У вас вопросы?
У нас ответы:) SamZan.net

Атисо Утверждаю Проректор по учебной работе 20г

Работа добавлена на сайт samzan.net: 2015-07-05

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Имя

Выберите тип работы:

Принимаю Политику конфиденциальности

Скидка 25% при заказе до 4.3.2025

Западно-казахстанский инженерно-гуманитарный университет

институт «Атисо»

«Утверждаю»

Проректор по учебной работе

_________________

«_____» ____________ 20__г.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

(наименование дисциплины согласно РУП)

Специальность: 05В030100 «Юриспруденция»

(шифр, наименование)

Базовое образование: среднее, средне-специальное, высшее

(общее среднее, среднее профессиональное, высшее профессиональное)

Всего ____3______ кредитов

Всего ____135_____ час.

В т.ч. ____135_____час.

Лекции ___30 ___ час.

Семинарские занятия _________ час.

Практические занятия ___15____час.

Лабораторные занятия _________час.

СРСП ___23___час.

СРС ___67____час.

г. Уральск 20__ г.

ББК

67.401

У 26

__________________________________________________________________________

(наименование дисциплины)

Учебно-методический комплекс рассмотрена на заседании Совета _____________ кафедры

Протокол № ____от ___________ г.

__________________________________________________________________________

(наименование дисциплины)

Учебно-методический комплекс утверждена на заседании Учебно-методического Совета

института «АТиСО» Западно-Казахстанского инженерно-гуманитарного университета

Протокол № ____ от___________ г.

_______________________________________________

(наименование дисциплины)

Учебно-методический комплекс по дисциплине./Составитель ___________________________

Западно-Казахстанский инженерно-гуманитарный университет

институт «АТиСО»

«Утверждаю»

Проректор по учебной работе

__________________________

Ф.И.О.

«_____» ____________ 20__г.

рабочая учебная программа

по дисциплине ________«Прокурорский надзор РК»_______________________

Специальность__________5В030100 «Юриспруденция»_______________________

(шифр и наименование)

Форма обучение____ общее среднее, среднее и высшее профессиональное ___________

(дневная, вечерняя, заочная)

Всего ____3______ кредитов

Всего ____135_____ час.

В т.ч. ____135_____час.

Лекции ___30 ___ час.

Семинарские занятия _________ час.

Практические занятия ___15____час.

Лабораторные занятия _________час.

СРСП ___23___час.

СРС ___67____час.

г. Уральск 20__ г.

Рабочая учебная программа составлена на основании типовой программы по прокурорскому надзору РК

Рабочую учебную программу подготовил________________________________

Рабочая учебная программа обсуждена на заседании кафедры «Юриспруденции и таможенного дела»

Протокол №_______ «______»____________________ 20__г.

Заведующий кафедры кандидат юридических наук, доцент

Абдрашит А.А____________________

(подпись)

Рабочая учебная программа одобрена на заседании Учебно-методического Совета

Протокол №_______ «______»____________________ 20__г.

Председатель____________________________________________________________________ (подпись)

Пояснительная записка

Цель курса раскрывается через характеристику изучаемого предмета и его места в подготовке специалистов данного профиля.

Дисциплина посвящена изучению деятельности органов прокуратуры в Республике Казахстан, ознакомление с Законом «О прокуратуре» и другими нормативно-правовыми актами, выяснение понятий, основополагающие принципы организации и деятельности органов прокуратуры, сущность, задачи и основные направления прокурорского надзора.

Учебная дисциплина «Прокурорский надзор РК» - неотъемлемая часть профессионального юридического образования.

Знание основ организации и деятельности прокуратуры, ее возможностей в деле защиты интересов личности, государства необходимы для юристов, работающих не только в органах прокуратуры, но и служащим органов законодательной, исполнительной, в судебных органах, учреждениях, в банках.

Данный предмет дает характеристику основных отраслей прокурорского надзора, систему органов прокуратуры Республики Казахстана.

Задачи курса. Студент, изучающий курс «Прокурорской надзор» должен ознакомиться с основным Законом РК «О прокуратуре», с внесенными в него изменениям и дополнениями в 2002 г., как основным звеном правового обеспечения деятельности органов прокуратуры, с Приказами Генерального прокурора РК, ведомственности инструкциями.

Изучаются принципы организации и деятельности органов прокуратуры, функции и направления ее деятельности.

Неполным был бы изучение предмета, не рассмотрев меры прокурорского реагирования, применяемые прокурором для устранения выявленных нарушений.

Отдельным блоком выделяется раздел – служба в органах прокуратуры, результаты которой непосредственно зависят от кадров, несущих повышенную ответственность за принимаемые решения.

В результате изучения курса студенты должны иметь применить полученные знания на практике. Кроме Закона РК «О прокуратуре», - студент должен иметь представление и о других нормативных актах, регулирующих прокурорский надзор.

Студент должен получить полную картину о деятельности прокурора, полномочиях прокурора.

Студент не должен ограничиваться прослушиванием лекций. Но и осуществлять самостоятельную работу, которая контролируется преподавателями кафедры.

Пререквизиты курса, т.е. набор навыков и знаний, необходимых для освоения курса:

Знания дисциплин: теория государства и права, римское право, конституционное право.

Постреквизиты курса: По изучению курса студент обязан знать содержание гражданско-правовых норм, чтобы применить эти знания на практике. Студент должен иметь представление о порядке и особенностях применения гражданского законодательства к тем или иным гражданским правоотношениям.

Методология обучения

При работе на лекциях, семинарских занятиях, самостоятельных работах под контролем преподавателя используются различные методы, такие как дискуссия, групповые тренинги, дебаты.

График учебных занятий

Недели	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	Итого
Лекции	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	30
Семинар	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	15
СРСП	2	2	2	2	1	1	2	2	1	2	1	1	1	1	2	23
СРС	5	5	5	5	5	5	5	4	4	4	4	4	4	4	4	67
РК							1							2

Календарно-тематический план дисциплины

Распределение часов по видам занятий

(очное отделение)

№	Наименование темы	Лекции	Семинар	СРСП	СРС
I	Предмет курса «Прокурорский надзор».	2	1	2	5
1	Понятие прокурорского надзора – как отрасли права.
2	Система отрасли. Предмет отрасли.
3	Источники курса прокурорский надзор.
4	Задачи прокурорского надзора, функции.
5	Общий и специальный прокурорский надзор.
6	История развития прокуратуры Казахстана.
7	Организация и деятельность органов прокуратуры в зарубежных странах.
II	Конституционные основы, принципы организации и правовые гарантии деятельности прокуратуры.	2	1	2	5
8	Принципы организации и деятельности органов прокуратуры.
9	Система и структура органов прокуратуры.
10	Генеральная прокуратура РК, их полномочия.
11	Областные прокуратуры, их полномочия.
12	Особенности сферы деятельности специализированных (военной, транспортной) прокуратур.
13	Система правовой статистики и специальных учетов.
14	Координация деятельности правоохранительных органов.
15	Правовые основы координации правоохранительных органов.
16	Основные направления и формы координационной деятельности.
III	Задачи прокурорского надзора в сфере надзора за законностью деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.	2	1	2	5
19	Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью в деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.
20	Полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора.
21	Организация работы по надзору за законностью в деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.
IV	Акты прокурорского надзора.	2	1	2	5
22	Представления прокурора.
23	Протест прокурора.
24	Предписания прокурора, разъяснения прокурора.
25	Указания и заявления прокурора.
26	Акты прокурорского надзора за законностью деятельности государственных органов, требования предъявляемым к ним.
V	Надзор за законностью следствия и дознания. Надзор за законностью процессуальных решений.	2	1	2	5
27	Надзор за законностью следствия и дознания.
28	Полномочия прокуратуры на стадиях уголовного преследования (учетно-регистрационная дисциплина, возбуждение уголовного дела, расследование уголовного дела), законность процессуальных решений по результатам расследования преступлений.
29	Надзор за законностью процессуальных решений по результатам расследования уголовных дел (приостановленных, прекращенных, оконченных с составлением обвинительного заключения). Предъявление обвиняемого суду.
VI	Надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности.	2	1	2	5
30	Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
31	Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности.
VII	Организация работы по надзору за законностью оперативно-розыскной деятельности.
32	Надзор за соблюдением конституционных прав гражданина стадии уголовного преследования.	2	1	2	5
33	Сущность и понятие прав и свобод человека и гражданина.
34	Конституция РК о правах человека.
35	Полномочия прокурора и организация работы по надзору за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина стадии уголовного преследования.
VIII	Полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела.	2	1	2	4
36	Тактика поведения прокурора в ходе судебного разбирательства дела.
37	Полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела.
38	Поддержание государственного обвинения в суде.
IХ	Надзор за законностью судебных постановлений по уголовным делам (апелляционное, частное, надзорное опротестование).	2	1	1	4
39	Сущность и задача прокурорского надзора при постановлении судебных актов по уголовным делам.
40	Процессуальное положение прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел.
Х	Апелляционная и надзорная инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.	2	1	1	4
41	Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью апелляционной инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.
42	Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью надзорной инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.
43	Прокурорский надзор при производстве по уголовным делам по вновь открывшимся обстоятельствам.
ХI	Надзор прокурора за законностью судебных постановлений по гражданским делам.	2	1	1	4
44	Сущность и задачи прокурорского надзора.
45	Акты прокурорского реагирования на решение суда.
46	Участие прокурора по гражданским делам.
ХII	Апелляционное, надзорное опротестование незаконных постановлений по гражданским делам.	2	1	1	4
47	Апелляционное, надзорное опротестование незаконных постановлений по гражданским делам.
48	Участие прокурора в суде апелляционной инстанции.
49	Участие прокурора в суде надзорной инстанции.
ХIII	Прокурорский надзор по делам несовершеннолетних.	2	1	1	4
50	Сущность и задачи надзора за применением законодательства по делам несовершеннолетних.
51	Надзор законностью задержания несовершеннолетних.
52	Надзор за законностью при привлечении несовершеннолетних к уголовной ответственности.
53	Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел несовершеннолетних.
54	Надзор за законностью при привлечении несовершеннолетних к административной ответственности.
ХIV	Участие прокурора в совершенствовании законодательства и пропаганде законов.	2	1	1	4
55	Участие прокурора в совершенствовании законодательства. Формы правовой пропаганды. Совершенствование правовой пропаганды.
56	Участие прокурора в совершенствовании законодательства. Формы правовой пропаганды. Совершенствование правовой пропаганды.
57	Основные положения методики пропаганды действующих законодательных и нормативных актов.
ХV	Организация надзора и управление в органах управления. Кадры органов прокуратуры. Международно-правовое сотрудничество прокуратуры Казахстана.	2	1	1	4
58	Принципы, задачи и приоритетные направления работы с кадрами органов прокуратуры.
59	Отбор, расстановка и воспитание кадров органов прокуратуры.
60	Аттестация сотрудников прокуратуры.
61	Значение и задачи международного сотрудничества прокуратуры Казахстана с органами прокуратуры зарубежных стран.
62	Международное сотрудничество органов прокуратуры в сфере борьбы с преступностью.
63	Участие прокурора в совершенствовании законодательства. Формы правовой пропаганды. Совершенствование правовой пропаганды.
64	Основные положения методики пропаганды действующих законодательных и нормативных актов.
	Итого	30	15	23	67

Календарно-тематический план дисциплины

(заочное отделение)

№	Наименование темы	Лекции	Семинар	СРСП	СРС
I	Предмет курса «Прокурорский надзор».	1	1	1	7
1	Понятие прокурорского надзора – как отрасли права.
2	Система отрасли. Предмет отрасли.
3	Источники курса прокурорский надзор.
4	Задачи прокурорского надзора, функции.
5	Общий и специальный прокурорский надзор.
6	История развития прокуратуры Казахстана.
7	Организация и деятельность органов прокуратуры в зарубежных странах.
II	Конституционные основы, принципы организации и правовые гарантии деятельности прокуратуры.	1	-	1	10
8	Принципы организации и деятельности органов прокуратуры.
9	Система и структура органов прокуратуры.
10	Генеральная прокуратура РК, их полномочия.
11	Областные прокуратуры, их полномочия.
12	Особенности сферы деятельности специализированных (военной, транспортной) прокуратур.
13	Система правовой статистики и специальных учетов.
14	Координация деятельности правоохранительных органов.
15	Правовые основы координации правоохранительных органов.
16	Основные направления и формы координационной деятельности.
III	Задачи прокурорского надзора в сфере надзора за законностью деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.	1	1	1	7
19	Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью в деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.
20	Полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора.
21	Организация работы по надзору за законностью в деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.
IV	Акты прокурорского надзора.	1	1	1	7
22	Представления прокурора.
23	Протест прокурора.
24	Предписания прокурора, разъяснения прокурора.
25	Указания и заявления прокурора.
26	Акты прокурорского надзора за законностью деятельности государственных органов, требования предъявляемым к ним.
V	Надзор за законностью следствия и дознания. Надзор за законностью процессуальных решений.	1	1	1	7
27	Надзор за законностью следствия и дознания.
28	Полномочия прокуратуры на стадиях уголовного преследования (учетно-регистрационная дисциплина, возбуждение уголовного дела, расследование уголовного дела), законность процессуальных решений по результатам расследования преступлений.
29	Надзор за законностью процессуальных решений по результатам расследования уголовных дел (приостановленных, прекращенных, оконченных с составлением обвинительного заключения). Предъявление обвиняемого суду.
VI	Надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности.	1	1	1	7
30	Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
31	Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности.
32	Организация работы по надзору за законностью оперативно-розыскной деятельности.
VII	Надзор за соблюдением конституционных прав гражданина стадии уголовного преследования.	1	1	-	7
33	Сущность и понятие прав и свобод человека и гражданина.
34	Конституция РК о правах человека.
35	Полномочия прокурора и организация работы по надзору за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина стадии уголовного преследования.
VIII	Полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела.	1	-	-	7
36	Тактика поведения прокурора в ходе судебного разбирательства дела.
37	Полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела.
38	Поддержание государственного обвинения в суде.
IХ	Надзор за законностью судебных постановлений по уголовным делам (апелляционное, частное, надзорное опротестование).	1	-	-	7
39	Сущность и задача прокурорского надзора при постановлении судебных актов по уголовным делам.
40	Процессуальное положение прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел.
Х	Апелляционная и надзорная инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.	-	-	-	7
41	Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью апелляционной инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.
42	Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью надзорной инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.
43	Прокурорский надзор при производстве по уголовным делам по вновь открывшимся обстоятельствам.
ХI	Надзор прокурора за законностью судебных постановлений по гражданским делам.	1	-	-	7
44	Сущность и задачи прокурорского надзора.
45	Акты прокурорского реагирования на решение суда.
46	Участие прокурора по гражданским делам.
ХII	Апелляционное, надзорное опротестование незаконных постановлений по гражданским делам.	-	-	-	7
47	Апелляционное, надзорное опротестование незаконных постановлений по гражданским делам.
48	Участие прокурора в суде апелляционной инстанции.
49	Участие прокурора в суде надзорной инстанции.
ХIII	Прокурорский надзор по делам несовершеннолетних.	1	-	1	7
50	Сущность и задачи надзора за применением законодательства по делам несовершеннолетних.
51	Надзор законностью задержания несовершеннолетних.
52	Надзор за законностью при привлечении несовершеннолетних к уголовной ответственности.
53	Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел несовершеннолетних.
54	Надзор за законностью при привлечении несовершеннолетних к административной ответственности.
ХIV	Участие прокурора в совершенствовании законодательства и пропаганде законов.	-	-	1	7
55	Участие прокурора в совершенствовании законодательства. Формы правовой пропаганды. Совершенствование правовой пропаганды.
56	Участие прокурора в совершенствовании законодательства. Формы правовой пропаганды. Совершенствование правовой пропаганды.
57	Основные положения методики пропаганды действующих законодательных и нормативных актов.
ХV	Организация надзора и управление в органах управления. Кадры органов прокуратуры. Международно-правовое сотрудничество прокуратуры Казахстана.	1	-	1	7
58	Принципы, задачи и приоритетные направления работы с кадрами органов прокуратуры.
59	Отбор, расстановка и воспитание кадров органов прокуратуры.
60	Аттестация сотрудников прокуратуры.
61	Значение и задачи международного сотрудничества прокуратуры Казахстана с органами прокуратуры зарубежных стран.
62	Международное сотрудничество органов прокуратуры в сфере борьбы с преступностью.
63	Участие прокурора в совершенствовании законодательства. Формы правовой пропаганды. Совершенствование правовой пропаганды.
64	Основные положения методики пропаганды действующих законодательных и нормативных актов.
	Итого	12	6	9	108

Тема 1: Предмет курса «Прокурорский надзор».

Лекция - 1

Понятие прокурорского надзора – как отрасли права.
Система отрасли. Предмет отрасли.
Источники курса прокурорский надзор.
Задачи прокурорского надзора, функции.
Общий и специальный прокурорский надзор.
История развития прокуратуры Казахстана.
Организация и деятельность органов прокуратуры в зарубежных странах.

Тема 2: Конституционные основы, принципы организации и правовые гарантии деятельности прокуратуры.

Лекция - 2

Принципы организации и деятельности органов прокуратуры.
Система и структура органов прокуратуры.
Генеральная прокуратура РК, их полномочия.
Областные прокуратуры, их полномочия.
Особенности сферы деятельности специализированных (военной, транспортной) прокуратур.
Система правовой статистики и специальных учетов.
Координация деятельности правоохранительных органов.
Правовые основы координации правоохранительных органов.
Основные направления и формы координационной деятельности.

Тема 3. Задачи прокурорского надзора в сфере надзора за законностью деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.

Лекция -3

Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью в деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.
Полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора.
Организация работы по надзору за законностью в деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.

Тема 4. Акты прокурорского надзора.

Лекция - 4

Представления прокурора.
Протест прокурора.
Предписания прокурора, разъяснения прокурора.
Указания и заявления прокурора.
Акты прокурорского надзора за законностью деятельности государственных органов, требования предъявляемым к ним.

Тема 5. Надзор за законностью следствия и дознания. Надзор за законностью процессуальных решений.

Лекция - 5

Надзор за законностью следствия и дознания.
Полномочия прокуратуры на стадиях уголовного преследования (учетно-регистрационная дисциплина, возбуждение уголовного дела, расследование уголовного дела), законность процессуальных решений по результатам расследования преступлений.
Надзор за законностью процессуальных решений по результатам расследования уголовных дел (приостановленных, прекращенных, оконченных с составлением обвинительного заключения). Предъявление обвиняемого суду.

Тема 6. Надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности

Лекция -6.

Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности.
Организация работы по надзору за законностью оперативно-розыскной деятельности.

Тема 7. Надзор за соблюдением конституционных прав гражданина стадии уголовного преследования.

Лекция -7

Сущность и понятие прав и свобод человека и гражданина.
Конституция РК о правах человека.
Полномочия прокурора и организация работы по надзору за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина стадии уголовного преследования.

Тема 8 Полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела.

Лекция -8

Тактика поведения прокурора в ходе судебного разбирательства дела.
Полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела.
Поддержание государственного обвинения в суде.

Тема 9. Надзор за законностью судебных постановлений по уголовным делам (апелляционное, частное, надзорное опротестование).

Лекция - 9

Сущность и задача прокурорского надзора при постановлении судебных актов по уголовным делам.
Процессуальное положение прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел.

Тема 10. Апелляционная и надзорная инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.

Лекция -10

Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью апелляционной инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.
Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью надзорной инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.
Прокурорский надзор при производстве по уголовным делам по вновь открывшимся обстоятельствам.

Тема 11. Надзор прокурора за законностью судебных постановлений по гражданским делам.

Лекция -11

Сущность и задачи прокурорского надзора.
Акты прокурорского реагирования на решение суда.
Участие прокурора по гражданским делам.

Тема 12. Апелляционное, надзорное опротестование незаконных постановлений по гражданским делам.

Лекция -12

Апелляционное, надзорное опротестование незаконных постановлений по гражданским делам.
Участие прокурора в суде апелляционной инстанции.
Участие прокурора в суде надзорной инстанции.

Тема 13. Прокурорский надзор по делам несовершеннолетних.

Лекция - 13

Сущность и задачи надзора за применением законодательства по делам несовершеннолетних.
Надзор законностью задержания несовершеннолетних.
Надзор за законностью при привлечении несовершеннолетних к уголовной ответственности.
Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел несовершеннолетних.
Надзор за законностью при привлечении несовершеннолетних к административной ответственности.

Тема 14. Участие прокурора в совершенствовании законодательства и пропаганде законов.

Лекция - 14

Участие прокурора в совершенствовании законодательства. Формы правовой пропаганды. Совершенствование правовой пропаганды.
Основные положения методики пропаганды действующих законодательных и нормативных актов.

Тема 15. Организация надзора и управление в органах управления. Кадры органов прокуратуры. Международно-правовое сотрудничество прокуратуры Казахстана.

Лекция -15

Принципы, задачи и приоритетные направления работы с кадрами органов прокуратуры.
Отбор, расстановка и воспитание кадров органов прокуратуры.
Аттестация сотрудников прокуратуры.
Значение и задачи международного сотрудничества прокуратуры Казахстана с органами прокуратуры зарубежных стран.
Международное сотрудничество органов прокуратуры в сфере борьбы с преступностью.

