 1649 г.
Осн.формы землевлад-вотчина и поместье. Ст.4-5-взаимный обмен вотчин и поместий(при условии, что статус владельца менялся-вотчина переходила в поместье, а поместье в вотчину). Допуск.обмен поместий на вотчины. Вотчины дел.в завис.от владельца на дворцовые, госуд-е, церковные, частновлад-е. По способу приобрет.могли быть родовыми, выслуженными и купленными. Родовые-сложный порядок приобретения и отчуждения. Члены рода, за исключ. тех, кто принимал участие в продаже вотчины, а также их прямых потомков, облад.правом родового выкупа.
Куплен.вотч. супруги владели совместно. Поэтому муж не мог такую вотчину отчужд.без согласия жены. Поместье – за госуд.службу. Для дворян – с 15лет. Поместье-сыну при условии поступ.его на службу. Женщины не наслед.поместий. Ввод в пользование поместьем оглаш. «послушной грамотой», кот-ой кр-не обяз-сь к несению повинностей в пользу помещика. Сущ.общинное землевлад. Земля принад.как сельской так и город.общине.
В обяз.праве постеп.формир. личностной отв-ти имуществ-ой. Так при заключ.договора займа закон запрещал должникам служить в хозяйстве кредиторов.
Сделки: кабальная и крепостная(нотариальная). Нотариусы – площадные подъячие – госуд.чиновники, осущ-е написание и заверение актов. Условия заключ-свободная воля сторон.
В наслед.праве расшир.круг наследников. Намеч.большая свобода воли завещателя. Завещ.мог сделать любой член семьи. В наслед.уч-ли не все сыновья, а лишь те, к-рые остав.в доме на момент смерти отца. Братья-равные доли наследства и имущ-ва. При наличии сыновей дочери отстран. от наслед. недвижимости. Однако-допуск к закон.наслед.вотчин. Приданое им давалось в качестве пособия.
Родовые вотчины-к наслед.не допуск. вдовы. Если не было сыновей-перед.родств. умершего. Выслуж.вотчины-пережившей супруге. Второй брак-потеря права на вотчину, но супругу-земля в поместье.
27. Развитие уголовного права по Соборному Уложению 1649 г.
Преступление-всякое сопротив.царской воле, наруш.предписаний и правопорядка, устан-го гос-ой властью. Стадии преступ-я: умысел, покуш.на преступ-е и оконченное преступ-е.
Уголов.ответ-ть распростр.на всех без исключения. Смягч. обстоят-ва-состояние опьянения и аффект. Крайняя необх-ть, убийство вора или изменника на месте преступ-я ненаказуемы. Отягч.обстоят-ва: повторность, размеры вреда, особый статус объекта и предмета преступ-я. Понятие рецедива(«лихой ч-к»)-опознав-ый признак-отрезание уха.
Класифик.преступ: по степени тяжести против церкви и религии. Впервые-богохульство:оскорбление словом или действием, отриц. бога. Богох-во, учинение цервковного мятежа и прерывание церковной службы наказ.смертной казнью ч-з сожжение. След.по тяжести-госуд.преступ-я(против жизни и здоровья государя, «голый умысел»)-смертная казнь. Также смертная казнь за госуд.измену-и переписка и общение с приятелем, передача ему инф-ии. Ещё один состав-извет-донос по полит.преступ-м.
28. Суд и судебный процесс по Соборному Уложению 1649 г.
Судопроизв.носило состяз. и розыск. хар-р. Состяз-по инициативе сторон без поличного или облихования. Для отыск.ответ-ка и обесп.его явки на суд-недельщики-на ездоков и заговорщиков. Показания истца не пользовались безуслов.доверием. Различные виды док-в: собственное признание, показ.свид-ей, поличное, повальный обыск, поле, присяга, жребий, письменные док-ва. Постепенно исчезает поле. он замен. др. видами док-в. Послухи теперь свидетели, причаст.к делу.
29. Абсолютная монархия в России: сущность, характерные черты, особенности.
Предпосылки утверждения абсолютизма. На рубеже XVII-XVIIIвв. на смену сословно-представит.мон. в России пришел абсолютизм. Аб.слож.в результате обострения классовой борьбы. Во второй половине XVIIв. слож.возм-ть устан.абсол.монар. Царь получил независимые источники дохода в виде ясака(налога с народов Поволжья и Сибири). Признаки м: 1)макс.сосредоточ.власти-как светской так и духовной-в руках одной л-ти. 2) переход от феод.к капиталист.сис-ме. 3)сильный профессион.бюрократ.аппарат. 4)постоян.армия. 5)ликвид.всех сословно-представит.органов и учрежд.
Абсолют.м.в России в завис.от истор.обстан.и личности правителя-одна из форм-полиц.гос-во или просв.абсолют. Полиц.гос-во-широкое вмешат.гос-ва во все сферы обществ.и частной жизни, усил.крепост.гнета, стремление к детальной регламент-и прав и обязанность сословий. Запрещ.ношение бороды. Просвещ.абослют.-идеи европ.просветителей. монархи-правовое обоснов.своей власти. В период абс.мон-и оформ.4 сословия: дворянство(самое привилигер.сословие-имели право заним.госуд.должности и ряд др.привилегий), духовенство(так же привилег.сословие(черное-монахи, белое-приходские священники)), мещанство(гор.насел.-включ.купцов, ремесл.и др.соц.группы-жить в городах и платить подуш.подать), крестьянство(основ.масса населения: госуд.и частновлад-е). госуд.-подуш.подать и особая плата вместо оброка. Часть кр-н принад.царской семье-дворцовые. Крепостные или частновлад-е –кроме подушной подати платили оброк помещикам и отрабат.барщину. также появ.посессионные кр-не(прикреп.к заводам, их труд исп.в промыш-ти).
30. Общественный строй России в первой половине XVIII в. Правовое положение сословий.
Вступ.России в стадию абсолют. характ-ся консолидация сословных групп. Высшее сословие в России-
крупные светские землевладельцы: бояре и служилые люди-наиболее многочис.категория. верхушка служилых- служилые по отечеству- думные чины, засед.в Боярской Думе: бояре, окольничие, думные дворяне и дьяки, уездные дворяне и дети боярские. Служилые землевлад-цы- объединены в единое сословие. Принцип местничества отменен в 1682г. Теперь ограны гос-го управ-я формир.исходя из квалиф.и преданности государю. Чины распр.на 14 классов. , предпочт.- воинским чинам. Процесс объединения бояр и служилых в дворянство зак-ся в начале XVIIIв. Вторая ступень в сословной иерархии –духовенство(черное и белое). Вторая половина XVIIв.- огранич.церков.привил. 1678г –перепись церковных богатств. Духов.регламент 1718г. учредил высший орган церк.управ.- Святейший Правит-ый Синод. Однако подчин.церкви гос-ву не произошло. Духовенство:черное(монахи) и белое(приходское). Черное-влият-ая группа, белое- священослужит-ли и церковнослужители. Как единое замкнутое сословие- ряд прав и привилегий. Нач.XVIIIв.-слияние холопов и кр-н. Госуд-е кр-не- переход в др.сословия. 1721г. издан указ- влад-цы могли покупать деревни с кр-ми-такие кр-не посессионные.(нельзя продать отдельно от предпр., на волю или заклад-ть.). кр-во- отсут.четких границ внутри сослов.групп.
31. Политический строй России в первой половине XVIII в. Реформы Петра I в области гос. управления.
1. 1699-1710г-характерны частичные пеобразования в сис-ме высших гос. орагнов, встр-ре местного самоупр-ия.
2. 1710-1719-ликвидация прежних центр. Оранов власти, создание новой сталице, Сената.
3. 1719-1725-образ-ие новых органов отраслевого упр-ия (коллегия), вторая областная реформа, реформа церк., финн. налоговая. В процессе Петровских преобразований сложилась иерархия центр. И местных органов власти. Сенат- высший гос. орагн, высший суд. орган, с 1864-высшая кассационная инстанция. В 1715 для контроля за деят-тью Сената была введена должнотсь генерал-прокурора. Он руководил заседаниями и осуществлял контроль над ними(назначен монархом).Коллегии-центр. Учреждение, по рук-ву отраслями управ-ия, введенные Петром 1 в 1717 годах, вместо пркиазов.Заменены мин-ами в 1717. Состав коллегии:Президент, вице-през-т, 4 советника, 4 асессора, секретарь, регистратор. К концу упр-ия Петра 1 было образовано 12 коллегий: военная, морская, иностранная, штатс-контора,мануфактурн.Деят-ть коллегий определял Ген. Регламент. Создание сис-мы коллегий завершило процесс централизации и бюрократизации аппарата. Чёткое распредие ведомственных функций, разграничение сфер гос. управления м компетенции, единые нормы деят-ти-всё это отличала новый
аппарат от пркиазной сис-мы.
32.Развитие гражданского и наследственного права в первой половине XVIII в.
В гр. праве зак-во занимается регулир.права собственности на недвижимое имущество, в первую очередь на землю. С изданием в 1714 году Указа о единонаследии закончился длительный процесс приравнивания правового режима поместья к режиму вотчины. Слияние этих 2 форм землевладения, получило единое название «имение» и означало, что «право распоряжения вотчинами и поместьями становится совершенно одинаковым. Недвижимость наследовалась только одним из сыновей, если их нет, то старшая дочь, если она выходила замуж, то наследницей становилась следующая по старшинству дочь. Петр I объяснял такой порядок наследования 3-мя целями: · податная цель. Он считал, что если помещика разделит, к примеру, тысячу дворов, между сыновьями, то каждому из них достанется лишь по двести дворов. Это приведет к росту повинности с крестьянского двора и к затруднению сбора податей; · «необходимость сохранения у дворян крупных имений, чтобы они не нищали и не превращались в однодворцев» · заставить дворянство служить государству, так как дворянские дети, оставшиеся без поместий, должны будут искать себе доход от государственной службы. С развитием пром-ти устанавливались новые ограничения на земельную собственность(добыча полезных ископаемых, обнаруженных на частных землях, становилась прерогативой гос-ва). «Гос-во поощряло развитие частной пром-ти, обеспечивая кредит, налоговые льготы и подбор рабочей силы. Но вместе с тем государство претендовало на промышленную монополию. В начале 18 в. сформировалось - посессионное право. Оно заключалось в передаче промышленникам и предпринимателям недворянского происхождения крестьян и земли в целях развития фабричного производства. Эконом. развитие выразилось и в развитии обязательственного правоотнош. и, прежде всего правового регулирования договоров: · Договор имущественного найма «вследствие развития торговли и пром-ти получил большое распространение. Предметом этого договора могло быть как недвижимое, так и движимое имущество. · Договор личного найма заключался в целях работы на дому, на земле, на промыслах. · Договор хранения на движимое имущество мог заключаться любыми субъектами.· Договор купли-продажи. Форма договора могла быть устной, письменной или крепостной, то есть тот, что применялся при договоре имущественного найма. · Договор подряда и поставки, заказчиком которого, в основном, являлось государство· Договор товарищества, исполнение и заключение которого находилось под надзором Мануфактур - и Берг-коллегии. Т.О. мы видим, что «для российского права первой четверти XVIII века было характерно активное вмешательство государства в гражданско-правовую сферу.
33.Уголовное право в первой половине XVIII в. (по Артикулу воинскому и Краткому изобр. процессов 1715 г.).
Основными источниками права являлось СУ + манифесты(напр.вступление монарха на престол), указы (правов. нормы и предписания),уставы (воинский, морской устав), регламенты(определяют стр-ру гос. органов), учреждениями. Результатами кодификационной работы первой четверти XVIII в. стали: Артикул воинский 1715 г., представляющий собой уголовный кодекс. Каждый артикул описывал отдельный вид правонаруш. и назначал санкцию. Источники: Уложение Шереметьева, Краткий устав Меньшикова, Австрийский, Прусский артикулы., практика, СУ. Принят: 26.04.1715(24гл.)до 1821. Преступление- общественно опасное деяние. причинявшее вред гос-ву. Гос-во защищало интересы дворян. Формы вины: умышленные, неосторожные и случайные. Субъекты: физ.лица(с15 лет),группы лиц, подстрикатели, исполнители и пособники. Объекты: церковь, гос-во, должн.лица, им-во, армия. Стадии: умысел, покушение на преступление и законченное преступление. Смягчающие: : состояние аффекта; душевная болезнь; малолетство преступника;, кража в состояние голода. Отягчающие: опьянения,рефедив,совокупность прест-ий, группой лиц. Виды преступлений: – религиозные преступления: чародейство, идолопоклонство, богохульство.
– гос. прест-ия: бунт, возмущение, измена. – должностные прест-ия: взяточничество, казнокрадство.
– воинские: измена, уклонение от службы или вербовки, дезертирство. –против порядка управления и суда: подделка печатей, фальшивомонетничество, подлог. –против благочиния: укрывательство преступников, содержание притонов.
-против личности: убийство.– имущественные: кража, грабеж, поджог. –против нравственности: изнасилование, мужеложство, скотоложств. Главными целями наказания по артикулам являлись устрашение. Виды наказаний: смертная казнь; телесные наказания, подразделявшиеся на членовредительные, клеймение и болезненные.
34. Процессуальное право в первой половине 18 (по Артикулу воинскому и Крат. изображению процессов 1715 г.).
С конца 17 в. в области судебного процесса доминировала розыскная форма процесса (инквизиционная). Детальная регламентация инквизиционного процесса давалась в специальном Кратком изображении процессов или судебных тяжб, принятом в 1715 г. Три стадии : 1. оповещение о начале суд. процесса и заканчивалась получением показаний ответчика (Судебное представительство по уголовным делам не допускалось.);2. Суд. разбир-во и продолжалась до вынесения приговора(анализ док-в. Док-ва: собственное признание, свидетельские показания, письменные доказательства, присяга. Допускались пытки свидетелей); 3. длилась от вынесения .В 1723 г. был принят указ «О форме суда», гр. делам вновь стала использоваться состязательная форма суд. процесса. Были сокращены сроки явки сторон в суд до одной недели. Уважительными причинами неявки были: болезнь, пожар, наводнение.
35. Общественный строй России во второй половине XVIII в. Правовое положение сословий.
Пресвященный абсолютизм-политика второй половины 18 века, проводившаяся правителями феод. гос-в для укрепления власти дворян в условиях развития буржуазных отнош-ий.Основан на видимости защиты интересов народа. Дворянство оставалось правящим сословием. В 1762 г. По манифесту Петра III ≪О даровании дворянству»,они освобождались от службы. С 1762 г. значительно увеличился приток дворян в деревню на проживание. В 1787 г. разрешена торговля хлебом. По указу 1760 г. дворяне получили право ссылать крестьян. Заключительным актом правового оформления привилегированного положения дворянского сословия стала Жалованная грамота (1785). Крестьянство в этот период численно возросло, подразделяясь на помещичьих, гос., экон., дворцовых (удельных). Помещичьи крестьяне несли в пользу помещика различные повинности: барщину, оброк . В результате секуляризации церковных земель появилась особая категория экономических крестьян, находившихся под управлением Коллегии экономии. После упразднения этой Коллегии в 1786 г. они вошли в число государственных крестьян(40%). Они несли повинности и платили оброк гос-у. Их нельзя было продавать. Дворцовые крестьяне (с 1797 г. — удельные) принадлежали царской фамилии, и управление ими осуществлялось департаментом уделов. В 1731 г. помещикам разрешалось отказывать крестьянам в подрядах и откупах, они могли не отпускать их на отхожие промыслы.Продажа крестьян в 60-х гг. приняла огромные размеры, хотя законодатель устанавливал ряд ограничений в этой области: в 1766 г. запрещалось продавать крестьянина менее чем за три месяца до рекрутского набора, в 1771 г. при конфискации помещичьего имущества запрещалось продавать крестьян без земли. С конца XVIII в. имущественные права крестьян несколько расширяются: указами ,восстанавливается их право заниматься торговлей (с начала X IX в. — право на занятие промыслами и промышленной деятельностью). Уже с 1801 г. Гос. крестьяне получают право на покупку земли
Община выполняла: управленческую, производственную (переделы), финансово-податную, судебную и полицейскую
функции в жизни крест-ва. В крест. среде стали появляться богатые люди, стремившиеся перейти в купеч-во, открыть мануфактуры или заняться торговлей.Значит. перемены зафиксированы актом 1788 г., когда крестьянам было разрешено покупать деревни у помещиков. Это свидетельствовало о существенных переменах в социальной стр-ре общества.
В 1785 г. была принята Жалованная грамота городам. Она закрепляла единый сословный статус городского населения независимо от профессиональных занятий и родов деятельности. Принадлежность к мещанскому сословию рассматривалась как потомственная и наследственная. Лишение мещанских прав и сословных привилегий происходило в случаях совершения некоторых уголовно наказуемых деяний. В состав личных прав мещан входили: право на охрану чести и достоинства, личности и жизни, право на перемещение, право на выезд за границу.Среди имущ. прав мещанства можно выделить: право собственности на имущество, права на приобретение, использование и наследование любого вида имущества, право владения промышленными предприятиями и промыслами, право на ведение торговли и т. д.В соответствии с Жалованной грамотой городам все городское население делилось на шесть разрядов по их имущественному и социальному положению: городские обыватели, владеющие недвижимостью; купцы 1, 2 и 3-й гильдии; ремесленники, состоявшие в цехах; иногородние и иностранные купцы.
