Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Тема 1: Понятие экологического права.
1. Понятие и эколог функция ЭП.
2. Предмет и метод ЭП.
3. Принципы ЭП.
4. Нормы ЭП.
5. Экологические правоотношения.
6. Система ЭП и соотношение ЭП с другими отраслями.
1. Понятие и экологическая функция ЭП.
Экологическое право в современном понимании возникло в начале 20 века в связи с необходимостью решения экологических проблем. До конца 80-ых годов 20 века экологическое право в России имело другое название - природоохранное право. Параллельно существовали и ресурсные отрасли: лесное, водное право.
В настоящее время экологическое право рассматривают в двух смыслах:
В широком - в ЭП необходимо рассматривать вопросы, связанные с охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов;
В узком - только охрана окружающей среды.
В этой связи предлагается выделять самостоятельную отрасль - природоресурсное право.
Экологическое право - это совокупность норм, регулирующих общественные отношения в области взаимодействия общества и природы.
Экологическое право - это совокупность норм, регулирующих общественные отношения в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности.
ЭП относится к комплексным отраслям. Это связано с тем, что ЭП активно заимствует нормы и институты других отраслей права, например гражданского и административного.
В настоящее время сильно влияние гражданского и административного права. Активно используются гражданско-правовые договорные конструкции. В связи с этим некоторые делают вывод, что ЭП относится частному праву.
Экологическая функция в настоящее время рассматривается в качестве важнейшей функции Российского государства, причем теперь ее можно рассматривать и как внешнюю, в силу международного экологического сотрудничества. Однако некоторые авторы считают, что раз экологическая обстановка в РФ не очень, то и функции такой нет. Экологическая функция права проявляется в процессе экологизации. Это процесс внесения экологозначимых норм во все отрасли права.
2. Предмет и метод ЭП.
Предмет ЭП образуют следующие группы общественных отношений:
а) природоохранные отношения. Связаны с охраной окружающей среды.
б) природоресурные отношения. Связаны с использованием природных ресурсов.
в) некоторые предлагают выделять комплексные отношения - это отношения, которые носят экологический характер, но регулируются другими отраслями права.
г) общественные отношения по обеспечению экологической безопасности. Наряду с охраной окружающей среды, наше экологическое законодательство выделяет экологическую безопасность. В литературе некоторые согласны, некоторые нет. Бринчук указывает, что обеспечение эколог безопасности можно рассматривать как принцип, цель, но не как отдельный блок общественных отношений.
Метод экологического права - это совокупность способов, приемов воздействия на общественные отношения, являющиеся предметом экологического права.
а) административно-правовой. Основной метод ЭП. Основан на неравенстве сторон, на отношениях власти и подчинения. Этот метод связан с участием государства в подавляющем большинстве экологических отношений.
б) гражданско-правовой метод. Основан на равенстве сторон, на возможности самостоятельного регулирования возникающих общественных отношений. Этот метод стал использоваться недавно, используется при заключении договоров.
3. Принципы ЭП - это руководящие начала, основные идеи, лежащие в основе регулирования экологических отношений. Принципы:
а) общеправовые. Свойственны для всех отраслей права, например принцип гуманизма, законности и т.д.
б) межотраслевые. Свойственны нескольким отраслям.
в) отраслевые.
г) институциональные.
Принципы ЭП в настоящее время имеют статус норм-принципов, так как они получили законодательное закрепление. Так, закон об охране окружающей среды закрепляет 20 принципов, однако некоторые из них носят характер норм-пожеланий.
...
в) платность негативного воздействия на окружающую среду.
г) платность природопользования.
д) запрещение деятельности, воздействие которой на окружающую среду непредсказуемо.
е) принцип запрещения совмещения управленческих и хозяйственно-эксплутационных функций.
ж) гласность и участие общественности в решении вопросов об охране окружающей среды.
з) институт экологического контроля.
4. Нормы ЭП.
Нормы ЭП - это общеобязательные правила поведения в сфере взаимодействия общества и природы. Нормы ЭП состоят из гипотезы, диспозиции и санкции. Однако санкции зачастую располагаются в других отраслях законодательства, поэтому нормы ЭП зачастую носят бланкетный характер.
Виды норм:
а) отраслевые нормы. Они регулируют вопросы охраны и использования отдельных природных ресурсов.
б) комплексные нормы. Они регулируют правовой статус природных комплексов (заповедники и т.д.).
в) нормы-приоритеты. Закрепляют приоритет охраны одних природных объектов по сравнению с другими. Существует приоритет земель с/х назначения, приоритет водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, приоритет охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира.
г) нормы-дефиниции. Основные понятия, которые закреплены в нормах, разработанных экологией.
д) нормы-принципы.
е) материально-процессуальные нормы. Для ЭП характерны процедурные нормы.