Календарно - тематический план СРСП

по дисциплине «Прокурорский надзор РК»

№	Наименование темы	СРСП
I	Предмет курса «Прокурорский надзор».	2
1	Понятие прокурорского надзора – как отрасли права.
2	Система отрасли. Предмет отрасли.
3	Источники курса прокурорский надзор.
4	Задачи прокурорского надзора, функции.
5	Общий и специальный прокурорский надзор.
6	История развития прокуратуры Казахстана.
7	Организация и деятельность органов прокуратуры в зарубежных странах.
II	Конституционные основы, принципы организации и правовые гарантии деятельности прокуратуры.	2
8	Принципы организации и деятельности органов прокуратуры.
9	Система и структура органов прокуратуры.
10	Генеральная прокуратура РК, их полномочия.
11	Областные прокуратуры, их полномочия.
12	Особенности сферы деятельности специализированных (военной, транспортной) прокуратур.
13	Система правовой статистики и специальных учетов.
14	Координация деятельности правоохранительных органов.
15	Правовые основы координации правоохранительных органов.
16	Основные направления и формы координационной деятельности.
III	Задачи прокурорского надзора в сфере надзора за законностью деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.	2
19	Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью в деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.
20	Полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора.
21	Организация работы по надзору за законностью в деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.
IV	Акты прокурорского надзора.	2
22	Представления прокурора.
23	Протест прокурора.
24	Предписания прокурора, разъяснения прокурора.
25	Указания и заявления прокурора.
26	Акты прокурорского надзора за законностью деятельности государственных органов, требования предъявляемым к ним.
V	Надзор за законностью следствия и дознания. Надзор за законностью процессуальных решений.	2
27	Надзор за законностью следствия и дознания.
28	Полномочия прокуратуры на стадиях уголовного преследования (учетно-регистрационная дисциплина, возбуждение уголовного дела, расследование уголовного дела), законность процессуальных решений по результатам расследования преступлений.
29	Надзор за законностью процессуальных решений по результатам расследования уголовных дел (приостановленных, прекращенных, оконченных с составлением обвинительного заключения). Предъявление обвиняемого суду.
VI	Надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности.	2
30	Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
31	Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности.
VII	Организация работы по надзору за законностью оперативно-розыскной деятельности.
32	Надзор за соблюдением конституционных прав гражданина стадии уголовного преследования.	2
33	Сущность и понятие прав и свобод человека и гражданина.
34	Конституция РК о правах человека.
35	Полномочия прокурора и организация работы по надзору за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина стадии уголовного преследования.
VIII	Полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела.	2
36	Тактика поведения прокурора в ходе судебного разбирательства дела.
37	Полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела.
38	Поддержание государственного обвинения в суде.
IХ	Надзор за законностью судебных постановлений по уголовным делам (апелляционное, частное, надзорное опротестование).	1
39	Сущность и задача прокурорского надзора при постановлении судебных актов по уголовным делам.
40	Процессуальное положение прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел.
Х	Апелляционная и надзорная инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.	1
41	Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью апелляционной инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.
42	Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью надзорной инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.
43	Прокурорский надзор при производстве по уголовным делам по вновь открывшимся обстоятельствам.
ХI	Надзор прокурора за законностью судебных постановлений по гражданским делам.	1
44	Сущность и задачи прокурорского надзора.
45	Акты прокурорского реагирования на решение суда.
46	Участие прокурора по гражданским делам.
ХII	Апелляционное, надзорное опротестование незаконных постановлений по гражданским делам.	1
47	Апелляционное, надзорное опротестование незаконных постановлений по гражданским делам.
48	Участие прокурора в суде апелляционной инстанции.
49	Участие прокурора в суде надзорной инстанции.
ХIII	Прокурорский надзор по делам несовершеннолетних.	1
50	Сущность и задачи надзора за применением законодательства по делам несовершеннолетних.
51	Надзор законностью задержания несовершеннолетних.
52	Надзор за законностью при привлечении несовершеннолетних к уголовной ответственности.
53	Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел несовершеннолетних.
54	Надзор за законностью при привлечении несовершеннолетних к административной ответственности.
ХIV	Участие прокурора в совершенствовании законодательства и пропаганде законов.	1
55	Участие прокурора в совершенствовании законодательства. Формы правовой пропаганды. Совершенствование правовой пропаганды.
56	Участие прокурора в совершенствовании законодательства. Формы правовой пропаганды. Совершенствование правовой пропаганды.
57	Основные положения методики пропаганды действующих законодательных и нормативных актов.
ХV	Организация надзора и управление в органах управления. Кадры органов прокуратуры. Международно-правовое сотрудничество прокуратуры Казахстана.	1
58	Принципы, задачи и приоритетные направления работы с кадрами органов прокуратуры.
59	Отбор, расстановка и воспитание кадров органов прокуратуры.
60	Аттестация сотрудников прокуратуры.
61	Значение и задачи международного сотрудничества прокуратуры Казахстана с органами прокуратуры зарубежных стран.
62	Международное сотрудничество органов прокуратуры в сфере борьбы с преступностью.
63	Участие прокурора в совершенствовании законодательства. Формы правовой пропаганды. Совершенствование правовой пропаганды.
64	Основные положения методики пропаганды действующих законодательных и нормативных актов.
	Итого	23

Календарно-тематический план СРС по дисциплине

«Прокурорский надзор РК»

№	Наименование темы	Задание	Форма	СРС
I	Предмет курса «Прокурорский надзор».	Составить схемы – слайды и ответить на тестовые задания	тест	5
1	Понятие прокурорского надзора – как отрасли права.
2	Система отрасли. Предмет отрасли.
3	Источники курса прокурорский надзор.
4	Задачи прокурорского надзора, функции.
5	Общий и специальный прокурорский надзор.
6	История развития прокуратуры Казахстана.
7	Организация и деятельность органов прокуратуры в зарубежных странах.
II	Конституционные основы, принципы организации и правовые гарантии деятельности прокуратуры.	Составить схемы – слайды и ответить на тестовые задания	тест	5
8	Принципы организации и деятельности органов прокуратуры.
9	Система и структура органов прокуратуры.
10	Генеральная прокуратура РК, их полномочия.
11	Областные прокуратуры, их полномочия.
12	Особенности сферы деятельности специализированных (военной, транспортной) прокуратур.
13	Система правовой статистики и специальных учетов.
14	Координация деятельности правоохранительных органов.
15	Правовые основы координации правоохранительных органов.
16	Основные направления и формы координационной деятельности.
III	Задачи прокурорского надзора в сфере надзора за законностью деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.	Составить схемы – слайды и ответить на тестовые задания	тест	5
19	Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью в деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.
20	Полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора.
21	Организация работы по надзору за законностью в деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.
IV	Акты прокурорского надзора.	Составить схемы – слайды и ответить на тестовые задания	тест	5
22	Представления прокурора.
23	Протест прокурора.
24	Предписания прокурора, разъяснения прокурора.
25	Указания и заявления прокурора.
26	Акты прокурорского надзора за законностью деятельности государственных органов, требования предъявляемым к ним.
V	Надзор за законностью следствия и дознания. Надзор за законностью процессуальных решений.	Составить схемы – слайды и ответить на тестовые задания	тест	5
27	Надзор за законностью следствия и дознания.
28	Полномочия прокуратуры на стадиях уголовного преследования (учетно-регистрационная дисциплина, возбуждение уголовного дела, расследование уголовного дела), законность процессуальных решений по результатам расследования преступлений.
29	Надзор за законностью процессуальных решений по результатам расследования уголовных дел (приостановленных, прекращенных, оконченных с составлением обвинительного заключения). Предъявление обвиняемого суду.
VI	Надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности.	Составить схемы – слайды и ответить на тестовые задания	тест	5
30	Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
31	Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности.
VII	Организация работы по надзору за законностью оперативно-розыскной деятельности.
32	Надзор за соблюдением конституционных прав гражданина стадии уголовного преследования.	Составить схемы – слайды и ответить на тестовые задания	тест	5
33	Сущность и понятие прав и свобод человека и гражданина.
34	Конституция РК о правах человека.
35	Полномочия прокурора и организация работы по надзору за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина стадии уголовного преследования.
VIII	Полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела.	Составить схемы – слайды и ответить на тестовые задания	тест	4
36	Тактика поведения прокурора в ходе судебного разбирательства дела.
37	Полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела.
38	Поддержание государственного обвинения в суде.
IХ	Надзор за законностью судебных постановлений по уголовным делам (апелляционное, частное, надзорное опротестование).	Составить схемы – слайды и ответить на тестовые задания	тест	4
39	Сущность и задача прокурорского надзора при постановлении судебных актов по уголовным делам.
40	Процессуальное положение прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел.
Х	Апелляционная и надзорная инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.	Составить схемы – слайды и ответить на тестовые задания	тест	4
41	Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью апелляционной инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.
42	Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью надзорной инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.
43	Прокурорский надзор при производстве по уголовным делам по вновь открывшимся обстоятельствам.
ХI	Надзор прокурора за законностью судебных постановлений по гражданским делам.	Составить схемы – слайды и ответить на тестовые задания	тест	4
44	Сущность и задачи прокурорского надзора.
45	Акты прокурорского реагирования на решение суда.
46	Участие прокурора по гражданским делам.
ХII	Апелляционное, надзорное опротестование незаконных постановлений по гражданским делам.	Составить схемы – слайды и ответить на тестовые задания	тест	4
47	Апелляционное, надзорное опротестование незаконных постановлений по гражданским делам.
48	Участие прокурора в суде апелляционной инстанции.
49	Участие прокурора в суде надзорной инстанции.
ХIII	Прокурорский надзор по делам несовершеннолетних.	Составить схемы – слайды и ответить на тестовые задания	тест	4
50	Сущность и задачи надзора за применением законодательства по делам несовершеннолетних.
51	Надзор законностью задержания несовершеннолетних.
52	Надзор за законностью при привлечении несовершеннолетних к уголовной ответственности.
53	Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел несовершеннолетних.
54	Надзор за законностью при привлечении несовершеннолетних к административной ответственности.
ХIV	Участие прокурора в совершенствовании законодательства и пропаганде законов.	Составить схемы – слайды и ответить на тестовые задания	тест	4
55	Участие прокурора в совершенствовании законодательства. Формы правовой пропаганды. Совершенствование правовой пропаганды.
56	Участие прокурора в совершенствовании законодательства. Формы правовой пропаганды. Совершенствование правовой пропаганды.
57	Основные положения методики пропаганды действующих законодательных и нормативных актов.
ХV	Организация надзора и управление в органах управления. Кадры органов прокуратуры. Международно-правовое сотрудничество прокуратуры Казахстана.	Составить схемы – слайды и ответить на тестовые задания	тест	4
58	Принципы, задачи и приоритетные направления работы с кадрами органов прокуратуры.
59	Отбор, расстановка и воспитание кадров органов прокуратуры.
60	Аттестация сотрудников прокуратуры.
61	Значение и задачи международного сотрудничества прокуратуры Казахстана с органами прокуратуры зарубежных стран.
62	Международное сотрудничество органов прокуратуры в сфере борьбы с преступностью.
63	Участие прокурора в совершенствовании законодательства. Формы правовой пропаганды. Совершенствование правовой пропаганды.
64	Основные положения методики пропаганды действующих законодательных и нормативных актов.
	Итого			67

Экзаменационные вопросы по курсу «Прокурорский надзор РК»

Понятие прокурорского надзора – как отрасли права.
Система отрасли. Предмет отрасли.
Источники курса прокурорский надзор.
Задачи прокурорского надзора, функции.
Общий и специальный прокурорский надзор.
История развития прокуратуры Казахстана.
Организация и деятельность органов прокуратуры в зарубежных странах.
Принципы организации и деятельности органов прокуратуры.
Система и структура органов прокуратуры.
Генеральная прокуратура РК, их полномочия.
Областные прокуратуры, их полномочия.
Особенности сферы деятельности специализированных (военной, транспортной) прокуратур.
Система правовой статистики и специальных учетов.
Координация деятельности правоохранительных органов.
Правовые основы координации правоохранительных органов.
Основные направления и формы координационной деятельности.
Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью в деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.
Полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора.
Организация работы по надзору за законностью в деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.
Представления прокурора.
Протест прокурора.
Предписания прокурора, разъяснения прокурора.
Указания и заявления прокурора.
Акты прокурорского надзора за законностью деятельности государственных органов, требования предъявляемым к ним.
Надзор за законностью следствия и дознания.
Полномочия прокуратуры на стадиях уголовного преследования (учетно-регистрационная дисциплина, возбуждение уголовного дела, расследование уголовного дела), законность процессуальных решений по результатам расследования преступлений.
Надзор за законностью процессуальных решений по результатам расследования уголовных дел (приостановленных, прекращенных, оконченных с составлением обвинительного заключения). Предъявление обвиняемого суду.
Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности.
Организация работы по надзору за законностью оперативно-розыскной деятельности.
Сущность и понятие прав и свобод человека и гражданина.
Конституция РК о правах человека.
Полномочия прокурора и организация работы по надзору за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина стадии уголовного преследования.
Тактика поведения прокурора в ходе судебного разбирательства дела.
Полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела.
Поддержание государственного обвинения в суде.
Сущность и задача прокурорского надзора при постановлении судебных актов по уголовным делам.
Процессуальное положение прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел.
Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью апелляционной инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.
Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью надзорной инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.
Прокурорский надзор при производстве по уголовным делам по вновь открывшимся обстоятельствам.
Сущность и задачи прокурорского надзора.
Акты прокурорского реагирования на решение суда.
Участие прокурора по гражданским делам.
Апелляционное, надзорное опротестование незаконных постановлений по гражданским делам.
Участие прокурора в суде апелляционной инстанции.
Участие прокурора в суде надзорной инстанции.
Сущность и задачи надзора за применением законодательства по делам несовершеннолетних.
Надзор законностью задержания несовершеннолетних.
Надзор за законностью при привлечении несовершеннолетних к уголовной ответственности.
Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел несовершеннолетних.
Надзор за законностью при привлечении несовершеннолетних к административной ответственности.
Участие прокурора в совершенствовании законодательства. Формы правовой пропаганды. Совершенствование правовой пропаганды.
Основные положения методики пропаганды действующих законодательных и нормативных актов.
Принципы, задачи и приоритетные направления работы с кадрами органов прокуратуры.
Отбор, расстановка и воспитание кадров органов прокуратуры.
Аттестация сотрудников прокуратуры.
Значение и задачи международного сотрудничества прокуратуры Казахстана с органами прокуратуры зарубежных стран.
Международное сотрудничество органов прокуратуры в сфере борьбы с преступностью.

Рубежный контроль №1 (14 неделя) Тестовые задания

Рекомендуемая литература

Толеубекова Б.Х. Уголовно-процессуальное право РК. Часть общая. Алматы. 1998г.
Абдиканов Н.А. Организация главного судебного разбирательства по уголовным делам в РК / Алматы. 2001г.
Сарсенбаев Т.Е. , Хан А.Л. Уголовный процесс. Досудебное производство. Астана. 2000г.
Нарикбаев М.С., Юрченко Р.Н., Алиев М.М. Актуальные вопросы применения нового уголовного и уголовно-процессуального законодательства РК. Астана, 1999.
Когамов М.Ч. Предварительное расследование уголовного дела в РК: состояние, организация, перспективы. Алматы, 1998.
Акпарова Р.Н. Органы прокуратуры Республики Казахстана. Алматы, 2000
Бахтыбаев И.Ш. Конституционный надзор прокуратуры Республики Казахстана. Алматы: «Юридическая литература». Алматы,1997.
Борчашвили И.Ш. Некоторые вопросы повышения эффективности прокурорского надзора. //Проблемы совершенствования прокурорского надзора на современном этапе. Астана,
Сапаргалиев Г.С. Место и роль прокуратуры в механизме государства. //Проблемы совершенствования прокурорского надзора на современном этапе. Астана, 1999.
Прокурорский надзор в Казахстане: Учебник. – Алматы: ИК «HAS», 2004.
Прокурорский надзор в Казахстане С.К.Журсимбаев учебник
Органы прокуратуры РК Акпарова Р.Н. Алматы 2000
Прокурорский надзор в Казахстане Нарикбаев М.С. Алматы 2002г.
Прокурорский надзор в РК С.К.Журсимбаев

учебно-методическая обеспеченность

дисциплины ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР республики казахстана

(наименование дисциплины)

Наименование тем	Обеспечение
	Учебниками %	Учебными пособиями %
Предмет курса «Прокурорский надзор».	100%	100%
Конституционные основы, принципы организации и правовые гарантии деятельности прокуратуры.	100%	100%
Задачи прокурорского надзора в сфере надзора за законностью деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.	100%	100%
Акты прокурорского надзора.	100%	100%
Надзор за законностью следствия и дознания. Надзор за законностью процессуальных решений.	100%	80%
Надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности.	100%	80%
Надзор за соблюдением конституционных прав гражданина стадии уголовного преследования.	100%	90%
Полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела.	100%	90%
Надзор за законностью судебных постановлений по уголовным делам (апелляционное, частное, надзорное опротестование).	100%	90%
Апелляционная и надзорная инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.	100%	100%
Надзор прокурора за законностью судебных постановлений по гражданским делам.	100%	100%
Апелляционное, надзорное опротестование незаконных постановлений по гражданским делам.	100%	80%
Прокурорский надзор по делам несовершеннолетних.	100%	80%
Участие прокурора в совершенствовании законодательства и пропаганде законов.	100%	80%
Организация надзора и управление в органах управления. Кадры органов прокуратуры. Международно-правовое сотрудничество прокуратуры Казахстана.	100%	80%

Преподаватель _________________________________

(подпись/Ф.И.О.)

«______»_______________________ 20__г.

лист согласования рабочей программы по курсу

Учебный год	Выпускающая кафедра специальности	Ф.И.О. заведующего кафедры	Подпись	Дата согласования
20__ -20___	05В03100 «Юриспруденция»	к.ю.н., доцент Абдрашит А.А.

ДОПОЛНЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ В РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЕ

НА ________-_________ УЧЕБНЫЙ ГОД

В РАБОЧУЮ ПРОГРАММУ ВНОСЯТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

___________________________________________________

Рабочая программа пересмотрена и одобрена на заседании факультета/кафедры

_____________________________________________________________________________

(наименование факультета/кафедры)

«_____» _________________ 20__г., протокол №_____

Декан факультета/Заведующий кафедры __________________________________________

(подпись/ Ф.И.О.)

«_____» ____________________20__г.

Западно-Казахстанский инженерно-гуманитарный университет

институт «АТиСО»

«Утверждаю»

Проректор по учебной работе

__________________________

Ф.И.О.

«_____» ____________ 20__г.

программa обучения по дисциплине

(силлабус)

по дисциплине «Прокурорский надзор РК»

Специальность__________5В030100«Юриспруденция»_______________________

(шифр и наименование)

Форма обучение____ общее среднее, среднее и высшее профессиональное ___________

(дневная, вечерняя, заочная)

Всего ____3______ кредитов

Всего ____135_____ час.

В т.ч. ____135_____час.

Лекции ___30 ___ час.

Семинарские занятия _________ час.

Практические занятия ___15____час.

Лабораторные занятия _________час.

СРСП ___23___час.

СРС ___67____час.

г. Уральск 20__ г.

_ Прокурорский надзор РК _____________________________________________

(наименование дисциплины)

Программа курса рассмотрена на заседании Совета кафедры «Юриспруденции и таможенного дела»

Протокол № ____от ___________ г.

_ Прокурорский надзор РК _______________________________________________

(наименование дисциплины)

Программа курса утверждена на заседании Учебно-методического Совета института АТиСО Западно-Казахстанского инженерно-гуманитарного университета

Протокол № ____ от___________ г.

Прокурорский надзор РК _______________________________________________

(наименование дисциплины)

Программа курс /Составитель: _______________________________________________________

Программа обучения (Syllabus) для студента

по дисциплине

«Прокурорский надзор Республики Казахстан»

1. Основная информация
Кафедра	Юриспруденция и таможенного дела
Специальность	5В030100 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
Курс	4	Семестр	7	Форма обуч.	очная	Программа	Бакалавриат
Цикл дисциплины	ВПД	Компонент	Обязательный
Кол-во кредитов	3	Количество часов	135
Место проведения занятий
Лектор	Телефон 51-08-91
Преподаватель
Время консультаций (СРСП)	1-я неделя	2-я неделя
	10-13 ч.	14-16 ч.
2. Пререквизиты и постреквизиты
Пререквизиты	Уголовное право РК, Конституционное право РК, Уголовно-процессуальное право РК
Постреквизиты	Права человека, законные интересы физических и юридических лиц, Международное публичное право, Адвокатура
3. Цель и задачи дисциплины
Цель	направлена на представление знаний студентам о прокурорском надзоре РК как отрасли права, его месте в системе казахстанского права, его значении и чрезвычайной важности.
Задачи	определение понятия прокурорского надзора, законности, уголовного преследование; изучение актов прокурорского надзора; изучение понятия процессуальные действия, определение роль прокурора в досудебном и судебном производстве в уголовном, гражданском, административном процессе, прокурорского надзора за законностью следствия и дознания, за законностью деятельности государственных органов и организации, за законностью.
4. Распределение академических часов
Всего	Лек.	Практ.	Лаб.	СРСП ауд.	СРС	Форма контроля
__3_кредита _135__часов	30	15	-	23	67	Экзамен
5.Содержание дисциплины
Прокурорский надзор РК – это дисциплина посвящена изучению деятельности органов прокуратуры в Республике Казахстан, ознакомление с Законом «О прокуратуре» и другими нормативно-правовыми актами, выяснение понятий, основополагающие принципы организации и деятельности органов прокуратуры, сущность, задачи и основные направления прокурорского надзора. Учебная дисциплина «Прокурорский надзор РК» - неотъемлемая часть профессионального юридического образования. Знание основ организации и деятельности прокуратуры, ее возможностей в деле защиты интересов личности, государства необходимы для юристов, работающих не только в органах прокуратуры, но и служащим органов законодательной, исполнительной, в судебных органах, учреждениях, в банках. Данный предмет дает характеристику основных отраслей прокурорского надзора, систему органов прокуратуры Республики Казахстана.
6. Политика курса
Посещать ежедневно занятия, в случае отсутствия по болезни предоставить справку; отрабатывать пропущенные занятия, активно участвовать в учебном процессе; своевременное исполнение и отчетность по самостоятельной работе, в случае не выполнения заданий итоговая оценка снижается.
7. Список рекомендуемой литературы
Основные	Акпарова Р.Н. Органы прокуратуры Республики Казахстана. Алматы, 2000 Бахтыбаев И.Ш. Конституционный надзор прокуратуры Республики Казахстана. Алматы: «Юридическая литература». Алматы,1997. Борчашвили И.Ш. Некоторые вопросы повышения эффективности прокурорского надзора. //Проблемы совершенствования прокурорского надзора на современном этапе. Астана, Сапаргалиев Г.С. Место и роль прокуратуры в механизме государства. //Проблемы совершенствования прокурорского надзора на современном этапе. Астана, 1999.
Дополнительные	Когамов М.Ч. Краткий научно-практический комментарий к главам УПК РК. Алматы, 1997. Бычкова С.Ф., Гинзбург А.Я. Следственные действия. Краткий комментарий к уголовно-процессуальному кодексу РК. Учебно-практическое пособие. Алматы, 1998. Уголовный процесс. Учебник. Общая часть./ Отв. ред. В.П. Божьев. М., 1997. Закон РК «О прокуратуре» от 21 декабря 1995 г. // Ведомости ВС РК. 1995. №24. Ст. 156 (с изменениями от 9.08.02 // Казахстанская правда от 16.08.02г Закон РК «Об оперативно-розыскной деятельности» от 15 сентября 1994 г. // Ведомости ВС РК-1994. №13. Ст.199; 1995. №24. Ст.167; Вести Казахстана 1996. 19 января (с изменениями от 9.08.02 // Казахстанская правда от 16.08.02г. Толеубекова Б.Х. Уголовно-процессуальное право РК. Часть общая. Алматы. 1998г. Абдиканов Н.А. Организация главного судебного разбирательства по уголовным делам в РК / Алматы. 2001г.