36.Полит. строй России во втор. половине XVIII в. Губернская и судебная реформы 1775 г., полицейская реформаПровести новую губерн.реформу Екатерину II побудили требования дворянских депутатов Уложенной комиссии и события Пугачевского восстания., после которого необходимость усиления губернатор. власти на местах. Офиц. мотивы реформы: большие размеры губерний, как администр.-территор. единиц; малое число управленческих учреждений и недостаточная численность управленческого состава в них.Основная цель деления -приспособить новый администр. аппарат к фискальным и полицейским делам. Во главе губернии стоял губернатор, он опирался на губернское правление, в кот. входили губерн. прокурор и 2 сотника..Финан. и фиск. вопросы в губерни решала казенная палата. Надзор за законностью - губернский прокурор и 2 губернских стряпчих. В уезде те же задачи решал уездный стряпчий. В городах была учреждена должность городничего. Руководство несколькими губерниями поручалось генерал-губернатору. В 1769 г. был подготовлен законопроект «О судебных местах», в кот. регламентировались начала судебного права просвещенного абсолютизма. Предполагалось установить несколько видов судов — духовный ; уголовный, гражданский, полицейский(торговый ; военный).Высшими суд. инстанциями в губерниях стали Палаты по уг. и гр. делам. Система сословных судов. 1. Для дворян -уездный суд. 2.Для горожан низшей судебной инстанцией стали городские магистраты. 3. Гос. крестьяне судились в уездной нижней расправе. 4. В губерниях учреждались совестные суды.Сенат оставался высшим суд. Контроль за судами осуществлял генерал-прокурор. Реформа 1775 г. сделала попытку отделить суд от администрации. Попытка не удалась: губернаторы имели право приостанавливать исполнение приговоров. Председатели всех судов назначались правительством. После ликвидации в 1762 г. Канцелярии тайных розыскных дел функции тайной полиции были возложены на Тайную экспедицию Сената. Гл. полицмейстерская канцелярия была передана подчинение Кабинета министров. Для осуществления штрафов -Канцелярия конфискации. Предполагалось создать полиц. органы в городах для охраны . Обязанности полиции :организация гор. стражи, борьба с грабителями, пожарами, нарушителями спокойствия и тайными сборищами. Появился Устав благочиния в 1781 г. В 1782 г. Он регламентировал структуру полиц., систему и деятельность. Главными источниками стали Учреждения о губерниях, материалы Уложенной комиссии и ин. Полиц. нормы. Органом полиц.о управления в городе стала управа благочиния (обер-комендант или городничий, приставы).Руководство полицией возлагалось на губерн. власти: губерн. правление. Устав благочиния перечислял ряд правонар. и санкций, относящихся к ведению полицейских органов:1) действия, связанные с непослушанием законам или решениям полиц. властей;2) действия, направленные против веры . Наказания:штраф, порицание, арест.Устав благочиния фактически сформировал новую отрасль права полиц. право.
37.Развитие гражданского и наследственного права во второй половине XVIII в.
Гражданское право. Развитие института права собственности приводит во второй половине XVIII в. к появлению самого термина «собственность». Законодательство занимается по преимуществу регулированием права собственности на недвижимое имущество, в первую очередь на землю. Вотчина и поместья =недвижимое имение. Эконом. развитие страны нашло свое отражение в развитии обязательственного права, прежде всего в правовом регулировании договоров. Вследствие развития торговли знчимым стал-имущественный наем, личный найм, хранения, товарищества, подряда и поставки, займа. В наследственном праве в этот период произошли изменения. Указ о единонаследии 1714г. Этот указ вводил большие ограничения в наследование как по закону, так и по завещанию. По указу о единонаследии можно было завещать недвижимое имущество только какому-нибудь одному родственнику. При этом сыновья имели преимущество перед дочерьми, дочери — перед более отдаленными родственниками. Но во всех случаях недвижимость должна была передаваться какому-либо одному лицу. Что касается движимого имущества, то его наследователь мог распределить между другими детьми по своему усмотрению. Наследования по закону- всю недвижимость получал старший сын, остальные делили поровну движимое имущество.
38. Развитие уголовного и процессуального права во второй половине 18века.
Особых нововведений нет, отменена смертная казнь, но вводится большое количество телесных наказаний, ссылка. Каторга и ссылка это не только вид наказания, но и способ заселения окраинных территорий. "Жалованная грамота дворянству" от 1785-го года освободила дворян от некоторых видов наказаний (пытки и телесные наказания, сажали их не в тюрьму, а в крепость, для офицеров смертная казнь через расстрел, а не через повешение).
39. Общественный строй России в первой половине XIX века
В 1785 г. Екатерина II издала Жалованную грамоту дворянству, которая представляла собой кодификацию законодательства о статусе дворянства. За дворянами закреплялись следующие права:
На уездном и губернском уровнях создавались дворянские собрания, выбиравшие соответствующих предводителей дворянства. Дворяне выбирали своих сословных судей (для уездных судов и верхних земских судов) и даже часть чиновников.
В 1785 г. Екатерина II издала также Жалованную грамоту городам, которая кодифицировала законодательство о статусе городского населения.
Выделялось 6 категорий городского населения:
В городах создавались городские думы, которыми руководили городские головы (городничие).
Духовенство по-прежнему делилось на черное (монастырское) и белое (приходское). Служители церкви находились, как и дворяне, в привилегированном правовом положении (они, в частности, освобождались от телесных наказаний и поземельного сбора).
В среде крестьянства наиболее тяжелым оставалось положение самой многочисленной категории – помещичьих крестьян. С 1816 г. часть государственных крестьян была переведена на положение военных поселенцев. Сохранялись такие категории крестьянства, как посессионные крестьяне (с 1840 г. заводчикам было разрешено освобождать их от крепостной зависимости, что значительно увеличивало производительность их труда) и удельные (дворцовые) крестьяне.
40. Государственный строй России в первой половине XIX века.
1. По форме правления Россия в первой половине XIX в. оставалась абсолютной монархией. Во главе государственного аппарата стоял император, наделенный атрибутами абсолютного монарха. В своей деятельности по управлению государством царь опирался на разветвленный чиновничий аппарат.
В качестве высшего совещательного органа до 1801 г. действовал Совет при Высочайшем дворе, в состав которого входили приближенные царя. В период 1801—1810 гг. функционировал Непременный совет, состоявший из 12 представителей титулованной знати и выполнявший исключительно совещательные функции. В 1810 г. царским манифестом был учрежден Государственный совет — высший законосовещательный орган Российской Империи.
Председателем Государственного совета был император; в случае своего отсутствия он назначал председательствующего из членов Государственного совета. В состав Совета входили назначаемые императором высшие государственные чиновники и помещики. Общая численность этого Органа в различные годы составляла 40—80 человек.
Государственный совет состоял из пяти департаментов: законов, дел военных, дел гражданских и духовных, государственной экономии, дел царства Польского. Делопроизводство осуществлялось канцелярией, возглавляемой государственным секретарем. Государственный совет был ликвидирован в 1917г. Со второй четверти XIX в. законопроекты стали разрабатываться в царской канцелярии. Собственная Его Императорского Величества канцелярия постепенно становилась органом, возглавившим систему центральных органов государственного управления. Она состояла из шести отделений, которые, в свою очередь, подразделялись на экспедиции. Канцелярия держала царя в курсе всех вопросов государственного управления.
2. С созданием новых центральных органов управления роль сената уменьшилась. Он окончательно утверждается в качестве высшего судебного учреждения страны. Департаменты сената становятся высшими апелляционными инстанциями для судов губерний.
3. В 1802 г. началась министерской реформа. В соответствии с царским манифестом «Об учреждении министерств» вместо коллегий образовывались министерства: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения. Министерства управлялись по принципу единоначалия. Министрам вверялась исполните1ьная власть в пределах деятельности порученных им министерств. Министры должны были ежегодно представлять в сенат отчет о своей деятельности, но фактически они были ответственны перед императором.
Министры и товарищи министров(помощники) назначались императором, другие высшие чиновники — императором по представлению министра, низшие назначались министрами. Аппарат министерств подразделяв на департаменты и канцелярии.
Для решения межведомственных опросов одновременно с созданием министерств был образован Комитет министров. Председательствовал на его заседаниях император. В состав Комитета входили министры, главноуправляюшие на правах министров, председатель Государственного совета, председатели департаментов Государственной совета, государственный секретарь и другие чиновники в соответствии с назначением императора.
В 1812 г. было принято Учреждена Комитета министров. В соответствии с этим актом Комитет министров являлся центральным органом управления общей компетенции, в которую
.ходили рассмотрение вопросов управления государством, проектов законов, материалов в отношении должностных лиц, заслушивание ежегодных отчетов министров и т. д. С усилением роли канцелярии значение Комитета министров стало падать.
4. В первой половине XIX в. были упразднены верхний земский суд, губернский магистрат и верхняя расправа. Палаты Суголовного и гражданского суда в губерниях стали судами второй инстанции. Палата гражданского суда также выполняла некоторые нотариальные функции.
С 1808 г. стали образовываться коммерческие суды, которые рассматривали вексельные дела, дела о торговой несостоятельности и т. д. Среди других ведомственных судов можно отметить: военные, морские, горные, лесные, путей сообщения, духовные и волостные крестьянские суды. В столицах были созданы надворные суды, рассматривавшие дела всех сословий. В 1802 г. было образовано Министерство юстиции, на которое возлагалось судебное управление.
5. В 1802 г. создано Министерство внутренних дел. Одной из его функций являлось руководство деятельностью местных административно-полицейских учреждений. С период с 1811 по 1819 г. в России существовало Министерство полиции, состоявшее из министра, двух канцелярий и трех департаментов (полиции исполнительной, хозяйственной и медицинской). В 1819 г. данное министерство было объединено с Министерством внутренних дел.
В 1801 г. была упразднена Тайная экспедиция. В 1826 г. по указу Николая I было создано Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Третье отделение имело функции политического сыска: борьба с революционерами и сектантами; высылка и размещение подозрительных людей; управление тюрьмами; наблюдение за всеми иностранцами в государстве. Исполнительным органом Третьего отделения был созданный в 1827 г. жандармский корпус.
В 1837 г. в связи с делением уездов на более мелкие административно-территориальные единицы —станы была реорганизована система полицейских органов. Появилась полицейская должность станового пристава. Он назначался, губернатором из кандидатов, представленных местным дворянством. Становой пристав подчинялся земскому исправнику, нижнему земскому суду и уездному полицейскому управлению. В своей деятельности он опирался на сельскую выборную полицию и вотчинную полицию помещиков. Должность станового пристава была ликвидирована в 1917 г.
6. Армия строилась на организационно-правовых началах, заложенных еще Петром I. Русская армия в этот период оставалась одной из самых сильных в Европе.
41. Кодификация российского законодательства в первой половине 19века. Роль М.М.Сперанского в развитии права.
Реформы, произведенные в системе центральных органов власти и управления, сопровождались развернутой кодификацией действующего права. Основные направления работы были намечены в деятельности Уложенной комиссии Екатерины II. После вступления на престол Павла I вновь был поставлен вопрос о новом Уложении, и в 1796 г. была создана комиссия, целью которой, однако, было не составление нового, а подготовка сводного Уложения, в котором были бы собраны -все действующие законы из области уголовного, гражданского и государственного (административного) права. За время царствования Павла I комиссия успела подготовить 17 глав из сферы судопроизводства, 9 — вотчинного права и 13 — по уголовному праву. В 1801 г. с воцарением Александра! создается новая комиссия, но уже в 1803 г. дело кодификации было передано в Министерство юстиции, а в 1804 г. был подготовлен проект работ. Неудача всей кодификационной деятельности, осуществлявшейся до 1801 г., объяснялась тем, что комиссии бессистемно соединяли все старые законы или занимались сочинением новых. Новые задачи кодификации формулировались следующим образом: а) законы должны утверждаться на «непоколебимых основаниях права»; б) они должны определять все части государственного управления, пределы компетенции государственных органов, права и обязанности подданных в соответствии с «духом правления, политическим и естественным положением государства и народным характером»; в) они должны располагаться по строгой системе; г) они должны содержать в себе правила для отправления правосудия. Комиссии поручалось составить общие государственные законы, действующие на территории всей России. Из массы действующих законов следовало выбрать те, которые «наиболее полезны для блага народа и соответствуют духу нации и естественным условиям страны». Первоочередной задачей стала кодификация законов о судоустройстве и судопроизводстве. Затем следовало приступить к составлению местных законов для частей империи, где не действуют общие законы. Новое Уложение предполагалось разделить на шесть частей:
1) «законы органические и коренные», определяющие правовой статус императора, его отношения с правительственными органами и подданными;
2) «общие основания или начала права», т.е. формы права, его действие в пространстве и во времени, принципы толкования закона, перечень санкций, понятия лица, вещи, действия и обязательства, владения и собственности, способы их приобретения и прекращения;
3) общие гражданские законы, относящиеся к лицам, вещам, действиям, обязательствам, владению и собственности;
4) уголовные законы и устав благочиния;
5) способы приведения законов в исполнение, применение их на практике, а также законы о судоустройстве и судопроизводстве, о разделении судебного процесса на части;
6) местные законы, применяемые при особых условиях, существующих в отдельных регионах страны.
Кодификационная работа была поручена Розенкампфу, но в 1808 г. в состав комиссии вошел товарищ министра юстиции М.М. Сперанский. Последний начал с преобразования комиссии, которая была разделена на Совет, правление и группу юрисконсультов. М.М. Сперанский стал секретарем правления. В 1810 г. с учреждением Государственного совета произошло новое преобразование комиссии, директором ее был назначен М.М. Сперанский. Уже в том же году в Государственный совет был внесен подготовительный проект первой части гражданского Уложения, чуть позже — проект второй части. Будучи рецепцией французского законодательства, обе части вызвали решительную критику, но, несмотря на это, в 1812 г. в Государственный совет был внесен проект третьей части Уложения. М.М. Сперанский вышел из состава комиссии, и она была подчинена вновь Министерству юстиции (с 1810 до 1812 г. находилась в подчинении Государственного совета). При разработке системы Уложения комиссия обратилась к анализу Соборного Уложения 1649 г., шведского, датского, прусского и французского законодательств. В 1813 г. был подготовлен проект уголовного Уложения, в 1814 г. — торговое Уложение. В 1814 г. все три части гражданского Уложения вновь были представлены в Государственный совет, который в 1815г. постановил составить систематический свод действующих законов, не утвердив представленный проект. Последний следовало согласовать с подготавливаемым сводом. В период с 1815 по 1821 г. был подготовлен свод указов к двум первым частям гражданского и к уголовному Уложению. Комиссия Розенкампфа, сменившего М.М. Сперанского, подготовила также первую часть устава гражданского судопроизводства и исправила проекты торгового и уголовного Уложений. В 1821 г. М.М. Сперанский назначается членом Государственного совета и временно управляющим комиссией. Работа над проектами гражданского Уложения возобновилась. В 1823 г. возобновили работу над торговым Уложением, но смерть Александра I прервала работу комиссии. Николай I, продолжая дело своих предшественников по кодификации русского права, стал настаивать на создании Свода законов, а не нового Уложения. Уложенная комиссия была преобразована во второе отделение Собственной канцелярии Его Величества (1826 г.), делами которого фактически ведал М.М. Сперанский. Из двух возможных подходов к кодификации права — сведение всех существующих (действующих и недействующих) законов воедино и без изменений и составление нового Уложения — был выбран первый (образцом для будущего Свода стал кодекс Юстиниана). Юридическая техника для составления Свода основывалась на методике, разработанной И. Бэнтамом: а) статьи Свода, основанные на одном действующем указе, излагать теми же словами, которые содержатся в тексте и без изменений; б) статьи, основанные на нескольких указах, излагать словами главного указа с дополнениями и пояснениями из других указов; в) под каждой статьей давать ссылки на указы, в нее вошедшие; г) сократить многосложные тексты законов; д) из противоречащих друг другу законов выбирать лучший или более поздний.
Свод законов должен был состоять из восьми разделов:
1) основные государственные законы (т. I, ч. 1);
2) учреждения: а) центральные (т. I, ч.2), б) местные (т. II), в) устав о государственной службе (т. III);
3) «законы правительственных сил»: а) устав о повинностях (т. IV), б) устав о податях и пошлинах (т. V), в) устав таможенный (т. VI); г) уставы монетный, горный и о соли (т. VII), д) уставы лесной, оброчных статей и счетные (т. VIII);
4) законы о состояниях (т.1Х);
5) законы гражданские и межевые (т. X);
6) уставы государственного благоустройства: а) уставы духовных дел иностранных исповеданий, кредитный, торговый, промышленный (т. XI), б) уставы путей сообщения, почтовый, телеграфный, строительный, положения о взаимном пожарном страховании, о сельском хозяйстве, о найме на сельские работы, о трактирных заведениях, о благоустройстве в казачьих селениях, о колониях иностранцев на территории империи (т. XII);
7) уставы благочиния: а) уставы о народном продовольствии, об общественном призрении, врачебный (т. XIII), б) уставы о паспортах, о беглых, цензурный, о предупреждении и пресечении преступлений, о содержащихся под стражей, о ссыльных (т. XIV);
8) законы уголовные (т. XV).
Подобное разделение законов, по мысли М.М. Сперанского, основывалось на сосуществовании двух правовых порядков: государственного и гражданского. Законы делятся по тому же признаку. Государственные законы подразделяются на четыре категории: законы основные, учреждения, законы государственных сил, законы о состояниях. Сюда относятся также законы предохранительные (уставы благочиния) и законы уголовные. Гражданские законы подразделяются на три категорий: законы «союза семейственного», общие законы об имущест-вах и законы межевые, определяющие порядок «развода»гра-ниц владения, особенные законы об имуществах (называемые законами государственного благоустройства или экономии, относящиеся к сфере торговли, промышленности и кредита). Сюда же относятся законы о порядке взыскания по бесспорным делам, законы о судопроизводстве гражданском, межевом и торговом, законы о мерах гражданских взысканий. Впервые сфера гражданского права была выделена как особая отрасль (хотя материальное право еще не было отделено от процессуального). Этот принцип будут действовать в течение всей последующей истории права России.
