Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Комплексная Программа мер для увеличения эффективности инвестиций в нефтяном комплексе РФ до 2010 г. представляет собой систему мер, направленных на формирование эффективной государственной инвестиционной политики.
В частности автором диссертационного исследования предложены следующие новаторские предложения по государственному регулирования инвестиционной политики в нефтяном комплексе.
1. В результате предложенной автором диссертации Комплексной программы на 2000-2010 годы возможно:
- оздоровить финансово-экономическое положение нефтеперерабатывающих пред приятий, максимально используя имеющиеся возможности по реструктуризации их задол женности перед бюджетами всех уровней и другими кредиторами;
- определить перспективы реконструкции и модернизации предприятий нефтяного комплекса с учетом реальных возможностей финансирования инвестиционных программ, максимального использования прогрессивного отечественного оборудования и технологий;
- организовать работы по снижению затрат на производство нефтепродуктов, росту глубины и эффективности переработки нефтяного сырья, реструктуризации предприятий с формированием, при необходимости, дочерних самостоятельных производственных струк тур и передачей государству объектов соцсферы.
2. Усовершенствование сложившейся системы лицензирования пользования недрами.
Для разрешения имеющихся противоречий представляется целесообразным придать большую роль в управлении воспроизводством запасов стратегических видов полезных ис копаемых - нефти, газа и угля именно федеральным органам исполнительной власти, ответ ственным за состояние сырьевой базы НК - Министерству топлива и энергетики, Мини стерству природных ресурсов и Министерству экономики России.
Автором диссертации предложены следующие меры комплексного характера:
- Государственной Думе РФ целесообразно разработать, согласовать и принять пакет нормативных актов, обеспечивающих нефтяным компаниям, и добывающим предприятиям возможность выхода в новые перспективные регионы, а также выполнение ими необходимых объемов геологораз ведочных и геофизических работ в старых добывающих регионах;
- предприятиям НК целесообразно обеспечить координацию направлений геологоразведочных и геофизических работ нефтяных компаний и добывающих предприятий на 2001 год с целью ком пенсации добычи новыми рентабельными в разработке запасами: нефти - на уровне 300 млн.тонн и газа - на уровне 250-300 млрд.куб.м;
- предприятиям НК рекомендовано обеспечить координацию и выполнение планов НИР по экономической оценке за пасов и ресурсов нефти в целом по России, созданию федерального банка данных геолого-геофизической информации, развитию передовых геофизических технологий.
Предлагаемые в Комплексной программе меры по мнению автора диссертации позволят выправить положение с приростами запасов нефти и газа, сконцентрировать средства на ВМСБ на наиболее важных направлениях, не допуская их распыления и нецелевого использования.
3. В диссертационном исследовании рассмотрены задачи в области ГРР на 200-2010 годы. В связи с рассмотренными задачами предприятиям НК рекомендовано принятие следующих мер:
- целесообразно принятие плана геологоразведочных и геофизических работ за счет ставок отчислений на ВМСБ нефтяных компаний, добывающих предприятий, а также работ, выполняемых за счет ставок на ВМСБ, оставляемых в распоряжении субъектов Федерации;
- целесообразно проведение государственной экспертизы приростов запасов, полученных в России всеми предприятиями;
- целесообразно введение методики оценки эффективности геологоразведочных работ на нефть, выполняемых за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы НК;
- целесообразна разработка государственной классификации промышленных запасов и перспективных ресурсов углеводородов;
- рекомендовано сопровождение при рассмотрении в Госдуме законопроектов "О вне сении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах» и "О лицензиро вании пользования недрами";
- рекомендована разработка нормативно-правовое обеспечение лицензирования геофизических ис следований в основных лицензионных соглашениях недропользователей;
- сделаны выводы о необходимости мер по разработке и внедрению в производство современ ных высокоэффективных технологий и оборудования для проведения геологоразведочных и геофизических работ.