Календарно-тематический план

№ недели	Темы лекционных занятий	Часы	Темы семинарских занятий	Часы	Темы СРСП	часы
1	Предмет курса «Прокурорский надзор».	2	Предмет курса «Прокурорский надзор».	1	Предмет курса «Прокурорский надзор».	2
2	Конституционные основы, принципы организации и правовые гарантии деятельности прокуратуры.	2	Конституционные основы, принципы организации и правовые гарантии деятельности прокуратуры.	1	Конституционные основы, принципы организации и правовые гарантии деятельности прокуратуры.	2
3	Задачи прокурорского надзора в сфере надзора за законностью деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.	2	Задачи прокурорского надзора в сфере надзора за законностью деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.	1	Задачи прокурорского надзора в сфере надзора за законностью деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.	2
4	Акты прокурорского надзора.	2	Акты прокурорского надзора.	1	Акты прокурорского надзора.	2
5	Надзор за законностью следствия и дознания. Надзор за законностью процессуальных решений.	2	Надзор за законностью следствия и дознания. Надзор за законностью процессуальных решений.	1	Надзор за законностью следствия и дознания. Надзор за законностью процессуальных решений.	2
6	Надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности.	2	Надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности.	1	Надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности.	2
7	Надзор за соблюдением конституционных прав гражданина стадии уголовного преследования.	2	Надзор за соблюдением конституционных прав гражданина стадии уголовного преследования.	1	Надзор за соблюдением конституционных прав гражданина стадии уголовного преследования.	2
8	Полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела.	2	Полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела.	1	Полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела.	2
9	Надзор за законностью судебных постановлений по уголовным делам (апелляционное, частное, надзорное опротестование).	2	Надзор за законностью судебных постановлений по уголовным делам (апелляционное, частное, надзорное опротестование).	1	Надзор за законностью судебных постановлений по уголовным делам (апелляционное, частное, надзорное опротестование).	1
10	Апелляционная и надзорная инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.	2	Апелляционная и надзорная инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.	1	Апелляционная и надзорная инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.	1
11	Надзор прокурора за законностью судебных постановлений по гражданским делам.	2	Надзор прокурора за законностью судебных постановлений по гражданским делам.	1	Надзор прокурора за законностью судебных постановлений по гражданским делам.	1
12	Апелляционное, надзорное опротестование незаконных постановлений по гражданским делам.	2	Апелляционное, надзорное опротестование незаконных постановлений по гражданским делам.	1	Апелляционное, надзорное опротестование незаконных постановлений по гражданским делам.	1
13	Прокурорский надзор по делам несовершеннолетних.	2	Прокурорский надзор по делам несовершеннолетних.	1	Прокурорский надзор по делам несовершеннолетних.	1
14	Участие прокурора в совершенствовании законодательства и пропаганде законов.	2	Участие прокурора в совершенствовании законодательства и пропаганде законов.	1	Участие прокурора в совершенствовании законодательства и пропаганде законов.	1
15	Организация надзора и управление в органах управления. Кадры органов прокуратуры. Международно-правовое сотрудничество прокуратуры Казахстана.	2	Организация надзора и управление в органах управления. Кадры органов прокуратуры. Международно-правовое сотрудничество прокуратуры Казахстана.	1	Организация надзора и управление в органах управления. Кадры органов прокуратуры. Международно-правовое сотрудничество прокуратуры Казахстана.	1
	Итого	30		15		23

8. График выполнения и сдачи заданий по дисциплине

Виды занятий

Виды контроля

Форма контроля

Баллы

Недели

Рейтинг

1 атт.

2 атт.

семестр

итогов.

общий

Аудиторная работа

ТК

Выполнение практ. работ

100

Контрольная работа

100

Тестовый опрос

100

СРМ

Доклады

100

Реферат

100

Собеседование

100

Ауд., СРМ

РК

Тестовый опрос

100

Коллоквиум

100

ИК

Компьютерное тестирование

100

Всего

100

Примечание 1. Студент, набравший по итогам семестра не менее 50% максимального сем рейтинга и набравший по всем видам контроля положительные оценки, допускается к сдаче экзамена. Для получения положительной оценки необходимо на экзамене набрать не менее 50% максимального итогового рейтинга.

Примечание 2. При наличии пропусков, семинарских занятий действует система отработок через выполнение и защиту работ по пропущенным занятиям.

Критерии оценки

Традиционная оценка	Отлично	Хорошо	Удовлетворительно	Неудовлетворительно
Баллы (max = 100 баллов))	90-100	75-89	50-74	0-49

9. Задания на СРС

«Прокурорский надзор РК»

№	Наименование темы	СРС
I	Предмет курса «Прокурорский надзор».	5
1	Понятие прокурорского надзора – как отрасли права.
2	Система отрасли. Предмет отрасли.
3	Источники курса прокурорский надзор.
4	Задачи прокурорского надзора, функции.
5	Общий и специальный прокурорский надзор.
6	История развития прокуратуры Казахстана.
7	Организация и деятельность органов прокуратуры в зарубежных странах.
II	Конституционные основы, принципы организации и правовые гарантии деятельности прокуратуры.	5
8	Принципы организации и деятельности органов прокуратуры.
9	Система и структура органов прокуратуры.
10	Генеральная прокуратура РК, их полномочия.
11	Областные прокуратуры, их полномочия.
12	Особенности сферы деятельности специализированных (военной, транспортной) прокуратур.
13	Система правовой статистики и специальных учетов.
14	Координация деятельности правоохранительных органов.
15	Правовые основы координации правоохранительных органов.
16	Основные направления и формы координационной деятельности.
III	Задачи прокурорского надзора в сфере надзора за законностью деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.	5
19	Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью в деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.
20	Полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора.
21	Организация работы по надзору за законностью в деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.
IV	Акты прокурорского надзора.	5
22	Представления прокурора.
23	Протест прокурора.
24	Предписания прокурора, разъяснения прокурора.
25	Указания и заявления прокурора.
26	Акты прокурорского надзора за законностью деятельности государственных органов, требования предъявляемым к ним.
V	Надзор за законностью следствия и дознания. Надзор за законностью процессуальных решений.	5
27	Надзор за законностью следствия и дознания.
28	Полномочия прокуратуры на стадиях уголовного преследования (учетно-регистрационная дисциплина, возбуждение уголовного дела, расследование уголовного дела), законность процессуальных решений по результатам расследования преступлений.
29	Надзор за законностью процессуальных решений по результатам расследования уголовных дел (приостановленных, прекращенных, оконченных с составлением обвинительного заключения). Предъявление обвиняемого суду.
VI	Надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности.	5
30	Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
31	Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности.
VII	Организация работы по надзору за законностью оперативно-розыскной деятельности.
32	Надзор за соблюдением конституционных прав гражданина стадии уголовного преследования.	5
33	Сущность и понятие прав и свобод человека и гражданина.
34	Конституция РК о правах человека.
35	Полномочия прокурора и организация работы по надзору за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина стадии уголовного преследования.
VIII	Полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела.	4
36	Тактика поведения прокурора в ходе судебного разбирательства дела.
37	Полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела.
38	Поддержание государственного обвинения в суде.
IХ	Надзор за законностью судебных постановлений по уголовным делам (апелляционное, частное, надзорное опротестование).	4
39	Сущность и задача прокурорского надзора при постановлении судебных актов по уголовным делам.
40	Процессуальное положение прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел.
Х	Апелляционная и надзорная инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.	4
41	Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью апелляционной инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.
42	Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью надзорной инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.
43	Прокурорский надзор при производстве по уголовным делам по вновь открывшимся обстоятельствам.
ХI	Надзор прокурора за законностью судебных постановлений по гражданским делам.	4
44	Сущность и задачи прокурорского надзора.
45	Акты прокурорского реагирования на решение суда.
46	Участие прокурора по гражданским делам.
ХII	Апелляционное, надзорное опротестование незаконных постановлений по гражданским делам.	4
47	Апелляционное, надзорное опротестование незаконных постановлений по гражданским делам.
48	Участие прокурора в суде апелляционной инстанции.
49	Участие прокурора в суде надзорной инстанции.
ХIII	Прокурорский надзор по делам несовершеннолетних.	4
50	Сущность и задачи надзора за применением законодательства по делам несовершеннолетних.
51	Надзор законностью задержания несовершеннолетних.
52	Надзор за законностью при привлечении несовершеннолетних к уголовной ответственности.
53	Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел несовершеннолетних.
54	Надзор за законностью при привлечении несовершеннолетних к административной ответственности.
ХIV	Участие прокурора в совершенствовании законодательства и пропаганде законов.	4
55	Участие прокурора в совершенствовании законодательства. Формы правовой пропаганды. Совершенствование правовой пропаганды.
56	Участие прокурора в совершенствовании законодательства. Формы правовой пропаганды. Совершенствование правовой пропаганды.
57	Основные положения методики пропаганды действующих законодательных и нормативных актов.
ХV	Организация надзора и управление в органах управления. Кадры органов прокуратуры. Международно-правовое сотрудничество прокуратуры Казахстана.	4
58	Принципы, задачи и приоритетные направления работы с кадрами органов прокуратуры.
59	Отбор, расстановка и воспитание кадров органов прокуратуры.
60	Аттестация сотрудников прокуратуры.
61	Значение и задачи международного сотрудничества прокуратуры Казахстана с органами прокуратуры зарубежных стран.
62	Международное сотрудничество органов прокуратуры в сфере борьбы с преступностью.
63	Участие прокурора в совершенствовании законодательства. Формы правовой пропаганды. Совершенствование правовой пропаганды.
64	Основные положения методики пропаганды действующих законодательных и нормативных актов.
	Итого	67

Программа составлена _____________________________________

График выполнения и сдачи заданий по дисциплине

№

Вид работы/задания

Неделя

16 Экзамена-ционная

Виды работ текущего контроля

Выполнение лаб. и практ. работ

Контрольная работа

Доклады

Реферат

Индивидуальная работа

Собеседование

Виды работ рубежного контроля

Тестовый опрос

Индивидуальная работа

Итоговый контроль (экзамен/зачет)

экзамен

карта учебно-методической обеспеченности дисциплины

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР республики казахстана

(наименование дисциплины)

№ п/п	Библиографическое описание учебника	Страна, изд-во и год изд.учеб	Учебная литература, указанная в программе воспитания и обучения дисциплины в качестве обязательной	Дополнительная литература рекомендованная Центральным исполнительным органом РК к использованию	Кол-во экз. имеющихся в биб-ке
1	2	3	4	5	6
2	Баишев Ж. Конституционное право Республики Казахстан: Уч.-мет. пос.-392с.	Казахстан, Алматы: Жетi жаргы,2001	+	+	20
3	Конституционное право Республики Казахстан: Учебник. /Сост. проф. А.Т. Ащеулов.-656с.	Казахстан. Алматы, 2001	+	+	20
4	Сагиндыкова А.Н. Конституционное право Республики Казахстан: Курс лекций.-336 с.	Казахстан. Алматы: Жетi жаргы, 1998	+	+	20
5	Толеубекова Б.Х. Уголовно-процессуальное право РК. Часть общая..	Алматы. 1998г.	+	+	20
6	Акпарова Р.Н. Органы прокуратуры Республики Казахстана.	Алматы, Жетi жаргы, 2001г.	+	+	10
7	Сарсенбаев Т.Е., Хан А.Л. Уголовный процесс. Досудебное производство.	Астана, Жетi жаргы, 2000г.	+	+	10
8	Нарикбаев М.С., Актуальные вопросы применения нового уголовного и уголовно-процессуального законодательства РК.	Астана, Жетi жаргы, 1999.	+	+	10
9	Бахтыбаев И.Ш. Конституционный надзор прокуратуры Республики Казахстана. Алматы: «Юридическая литература».	Алматы, Жетi жаргы, 1998.	+	+	10

Западно-казахстанский инженерно-гуманитарный университет

институт «Атисо»

«Утверждаю»

Заведующий кафедры

__________________________

Ф.И.О.

«_____» ____________ 20__г.

ЛЕКЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС

Дисциплина ____________«Прокурорский надзор РК»_________________________

(полное наименование по РУП)

(обязательный КОМПОНЕНТ)

(по выбору, обязательный)

Специальность:____________ 5В030100-«Юриспруденция»____________________________

(шифр и наименование)

Базовое образование общее среднее, среднее профессиональное, высшее профессиональное

(общее среднее, среднее профессиональное, высшее профессиональное)

Уральск 20___ г.

Составитель: должность, уч. степень, звание, Ф.И.О.______________________________________

Количество кредитов –3

Лекции – 30 час.

Форма контроля – экзамен

Утверждено на заседании деканата специальности-кафедры «_____»____________20___г.,

Протокол №___________

Декан специальности/Зав.кафедрой _к.ю.н., доцент Абдрашит А.А. ____________

уч.степень, звание, Ф.И.О.

(подпись)

Конспект лекций

Тема 1. Понятие прокурорского надзора – как отрасли права. Предмет и система отрасли. Источники курса прокурорский надзор. Задачи прокурорского надзора, функции. Общий и специальный прокурорский надзор.

Лекция №1

Цель лекции: раскрыть сущность прокурорского надзора как отрасли права, задачи надзора.

Ключевые слова: Прокуратура. Прокурорский надзор

Основные вопросы темы:

1. Понятие и задачи курса «Прокурорский надзор в Казахстане». Цель и задачи курса. Основные понятия.

2. Соотношение и связь курса прокурорского надзора с другими учебными юридическими дисциплинами. Предмет и метод правового регулирования прокурорского надзора. Единство и неделимость надзора.

3. Прокуратура в системе государственно-правовых институтов Казахстана. Взаимодействие прокуратуры с законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Осуществление прокуратурой высшего надзора за применением законов и иных нормативно-правовых актов.

1. Понятие и задачи курса «Прокурорский надзор в Казахстане». Цель и задачи курса. Основные понятия.

Предметом курса «Прокурорский надзор» являются правовые нормы, определяющие функции, цели и задачи, основные направления, принципы организации и деятельности прокуратуры, систему и структуру его органов, правовые средства и методы осуществления прокурорского надзора, а так же полномочия прокурора по осуществлению прокурорского надзора за применением законов.

Основной целью данного курса является ознакомление с практической деятельностью органов прокуратуры, тактикой и методикой прокурорской работы.

В курсе «Прокурорский надзор» раскрываются задачи, связанные с укреплением законности и правопорядка, понятие законности, ее содержание, воздействие на совершенствование различных сторон деятельности государства, а так же взаимодействие органов прокуратуры с иными правоохранительными органами и общественными формированиями.

Курс, посвященный «Прокурорскому надзору» тесно связан с другими отраслями права и учебными дисциплинами. Такое положение объективно обусловлено спецификой прокурорского надзора, как особого вида государственной деятельности, направленной на повсеместное и безусловное утверждение силы закона. Каждая из учебных дисциплин- Уголовное право РК, Уголовно-процессуальное право РК, Гражданское право РК и Гражданско - процессуальное право РК, Административное право РК отводят определенное место роли и значению ПН в той или иной конкретной отрасли права. Наиболее тесно с курсом Прокурорский надзор связаны дисциплины Уголовного и Гражданских процессов, трудовое и Административное право, в сфере деятельности которых ПН занимает значительное место.

В содержание курса Прокурорский надзор вошло обоснованное бесспорное положение, что Прокурорский надзор неделим, его не надо понимать как изолированную деятельность прокурора на различных участках (надзор за законностью следствия и дознания, представительство интересов в суде). Единство и неделимость Прокурорского надзора особо четко прослеживается на уровне городских (районных прокуроров). В ней нет структурных подразделений, занятых различными отраслями надзора, прокурор одновременно занимается всеми отраслями надзора.

К предмету правового регулирования Прокурорского надзора относятся общественные отношения, возникающие при осуществлении конституционной функции –высшего надзора за точным и единообразным применением законов.

Вторичным производным по отношению к предмету правового регулирования, основанием разделения правовых норм на отрасли является метод правового регулирования, т.е. установленный нормами права способ правового воздействия на поведение участников общественных отношений в данной области общественной жизни.

Точное обозначение места прокуратуры в системе государственно правовых институтов страны имеет ключевое значение для определения сущности органов прокуратуры, ее функций и правового статуса, организационного построения, форм и методов деятельности.

Согласно конституции РК государственная власть в стране едина, осуществляется в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Гарантом единства народа и государственной власти, прав и свобод человека является президент РК, который обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех ветвей власти и ответственность власти перед народом. Важным звеном системы сдержек и противовесов, столь необходимым для нормальной жизни общества является прокуратура. Являясь необходимым звеном в цепи государственной защиты, обладая конституционной надзорной функцией, она призвана прежде всего быть инструментом обеспечения полномочий Президента РК и с позиции закона обязана оказывать влияние на все ветви власти, тем самым способствуя нормальной их деятельности и выполнению правовых положений, содержащихся в Конституции.

- Высшим представительным органом страны, осуществляющим законодательные функции является Парламент РК. По Конституции прокуратура не обладает правом законодательной инициативы, однако это не лишает ее активному участию в законотворческой деятельности. Она может по своей инициативе направлять в правительство и парламент информацию о пробелах законодательного регулирования отдельных областей общественной жизни, о состоянии законности в Республике и указывать на недостатки в законодательстве, предлагать меры к их устранению, а так же оказывать влияние на законотворческий процесс путем участия в подготовке законопроектов.

Взаимодействие прокуратуры с органами исполнительной власти осуществляется в разных формах – путем участия по согласованию в правительственных программах, инициативы по изданию постановлений Правительства, затрагивающие конституционные и другие права граждан.

Взаимодействие прокуратуры и суда основано на сотрудничестве и взаимном контроле с целью соблюдения законности и повышения эффективности правоохранительной деятельности. Данное взаимодействие строится на основе независимости судей и подчинения их только закону. Правовая позиция, выраженная в прокурорских актах не имеет обязывающей и заранее установленной силы, а лишь ставит вопрос об отмене или изменении незаконных судебных актов.

- Конституцией РК на органы прокуратуры возложено осуществление высшего надзора за точным и единообразным применением законов. Надзор называется высшим потому, что прокуратура действует от имени государства и на территории всей страны. В РК функционирует широкая система государственных, ведомственных, общественных органов и организаций, которые так же осуществляют надзор и контроль. Так, Минфин осуществляет надзор и контроль за соблюдением финансовой дисциплины юридическими и физическими лицами, контроль за целевым использованием государственных финансов, Национальный банк – за деятельностью банков, ЧС – за соблюдением нормативно-правовых актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и т.д.

Определяя соотношение вышеуказанных органов и органов прокуратуры необходимо отметить, что в иерархии правоохранительных и контролирующих органов осуществляет надзор за применением законом и этими органами. Т.О. прокуратура в виду всеобъемлемости своей надзорной деятельности в различных сферах правовых отношений и наличия у нее функций координации имеет более широкие полномочия и поэтому высший надзор является всеобщим и надведомственным.

Тема 2. Система и структура органов прокуратуры.

Лекция №2

Цель лекции: раскрыть сущность системы и структуры органов прокуратуры.

Ключевые слова: Прокуратура. Генеральная Прокуратура

Основные вопросы темы:

1. Структура и система органов прокуратуры.

2. Функции и основные направления деятельности органов прокуратуры.

3. Полномочия Генеральной прокуратуры РК., территориальных прокуратур. Особенности сферы деятельности специализированных (военной, транспортной) прокуратур. Генеральная прокуратура его заместители их полномочия.

1. Структура и система органов прокуратуры.

В соответствии со ст.83 КРК РК, ст.3 и 4 Закона РК «О Прокуратуре» - Прокуратура РК составляет единую централизованную систему органов и учреждений с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному Прокурору и от имени государства осуществляющих высший надзор за точным и единообразным применением Конституции, законов, указов Президента РК и иных н.п.а.

Единую систему органов прокуратуры РК образуют Генеральная Прокуратура РК, прокуратуры областей, прокуратуры городов республиканского значения и столицы республики, межрайонные, районные, городские и приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры.

Генеральный Прокурор РК назначается на должность Президентом РК с согласия Сената Парламента сроком на 5 лет, он имеет первого заместителя и заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности по его представлению президентом РК.

Генеральный Прокурор и его первый заместитель имеют старших помощников и помощников. Структуру ГП составляют департаменты, управления и отделы. Отделы могут быть самостоятельными, либо входить в состав Департаментов и управлений.

В составе прокуратуры Республики образована также Главная военная Прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального Прокурора – Главным военным Прокурором и Комитет по правовой статистике и специальным учетам, а так же Институт изучения проблем законности, правопорядка и повышения квалификации кадров органов прокуратуры имени С.Ескараева.

Вторым звеном прокуратуры являются прокуратуры областей, городов Астаны и Алматы, а так же специализированные прокуратуры на правах прокуратур областей. Они возглавляются прокурорами, назначаемыми с согласия президента РК Генеральным Прокурором. Прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры имеют первых заместителей и заместителей, старших помощников и помощников. В прокуратурах областей и приравненных к ним прокуратур имеются управления и отделы, начальники данных управлений и отделов являются старшими помощниками и помощниками прокуроров областей. В управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров.

Следующим звеном органов прокуратуры являются прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, возглавляемые соответствующими прокурорами, назначаемые Генеральным Прокурором.

Городские, районные и приравненные к ним прокуроры имеют заместителей, старших помощников и помощников.

К специализированным прокуратурам относятся военные, транспортные, природоохранные, а так же прокуратуры специальных объектов.

2. Функции и основные направления деятельности органов прокуратуры.

В целях обеспечения верховенства Конституции и законов Республики Казахстан, защиты прав и свобод человека и гражданина прокуратура от имени государства:

1) осуществляет высший надзор за точным и единообразным применением Конституции, законов и указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов;

2) выявляет и принимает меры к устранению нарушений Конституции, законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов;

3) опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам Республики Казахстан;

4) осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, законных интересов юридических лиц и государства;

5) осуществляет надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности;

6) осуществляет надзор за законностью дознания и следствия;

7) осуществляет надзор за законностью административного производства;

8) осуществляет надзор за законностью исполнительного производства;

9) участвует в нормотворческой деятельности государственных органов в пределах своей компетенции;

10) представляет интересы государства в суде;

11) в порядке и пределах, установленных законом, осуществляет уголовное преследование;

12) формирует государственную правовую статистику с целью обеспечения целостности, объективности и достаточности статистических показателей, ведет специальные учеты, осуществляет надзор за применением законодательства в сфере правовой статистики и специальных учетов;

13) координирует деятельность по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью;

14) осуществляет надзор за применением законов в сфере международного правового сотрудничества;

15) осуществляет иные функции, определенные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Проверка применения законодательства проводится прокурором в пределах его компетенции после вынесения постановления о производстве проверки в связи с:

1) поручением Президента Республики Казахстан;

2) заявлениями, жалобами, сообщениями и другими данными о нарушениях законодательства;

3) непосредственным выявлением признаков нарушения законодательства;

3-1) ежегодным сводным планом проведения плановых проверок;

4) поручением или запросом вышестоящего прокурора.

Прокурором проверка может быть также поручена соответствующему компетентному органу, который обязан сообщить прокурору о ее результатах в установленный законом или прокурором срок.

Проверка применения законодательства проводится в течение месячного срока. Прокурор, назначивший проверку, с согласия вышестоящего прокурора может продлить ее производство.

Все действия прокуроров и акты прокурорского надзора влекут установленные законом последствия, если они совершены в порядке и формах, установленных настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами.

Правовые гарантии деятельности органов прокуратуры

1. Воздействие в какой бы то ни было форме на прокурора с целью воспрепятствования осуществлению им своих полномочий или принятия им незаконного решения, а также неисполнение постановлений, предписаний, указаний, требований прокуроров влечет ответственность, установленную законом.

