Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Глава 20. Международные перевозки грузов
1. Правовая основа и этапы транспортных операций
Международные перевозки грузов обеспечиваются тран спортом общего пользования (магистральным транспортом) — морским, речным, железнодорожным, автомобильным, воздуш ным и трубопроводным.
Транспорт в России находится в ведении двух министерств: Министерства транспорта РФ (морской, речной, автомобиль ный, воздушный транспорт) и Министерства путей сообщения РФ (железнодорожные перевозки). Кроме того, на основных видах магистрального транспорта созданы акционерные общес тва.
Внутреннее законодательство. Правовой основой, регулиру ющей взаимоотношения грузовладельца и перевозчика при осуществлении внутренних и внешних перевозок грузов, явля ются нормативные и законодательные документы по видам транспорта — Кодекс торгового мореплавания, Воздушный ко декс, уставы железнодорожного, автомобильного, речного тран спорта, инструкции, положения ведомственного характера, правила перевозок, технические условия погрузки и крепления грузов, прейскуранты по тарифным ставкам, а также другие документы.
Кроме того, постановлением Правительства РФ от 23 августа 1993 г. № 840 утверждено Положение о лицензировании пере возочной, транспортно-экспедиторской, брокерской и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного про цесса на морском и внутреннем водном транспорте в Российской Федерации. Приказом Государственного таможенного комитета РФ от 18 января 1994 г. № 20 утверждено Положение о таможенном перевозчике. Следует отметить, что внутренним законодательством страны с учетом норм национального права руководствуются, как правило, при незначительных объемах перевозимого груза во внешней торговле, а также для удовлет ворения потребностей в перевозках массовых (т. е. навалочных, насыпных, наливных), генеральных, или тарно-штучных, гру зов, химических удобрений в региональных сообщениях.
Основы международного законодательства. При больших объемах перевозок грузов применяются межгосударственные соглашения. При этом возникает широкий круг отношений
участников транспортных связей. Правоотношения между госу дарствами регламентируются по поводу: использования меж дународных транспортных путей сообщения и транспортных средств; порядка установления межгосударственных отноше ний при перемещении грузов; деятельности в международных транспортных организациях. К межгосударственным соглаше ниям относятся конвенции и соглашения, разработанные по каждому виду транспорта. Они обязательны для выполнения как юридическими, так и физическими лицами тех стран, которые эти документы подписали. Это положение записано в ст. 129 Основ гражданского законодательства.
Международные соглашения в области транспорта охватыва ют такие организационные, технические, коммерческие, право вые вопросы, как:
— общие принципы деятельности отдельных видов транспорта; — организация международных сообщений; — коммерческие условия перевозки грузов и пассажиров; — тарифы, фрахтовые ставки на перевозку и перегрузку грузов;
— совершенствование транспортных связей, между государ ствами;
— условия перегрузки, хранения и перевозки режимных грузов; — правовые вопросы защиты имущественных интересов грузо владельцев в сфере международных перевозок; — предотвращение загрязнения окружающей среды. Проблемы международного транспорта решаются в различ ных международных транспортных организациях. К таким организациям относятся Конференция ООН по торговле и раз витию (ЮНКТАД); Европейская экономическая комиссия (ЕЭК), в которой создан Комитет по внутреннему транспорту; Комис сия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ).
Созданы и активно действуют международные организации по различным видам транспорта. Так, на железнодорожном транспорте работают Организация сотрудничества железных дорог (ОСЖД), Общий парк грузовых вагонов (ОПВ), Постоян ная группа по транспортному праву, созданная при ОСЖД, Центральное бюро международных железнодорожных сообще ний и др. На автомобильном транспорте создана неправитель ственная организация — Международный союз автомобильно го транспорта (ИРУ).
На воздушном транспорте в соответствии с Конвенцией о международной гражданской авиации действует Международ-
448 Раздел III. Механизм внешнеэкономической деятельности
ная организация гражданской авиации (ИКАО), а также работа ет специализированная неправительственная организация — Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА). На морском транспорте действуют Межправительственная мор ская (консультативная) организация (ИМО), Балтийская меж дународная морская конференция (БИМКО), Международный морской комитет (ММК), Международная ассоциация судовла дельцев (ИНСА). По транспортному экспедированию грузов создана Международная Федерация экспедиторских ассоциа ций (ФИАТА).
Транспортные операции во внешней торговле. В междуна родной торговле при использовании различных видов транспор та общего пользования грузовладельцам необходимо выполнить ряд транспортных операций, обусловленных в контрактах ба зисными условиями поставки товаров и транспортными услови ями. Характер транспортных операций во внешней торговле, их содержание при международных перевозках определяется осо бенностями перевозимого груза, видом используемого транспор та, периодичностью доставки, порядком прохождения границы и многими другими факторами.