Параллельно с работой над Сводом проходила работа по подготовке хронологического собрания законов. Такие попытки предпринимались и ранее, но работа не доводилась до конца. Второе отделение канцелярии составило свой план работы. Предполагалось весь правовой материал разделить на два этапа: первый — от Соборного Уложения 1649 г. до 12 декабря 1825 г. (манифеста Николая I), второй — от 12 декабря 1825 г. до текущего момента. Началом Собрания стало Уложение 1649 г., объединившее весь предшествующий ему правовой материал. Собрание законов должно было вобрать в себя все законодательные акты, издаваемые верховной властью и правительственными органами (деиствующие и отмененные). В Собрание включались те судебные решения, которые стали судебным прецидентом или толкованием к принятым законам, а также частные решения, которые «важны в историческом отношении». Создание Полного собрания законов было необходимо для работы над составлением Свода законов и стало подготодительным этапом к его изданию. Кроме того, для работы над каждой частью (отраслью) Свода подготавливалась своя историческая справка. В Собрание вошло более 330 тысяч актов. Для каждой статьи Свода законов составлялся комментарий, носивший значение толкования, но не имевший силы закона. Свод включал только действующие законы, что проверяли специальные ревизионные комитеты при министерствах и главные управления, куда направлялись составленные отдельные части Свода. Ревизия окончилась в мае 1832 г. 10 января 1832 г. Государственный совет рассмотрел все подготовленные 15 томов Свода и 56 томов Полного собрания законов. Было принято решение ввести в действие Свод законов Российской Империи с 1 января 1835 г. Таким образом, работа, начатая еще Екатериной II, была завершена.
42. Развитие гражданского и наследственного права в первой половине 19века.
К началу 19 века в России накопился огромный нормативно-правовой материал. Однако этот материал не был систематизирован: общая кодификация не проводилась со времен издания Соборного уложения 1649 года. Последнее считалось действовавшим так же, как и законодательные акты Петра I и его преемников. Существовало множество актов, изданных в разное время, отражавших развитие общественно-политической и экономической жизни страны на разных этапах. В ряде случаев акты вступали в противоречие друг с другом и не отражали в целом потребностей общественно-экономического развития: отсталость и запутанность законодательства противоречили интересам и буржуазии, и господствующего класса, дворянства. Предпринимавшиеся ранее попытки кодификации права в России потерпели неудачу.
Сложившаяся ситуация привела к тому, что в 1804 г. была создана новая кодификационная комиссия под руководством М.М. Сперанского.
Комиссия создала проекты гражданского, уголовного и торгового уложения. Но уложения эти не были приняты, так как содержали в какой-то мере нормы буржуазного права и представляли собой попытку реформировать законодательство. В 1826 г. комиссия возобновила работу и была преобразована во Второе отделение царской концелярии (была поставлена под прямой контроль императора).
К 1830 г. полное собрание законов Российской империи было подготовлено, а в апреле 1830 г. - напечатано. Оно состояло из 40 томов (330920 нормативных актов) и 6 томов приложений.
Полное собрание законов послужило основой для работы над Сводом действующих законов. В 1832 г. Свод законов Российской империи был опубликован и вступил в действие в 1835 г. Составители расположили акты по определенной системе, соответствовавшей отраслям права: Свод делился на восемь главных разделов, охватываемых 15 томами. Свод законов официально полностью переиздавался дважды: в 1842 и 1857 годах.
Особенно интенсивно в первой половине 19 века развивалось законодательство в области гражданского права, что в определенной степени объяснялось усилением темпов развития промышленности и торговли. Действовавшее гражданское законодательство было систематизированно в 10 томе Свода законов. Кроме этого, гражданские законы были включены в том 9 (о праве состояния) и в том 11, часть 2 (о торговых законах).
В своей работе я хотел бы разобрать гражданское законодательство России в первой половине 19 века, а, точнее, остановиться на трех вопросах: праве собственности, имущественном праве и наследственном праве. Материал по этим вопросам содержится в томе 10, часть 1 Свода законов Российской империи.
43. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845г.: общая характеристика, понятийный аппарат. Система и виды преступлений; система и виды наказаний.
В 1845 г. был принят новый уголовный кодекс «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных». В нем сохранялся сословный подход к квалификации наказания и определению санкций в соответствии с установленными привилегиями. Под преступлением понималось «как само противозаконное деяние, так и неисполнение того, что под страхом наказания законом предписано». (В 1848 г. стали проводить различие между преступлением и проступком.)
Уложение 1845 г. перечисляло основания, по которым устранялось вменение: случайность, малолетство, (до 10 лет вменение исключалось, с 10 до 12 было условным), безумие, сумасшествие, беспамятство, ошибка (случайная или результат обмана), принуждение, непреодолимая сила, необходимая оборона.
Субъективная сторона подразделялась на:
1) умысел: а) с заранее обдуманным намерением, б) с внезапным побуждением, непредумышленный;
2) неосторожность, при которой: а) последствия деяния не могли быть с легкостью предвидены, б) вредных последствий невозможно было предвидеть вообще.
Уложение различало соучастие в преступлении: а) по предварительному соглашению участников и б) без предварительного соглашения. Соучастники делились на зачинщиков, сообщников, подговорщиков, подстрекателей, пособников, попустителей, укрывателей.
Система наказания составляла сложную иерархию наказаний уголовных и исправительных. Уложение предусматривало 11 родов наказаний, разделенных на 35 ступеней (от смертной казни до внушения).К уголовным наказаниям относились: лишение всех прав состояния и смертная казнь, лишение всех прав состояния и ссылка на каторгу, лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь, лишение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ. Лишение всех прав состояния означало гражданскую смерть: лишение прав, преимуществ, собственности, прекращение супружеских и родительских прав.К исправительным наказаниям относились: лишение всех особенных прав и преимуществ и ссылка в Сибирь, отдача в исправительные арестантские отделения, ссылка в другие губернии, заключение в тюрьме, в крепости, арест, выговор в присутствии суда, замечания и внушения, сделанные судом или должностным лицом, денежные взыскания. Лишение всех особенных прав и преимуществ заключалось в лишении почетных титулов, дворянства, чинов, знаков отличия, права поступать на службу, записываться в гильдии, быть свидетелем и опекуном. Применялось также частичное лишение некоторых прав и преимуществ.
Наказания подразделялись на главные, дополнительные, заменяющие. Главные составляли одиннадцать родов наказания, дополнительные следовали за главными (поражение в правах, покаяние, конфискация, учреждение опеки, отдача под надзор полиции, запрещение промысла), заменяющие могли заменить главные. Все эти наказания считались общими.
Их дополняли особенные наказания (исключение со службы, отстранение от должности, понижение по службе, выговор, вычет из жалованья, замечание) и исключительные наказания (лишение христианского погребения, частичное лишение права наследования).
Система преступлений включала двенадцать разделов, каждый из которых делился на главы и отделения. Важнейшими были преступления против веры, государственные, против порядка управления, должностные, имущественные, против благочиния, законов о состоянии, против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц, семьи и собственности.
44. Крестьянская реформа 1861г. Правовое положение крестьян после отмены крестьянского права.Это было переломное время, когда царствовал Александр II. Он в отличие от отца понимал, что крепостное право лучше отменить сверху, чем ждать пока его отменят снизу, в связи с чем был создан особый секретный комитет по крестьянским вопросам (по изменению жизни и быта крестьян ). Постепенно пришли к выводу о выносе подобных вопросов на широкое обсуждение, для подготовки общественного мнения. Были созданы комитеты подобные секретному, но не секретные, по всем губерниям, а в конце появились реабилитационные комиссии готовившие закон об отмене.
Этот закон был принят 18 февраля 1861 года, а наряду с ним были приняты еще с десяток других законов регламентирующих порядок раскрепощения крестьян причет только крестьян принадлежащих дворянам (о царских и дворцовых крестьянах ничего не говорилось). Содержание этих документов было таково:1)крестьяне получали личную свободу, свободу передвижения, которая конечно была не полной, так как, освободившись от помещиков 2)они стали зависимы от крестьянских общин3)получили право на образование, кроме особо привилегированных учебных заведений4)заниматься государственной службой
Но вопрос о земле не был решен сразу.
5)крестьяне находятся на положении временно обязанных до тех, пор, пока не выкупали себе надел земли, объем работ или оброк оговаривался законом и законом же регулировался размер надела и размер платы, зависящий от оброка. Если возникали споры, то нужно было идти к мировому посреднику (специально созданная должность для решения подобных вопросов). Если крестьянин не мог выкупить весь надел, то он выплачивал часть, а остальную – государство (которое имело процент с крестьянина).
45. Земская 1864г. и городская 1870г. Реформы. Их роль в становлении местного самоуправления.
Земства (земские учреждения) — выборные органы местного самоуправления (земские собрания, земские управы) в России. Введены земской реформой 1864 г. Ведали просвещением, здравоохранением, строительством дорог и т. д. Перед первой мировой войной 1914—1918 гг. Земства существовали в 43 губерниях Европейской России. Упразднены земства были в 1918 году декретом Советского правительства.
Земская реформа была проведена на основе Положения о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г. По закону роль распорядительных органов выполняли губернские и уездные земские собрания, члены которых избирались по трем избирательным группам, называемым куриями. Прежде всего избирались уездные земские собрания. К первой избирательной курии относились уездные помещики, владевшие землей определенных размеров, которые устанавливались в зависимости от местности. Нормы колебались от 200 до 800 десятин. В первую курию входили не только помещики, но также крупные торговцы и промышленники, имевшие в уезде предприятия стоимостью не менее 15 тыс. руб. либо с оборотом не менее 6 тыс. руб. в год: Тем самым буржуазия получала доступ в первую курию.
Второй была городская курия. В ней получали избирательное право городские жители, имевшие купеческие свидетельства, владельцы торгово-промышленных предприятий в черте города с оборотом не менее 6 тыс. руб., а также владельцы недвижимого имущества стоимостью от 500 до 3 тыс. руб. в зависимости от величины города. Избирательные права по первым двум куриям имело, таким образом, лишь незначительное меньшинство населения.
В крестьянской курии (третьей) избирательным правом пользовались все крестьяне-домохозяева, но не непосредственно. Вначале на волостных сходах избирались выборщики данного уезда, которые затем выбирали гласных уездного земского собрания.
Поскольку от каждой курии избиралось примерно равное число гласных, то крестьяне всегда оказывались в меньшинстве. На первых же выборах в 29 губерниях гласных уездных земских собраний из дворян было 42%, из крестьян — 38%. Выборы в губернские земские собрания проводились гласными уездных земских собраний. Распределение количества гласных по куриям здесь оказалось еще больше в пользу имущих классов. По тем же 29 губерниям дворяне получили 74% гласных, крестьяне — 11%.
Избирательный механизм работал в соответствии с интересами помещиков, которые, получив преимущество в земствах, имели возможность проводить там соответствующую политику. В исполнительных органах земских учреждений (губернских и уездных земских управах) также преобладали помещики.
Компетенция земских учреждений ограничивалась местными хозяйственными и некоторыми культурными вопросами. Они заботились о состоянии путей сообщения (ремонт дорог и мостов местного значения), занимались организацией медицинского обслуживания населения, строительством и материальным обеспечением школ. Земства действовали под строгим контролем правительственных органов в лице губернатора и местной полиции. Губернатор мог приостановить любое постановление земства по мотивам нарушения законов либо по соображениям противоречия государственным интересам, что могло истолковываться как угодно. Сенат принял специальные постановления, запрещавшие сношения земств друг с другом. Царизм боялся объединенных, согласованных действий земств, они были возможны только через государственные органы.
Земствам запрещалось публиковать свои постановления и отчеты без разрешения губернатора. Правительство опасалось земств, так как, несмотря на все ухищрения избирательной системы, в них концентрировались оппозиционные царизму либеральные слои общества. Именно через них буржуазия наиболее эффективно вела борьбу за свои интересы. В высшие звенья государственного аппарата буржуазия пока не получила доступа. Борьба земств за расширение своих прав, а царских властей против этого закончилась победой последних. В 1890 г. была проведена контрреформа, изменившая порядок выборов в земства. Сохранились три курии, но в первой курии вводился сословный принцип: могли избирать и быть избранными только помещики-дворяне (потомственные и личные). Тем самым уменьшилось представительство буржуазии в земствах. Существенные изменения произошли в крестьянской курии. Отныне крестьяне выбирали только кандидатов в уездные земские собрания. Далее все зависело от губернатора. Из числа избранных кандидатов он назначал гласных. Усилился надзор за составом и деятельностью земств со стороны администрации. Все же контрреформа 1890 г. не превратила земства в дворянские учреждения. Следует также отметить, что в земствах большую роль играли обуржуазившиеся дворяне.
Городская реформа. Дальнейшее развитие капиталистических отношений после отмены крепостного права обусловило проведение и городской реформы. Буржуазия вела борьбу за создание бессословных органов городского самоуправления, исходя из того, что там она получит достаточно прочные позиции. Царь 16 июня 1870 г. утвердил Городовое Положение, согласно которому создавались органы городского самоуправления, избиравшиеся населением (независимо от сословной принадлежности) сроком на четыре года. Хотя избирательное право и не основывалось на сословности» но имущественный ценз имел для выборов в городские органы самоуправления решающее значение. Богатых буржуа такое правило вполне устраивало.
Распорядительным органом городского самоуправления являлась Городская дума, исполнительным — городская управа, которую возглавлял городской голова, он же — председатель Городской думы. Гласных в Городскую думу могли избирать только плательщики городских налогов (владельцы торгово-промышленных предприятий, домовладельцы и пр.). Все избиратели делились на три Курии в зависимости от имущественного положения. Каждая из курий имела равное число гласных. В первую курию входили наиболее крупные налогоплательщики, во вторую — средние, в третью — более мелкие собственники. Первые две курии имели 2/3 гласных, но они составляли лишь 13% общего числа избирателей. В думах и управах обеспечивалось явное преобладание представителей наиболее богатых слоев города. Неимущие практически лишались избирательных прав. Городское самоуправление находилось в еще большей зависимости от правительственной администрации, чем земства. Городской голова уездного города утверждался губернатором, губернского — министром внутренних дел. Однако и такое самоуправление являлось значительным достижением в условиях самодержавия. Дворяне были недовольны значительной ролью буржуазии в городских думах и управах. Министерство внутренних дел на основании докладов губернаторов пришло к выводу, что представители крупной и средней буржуазии, используя подкупы и угрозы, заставляли зависимых от них мелких собственников отдавать им свои голоса на выборах. Реакционное дворянство требовало упразднения органов городского самоуправления. В 1892 г. вступило в силу новое положение об органах городского самоуправления. Приказчиков и мелких торговцев лишили права избирать в городские думы. Число жителей, имевших избирательные права, значительно уменьшилось по сравнению с 1870 г. Господствующее положение в органах городского самоуправления заняли владельцы городской недвижимой собственности. В результате увеличилась роль дворянства и несколько слабее стали позиции буржуазии. Однако самодержавие не могло преодолеть оппозиционности городских дум. С увеличением в них роли дворянства там возрастала численность образованной дворянской интеллигенции, которая поддерживала буржуазию.
46. Судебная реформа 1864 г.
Система судоустройства России до середины XIX в. строилась в соответствии с Учреждением о губерниях 1775 г. Судебные функции осуществляли как сложная система сословных судов, так и административные органы. В судопроизводстве продолжала использоваться теория формальных доказательств, отсутствовала гласность процесса, не было равенства сторон, ведение следствия и исполнение приговора были возложены на полицейские органы.
Недостатки судебной системы и судопроизводства вызывали недовольство различных сословий, и 20 ноября 1864 г. императором Александром II были утверждены и вступили в силу судебные уставы — основные акты судебной реформы:
Учреждения судебных установлений;Устав уголовного судопроизводства;Устав гражданского судопроизводства;Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
Судебная реформа 1864 г. устанавливала новые принципы судоустройства и судопроизводства:• отделение суда от администрации;• создание четкой системы судебных инстанций;• отделение предварительного следствия от судебного;• несменяемость судей и следователей;• создание всесословного суда;• равенство всех перед судом;• введение присяжных заседателей;• установление прокурорского надзора.
Реформа вводила такие институты буржуазного процесса, как устность, гласность, состязательность, равенство сторон, презумпция невиновности, апелляция и кассация.
Судебная система состояла из местных и общих судебных органов. Существовали также духовные, коммерческие и военные суды.
К местным судебным органам относились мировые судьи и съезды мировых судей.
Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и городскими думами. Кандидаты в мировые судьи должны были отвечать ряду требований, в том числе высокому имущественному и образовательному цензу. Список кандидатов в мировые судьи санкционировался губернатором.
Деятельность мировых судей осуществлялась в пределах мировых участков, составлявших мировой округ.
Мировые судьи округа образовывали съезд мировых судей, являвшихся апелляционной инстанцией для мировых судов.
Основаниями для рассмотрения дела в мировом суде являлись: жалоба частных лиц, сообщения полицейских и других административных органов, инициатива самого мирового судьи. Мировые судьи рассматривали дела единолично, процесс был устным и публичным.
К общим судебным органам относились окружные суды и судебные палаты.
Окружные суды создавались на несколько уездов. В состав окружных судов входили председатель и члены суда, назначаемые императором по представлению министра юстиции. К кандидатам на эти судебные должности предъявлялся ряд требований: имущественный и образовательный ценз, стаж работы, соответствие классово-политическим требованиям и т. д.
Окружной суд рассматривал как гражданские, так и уголовные дела (в том числе с участием присяжных заседателей).
Заседание суда проходило коллегиально: в нем участвовали председатель и два члена суда либо председатель и присяжные заседатели.
Проведение предварительного следствия возлагалось на судебных следователей, действовавших при окружных судах.
Судебные палаты создавались в качестве апелляционной инстанции по делам, рассматривавшимся окружными судами без участия присяжных заседателей, и первой инстанцией по наиболее важным делам (государственные, должностные, религиозные и другие преступления).