2. По требованию прокуратуры соответствующие органы и полномочные лица обязаны:

1) безвозмездно и с соблюдением установленных законодательными актами Республики Казахстан требований к разглашению сведений, составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну предоставить необходимые материалы и сведения;

2) выделить специалистов для участия в проверке и дачи заключения;

3) принять иные необходимые меры для обеспечения надзорной деятельности прокуроров и обеспечения их безопасности.

3. Требования (запросы, поручения, указания) прокурора, данные им в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения государственными органами, должностными, физическими и юридическими лицами.

4. Истребуемая информация предоставляется в органы прокуратуры в установленных законодательством формах, порядке, а также в сроки, определенные прокурором.

5. Прокуроры в пределах своей компетенции имеют право на беспрепятственный вход в помещения государственных органов, организаций, независимо от форм собственности, безотлагательный прием их руководителями и другими должностными лицами по вопросам проверки, доступ к документам и материалам, ознакомление с судебными делами и их истребование из суда, за исключением случаев, когда материалы дела находятся непосредственно в судебном производстве.

6. Должностные лица и граждане обязаны явиться по требованию прокурора в установленное им время для дачи показаний. Вызов оформляется письменным уведомлением-повесткой и вручается под расписку. Уведомление может быть также направлено телефонограммой, телеграммой или с использованием других средств связи, обеспечивающих его надлежащую передачу.

7. Неисполнение законных требований прокурора либо неявка по требованию прокурора без уважительных причин влекут ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан. Прокурор вправе в случае неисполнения предписаний и постановлений в пределах своей компетенции обратить их к принудительному исполнению.

8. Прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законом. Никто не вправе разглашать материалы проверок и дел без разрешения прокурора, в производстве которого они находятся, до их завершения.

Обжалование действий и актов прокурора

1. Действия и акты прокурора могут быть обжалованы вышестоящему прокурору либо в суд. Обжалование требований и актов прокурора не приостанавливает их исполнение.

2. Суд либо вышестоящий прокурор может до вынесения решения по заявлению (жалобе) на действия или акты прокурора приостановить их исполнение.

3. Вышестоящий прокурор по жалобе граждан и (или) юридических лиц либо по своей инициативе может отменить либо отозвать акты нижестоящего прокурора.

Генеральный прокурор республики:

1) осуществляет надзор за применением законов и указов Президента и иных нормативных правовых актов на территории республики, руководит деятельностью нижестоящих прокуратур;

2) опротестовывает законы и иные правовые акты, противоречащие Конституции и законам республики;

3) является председателем Координационного совета Республики Казахстан по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью;

4) издает обязательные для исполнения всеми сотрудниками и работниками органов и учреждений прокуратуры Республики Казахстан приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации и деятельности прокуратуры Республики Казахстан и порядок реализации мер материального и социального обеспечения;

4-1) принимает в пределах своей компетенции следующие нормативные правовые акты:

по вопросам применения норм Уголовно-процессуального кодекса и законодательства Республики Казахстан об оперативно-розыскной деятельности, обязательные для исполнения органами дознания и следствия, а также органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;

по вопросам правовой статистики и специальных учетов, обязательные для всех субъектов правовой статистики;

другие нормативные правовые акты в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан;

4-2) принимает решение о согласовании по нормативным правовым актам, издаваемым органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и следствие;

5) образует, реорганизует и упраздняет прокуратуры, учреждения органов прокуратуры, определяет их структуру, права и обязанности структурных подразделений, штатную численность и фонд оплаты труда в органах прокуратуры в пределах лимита штатной численности, утвержденного Президентом Республики Казахстан;

5-1) вносит Президенту Республики представление об образовании, реорганизации и упразднении ведомств при прокуратуре Республики Казахстан, назначении на должность и освобождении от должности их руководителей;

6) представляет Президенту Республики кандидатуры для присвоения высших классных чинов и воинских званий;

7) с согласия Президента Республики Казахстан назначает на должность и освобождает от должности прокуроров областей и приравненных к ним прокуроров;

7-1) назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей ведомств, заместителей прокуроров областей и приравненных к ним прокуроров, а также прокуроров районов, городов и приравненных к ним прокуроров;

8) отчитывается перед Президентом Республики о состоянии законности в стране и деятельности органов прокуратуры;

9) в установленном порядке присваивает классные чины и воинские звания сотрудникам органов прокуратуры;

10) представляет к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Республики Казахстан сотрудников и работников органов прокуратуры, награждает ведомственными наградами;

10-1) присваивает звание «Почетный работник Прокуратуры», утверждает Положение о порядке присвоения этого звания;

11) определяет порядок приобретения, хранения, ношения и перевозки сотрудниками органов прокуратуры оружия и боеприпасов;

11-1) вносит предложения на рассмотрение пленарного заседания Верховного Суда о даче разъяснений по вопросам судебной практики;

12) осуществляет иные полномочия, предоставленные ему законами Республики Казахстан.

Генеральная прокуратура:

1) обеспечивает координацию и согласованность действий органов прокуратуры республики по основным направлениям их деятельности;

2) анализирует практику надзора за применением законов, состоянием законности в республике;

3) вырабатывает рекомендации по совершенствованию прокурорского надзора;

4) контролирует работу органов прокуратуры республики по надзору за применением законов;

5) взаимодействует с другими республиканскими правоохранительными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и следствие, и координирует их деятельность;

5-1) совершенствует систему отчетности и оценки деятельности с приоритетом вопросов профилактики преступности, защиты конституционных прав и свобод граждан, интересов общества и государства, доверия со стороны населения, с определением механизмов внешней оценки, даваемой представительными органами и общественностью, с введением рейтинговой оценки уровня коррупции, а также устанавливает различные формы сотрудничества с институтами гражданского общества;

6) организует и проводит повышение квалификации кадров;

7) участвует в нормотворческой деятельности;

8) представляет органы прокуратуры в сфере международного сотрудничества.

6. Генеральная прокуратура Республики Казахстан размещает ежегодный сводный план проведения плановых проверок на официальном сайте Генеральной прокуратуры Республики Казахстан в срок до 25 декабря текущего календарного года.

Прокуратуры областей

Прокуратуры областей и приравненные к ним прокуратуры возглавляются соответствующими прокурорами, назначаемыми с согласия Президента республики Генеральным прокурором республики сроком на пять лет.

Прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры имеют первых заместителей и заместителей, старших помощников и помощников. Заместители прокуроров областей могут быть назначены начальниками соответствующих управлений областных прокуратур.

В прокуратурах областей и приравненных к ним прокуратурах имеются управления и отделы. Начальники управлений и отделов соответственно являются старшими помощниками и помощниками прокуроров областей. В управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров.

Городские, районные и иные приравненные к ним прокуроры и прокуратуры

Городские, районные и приравненные к ним прокуратуры возглавляются соответствующими прокурорами, назначаемыми Генеральным прокурором Республики сроком на пять лет.

Городские, районные и приравненные к ним прокуроры:

1) руководят деятельностью городских, районных и иных приравненных к ним прокуратур по обеспечению прокурорского надзора;

2) издают приказы, распоряжения, указания, обязательные для всех подчиненных сотрудников и работников.

3. Городские, районные и приравненные к ним прокуроры имеют заместителей, старших помощников и помощников.

4. В городских, районных и приравненных к ним прокуратурах могут создаваться отделы.

Тема 3. Задачи прокурорского надзора в сфере надзора за законностью деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений. Полномочия прокуроров в указанной сфере надзора.

Лекция №3

Цель лекции: раскрыть задачи прокурорского надзора, полномочия прокуроров в указанной сфере

Ключевые слова: Прокуратура. Генеральная Прокуратура

Основные вопросы темы:

1. Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью в деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.

2. Полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора.

3. Организация работы по надзору за законностью в деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.

Надзор за законностью в деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений является одним из основных направлений работы органов прокуратуры, обеспечивающей верховенство Конституции Республики Казахстан, действующих законов и иных нормативных правовых актов, точное и единообразное их применение независимо от ведомственных и местных условий.

Названная отрасль прокурорского надзора традиционно именовалась «общим надзором». Однако этот термин не применяется в действующем Законе «О Прокуратуре», в других нормативных правовых актах и иных официальных документах прокуратуры.

Жесткая критика оппонентов, заинтересованных в сужении функции прокурорского надзора, ссылки на то, что тотальный надзор и неопределенность данной отрасли, с их точки зрения, не вписывающиеся в модель демократических преобразований страны, вынудили практических работников по существу отказаться от употребления этого словосочетания. Но это не означает, что данный термин не имеет права на существование в профессиональной речи, научных и образовательных изданиях, тем более название «общий надзор» является традиционно понятным и привычным для специалистов, отражает многогранный, всеобщий характер данной отрасли и, в определенной мере, отграничивает его от иных отраслей прокурорского надзора.

Сущность и назначение прокурорского надзора за законностью в деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений заключается в том, что органы прокуратуры, осуществляя надзор в этой сфере, и прежде всего в области государственного управления, способствуют выполнению задач, стоящих перед обществом и государством в плане реального обеспечения провозглашенных Конституцией страны прав и свобод человека и гражданина.

Предметом данного направления прокурорской деятельности является надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента страны и иных нормативных правовых актов на территории республики, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в социально-экономической сфере. Иными словами, это надзор за соблюдением Конституции и применением законов центральными и местными органами государственного управления, их должностными лицами, а также иными организациями и общественными объединениями. В сферу надзора рассматриваемой направленности входит, в первую очередь, законность принимаемых названными органами правовых актов, особенно имеющих нормативный правовой характер.

Прокуратура обязана осуществлять надзор за законностью нормативных правовых актов Правительства Республики Казахстан.

В отличие от других видов надзора данная отрасль является наиболее трудоемкой и многогранной, поскольку обусловливается большим числом и разнообразием поднадзорных объектов.

В круг объектов прокурорского надзора входят представительные и исполнительные органы, министерства и ведомства, комитеты, иные органы государственного и хозяйственного управления и контроля, предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности.

К числу объектов прокурорского надзора относятся общественные организации и движения, различные общественные фонды, религиозные объединения, а также граждане. При этом следует иметь в виду, что граждане не являются объектами данной отрасли надзора. Они попадают в поле зрения прокуроров в редких случаях и лишь в той мере, когда в отношении них за совершение серьезных правонарушений не принимаются меры другими государственными органами, либо если ими не выполняются законные требования прокурора.

В ст. 28 Закона РК «О Прокуратуре» установлены следующие задачи прокурорского надзора: обеспечение прав и свобод человека и гражданина, соответствия законодательству правовых актов и действий органов, организаций, должностных лиц и граждан; принятие мер к выявлению и устранению любых нарушений законности, причин и условий, способствовавших таким нарушениям, восстановлению нарушенных прав.

Осуществляя прокурорский надзор за законностью в деятельности государственных органов, прокуроры тем самым способствуют развитию рыночных отношений, повышению уровня стабильности в обществе, становлению правового государства.

Одной из задач, стоящих перед прокуратурой, является обеспечение соответствия законодательству не только правовых актов, но и действий органов, организаций, должностных лиц и граждан. То есть этот вид надзора охватывает широкую область правовой действительности, связанную с практикой применения законов. Он оказывает наиболее заметное воздействие на общее состояние законности в стране. В нем заключена основная часть профилактического потенциала прокуратуры, поэтому его обоснованно считают эффективным средством раннего предупреждения преступлений.

2. Полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора.

Для успешного осуществления прокурорского надзора за применением законов прокуроры наделены определенными полномочиями, под которыми понимается совокупность прав и обязанностей. Характер и пределы полномочий прокурора определяются спецификой задач надзора за применением законов.

В соответствии со ст. 29 Закона «О Прокуратуре» при осуществлении надзора прокурор вправе:

вызывать граждан и должностных лиц и получать показания по вопросам проводимой проверки;

беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения входить на территорию и в помещения государственных органов, а также организаций всех форм собственности;

получать в банках сведения об операциях и счетах физических и юридических лиц по вопросам проводимой проверки с соблюдением требований о неразглашении сведений, составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну; в целях выявления скрытых преступлений требовать от компетентных органов осуществления оперативно-розыскных мероприятий с уведомлением об их результатах; получать от руководителей и других должностных лиц необходимые документы, материалы, статистические данные и иные сведения о состоянии законности и принимаемых мерах по ее обеспечению; привлекать специалистов для участия в проверке и даче заключения; требовать производства в соответствии со своей компетенцией проверок, поступивших в прокуратуру материалов, обращений и обязывать сообщать об их результатах;

привлекать к осуществлению проверок сотрудников других правоохранительных органов для обеспечения безопасности и надзорной деятельности; назначать экспертизы; выполнять иные проверочные действия, предусмотренные законодательством.

Эти полномочия, согласно п. 1 ст. 5 Закона «О Прокуратуре», осуществляются прокурором путем проведения проверок в пределах своей компетенции после вынесения постановления о производстве таковой в связи с поручением Президента Республики Казахстан; заявлениями, жалобами, сообщениями и другими данными о нарушениях законодательства; непосредственным выявлением признаков нарушения законодательства; поручением или запросом вышестоящего прокурора.

Итак, по требованию прокуратуры соответствующие органы и полномочные лица обязаны принять все необходимые меры для обеспечения надзорной деятельности прокуроров и их безопасности. Прокуроры имеют право в пределах своей компетенции на беспрепятственный вход в помещения государственных органов, организаций, независимо от форм собственности, безотлагательный прием их руководителями и другими должностными лицами по вопросам проверки, доступ к документам и материалам, ознакомление с судебными делами и их истребование (за исключением случаев, когда материалы дела находятся непосредственно в судебном производстве).

Прокурором проверка может быть поручена соответствующему органу, который обязан сообщить ему о ее результатах в установленный законом или прокурором срок. Проверка применения законодательства проводится в течение месяца. Прокурор, назначавший проверку, при необходимости и значительности объема работы может продлить ее производство с согласия вышестоящего прокурора

Все действия прокуроров и акты прокурорского надзора влекут установленные законом последствия, если они совершены в порядке и формах, предусмотренных законом «О Прокуратуре» и другими нормативными правовыми актами.

Должностные лица и граждане обязаны явиться по первому требованию прокурора в установленное им время для дачи показаний. В случае неявки в указанный срок прокурор вправе своим постановлением обеспечить принудительный привод, осуществляемый органами внутренних дел в течение 24-х часов. Вызов оформляется письменным уведомлением - повесткой - и вручается под расписку. Уведомление может быть также направлено телефонограммой, телеграммой или с использованием других средств связи, обеспечивающих его надлежащую передачу.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, и уклонение от их выполнения влекут за собой ответственность, установленную законом.

Так, в Кодексе об административных правонарушениях ст.ст. 521, 522 и 523 предусмотрена административная ответственность за уклонение от явки к прокурору, неуведомление или несвоевременное уведомление прокурора о производстве государственным органом действий, требующих такого уведомления в соответствии с законодательными актами, а также за воспрепятствование законной деятельности прокурора.

Наряду с этим, ст. 321-1 Уголовного кодекса предусмотрена ответственность за воспрепятствование деятельности и злостное неисполнение законных требований прокурора. В то же время, в случае неисполнения предписаний и постановлений, прокурор вправе в пределах своей компетенции обратить их к принудительному исполнению.

Правовой гарантией независимости прокурора при осуществлении своих полномочий является и то, что он не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе, как в случаях и порядке, предусмотренных законом. Никто не вправе разглашать материалы проверок и дел без разрешения прокурора, в производстве которого они находятся, до их завершения.

Предоставляя прокурору достаточно широкие полномочия для устранения нарушений законности, закон четко регламентирует и устанавливает формы прокурорского реагирования.

В актах прокурорского надзора должны излагаться правовая сущность нарушений с обязательной ссылкой на нормы законодательных актов, указываться негативные последствия нарушений закона, причины и условия, которые этому способствовали, ставиться вопрос об их устранении и ответственности виновных лиц. Акты надзора могут быть опубликованы в СМИ.

В случае выявления пробелов либо противоречия норм действующего законодательства и отсутствия нормативного правового акта, принятие которого предусмотрено законами, прокурорам следует информировать об этом Генеральную прокуратуру.

В соответствии с Конституцией страны прокуратуре Казахстана предоставлено право опротестовывать законы, если они противоречат Конституции и вышестоящим законам. Однако в практике ее деятельности таких случаев еще не было. Это объясняется, прежде всего, отсутствием механизма реализации этой конституционной нормы: он не получил отражения ни в Конституционном законе «О Парламенте Республики Казахстан», ни в Законе «О Прокуратуре», хотя случаи принятия законов, противоречащих Конституции и законам, имеют место.

Осуществляя надзор за применением законов, прокурор должен правильно определять пределы своих полномочий с тем, чтобы не оставить без внимания любое нарушение закона - с одной стороны, и не вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность организации и должностных лиц,- с другой не предпринимать шаги, направленные на подмену функции контролирующих органов и руководителей организации.

Если прокурор обнаружит факты, свидетельствующие, по его мнению, о каких-либо недостатках, не связанных с нарушением закона, он должен информировать об этом соответствующих должностных лиц.

Фактически все прокуроры в случае выявления незаконного нормативного правового акта, подлежащего государственной регистрации, затрагивающего права, свободы и обязанности граждан, должны привлекать виновных должностных лиц к установленной законом административной либо иной ответственности. В случаях обнаружения нормативного правового акта, подлежащего государственной регистрации, но не прошедшего таковой, прокуроры обязаны приостанавливать его действие. Если прокурорами выявлены пробелы либо противоречия норм законодательства и отсутствие нормативного правового акта, принятие которого предусмотрено законами, они должны информировать об этом Генеральную прокуратуру.

Работа по надзору за законностью в деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений должна быть организована таким образом, чтобы своевременно вскрывались любые нарушения закона и принимались радикальные меры к их устранению.

В стране функционирует множество различных министерств и ведомств, самостоятельных агентств и департаментов, инспекций, других организаций, которые выполняют контролирующие, а некоторые из них - надзорные функции. В частности, на Министерство финансов возложен контроль за эффективным и целевым использованием средств республиканского и местных бюджетов, проведением процедур банкротства (за исключением банков и страховых организаций), а также во внесудебной процедуре ликвидации несостоятельного должника, а Национальный банк осуществляет надзор и контроль за деятельностью банков второго уровня, валютное регулирование и валютный контроль в республике, Комитет по чрезвычайным ситуациям - контроль и надзор за соблюдением нормативных правовых актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, безопасным ведением работ в промышленности и горный надзор. Аналогичные функции и у других ведомств.

Прокурор, осуществляя надзор за законностью в деятельности государственных, контролирующих органов прежде всего должен следить за правильным применением ими законов и тем самым активизировать их работу, объединять их усилия в укреплении законности, больше обращать внимание на то. почему конкретное нарушение не было выявлено до прокурорской проверки. В случае бездействия этих органов следует решать вопрос об ответственности их руководителей.

Организация предметной работы в органах прокуратуры представляет собой комплекс взаимосвязанных между собой действий, направленных на достижение эффективных результатов в ходе реализации стоящих перед ними целей и задач. Понятно, что правильная организация прокурорского надзора предполагает определение приоритетов надзора и умелого использования тактических приемов при осуществлении прокурорских полномочий.

При осуществлении прокурорского надзора за применением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина проверки планируются и ведутся на основе тщательного анализа состояния законности на поднадзорной территории. В этой связи прокуроры должны иметь постоянно обновляемый паспорт своего региона, содержащий полную характеристику состояния законности, располагать основными показателями социально-экономического развития, демографического положения, по общественной, религиозной и политической активности населения.

Проверки проводятся в пределах компетенции прокуроров в течение месяца. Проверка хозяйствующих субъектов в обязательном порядке должна начинаться при наличии постановления о производстве и с регистрацией в территориальном органе по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан. Как правило, проверки хозяйствующих субъектов должны проводиться для перепроверки законности решений и действий государственных органов. Говоря о прокурорском надзоре за законностью правовых актов и действий государственных органов и других организаций, прокурорам необходимо изучить соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие деятельность этих организаций и устанавливающие их правовой статус. Без этого практически невозможно выявить какие-либо нарушения законности в их деятельности.

Органы прокуратуры не могут охватить проверками все предприятия и учреждения. Однако они обязаны принять все меры, чтобы поставить заслон растаскиванию, разбазариванию и нерациональному использованию государственного имущества, финансовых средств. Необходимо усилить надзор за законностью в деятельности государственных органов и должностных лиц, уполномоченных распоряжаться соответствующим имуществом и финансовыми средствами.

Занимаясь организацией надзора, прокуроры должны иметь в виду, что:

из-за многочисленных нарушений законности складывается неблагоприятная ситуация в важнейших сферах экономики, имеющих стратегическое значение. Это относится к энергетическому комплексу, транспорту, вопросам банкротства, государственным закупкам, добычи и реализации редкоземельных и драгоценных металлов, обороту оружия;

банкротство стало использоваться для передела собственности и незаконного использования финансовых потоков, хотя оно вводилось законом как инструмент оздоровления экономики;

в деятельности таможенных органов имеются грубые нарушения законности, в числе которых необоснованное вмешательство в предпринимательскую деятельность, незаконное предоставление участникам внешнеэкономической деятельности различных льгот, злоупотребление служебным положением, незаконное получение вознаграждения, сокрытие нарушений таможенных правил и другие. К примеру, по данным финансовых органов, потери государственного бюджета из-за недостоверного декларирования таможенными органами экспортно-импортных операций в 2002 г. только на границе с КНР составили более 40 млн. долл. США.

Тема 4. Акты прокурорского надзора за законностью деятельности государственных органов.

Цель лекции: раскрыть виды актов прокурорского надзора, порядок их обжалования

Лекция №4

Ключевые слова: Протест. Представление. Предписание. Разъяснение. Указание. Заявление.

Основные вопросы темы:

1. Акты прокурорского надзора за законностью деятельности государственных органов, требования предъявляемым к ним.

2. Порядок их обжалования, ответственность за не рассмотрение актов или непринятие мер к устранению нарушения закона.

Акты прокурорского надзора – индивидуальные акты, обращенные к тем или иным органам и должностным лицам в связи с определенными фактами (нарушениями законов).

Реагирование прокуроров должно быть своевременным и оперативным, обоснованным, упреждающим, комплексным, динамичным, адекватным и законченным. Оно должно дополняться мерами предупредительно-профилактического характера.

Систему правовых актов прокуратуры составляют:

1) акты прокурорского надзора: протест, постановление, предписание, заявление, санкция, указание, представление, обращение, предостережение, разъяснение закона;

2) акты, регулирующие вопросы организации и деятельности прокуратуры: приказы, указания, распоряжения, положения, инструкции.

Акты прокурорского надзора, приостанавливающие действие нормативных правовых актов, подлежат опубликованию.

3. Представления прокурора. Протест прокурора. Предписания, разъяснения, указания, заявления прокурора.

Протест (ст.19 Закона РК «О прокуратуре»)

Прокурор приносит протест на противоречащие Конституции, законам и актам Президента республики нормативные и иные правовые акты, решения и действия государственных органов и должностных лиц.

Протест приносится в орган или должностному лицу, принявшим незаконные акт, решение, или в вышестоящий орган либо вышестоящему должностному лицу. В таком же порядке опротестовываются незаконные действия органа или должностного лица.