Транспортные операции возникают до подписания контракта, при его исполнении и после завершения внешнеторговой сделки. На первом этапе, до заключения контракта, необходимо:
— провести анализ конъюнктуры рынков транспортных ус луг. условий доставки товаров, уровня тарифных и фрахтовых ставок (т.е. стоимости доставки единицы груза наземным, водным или воздушным транспортом);
— определить и конкретизировать транспортные условия и базисные условия поставки товаров с включением их в договор купли-продажи. Организовать выполнение этих условий;
— определить транспортную составляющую (т. е. долю рас ходов на транспортировку) в контрактной цене товара, ориенти ровочную рыночную цену товара конечному покупателю, про дажную цену товара;
— предусмотреть в смете расходов транспортные издержки. На втором этапе, в процессе реализации внешнеторговой сделки необходимо:
— заключить договоры на перевозку товаров, оформить их соответствующими транспортными документами (накладными, чартером, коносаментом);
— запланировать перевозку грузов, проходящих через порты и погранстанции (оперативное месячное планирование);
Глава 20. Международные перевозки грузов
подготовить товар к перевозке (упаковать, замаркиро-
-—/1
— оформить договор транспортного страхования грузов; — оформить техническую и товаросопроводительную доку ментацию;
— проверить расчетную документацию и произвести расчеты с перевозчиком с учетом установленной формы расчетов;
— выполнить пограничные, таможенные, санитарные, вете ринарные формальности, заполнив соответствующие докумен ты и сертификаты;
— предоставить товар таможенному учреждению, оформить грузовую таможенную декларацию. При экспортной поставке оформить в уполномоченном банке паспорт сделки, который предъявляется в таможню вместе с грузовой таможенной дек ларацией. Оплатить таможенный сбор, пошлины, налоги (налог на добавленную стоимость, спецналог, акциз);
— организовать слежение за продвижением груза по всему транспортному циклу от грузоотправителя до грузополучателя.
На третьем этапе, после завершения внешнеторговой сделки, необходимо:
— произвести дополнительные взаиморасчеты, если они воз никли;
— решить возникшие спорные вопросы между участниками транспортного процесса;
— при необходимости предъявить в установленном порядке претензии и иски к транспортным организациям, грузовладель цам, посредническим организацияя. Оформить необходимую документацию с соблюдением сроков исковой давности.
К транспортным операциям, осуществляющимся за рубежом, относятся: переадресовка грузов, заключение новых договоров на перевозку, перегрузку грузов, их страхование, брокерское обслуживание, экспедирование грузов, агентирование тран спортных средств и др. '
Транспортные операции проводятся изготовителем продук ции, продавцом или покупателем, получателем товара, перевоз чиком, транспортно-экспедиторскими, брокерскими, агентски ми организациями. Они выполняются в пунктах отправления и назначения грузов, в местах перевалки грузов с одного вида транспорта на другой, в морских или речных портах, на погра ничных станциях.
450 Раздел III. Механизм внешнеэкономической деятельности
2. Формы посредничества в транспортных операциях
Грузовладельцам порой довольно трудно оценить транспорт ные операции в связи с их разнообразием и специфическими особенностями. Это могут квалифицированно выполнить тран спортно-экспедиторские и другие посреднические организации.
Посредниками в международных транспортных операциях могут быть отдельные лица, специализированные предприятия, фирмы, объединения, корпорации, осуществляющие разнооб разные функции по поручению владельца груза при его переме щении с момента подготовки товара к транспортировке до момента сдачи его покупателю или потребителю.
Формы и виды посреднических услуг расширяются, постоян но увеличивается объем услуг.
К основным наиболее распространенным формам посредни чества в международных транспортных операциях следует отнести:
— брокерскую деятельность по фрахтованию морского и речного тоннажа:
— агентирование иностранных морских и речных судов в портах;
— транспортно-экспедиторское обслуживание перевозок гру зов в международном сообщении; — транзитные перевозки; — бондовые операции; — лизинг транспортных средств;
— стивидорные (погрузочно-разгрузочные) операции. Все эти посреднические операции возникают как между грузовладельцами и перевозчиками, так и между перевозчика ми и портами, между различными видами транспорта.
Брокерская деятельность. Брокерская деятельность по фрах тованию морского и речного тоннажа осуществляется специали зированной организацией «Совфрахт» либо агентами морских или речных пароходств. Для проведения фрахтовых операций они как брокеры вступают в контакты с фирмами, от которых получают предложения на требуемый тоннаж. Выход на рынок в поисках тоннажа принимает форму котировки груза (ордера) и может осуществляться либо по телефону, либо в виде письма или телеграммы.
На практике широко используется рейсовое фрахтование, фрахтование в тайм-чартер (т. е. аренда) и фрахтование по контрактам.
Глава 20. Международные перевозки грузов
Агентирование судов. Агентирование иностранных морских и речных судов в портах осуществляется организацией «Инфлот». За выполненную работу платится агентское вознаграждение в зависимости от полной грузоподъемности и грузовместимости судов (дедвейта). Агентирование производится на основе долго срочных или разовых соглашений, заключаемых между судо владельцем и агентской организацией.
По договору морского агентирования судовой агент обязан выполнить необходимые для судна работы и услуги:
— обеспечить проведение таможенных и портовых формаль ностей, связанных с пребыванием судна в порту, включая оплату пошлин, сборов, штрафов;
— организовать снабжение судна топливом, продовольстви ем, водой для питья и т. п.;
— обеспечить проведение грузовых работ и расчетов по ним; — своевременно оформить грузовую и судовую документа цию;
— обеспечить медицинское и культурное обслуживание чле нов экипажа;
— документально оформить и отрегулировать претензии; — оформить отчетную денежную документацию на судне; — регулировать все вопросы между капитаном судна, грузо владельцами, таможенными и портовыми властями.
Агентирование российских судов в иностранных портах вы полняется также агентскими фирмами по соглашениям. В них, помимо всех перечисленных ранее услуг, включается ведение (учет) стояночного времени судна под грузовыми операциями, отзыв груза в порт к прибытию судна, прием и выдача груза, транспортно-экспедиторские операции с контейнерными груза ми, оплата сборов и налогов, причитающихся с судна, подготовка грузовых документов. Все платежи и суммы вознаграждения включаются в дисбурсментский счет (перечень расходов судо вого агента).