Судебные палаты учреждались по одной на несколько губерний, их общее число составляло 11 (позднее 14) на всю Россию. Палаты состояли из двух департаментов — гражданского и уголовного, которые возглавляли председатели. Председатели и члены судебных палат назначались императором по представлению министра юстиции.
При судебных палатах состояли прокуроры, следователи и присяжные поверенные.
Высшим судебным органам России оставался сенат. Он был кассационной инстанцией для всех судебных органов государства, а также судом первой инстанции по делам особой важности (государственные, должностные и другие преступления). Для рассмотрения дел о государственных преступлениях особой важности царским указом мог создаваться Верховный уголовный суд, который состоял из председателей департаментов Государственного совета и членов сената и возглавлялся председателем Государственного совета.
Судебная реформа 1864 г. устанавливала структуру и полномочия прокуратуры. Во главе прокуратуры, состоявшей при общих судебных органах и сенате, находился генерал-прокурор. Органы прокуратуры осуществляли надзор за судом, следствием и местами заключения, а также участвовали в судебном процессе в качестве стороны обвинения. Для замещения прокурорских должностей кандидат должен был отвечать ряду требований (политическая благонадежность и т. д.).
Судебной реформой учреждались:
— адвокатура (присяжные поверенные) — для защиты обвиняемые в суде по уголовным делам и представительства интересов сторон в гражданском процессе;
— нотариат — для оформления и засвидетельствования сделок, актов, фактов, имеющих юридическое значение, и т. д.
47. Контрреформы Александра III.
1 марта 1881 года народовольцами–террористами был убит царь–реформатор Александр II, который собирался продолжить либеральные реформы. После этого новый царь Александр III стал на путь контрреформ. Был издан ряд актов, усиливавших власть МВД и полиции.
Первым мероприятием по осуществлению нового курса стало принятие Положения об усиленной и чрезвычайной охране (1881 г.). В дополнение к нему в 1892 г. принимается закон о военном положении, регламентировавший полномочия военных властей в прифронтовой полосе в условиях войны. Однако этот закон предусматривал возможность объявления военного положения и в мирное время в случае массовых беспорядков. Власть в местностях, объявленных на военном положении, передавалась военному командованию, и на гражданских лиц распространялась юрисдикция военно-полевых судов.
В отношении крестьянства наряду с прекращением временно-обязанного состояния, некоторым снижением выкупных платежей, заменой подушной подати поземельным налогом и отменой соляного налога проводилась линия на усиление патриархальных начал в крестьянской семье. Закон 1886 г. устанавливал, что для семейного раздела (выделения взрослых детей) требовалось согласие, главы семьи и решение сельского схода, принятое квалифицированным большинством в две трети голосов.
Следующим шагом явилось учреждение в 1889 г. института земских участковых начальников. Каждый уезд делился на участки, в которые назначались участковые земские начальники из местных потомственных дворян, имевшие в данном уезде земельные владения.
В 1889 г. с введением института земских начальников правительство отчасти восстанавливало помещичью власть над крестьянами.
Земская контрреформа 1890 г. и городская контрреформа 1892 г. повышали имущественный ценз и приводили к господству дворян и крупной буржуазии в этих органах.
В судебной области произошла ликвидация мировых судов во многих уездах, сужается компетентность суда присяжных.
48. Общественный и государственный строй России на рубеже XIX – XX вв.
Реформы государственного строя
17 октября 1905 г. царь подписал манифест “Об усовершенствовании государственного порядка”, в котором даровались политические свободы (свобода совести, слова, собраний и союзов) и провозглашался законодательный характер представительного органа – Государственной думы.
В результате была учреждена Государственная дума как нижняя палата Парламента, которая рассматривала и одобряла бюджет, принимала законы. Однако для вступления их в силу требовалось утверждение Государственного Совета (верхняя палата) и императора.
23 апреля 1906 г. царь утвердил в новой редакции Основные Законы Российской империи. Они закрепляли создание Государственной думы, Государственного Совета и Совета Министров. Была устранена характеристика власти императора как “неограниченная”.
В результате изменений в государственном строе Россия приобретала некоторые черты конституционной монархии, что и было закреплено в “Основных государственных законах” в редакции 1906 г.; была проведена реформа Государственного Совета и принято новое положение о Совете Министров, по которому исполнительная власть становилась автономной от главы государства (двухглавой). Создавался первый опыт российского парламентаризма.
Причины учреждения Государственной Думы неразрывно связаны с характером демократической революции 1905–1907 гг. в России, с ее реальной угрозой существования царизма, тактикой лавирования и политической демагогии, которую царизм широко использовал для борьбы с революцией.
Но даже эти половинчатые попытки реформ окончились неудачей. После переворота 1907 г. царизм по существу отменил какие–либо гарантии прав и свобод, у Думы были отобраны даже ограниченные законодательные полномочия и она превратилась в законосовещательный орган. Попытки конституционных реформ окончились неудачей и те проблемы, которые должны были бы решаться парламентским, цивилизованным путем решались насильственно–революционными методами.
Общественный строй
Законодательство о сословиях в России оставалось старым, феодальным. Фактическое положение социальных групп и классов соответствовало специальной структуре раннеиндустриального общества: буржуазия крупная, средняя и мелкая; дворянство поместное и беспоместное; рабочие квалифицированные и неквалифицированные; крестьяне различных слоев от сельских люмпенов до кулака. Правовой статус фактических социальных слоев общества не определялся, потому что демократическое право строится на принципе юридического равенства граждан. Но в царской России этот принцип не был даже провозглашен. Изменения в общественном строе связаны с аграрной реформой П. А. Столыпина, предусматривавшей право выхода крестьян из общины, получения земельного надела в частную собственность и выделения отруба или хутора. Реформа имела целью изменить общественные отношения в деревне, однако осталась незавершенной
49.Изменения в государственном строе в ходе революции 1905-1907 гг. Основные государственные законы в редакции 1906 г.
Под воздействием развивавшейся в 1905 г. Первой русской революции, главной движущей силой которой стал пролетариат, самодержавие вынуждено было пойти на уступки и создать представительное учреждение – Государственную думу.
Министром внутренних дел А.Г. Булыгиным был подготовлен первый проект создания Государственной думы.
Однако новый революционный подъем осенью 1905 г. сорвал выборы в Думу булыгинского образца.
17 октября 1905 г. Николай II (1868–1918), по предложению председателя Совета министров С.Ю. Витте, опубликовал знаменитый Манифест об усовершенствовании государственного порядка.
Манифест провозглашал (но не обеспечивал юридическими гарантиями) свободу совести, слова, собраний и союзов, неприкосновенность личности Предполагал привлечение к выборам в Государственную думу широких слоев населения.
Выборы в Государственную думу были многоступенчатыми по четырем неравноправным куриям (землевладельческая, городская, крестьянская, рабочая). Половина населения (женщины, студенты, военнослужащие) не имела избирательного права.
Манифест устанавливал обязательный порядок утверждения Государственной думой всех издаваемых в империи законов.
На основании и во исполнение Манифеста императорским указом были внесены некоторые прогрессивные изменения в Положение о выборах в Государственную думу (направленные прежде всего на расширение круга избирателей).
20 февраля 1906 г. был издан Манифест об изменении Учреждения Государственного совета и о пересмотре Учреждения Государственной думы, по которому существовавший с 1810 г. Государственный совет становился верхней палатой российского парламента, а вновь создаваемая Государственная дума (представительный орган населения) – нижней палатой.
В начале 1906 г. Николаем II была единолично утверждена новая редакция Основных государственных законов Российской империи, по которой царь в законодательной сфере делил власть с парламентом – Государственной думой и Государственным советом.
Первая (1906) и Вторая (1907) Государственные думы оказались оппозиционными царскому правительству, поэтому были быстро распущены. Опасаясь дальнейшего укрепления парламентской оппозиции в Думе, самодержавие пошло на государственный переворот, изменив избирательный закон (3 июня 1907 г.), был установлен режим так называемой третьеиюньской монархии.
Третьеиюньский переворот обеспечил послушное императору и правительству черносотенно-октябристское большинство в Третьей (1907–1912) и Четвертой (1912–1917) Думе, сделав ее практически карманной.
Октябристы («Союз 17 октября») – партия крупных помещиков и торгово-промышленной буржуазии В Государственной думе блокировались попеременно с конституционными демократами (кадетами) и монархистами.
Черносотенцы – члены погромно-монархических организаций «Союз русского народа», «Союз Михаила Архангела» и др. и «черных сотен» – вооруженных отрядов для борьбы с революционным движением в 1905–1907 гг.
Основные государственные законы в редакции 1906 г.
В связи с событиями 1905 г. (прежде всего принятием Манифеста 17 октября 1905 г.) возникла необходимость законодательно установить произошедшие в гос. – правовой жизни России изменения.
Новый текст Основных государственных законов был разработан Государственной канцелярией (подчиненной императору) и Советом министров без привлечения представителей широкой общественности.
23 апреля 1906 г. Николай II, не дожидаясь рассмотрения Первой Государственной думой, единолично утвердил Свод Основных государственных законов Российской империи. По сути, это была первая российская конституция и Россия стала конституционной монархией. Однако в самих Основных законах сохранялся термин «самодержавие» применительно к царской власти.
Любой законопроект, прежде чем быть подписанным императором, подлежал утверждению Государственной думой и Государственным советом. Царь обладал правом вето на принятые палатами парламента законопроекты.
Государственная дума созывалась и распускалась императорским указом.
Император мог, по представлению Совета министров, принимать указы законодательного характера в случаях, когда имелась такая необходимость.
В 1906 г. был реформирован Государственный совет (196 членов), ставший, по сути, верхней палатой российского парламента. Половина его членов, включая председателя палаты и его заместителя, назначалась ежегодно императором из высших государственных сановников. В избираемую часть Совета входили представители от духовенства, Академии наук и университетов, земских собраний, дворянских обществ, торговли и промышленности. Одно и то же лицо не могло быть одновременно членом Государственного совета и депутатом Государственной думы. В целом в Государственном совете преобладали представители высшего дворянства.
Государственный совет утверждал все законопроекты, принятые Государственной думой, только после этого они отправлялись для подписания и опубликования императором.
50. Изменения в общественном строе в ходе революции 1905 – 1907 гг.
В 1906 году на всероссийском съезде уполномоченных дворянских обществ был создан центральный орган этих обществ - Совет объединенного дворянства.
В 1905-1906 г. возникли крайне правые, контрреволюционные организации под различными названиями, входившие в черносотенное движение. Движение объединяло реакционные элементы дворянства, монархистов. Их наиболее значительными политическими партиями были "Союз русского народа", "Русское собрание", "Союз русских людей".
В период революции 1905-1907 гг. черносотенные организации использовали как легальные, так и нелегальные методы борьбы: создавались формирования, занимавшиеся в основном террором. Развитие капитализма в России привело к значительному росту буржуазии и усилению её влияния в экономике. В XX в. буржуазия представляла самый экономически могущественный класс России.
Именно в это время буржуазия создает свои политические партии: "Союз 17 октября" (в него входили помещики) и партию конституционных демократов (кадетов), в которую входили часть средней городской буржуазии, либеральных помещиков, служащих, интеллигенции.
Уже в конце XIX в. буржуазия имела довольно много различных предпринимательских организаций: торгово-промышленные съезды; Общество для содействия русской промышленности и торговле; Русское техническое общество; биржевые комитеты; комитеты торговли и мануфактур; купеческие управы; общества для содействия улучшению и развитию фабрично-заводской промышленности.
В 1906 г. буржуазия реализовала свои план созыва всероссийского съезда представителей промышленности и торговли. Начиная с 1906г. такие всероссийские съезды проводились систематически и стали важным средством воздействия на экономическую политику царского правительства, давления на правительственные круги с целью получения выгодного для буржуазии решения вопросов, связанных с развитием промышленности и торговли.
Революция 1905-1907 г. всколыхнула многомиллионные массы крестьян, т.е. количество выступлений крестьян против помещиков увеличилось более чем в 10 раз в 1905-1907 г. их составило 4681.
В 1905 г. в связи с развитием крестьянского движения, возник Всероссийский крестьянский союз. Он сформировался на учредительном съезде 31 июля - 1 августа 1905 г. и представлявшем 22 губернии. Были отменены телесные наказания, отменена круговая порука. Под влиянием революции 3 ноября 1905 г. был опубликован царский манифест " Об улучшении благосостояния и облегчения положения крестьянского населения". В связи с этим манифестом выкупные платежи уменьшались наполовину, а с 1907 г. взимание их полностью отменялось.
5 ноября 1906 был подписан указ " Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и других лиц бывших податных состояний".
Волосные суды были сохранены, но их деятельность была несколько ограниченна - они не могли наказывать крестьян за проступки, не предусмотренные Уставом о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
Революция 1905-1907 г. показала несостоятельность ставки самодержавия на патриархальность, царские иллюзии крестьянства.
В основе аграрного законодательства Столыпина лежал Указ от 9 ноября 1906 г." О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землеустройства", по которому каждый член общины получал право требовать предоставления земельного надела в частную собственность.
Столыпинская реформа значительно ускорила процесс расслоения крестьянства и привела к увеличению бедноты, батраков. Разорявшиеся крестьяне уходили в город и пополняли ряды рабочих.
Деревня и после столыпинской реформы осталась "такой же задавленной гнетом, эксплуатацией, нищетой, бесправием, как при крепостном праве".
Столыпинская реформа привела к усилению классовых противоречий в стране, углубила и расширила основу для укрепления союза рабочего класса и трудящегося крестьянства.
Рабочий класс героической борьбой в период революции добился у царского правительства права на объединение в профсоюзы. Профсоюзы могли преследовать лишь цели экономической борьбы: улучшение условий труда, согласование экономических интересов.
Уже к концу 1906 г. насчитывалось 652 профессиональных общества. Под руководством большевиков профсоюзы принимали активное участие в политической борьбе рабочего класса.
В годы первой русской революции пролетариат добился небольшого улучшения положения рабочего класса. Была увеличена заработная плата, на некоторых предприятиях уменьшены штрафы. Но в последующие годы реакции эти завоевания были ликвидированы.
51. Развитие российского права в период 1907 – 1914 гг.
В 1906 г. было принято Положение о районных охранных отделениях, в 1907 г. – Положение об охранных отделениях. Общее руководство деятельностью охранных отделений возлагалось на Особый отдел департамента полиции.19 августа 1906 г. царское правительство, возглавляемое Столыпиным, в порядке чрезвычайного законодательства ввело Положение о военно-полевых судах, которое предусматривало их создание в местностях, где было объявлено военное или чрезвычайное положение. Однако Положение о военно-полевых судах не было утверждено Второй Государственной думой и поэтому перестало действовать с 1907 г.В 1905–1906 гг., в соответствии с Манифестом 17 октября 1905 г., несколько расширяется сфера личных и гражданских свобод россиян. Так, Временные правила о печати провозглашали отмену общей и духовной цензуры. 4 марта 1906 г. был издан Указ «О временных правилах о собраниях», позволявший проводить собрания свободно, без предварительного заявления и разрешения административных властей. Временными правилами об обществах и союзах 1906 г. была разрешена деятельность профессиональных союзов. Однако все вышеуказанные права и свободы нарушались.
Принятый в мае 1911 г. Закон «О землеустройстве» подробно регламентировал порядок землеустройства. Чересполосица крестьянских наделов могла быть ликвидирована «по необходимости». Разверстанию не подлежали усадебные земли, земли с жилыми постройками, фабриками и мельницами, искусственные леса и торфяники. Арендаторы земель не имели права возражать против их разверстания. Отсутствие соглашения о разверстке вело к выделению «действительно используемых участков», при этом выдела мог требовать любой хозяин. Чересполосица могла быть устранена без согласия хозяев. Предусматривался порядок образования землеустроительных комиссий под руководством предводителей дворянства. Земским начальникам
поручалось вести собрания, решавшие вопросы о разверстке земель, споры решались в уездной комиссии .Обжаловать их решения мог Сенат. Правовая регламентация аграрных отношений в целом положительно сказалась на развитии этого сектора экономики.
Изменения в судебном праве, происходившие в начале XX в., своими корнями уходили в постреформенный период. Уже в 1885 г. была отменена публичная казнь, в 1886 г. расширились права присяжных в процессе — они получили возможность вновь участвовать в постановке вопросов (раньше это делал только коронный суд).С 1899 г. в судебных палатах вводилось обязательное назначение защитника. В 1909 г. в российском законодательстве появился институт условно-досрочного освобождения; с 1910 г. время, проведенное арестованным в предварительном заключении, стало засчитываться в срок заключения. В 1913 г. суду предоставлено право восстановления в правах или реабилитации. В годы Первой мировой войны процессуальное и судебное право подвергалось изменениям, вызванным чрезвычайными обстоятельствами. Судопроизводство в военно-полевых судах осуществлялось в исключительном порядке: краткосрочное слушание, отсутствие защиты, корпоративность состава суда, невозможность обжалования.
52. Чрезвычайное законодательство периода Первой мировой войны (1914 – 1917 гг.).
В годы войны возникла необходимость в создании чрезвычайных органов.
В августе 1915 г. был принят Закон об особых совещаниях. В соответствии с законом были созданы Особое совещание по обороне государства; Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по обеспечению топливом путей сообщения, государственных и общественных учреждений и предприятий; Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по продовольственному делу; Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по перевозке топлива, продовольственных и военных грузов; Особое совещание по устройству беженцев. В компетенцию этих органов входило: распределение военных заказов на предприятиях, контролирование их выполнения, отстранение администрации государственных и частных предприятий, проведение ревизий, закрытие предприятий и др.
Эти органы, по существу, подменяли и контролировали деятельность государственных хозяйственно-управленческих структур.В состав Особого совещания по обороне входили: председатели Государственного совета и Государственной думы, по 9 членов от Государственного совета и Государственной думы, по одному представителю от министерств, представители Центрального военно-промышленного комитета, представители всероссийских земского и городского союзов. Председателем Особого совещания по обороне был военный министр.