Протест прокурора подлежит рассмотрению соответствующим органом или должностным лицом в течение десяти календарных дней.

Прокурор вправе установить иной срок рассмотрения протеста, обусловленный необходимостью подготовки и принятия по нему решения, но не менее десяти календарных дней.

Сроки рассмотрения протеста в суде определяются законами Республики Казахстан.

Орган или должностное лицо обязаны известить прокурора о дате рассмотрения протеста.

В протесте прокурор требует отмены незаконного акта либо приведение его в соответствие с Конституцией и законами, а также прекращения незаконного действия должностного лица и восстановления нарушенного права.

5. Прокурор вправе приостановить исполнение опротестованного акта либо действия до принятия решения по протесту. Опротестование законов не приостанавливает их действие.

1. Прокурор в зависимости от характера нарушения закона выносит постановление о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства, производства об административном правонарушении.

2. Прокурор выносит постановление о производстве проверки применения закона, о производстве выемки, досмотра, наложения ареста, об отмене или снятии мер запретительно-ограничительного характера, о приостановлении действия незаконного правового акта о принудительном исполнении требований прокурора, о доставлении (приводе), а также и в иных случаях, предусмотренных законом.

3. Постановление прокурора подлежит обязательному исполнению уполномоченным органом или должностным лицом в установленный законом срок, а при отсутствии такового в срок, установленный прокурором. О результатах исполнения постановления прокурору сообщается незамедлительно. Неисполнение постановления прокурора в установленные сроки влечет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан.

Указание (ст.22 Закона РК «О прокуратуре»)

1. Прокурор дает указания:

1) органам дознания и следствия в связи с возбуждением и расследованием уголовных дел;

2) органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;

3) в других случаях, установленных законодательством.

Указание Генерального прокурора республики нормативного характера по вопросам оперативно-розыскной деятельности, следствия и дознания обязательно для исполнения всеми органами следствия и дознания, органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Заявление (ст.23 Закона РК «О прокуратуре»)

Прокурор в соответствии с законодательством вправе обратиться с исковым заявлением в суд для восстановления нарушенных прав и защиты интересов государства, физических и юридических лиц.

В случаях отклонения актов прокурорского надзора либо не рассмотрения их в установленный законом срок, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительными действий и актов органов и должностных лиц, а также об устранении нарушений законов. Прокурор вправе своим постановлением приостановить действие опротестованного акта до рассмотрения заявления судом.

Заявление в суд в связи с отклонением или оставлением без рассмотрения актов прокурорского надзора рассматривается судом в порядке, установленном законом.

Заявление прокурора не облагается государственной пошлиной и иными сборами.

Предписание (ст.23 Закона РК «О прокуратуре»)

Письменное предписание об устранении нарушения закона вносится прокурором и направляется органу или должностному лицу, допустившему нарушение закона, либо органу или должностному лицу, правомочному устранить допущенное нарушение. Предписание вносится в случае, если нарушение закона носит явный характер, может причинить существенный вред правам и свободам человека и гражданина, а также охраняемым законом интересам юридических лиц, общества и государства и не будет незамедлительно устранено. Предписание не может выноситься на нормативные правовые акты.

В предписании должны содержаться указания на нормы Конституции, законов и актов Президента республики, которые нарушены, характер правонарушения и конкретные предложения о мерах по устранению нарушения.

Предписание подлежит обязательному исполнению в срок, установленный прокурором. Об исполнении предписания незамедлительно сообщается прокурору. Неисполнение предписания прокурора влечет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан.

Предписание может быть обжаловано вышестоящему прокурору либо в суд. Обжалование предписания не приостанавливает его исполнения.

Вышестоящий прокурор или суд может приостановить исполнение предписания до принятия решения по жалобе.

Представление (ст.23 Закона РК «О прокуратуре»)

Прокурор в пределах своей компетенции вносит представления:

1) об устранении нарушений законности;

2) об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений и других правонарушений;

3) по вопросам лишения неприкосновенности лиц, обладающих этим правом в соответствии с Конституцией Республики Казахстан;

4) в иных случаях, установленных законом.

Представление подлежит рассмотрению должностным лицом или органом с обязательным принятием мер по устранению нарушений законности, а также причин и условий, способствующих им, в сроки, установленные прокурором, но не позднее тридцати календарных дней.

Прокурор вправе участвовать при рассмотрении представления. О времени и месте рассмотрения представления прокурор должен быть уведомлен государственным органом или должностным лицом не позднее трех календарных дней до дня рассмотрения представления.

О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщается в прокуратуру в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения представления.

Разъяснение закона (ст.23 Закона РК «О прокуратуре»)

При наличии достаточных оснований полагать, что незнание или неправильное понимание законов физическими либо юридическими лицами может повлечь нарушения законов либо прав и свобод гражданина или неограниченного круга лиц, прокурор разъясняет содержание закона.

В случаях несоответствия закону проекта правового акта прокурор разъясняет требование закона органу или должностному лицу, принимающему акт.

Тема 5. Надзор за законностью следствия и дознания. Надзор за соблюдением конституционных прав гражданина на стадии уголовного преследования.

Лекция №5

Цель лекции: раскрыть сущность надзора за законностью следствия и дознания, надзора за соблюдением конституционных прав граждан на стадии уголовного преследования.

Ключевые слова: Протест. Представление. Предписание. Разъяснение. Указание. Заявление.

Основные вопросы темы:

1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за законностью органов дознания и предварительного следствия. Порядок осуществления надзора различными уровнями прокуроров.

2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью органов дознания и предварительного следствия. Надзор за соблюдением законности при приеме, регистрации, разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях. Надзор за обеспечением всесторонности, полноты и объективности расследования преступлений. Полномочия прокуратуры на стадиях уголовного преследования (учетно-регистрационная дисциплина, возбуждение уголовного дела), законность процессуальных решений по результатам расследования преступлений.

3. Организация работы по надзору за законностью органов дознания и предварительного следствия. Инструкция «Об организации прокурорского надзора за законностью предварительного следствия и дознания» от 17.01.2003 г. Распределение обязанностей между сотрудниками прокуратуры, планирование, контроль за выполнением намеченных мероприятий. Участие прокурора в следственных действиях.

4. Сущность и понятие прав и свобод человека и гражданина. Всеобщая Декларация прав человека 1948 года. Конституция Республики Казахстана о правах человека.

5. Полномочия прокурора и организация работы по надзору за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина стадии уголовного преследования.

Надзор за законностью дознания и предварительного следствия представляет собой одно из главных направлений деятельности прокуратуры. Для принятия адекватных мер в борьбе с преступностью - негативным социально-правовым явлением - правоохранительные органы наделены властными полномочиями, ограничивающими в определенной мере права и свободы личности. При этом они должны не только обеспечить защиту гражданского общества и человека от преступных посягательств, выявлять причастных к нему лиц, но и не допускать нарушений установленных правил уголовного судопроизводства.

Дознание и предварительное следствие - это две процессуальные формы досудебной деятельности уполномоченных органов по выявлению и расследованию преступлений. Они отличаются друг от друга по органам, их осуществляющим, а также по объему и срокам процессуальной деятельности, выполняемой этими органами.

Расследование преступлений является сложной стадией уголовного процесса. На этой стадии досудебного производства органы расследования устанавливают круг доказательств, решают вопросы правовой оценки преступления, привлечения лица, совершившего преступление, к уголовной ответственности. В пределах, установленных предварительным расследованием, проводится впоследствии судебное разбирательство. Поэтому прокурор при осуществлении надзорных полномочий обязан следить за тем, чтобы выявление и расследование преступлений проводились в рамках строжайшего соблюдения законности.

Деятельность органов расследования детально регламентирована уголовно-процессуальным законодательством, в соответствии с которым прокурорский надзор должен способствовать обеспечению законности возбуждения уголовных дел, своевременному раскрытию преступлений, их качественному расследованию в установленные законом сроки и обоснованному привлечению граждан к уголовной ответственности. Надзор прокурора за расследованием преступлений должен действовать постоянно на всех стадиях досудебного производства. Он должен проводиться правовыми средствами, предусмотренными Законом РК «О Прокуратуре», уголовно- процессуальным законодательством, приказами Инструкцией об организации прокурорского надзора за законностью предварительного следствия и дознания, утвержденной приказом Генерального Прокурора за №1 от 7 января 2003 г., установлен четкий порядок осуществления надзора различными уровнями прокурорской иерархии. Так, Департамент по надзору за законностью предварительного следствия и дознания, управления и отделы Генеральной прокуратуры надзирают по уголовным делам в отношении должностных лиц, назначенных Президентом Республики Казахстан, назначенных и избранных палатами Парламента Республики Казахстан, возглавляющих центральные исполнительные органы и ведомства, депутатов Парламента, судей, а также по делам, взятым на контроль руководством Генеральной прокуратуры.

Главная военная прокуратура осуществляет надзор по уголовным делам, расследуемым военно-следственным департаментом МВД РК, за законностью следствия и дознания в центральном аппарате военной полиции Министерства обороны РК, Пограничной службы КНБ РК. По уголовным делам нижестоящих структур этих органов надзор осуществляется соответствующими военными прокурорами гарнизонов.

По уголовным делам, возбуждаемым и расследуемым работниками центральных аппаратов КНБ, МВД, Агентства финансовой полиции (АФП), Агентства по таможенному контролю (АТК), управлений внутренних дел на транспорте МВД, Государственной противопожарной службой (ГПС), Агентства по чрезвычайным ситуациям (АЧС), Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РК (КУИС МЮ) надзор осуществляется Департаментом по надзору за законностью предварительного следствия и дознания Генеральной прокуратуры во взаимодействии с прокурорами областей, г.г. Астана, Алматы и приравненными к ним.

В соответствии со ст. 38 Закона «О Прокуратуре» и ст. 197 УПК РК прокурору предоставлены широкие полномочия в осуществлении надзора за законностью предварительного следствия и дознания. Указания прокурора органам дознания и предварительного следствия в связи с расследованием ими уголовных дел даются в письменном виде и являются для этих органов обязательными. Осуществляя надзор за расследованием преступлений путем дачи письменных указаний и поручений, отмены незаконных постановлений следователей и дознавателей, отстранения их от дальнейшего расследования уголовных дел, прокурор не только устраняет нарушения законности, но и оказывает положительное воздействие на организацию расследования преступлений.

Прокурорский надзор осуществляется в одном и том же правовом режиме как за законностью дознания, так и за законностью предварительного следствия - независимо от некоторых различий между дознанием и следствием. Его формы не меняются и в зависимости от ведомственной принадлежности следственного аппарата или органа дознания.

Свои полномочия прокурор осуществляет независимо от других государственных органов и должностных лиц, политических партий и других общественных объединений, подчиняясь только закону и руководствуясь указаниями Генерального Прокурора. Акты прокурорского надзора, вынесенные на основании и в порядке, установленном законом, обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан.

Полномочия прокурора, осуществляющего надзор за законностью дознания и предварительного следствия, носят властно- распорядительный характер. В досудебной стадии уголовного судопроизводства они определены в ст. 38 Закона РК «О Прокуратуре» ст. ст. 62. 190. 192. 197 и 289 УПК РК.

Осуществляя надзор за законностью дознания и следствия, прокурор, как это установлено ст. 38 Закона «О прокуратуре»:

получает для проверки от органов дознания и следствия уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе оперативно-розыскной деятельности, дознания, следствия;

проверяет соблюдение законности при приеме, регистрации, разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;

санкционирует содержание под стражей и арест;

в необходимых случаях возбуждает уголовные дела, дает письменные указания о производстве расследования преступлений;

отменяет незаконные постановления следователей и лиц, производящих дознание;

если в ходе дознания и следствия были допущены нарушения прав участников процесса и других граждан, незаконные методы расследования, ставит вопрос об ответственности виновных лиц;

в случаях неполноты следствия и дознания, а также установления допущенных нарушений законности в ходе следствия и дознания возвращает уголовное дело на дополнительное расследование либо прекращает его в полном объеме или в отношении конкретных лиц;

направляет в суд уголовное дело, поступившее из органов дознания или следствия для рассмотрения по существу;

требует при необходимости от руководителей следственных подразделений и органов дознания проведения проверок в подчиненных им органах в целях устранения нарушений закона, обеспечения полного раскрытия преступлений;

рассматривает жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, руководителей органов дознания и следствия;

проверяет соблюдение установленного законодательством порядка и условий содержания под стражей лиц, в отношении которых мерой пресечения избран арест;

11-1) санкционирует объявление международного розыска в отношении лица, совершившего преступление на территории Республики Казахстан и скрывшегося от следствия;

выполняет иные установленные законом полномочия.

Вся перечисленная большая и многогранная работа прокуроров, их заместителей, начальников структурных подразделений и помощников по надзору за законностью предварительного следствия и дознания для повышения эффективности прокурорского надзора довольно полно закреплена в Инструкции «Об организации прокурорского надзора за законностью предварительного следствия и дознания», утвержденной приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан за № 1 от 7 января 2003 года.

В этой связи важное значение имеет вопрос об определении полномочий помощников и заместителей прокуроров районов, старших прокуроров и прокуроров отделов, управлений и руководителей этих структурных подразделений вышестоящих прокуратур. По нашему мнению, при определении их компетенции необходимо исходить из того, что по смыслу действующего законодательства каждый прокурор, независимо от своего должностного положения, обязан выявлять нарушения законности и своевременно принимать меры к их устранению. В этом кроется юридическая основа самостоятельности должностных лиц, осуществляющих прокурорский надзор. Исходя из этого, прокуроры управления, отдела, на которых возложен надзор за следствием и дознанием, вправе возбудить уголовное дело, участвовать в его расследовании, давать письменные указания по уголовным делам, возвращать дела для дополнительного расследования, отменять постановления об отказе в возбуждении и прекращении уголовных дел, разрешать жалобы на действия следователя и дознавателя. С письменного согласия руководителя прокуратуры прокурор управления (отдела) может отменить любое решение прокурора нижестоящей прокуратуры по уголовному делу или материалу в стадии производства дознания и предварительного следствия.

Прокурор района (города) своим распоряжением должен распределить обязанности между подчиненными работниками, что повышает персональную ответственность прокурора, его заместителей, помощников за порученный участок работы. Как правило, надзор за законностью предварительного следствия и дознания возлагается на заместителя или помощника прокурора района. Помощник прокурора района обладает всеми полномочиями прокурора, за исключением отнесенных к исключительной компетенции прокурора (санкционирование арестов, подписание протестов и представлений, разрешение жалоб на действия работников прокуратуры).

Помощник прокурора, на которого возложен надзор за следствием и дознанием, проверяет законность и своевременность разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, задержания подозреваемых и содержания их в ИВС, прекращения и приостановления уголовных дел, разрешает жалобы на действия следователей и лиц, производящих дознания и т.д.

В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством и другими правовыми актами начальникам Департамента по надзору за законностью предварительного следствия и дознания, управлений и отделов Генеральной прокуратуры, Главному военному прокурору, прокурорам областей, г.г. Астана, Алматы, районов, городов и приравненным к ним, поручено обеспечить эффективный надзор за законностью производства предварительного следствия и дознания, постоянно анализировать состояние преступности и борьбы с ней, принимать все необходимые меры по обеспечению достоверности учета, регистрации и раскрываемости преступлений, и своевременно пресекать любые нарушения законности.

Используя это право, прокурор может знакомиться с планами расследования преступлений, процессуальными документами, розыскными материалами, другими документами, материалами и сведениями о преступлениях независимо от того, приобщены они к уголовному делу или хранятся в других местах. При этом он обязан не допускать необоснованного истребования расследуемых уголовных дел, запрашивать дела, как правило, только при наличии данных о незаконных действиях органов предварительного следствия и дознания, при рассмотрении ходатайств о продлении сроков следствия и содержания обвиняемых под стражей, практиковать изучение уголовных дел и материалов доследственной проверки с выездом в органы следствия и дознания.

пункт 2 статьи 12 Конституции Республики Казахстан устанавливает: "Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных актов".

Согласно пункта 1 статьи Конституции в Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы в соответствии с Крнституцией. Это означает, что перечень прав и свобод человека гарантируется государством в пределах, установленных нормами Конституции Республики и соответствующих ей иных нормативных правовых актов. Признание указанных прав и свобод человека абсолютными означает их распространение на каждого человека, находящегося на территории Республики Казахстан, независимо от его принадлежности к гражданству Республики. Неотчуждаемость прав и свобод означает, что установленных Конституцией прав и свобод человек не может быть лишен никем, в том числе и государством, кроме случаев, предусмотренных Конституцией и принятых на ее основе законов.

Вместе с тем, права и свободы человека могут быть ограничены государством в установленном законом порядке, в случаях, предусмотренных Конституцией п.5 статьи 12 и пункты 1,2 ст.39. При этом, в соответствии с п.3 статьи 39 Конституции, не допускается ни в какой форме ограничение прав и свобод граждан по политическим мотивам, а также ни в каких случая не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 10,11, 13-15, пунктом 1 статьи 16, статьей 17, статьей 19, статьей 22, пунктом 2 статьи 26 Конституции.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 4 пункта 1 статьи 72 Конституции Республики Казахстан, статьями 33, 37, 38 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу конституционного закона, "О Конституционном Совете Республики Казахстан", Конституционный Совет Республики Казахстан в связи с толкованием пункта 1 статьи 4 и пункта 2 статьи 12 Конституции Республики Казахстан п о с т а н о в и л :

1. Под "действующим правом" по смыслу пункта 1 статьи 4 Конституции Республики Казахстан следует понимать те нормы Конституции и других перечисленных в данной статье нормативных правовых актов, а также международных обязательств Республики, которые на конкретный момент не отменены, а международные обязательства не расторгнуты. В случае внесения в установленном порядке в ранее принятые акты изменений и дополнений, а также принятия новых актов, нормы этих актов включаются в состав действующего права, а признанные утратившими силу - исключаются из него. Вновь принятые нормы должны вводиться в действие с соблюдением положений об обратной силе Закона, закрепленных в подпункте 5 пункта 3 статьи 77 Конституции.

2. Под правами и свободами человека, о которых идет речь в пункте 2 статьи 12 Конституции Республики Казахстан, следует считать признанные и гарантированные государством права и свободы человека в соответствии с Конституцией.

Признание прав и свобод абсолютными означает их распространение на каждого человека, находящегося на территории Республики Казахстан, независимо от его принадлежности к гражданству Республики.

Неотчуждаемость прав и свобод человека означает, что установленных прав и свобод человек не может быть лишен никем, в том числе и государством, кроме случаев, предусмотренных Конституцией и принятых на ее основе законов. (Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 28 октября 1996 года N 6/2 Об официальном толковании пункта 1 статьи 4 и пункта 2 статьи 12 Конституции Республики Казахстан).

Всеобщая декларация прав человека (Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1948 года)

Принимая во внимание, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира; и

принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества, и что создание такого мира, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды, провозглашено как высокое стремление людей; и принимая во внимание, что необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения; и принимая во внимание, что необходимо содействовать развитию дружественных отношений между народами; и принимая во внимание, что народы Объединенных Наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и в равноправие мужчин и женщин и решили содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе; ипринимая во внимание, что государства-члены обязались содействовать, в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод; и принимая во внимание, что всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для полного выполнения этого обязательства,

Генеральная Ассамблея,

провозглашает настоящую Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путем просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод и обеспечению, путем национальных и международных прогрессивных мероприятий, всеобщего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств-членов Организации, так и среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией.

Статья 1.Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.

Статья 2.Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете.

Статья 3.Каждый человек имеет право на жизнь, свободу и на личную неприкосновенность.

Статья 4.Никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах.

Статья 5.Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию.

Статья 6.Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.

Статья 7.Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации.

Статья 8.Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Статья 9.Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию.

Статья 10.Каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом.

Статья 11.1. Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты. 2. Никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-либо деяния или за бездействие, которые во время их совершения не составляли преступления по национальным законам или по международному праву. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в то время, когда преступление было совершено.

Статья 12.Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

Статья 13.Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства.

Статья 141. Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.

Статья 15Каждый человек имеет право на гражданство.

Статья 16 Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения.

Статья 17. Каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими. Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.

Статья 18.Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.

Статья 19.Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

Статья 20.Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.

Статья21.Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей.

Статья 22.Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Статья 23. Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.

Статья 24.Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.

Статья 25. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Статья 26. . Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого.

Статья 27. Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами.

Статья 28.Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены.

Статья 29. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности.

Статья 30.Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации.

Прокуратура РК относится к числу правоохранительных органов, которые непосредственно выполняют обязанность государства по соблюдению и защите прав и свобод человека.

Цель прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина заключается в том, чтобы добиться такого состояния, при котором, с одной стороны, права и свободы действительно соблюдались бы всеми органами и должностными лицами, а с другой – гражданин был бы убежден в том, что его права и свободы находятся под надежной охраной и в случае их нарушения он вправе обратиться за защитой к компетентным государственным органам (их должностным лицам).

Задачами прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина являются следующие положения:

– обязательное вмешательство прокурора в связи с поступившей информацией о нарушении прав и свобод личности;

– использование в полном объеме возможностей прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и

гражданина в предупреждении правонарушений;

– защита закрепленных в Конституции РК прав и свобод человека и гражданина;

– защита личных и общественных интересов;

– анализ выполнения обязанностей работодателями;

– пресечение фактов незаконного применения мер административной ответственности;

– оценка правомерности решений по жалобам граждан;

– реагирование на факты ущемления прав и свобод граждан;

– активизация и совершенствование деятельности по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина составляет соблюдение прав и свобод человека

и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РК, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурорский надзор охватывает комплекс прав и свобод, установленных Конституцией РК.

Защите подлежат закрепленные в Конституции РК личные права и свободы (право на жизнь, право на охрану достоинства личности государством, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, право на неприкосновенность жилища и др.), политические права и свободы (право на свободу мысли и слова, свободу совести, право на объединение, право собираться мирно, без оружия,, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, избирательные права и др.), социально-экономические права и свободы (право частной собственности, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на социальное обеспечение, право на охрану здоровья и медицинскую помощь и др.) и т.п.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина возможно федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Предмет надзора охватывает соблюдение прав и свобод человека и гражданина, которые не относятся к предмету других отраслей прокурорского надзора, поскольку соблюдение прав и свобод человека и гражданина входит в предмет не только рассматриваемой отрасли прокурорского надзора, но и в сферу надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, в ходе осуществления функции уголовного преследования.

В сферу надзора входит соблюдение прав и свобод граждан РК, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РК.

Для организации деятельности прокуратуры по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина определяющим является конституционный принцип равенства всех перед законом, означающий гарантированное государством равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Объекты надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина те же самые, что и в общем надзоре.

Пределы надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина определяются по тем же правилам, что и

пределы надзора за исполнением законов.

Осуществляя надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прокурор должен действовать строго в рамках предоставленных ему полномочий, не подменяя иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

Тема 6. Надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности. Санкция прокурора на проведения О.Р.М.

Лекция №6

Цель лекции: раскрыть сущность надзора за законностью ОРД

Ключевые слова: Надзор. Оперативно розыскная деятельность. Санкция.