Транспортно-экспедиторскис услуги. Транспортно-экспеди торское обслуживание международных перевозок — это специ фические услуги. Они не связаны непосредственно с перемеще нием товара. Специфический характер транспортно-экспеди торских услуг состоит в том, что производители и потребители товаров, а также и сами перевозчики не заинтересованы в выполнении целого комплекса работ, возникающих в начальной, конечной стадиях транспортировки и при передаче с одного вида транспорта на другой, и поручают их лицам и фирмам, облада-
452 Раздел III. Механизм внешнеэкономической деятельности
ющим специальными знаниями и навыками. К специфике можно отнести и то, что большинство транспортно-экспедиторских операций не просто дополняет работу перевозчика, но вызвано самим процессом производства, перемещения и реализации товара.
Необходимость транспортно-экспедиторского обслуживания возникает еще до транспортировки товара; это процесс выбора наиболее рационального, экономичного способа доставки груза, планирования перевозки, подготовки товара для погрузки, хра нения и транспортировки.
На начальных и конечных этапах товародвижения транспор тно-экспедиторское обслуживание производится предприятия ми транспорта и самими грузовладельцами.
Транспортно-экспедиторское обслуживание при междуна родных перевозках возложено на концерн «Союзвнештранс», на «Техвнештранс» и другие посреднические организации.
Наиболее распространенными транспортно-экспедиторскими операциями являются:
— выбор рационального вида транспорта с учетом стоимости доставки груза и их срока перемещения; — составление планов перевозок;
— организация накопления груза, хранения на складах и сортировочных базах;
— упаковка, маркировка, комплектация отгрузочных партий согласно поручению заказчика, т. е. грузовладельца;
—организация доставки груза со склада отправителя на железнодорожную станцию, в порт, а также вывоз грузов из портов, с железнодорожных станций на склады грузополучателя;
— подготовка (комплектация) сборных отправок для одного или нескольких отправителей, работа с мелкими отправками;
—обеспечение контейнерных грузопотоков в оптимальном режиме;
— обеспечение максимального использования грузоподъем ности и грузовместимости транспортных средств (вагонов, су дов, автомобилей);
— заключение договоров с перевозчиками на транспортиров ку грузов;
— подготовка необходимых транспортных и товаросопрово дительных документов и технической документации;
— передача груза перевозчику и оформление приемо-сда-точных документов; — осуществление расчетов с перевозчиком;
Глава 20. Международные перевозки грузов
— приемка груза от перевозчика в пунктах назначения с проверкой количества груза (веса, числа мест), а в отдельных случаях и его качества;
— оформление коммерческих актов или других документов при обнаружении порчи, недостачи, повреждения груза или его тары, пересортиц и др.;
— содействие организации перевалки грузов при передаче с одного вида транспорта на другой;
— рассортировка грузов, переупаковка, перемаркировка и т. п.; — подготовка вагонов, судов, автомобилей, контейнеров для перевозки режимных грузов (химических, взрывоопасных, ядо витых, радиоактивных);
— стандартизация тары и упаковки массовых и генеральных грузов;
— упрощение транспортной и товаросопроводительной доку ментации.
При международных перевозках грузов на выходных пригра ничных пунктах создаются бондовые склады для иностранных покупателей. На этих складах основные операции — это скла дирование грузов, их подработка, маркировка и др. По поруче нию фирмы — покупателя товара, который хранится на бондо вом складе, база концерна «Союзвнештранс» организует от правку этого товара в любой пункт за рубеж.
Оценка затрат на транспортные операции. В зависимости от вида транспорта, способа перевозки и перегрузки товара, даль ности доставки транспортные расходы в цене товара могут быть довольно значительны. По отдельным видам товаров они могут составлять более 50%. Поэтому целесообразно еще до ведения переговоров с иностранным покупателем оценить вероятные затраты на транспортные операции. Они включают оплату: —• расходов на подготовку товара к отгрузке и его проверку; — погрузки на транспортные средства внутри страны и перевозки товаров до границы; — хранения грузов в портах, на станциях, базах; — погрузки и перевозки грузов международным транспортом; — транспортного страхования грузов;
— таможенного и банковского (при оформлении паспорта сделки) сбора, пошлин, налогов; — предпродажного сервиса.
На иностранной территории эти затраты включают оплату: — транспортировки, хранения, перегрузки грузов, экспеди рования и транспортного страхования грузов;
454 Раздел III. Механизм внешнеэкономической деятельности
— таможенных сборов, пошлин в пользу государства, налогов; — выгрузки грузов на складе иностранного покупателя. В цену контракта при перевозке грузов по территории России и стран СНГ закладываются внутренние тарифы на междуна родные перевозки с учетом предельных индексов повышения тарифов на грузовые перевозки, установленные государством. При перевозке грузов по иностранной территории закладыва ются тарифные ставки мирового рынка транспортных услуг.
Рынки различных видов транспорта подразделяются в зави симости от географических районов перевозки и видов перевози мого груза. Наиболее сложен для изучения рынок морского транспорта. Он делится на сухогрузный, нефтеналивной и линейный фрахтовые рынки.
Сухогрузный рынок обеспечивает перевозки массовых гру зов — навалочных, насыпных, лесных грузов, сельскохозяй ственной продукции, руды, металлов, металлургического сырья, полуфабрикатов и др.
Нефтеналивной рынок предназначен в основном для перевоз ки нефтегрузов — нефти и нефтепродуктов.
Линейный фрахтовый рынок используется для перевозки готовых изделий, полуфабрикатов. Суда на этом рынке работа ют по расписанию с указанием портов захода, времени прибы тия и отправления, Здесь тарифы за перевозку, включающие затраты на грузовые работы, объявляются заранее.