Местными органами Особых совещаний были их комиссии и уполномоченные.
Летом 1914г. прошли съезды представителей земств и городов, создавшие Всероссийский земский союз и Всероссийский городской союз.Всероссийский земский союз объединил земские учреждения более чем 40 губерний. Возглавлял Союз съезд уполномоченных земств. В перерыве между съездами действовал главный комитет во главе с главноуполномоченным. В 1915г. были созданы фронтовые комитеты Земского союза.Всероссийский городской союз состоял из съезда уполномоченных, главного комитета, городских и фронтовых комитетов.Осенью 1916 г. городской и земский союзы создали Главный комитет Всероссийского земского и городского союзов (Земгор). Основными задачами этого органа были: оказание помощи раненым, распределение заказов, снабжение фронтам медикаментами, продовольствием и снаряжением.В мае 1915г. на Всероссийском съезде представителей промышленности и торговли было принято решение о создании военно-промышленных комитетов как новых форм управления промышленностью и финансами.
В августе 1915 г. правительством было принято Положение о военно-промышленных комитетах. Согласно этому акту целью создания комитетов являлось оказание содействия правительственным учреждениям в снабжении армии и флота снаряжением и довольствием. В функции военно-промышленных комитетов входили: посредничество между казной и промышленностью, распределение военных заказов, регулирование сырьевого рынка и снабжение предприятий сырьем, регулирование внешней торговли, нормирование цен на сырье и др. Военно-промышленные комитеты имели право приобретать имущество, вступать в договоры с частными и государственными учреждениями и общественными организациями, принимать на себя обязательства по поставкам и подрядам по заказам казны. Военно-промышленные комитеты широко использовали административные методы регулирования.К концу 1916г. было образовано более 200 областных и местных военно-промышленных комитетов, во главе которых стоял Центральный военно-промышленный комитет. В состав Центрального военно-промышленного комитета входили представители Совета торговли и промышленности, Всероссийских союзов, городских дум Москвы и Петрограда, Всероссийской сельскохозяйственной палаты, Комитета военно-технической помощи. В состав местных комитетов входили президиум, бюро и отделы.
1 сентября 1916 г. царское правительство издало положение, дающее право Министерству внутренних дел или лицу, им уполномоченному, закрывать любое народное собрание или собрания общественных организаций, их комитетов и иных исполнительных органов.
53. Политический строй России в период февраля – октября 1917 г. Проблема двоевластия. Законодательная деятельность Временного правительства.
26 февраля 1917 г. происходят столкновения с полицией и жандармерией, но часть войск неожиданно для властей переходит на сторону восставших. 27 февраля начался повсеместный переход армии на сторону восставших. Создаются сразу 2 органа, управляющих этим восстанием:
1) Временное правительство, которое является легитимным органом власти;
2) Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов.
Временное правительство – это вся Россия на законных основаниях. Помимо Петроградского Совета, в марте 1917 г. возникло свыше 600 советов на местах, которые избрали постоянно действующие органы – исполнительные комитеты. Это были избранники народа, которые опирались на широкую поддержку трудовых масс.
Советы 1917 г. – выборный орган, но без единого документа об избрании, соответственно, долгое время не существовало органа, координирующего действия советов, и Петросовет взял на себя эту роль. В губерниях создавались советы двух типов:
1) рабочих и солдатских депутатов;
2) крестьянских депутатов.
Из этих советов и был создан совет, который сразу себя конституциировал, а на время между сборами совета его обязанности исполнял исполнительный комитет (ВЦИК).
Эсеро-меньшевистские лидеры Петроградского Совета хотели видеть Россию республикой, но не настаивали на этом, а кадеты – конституционной монархией. Однако в условиях революции кадеты на своем съезде в марте 1917 г. согласились с провозглашением России республикой. Сложилось своеобразное положение, когда в стране функционировали два правительства. В приоритетном положении оказалась та система, которую возглавляло Временное правительство, потому что у него были опытные кадры, знавшие науку и практику управления, были связи, знания, поддержка зарубежных политических сил и отечественного капитала, были средства.
В то время, преобладающее влияние в советах, – как в Петроградском, так и в провинциальных, – имели представители партий меньшивиков и эсеров, которые ориентировались не на победу социализма, полагая, что в отсталой России нет для этого условий, а на развитие и закрепление ее буржуазно-демократических завоеваний. Такую задачу, считали они, в переходный период может выполнить Временное буржуазное правительство. Фактически реальная власть и в период двоевластия находилась в руках советов, ибо Временное правительство могло управлять только при их поддержке и проводить свои декреты с их санкции. Советы рабочих и солдатских депутатов действовали совместно и проводили свои заседания в одном здании – Таврическом дворце, который превратился в центр политической жизни страны. Затем последовали кризисы Временного правительства:
1) 18 апреля 1917 г. нота Милюкова – намерение Временного правительства довести войну до решительного конца – восстание – «долой Временное правительство!»;
2) июньский кризис – Ленин сказал, что большевики готовы взять власть в свои руки, а его «партия – ум, честь и совесть нашей эпохи»;
3) провал армии, 4 июля – выступления рабочих.
54. Строительство советского гос-го аппарата ( октябрь 1917- лето 1918 гг.) Изменения в общественном строе в В результате победы Октябрьской революции.
Большевики, придя к власти, провозгласили право наций на самоопределение. Воспользовавшись этим уже в 1917 г. независимость получила Финляндская Республика. В июне 1918 г. независимое Тувинское государство было образовано на территории Урянхайского края, долгое время бывшего протекторатом Российской империи. Тувинская народная республика вернулась в состав России в октябре 1944 г.
В первые месяцы советской власти, помимо Российской, был образован ряд других советских социалистических республик(Украина, Грузия, Армения и Азербайджан).
Помимо этого, начался процесс федерализации самой Российской Республики. Курс на федеративное государственное устройство Советской России был провозглашен уже III Всероссийским съездом Советов (резолюция «О федеративных учреждениях Российской Республики», ряд положений «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа»).
IV краевой съезд Советов Туркестана в январе 1918 г. поставил целью создание советской автономии края в составе России. Очередной V краевой съезд Советов Туркестана 30 апреля 1918 г. провозгласил создание Туркестанской автономной советской социалистической республики в составе Российской Федерации.
Похожее решение было принято на II съезде народов Терека, состоявшемся в Пятигорске в феврале-марте 1918 г. На территории РСФСР в это время также возникли Кубано-Черноморская, Донская (на территории бывшей Области казачьего войска Донского) и Таврическая автономные области.
Образование автономных советских республик в составе Советской России в первой половине 1918 г. проходило снизу, существенную роль в этом сыграли специальные комиссары, посланные из центра (например, С. Орджоникидзе на Северном Кавказе и Дону).
Правовое положение автономных советских республик в составе России в то время не было определено достаточно полно и четко.
II Всероссийский съезд Советов сформировал Совет Народных Комиссаров России,который сначала заменил Временное правительство, а потом стал постоянным правительственным органом Советской России.
Декретом о суде № 1 от 22 ноября 1917 г. были ликвидированы все старые суды, прокуратура и адвокатура, на их место пришли местные суды и революционные трибуналы, чей статус был закреплен Декретами о суде № 2–3 (1918).
Органом проведения экономической политики большевиков стал Высший Совет Народного Хозяйства на первых порах очень важную роль играли органы рабочего контроля, созданные еще при Временном правительстве.
Уже в 1917 г. была образована первая советская спецслужба – Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). Она стала главным инициатором «красного террора» в годы Гражданской войны, во многом подменяя собой органы правосудия (революционные трибуналы были подчинены ВЧК).
Развитие государственного аппарата в годы гражданской войны определялась закономерностями переходного периода от социализма к капитализму, при этом определенную роль сыграли условия гражданской войны и интервенции.
Общая структура высших органов власти и управления осталось такой, какой она сложилась в пору образования советского государства и была закреплена Конституций РСФСР. Военная обстановка не вызвала свертывания деятельности конституционных органов регулярно созывались всероссийские съезды Советов правда теперь они собирались раз в год.
Продолжали функционировать ВЦИК (Всероссийский Центральный Исполнительный комитет), его Президиум, а также Совнарком, хотя в правовом положении этих органов произошли изменения, вызванные стремлением к совершенствованию государственного аппарата.
Конституция РСФСР не регламентировала правовое положение Президиума ВЦИК. 7 и 8 Всероссийские съезды Советов уточнили его компетенцию: Президиум должен был готовить материалы для заседаний ВЦИК, вносить проекты декретов, имел право утверждать и приостанавливать постановления Совнаркома, назначать по представлению Совнаркома наркомов.
Постановление 8 съезда Советов постановило, что Совнарком рассматривает и утверждает все декреты и общегосударственные мероприятия, не терпящие отлагательств, в том числе по делам военным, и все мероприятия, влекущие за собой обязательства для РСФСР в международных отношениях.
Условия интервенции и гражданской войны потребовали создание специализированного органа – Совета Рабочей и Крестьянской Обороны, учрежденного Декретом ВЦИК. Совет объединил работу военного и важнейших хозяйственных ведомств, обеспечивал военный режим в промышленности, на транспорте в продовольственном деле. Совету Рабочей и Крестьянской Обороны была предоставлена вся полнота прав в деле мобилизации сил и средств для обороны страны. В апреле 1920 года он был преобразован в Совет Труда и Обороны.
8 Съезд Советов подтвердил что законодательными органа являются Всероссийский Съезд Советов, ВЦИК и СНК. Никто кроме них не имел права издавать законодательные акты общегосударственного значения.
В 1920 году был регламентирован статус низкого звена Советов: ВЦИК издал положение о волостных исполкомах и сельских советах. В ходе гражданской войны формы управления промышленностью не раз менялись, но при всех условиях местные советы участвовали в нем.
55. Первые правовые акты советского государства (Декреты II Всероссийского съезда Советов “О мире”, “О земле”, “Декларация прав народов России”).
Декрет «О мире» был принят II Всероссийским съездом Советов 26 октября 1917 г. и провозгласил мир без аннексий и контрибуций.Декрет о мире, наряду с вполне конкретными предложениями о заключении мира между враждующими государствами, об опубликовании всех тайных дипломатических актов, отказе от аннексий и контрибуций, провозглашал принципы долговременной внешней политики Советской России – мирное сосуществование и «пролетарский интернационализм», право наций на самоопределение. Вместе с тем в значительной степени Декрет носил декларативный характер.В начале марта 1918 г., реализуя Декрет о мире, Россия заключила Брестский мирный договор с Германией.
Декрет «О земле» был также принят в Петрограде II Всероссийским съездом Советов. Он провозгласил отмену частной собственности на землю и установил на нее исключительно государственную собственность.Декрет о земле основывался на крестьянских наказах, сформулированных Советами и земельными комитетами еще в августе 1917 г. В значительной мере в основу Декрета были положены основные идеи эсеровской аграрной программы и проекта аграрного закона (Наказа). Была легализована аграрная практика лета 1917 г., когда земли самовольно отбирались у помещиков крестьянами.В Декрете провозглашались многообразие форм землепользования (подворное, хуторское, общинное.артельное), конфискация помещичьих земель и имений, переходивших в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов. Право частной собственности на землю отменялось. Земля переходила «во всенародное достояние и пользование всех трудящихся на ней» производилась «социализация» земли. Запрещались применение наемного крестьянского труда и аренда земельных наделов.Идеи Декрета о земле были развиты Декретом о социализации земли (январь 1918 г.).
«Декларация прав народов России» была принята 2 ноября 1917 г. Она имела важное значение для реализации на практике права наций на самоопределение, вплоть до образования самостоятельного государства, провозглашенного I и II Всероссийскими съездами Советов. Это создало правовую основу для последующего признания независимости Финляндии и советских социалистических республик, возникших на окраинах Российской империи.
56. Создание основ советского права, его основные черты (октябрь1917 – лето 1918 г.).
1917–1920 гг. – период гражданской войны. В этих условиях формировались специальные органы для борьбы с контрреволюционными силами: милиция (полицейский и военный орган) и чрезвычайные органы юстиции.
Органами чрезвычайной юстиции являются внесудебные органы репрессии. Высший орган чрезвычайной юстиции – Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК), которая была учреждена 7 декабря 1917 г.
Исключительная компетенция ВЧК: сфера розыска и предварительного следствия по преступлениям против советской власти. Первоначально органы ВЧК не были судебными органами, они передавали дела после следствия в судебные инстанции. Этим занимались специальные следственные комиссии при военном трибунале. С февраля 1917 г. в компетенцию ВЧК вошли судебные полномочия, они имели право «расстреливать контрреволюционеров на месте».
На местах с марта 1918 г. начали формироваться местные чрезвычайные комиссии (ЧК). Эти органы были подотчетны ВЧК. Местные ЧК имели исключительное право на аресты, обыски, реквизиции, конфискации и применение мер репрессии.
Местные ЧК к июлю 1918 г. были сформированы во всех областях Советского государства. Они функционировали одновременно с местными советами, а нередко и вместо них.
Все ЧК, включая местные, самостоятельно рассматривали дела по существу, выносили по ним приговоры и исполняли их, т. е. «общественно опасные элементы» могли подвергаться тюремному заключению в административном и внесудебном порядке. При ВЧК был сформирован Особый революционный трибунал по борьбе с хищениями, спекуляцией, подлогами, злоупотреблениями по должности в хозяйственных и распределительных органах. Исполнительно-репрессивными органами в период Гражданской войны были лагеря принудительных работ НКВД и ВЧК. ВЧК был упразднен в конце 1921 г. по решению IX Всероссийского съезда Советов.
Милиция Советского государства была сформирована по инструкции НКВД и Наркомюста «Об организации рабоче-крестьянской милиции» (октябрь 1918 г.). Можно назвать следующие задачи милиции:
1) охрана общественного порядка;
2) борьба с преступностью и др.
В систему органов милиции входили следующие органы:
1) Главное управление рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР – высший орган; при нем формировалось Центральное управление уголовного розыска;
2) местные управления милиции уездов и городов (они находились в двойном подчинении: НКВД и местных исполкомов Советов); при них формировались отделы уголовного розыска;
3) специальные органы милиции: промышленная (фабрично-заводская, лесная, горно-промышленная и т. п.), железнодорожная, водная (речная, морская), розыскная милиции.
Милиция имела статус частей особого назначения при использовании ее в боевых действиях. Руководство системой осуществлял НКВД.
57.Конституция РСФСР 1918 г. Советская система управления, федеративное устройство государства, избирательная система, права граждан
«Декларация прав народов России» была принята 2 ноября 1917 г. Она имела важное значение для реализации на практике права наций на самоопределение, вплоть до образования самостоятельного государства, провозглашенного I и II Всероссийскими съездами Советов. Это создало правовую основу для последующего признания независимости Финляндии и советских социалистических республик, возникших на окраинах Российской империи.
Решение о разработке Конституции РСФСР было принято III Всероссийским съездом Советов (январь 1918 г.).
30 марта 1918 г. Центральный Комитет большевистской партии принял решение поручить Свердлову провести через Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет организацию комиссии для разработки Конституции (Основного закона) Российской Республики. Вскоре Свердлов, бывший председателем ВЦИК, возглавил Конституционную комиссию В нее, помимо большевиков, входило несколько эсеров. В состав комиссии были включены также крупные ученые-юристы и государствоведы, видные государственные деятели.
Первая советская Конституция была принята в июле 1918 г. V Всероссийским съездом Советов. В ее основу был положен проект, разработанный Конституционной комиссией под руководством Свердлова. Тексту Конституции 1918 г. предшествовала Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, отвергнутая Учредительным собранием в январе 1918 г. но принятая III Всероссийским съездом советов.
Ограниченность советской демократии проявилась в положениях Конституции о том, что Российская республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся России. Носителями власти выступают в советском государстве только трудящиеся, а не все граждане.
Лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли, живущие на нетрудовые доходы частные торговцы, торговые и коммерческие посредники и некоторые другие лишались избирательных прав. Помимо этого Конституция допускала лишение эксплуататоров любых прав, если эти права используются в ущерб трудящимся.
Важным принципом советской демократии стал ее интернационализм: «РСФСР, признавая равные права за гражданами независимо от их расовой и национальной принадлежности, объявляет противоречащим основным законам Республики установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия».
Конституция РСФСР 1918 г. провозгласила и закрепила за гражданами ряд демократических свобод, включая свободу совести, свободу слова и печати, свободу собраний, свободу объединения во всякого рода союзы. Эти свободы, что вытекает из общего смысла Конституции, предоставлялись только трудящимся.
Конституция РСФСР 1918 г. установила, что субъектами (членами) советской федерации являются автономные областные союзы, которые создаются следующим образом: «Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединяться в автономные областные союзы… Эти автономные областные союзы входят на началах федерации в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику». Таким образом, подчеркивался национально-территориальный принцип советской федерации.
Важнейшим принципом федерации по Конституции РСФСР 1918 г. провозглашалась добровольность. Так, ст. 2 Конституции РСФСР подчеркивала, что это государство «учреждается на основе свободного союза свободных наций». Объединяясь в Российскую Федерацию, каждая нация реализовывала таким образом свое право на самоопределение.
Избирательное право. Трудящиеся формировали свои представительные органы – советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов на уровне городов и селений. Далее вышестоящие советы формировались на основе делегирования их депутатов нижестоящими из своей среды. Также формировался и состав делегатов Всероссийского съезда Советов, т. е. избирательная система являлась многоступенчатой.
В условиях первых послереволюционных месяцев и Гражданской войны многоступенчатая непрямая система выборов в советы разных уровней была продиктована причинами технологического характера, а в последующее время она стала своеобразным фильтром, препятствующим проникновению небольшевистских элементов на верхние уровни принятия государственных решений.