Основные вопросы темы:

1. Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Содержание и принципы оперативно-розыскной деятельности. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. Правовые основания прокурорского надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности.

2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности. Уполномоченный прокурор по надзору за законностью оперативно-розыскной деятельности, уполномоченный прокурор-специалист и главный специалист-техник.

3. Организация работы по надзору за законностью оперативно-розыскной деятельности.

Прокурорский надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов получил законодательное регламентирование впервые за всю историю советского и постсоветского Казахстана только с принятием Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 15 сентября 1994 года. Ранее правоохранительные органы в основном руководствовались ведомственными приказами и инструкциями. Самостоятельное направление данного вида надзора обусловлено тем, что органы уголовного преследования при осуществлении борьбы с преступностью проводят оперативно-розыскные мероприятия, существенно ограничивающие права и законные интересы граждан, гарантированные Конституцией Республики Казахстан и другими законами. При этом в соответствии со ст. 5 Закона «Об оперативно- розыскной деятельности» не допускается осуществление оперативно- розыскных мероприятий, а также использование полученной в ходе их проведения информации для достижения целей и задач, не предусмотренных законом.

В правовых актах розыскная деятельность определяется как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно специально уполномоченными государственными органами. Она осуществляется посредством проведения в пределах предоставленных им полномочий оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Сущность этой деятельности заключается в том, что она осуществляется исключительно в интересах защиты каждого гражданина и государства в целом от преступных посягательств, разведывательной и иной деятельности иностранных спецслужб и организаций, направленной на нанесение ущерба безопасности РК; от имени государства специально уполномоченными государственными органами и сотрудниками; в соответствии с правовыми предписаниями государства и требованиями законности.

В соответствии со ст. 2 Закона РК «Об оперативно-розыскной деятельности» задачами этой деятельности являются:

защита жизни, здоровья, прав, свобод, законных интересов граждан и собственности (независимо от форм) от противоправных посягательств;

содействие в обеспечении безопасности общества, государства и укреплении его экономического потенциала и обороноспособности;

выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений;

осуществление мер по розыску лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших граждан и иных лиц в случаях, предусмотренных законом;

выявление, предупреждение и пресечение разведывательно- подрывной деятельности специальных служб иностранных государств и международных организаций;

обеспечение безопасности Президента Республики Казахстан и других охраняемых лиц;

обеспечение охраны государственной границы;

обеспечение сохранности сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, содействие предприятиям, учреждениям и организациям (независимо от форм собственности) в защите коммерческой тайны;

поддержание режима, установленного уголовно-исполнительным законодательством, в местах лишения свободы;

обеспечение безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Большое значение имеет решение задачи борьбы с организованной. групповой и рецидивной преступностью, которая угрожает общественной и государственной безопасности.

Задачи прокурорского надзора в сфере оперативно-розыскной деятельности тесно связаны с его предметом, которым в соответствии со ст. 34 Закона «О Прокуратуре» является соблюдение прав и свобод человека и гражданина в ходе осуществления оперативно- розыскной деятельности, проведение оперативно-розыскных мероприятий, а также законность актов и действий органов и должностных лиц, правомочных вести оперативно-розыскную деятельность.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется в соответствии с принципами законности, соблюдения прав и свобод, уважения достоинства личности, равенства граждан перед законом, на основе конспирации, сочетания гласных и негласных методов, профессиональной этики. Среди них принципы законности и уважения достоинства личности являются основополагающими. Необходимость соблюдения профессиональной этики при проведении оперативно-розыскной деятельности также имеет важное значение, так как оперативный работник зачастую действует негласно и вторгается в личную жизнь гражданина, при этом становясь обладателем различной информации самого широкого спектра. Поэтому недостаточный уровень правосознания и профессиональной этики отдельных субъектов оперативно-розыскной деятельности может привести к использованию средств и методов оперативной работы для достижения цели и задач, не предусмотренны законом, в частности, для шантажа и провокации, а также других действий, ущемляющих права и свободы законопослушных граждан.

В соответствии со ст. 6 Закона РК «Об оперативно-розыскной деятельности» правом на осуществление розыскной деятельности наделены: органы внутренних дел; органы национальной безопасности; органы военной разведки Министерства обороны; органы финансовой полиции; Служба охраны Президента Республики Казахстан; органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции.

В соответствии со ст. 25 Закона РК «Об оперативно-розыскной деятельности» надзор за законностью ОРД осуществляют Генеральный Прокурор РК и подчиненные ему прокуроры. Конкретный круг поднадзорных объектов прокуроров разных уровней определен Инструкцией по организации и осуществлению прокурорского надзора за применением Закона РК «Об оперативно-розыскной деятельности».

Согласно этой Инструкции надзор за законностью ОРД в пределах своей компетенции осуществляется:

Управлением по надзору за законностью ОРД Генеральной прокуратуры (далее - Управление) - в центральных аппаратах МВД РК, КНБ РК, АФП РК, КУИС МЮ РК, в территориальных подразделениях указанных ведомств, а также в СОП РК;

Главной военной прокуратурой в органах военной контрразведки МО РК, а также в оперативных подразделениях военных правоохранительных органов;

прокурорами областей, г.г. Астаны, Алматы и приравненными к ним в областных и приравненных к ним департаментах, управлениях МВД РК, КНБ РК, АФП РК, КУИС МЮ РК и в их подразделениях;

городскими (районными) и приравненными к ним прокурорами в городских (районных) и приравненных к ним отделах органов национальной безопасности, внутренних дел, финансовой полиции, оперативных подразделениях исправительных учреждений и следственных изоляторов, дислоцированных на территории;

военными прокурорами округов, гарнизонов и войск в соответствующих подразделениях органов военной контрразведки и КНБ РК, дислоцированных в округах, гарнизонах и воинских частях, в оперативных подразделениях военных правоохранительных органов;

- транспортными прокурорами в соответствующих подразделениях органов внутренних дел и финансовой полиции на транспорте.

Для осуществления надзора за законностью оперативно- розыскной деятельности прокурор наделен соответствующими полномочиями, установленными Законами РК «О Прокуратуре» и «Об оперативно-розыскной деятельности», а также уголовно- процессуальным законодательством.

Согласно этим нормативным правовым актом прокурор: получает прекращенные и находящиеся в производстве дела оперативно-розыскной деятельности, материалы, документы и другие необходимые сведения о ходе оперативно-розыскной деятельности, кроме сведений о личности граждан, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;

проверяет законность проведения специальных оперативно- розыскных мероприятий органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность;

рассматривает жалобы и заявления на действия и решения должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; опротестовывает противоречащие Конституции, законам и актам Президента нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий, издаваемых органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность; своим постановлением прекращает оперативно-розыскные мероприятия в случае выявления нарушений закона, прав человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности; выносит в отношении сотрудников, допустивших противоправные действия при проведении оперативно-розыскных мероприятий, постановления о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства; выносит другие акты прокурорского надзора, предусмотренные Законом «О Прокуратуре», по выявленным фактам нарушений при осуществлении надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности; освобождает незаконно задержанных лиц; при необходимости требует от руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проведения проверок в подчиненных им органах в целях устранения нарушений закона; в случаях, установленных законодательством, дает санкцию на проведение оперативно-розыскных мероприятий.

Кроме того, прокурор в ходе предварительного следствия вправе реализовать свои полномочия в соответствии с п. 8 ст. 197 УПК РК и получать от органов уголовного преследования для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, о ходе оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия.

В соответствии с Положением о специалистах органов прокуратуры, утвержденным приказом Генерального Прокурора за №74 от 29 декабря 2002 года, специалистами прокуратуры являются оперативные и технические работники, которые подразделяются на уполномоченного прокурора - специалиста и главного специалиста- техника. В задачи специалистов входят: выявление и пресечение незаконно проводимых органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность, специальных оперативно-розыскных мероприятий; обеспечение защиты органов прокуратуры от неправомерно установленных специальных технических средств и устройств для получения сведений, составляющих служебную тайну и снятия информации с технических каналов связи, компьютерных систем и электронных носителей; дача консультации и оказание содействия в исследовании, оценке и использовании информации.

Прокуроры санкционируют проведение оперативно-розыскных мероприятий, связанных с проникновением в частную жизнь, только по уголовным делам и материалам о тяжких и особо тяжких преступлениях.

В соответствии с этой же нормой Генеральный Прокурор в пределах своей компетенции принимает нормативные правовые акты по вопросам применения норм законодательства Республики Казахстан об оперативно-розыскной деятельности, обязательные для исполнения органами, осуществляющими такую деятельность.

Приведенные выше нормы о полномочиях прокурора каких-либо разъяснений не требуют. Однако при реализации своих полномочий в сфере оперативно-розыскной деятельности прокурору следует учитывать следующие обстоятельства:

оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться не только в связи с расследованием уголовного дела, но и до его возбуждения или в связи с обстоятельствами, не имеющими отношения к факту правонарушения ( к примеру, в связи со сбором данных, характеризующих личность для принятия решений о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну);

оперативно-розыскная деятельность является непроцессуальной, в связи с чем прокурор не вправе участвовать в проведении оперативно-розыскных мероприятий и тем более - лично проводить какие-то из них;

решения, носящие тактический характер (к примеру, об очередности проведения оперативно-розыскных мероприятий, о применении тех или иных специальных технических средств, о круге участников и т.п.) не относятся к предмету прокурорского надзора;

прокурор вправе давать оперативно-розыскным органам письменные указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, находящимся в производстве органов следствия, а также истребовать оперативно-служебные документы, послужившие основанием для ее проведения.

Выполняя требование о представлении материалов или принимая такое решение по собственной инициативе, руководитель оперативного подразделения в соответствии с правилами ст. 202 УПК РК должен вынести соответствующее постановление. В нем указывается:

орган, ведущий уголовный процесс, по требованию которого представляются результаты оперативно-розыскной деятельности;

какие результаты, в каком объеме и какого оперативно-розыск- ного мероприятия представляются;

технические средства, использованные для получения этих результатов;

предметы и документы, направляемые для приобщения к материалам уголовного дела;

рекомендуемые меры по обеспечению безопасности лиц, участвующих в уголовном процессе, а также охране государственных секретов.

В случае представления руководителем оперативного подразделения органу, ведущему уголовный процесс, материалов оперативно- розыскной деятельности по собственной инициативе в постановлении также приводится обоснование необходимости использования результатов в доказывании по уголовному делу.

Материалы оперативно-розыскной деятельности должны быть представлены в объеме и в форме, позволяющей оценить содержащиеся в них фактические данные с точки зрения их относимости к расследуемому уголовному делу, допустимости, достоверности и достаточности.

При изучении оперативно-розыскных материалов прокурору необходимо учитывать, что сведения об использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, организации и тактики проведения конкретных оперативно-розыскных мероприятий могут составлять государственную и служебную тайну. В таких случаях перед представлением материалов эти сведения либо подлежат рассекречиванию на основании мотивированного постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Законом РК «О государственных секретах», либо изымаются из передаваемых материалов.

Материалы оперативно-розыскной деятельности не могут быть представлены если: если невозможно обеспечить безопасность участников оперативно-розыскной деятельности в связи с представлением и использованием этих результатов в уголовном процессе; если их использование в уголовном процессе создает реальную угрозу разглашения сведений об использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности. К примеру, о лицах, внедренных в преступные группы, о штатных негласных сотрудниках, об организации и тактике конкретных оперативно- розыскных мероприятий и т. п.

Решение о непредоставлении материалов по указанным выше мотивам оформляется постановлением руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, и приобщается к делу оперативного учета. О принятом решении уведомляется инициатор запроса.

Получив оперативно-розыскной материал, прокурор должен дать оценку содержащимся в нем сведениям с точки зрения законности их получения и возможности использования для подготовки и осуществления следственных действий, введению их в уголовное дело в качестве доказательств. К примеру, обратить внимание на наличие основания для возбуждения уголовного дела, достаточность данных, которые могут служить основанием для подготовки и осуществления следственных действий.

Следует учесть, что вопрос о возможности использования оперативно-розыскных данных в качестве оснований для производства тех или иных следственных действий решается в каждом конкретном случае органом дознания или следователем в соответствии с требованиями уголовно-процессуальных норм.

Направляя органу дознания или следователю материалы для использования в уголовном процессе, оперативно-розыскной орган лишь предполагает такую возможность. Для того, чтобы эта возможность была реализована, материалы оперативно-розыскной деятельности должны содержать сведения о соблюдении установленных оперативно-розыскными и уголовно-процессуальными нормами правил получения оперативно-розыскных данных.

При осуществлении надзора за законностью оперативно- розыскной деятельности уполномоченный прокурор должен использовать не только полномочия, предусмотренные в названных выше законах, но и полномочия, определенные в соответствующих приказах и указаниях Генерального Прокурора. Он вправе:

требовать от руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проведения проверок в подчиненных им органах в целях устранения выявленных фактов нарушений закона;

выносить в отношении сотрудников, допустивших противоправные действия при проведении оперативно-розыскных мероприятий, не только постановления о возбуждении дисциплинарного производства, уголовного дела, но и другие акты прокурорского надзора.

Под другими актами прокурорского надзора за применением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, следует понимать:

письменные указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий;

предписание и представление об устранении нарушений законов;

протест на противоречащие Конституции, законам и актам Президента республики, нормативные и иные правовые акты органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, решения и действия их должностных лиц;

санкцию на проведение оперативно-розыскных мероприятий, затрагивающих охраняемые Конституцией и законами тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных сообщений и почтовых отправлений, а также право на неприкосновенность жилища.

3. Организация работы по надзору за законностью оперативно-розыскной деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность является специфичным видом деятельности: она в значительной мере носит негласный характер и осуществляется с применением тактических приемов, методов и средств, сведения о которых составляют государственную тайну. Такое положение предопределило необходимость ограничения круга прокуроров, осуществляющих надзор за применением законов в этой деятельности, и оно учтено ст. 36 Закона РК «О Прокуратуре», а также ст. 25 Закона РК «Об оперативно-розыскной деятельности». В указанных нормах законов предусмотрено, что надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности осуществляют Генеральный Прокурор республики и иные прокуроры в пределах компетенции, установленной законодательством.

Соответствующими приказами и указаниями Генерального Прокурора РК для осуществления надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности определены уполномоченные прокуроры. Ими являются сотрудники Генеральной прокуратуры, Главной военной прокуратуры, прокуроры областей, г.г. Астаны, Алматы и приравненные к ним прокуроры, прокуроры районов и приравненные к ним, военные прокуроры округов, гарнизонов и войск, транспортные и природоохранные прокуроры.

Прокуроры областей, г.г. Астаны и Алматы, а также приравненные к ним прокуроры своими приказами из числа подчиненных, кроме прокуроров городов и районов, определяют уполномоченных прокуроров для осуществления надзора за законностью оперативно- розыскной деятельности.

Уполномоченные прокуроры для работы с документами должны иметь допуск, оформленный надлежащим образом. Проверки в разведывательных и контрразведывательных подразделениях КНБ РК и МО РК уполномоченными прокурорами осуществляются после согласования задач и объема проверки Генеральным Прокурором Республики Казахстан с руководителями указанных органов.

Полномочиями по вынесению постановления о проведении оперативно-розыскных мероприятий в пределах своей компетенции наделены Генеральный Прокурором Республики Казахстан и его заместители, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры. Поводами для инициирования проведения оперативно-розыскных мероприятий и вынесения постановления являются:

- непринятие органом должных мер по обеспечению оперативно- розыскной работы, направленной на выявление, пресечение и раскрытие определенной категории преступлений;

- признаки и факты нарушения закона должностными лицами органов, ведомств и организаций при применении законодательства Республики Казахстан;

- материалы прокурорской проверки о противоправной деятельности конкретного должностного лица, действиями которого причинен значительный ущерб интересам государства.

Постановление выносится, как правило, на основании мотивированного заключения уполномоченного прокурора о целесообразности проведения оперативно-розыскных мероприятий.

В соответствии с п/п 5-1 п.1 ст. 21 Закона РК «О Прокуратуре» прокурор дает письменную санкцию на негласное прослушивание и запись разговоров с использованием видео- и аудиотехники или иных специальных технических средств, а также прослушивание и запись переговоров, ведущихся с телефонов и других переговорных устройств. Правом дачи санкции на проведение специальных оперативно-розыскных мероприятий наделены Генеральный Прокурор Республики Казахстан, его заместители, Главный военный прокурор, прокуроры областей, г.г. Астаны и Алматы и приравненные к ним прокуроры. Учет специальных оперативно-розыскных мероприятий ведется в журнале, где отражаются данные и сведения в объеме, позволяющем осуществлять надзор за законностью и эффективностью санкционированного специального мероприятия.

В исключительных случаях для обеспечения строгой конфиденциальности вышеуказанные уполномоченные прокуроры вправе санкционировать специальные оперативно-розыскные мероприятия без учета в журнале с последующей регистрацией проведенного мероприятия в установленном порядке.

Организацию проверки законности специальных оперативно- розыскных мероприятий, а также выявление фактов несанкционированного их проведения, вызывающие необходимость привлечения специалистов с применением специальных технических средств, осуществляет Управление по согласованию с руководством Генеральной прокуратуры. Уполномоченные прокуроры в случае возникновения необходимости проведения проверки с привлечением специалистов прокуратуры и применением специальных технических средств обращаются в Генеральную прокуратуру с обоснованием осуществления такой проверки. Результаты проведенной проверки оформляются справкой соответствующей степени секретности с отражением характера выявленных нарушений, выводов и предлагаемых мер прокурорского реагирования. Учет проведенных проверок ведется в специальном журнале установленной формы.

Уполномоченные прокуроры не реже одного раза в квартал обобщают и анализируют деятельность органов по выявлению, пресечению и раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных организованными преступными группами (сообществом), в экономической, финансовой сферах, коррупционных правонарушений, а также по соблюдению органами конституционных прав граждан при проведении специальных оперативно-розыскных мероприятий. Обобщенные справки должны содержать аналитические данные о состоянии борьбы с преступностью, эффективности принимаемых органами мер, результативности проведения оперативно-розыскных и специальных мероприятий, выводы о реальном противодействии преступности в регионе. Управлением Генеральной прокуратуры ежеквартально анализируется и обобщается состояние прокурорского надзора за законностью оперативно- розыскной деятельности и на его основе осуществляется поиск, разработка и внедрение в практику эффективных форм и методов осуществления надзора за применением законов в этой сфере.

В соответствии с положениями ст. 25 Закона РК «Об оперативно- розыскной деятельности» при осуществлении надзора прокурор получает дела оперативно-розыскного производства, материалы, документы и другие необходимые сведения о ходе оперативно- розыскной деятельности, кроме сведений о личности граждан, сотрудничающих или сотрудничавших на негласной основе с

органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Оперативно-служебные материалы об осуществлении разведывательной и контрразведывательной деятельности указанных органов истребуются только в случаях проведения проверок по поступившим в прокуратуру материалам, информациям и обращениям граждан, свидетельствующим о нарушениях этими органами законодательства Республики Казахстан.

Надзор за применением законов в сфере оперативно-розыскной деятельности Службы охраны Президента РК осуществляет специально уполномоченный прокурор, назначаемый Генеральным Прокурором Республики Казахстан.

В процессе надзорной деятельности прокуроры в пределах полномочий на постоянной основе осуществляют проверки:

дел оперативно-розыскного производства (ДОРП), заведенных по тяжким и особо тяжким преступлениям, а также для выявления, пресечения и раскрытия коррупционных и экономических преступлений;

розыскных дел в отношении лиц, скрывшихся от органов следствия, дознания, суда и лиц, пропавших без вести;

материалов по установлению личности неопознанных трупов.

При изучении ДОРП проверяются законность их заведения,

ведения, прекращения и особо обращается внимание на законность проводимых оперативно-розыскных и специальных оперативно- розыскных мероприятий; на соответствие оперативно-розыскных мероприятий целям и задачам оперативно-розыскной деятельности, а также целесообразность применения информационных систем, технических средств, материалов и веществ, наносящих ущерб жизни и здоровью людей и окружающей среде.

Основанием для проверки, кроме поручения Президента Республики Казахстан, запроса вышестоящего прокурора, обращений граждан и других сведений о нарушениях законности может служить в некоторых случаях собственная инициатива прокурора.

Тема 7. Надзор за законностью процессуальных решений по результатам расследования уголовных дел. Предъявление обвиняемого суду.

Лекция №7

Цель лекции: раскрыть сущность надзора за законностью процессуальных решений по результатам расследования уголовных дел.

Ключевые слова: Надзор. Уголовное дело.

Основные вопросы темы:

1.Надзор за законностью процессуальных решений по результатам расследования уголовных дел (приостановленных, прекращенных, оконченных с составлением обвинительного заключения).

2. Предъявление обвиняемого суду.

Проверка законности решений следователей и дознавателей о приостановлении либо прекращении уголовных дел является одним из действенных методов осуществления прокурорского надзора и требует производство комплексного подхода.

Для учёта движения уголовных дел и надзорной работы необходимо заведение в каждом органе прокуратуры специального журнала с отражением регистрационного номера уголовного дела и даты возбуждения, краткой фабулы, даты принятия решения, основания, даты поступления в прокуратуру, отметки о подписании и направлении в органы правовой статистики статистических карточек, результатов изучения, в том числе наряда либо надзорного производства, где находится копия заключение о законности принятого решения либо отмене незаконного постановления.

Прокуроры обязаны незамедлительно подписывать статистические карточки о прекращении либо приостановлении уголовного дела.

Неисполнение данного требования влёчет за собой искажение статистических сведений, поскольку по базе данных Управления Комитета по правовой статистике и специальным учетам уголовные дела без учёта фактически принятого процессуального решения автоматически зачисляются в количество производств, по которым длительное время не принимается решение.

В случае отмены незаконных решений выставляется статистическая карточка формы 3.0. При даче письменных указаний по этим делам выставление статистической карточки этой формы не выставляются. Прокурорами обеспечивается вынесение руководством органа уголовного преследования заключений об обоснованности прекращения и приостановления производства по уголовным делам.

Проверка законности процессуальных решений, принятых по уголовным делам и материалам о коррупционных преступлениях и связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, производится в течение 10 суток со дня поступления их в прокуратуру. При рассмотрении ходатайств органов уголовного преследования об отмене процессуальных решений проверка проводится в течение 15 суток со дня его поступления.

В остальных случаях сроки проверки законности процессуального решения по прекращенным и приостановленным уголовным делам не могут превышать 1 месяца со дня поступления уголовного дела в прокуратуру. Необходимо обязательно вести списочный учёт прекращенных и приостановленных производством уголовных дел, отменённых прокурорами решений органов следствия и дознания.

Анализ практики прокурорского надзора свидетельствует, что по большинству уголовных дел незаконные постановления отменяются по мотивам неполноты либо ввиду принятия процессуальных решений по надуманным основаниям. Это свидетельствует об отсутствии надзора в ходе производства по делу, не владения прогнозными данными о предполагаемых процессуальных решениях по находящимся в производстве следователей и дознавателей уголовным делам. В результате надзирающие прокуроры изучают уголовные дела только после принятия по ним решений и только тогда выявляют нарушения законности, допущенные на ранних стадиях следствия или дознания.