3. Базисные условия поставки и транспортные условия контракта
Понятие базисных условий поставки товаров. Практика международных коммерческих отношений выявила наиболее часто встречающиеся условия товарного обмена и соответству ющие им обязанности продавца и покупателя осуществлять определенные действия и нести за них ответственность, а следовательно, и соответствующие затраты, влияющие на цену товара. При определении внешнеторговой цены товара в догово рах купли-продажи продавец и покупатель согласовывают базисные условия поставки товаров.
Базисные условия поставки товаров — это общепризнанные международные торговые обычаи, соответствующие содержа нию и характеру внешнеторговых сделок. С целью исключения противоречий между продавцом и покупателем в толковании базисных условий и установленных в них обязательств сторон Международная торговая палата выпустила и опубликовала в
Глава 20. Международные перевозки грузов
1936 г. сведения под первоначальным названием «Торговые термины» (Trade Terms), а затем, в 1953 г., «Инкотермс — 1953» (International Commercial Terms), Международные правила по толкованию торговых терминов.
Инкотермс определяет основные права и обязанности продав ца и покупателя при заключении договора купли-продажи при различных базисных условиях поставки, которые в тексте контракта обозначаются сокращенно заглавными буквами ла тинского алфавита с соответствующим переводом на русский язык. Это сокращенное обозначение содержит понимание по ложения груза по отношению к транспортному средству (судну, вагону, автомобилю, самолету).
Например, «ФОБ — порт Таганрог» означает «свободно на борту судна в порту Таганрог». Положение груза по отношению к транспортному средству определяет обязанность продавца за установленную в контракте цену доставить груз в определенный географический пункт, погрузить товар на транспортное средство или подготовить товар к погрузке либо передать посреднику. Кроме этого базисные условия поставки определяют также: — кем и за чей счет обеспечивается доставка товаров по территории стран продавца, покупателя, транзитных стран наземным, водным или воздушным транспортом; — обязанности продавца по упаковке и маркировке грузов; —- обязанности сторон по страхованию грузов в пути следова ния от грузоотправителя до грузополучателя;
—обязанности сторон по оформлению коммерческой, тран спортной, технической и товаросопроводительной документации;
— где и в какой момент переходит с продавца на покупателя право собственности на товар и риски случайного повреждения, частичной или полной утраты товара в период его перегрузки и перевозки.
Толкование базисных условий поставки товаров по Инко термс носит рекомендательный (факультативный) характер. Поэтому продавец и покупатель, соглашаясь следовать при исполнении внешнеторговой сделки условиям Инкотермс, дол жны сделать в контракте соответствующие оговорки по их применению. Это особенно важно, если стороны принимают какие-либо уточнения и дополнения в содержании базисных условий поставки товаров.
Терминология базисных условий поставки. По Инкотермс в редакции 1990 г. действует 13 базисных условий поставки товаров. Все они разделены на четыре группы —Е, F, С, D.
456 Раздел III. Механизм внешнеэкономической деятельности
Первая группа, Е — Вторая группа, F — Третья группа, С —
Четвертая группа, D —
Кодовые обозначения приведены в табл. 20.1.
продавец предоставляет товары поку пателю непосредственно в своих поме щениях.
продавец обязуется предоставить то вар в распоряжение перевозчика, кото рый обеспечивается покупателем. продавец обязуется заключить договор перевозки, но не принимает на себя риска случайной гибели или поврежде ния товара или каких-либо дополнитель ных расходов после погрузки товара. продавец несет все расходы и принима ет на себя все риски до момента достав ки товара в страну назначения. и названия базисных условий поставки
Таблица 20.1. Базисные условия поставки товаров
|
Группа условий |
Обозначение |
Расшифровка |
|
Е |
EXW |
С завода |
|
F |
FCA |
Франко-перевозчик |
|
FAS |
Свободно вдоль борта судна |
|
|
FOB |
Свободно на борту судна |
|
|
С |
CFR |
Стоимость и фрахт |
|
CIF |
Стоимость, страхование и фрахт |
|
|
СРТ |
Перевозка оплачена до |
|
|
С1Р |
Перевозка и страхование оплачены до |
|
|
D |
DAF |
Поставка на границе |
|
DES |
Поставка с судна |
|
|
DEQ |
Поставка с причала |
|
|
DDU |
Поставка без оплаты таможенных пошлин |
|
|
DDP |
Поставка с оплатой таможенных пошлин |
Анализируя перечисленные базисные условия поставки това ров, можно предположить, что условие поставки EXW — с завода — характеризует наименьшие транспортные расходы, а условие поставки DDP — поставка с оплатой пошлины — наи большие. В первом случае продавец не несет никаких обяза тельств по транспортировке товара, а во втором случае — обязательства продавца максимальные.
Глава 20. Международные перевозки грузов 45/
При всех базисных условиях поставки товара по Инко-
термс — 1990 продавец обязан:
__ поставить товар в соответствии с условиями контракта; — своевременно уведомить покупателя о готовности товара к
отгрузке;
__ оплатить расходы, вызванные проверкой товара: — обеспечить за свой счет упаковку и маркировку товара; — предоставить покупателю принятый в практике (т. е. без
замечаний перевозчика) документ;
— оплатить таможенные сборы, пошлины, налоги при экспор те товара: -
— предоставить покупателю по его просьбе и за его счет свидетельство о происхождении товара .и консульский счет
(кроме поставки DEQ);
— по просьбе покупателя оказать ему содействие в получе нии других документов, выдаваемых в стране отправления для
ввоза товара; __ нести риски и расходы до момента предоставления товара
в распоряжение покупателя в месте, установленном базисными условиями поставки, ив срок, обусловленный в контракте. Покупатель при всех базисных условиях поставки товара
r^fS я"^я w *
— принять товар в месте (в пункте) и в срок, обозначенный в контракте, и уплатить контрактную цену товара;
— оплатить все расходы и сборы, возникшие при получении документов, выдаваемых в стране отправления; — оплатить таможенные сборы, пошлины, налоги в стране