Избирательное право было всеобщим для всех трудящихся граждан, достигших 18-летнего возраста, вне зависимости от вероисповедания, национальности, пола, оседлости и др.
Голосование могло быть как тайным, так и открытым.
Конституция РСФСР 1918 г. закрепила и право отзыва депутатов Советов.
Высшими органами государственной власти и управления РСФСР являлись Всероссийский съезд Советов, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК), его Президиум, Совет Народных Комиссаров (Совнарком, СНК). ВЦИК и СНК формировались решением Всероссийского съезда Советов. При этом разграничение полномочий между ними проводилось достаточно непоследовательно (марксистская правовая доктрина отвергала принцип разделения властей как буржуазный), однако в целом ВЦИК являлся законодательным органом, а СНК – правительственным. СНК состоял из председателя (первым председателем Совнаркома был В.И. Ленин), его заместителей и народных комиссаров – руководителей народных комиссариатов, органов отраслевого управления, всего их в тот период было 18.
58.Советское государство и право в годы гражданской войны ( 1918-1920 гг.)
В годы Гражданской войны происходит становление и укрепление независимых советских социалистических республик (ССР) во главе с РСФСР.
Юридически продолжала существовать Украинская ССР, хотя ее территория долгое время не контролировалась большевиками. После освобождения, уже в марте 1919 г. III Всеукраинский съезд Советов принял Конституцию Советской Украины (по образцу Конституции РСФСР 1918 г.). Столицей республики сначала был Харьков, потом – Киев.
В этом же году I съездом Советов Белоруссии была принята Конституция Белорусской ССР, со столицей в Минске.
Советская власть в Прибалтике была разгромлена. Были ликвидированы провозглашенные здесь Латвийская ССР и Литовская ССР (некоторое время в 1919 г. существовала объединенная Литовско-Белорусская ССР). Эстония, Латвия и Литва стали независимыми буржуазными государствами.
В 1920–1921 гг. были ликвидированы буржуазные закавказские государства – Грузия, Азербайджан и Армения. В 1921 г. I съезд Советов Азербайджанской ССР принял первую Конституцию Советского Азербайджана, со столицей в Баку. В начале 1922 г. съезды Советов Армянской ССР и Грузинской ССР приняли первые Конституции Советской Армении со столицей в Ереване, и Советской Грузии, со столицей в Тифлисе (Тбилиси). Эти основные законы советских республик были созданы по образцу и подобию Конституции РСФСР 1918 г.
В Средней Азии в 1920 г. были образованы Хорезмская народная советская республика (на территории хивинского ханства) и Бухарская народная советская республика (на территории бухарского эмирата).
В 1920 г. на Учредительном съезде Забайкалья в Верхнеудинске была также провозглашена Дальневосточная республика, ставшая буферным государством между Советской Россией и Японией.
В 1918–1920 гг. продолжается процесс федерализации Советской России. В конце 1918 г., в соответствии с декретом СНК РСФСР «О немецких колониях Поволжья», в окрестностях Саратова была образована Трудовая Коммуна немцев Поволжья.
В начале 1919 г. была создана Башкирская автономная республика в составе России (одно время планировалось образование Татаро-Башкирской республики). В 1920 г. состоялся I съезд Советов Башкирской АССР. В это же время была закреплена и автономия Татарии в составе Российской Федерации.
В 1919 г., по инициативе Симферопольского Военно-Революционного Комитета, в Крыму, на части территории бывшей Таврической губернии, была создана Крымская ССР, позже ставшая автономной республикой в составе Советской России.
В 1920 г. на среднеазиатской территории была учреждена Киргизская АССР в составе России.
В период Гражданской войны в составе Советской России возникают также Калмыцкая, Вотская (Удмуртская), Марийская, Чувашская автономные области, а также Карельская Трудовая Коммуна.
Существенно меняется система источников норм советского права. В 1918 г. в РСФСР в ходе правоприменения запрещаются ссылки на дореволюционное законодательство.
Важным толчком в развитии советского права стало принятие Конституции РСФСР 1918 г., Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном семейном и опекунском праве и КЗоТ.
На развитии финансового права сказалась господствовавшая в период Гражданской войны экономическая политика военного коммунизма. Большевики, исходя из своих общетеоретических установок, отменили к 1920 г. таможенные сборы и косвенные налоги. Проводили эмиссию.
В связи со стремлением большевиков перейти от нормальных товарно-денежных отношений к бестоварному продуктообмену в период Гражданской войны была максимально сужена сфера регулирования имущественных отношений нормами гражданского права. Их место занимают административно-правовые нормы. Государство отказалось от всеобъемлющей защиты прежде неприкосновенной частной собственности, уделяя особое внимание обобществлению средств производства. Национализация предприятий промышленности и транспорта привела к распаду обязательственного права. Был попран такой фундаментальный принцип гражданско-правовых отношений, как свобода договора. Жилищная проблема стала решаться с помощью принудительного подселения в квартиры, где имелись излишки жилой площади.
Конституция РСФСР 1918 г. и КЗоТ РСФСР 1918 г. закрепили всеобщую трудовую повинность российских граждан, т. е. право на труд одновременно стало обязанностью. На конституционном уровне был закреплен основной принцип распределения материальных благ: «Не трудящийся, да не ест». Введен запрет на самовольный переход служащих из одного ведомства в другое. Регулярно проводились трудовые мобилизации. Социалистическую дисциплину труда укрепляла деятельность рабочих дисциплинарных товарищеских судов (с 1919 г.), одним из правовых оснований работы которых стал Декрет «О борьбе с прогулами».
14 февраля 1919 г. ВЦИК принял очень важное Положение «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию».Провозглашалось коллективное хозяйство (колхоз) в таких формах, как сельскохозяйственная коммуна, артель и товарищество.
Еще в 1918 г. ВЦИКом был принят Декрет «О лесах». Леса оставались в ведении местных органов советской власти (местных советов). В 1920 г. СНК РСФСР принял Декрет «Об охоте». И охраной и промыслом животных ведал Народный комиссариат продовольствия РСФСР.
В 1919 г. Народный комиссариат юстиции РСФСР издал Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, что положило конец вакууму советского уголовного права, имевшему место на начальном этапе Гражданской войны (1918–1919).
59. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном,семейном и опекунском 1918 г.
Гражданский кодекс РСФСР был принят четвертой сессией ВЦИК девятого созыва 31 октября 1922 г. Он состоял из четырех разделов: общая часть, вещное право, обязательственное право и наследственное право. Разделы делились на главы, а главы, в свою очередь, — на статьи. Всего ГК РСФСР 1922 г. содержал 435 статей.
16 сентября 1918 г. ВЦИК утвердил Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (КЗАГС) РСФСР. КЗАГС РСФСР, следуя идеям Декрета о гражданском браке, признавал только гражданский брак. Вместе с тем легализовывались церковные браки, заключенные до издания указанного Декрета.
Устранялись такие препятствия для вступления в брак, как разноверие будущих супругов монашество и состояние в иерейском и дьяконском сане, а также обет безбрачия. На всю территорию России, в том числе на национальные окраины, был распространен принцип единобрачия.
Минимальный возраст вступления в брак был установлен 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин.
Был снят запрет на брак со свойственниками и дальними родственниками.
Свобода брака была расширена также и за счет того, что для вступления в брак не требовалось разрешения родителей, опекунов или попечителей врачующихся. Лицам, состоявшим на службе, не нужно было, как прежде, испрашивать соответствующего разрешения вышестоящего начальства. В отличие от церковного, гражданский брак мог заключаться сколько угодно раз.
Новое советское право перестало считать преступными такие деяния, как прелюбодеяние, инцест.
Перемена гражданства супругов при заключении брака, по КЗАГС, могла последовать только по специально выраженному желанию жениха (невесты) меняющего свое исходное гражданство.
Внебрачные дети, по КЗАГС РСФСР, приравнивались к детям, рожденным в законном браке.
Кодекс предоставил суду право выносить решения об отбирании детей у родителей и передаче их органам опеки и попечительства. Подробно регламентировались права и обязанности опекунов и попечителей. Опека устанавливалась над несовершеннолетними до 14 лет, над слабоумными и душевнобольными. Кодекс возобновлял действие института усыновления.
60.Перестройка государственного механизма в период НЭПа (1921 – 1929 гг.).
Новая экономическая политика (НЭП) начала осуществляться в 1921 г. и завершилась во второй половине 30-х гг. Мероприятия в период НЭПа: замена продразверстки продналогом; разрешение частной торговли и мелких капиталистических предприятий; допущение капитализма в виде концессий, аренды мелких промышленных предприятий и земли под строгим контролем государства; перевод государственной промышленности на хозрасчет; замена натуральной зарплаты денежной и т. п. НЭП обеспечила быстрое восстановление разрушенного Гражданской войной хозяйства страны.
Самым важным в развитии советского государственного аппарата в годы НЭПа стало образование Союза Советских Социалистических Республик, а следовательно, союзного уровня органов государственной власти и управления.
Верховным органом государственной власти СССР, выражавшим верховенство советского народа, стал Съезд Советов СССР (Всесоюзный съезд Советов).
Естественно, сохранялась вся остальная многоступенчатая система Советов разных уровней.
В компетенцию Всесоюзного съезда Советов входили все без исключения вопросы, которые Конституцией СССР были отнесены к ведению Союза ССР. Только Всесоюзный съезд Советов был вправе менять Конституцию СССР.
В период между Всесоюзными съездами Советов верховным органом государственной власти в СССР являлся Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР. В отличие от центральных исполнительных комитетов союзных республик ЦИК СССР был двухпалатным. Союзный Совет ЦИК СССР избирался Всесоюзным съездом Советов из представителей союзных республик пропорционально населению каждой из них. В Совет Национальностей ЦИК СССР входили по пять представителей от каждой союзной и автономной республики и по одному представителю от каждой автономной республики в составе ЗСФСР (Армения, Азербайджан, Грузия) и автономной области. Совету Национальностей ЦИК СССР были переданы функции упраздненного Народного комиссариата по делам национальностей (Наркомнаца) РСФСР.
Обе палаты ЦИК СССР были равноправными, решение ЦИК СССР принималось только в случае согласия обеих палат этого органа.
ЦИК СССР, по сути, являлся одновременно и исполнительным, и законодательным органом государственной власти СССР, осуществляя полномочия Всесоюзного съезда Советов, кроме отнесенных к исключительному ведению съезда (изменение Конституции СССР).
ЦИК СССР формировал свой Президиум, ответственный перед ЦИК СССР. Он являлся высшим союзным государственным органом в период между сессиями ЦИК СССР. В этом смысле его можно назвать коллективным главой советского государства.
Президиум ЦИК СССР образовывался из Президиума Союзного Совета ЦИК СССР (7 человек), Президиума Совета Национальностей ЦИК СССР (7 человек). Еще 7 членов Президиума ЦИК СССР избиралось на совместном заседании обеих палат ЦИК СССР.
61. Развитие советского права в годы НЭПа. Кодификация законодательства (1921 – 1929 гг.).
Трудовое право. Переход от политики военного коммунизма к новой экономической политике потребовал внесения изменений в советское трудовое законодательство. Отпала необходимость в привлечении населения к трудовой повинности в ее прежнем смысле. Использование трудовой повинности допускалось лишь в случае стихийного бедствия. Тем же декретом были отменены и трудовые мобилизации квалифицированных рабочих и специалистов для работы на государственных предприятиях. Аналогичные акты были приняты и в других союзных республиках.
Изменились основания найма на работу. В условиях мирного времени и достаточного количества рабочей силы появилась возможность последовательно учитывать желание гражданина работать в том или ином учреждении, организации, предприятии. Основанием для поступления на работу стал трудовой договор, заключенный работником и администрацией.
Продолжительность рабочего дня не могла превышать 8 часов, а для подростков в возрасте от 16 до 18, для лиц, работающих на подземных работах и занимающихся умственным и конторским трудом, устанавливался 6-часовой день.
Земельное право. Переход к новой экономической политике потребовал четкого правового регулирования землепользования. Перед земельным правом стояла задача способствовать восстановлению и развитию сельского хозяйства в условиях преобладания индивидуального крестьянского хозяйства и существования общины.
Обладая правом собственности на землю, государство передает ее во владение и пользование. Правом на получение земли для сельскохозяйственного использования обладали, согласно закону, все граждане РСФСР, способные ее обрабатывать. Поскольку собственником земли являлось государство, распоряжение ею самими землепользователями было весьма ограничено и находилось под контролем государственных органов. Сдавать землю в аренду можно было лишь в случае индивидуального пользования землей, срок аренды был ограничен 8 годами (при четырехполье).
Гражданское процессуальное право. Гражданский Процессуальный Кодекс РСФСР закреплял ряд действенных гарантий объективного и всестороннего рассмотрения гражданских дел судами. Это, прежде всего ст. 5 ГПК, согласно которой суд должен всемерно стремиться к уяснению действительных прав и взаимоотношений истца и ответчика. Не ограничиваясь представленными объяснениями и материалами, он должен был своими вопросами способствовать выяснению и подтверждению существенных для разрешения дела обстоятельств.
ГПК РСФСР предоставил широкие полномочия прокурору в гражданском процессе. В частности, он мог по своей инициативе начать дело или вступить в него с любой стадии процесса, если полагал, что подобные действия являются необходимыми для охраны интересов государства или защиты прав трудящихся.
ГПК РСФСР, будучи первым кодификационным актом, в сфере гражданского процесса, имел ряд недостатков, и пробелов. Их успешному преодолению во многом способствовали разъяснения, инструктивные письма, определения по кассационным и надзорным делам, вынесенные Верховным Судом РСФСР.
Уголовно-процессуальное право. Производство в трибуналах было более ускоренным и упрощенным. Но при этом требовалось обязательное предварительное расследование.
15 февраля 1923 г. ВЦИК принял новый Уголовно-процессуальный кодекс. Фактически это была новая редакция УПК 1922 г., вызванная совершенствованием судебной системы, проведенной в соответствии с положением о судоустройстве РСФСР от 11 ноября 1922 г., и устранением отдельных редакционных погрешностей.
Прежде всего, кодекс утвердил процессуальные гарантии неприкосновенности личности. Статья 5 УПК РСФСР провозглашала принцип, согласно которому никто не может быть лишен свободы и заключен под стражу иначе, как в случаях и в порядке, определенном в законе.
УПК РСФСР значительно расширил право обвиняемого на защиту. Предусматривалось обязательное участие защитника при рассмотрении народным судом уголовного дела в случаях нахождения подсудимого под стражей, при участии в процессе обвинителя, а также при рассмотрении дел глухонемых и иных лиц, лишенных в силу физических недостатков способности правильно воспринимать реальный мир и его явления.
62.Уголовный кодекс РСФСР 1922г.
Важным событием для развития уголовного права явилось принятие ВЦИК в мае 1922 г. Уголовного кодекса РСФСР, введенного в действие с 1 июня. В кодексе нашла отражение четкая формулировка классовой сущности советского уголовного права. В нем указывалось, что «преступлением признается всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени».34
УК РСФСР 1922 г. отказался от бессрочных и неопределенных приговоров вроде пожизненного лишения свободы или изоляции до наступления какого-либо события. Исключение составляло лишь бессрочное изгнание из пределов РСФСР.
Одной из особенностей кодекса было введение института аналогии, притом аналогии закона. Это представляло шаг вперед по сравнению с правотворчеством судей на основе революционного правосознания, применявшимся раньше.
В Особенной части были систематизированы те рода и виды преступлений, которые накопила практика. На первое место были поставлены государственные преступления, которые включали в себя деяния контрреволюционные и против порядка управления.
Следующие главы Особенной части посвящались должностным преступлениям, нарушениям правил об отделении церкви от государства, хозяйственным преступлениям.
Преступления против личности предусматривались только в главе V. Затем шли имущественные преступления и воинские.
22 ноября 1926 г. ВЦИК принял новый Уголовный кодекс РСФСР, введенный в действие с 1 января 1927 г. Кодекс не внес серьезных изменений в основные положения и принципы советского права, сложившиеся к тому времени.
УК РСФСР 1926 г. почти текстуально повторил определение преступления, которое давал кодекс 1922 г., в том числе подчеркнул такой важнейший признак, как общественная опасность.
Развитие уголовного права привело к тому, что постепенно стала складываться специальная подотрасль, регулировавшая порядок отбывания наказания в местах лишения свободы.
Режим в местах лишения свободы различался в зависимости от того, к какой категории относились заключенные. Кодекс предусматривал 3 основные категории: приговоренные к лишению свободы со строгой изоляцией, профессиональные преступники, а так же нетрудящиеся, совершившие преступления вследствие своих классовых привычек, взглядов или интересов, все остальные. В соответствии с этим места лишения свободы делились на трудовые колонии, исправительно-трудовые места, изоляторы особого назначения, переходные дома.
Согласно требованиям ИТК деятельность исправительно-трудовых учреждений должна была осуществляться в строгом соответствии с принципами социалистической законности.
Роста преступности в то время в принципе не отмечалось. Тем не менее, число осужденных к лишению свободы возросло. Суды, первоначально широко применявшие принудительные работы и штрафы, постепенно отказываются от них, чаще приговаривая к лишению
63. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.
Гражданское право развивалось исходя из задачи обеспечить правовыми средствами ведущую роль социалистического сектора в системе народного хозяйства.24
Советское гражданское право открыто узаконило широкое вмешательство государства в гражданско-правовые отношения, существенно ограничило свободу частной собственности.
Законодатель различал две категории субъектов гражданско-правовых отношений: правоспособных граждан и юридические лица. Права юридического лица предоставлялись учреждениям, организациям и объединениям лиц. Особую группу юридических лиц составляли государственные предприятия, переведенные на хозяйственный расчет. Среди них в первую очередь надо отметить тресты. Тресты, обладая широкими полномочиями, действовали в то же время на основе планов. В 1923г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли Декрет о государственных трестах. В тресты входило одно или несколько предприятий, причем правом юридического лица обладал лишь трест в целом. Тресты объединяли не только промышленные предприятия, создавались коммунальные и сельскохозяйственные тресты.