ж) стимулирующие нормы. В частности, ФЗ "об охране окружающей среды" предусматривает возможность предоставления налоговых, кредитных и иных льгот для тех, кто внедряет новые технологии и новые источники энергии.
Классификация норм права в целом может быть осуществлена по разным признакам, основаниям:
1) по предмету правового регулирования, т.е. в зависимости от регулируемых отношений нормы права подразделяются на отрасли;
2) по специфически юридическим функциям или по их роли в правовом регулировании:
- регулятивные (управомочивающие, обязывающие и запрещающие);
- охранительные - предусматривающие меры реагирования на нарушения субъективных прав и обязанностей, устанавливают меры принуждения, юридической ответственности за правонарушения, меры защиты нарушенных прав);
- специализированные (нормы специального действия), т.е. нормы о нормах (дефинитивные - содержащие легальные определения терминов, коллизионные - рассчитанные на случаи, когда две или более нормы несовпадающего содержания претендуют на то, чтобы быть примененными к одному и тому же случаю, и оперативные - которые отменяют действие других норм, продлевают их действие или распространяют действие на более широкий круг субъектов или отношений).
По характеру обязательности нормы подразделяются на:
а) императивные - носящие категорический характер, требование которых не может быть изменено;
б) диспозитивные - предоставляющие участникам отношений право самим путем соглашения определять круг и объем прав и обязанностей.
С точки зрения содержания выделяются технико-юридические нормы, нормы технического содержания. По форме это юридические нормы, по содержанию - технические правила.
Д/з: Принести ФЗ "Об охране окружающей среды"
1. Экологический кризис в России и в мире.
2. Концепция взаимоотношения общества и природы.
5. Экологические правоотношения.
Экологические правоотношения - это общественные отношения в области взаимодействия общества и природы, урегулированные правом.
Субъекты:
а) юридические лица, физические лица.
б) РФ, субъекты РФ, МО.
в) общественные и некоммерческие организации.
Объекты.
Для экологического права является традиционным рассмотрение объектов, подлежащих правовой охране. К ним относятся: земли, недра, животный мир и его генетический фон, воды, космическое пространство.
Объекты, подлежащие охране в первоочередном порядке: естественные природные системы, ландшафты.
Объекты, подлежащие особой охране: объекты, внесенные в списки ЮНЕСКО, заповедники, территории проживания коренных малочисленных народов Сибири, Дальнего Востока.
В настоящее время предлагается в качестве объекта рассматривать человека и его генетический фонд. Предлагается рассматривать и коренные и малочисленные народы, этот вопрос поднимался на конференции ООН. В настоящее время в качестве объекта не природные объекты, а поведение человека в области их использования. Предлагается говорить о специфических объектах, например охрана Арктики, озера Байкал.
Содержание - это права и обязанности участников регулируемых отношений.
6. Система экологического права. Его соотношение с другими отраслями права.
Система экологического права - это его внутреннее построение. ЭП как отрасль состоит из подотраслей, институтов, подинститутов и норм. Подотрасли ЭП:
а) лесное право.
б) горное право.
в) фаунистическое право.
г) водное право.
д) воздухоохранное право.
ЭП как наука включает в себя три части:
а) Общая часть. Там изучаются вопросы, имеющие значение для ЭП в целом.
б) Особенная часть. Специфика правовой охраны природных объектов.
в) Специальная часть. Рассматриваются вопросы международного экологического сотрудничества.
...
Уголовная ответственность за экологические преступления.
Земля является главным природным объектом. Лесной кодекс на первое место выдвигает по сути не леса, а лесные участки (земельные участки, покрытые лесом). Взаимодействие с финансовым правом, т.к. за пользование некоторыми объектами взимается плата. С муниципальным правом - функции органов МСУ в ЭП.
Тема: Источники экологического права.
1. Понятие и классификация.
2. Система источников ЭП.
1. Источники ЭП - НПА, регулирующие общественные отношения в области взаимодействия общества и природы.
Ограниченное значение имеют договоры нормативного содержания.
Правовой обычай, например обычай традиционного природопользования коренных и малочисленных народов.
ЭП характеризуется множеством источников, отсутствием единого кодифицированного акта.
Стоит отметить, что в большинстве стран нет экологического кодекса, но есть комплексное экологическое законодательство.
Законы и подзаконные акты.
по сфере правового регулирования:
- общие акты
- специальные акты
по степени обобщенности:
- кодификационные акты
- федеральные
- процедурные
Лесной кодекс 2006 г., Водный кодекс 2006 г., ФЗ "О недрах" 1992 г., ФЗ "О животном мире" 1995 г., ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
Такие акты должны быть направлены:
1) ликвидация пробелов, существующих на федеральном уровне.
2)
Акты органов МСУ.
Локальные акты.
Судебная практика. Не рассматривается в качестве источника.