1^д ^ртя^трния*
__ нести все расходы и риски, которым может подвергаться товар с даты истечения срока поставки.
Понятие транспортных условий контракта. Распределение между продавцом и покупателем обязанностей, расходов и рисков, вытекающих из .базисных условий места поставки товара, определяет взаимоотношения и участие сторон торгово го контракта в процессе перевозки грузов. Характер и степень этого участия конкретизируются и закрепляются в торговом контракте соглашениями сторон по целому ряду транспортных условий. Эти условия, как правило, вносятся в торговый кон тракт в виде специального раздела. В некоторых случаях транспортные условия могут быть отражены и в отдельных разделах контракта с учетом полного их отражения по всему тексту контракта.
458 Раздел III. Механизм внешнеэкономической деятельности
Содержание транспортных условий в каждом конкретном случае зависит от вида транспорта, участвующего в перевозке, характера товара, вида сделки (экспорт, импорт), действия международных соглашений, конвенций, обычаев и обыкнове ний страны.
Основные транспортные условия договора купли-продажи. Транспортные условия договора купли-продажи (контракта) включают следующее:
— действие международных соглашений, конвенций, обыча ев и обыкновений в стране; — род и количество товаров; — сроки поставки товаров;
— место и порядок сдачи товара продавцам покупателю; — порядок информирования продавца или покупателя о подходе (подаче) транспортных средств в пункты, указанные в контракте;
— кто оговаривает условия обработки транспортных средств в пункте партнера;
— кем оплачиваются расходы по погрузке, выгрузке грузов и расходы по другим видам посреднических услуг; — нормы погрузки-выгрузки грузов;
— условия и порядок исчисления сталийного времени судна (времени на погрузочно-разгрузочные работы по норме грузо вых работ), установленного согласно договору на выполнение грузовых (стивидорных) работ (порт выгрузки на условиях CIF, порт погрузки — FOB);
— порядок расчета по демереджу (штраф, возмещение убыт ка) за обработку судна сверх сталийного времени;
— порядок расчета по диспачу (премия, вознаграждение) за досрочную обработку судна (экономию сталийного времени) в порту выгрузки (CIF) или в порту погрузки (FOB);
— кто (продавец или покупатель) назначает стивидоров (от ветственных за погрузку или выгрузку) в пунктах перегрузки товаров, агентов на обслуживание транспортных средств в пунктах, обусловленных контрактом, и экспедиторов по тран спортно-экспедиторскому обслуживанию грузов;
— транспортные условия торгового контракта, переносимые в чартер;
— прочие транспортные условия (тип судна, .размеры люков грузовых трюмов, грузоподъемность перегрузочных средств, габаритные размеры судна, форма коносамента, проформа чар тера и др.).
Глава 20. Международные перевозки грузов
Планирование перевозок экспортных грузов. После заключе ния контракта, приступая к его исполнению, необходимо обеспе чить выполнение принятых транспортных условий и запланиро вать потребность в перевозке экспортных грузов, проходящих через морские, речные порты и железнодорожные станции. Для этого следует заблаговременно подать заявки на транспортное средство, оформить поручение-ордер.
Регулярно осуществляется оперативное месячное планирова ние перевозок железнодорожным транспортом грузов, проходя щих через морские и речные порты. Это планирование регла ментировано Временным положением об оперативном месячном планировании перевозок экспортных грузов железнодорожным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 декабря 1994 г.
Постановлением установлена ответственность в виде штрафа с грузоотправителей за непринятые портом вагоны и контейне ры с экспортным грузом. Штраф взимается за нарушение нормативных требований по поставке продукции на экспорт: за невыполнение правил погрузки экспортных грузов; неправиль ное заполнение грузовой таможенной декларации; неточное оформление грузовых документов. Контроль за выполнением этих требований возложен на таможенные и пограничные пор товые органы и на другие организации контроля.
Штрафные санкции предъявляются отделениям (станциям) железных дорог отправлении отделениями (станциями) желез ных дорог назначения за погрузку экспортных грузов, следую щих через морские и речные порты России, сверх установлен ного месячного плана без совместного письменного подтвержде ния Министерства путей сообщения и Министерства транспорта РФ; погрузку экспортных грузов с нарушением правил и усло вий их перевозок, повлекшим задержку и накопление вагонов и контейнеров с этими грузами на железных дорогах назначения.
Установлена ответственность в виде штрафов, налагаемых на железные дороги (отделения) за задержку подачи вагонов в порты, на морские и речные порты (речные пароходства) за задержку приема, выгрузки вагонов.
В соответствии с Временным положением грузоотправитель за 27 дней до начала планируемого месяца сообщает экспорте рам об объемах перевозимых грузов. Экспортеры на основе полученных данных заполняют поручения-ордера на перевозку грузов на судах и до 5 числа предпланируемого месяца направ ляют их в концерн «Союзвнештранс» и в морские и речные пароходства.
460 Раздел III. Механизм внешнеэкономической деятельности
Глава 20. Международные перевозки грузов
Грузоотправители не позднее чем за 20 дней до начала планируемого месяца составляют развернутый план перевозок грузов с указанием рода и количества груза, количества вагонов, морских и речных портов, страны назначения, наименования экспортеров и направляют эти сведения в Управление желез ных дорог отправления. Затем в МПС составляется проект плана перевозок грузов по сети железных дорог, который согласовы вается со всеми заинтересованными сторонами, и за 4 дня до начала планируемого месяца план перевозок экспортных грузов Министерством транспорта и Министерством путей сообщения РФ утверждается.