Производство проверки правильней начинать с проверки исполнения следователями и дознавателями требований ст.ст. 50 и 51 УПК РК в части сообщения и письменного уведомления участников процесса о принятом решении и направлении прокурору копии постановлений в течение двадцати четырех часов.

О принятом решении должны быть уведомлены подозреваемый, обвиняемый, защитник, а также потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представитель, физическое или юридическое лицо, по заявлению которых было возбуждено уголовное дело.

Разъяснено ли участникам процесса право ознакомления с материалами дела и порядок обжалования постановления, вручена ли по их просьбе копия постановления.

При неисполнении данных требований необходимо добиться их незамедлительного устранения.

Проверка должна включать следующие обязательные стадии:

1) ознакомление со всеми материалами уголовного дела;

2) проверить соблюдение требований ст.186 УПК РК, в частности проверить о принятом решении о возбуждении уголовного дела сообщено ли заявителю и лицу, в отношении которого возбуждено дело, с разъяснением ему прав и обязанностей в связи с началом уголовного преследования согласно ч.2 вышеуказанной статьи УПК РК, так как зачастую данное требование этой статьи не выполняется.

3) проверить имеются ли планы следственных и следственно-оперативных мероприятий, исполнение всех версий и пунктов этих планов, имеется ли взаимодействие между следственными и оперативными подразделениями.

4) проверка соблюдения требований учётно-регистрационной дисциплины, обоснованности постановки на учёт преступных эпизодов, соблюдения процессуальных сроков, законности выделения либо соединения уголовных дел;

5) соблюдение конституционных прав граждан, законность задержания лица, ареста, обысков, иных постановлений следователя или дознавателя, санкционированных прокурором, законность предъявления обвинения и доказанность вины обвиняемого, законность постановлений об отказе либо прекращении уголовного преследования в отношении иных лиц либо других преступных эпизодов;

6) наличие и обоснованность обстоятельств, послуживших основанием для приостановления либо прекращения уголовного дела;

7) все ли меры приняты для фиксации доказательств, возможности их воспроизведения по прошествии длительного времени (записаны ли на видео либо аудиозапись несовершеннолетние либо престарелые потерпевшие, единственные очевидцы и т.д.), как обеспечена сохранность вещественных доказательств, есть ли официальное лицо, ответственное за их сохранность;

8) заведены ли соответствующие производства, процессуально необходимые с учётом принятия решения по уголовному делу - уголовно-розыскное дело по нераскрытому особо тяжкому преступлению, розыскное дело в отношении лица, скрывшегося от следствия либо дознания, производство в рамках исполнения Минской конвенции, производство по делу об административном правонарушении и т.д. Внесено ли представление по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и других нарушений закона.

Многогранность и глубина произведенной проверки должны быть соответственно отражены в заключении о согласии с принятым решением, где выводы должны быть максимально мотивированы и изложены с дачей оценки законности не только самого постановления, но и указанных выше фактов.Не допускать фактов прекращения либо приостановления уголовных дел в отношении лиц, которым в качестве меры пресечения избирался арест.Законность и обоснованность ареста и привлечения к уголовной ответственности таких лиц необходимо решить вопросы об ответственности должностных лиц, виновных в необоснованном привлечении к уголовной ответственности и незаконном аресте граждан.С целью проверки достоверности сведений как о количестве прекращенных и приостановленных дел, так и ревизии их движения и фактического наличия, не реже одного раза в квартал производить сверки с территориальными подразделениями УКПСиСУ ГП РК по области.

Помимо этого необходимо:

- ежеквартально анализировать и обобщать практику прокурорского надзора по делам данной категории.

- ежеквартально во исполнение ч.5 ст.50 УПК РК проверять законность приостановления уголовных дел, подлежащих прекращению по истечению сроков давности, установленных законом, нет ли сведений о прерывании течения срока давности.

Производство проверки законности приостановления уголовных дел

Приостановление следователями и дознавателями производств по уголовным делам возможно только по указанным в ст.50 УПК РК случаям:

1) не установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;

2) когда обвиняемый скрылся от следствия или суда либо место его пребывание не установлено по другим причинам;

3) отсутствие реальной возможности участия обвиняемого в деле в связи с решением вопроса о лишении обвиняемого иммунитета от уголовного преследования либо о его выдаче иностранным государством;

4) временного психического расстройства или иного тяжёлого заболевания обвиняемого, удостоверенного в предусмотренном законом порядке;

5) нахождения обвиняемого вне пределов Республики Казахстан;

6) обращения суда в Конституционный Совет РК с представлением о признании неконституционным подлежащего применению в данном уголовном деле закона или иного нормативного правового акта, ущемляющего закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина;

7) действия непреодолимой силы, временно препятствующей дальнейшему производству по уголовному делу;

8) проведения соответствующей экспертизы;

9) выполнения процессуальных действий, связанных с получением правовой помощи в порядке, предусмотренном главой 55 УПК РК.

Данный перечень для органов уголовного преследования является исчерпывающим.

Не могут приостанавливаться производства ввиду задержки этапирования арестованного обвиняемого, временного отъезда важных по делу свидетелей, продолжительного проведения финансовой ревизии, проведения повторной судебной экспертизы и ряда других причин, объективно препятствующих завершению производства.

Во всех случаях приостановления производств необходимо проверить, проведены ли все следственные действия и необходимые мероприятия, которые возможны при сложившихся по расследуемому уголовному делу обстоятельству.

В случае явной неполноты следствия необходимо отменить незаконное постановление либо дать указание о его возобновлении и устранении нарушений требований ст. 24 УПК РК.

Приостановление уголовных дел по основаниям, предусмотренным п.п. 2, 3, 4, 5 и 9 ч. 1 ст. 50 УПК РК возможно только в отношении обвиняемого, поэтому отсутствие постановления о привлечении в качестве обвиняемого, а равно недоказанность вины влечёт незаконность процессуального решения.

В соответствии со ст.39УПК РК, прекращение уголовного преследование по пунктам 1, 2, 5, 7 и 8 части первой статьи 37 настоящего Кодекса, являются реабилитирующими (за отсутствием события преступления; за отсутствием в деянии состава преступления; за отсутствием жалобы потерпевшего; в отношении, о котором имеется вступивший в законную силу приговор суда по тому же обвинению либо иное, не отмененное судебное постановление, установившее невозможность уголовного расследования; в отношении лица, об отказе от уголовного, преследования которого по тому же обвинению имеется не отмененное постановление органа уголовного преследования).

При проверке материалов прекращенных уголовных дел прокурор обязан выяснять следующие вопросы:

1. По какому основанию принято решение о прекращении производства и не противоречит ли оно фактическим данным, содержащимся в материалах дела. В случаях прекращения уголовного дела при недоказанности участия лица в совершении преступления нужно проверить, все ли возможности были использованы для собирания дополнительных доказательств, соблюдены ли требования части 2 ст. 269 УПК РК о необходимости прекращения дела за отсутствием события или состава преступления;

2. Не допущены ли нарушения требований уголовного и процессуального закона на различных этапах расследования преступления:

2.1. обоснованно ли возбуждалось уголовное дело;

2.2. соблюдены ли сроки разрешения заявления или сообщения о преступлении;

2.3. качество выполнения следственных действий;

2.4. какова роль начальника следственного отдела или начальника органа дознания в организации расследования преступления и т.п.

3. Не прекращено ли дело в связи с изменением показаний потерпевшим, поступлением от него заявления о том, что деяние, о котором ранее сообщалось, не имело места, либо произошло при иных обстоятельствах. В таких случаях нужно проверить причину изменения показаний потерпевшим, не явилось ли это результатом давления на него со стороны органов дознания, следователя и других заинтересованных в исходе дела лиц, либо имеет место фальсификация материалов следствия или дознания. При наличии достаточных данных сомневаться в достоверности выводов по делу следует пригласить и опросить потерпевшего о мотивах изменения показаний, а при необходимости также провести другие действия;

4. Не являлось ли возбуждение уголовного дела результатом заведомо ложного доноса лица. Выяснить, привлечено ли оно к ответственности;

5. Соответствует ли постановление о прекращении уголовного дела требованиям, предусмотренным частями 4 – 8 ст. 269 УПК РК;

6. Отменено ли постановление об избрании меры пресечения, о наложении ареста на имущество, корреспонденцию, о прослушивании и записи переговоров, временном отстранении от должности; правильно ли решен вопрос о вещественных доказательствах;

7. Разъяснен ли порядок возмещения материального ущерба. Нет ли оснований для предъявления прокурором обвиняемому или лицу, которое несет имущественную ответственность, иск в защиту интересов потерпевшего, не способного самостоятельно воспользоваться правом предъявлять и отстаивать иск в силу своего беспомощного состояния, зависимости от обвиняемого или по иным причинам, а также государства (часть 2 ст. 62 УПК РК);

8. Если расследованием установлен факт, требующий наложения в отношении подозреваемого, обвиняемого дисциплинарного или административного взыскания, то проверить выполнение этих требований;

9. Изучалось ли прекращенное дело и проверялась ли обоснованность принятого по нему решения в вышестоящем органе уголовного преследования, какие меры были приняты по выявленным нарушениям закона.

10. В случае согласия с прекращением уголовного дела по нереабилитирующим основаниям прокурором составляется мотивированное заключение. (Методические рекомендации по организации прокурорского надзора за законностью приостановления производств по уголовным делам и законностью прекращения уголовных дел(Управление по надзору за законностью следствия и дознания ГП РК, 2006)

2. Предъявление обвиняемого суду.

О предании обвиняемого суду прокурор выносит постановление, после чего уголовное дело с обвинительным заключением немедленно направляется им в суд, которому оно подсудно.

О направлении дела в суд уведомляются обвиняемый, защитник, потерпевший и его представители, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители. Прокурор обеспечивает вручение обвиняемому копии обвинительного заключения и приложений к нему, при этом в списке лиц, подлежащих вызову в суд, за исключением списка свидетелей защиты, место жительства этих лиц не указывается. В случаях, когда обвиняемый находится вне пределов Республики Казахстан и уклоняется от явки в органы прокуратуры, прокурор направляет уголовное дело в суд без вручения обвиняемому копии обвинительного заключения. Если местонахождение обвиняемого известно, копия обвинительного заключения направляется ему по почте. В случае необходимости прокурор вправе организовать публикацию сообщения о предании обвиняемого суду и направлении уголовного дела в суд в республиканских средствах массовой информации, в средствах массовой информации по местонахождению обвиняемого, а также в общедоступных телекоммуникационных сетях. Копия обвинительного заключения вручается также защитнику, потерпевшему и его представителю. Обвиняемому и потерпевшему, не владеющим языком, на котором составлено обвинительное заключение, копия должна быть вручена в переводе на язык, которым они владеют.

После направления дела в суд ходатайства и жалобы по делу направляются непосредственно в суд. (ст.284 УПК РК).

Тема 8. Полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела.

Лекция №8

Цель лекции: раскрыть сущность полномочий прокурора при рассмотрении уголовных дел в суде 1 инстанции

Ключевые слова: Прокурор. Суд. Государственное обвинение.

Основные вопросы темы:

1. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью на стадии подготовки уголовного дела к рассмотрению. Тактика поведения прокурора в ходе судебного разбирательства дела.

2. Полномочия и роль прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела. Поддержание государственного обвинения в суде.

1.Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью на стадии подготовки уголовного дела к рассмотрению. Тактика поведения прокурора в ходе судебного разбирательства дела.

Участие в рассмотрении дела судом, внесение представлений на противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов являются одной из функций органов прокуратуры, установленных законом, и не рассматриваются законодателем как осуществление надзора.

Активное, профессионально грамотное участие в судебном процессе – важные условия и гарантия законности и эффективности осуществления правосудия. Участвуя в рассмотрении дел судами, прокурор руководствуется положениями о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела и положениями об оценке доказательств по своему

внутреннему убеждению.

Задачи, которые реализует прокурор, участвуя в судебном рассмотрении уголовных дел, следующие:

– обеспечение верховенства закона при осуществлении уголовного судопроизводства;

– вынесение законного и обоснованного приговора, постановления, определения по каждому уголовному делу;

– гарантирование прав и законных интересов участников судебного разбирательства;

– своевременное исполнение приговоров, определений, постановлений, выносимых судом, в соответствии с требованиями закона.

Прокурор имеет право:

– участвовать в рассмотрении уголовных дел судами; – осуществлять уголовное преследование в суде; – выступать в качестве государственного обвинителя в суде; – подать гражданский иск в защиту материальных интересов физических или юридических лиц в уголовном судопроизводстве;

– вступить в дело на любом этапе процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства; – внести представление в вышестоящий суд на не вступившее в законную силу незаконное или необоснованное определение, постановление, приговор;

– внести представление в вышестоящий суд на вступившее в законную силу определение, постановление, приговор;

– Генеральный прокурор РК имеет право участвовать в заседаниях Верховного Суда РК;

– Генеральный прокурор РК имеет право обратиться с представлением в Пленум Верховного Суда РК о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по уголовным делам.

В соответствии с законодательством предусмотрены два основных вида деятельности прокурора в данном направлении:

1) участие в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции;

2) надзор за законностью и обоснованностью приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовному делу.

Формы участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел:

1) поддержание государственного обвинения и участие в качестве государственного обвинителя в разбирательстве дела судом первой и апелляционной инстанций;

2) принесение представлений на приговоры, определения и постановления судов (судей), не вступившие или вступившие в законную силу;

3) участие в рассмотрении уголовных дел на этапе кассационного, надзорного производства, а также при возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам;

4) участие при разрешении судом вопросов, связанных с исполнением приговора;

5) дача заключений по возникающим в суде вопросам.

Судебное разбирательство – это центральная стадия уголовного судопроизводства, а участие прокурора в ней обязательно, так как прокурор – государственный обвинитель – является одним из важнейших участков судебного следствия.

Уголовные дела по первой инстанции могут быть рассмотрены мировым судьей, районным судом, и

Верховным Судом РК.

Поддержание государственного обвинения в суде первой инстанции – часть возложенной на прокуратуру функции уголовного преследования как деятельности, связанной с изобличением лица, совершившего преступление, привлечением его к

ответственности, направлением дела в суд и обоснованием обвинения перед судом.

Прокурор как участник судебного разбирательства вправе высказывать возражения против действий председательствующего, которые подлежат занесению в протокол судебного заседания.

Прокурор обязан, однако, беспрекословно подчиняться распоряжениям председательствующего о соблюдении порядка в судебном заседании.

обязательное участие государственного обвинителя в судебном разбирательстве.

Полномочия государственного обвинителя:

1) руководствуется принципом верховенства закона;

2) обеспечивает соблюдение прав и законных интересов лиц, вовлеченных (привлеченных) в сферу судопроизводства;

3) способствует всестороннему исследованию обстоятельств дела, объективному его разрешению;

4) поддерживает обвинение лишь в меру его доказанности;

5) следует требованиям закона об отказе от обвинения при отсутствии достаточных доказательств вины подсудимого;

6) приносит представление на незаконные или необоснованные решения суда (судьи);

7) основывает свою позицию на результатах исследования доказательств в судебном заседании.

Поддерживая перед судом государственное обвинение, прокурор принимает участие в исследовании доказательств.

Исчерпывающее рассмотрение, проверка относимости, допустимости, достоверности доказательств и их значения для обвинения – непременное условие осуществления требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела.

При рассмотрении дела судом первой инстанции прокурор представляет доказательства и принимает участие в их исследовании (в допросах подсудимого, потерпевшего, свидетелей, в исследовании заключений экспертов и вещественных

доказательств), излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания. При этом необходимо соблюдать требование непосредственности судебного разбирательства, отступление от этого условия допускается в исключительных случаях.

Государственный обвинитель обязан принять все возможные меры к восполнению пробелов предварительного следствия; к устранению противоречий в доказательственном материале.

Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовного дела завершается обоснованием отказа от обвинения или выступлением в судебных прениях с обвинительной речью.

Содержание обвинительной речи прокурора включает:

– характеристику общественной опасности совершенного деяния; – фактические обстоятельства его совершения; – анализ доказательств, их относимость, допустимость, оценку; – юридическую квалификацию содеянного в соответствии с УК РК; – характеристику личности подсудимого;

– оценку обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность; – анализ причин и условий совершения преступления; – предложения о мере наказания; – предложения о необходимости удовлетворения или отклонения гражданского иска; – определение судьбы вещественных доказательств;– предложения о вынесении в случае необходимости частного определения.

Если в ходе судебного разбирательства государственный обвинитель придет к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение, то он обязан отказаться от обвинения. Отказ (полностью или частично) государственного обвинителя от обвинения влечет прекращение уголовного дела или уголовного преследования полностью или в соответствующей части за отсутствием в деянии события преступления или состава преступления, за

непричастностью к совершению преступления. Требования к заключению прокурора следующие:

1) объективность и доказательность. Содержащиеся в нем выводы должны отражать истину по делу, произвольные

толкования закона и фактических обстоятельств недопустимы. В заключении следует приводить убедительные мотивы, логически безупречные доводы, определяющие те выводы, к которым пришел прокурор;

2) всесторонность и полнота. Прокурор в своем заключении не должен ограничиваться однозначным выражением своего мнения – "согласен, не согласен"; оно во всех случаях должно в полном объеме раскрывать обстоятельства уголовного

дела и позицию прокурора по обсуждаемым вопросам;

3) юридическая обоснованность, т.е. содержание ссылок на нормы материального и процессуального права. Если возникает необходимость дать юридическую оценку преступления или решить иные сложные правовые вопросы, целесообразно использовать судебную практику;

4) определенность. Прокурор должен занять четкую позицию по обсуждаемому вопросу, высказаться положительно

или отрицательно, а не альтернативно.

Судебный процесс - сложная и многогранная система, и гражданин, впервые оказавшийся в зале судебного заседания, нередко испытывает чувство подавленности, растерянности и не всегда может правильно воспользоваться предоставленными ему правами; поэтому в суде должна быть создана такая обстановка, которая позволяла бы свести психологический дискомфорт к минимуму.

Прокурор олицетворяет публичную власть и поэтому его речь должна быть объективной, мотивированной, юридически грамотной, не унижающей чьего-либо достоинства и оказывающей профилактическое влияние. На формирование правильного внутреннего убеждения существенно влияет система коммуникативных качеств речи, важнейшими из которых является точность, искренность, уместность, выразительность, логичность, правильность и ясность. Прокурор в своей речи должен раскрыть общественную противоправность совершенного деяния, тот вред, который нанесен интересам граждан и общества. Эту оценку необходимо увязывать с конкретными обстоятельствами совершенного деяния в том виде, в каком они были установлены судом.

Суд не связан выводами прокурора так же, как и защитника. В то же время, если обвинительная речь государственного обвинителя или заключение прокурора безупречны с точки зрения закона, то суд не может проигнорировать мнение прокурора при принятии решения по делу.

Прокурор при рассмотрении уголовных дел в суде, независимо от занимаемой должности, приобретает определенный законом процессуальный статус государственного обвинителя и становится в суде заметной фигурой. Участники процесса с исключительным вниманием наблюдают за поведением государственного обвинителя и подходят к его оценке с большой взыскательностью.

Поддержание государственного обвинения в суде является одним из важнейших участков прокурорской деятельности. Основным нормативным документом данного направления деятельности прокурора является Уголовно-процессуальный кодекс. В соответствии с УПК РК с января 2000 г. действуют нормы закона об обязательном участии в главном судебном разбирательстве прокурора в качестве государственного обвинителя, за исключением дел частного обвинения.

Прокурорский работник, которому поручено поддержание государственного обвинения, обязан хорошо знать материалы уголовного дела. Для этого он должен тщательно подготовиться к судебному разбирательству, определить совокупность доказательств по делу, составить план и наметить тактику допросов, чтобы быть готовым выразить позицию государственного обвинителя при решении вопросов, могущих возникнуть в ходе судебного разбирательства. И от того, насколько активен и профессионально подготовлен прокурор, в решающей степени зависят полнота и всестороннее исследование доказательств, объективное и правильное разрешение дела, а в целом вынесение судом законного и справедливого приговора.

Для решения вопроса о назначении главного судебного разбирательства перед его проведением в некоторых установленных законом случаях предусмотрено предварительное слушание дела. Предварительное слушание производится судьей единолично в закрытом судебном заседании с обязательным участием государственного обвинителя, подсудимого, его защитника. Возможно проведение предварительного слушания в отсутствие подсудимого, при его обязательном ходатайстве об этом, кроме случаев, предусмотренных ст. 284 УПК РК. При неявке защитника учитываются причины, а также наличие возможности его замены в данном судебном заседании, согласие подсудимого на подобную замену.

Суд в ходе предварительного слушания выясняет и разрешает вопросы, указанные в ст. 300 УПК РК. Судья также обязан рассмотреть имеющиеся ходатайства и заявления лиц и организаций о допуске к участию в деле, о дальнейшем направлении дела, об истребовании дополнительных доказательств, об изменении меры пресечения, о гражданском иске и мерах его обеспечения, а также другие обстоятельства, имеющие значение для объективного, полного и всестороннего исследования дела. При разрешении ходатайств и заявлений судья вправе вызвать лицо или представителя организации, заявивших ходатайство, дать ему возможность лично заявить ходатайство и объяснить основания к нему.

Если в ходе предварительного слушания прокурор изменяет обвинение, судья отражает это в постановлении. Если же изменение прокурором обвинения соответственно влечет изменение подсудности, то судья обязан возвратить дело прокурору для пересоставления обвинительного заключения, протокола обвинения и дальнейшего направления дела по подсудности.

Прокурор, участвуя в предварительном слушании дела, не должен добиваться непременного назначения главного судебного разбирательства, а обязан обеспечивать правильное разрешение вопросов и способствовать вынесению судом законного решения. Прокурор должен поддерживать обвинение лишь в меру его доказанности, не упуская из виду и факты, свидетельствующие в пользу подсудимого и осуществлять свою функцию так, чтобы она способствовала утверждению закона, охране прав всех лиц, участвующих в уголовном процессе.

Исключительно важное значение имеет участие прокурора в главном судебном разбирательстве, где в соответствии со ст. 317 УПК РК участие его в качестве государственного обвинителя обязательно. По сложным и многоэпизодным делам государственное обвинение могут поддерживать сразу несколько прокуроров.

В связи с тем, что вопрос о виновности или невиновности лица, привлеченного к уголовной ответственности, окончательно решается судом, то от государственного обвинителя требуется активное участие в судебном разбирательстве дела, в процессе которого исследуются обстоятельства совершения преступления и проверка имеющегося и представленного доказательственного материала. Разумеется, активность не должна переходить в агрессивность.

Самая важная и ответственная часть главного судебного разбирательства - это изложение государственным обвинителем сущности предъявленного подсудимому обвинения. При этом обвинитель должен огласить фабулу обвинения - конкретное преступление, инкриминируемое подсудимому с указанием времени, места и способов его совершения, по какой статье ему предъявлено обвинение и в каком объеме оно поддерживается.