В целях защиты интересов государственных предприятий в сфере обмена и распределения создавались синдикаты. На них была «возложена роль крупной оптовой торговли по сбыту и заготовками в целях укрепления экономической позиции государственной торговли». Как правило синдикаты являлись торговыми объединениями трестов.
В гражданских кодексах союзных республик много внимания было уделено праву собственности. Различались три вида собственности: государственная, кооперативная и частная.
В исключительной собственности государства были земля, ее недра, леса, воды, железные дороги общего пользования и их подвижной состав, летательные аппараты. Интересно отметить, что морские суда не только не признавались исключительной государственной собственностью, но могли находиться в собственности отдельных граждан и акционерных обществ.
Закон допускал широкий круг объектов кооперативной собственности, приравнивая ее во многих отношениях к государственной. Частная собственность, напротив, допускалась только на мелкие промышленные предприятия и немуниципализированные строения.25 Мелкие промышленные предприятия и маломерные жилые стремления денационализировались. Это была не столько уступка частному капиталу, сколько мера, создавшая удобство для государственного управления социалистическим сектором экономики.
В годы восстановления народного хозяйства государство пользовалось услугами частного капитала в области производства, организуя концессии.
Особый способ использования частного капитала был предложен Декретом ЦИК СССР от 13 июля 1923 г. «О недрах земли и разработке их». Согласно Декрету все граждане и юридические лица при получении соответствующего разрешения и внесении платы, могли реализовать право на горнопромысловые работы, поиск, разведку, добычу и переработку полезных ископаемых.
Гражданские кодексы советских республик подробно регламентировали различные виды договоров, в том числе мены, займа, поручительства и доверенности, товарищества и др.
В связи с ростом рыночных связей приобрел широкое распространение договор купли-продажи, причем во внешней торговле советское государство сохранило свою монополию. Статья 138 ГК РСФСР восстановила договор дарения. Договор имущественного найма был направлен главным образом на урегулирование отношений, возникающих из аренды государственных предприятий и найма жилого помещения.
Договор подряда широко использовался государственными предприятиями. При этом он заключался не только между социалистическими организациями. Государственные предприятия могли вступать в подрядные отношения так же с частными организациями и гражданами.
В гражданских кодексах было дано развернутое определение наследования. Были закреплены институты нового, социалистического наследования права. Сохранение в рассматриваемый период частного сектора в экономике заставило законодателя ввести определенные ограничения в право наследования. Так, имущество, которое можно было передать по наследству, ограничивалось 10 тыс. руб. Одновременно устанавливался прогрессивный налог на наследство, превышающее 1 тыс. руб. Лимит наследования был отменен в 1926 г., одновременно был повышен и налог с наследства. Если по первоначальным правилам максимальный налог устанавливался более чем в 500 тыс. руб. налог доходил до 90% этой суммы.
Гражданские кодексы устанавливали право наследования как по закону, так и по завещанию. Советское авторское право распространялось на любое произведение науки, литературы и искусства, «каковы бы ни были способ и формы его воспроизведения, а равно достоинство и назначение».
64. Конституция ссср 1924 год
Конституция СССР 1924г. — это первая союзная Конституция. Она была принята ЦИК СССР 6 июля 1923 г. и единогласно утверждена 31 января 1924 г. II Всесоюзным съездом Советов СССР.
Конституция СССР 1924 г. состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. Договор подразделялся на 11 глав, а главы — на 72 статьи.
По своему содержанию Конституция СССР 1924 г. весьма своеобразна, В ней нет характеристики общественного устройства, глав о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных органах власти и управления. Все эти вопросы решались республиканскими конституциями. Основное внимание Конституция СССР 1924 г. уделила факту окончательного юридического оформления образования СССР, прав Союза ССР и союзных республик, системе высших государственных органов Союза ССР и союзных республик.
Конституция СССР устанавливала следующую систему высших органов власти союзных республик: съезд Советов, ЦИК, Президиум ЦИК. ЦИК союзных республик образовывали свои исполнительные органы — СНК.
Конституция СССР 1924 г. закрепила принципы добровольности объединения союзных республик в единый Союз ССР и равноправия субъектов союзного государства. За каждой союзной республикой сохранялось право свободного выхода из СССР. В Конституции получил отражение национальный характер федерации.
Конституция СССР 1924 г. действовала до 1936 г. 5 декабря 1936 г. была принята новая Конституция СССР.
65. Конституция СССР 1936 г.
Одобрена 11 июня 1936 г. президиумом ЦИК СССР, утверждена 5 декабря 1936 г. Чрезвычайным VIII Всесоюзным съездом Советов.
Конституция 1936 г. провозгласила победу социализма в СССР. Закреплялось руководящее положение Коммунистической партии, ставшей монополистом в системе государственного управления. Создание других политических партий не запрещалось, но на деле это было невозможно.
Конституция 1936 г. ввела новое название для Советов всех уровней – Советы депутатов трудящихся. Существенно изменились структура и статус органов власти и управления. Высшим органом власти и единственным законодательным органом Союза стал Верховный Совет СССР, получивший те права, которые раньше имели Всесоюзные съезды Советов и ЦИК Союза. Верховный Совет имел двухпалатную структуру: Совет Союза и Совет Национальностей, причем обе палаты были равноправны. Верховные Советы должны были избираться на 4 года и работать в сессионном порядке.
Конституция сохранила Совет Народных Комиссаров СССР, но он был лишен законодательных прав, а мог издавать постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов. В качестве органов отраслевого управления сохранялись народные комиссариаты, которые делились на общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские.
Изменилась конструкция местных советских органов: в областях, краях, районах стали избираться просто Советы. Исполкомы Советов стали только исполнительно-распорядительными органами. При этом Конституция 1936 г. отказалась от громоздкой системы съездов Советов на всех уровнях, упростив систему Советов и сделав ее более четкой.
Новая Конституция решала вопросы формирования, организации и деятельности высших представительных органов государственной власти союзных и автономных республик, а также определяла систему и полномочия органов государственного управления, суда и прокуратуры.
Специальная глава Конституции была посвящена организации государственного единства: в ней закреплялся статус СССР как союзного государства, определялась его компетенция и подтверждался суверенитет союзных республик. Подтверждалось право союзных республик на свободный выход из Союза.
Впервые в Конституцию была включена глава, в которой закреплялись основные политические права и свободы: на труд, на отдых, на образование, свободы слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций, неприкосновенность личности и жилища, тайна переписки. Были закреплены и основные обязанности гражданина перед обществом и государством.
Конституция закрепила новую избирательную систему: были сняты классовые ограничения, исчезло неравенство городских и сельских избирателей, отпала многостепенность выборов, устанавливался переход к тайному голосованию. На смену производственно-территориальному принципу выборов вводился чисто территориальный.
66. Изменения в общественном строе и политическая система СССР в 1930-е гг.
Социальная структура общества изменилась, ликвидированы экономическими методами бывшие эксплуататорские классы. В СССР ликвидированы возможности обширного капиталистического производства, реально вкладывать деньги в производство невозможно, вывоз капитала так же невозможен. Прибыль частного сектора шла на потребление. Большевики такой политикой утрачивают возможность не использовать средства при индустриализации.
Кулаки и буржуазия не многочисленны и бедны, окулачиванию мешала налоговая политика и уравнительное землепользование. С конца 20-х г. – начало коллективизации, которая ударила по кулачеству и постепенно его уничтожает.
Рабочий класс привилегированная и защищенная КЗОТом группа. Наблюдается ухудшение качественного состава пролетариата, основная масса крестьяне, мало образованы и заняты в основном на черновых работах. Сливается прослойка кадровых рабочих, именно эта категория мобилизована во время войны, часть умерло, а часть отправлена в деревню на сельхоз. работы.
Крестьянство – сейчас активно изучается – люди занятые аграрным трудом. Те люди, которые работали на своих участках, входе коллективизации ликвидированы, появилась колхозная собственность и колхозы.
Интеллигенция – формировалась большими темпами, старая же – часть репрессирована, а часть лишена возможности высказывать своё мнение (т.е. работать). В 1921 г. часть интеллигенции выехала за границу. Создаются рабфаки, курсы, партийные школы, ускоренные способы получения высшего образования. Но интеллигенция не класс, а лишь прослойка.
В итоге социальная структура выглядит так:
- Рабочий класс.
- Между ними прослойка интеллигенции.
- Крестьянство.
Политический строй меняется и в центре партии. Укрепление номенклатуры: расширяется число должностей, совершенствуется система кадров. Партия сращивается с государственным и хозяйственным аппаратом. Формируется элита советского общества, но она наиболее подвержена репрессиям. Существуют разные мнения о таких репрессиях: 1) Поддерживали эту группу в мобильном виде, мешали ей бюрократизации, препятствовали коррупции; 2) Репрессии сыграли роковую роль в судьбе социализма, т.к. погибли лучшие представители элиты, в результате быстрое выдвижение вторых секретарей (Брежнев, Суслов, Черненко и др.). Изменение в государственном строе зафиксировала Конституция СССР 1936 г.
67. Развитие советского права в 30-е гг.
На основе Конституции СССР 1936 года вся полнота власти сосредотачивалась в Верховном Совете, принцип разделения властей отвергался как “буржуазный”. В ряду правовых источников первенствующая роль формально отводилась закону. Закон в формальном смысле — всякий акт, принятый представительным органом, в материальном смысле — это акт, который не обязательно исходит от законодательной власти, но содержит в себе нормы общего значения, устанавливающие определенные правила поведения. По смыслу Конституции 1936 г. формальный и материальный аспекты советского закона всегда совпадают. На практике Верховный Совет делегирует свои функции (на период между сессиями) Президиуму. СНК также принимает постановления и решения на основании и во исполнение действующих законов. Процесс делегирования законодательной власти от одного органа другому облегчался тем, что эти государственно-властные структуры были консолидированы и фактически узурпированы партийно-политическим единством. Руководящие партийные органы принимали самое активное участие в их формировании. С 30-х гг. все больше постановлений правительства стало приниматься совместно с руководящим партийным органом (ЦК ВКП(б)). Партийные решения приобретали фактически характер законов и нормативных актов. Такая трансформация была обусловлена также представлением о праве как об инструменте государственной политики (поэтому акты, которыми регламентировались наиболее серьезные политические акции, например, коллективизация сельского хозяйства, исходили из двух источников: правительства и ЦК).
Доктрина “социалистической законности”, сложившаяся в 30-е гг. и опиравшаяся на марксистско-ленинскую идеологию, исходила из нормативистского представления о праве. Первоначальные психологическая и социологическая теории права 20-х гг. были отвергнуты. Победа нормативизма, однако, не означала установления верховенства закона: сохранялись принципы целесообразности, аналогии и объективного вменения. На практике имели место многочисленные и повсеместные нарушения законности. Вместе с тем советское право носило императивный характер, требуя толкования закона в строгом соответствии с субъективными намерениями его авторов, а не свободного или буквального толкования (как в западном праве)1.
Процессы концентрации политической власти внутри узкого круга партийных и государственных чиновников (номенклатуры) сопровождались сужением гражданских прав для основной массы населения. В сферах гражданского, трудового, колхозного и уголовного права это было особенно очевидно.
Введение паспортов и института прописки усиливало административный контроль над населением. Сельские жители, в основной массе не получавшие паспортов, были фактически привязаны к месту проживания и ограничены в праве передвигаться по стране.
В сфере сельского хозяйства был принят ряд мер, направленных на усиление плановых начал. В мае 1939 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли постановление “О мерах охраны общественных земель колхозов от раздробления”, закреплявшее колхозные земли в установленных пределах и ограничивающее процесс нарастания приусадебных земель колхозников. В январе 1940 г. те же органы принимают постановление “Об обязательной поставке шерсти государству”, в марте “Об изменении в политике заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов”. Еще в сентябре 1939 г. была изменена система сельхозналога, включавшая прогрессивно-подоходное обложение приусадебных участков и освобождение от налога получаемых колхозниками трудодней. Для колхозов устанавливался погектарный принцип обложения (с количества земли), стимулирующий более интенсивное использование колхозами земельных владений. Одновременно с этими мероприятиями в апреле 1939 г. принимается постановление “О запрещении исключения колхозников из колхозов”. Государство стремилось закрепить рабочую силу на колхозных землях и в колхозном производстве2.
Схожие процессы происходили в сфере промышленного труда. В декабре 1939г. ЦК ВКП(б), СНК и ВЦСПС приняли постановление “О мероприятиях по упрочению трудовой дисциплины...”, в котором устанавливались дифференцированные нормы страхового обеспечения, зависящие от стажа работы на данном предприятии (учреждении). Одновременно правительство вводило на производстве трудовые книжки, в которых фиксировались занимаемая должность, поощрения и взыскания, налагаемые на работника.
Рядом правовых актов определялась политика государства по отношению к “подрастающему поколению”. В апреле 1936 г. вводится институт патроната: дети-сироты и дети, отобранные у родителей по постановлению суда, могли передаваться на воспитание в другие семьи. В июне 1936 г. принимается постановление ЦК и СНК СССР “О воспрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширение сети родительных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах”.
В апреле 1935 г постановлением ЦИК и СНК СССР устанавливается уголовная ответственность за тяжкие преступления (убийство, изнасилование, нанесения увечья, кража) для несовершеннолетних двенадцатилетнего возраста; за все остальные преступления (по майскому 1941 г. Указу) ответственность устанавливалась с 14-летнего возраста.
Таким образом к середине тридцатых годов право в СССР было полностью поставлено под контроль партийных органов, что было вполне закономерно. Этот процесс был обусловлен еще партийными документами в дореволюционный период, в частности принципом об “осадном положении”.
68. Перестройка государственного аппарата и изменение в праве в годы Великой Отечественной войны (1941-1945)
Через неделю после начала Великой Отечественной войны в июне 1941 г. Президиум Верховного Совета, СНК и ЦК ВКП(б) приняли совместное постановление о создании высшего чрезвычайного органа — Государственного комитета обороны (ГКО), сосредоточившего в своих руках всю полноту власти. Возглавил Комитет И. В. Сталин. Все граждане и организации были обязаны выполнять решения и распоряжения ГКО.
ГКО не имел своего аппарата и действовал через существующие государственные, партийные, общественные органы и своих уполномоченных. В некоторых городах создавались местные комитеты обороны, которые возглавлялись первыми секретарями обкомов или горкомов партии. В их состав также входили представители партийных органов, работники органов НКВД и военного командования и другие лица.
Для эвакуации промышленных предприятий в восточные районы страны был создан Совет по делам эвакуации при ГКО. В октябре 1941 г. был образован Комитет по эвакуации продовольственных запасов, промышленных товаров и предприятий промышленности. В декабре 1941 г. оба этих органа сменило Управление по делам эвакуации. Эвакуацией людей занималось Управление по эвакуации населения.
В июле 1941 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление об организации партизанского движения на оккупированных территориях. Организация возлагалась на партийные органы, диверсионные военные группы и органы НКВД. Решением ГКО от 30 мая 1942 г. при Ставке главнокомандующего был создан Центральный штаб партизанского движения, в сентябре — Особое Главное командование партизанского движения.
2 ноября 1942 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР была образована Чрезвычайная Государственная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР. В республиках, краях, областях и городах образовывались местные комиссии.
Для проведения мобилизации трудоспособного населения в июне 1941 г. был создан Комитет по учету и распределению рабочей силы при СНК СССР, при областных и краевых исполкомах учреждались бюро по учету и распределению рабочей силы.
В первый день войны была объявлена мобилизация мужчин в возрасте от 19 до 55 лет.
Высшее военное руководство возлагалось на Ставку Верховного Главнокомандования. Ее состав включал членов Политбюро Ц ВКП(б) и Наркомата обороны. Органами Ставки были Генеральный штаб Красной Армии, управления наркоматов обороны и флота, командование фронтами. В пределах фронтов создавались соединения, оперативные объединения и корпуса.
17 сентября 1941 г. ГКО принял постановление «О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР». Согласно этому нормативному акту обязательное военное обучение вводилось для граждан СССР мужского пола в возрасте от 16 до 50 лет. Организацией обучения занимались Наркомат обороны и его органы.
С июля 1941 г. по октябрь 1942 г. в армии действовал институт военных комиссаров и политруков. Осенью 1942 г. его сменил институт заместителей командиров по политчасти, на которых возлагалось осуществление идеологического контроля и воспитания.
Структура вооруженных сил включала фронты, армии, корпуса, дивизии, бригады, полки, батальоны, роты, взводы, отделения,
В январе 1943 г. были введены новые знаки различия — погоны. В июле 1943 г. введено деление военнослужащих Красной Армии на рядовой, сержантский, офицерский составы и генералитет.
Особая система военной юстиции регламентировалась Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и районах военных действий». Согласно этому Указу трибуналы образовались при армиях, корпусах, дивизиях, гарнизонах, бригадах на железных дорогах и в речных (морских) бассейнах. Они рассматривали все преступления, совершенные военнослужащими, а также дела о преступлениях против обороны, общественного порядка, государственной безопасности и некоторые другие.
Устанавливался следующий процессуальный порядок рассмотрения дел. До 1943 г. трибуналы действовали в составе трех постоянных членов, затем в них стали участвовать заседатели. Сроки рассмотрения дел были предельно сжаты. Дела слушались в закрытом процессе. Приговоры вступали в законную силу с момента их провозглашения и приводились в исполнение немедленно. Исполнение смертных приговоров могло быть приостановлено командующими армиями и округами, а также военными советами. Приговоры пересматривались только в порядке надзора. Надзорными инстанциями были Военная, Военно-железнодорожная, Военная водно-транспортная коллегии Верховного суда СССР и Пленум Верховного суда СССР.