Утвержденный план становится обязательным для выполне ния всеми участниками транспортного процесса. Оперативный месячный план перевозок экспортных грузов концерном «Союз-внештранс» доводится до сведения всех экспортеров, задейство ванных в этом плане.
Временным положением установлены также сроки планиро вания перевозок экспортных грузов, следующих через погра ничные железнодорожные станции. До 10 числа предпланируе-мого месяца грузоотправители подают заявки на перевозку грузов железнодорожным транспортом в Управление железных дорог отправления. До 13 числа эти заявки рассматриваются, а 26 числа этого месяца план перевозок грузов утверждается Министерством путей сообщения РФ.
4. Транспортная и товаросопроводительная документация
После-утверждения оперативного месячного плана перевозок экспортных грузов необходимо заключить договоры на перевоз ку грузов. Эти договоры могут быть заключены с одним видом транспорта, если перевозка осуществляется в прямом сообще нии, или несколькими видами транспорта, если перевозка осу ществляется в смешанном сообщении.
Договор морской перевозки по чартерам. При доставке грузов водным транспортом (морским, речным) в соответствии с Кодек сом торгового мореплавания применяют два вида договоров перевозки. Первый вид договора — когда фрахтователем (грузо владельцем) и фрахтовщиком (судовладельцем) признаются лица, заключившие друг с другом договор фрахтования судна. Предмет договора — морское или речное судно. Оформляется этот вид договора документом под названием чартер. Договор перевозки по чартерам регламентирован международными нор мами. Этот вид договора применяется при фрахтовании судов,
работающих в трамповом сообщении. Они перевозят грузы между различными портами мира в зависимости от наличия массовых грузов и размера действующих фрахтовых ставок.
Чартер имеет одну функцию — служит договором морской или речной перевозки. Чартеры могут быть чистыми и открыты ми. Чистый чартер — это документ, подписанный без каких-либо изменений стандартной формы. Открытый чартер — это документ, в котором не указаны ни род груза, ни пункт назначе ния. В зависимости от специфики перевозки для различных родов грузов и отдельных направлений используются стандартные формы чартеров (чартер-партий). Стандартные формы чартеров разрабатываются судовладельцами и фрахтователями. Каждый чартер используется для определенного вида груза. Формы чартеров согласуются в международных морских организациях, на конференциях. Все чартеры подразделяются на 12 групп.
Договор морской перевозки по коносаментам. Второй вид договора морской перевозки на практике выступает как брони рование морских или речных судов и оформляется документом, называемым коносаментом. Договоры перевозки по коносамен там применяются в основном при перевозке грузов в линейном сообщении. К этому виду сообщений тяготеют генеральные грузы, упакованные в ящики, мешки, связки, кипы, рулоны, бочки.
Договор морской перевозки на основании коносаментов ре гулируется международным правом, в частности Законом о морской перевозке грузов и Гамбургскими правилами, являю щимися приложением к этому Закону.
Коносамент имеет три функции: служит документом, удосто веряющим наличие договора морской перевозки; является рас пиской капитана или его уполномоченного в принятии груза на борт судна; является товарораспорядительным документом, дающим право получить груз тому, на кого он выписан.
Коносамент бывает трех видов: именной (указывается полу чатель груза); на предъявителя; ордерный (выдан «по приказу отправителя» либо «по приказу получателя»). В коносаменте фиксируется объем причитающихся перевозчику платежей, время и место выдачи документа, количество экземпляров, в том числе оригиналов коносамента. Подписывает коносамент капитан судна или представитель перевозчика, уполномочен ный для этого. Коносамент входит в комплект документов, который высылается в банк или грузополучателю для расчетов по договору купли-продажи (контракту).
В случае, когда груз перевозчиком еще не принят или не выдан коносамент, стороны могут заключить договор перевозки,
462 Раздел III. Механизм внешнеэкономической деятельности
оформив его документом под названием «букинг-нота». Договор на перевозку, оформленный этим документом, применяется в основном при резервировании места на регулярных линейных судах для перевозки мелких партий груза.
Таким образом, наличие и содержание договора морской перевозки могут быть доказаны чартером, коносаментом или другим документом, который содержит права и обязанности сторон.
Договор железнодорожной перевозки по накладной. Между народные железнодорожные перевозки осуществляются на ос новании двусторонних и многосторонних соглашений, конвен ций, которые заключаются соответствующими ведомствами государств — участников соглашений. Перевозки грузов осу ществляются по единому транспортному документу — между народной накладной СМГС. Это регламентировано Соглашени ем о прямом железнодорожном грузовом сообщении между железными дорогами стран Восточной Европы и Азии.
Накладная СМГС введена с 1982 г., является договором перевозки грузов и состоит из 5 листов в комплекте: накладная (оригинал); дорожная ведомость; дубликат накладной; лист уведомления о прибытии груза; лист выдачи груза. Грузоотпра витель заполняет все графы накладной на лицевой стороне каждого листа, которые не отмечены жирной линией, а также при необходимости графу 99 («Отметки отправителя, необяза тельные для железной дороги») на обратной стороне листа 4. Остальные графы накладной на лицевой и обратной стороне всех листов заполняются железной дорогой. На каждую по-вагонную отправку выписывается отдельная накладная.