4. Автором диссертации выявлены и предложены комплексные задачи на 2000-2010 годы по решению проблемы неплатежей:
Решение проблемы неплатежей в силу ее интегрального характера возможно путем:
- согласованных действий и рационального распределения функций между органами исполнительной власти, участвующих в процессе разработки проекта федерального бюдже та, и его выполнения;[105 ,c.74 ]
- жесткого выполнения существующих постановлений и распоряжений Правительст ва в части установления лимитов потребления ТЭР в натуральном и стоимостном выраже нии с определением механизмов бюджетного финансирования;
- разработки и реализации с участием Минтопэнерго России эффективного механизма погашения кредиторской задолженности предприятий - потребителей ТЭР, в том числе ор ганизаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, за потреблен ные ТЭР в 1997-1999 годах, а также предприятий - производителей ТЭР;
- оперативного получения на постоянной основе Минтопэнерго России от федераль ных органов исполнительной власти (Минфин России, Министерство налогов и сборов, Госкомстат) информации о проводимых расчетах за потребленные ТЭР, размерах кредитор ской задолженности предприятий-поставщиков ТЭР;
- разработки и введения дополнительных мер по повышению персональной ответст венности руководителей предприятий и организаций, финансируемых из федерального бюджета, за нецелевое использование государственных средств;[67.,c. 124 ]
5. По совершенствованию системы налогообложения автором исследования предложены следующие перспективные направления, рекомендованные Министерству налогообложения РФ:
- создание гибкой системы налогообложения, реагирующей на конъюнктуру цен на внутреннем и мировом рынках, - предоставление инвестиционных налоговых кредитов в соответствии с частью 1 ст. 64 и 66 Налогового Кодекса Российской Федерации.
В области налоговой политики органам законодательной власти РФ целесообразно приступить к разработке гибкой системы налогообложения, зависящей от результатов хозяйственной деятельности организаций НК, а также к переносу налоговой нагрузки с производителей нефтепродуктов на организации, занимающиеся их розничной реализацией.
В Комплексной программе предложен следующий пакет законопроектов по вопросам налого обложения нефтяного комплекса:
- о введении налога на дополнительный доход от добычи углеводородов для всех ли цензионных участников;
- о введении единого налога на потребление бензина и дизельного топлива с одно временной отменой акциза на бензин и налога на реализацию горюче-смазочных материа лов, основными плательщиками которых являются предприятия, производящие ГСМ.
Кроме того, государственным учреждениям, связанным с нефтяной промышленностью, рекомендовано принять меры по совершенствованию действующей нормативной базы в об ласти налогообложения нефтяного комплекса.
Для этого была разработана и утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 года № 165 "Методика дифференциации ставок акциза на нефть, включая газовый конденсат, по от дельным месторождениям в зависимости от их горно-геологических и экономико-географических условий" и Приказом Министра от 17 ноября 1998 г. №371- "Инструкция по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на нефтеперерабаты вающих и нефтехимических предприятиях".
6. Предложены меры повышения эффективности государственной поддержки предприятий НК:
Для решения этой проблемы государственным органам управления рекомендовано произвести анализ причин недостаточной эффективности мер государственной поддержки предприятий НК. На основании произведенного во второй главе диссертации анализа разработать и внести в Правитель ство Российской Федерации необходимые изменения и дополнения в существующую нор мативно-правовую базу.
7. Предлагаемые меры по повышению эффективности управления и регулирования нефтяным комплексом.
Для повышения эффективности управления нефтяным комплексом целесообразно принять следующие меры:
- передать функции распоряжения бюджетными средствами, предназначенными для приобретения ТЭР организациями, подведомственными федеральным органам исполнитель ной власти, Минтопэнерго России;
- при погашении задолженности в федеральный бюджет и государственные внебюд жетные фонды предприятиями-производителями ТЭР в неденежной форме .(товарные по ставки, зачеты, целевое финансирование и т.д.) передать функции согласования на необхо димых этапах вышеуказанных в диссертации расчетов;
- оптимизировать технологию расчетов в бюджетной сфере за поставленные ТЭР с использованием современных рыночных механизмов (расчетного клирингового рубля, при менение ДСС);
- обеспечить проведение постоянного мониторинга потребностей отраслей экономи ки и населения страны в топливно-энергетических ресурсах.
8. Для обеспечения предприятий комплекса собственными инвестиционными источни ками финансирования необходимо, по мнению автора диссертации, усилить работу по следующим направлениям:
- создание механизмов, обеспечивающих инвестиционные проекты требуемыми фи нансовыми ресурсами, направление инвестиций на проекты, повышающие эффективность работы нефтяного комплекса страны;
- создание условий для привлечения дополнительных источников финансирования, в том числе акционерного и заемного капитала;
- участие в развитии рынка страхования и перестрахования рисков в инвестиционной сфере комплекса;
- усиление инвестиционных условий коммерческих конкурсов по продаже находя щихся в федеральной собственности акций.