В 1945 г., после победоносного окончания войны СССР против фашистской Германии, милитаристской Японии и их союзников, Государственный комитет обороны был расформирован, как и Ставка Верховного Главнокомандования.
69. Советское государство и право в послевоенный период (1945-начало 1950-х гг.)
Государственный строй советской империи в рассматриваемый период не претерпел существенных изменений. В 1946 г. наркоматы были переименованы в министерства. В декабре 1947 г. была проведена очередная конфискационная денежная система. В целом в политическом и государственном устройстве сохранялись те же репрессивные тенденции, что и в предшествующий период. В послевоенный период в сфере правового регулирования экономикой договор вновь становится одним из важнейших стимулов, делаются попытки сочетать жесткое планирование с более гибким хозрасчетом. В апреле 1949 г. Совет Министров СССР принял постановление "О заключении хозяйственных договоров", в котором закреплялась двойная система договоров: генеральные заключались между хозяйственными системами и отраслями, локальные – между предприятиями. Договоры должны были содержать ряд обязательных положений: количество, ассортимент, качество, цена, порядок, сроки исполнения и формы ответственности сторон.
Произошли изменения в области трудового законодательства. В июле 1945 г. на основе закона о демобилизации местным органам власти и руководителям предприятий вменялось в обязанность срочное (в течение месяца) предоставление работы демобилизованным военнослужащим. Потребность в большом количестве рабочей силы потребовала восстановления организованного набора рабочих на основе договоров с колхозами. Воссоздавались специальные органы по вербовке рабочей силы.
В области колхозного права важнейшим послевоенным актом стало сентябрьское 1946 г. постановление «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах», направленное на закрепление за колхозами отведенных им земельных массивов и предотвращение перехода этих земель в индивидуальное пользование. Для контроля за выполнением Устава сельхозартели при правительстве был создан Совет по делам колхозов. В апреле 1948 г. принимается другое постановление правительства «О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядочению оплаты труда в колхозах», упразднившее такую структурную производственную единицу колхоза, как звено, и восстановившее производственную бригаду в качестве основной формы организации труда в колхозе.
70. Перестройка государственного механизма в период середины 1950-х – середины 1960-х гг. Реформы системы управления.
В 1957 г. вместо промышленных министерств были созданы Советы народного хозяйства (совнархозы), которым подчинялись все строительные организации и промышленные предприятия, вне зависимости от их отраслевой принадлежности. Однако эти преобразования не дали желаемых результатов, в связи с чем отраслевая система управления была восстановлена (1965 г.). Началась новая административная централизация, но, вместе с тем, предприятиям была предоставлена определенная автономия: минимизировано число обязательных плановых показателей, часть доходов оставалась в распоряжении предприятий.
Проводится реорганизация органов государственной безопасности и милиции. В марте 1954 г. был образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР. В октябре 1956 г. на базе прежних органов милиции созданы управления и отделы внутренних дел исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся. В 1960-1968 гг. в СССР не было общесоюзного министерства внутренних дел, а его функции выполняли республиканские министерства охраны общественного порядка.
Были внесены существенные изменения в судебную систему. В соответствии с принятым в феврале 1957 г. новым Положением о Верховном суде СССР сокращались его надзорные функции за счет расширения соответствующих прав судебных органов союзных республик. В декабре 1958 г. приняты Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик. Участковая система народных судов была заменена единым городским или районным народным судом, увеличивался срок полномочий народных судей.
В утвержденных 8 декабря 1961 г. Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик были установлены единые принципы регулирования гражданско-правовых отношений. Закреплялись такие виды собственности как государственная, кооперативно-колхозная, собственность профсоюзов и других общественных организаций. Регламентировался статус личной собственности граждан. Впервые приводилась классификация оснований возникновения гражданских прав и обязанностей и классификация форм защиты гражданских прав. Большое внимание уделялось договорам, которые в первую очередь рассматривались как один из элементов планового ведения хозяйства. В 1964 г. на базе Основ гражданского законодательства были приняты гражданские кодексы союзных республик.
71. Развитие права в период середины 1950-х – середины 1960-х гг. Кодификация права.
Неоднократно поднималась заработная плата ряда категорий трудящихся, значительно улучшались условия труда (особенно для несовершеннолетних работников и женщин). Были значительно расширены права работников, в частности, работники и служащие получили право одностороннего расторжения трудового договора (увольнения с работы по собственному желанию) с предупреждением администрации работодателя за две недели.
Уголовная ответственность за самовольный уход с предприятия, а также за прогул была заменена дисциплинарной ответственностью. Развивалась система товарищеских судов на предприятиях. Первичным органом, рассматривавшим трудовые споры, становились комиссии по трудовым спорам смешанного состава. Вышестоящим органом для комиссии по трудовым спорам являлся местный (фабричный, заводской) комитет профессионального союза, чье постановление в свою очередь можно было обжаловать в соответствующий народный суд.
Принят Закон о государственных пенсиях. Пенсии по старости назначались мужчинам – по достижении 60-летнего возраста при 25-летнем стаже; женщинам – по достижении 55-летнего возраста при 20-летнем стаже. Размер пенсий (в том числе по старости и по инвалидности) значительно увеличивался.
Повышена роль профсоюзов в решении вопросов пенсионного обеспечения рабочих и служащих.
Расширены права колхозов в области планирования своей хозяйственной деятельности. Произошли изменения в принципах и форме оплаты труда колхозников.
Была увеличена их материальная заинтересованность в результатах своего труда. Реорганизовывалась система машинно-транспортных станций на селе.
Значительно облегчил налогообложение колхозов Закон о сельскохозяйственном налоге 1953 г.
В 1960 г. принят Закон «Об охране природы в РСФСР».
В 1958 г. были изданы Основы уголовного законодательства СССР 1958 г., заменившие Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик, действовавшие с 1924 г.
В уголовном праве была впервые прямо запрещена аналогия. Смертная казнь – расстрел – допускалась в качестве исключительной высшей меры наказания. Она применялась лишь против изменников Родины, шпионов, диверсантов, террористов, бандитов, наиболее отъявленных убийц.
Минимальный возраст уголовной деликтоспособности был повышен с 14 до 16 лет.
Был подробно регламентирован институт условно-досрочного освобождения из мест лишения свободы.
В 1960 г. был принят УК РСФСР, заменивший аналогичный Кодекс 1926 г.
Приняты Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик. В 1961 г. были утверждены Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик. В 1964 г. был принят ГПК РСФСР.
72. Государство и право в 1964 – 1985 гг. Конституция СССР 1977 г.: закрепление основ «развитого социалистического общества».
После прихода к власти Л.И. Брежнева (с 1964 по 1982 г.) произошел обратный переход от территориального к отраслевому принципу управления народным хозяйством. Советы народного хозяйства и их объединения были вновь заменены министерствами, государственными комитетами и иными подобными общесоюзными ведомствами.
Количество министерств стремительно увеличивалось. В 1967 г. было образовано общесоюзное Министерство медицинской промышленности СССР: в 1972 г. такое узкоспециализированное ведомство: как Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР: было разделено еще на два министерства. Проводились многочисленные преобразования ведомств отраслевого управления: например, в 1972 г. Комитет по кинематографии при Совете Министров СССР был преобразован в союзно-республиканский Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии.
В 1978 г. в Советском Союзе было 80 министерств и государственных комитетов (государственный комитет – специализированное ведомство отраслевого управления, подчиненное Совету Министров СССР).
Хозяйственная реформа 1965 г. (так называемая косыгинская реформа) привела к определенному расширению прав самостоятельного хозяйствования отдельных промышленных предприятий.
В 1966 г. было воссоздано союзно-республиканское Министерство охраны общественного порядка СССР, позже переименованное в Министерство внутренних дел СССР.
Принцип двойного подчинения органов милиции (как по линии МВД, так и местным Советам) был закреплен в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 г. «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью». Продолжалось существование добровольных народных дружин, действовавших на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 20 мая 1974 г. «Об основных обязанностях и правах добровольных народных дружин по охране общественного порядка». Добровольные народные дружины оказывали серьезное содействие органам милиции (например, в деле борьбы с браконьерами).
Активную деятельность продолжала основная советская спецслужба – Комитет государственной безопасности (КГБ) СССР.
В 1965 г. была создана единая централизованная система государственных органов народного контроля СССР, возглавляемая Комитетом народного контроля СССР.
Чтобы привлечь работников промышленных предприятий к управлению народным хозяйством, в 1983 г. был принят Закон СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями учреждениями, организациями».
В Конституции 1977 г. констатировалось построение «развитого социалистического общества» и создание «общенародного государства». В качестве цели развития указывалось построение «бесклассового коммунистического общества», базирующегося на общественном самоуправлении. Основой экономической системы признавалась социалистическая собственность на средства производства, основой политической системы – Советы народных депутатов.
Закреплялась «руководящая и направляющая роль» Коммунистической партии Советского Союза.
Установлены новые формы «непосредственной демократии»: всенародное обсуждение и референдум новые гражданские права – на обжалование действий должностных лиц, на суд. защиту от посягательства на честь и достоинство, критику действий гос. и общественных организаций и т. д. Впервые на конституционном уровне были закреплены права на охрану здоровья, жилище, пользование достижениями культуры, свободу творчества. Конституция подчеркивала значение личности, декларируя уважение и охрану ее прав и свобод.
Конституция утверждала за каждой союзной республикой право на свободный выход из состава СССР. СССР определялся как «единое союзное многонациональное государство», что указывало на стремление усилить федеральные централистские начала в советской государственно-правовой жизни.
Высшим органом гос. власти был Верховный Совет СССР, фактически же власть была сосредоточена в его постоянно действующем Президиуме, председатель которого де-юре являлся главой советского государства. Правительственные функции осуществлял Совет Министров СССР, ему были подчинены советы министров союзных республик.
Была выстроена суд. система: народный (районный) суд – областной (краевой) суд, суд автономной республики – верховный суд союзной республики – Верховный суд СССР в Москве. Аналогично строилась система советской прокуратуры. Конституция СССР 1977 г. закрепила также систему органов гос. арбитража (прообраз арбитражных судов).
73. Государство и право в период «перестройки» (1985 – 1991 гг.).
В 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал М.С. Горбачев, провозгласивший курс на перестройку, целями которой провозглашались укрепление демократических основ советского общества и государства и развитие рыночных отношений на базе частного предпринимательства.
В 1988 г. в качестве высшего органа государственной власти СССР был учрежден Съезд народных депутатов СССР, а Верховный Совет СССР назначался постоянно действующим государственным органом в периоды между съездами народных депутатов СССР. Верховный Совет СССР стал избираться съездом народных депутатов СССР из числа народных депутатов СССР.
В 1990 г. была учреждена должность Президента СССР, а Съезд народных депутатов СССР ликвидирован. СССР стал президентской республикой (первым Президентом СССР был М.С. Горбачев, его в порядке исключения избрал Верховный Совет СССР, хотя в соответствии с новой редакцией Конституции СССР Президента СССР должны были выбирать все советские граждане).
Из Конституции СССР была изъята знаменитая ст. 6 о главенствующей роли КПСС.
Осенью 1991 г. независимыми государствами были провозглашены Эстония, Латвия и Литва, они были признаны СССР.
В декабре 1991 г. Президент России Б. Ельцин Президент Украины Л. Кравчук и Председатель Верховного Совета Белоруссии С. Шушкевич в Беловежской пуще приняли решение о выходе своих республик из состава СССР, о прекращении существования СССР и учреждении Содружества Независимых Государств (СНГ). Было продемонстрировано бессилие союзного руководства: М.С. Горбачев даже не был приглашен в Беловежскую пущу. Решение, принятое в Беловежской пуще, было подтверждено на встрече руководителей союзных республик в Алма-Ате. В конце декабря 1991 г. Президент СССР М.С. Горбачев был вынужден уйти в отставку, СССР окончательно прекратил свое существование.
В сфере гражданского права период, начинающийся с 1985 г., характеризуется постепенным допущением, а затем повсеместным распространением рыночных отношений.
В 1986 г. был принят Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», который допускал, в частности, создание семейных кустарных мастерских. Принят Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)», устанавливавший, что гос. предприятие (объединение) должно осуществлять свою деятельность на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования. Поистине революционным стал Закон СССР «О кооперации в СССР». С этого времени началось массовое распространение кооперативов в Советском Союзе.
Важными для становления арендных отношений были указ Президиума Верховного Совета СССР «Об аренде и арендных отношениях СССР», Основы законодательства СССР и союзных республик об аренде, утвержденные Верховным Советом СССР.
Большое значение для правовой регламентации произошедших изменений в экономической сфере имели Законы СССР «О собственности в СССР» и «О предприятиях в СССР». Устанавливалось, что в Советском Союзе может существовать собственность советских граждан, коллективная и государственная собственность иностранных государств, международных организаций, иностранных юридических лиц и граждан (иностранцев); допускались смешанные формы собственности. Устанавливались следующие виды советских предприятий: индивидуальные и семейные, основанные на собственности советских граждан коллективные предприятия, государственные (союзные и республиканские) предприятия и др.
Принят Закон СССР «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)». Устанавливалось, что интересы трудового коллектива представляет уполномоченный им орган – профсоюзный комитет (совет трудового коллектива). Споры, возникающие между работниками (уполномоченным им органом) и администрацией работодателя, предписывалось рассматривать в примирительной комиссии и трудовом арбитраже. В случае недостижения согласия с администрацией закреплялось право работников на забастовку.
Процессы либерализации в советском обществе находили свое отражение и в уголовно-правовой сфере. В частности, из перечня государственных преступлений исключаются диверсия; особо опасные государственные преступления совершенные против другого государства трудящихся; нарушение правил о валютных операциях. Перестают действовать такие хозяйственные уголовно-правовые составы, как спекуляция, предпринимательская деятельность и коммерческое посредничество. Из преступлений против порядка управления исключается распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский государственный и общественный строй. В совершенно другой редакции излагается уголовно-правовой состав об антисоветской агитации и пропаганде.
74. Особенности развития российского государства и права в 1990-е гг
С 1899 г. в судебных палатах вводилось обязательное назначение защитника. В 1909 г. в российском законодательстве появился институт условно-досрочного освобождения; с 1910 г. время, проведенное арестованным в предварительном заключении, стало засчитываться в срок заключения. В 1913 г. суду предоставлено право восстановления в правах или реабилитации.
В годы Первой мировой войны процессуальное и судебное право
подвергалось изменениям, вызванным чрезвычайными обстоятельствами. Судопроизводство в военно-полевых судах осуществлялось в исключительном порядке: краткосрочное слушание, отсутствие защиты, корпоративность состава суда, невозможность обжалования.
Новым явлением стала административная юстиция — прототип арбитража, появление которой было обусловлено развитием административно-хозяйственных отношений и связей.
Демократические процессы, происходившие в обществе, находили свое отражение в конституционном праве.Вслед за Союзом изменяет свое конституционное право и РСФСР. Большое внимание было обращено на регламентацию правового статуса гражданина. 22 ноября 1991 г. Верховный Совет РСФСР при¬нял Декларацию прав и свобод человека и гражданина.
Через несколько дней после Декларации — 28 ноября 1991 г. — принимается Закон «О гражданстве РСФСР», введенный в действие 6 февраля 1992 г.
В гражданском праве России можно выделить Закон «О собственно¬сти в РСФСР», принятый в конце декабря 1990 г. и введенный в дейст¬вие с 1 января 1991 г. Он наряду с государственной, муниципальной, собственностью общественных объединений (организаций) восстано¬вил частную собственность.К середине 90-х гг. сложилась многоуровневая система гражданско¬го законодательства: собственно российские законы и президентские указы, часто противо-речащие друг другу. Такое состояние законодательства требовало создания единого кодифицированного акта. Им стал новый Гражданский ко¬декс РФ.В соответствии с общесоюзным первоначально развивалось трудо¬вое право РСФСР. В 1992 г. были внесены изменения и до¬полнения в Кодекс законов о труде. Увеличилась продолжительность срочного договора (контракта) с трех до пяти лет, сокращалась нормальная продолжительность рабочего времени с 41 до 40 часов в неделю, увеличивалась минимальная продолжитель-ность ежегодных оплачиваемых отпусков с 15 до 24 рабочих дней.Семейный кодекс РФ зафиксировал раздельность имущества детей и родителей. Он определил четыре формы воспита¬ния детей, оставшихся без попечения родителей: 1) усыновление; 2) опека и попечительство; 3) передача в приемную семью; 4) передача в учреждения всех типов для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.Новый уголовный кодекс. Среди наиболее существенных изменений можно назвать достаточно полное отражение в нём новых экономических и политических реалий российского общества, переход к приоритетной защите прав и свобод человека, а не интересов государства, усиление ответственности за наиболее тяжкие преступления и снижение ответственности за преступления небольшой тяжести, совершённые впервые, новые основания освобождения от уголовной ответственности и другие нововведения, призванные усилить профилактический потенциал уголовного закон. Значительно изменена была Особенная часть: введено около 70 новых составов преступлений, декриминализовано более 80 составов, ранее предусматривавшихся УК РФ; в диспозиции и санкции практически всех статей, которые перешли из УК РСФСР в УК РФ, были внесены изменения.
В деятельности российских судебных органов пришлось отказаться от принципа только коллегиального рассмотрения гражданских и уголовных дел. Это было мерой, продиктованной экономической ситуа¬цией: предприятиям и организациям стало невыгодно отпускать в ра¬бочее время своих сотрудников для выполнения ими функций народ¬ных заседателей с оплатой среднего месячного заработка. В связи с этим работа судов приостанавливалась. В целях выхода из создавше¬гося положения судьям была предоставлена возможность единолично рассматривать гражданские и уголовные дела