Россия как правопреемница бывшего СССР имеет соглашения о прямом железнодорожном сообщении с железными дорогами Австрии, Финляндии, Ирана, Турции, Югославии, Афганиста на. По этим соглашениям, за исключением Австрии, договор перевозки грузов оформляется накладной С1М ЩИМ). Это регламентировано Конвенцией о международных грузовых пе ревозках между Европейскими железными дорогами. Перевоз ки, следующие транзитом через Австрию, оформляются на кладной CAT по советско-австрийскому железнодорожному соглашению.
Перевозка грузов в сообщении междужелезными дорогами России и стран — участниц СНГ, а также Латвии, Литвы, Эстонии осуществляется на основе действующих на железнодо рожном транспорте нормативных документов: Устава желез-
Глава 20. Международные перевозки грузов 463
ных дорог, Правил перевозок грузов, Технических условий погрузки и крепления грузов. Между МПС Российской Федера ции и МПС Латвии, МПС Литвы, Министерством транспорта и связи Эстонии подписаны договоры о прямом железнодорожном сообщении (1992 г.). Здесь в международном железнодорожном сообщении договор перевозки заключается на основе накладной СМГС.
Договор автомобильной перевозки по товарно-транспортной накладной. Основные условия международных автомобильных грузовых перевозок регулируются Конвенцией о договоре меж дународной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г. Россия как правопреемница бывшего СССР является участником этой Конвенции.
Договор перевозки оформляется товарно-транспортной на кладной (см. Приложение XVII) в 4 экземплярах, а в некоторых случаях и более (12, 17 экземпляров), в зависимости от направ ления перевозки. Накладная подписывается грузоотправителем и перевозчиком. Стандартная форма накладной разработана Международным союзом автомобильного транспорта. В пункте назначения при сдаче груза получатель обязан сделать отметку о получении груза и расписаться в 3-м и 4-м экземплярах накладной. При обнаружении недостачи, порчи или поврежде ния груза делается отметка во 2, 3 и 4 -м экземплярах накладной и подписывается грузополучателем и перевозчиком.
Договор воздушной перевозки по накладной. На воздушном транспорте внешнеторговые грузы принимаются к перевозке за границу на основе договора перевозки и разрешения на вывоз. Для перевозки грузов необходимо производить предваритель ное бронирование самолетов для предполагаемого объема пере возимых грузов.
Документом, который удостоверяет заключение договора, является грузовая накладная международного образца. Офор мление накладной регламентировано Конвенцией об унифика ции некоторых правил, относящихся к международным авиа перевозкам, подписанной в Варшаве в 1929 г. Этот документ получил название «Варшавская конвенция». В 1955 г. в Гааге Варшавская конвенция была пересмотрена (Протокол от 28 сентября). Эта конвенция стала приложением к Закону об авиаперевозках 1961 г., который вступил в силу 1 июня 1967 г.
Грузовая накладная международного образца для перевозки грузов воздушным транспортом представляет собой комплект, состоящий из 12 экземпляров (в том числе 3 оригинала). На
464 Раздел III. Механизм внешнеэкономической деятельности
Глава 20. Международные перевозки грузов
первом экземпляре ставится штамп «Для перевозчика». Он подписывается грузоотправителем и остается у перевозчика. Второй экземпляр следует вместе с грузом и предназначен для получателя груза. Он подписывается отправителем груза и перевозчиком. Третий экземпляр подписывается перевозчиком и передается грузоотправителю после принятия груза к пере возке. Остальные 9 экземпляров — копии и предназначены для подтверждения доставки груза. Они вручаются каждому участ нику перевозочного процесса, включая аэропорт, агента по продаже товара и других заинтересованных лиц. Грузовая накладная международного образца, записи в которой были исправлены, воздушным транспортом не принимается.
Техническая и товаросопроводительная документация. Вместе с договорными транспортными документами грузоотправители должны оформить техническую и товаросопроводительную до кументацию, которая следует вместе с грузом. К технической документации относятся: эксплуатационная документация по ГОСТ 2.601—68 в составе технических описаний, инструкций по техническому обслуживанию, монтажу, пуску, ремонту, отлад ке; формуляры, паспорта, каталоги запасных частей; чертежи общего вида, отдельных узлов, схемы и др. К товаросопроводи тельной документации относятся отгрузочная спецификация, сертификаты и упаковочные листы (см. Приложение XVIII).
Все товаросопроводительные документы регламентированы Положением о порядке составления, оформления и рассылки технической и товаросопроводительной документации на това ры, поставляемые на экспорт, утвержденным приказом МВЭС от 29 декабря 1988 г. № 1009.
Декларирование грузов. Государственный таможенный ко митет РФ разработал и утвердил ряд документов, которые регламентируют порядок декларирования товаров и имущест ва, перемещаемых через государственную границу, заполнения грузовой таможенной декларации, пропуска и досмотра товаров и др. В настоящее время действует Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденная приказом ГТК РФ от 25 апреля 1994 г. № 162.
С 1 марта 1994 г. при экспортной сделке для всех грузов необходимо оформить и заверить в уполномоченном банке паспорт сделки, который предъявляется таможне вместе с грузом и декларацией. Основанием для этого служит принятая Центральным банком России и ГТК РФ Инструкция о порядке осуществления валютного контроля за поступлением валютной выручки от экспорта товаров от 12 сентября 1993 г. № 19.
В соответствии с установленным порядком при декларирова нии необходимо:
— назначить ответственного работника — декларанта, кото рому выдается подписанная руководителем и главным бухгал тером доверенность, удостоверяющая его полномочия. Декла рант должен быть признан таможней;
— заполнить в установленном порядке и оформить грузовую таможенную декларацию и паспорт сделки;
— предоставить по требованию таможенных работников письменное заявление о перемещаемых через границу товарах. Сообщить дополнительную информацию о контракте, транс портных документах и др.;
— перевести на расчетный счет таможни деньги за таможен ные процедуры, оплатить таможенную пошлину, налоги, сборы.
