У вас вопросы?
У нас ответы:) SamZan.net

методические рекомендации Реформы конца 50х начала 60х годов создали в обществе обстановку хронической.html

Работа добавлена на сайт samzan.net: 2016-01-17

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Выберите тип работы:

Скидка 25% при заказе до 5.4.2025

Тема 16. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СЕРЕДИНЕ 60-Х –  ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 80-Х ГГ.

(методические рекомендации)

Реформы конца 50-х - начала 60-х годов создали в обществе обстановку хронической нестабильности и настроили против личности
реформатора самые различные слои: бюрократию и партийную номенклатуру, директорский корпус и военных. Группировка, сменившая
Н.С. Хрущева в 1964 году, попыталась сочетать консервативные идеологические установки с дозированным экономическим прагматизмом.
Две насущные задачи, стоявшие перед новым руководством – повышение
уровня жизни населения и поддержание высоких темпов экономического
развития - были принципиально нерешаемы прежними сталинскими методами. Ситуация в экономике требовала продолжения реформ; в этом же направлении действовал инерционный фактор, поскольку разработка
 планов экономических, преобразований активно велась в последние годы правления Н.С.Хрущева.

Новая концепция управления экономикой (1965 г.) была основана на сочетании административной централизации с определенной хозяйственной автономией предприятий. Предполагалось:

  1.  свести к минимуму количество плановых показателей;
  2.  оставлять большую часть прибыли в распоряжении предприятий;
  3.  пересмотреть оптовые цены;
  4.  вернуться к отраслевому принципу управления за счет воссоздания
    министерств и образования ряда крупных государственных комитетов
    (Госснаб, Госкомцен, Госкомитет по науке и технике);

Дайте оценку этим мероприятиям. Попытайтесь объяснить, почему реформа 1965 г. закончилась неудачей (см.: Верт Н. История советского государства. 1900 – 1991. М., 1992; Павлов В. Поражение (почему захлебнулась «косыгинская» реформа) // Родина. 1995. № 11; Хоскинг Дж. История Советского Союза. 1917-1991. М., I994).

Косвенным признанием провала реформы стала предпринятая в конце 70-х  годов попытка рационализации управления за счет создания новых структур (промышленные и научно-производственные объединения, агропромышленные комплексы, территориально-производственные комплексы) и введения новых нормативов. Активно пропагандировались такие формы самоуправления на предприятиях, как «бригадный метод». Однако подобные полумеры не могли радикально улучшигь экономическую ситуацию, предотвратить вползание советской экономики в длительный системный кризис.

На протяжении "застойного" двадцатилетия органы государственной власти сохранялись практически в прежнем виде. Изменения были
незначительны и не затрагивали существа системы:
- 1964 г. - ликвидированы последствия разделения местных Советов
по производственному признаку;

  1.  1966 г. - увеличено с 4 до 16 число постоянных комиссий при обеих палатах Верховного Совета CCСP;
  2.  I968 - I97I гг. - был укреплен статус низовых Советов как органов, обладающих всем комплексом властных полномочий на своих территориях;

- 70-е  гг. - расширены контрольные полномочия Верховных Советов
СССР и союзных республик по отношению к правительству, активизировалась законотворческая деятельностъ Верховных Советов.

Конституция СССР 1977 г. ограничилась переименованием Советов депутатов трудящихся в Советы народных депутатов (в соответствии с доктриной «общенародного государства») и незначительными
изменениями в избирательной системе. Подробнее об этом см.:  Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. М., 1987; Портнов В.П., Славин
M.M. Этапы развития Советской Конституции. М., 1982.

Все эти новации, разумеется, не влияли на распределение власти.
Одновременно Конституция более решительно по сравнению с предшествующими закрепила «руководящую и направляющую роль КПСС». В соответствии с принципами «общенародного государства» подчеркивалось значение участия граждан и общественных организаций в управлении. В Конституции получили законодательное оформление новые формы непосредственной демократии: референдум и всенародное обсуждение.

Еще одним каналом привлечения граждан к управлению стала система народного контроля, получившая широкое развитие в 70-е годы.
Комитеты народного контроля существовали на всех уровнях как параллельная прокурорским органам структура, надзирающая за соблюдением законности.

Изменения в правоохранительной системе в конце 60-х годов свелись,
главным образом, к воссозданию союзного МВД в рамках правительственных мер «по дальнейшему укреплению советской милиции» (1968 г.). Можно считать это косвенным свидетельством возрастания роли репрессивного аппарата в государственном управлении. Пик преобразований пришелся на конец 70-х, когда были приняты законы о Верховном суде, о прокуратуре, о Государственном арбитраже, об адвокатуре. Существо перемен состояло в следующем:

  1.  вводилась система арбитражных судов;
  2.  была предпринята попытка развить принцип коллегиальности в правоохранительных органах;

- прокурорский надзор распространялся на государственные комитеты,
  исполнительные и распорядительные органы местных Советов;

  1.  уточнялись функции адвокатуры, повышалась степень ее автономии;

- более четко регламентировались полномочия и порядок работы Верховного суда СССР.

Подробнее об этом см.: Исаев И.А.. История государства и права
России. М., 1996; Курицын В.М. Становление социалистической законности. М., 1983;

На основании указанной литературы попробуйте определить главную тенденцию в развитии правоохранительной системы в конце 70-х годов. Как соотносится эта тенденция с масштабами теневой экономики,
криминализации государственных и общественных структур?

В заключение дайте общую характеристику государственной системы периода «застоя». В какой мере применимы к ней следующие оценки:
консерватизм, стабильность, иерархичность, приспособляемость, номенклатурный характер правящей элиты, превращение партийных органов в надгосударственные? Чем объяснить относительную долговечность систем подобного типа? Ответы на эти вопросы можно найти в специальной литературе (см.: Восленский
M.С. Номенклатура. М., 1991; Миф о застое. - М., 1991; На пороге кризиса: нарастание застойных явлений в партии и обществе. - М.,  1990;  Погружение в трясину: Анатомия застоя. М., 1991; Прибытков В.А. Аппарат. СПб., 1995).




1. і Українська мова має складну історію розвитку особливо в радянські часи
2.  Предмет задачи и метод истории государства и права России
3. Финансовокредитный энциклопедический словарь
4. Специфика жанра интервью в печатных и электронных СМИ.html
5. тема 2 Природа финансов связана с- Развитием товар
6. НА ТЕМУ 7- Патофизиология теплорегуляции
7. Молодой Т оставляет казанский университет неудовлетворенный схоластич учением
8. Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан
9. Лекция 4 Конституция К
10. вариант еврейского письма использующийся главным образом для комментариев текстов Библии и Талмуда