Претензии и иски. При доставке грузов могут возникнуть различные спорные вопросы. Разрешение этих вопросов воз можно при предъявлении претензий (т. е. на основе урегулиро вания спорных вопросов без обращения в суд) и исков. В последнем случае спорные вопросы разрешаются в судебном порядке. Порядок предъявления претензий к перевозчику, их рассмотрение определены на морском транспорте Кодексом торгового мореплавания, на воздушном транспорте — Воздуш ным кодексом, на остальных видах транспорта общего пользо вания — уставами и изданными в установленном порядке правилами.
Претензии при перевозке грузов морским транспортом в заграничном сообщении предъявляются в течение 6 месяцев (срок исковой давности). Перевозчик обязан рассмотреть заяв ленную претензию и уведомить заявителя об удовлетворении или отклонении ее в течение 3 месяцев со дня ее получения. При предъявлении претензии перевозочные документы представ ляются в подлиннике. Основной документ — коносамент.
Претензии к железным дорогам могут быть предъявлены в течение 6 месяцев, а претензии об уплате штрафов — в течение 45 дней. К письменной претензии прилагаются: при утрате груза — грузовая квитанция; при недостаче, порче, поврежде нии груза — накладная и коммерческий акт.
На автомобильном транспорте лицо, принимающее груз, при обнаружении несохранности должно сделать в письменном виде перевозчику оговорку в части утраты или повреждения груза. Это делается в момент принятия груза. Если утрату или повреждение товара сразу не заметили, то эти оговорки должны быть сделаны в течение 7 дней, не считая выходных и праздников.
466 Раздел III. Механизм внешнеэкономической деятельности
При просрочке в доставке срок предъявления оговорок — 21 день. Оговорка претензией не является. Если меры к устра нению дефектов груза перевозчиком не приняты, то предъявля ется претензия, а при необходимости и иск. Сроки предъявле ния претензий: при утрате груза — в течение 30 дней; при уплате штрафов — 45 дней. К претензии прилагаются товарно-транспортная накладная и другие документы. Срок исчисляется с даты отметки грузополучателем в накладной при приеме груза, удостоверенной подписью и печатью. Если в договоре перевозки срок доставки груза не был установлен, то срок предъявления претензии — 60 дней с даты получения груза.
Возмещение за утрату груза должно быть произведено в течение 30 дней со дня окончания срока доставки груза. Срок исковой давности —3 года. Он исчисляется следующим образом:
— в случае частичной утраты, повреждения груза или про срочки в доставке — со дня сдачи груза грузополучателю;
— при полной утрате всего груза — с начала срока, когда груз считается утерянным;
— во всех прочих случаях — через 3 месяца со дня заключе ния договора перевозки.
Претензии по международным перевозкам на воздушном транспорте предъявляются в следующие сроки:
— в случае причинения вреда — лицом, имеющим право на получение груза, сразу же при обнаружении вреда, но не позднее 14 дней со дня получения груза;
— в случае просрочки в доставке груза — не позднее чем в течение 21 дня, считая день, когда груз передается получателю в его распоряжение;
— в случае утраты груза — в течение 2 лет со дня прибытия самолета в место назначения, или со дня, когда самолет должен был прибыть в аэропорт назначения, либо со дня прекращения авиаперевозки.
Все претензии предъявляются в аэропорт отправления или назначения по усмотрению заявителя. К претензии прилагается авиагрузовая накладная.
Все претензии и иски, как правило, рассматриваются в ар битражных судах. В контракте это должно быть оговорено особо.
При Торгово-промышленной палате России действуют Меж дународный коммерческий арбитражный суд и Морская арбит ражная комиссия (МАК).
В Стокгольме работает Международный арбитражный суд, действующий на основе регламентов Экономической комиссии
Глава 20. Международные перевозки грузов 467
ООН для Европы либо Комиссии ООН по праву международной торговли.
Во многих странах есть свои арбитражные суды, которые рассматривают в судебном порядке поступившие к ним иски.
Выводы
1. Грузовладельцам, выходящим на внешний рынок, следует знать не только требования к внешнеторговым сделкам, но и специфику международных перевозок, а также требования, возникающие при транспортном обслуживании внешнеэконо мических связей. Это относится прежде всего к выполнению всех транспортных операций, которые возникают до заключения контракта, при его исполнении и после завершения внешнетор говой сделки.
2. Наибольшего внимания требует начало транспортного об служивания сделки. Здесь основным является правильный выбор базисных условий поставки товара. Для уторговывания контрактной цены товара необходимо рассчитать транспортную составляющую в цене товара, т. е. учесть транспортный фактор, характеризующий уровень затрат на доставку товаров..
3. В контракте в полном объеме должны быть учтены и конкретизированы транспортные условия, которые взаимодей ствуют с базисными условиями поставки товаров.
4. При исполнении контракта необходимо заключить догово ры на перевозку и посреднические услуги, застраховать груз, зафрахтовать тоннаж для перевозки грузов. Кроме того, следует запланировать потребность в перевозках грузов, проходящих через порты, оформить необходимую техническую товаросопро водительную документацию.
5. Одной из важных транспортных операций является декла рирование грузов при следовании их через государственную границу. Таможенные учреждения предъявляют жесткие тре бования к оформлению грузовой таможенной декларации и паспорту сделки.
6. На завершающем этапе внешнеторговой сделки может возникнуть необходимость в предъявлении претензий и исков к транспортным организациям.