Действующий уголовно-процессуальный закон не дает прокурору никаких преимуществ перед другими участниками судебного разбирательства по представлению доказательств, участию в их исследовании, заявлению ходатайств. При поддержании обвинения прокурор руководствуется требованиями закона и своим внутренним убеждением, основанным на исследовании всех обстоятельств дела в судебном разбирательстве.

Важное значение имеет процедура рассмотрения судом заявленных ходатайств. Для определения порядка по ведению судебного следствия, как правило, первыми заслушиваются предложения государственного обвинителя. Определение порядка исследования доказательств - это не техническая процедура, а вопросы тактики судебного разбирательства. Прокурор должен знать, что оптимальная последовательность процессуальных действий в суде нередко играет не меньшую роль в установлении истины, чем наличие соответствующих доказательств. Так, если подсудимый признает свою вину и она подтверждается материалами дела, лучше, конечно, начать судебное следствие с допроса подсудимого, а затем провести другие процессуальные действия. А если он отрицает, то логичнее начать с допросов других подсудимых, способных правдиво рассказать об обстоятельствах преступления, потерпевших или наиболее важных свидетелей. В любом случае государственный обвинитель должен иметь четко продуманную систему представления суду доказательств.

В судебном разбирательстве все доказательства по делу подлежат непосредственному исследованию. Суд должен заслушать показания подсудимого, потерпевшего, свидетелей, исследовать заключения экспертов, осмотреть вещественные доказательства, огласить протоколы и иные документы, а также произвести другие судебные действия по исследованию доказательств.

При решении вопроса о допустимости доказательств могут быть оглашены протоколы следственных действий и иные документы, имеющиеся в деле и представленные сторонами. По данному вопросу прокурору следует учесть, что, согласно п/п 9 п. 3 ст. 77 Конституции Республики, не имеют юридической силы доказательства, полученные незаконным способом. В соответствии со ст. 116 УПК РК фактические данные должны быть признаны недопустимыми в качестве доказательств, если они получены с нарушениями требований Уголовно-процессуального кодекса, которые путем лишения или стеснения гарантированных законом прав участников процесса или нарушением иных правил уголовного процесса при расследовании или судебном разбирательстве дела повлияли или могли повлиять на достоверность полученных фактических данных.

В действующем уголовно-процессуальном законодательстве за подсудимым закреплен широкий спектр прав. В частности, законом предусмотрено разъяснение подсудимому того, что он не связан признанием или отрицанием вины, сделанными на предварительном следствии или дознании, не обязан отвечать на вопрос о виновности или невиновности, и что отказ подсудимого отвечать не может быть истолкован во вред ему. Молчание подсудимого расценивается как непризнание им своей виновности. Факт наличия прав и их реализация необходимы и для правильного отправления правосудия, ибо они содействуют полноте, всесторонности, объективности уголовного судопроизводства, установлению истины.

Закон требует, чтобы приговор суда был основан лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, а при сокращенном порядке судебного следствия - на доказательствах, полученных при производстве дознания и не оспоренных в суде сторонами. С учетом освобождения суда от обвинительных функций и углубления состязательности вся ответственность за доказывание обвинения возлагается на прокурора.

Прокурор должен поддерживать обвинение лишь при наличии подтверждения в суде доказательств, в равной мере способствуя суду во всестороннем исследовании доказательств как обвиняющих подсудимого, так и свидетельствующих в пользу его невиновности, т. е. прокурор обязан выступать в суде не только как представитель государственного обвинения, но и как должностное лицо, выполняющее правозащитную функцию. Прокурор в ходе судебного разбирательства помогает суду не только полно, всесторонне и объективно исследовать доказательства, установить истину по делу, постановить справедливый приговор, основанный на законе, но и использовать судебную трибуну, чтобы судебное разбирательство всегда выполняло воспитательную роль.

Выполняемая прокурором функция уголовного преследования требует ответственного отношения к обвинительной речи. Прения сторон являются кульминацией судебного процесса, поэтому государственный обвинитель в своем заключении должен дать глубокий анализ доказательств, объективную характеристику личности подсудимого, правильно квалифицировать его действия, обоснованно и аргументированно высказать свое мнение. Следует отметить, что обвинительная речь обеспечивает эффект убеждающего внушения только тогда, когда судья и участники процесса доверяют государственному обвинителю, что ускоряет формирование у судьи психологической готовности принять решение, соответствующее его позиции и доводам. Формальная и неквалифицированная оценка действий подсудимого отрицательно влияет на авторитет прокуратуры.

В выступлении государственного обвинителя обосновывается, доказывается выдвинутый им обвинительный тезис. При этом необходимо показать, какие доказательства подтверждают виновность подсудимого, какое обвинение прокурор считает правильным и что из исследованных доказательств, версий, обстоятельств не нашло подтверждения в результате судебного разбирательства. Силой конкретных аргументов прокурор должен стремиться убедить суд в правильности занимаемой им позиции, строго руководствуясь при этом требованиями закона и критически оценивая собранные по делу доказательства. Квалифицированный государственный обвинитель предусматривает заранее все возможные варианты выступления защитника и старается в своей речи заблаговременно нейтрализовать нежелательные моменты.

В соответствии со ст. 317 УПК РК прокурор высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания. При этом необходимо указать вид и режим учреждения. Кроме того, прокурор должен осветить вопрос о решении гражданского иска, о судьбе вещественных доказательств и о мере пресечения в отношении подсудимого до вступления приговора в законную силу, а также о вопросах, решаемых судом одновременно с постановлением приговора.

Обвинительная речь, хотя и означает заключительный этап участия прокурора в рассмотрении судом уголовного дела, но государственный обвинитель не должен игнорировать возможность использования права на реплику, где он очень кратко должен изложить мотивы своих возражений на выступления стороны защиты и подсудимого.

В ходе судебного следствия или судебных прений допускается отказ государственного обвинителя от обвинения. В случае полного отказа прокурора от обвинения, если от обвинения отказался и потерпевший, суд своим постановлением прекращает дело. Если же потерпевший настаивает на обвинении, суд продолжает разбирательство и разрешает дело в общем порядке. Прокурор в этом случае освобождается от дальнейшего участия в процессе, а обвинение поддерживает потерпевший лично или через представителя.

При частичном отказе прокурора и частного обвинителя от обвинения суд прекращает дело в той части обвинения, от которого отказалась сторона обвинения, дело в остальной части обвинения рассматривается в общем порядке. Если прокурор изменил обвинение на менее тяжкое и на прежнем обвинении потерпевший не настаивает, суд рассматривает дело по новому обвинению. Следует учесть, что в случае изменения обвинения на менее тяжкое или при отказе от части обвинения обвинитель обязан изложить суду новую мотивированную формулировку обвинения в письменном виде.

Тема 9. Надзор за законностью судебных постановлений по уголовным делам (апелляционное, надзорное опротестование).

Лекция №9

Цель лекции: раскрыть сущность надзора за законностью судебных постановлений по уголовным делам

Ключевые слова: Прокурор. Надзор. Аппеляция. Протест.

Основные вопросы темы

1. Сущность, задачи прокурорского надзора за законностью судебных постановлений по уголовным делам.

2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора законностью судебных постановлений по уголовным делам (апелляционное, частное, надзорное опротестование).

1. Сущность, задачи прокурорского надзора за законностью судебных постановлений по уголовным делам.

В условиях судебно-правовой реформы активное участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел считать основным средством воздействия на вынесение судами законного и обоснованного решения, защиты конституционных прав и свобод граждан, интересов государства, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства.

Согласно Приказа Генерального Прокурора Республики Казахстан от 8 октября 2001 года N 113 « О задачах органов прокуратуры по укреплению законности и правопорядка, а также повышению эффективности прокурорского надзора», прокурорам поручено:

Обеспечить точное и единообразное применение судами законов при рассмотрении уголовных дел путем объективного и эффективного поддержания государственного обвинения, способствовать всестороннему, объективному и полному исследованию доказательств в рассмотрении уголовных дел во всех судебных инстанциях, с одновременной постановкой вопросов по исправлению судебных ошибок.

Департаменту по надзору за законностью рассмотрения уголовных дел в судах, прокурорам областей и приравненным к ним, в целях обеспечения законности отправления судами страны правосудия, исключения фактов волокиты дел, необоснованного освобождения виновных из-под стражи, направлять надзорную деятельность на строгое соблюдение судебными, правоохранительными и контролирующими органами требований Конституции РК, норм уголовного, уголовно-процессуального законодательства, усилить контроль за деятельностью подчиненных прокуратур, проводить постоянный анализ, изучение и обобщение практики прокурорского надзора во всех стадиях судебного производства, постоянно проводить работу по повышению деловой квалификации и профессионального уровня.

Прокурорам необходимо регулярно анализировать практику рассмотрения судами уголовных дел, в том числе, проверять законность отложения судебных разбирательств по делам, их приостановления, прекращения. Незамедлительно и принципиально решать вопросы ответственности должностных лиц, виновных в нарушении конституционных прав участников процесса.

Апелляционное производство является новеллой в гражданском и уголовном судопроизводстве. В ныне действующим варианте оно 'введено Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам судопроизводства» от 11 июля 2001 года. Апелляционное производство представляет собой одну из важных форм контроля за судебной деятельностью со стороны вышестоящего суда, позволяющую наиболее оперативно осуществлять проверку законности судебных актов и эффективно исправлять допущенные судами ошибки, что способствует в целом выполнению задач судопроизводства.

Обнаружив незаконность или необоснованность судебного акта, прокурор должен принести протест в вышестоящий суд, независимо от того, участвовал ли он в данном деле или дело рассмотрено в его отсутствие.

Апелляционное производство является обычной, обязательной стадией процесса, которая позволяет прокурору опротестовать, а осужденному, оправданному, истцу, ответчику, их защитникам и законным представителям, потерпевшему и его представителю обжаловать, по их мнению, неправосудный приговор или решение суда. Предотвратить вступление в законную силу незаконных и необоснованных судебных актов - одна из важнейших задач прокурора. Порядок проверки гражданских и уголовных дел в апелляционном порядке обеспечивает условия, при которых ошибки судов могут быть исправлены до вступления приговора в законную силу.

В стадии апелляционного производства задача прокуроров заключается прежде всего в своевременной и полной проверке материалов гражданского и уголовного дела, в опротестовании приговоров и постановлений судов, не соответствующих материалам дела и противоречащих закону, а также в том, чтобы заключение прокурора помогало составу судей принять правильное решение по делу При решении вопроса о внесении апелляционного или частного протеста прокурор не должен допускать необъективности, одно сторонности и ведомственного подхода. Протест прокурора - это важнейший процессуальный акт представителя государственного органа, осуществляющего надзор за применением законов при рассмотрении дел судами. Эффективность прокурорского надзора в стадии апелляционного производства во многом зависит от своевременности и глубины проверки прокурором всех гражданских и уголовных дел, в т. ч. и рассмотренных с его участием.

Прокурору при изучении гражданских и уголовных дел следует проверять не только судебный акт, сопоставляя принятое решение со всеми материалами дела, но и обращать внимание на протокол судебного заседания. При проверке дела прокурор должен выяснить: законным ли был состав судей, разъяснялись ли сторонам их права, реализовано ли право на защиту, своевременно ли была вручена копия обвинительного заключения или искового заявления, соблюден ли принцип языка судопроизводства, обеспечена ли полнота при судебном рассмотрении дела, соответствуют ли выводы суда, изложенные в приговоре или решении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не допущено ли других существенных нарушений закона и т.п.

Апелляционный протест прокурор должен подать в течение установленного законом срока после вынесения судебного акта в окончательной форме. В течение 10-ти суток со дня провозглашения приговора, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора. По гражданским делам в течение 15-ти суток после вынесения решения. Протест, поданный по истечении срока, оставляется судом без рассмотрения и возвращается прокурору, принесшему протест. В этих случаях дело не выносится на рассмотрение суда апелляционной инстанции.

Право принесения протеста принадлежит прокурору, участвовавшему в рассмотрении дела. Генеральный Прокурор и его заместители, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры и их заместители, прокуроры районов и приравненные к ним прокуроры и их заместители в пределах своей компетенции вправе опротестовывать приговор или решение независимо от участия в рассмотрении дела.

Задача прокурора состоит в том, чтобы добиться отмены незаконного или необоснованного приговора или решения суда. Поэтому прокурор в протесте должен изложить мотивы и обосновать, почему считает незаконным или необоснованным судебный акт. В частности, следует указать, какая конкретно норма права нарушена, в чем выражается это нарушение, каково значение нарушения, в чем его сущность и отрицательные последствия. В чем проявилась необоснованность приговора или решения (неполнота, противоречие выводов суда установленным им фактическим обстоятельствам дела, недоказанность фактов, которые суд подсчитал установленными). Затем должна следовать просьба об отмене приговора или решения и, исходя из конкретных обстоятельств дела, об изменении или о вынесении вышестоящим судом нового судебного акта.

Суд первой инстанции не позднее суток после истечения срока, установленного для обжалования, опротестования приговора (постановления), решения извещает осужденного или оправданного, защитника, обвинителя, потерпевшего и его представителя, а также гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей о подаче жалобы или принесении протеста, если жалоба, протест затрагивают их интересы. Копия жалобы, протеста направляется указанным лицам с разъяснением возможности подачи на них возражений в письменном виде с указанием срока представления. После этого суд направляет дело с поступившими жалобами, протестом и возражениями на них в апелляционную инстанцию и извещает участников процесса о времени и месте рассмотрения дела в апелляционной инстанции.

Дело в апелляционном порядке должно быть рассмотрено не позднее одного месяца со дня его поступления. Рассмотрение дела начинается с изложения судьей-докладчиком существа дела, содержания апелляционных жалоб, протеста и материалов дела (ст. 351 ГПК РК). После этого суд заслушивает выступления сторон в обоснование своих доводов, приведенных в жалобах, и противной стороны с возражениями на них.

Преимущество апелляционной инстанции заключается в том, что стороны вправе представлять в апелляционную инстанцию новые доказательства. Дополнительные материалы передаются суду до начала рассмотрения дела, однако они не могут быть получены путем производства следственных действий. Лицо, представляющее суду дополнительные материалы, обязано указать, каким путем они получены и в связи с чем возникла необходимость их представления. При рассмотрении дела, поступившего с апелляционной жалобой или протестом, суд по ходатайству сторон или по собственной инициативе вправе:

- назначить судебно-психиатрическую экспертизу;

- назначить иную экспертизу, если ее проведение возможно по имеющимся в деле и дополнительно - - представленным материалам;

- истребовать документы о состоянии здоровья, семейном положении и данные о прошлых судимостях осужденного, потерпевшего и других участвующих в деле лиц.

Суд апелляционной инстанции своим постановлением: оставляет приговор или решение, постановление без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения;

отменяет приговор или решение и прекращает дело; изменяет приговор или решение (постановление); отменяет судебный акт и направляет дело на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции;

отменяет и направляет дело для дополнительного расследования или рассмотрения;

при установлении обстоятельств, указанных в законе, выносит частное постановление.

Апелляционное постановление выносится в совещательной комнате, подписывается всем составом судей и оглашается в зале заседаний после возвращения судей из совещательной комнаты.

Таким образом, вышеизложенное позволяет сделать вывод, что, бесспорно, апелляционное производство, являясь прогрессивной формой в гражданском и уголовном процессе и средством процессуальной экономии, включая в себя достоинства кассационной инстанции, в целом убыстряет судопроизводство.

Существенной гарантией успешного выполнения судом второй инстанции стоящих перед ним задач является участие прокурора в апелляционном рассмотрении уголовных дел. Апелляционный протест прокурора служит установлению истины по делу. Однако эта цель выполнима при четком соответствии содержания протеста требованиям закона.

Закон предоставляет прокурорам, участвующим в апелляционной инстанции, процессуальную самостоятельность при даче заключения, вместе с тем повышает персональную ответственность за их правильность. Как представитель органа, осуществляющего надзор за применением законов при рассмотрении судами гражданских и уголовных дел, прокурор, принимающий участие в апелляционном рассмотрении дела, должен следить и отвечать за то. чтобы каждый незаконный или необоснованный судебный акт был отменен или изменен. В своем заключении он выражает позицию прокуратуры о законности или незаконности обжалованного или опротестованного акта.

В соответствии с законом вступившие в законную силу приговор, постановление и решение суда обязательны для всех без исключения государственных органов, органов местного самоуправления, юридических, должностных лиц, граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Республики Казахстан. Законная сила - есть особое правовое действие акта правосудия, которое наделяет приговор такими характерными свойствами, как общеобязательность, низменность и исключительность. С момента вступления судебного акта в законную силу начинает действовать презумпция его истинности, в соответствии с которой вопрос об его отмене или изменении может решаться только в особом порядке, относящимся к исключительным стадиям судопроизводства.

В силу ряда субъективных и объективных причин судами первой инстанции нередко допускаются ошибки и они не всегда устраняются в апелляционном порядке. Поэтому законом предусмотрен пересмотр приговоров, постановлений и решений, вступивших в законную силу. Эти судебные акты могут быть проверены вышестоящим судом на предмет их законности и обоснованности в случае наличия сомнений в их правосудности. Данный порядок проверки именуется надзорным производством, который, как одна из стадий гражданского и уголовного процесса, является существенной гарантией осуществления правосудия.

После апелляционного рассмотрения дела прокурор проверяет законность и обоснованность апелляционного постановления. Если он установит, что судебный акт не соответствует или противоречит закону, то принимает решение о возможности принесения протеста в порядке надзора. В этом случае он докладывает дело прокурору, полномочному принести протест в надзорном порядке, и тот принимает окончательное решение.

Надзорное производство в гражданском и уголовном судопроизводстве является стадией исключительной. Исправление ошибок судов первой инстанции должно происходить, как правило, в судах апелляционной инстанции. Прокурорский надзор в стадии надзорного производства является одной из существенных гарантий успешного пересмотра решений, приговоров и постановлений судов, вступивших в законную силу.

Субъектами надзорного опротестования являются должностные лица органов прокуратуры, перечень которых содержится в гражданском-процессуальном и уголовном-процессуальном кодексе. Так, в соответствии со ст. 385 ГПК РК и ст. 460 УПК РК право принесения протеста на судебные приговоры и постановления, вступившие в законную силу, имеют: Генеральный Прокурор Республики Казахстан - в надзорную коллегию областного и приравненного к нему суда, коллегии по гражданским и уголовным делам и надзорную коллегию Верховного Суда Республики Казахстан; заместители Генерального Прокурора - в надзорную коллегию областного и приравненного к нему суда и коллегии по гражданским и уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан; прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры - в надзорную коллегию областного и приравненного к нему суда. Этот перечень не подлежит расширительному толкованию. Прокурор, не обладающий правом принесения надзорного протеста, вносит соответствующее представление вышестоящему прокурору, правомочному это сделать.

Также при наличии предусмотренных в законе оснований, по жалобам участников процесса Председатель Верховного Суда Республики Казахстан, председатель коллегии Верховного Суда, судьи надзорной коллегии областного и приравненного к нему суда вносят в соответствующую судебную инстанцию представления о пересмотре обжалуемого судебного постановления.

Как одна из исключительных стадий гражданского и уголовного процесса, пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу, имеет важное значение в осуществлении задач судопроизводства и является весьма существенной гарантией осуществления правосудия в строгом соответствии с законом. Судебные органы, осуществляющие пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу, не только исправляют конкретные ошибки судов первой и второй инстанций, но и обеспечивают единообразное понимание и применение действующего закона.

Опротестование судебных актов, вступивших в законную силу, имеет свои процессуальные особенности. В соответствии с законом основаниями к пересмотру судебных приговоров и постановлений, вступивших в законную силу, являются допущенные при расследовании или судебном рассмотрении дела нарушения конституционных прав и свобод граждан, а также основания, предусмотренные ГПК РК (ст. ст. 364,365, 366) либо неправильное применение закона, которые повлекли необоснованное вынесение судебного акта.

Тема 10. Апелляционная и надзорная инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам. Участие прокурора, его полномочия, Основания пересмотра уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

Лекция №10

Цель лекции: раскрыть сущность апелляционной и надзорной инстанций по пересмотру постановлений по уголовным делам, основания пересмотра.

Ключевые слова: Прокурор. Надзор. Апелляция. Протест.

Основные вопросы темы

1. Сущность, задачи прокурорского надзора за законностью апелляционной и надзорной инстанций по пересмотру постановлений по уголовным делам. Участие прокурора в суде апелляционной и надзорной инстанций. Самостоятельность прокурора на данной стадии процесса.

2. Основания пересмотра уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Участие прокурора, его полномочия.

В апелляционном порядке рассматриваются представления прокурора (государственного обвинителя) на не вступившие в законную силу приговоры и постановления.

Представление приносится через судью, постановившего приговор, вынесшего иное обжалуемое судебное решение. Апелляционные представления подаются в районный (городской) суд.

Представление государственного обвинителя на решение мирового судьи может быть подано в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня провозглашения приговора.

Подача представления государственным обвинителем приостанавливает приведение приговора в исполнение, за исключением случаев вынесения:

1) оправдательного приговора;

2) обвинительного приговора без назначения наказания;

3) обвинительного приговора с назначением наказания и с освобождением от его отбывания;

4) обвинительного приговора с назначением наказания, не связанного с лишением свободы, или наказания в виде лишения свободы условно.

До начала заседания суда апелляционной инстанции государственный обвинитель вправе отозвать поданное им представление, изменить его либо дополнить новыми доводами. При этом в дополнительном представлении прокурора или его

заявлении об изменении представления, поданном по истечении срока обжалования, не может быть поставлен вопрос обухудшении положения осужденного, если такое требование не содержалось в первоначальном представлении.

Производство в суде апелляционной инстанции ведется по правилам производства в суде первой инстанции. Поэтому требования к участию прокурора в рассмотрении дел в этой инстанции такие же, как к участию в суде первой инстанции. В судебном заседании при производстве в суде апелляционной инстанции участие прокурора обязательно. Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении дел в апелляционной инстанции, определяются Законом о прокуратуре и УПК РК. В соответствии с законодательством прокурор обосновывает принесенное представление, принимает участие в допросе свидетелей, потерпевших, исследовании доказательств и т.п. Прокурор также заявляет ходатайства о вызове свидетелей, проведении экспертиз, истребовании вещественных доказательств, документов и т.д. Особенность участия прокурора в апелляционной инстанции заключается в том, что предмет и пределы судебного разбирательства ограничены той частью приговора мирового судьи и в отношении тех осужденных, которые указаны в представлении.

По завершении судебного следствия в соответствии с общим, установленным уголовно-процессуальным законодательством порядком, прокурор может заявить ходатайства о дополнении судебного следствия. Если дело рассматривается в связи

с принесенным представлением, то первым в прениях выступает прокурор, доказывает обоснованность принесенного представления, анализирует результаты проведенного судебного следствия и обосновывает вывод о необходимости полной или частичной отмены вынесенного мировым судьей приговора или постановления о прекращении уголовного дела.

В результате рассмотрения представления суд апелляционной инстанции принимает одно из следующих решений:

1) об оставлении приговора суда первой инстанции без изменения, а апелляционного представления без удовлетворения;

2) об отмене обвинительного приговора суда первой инстанции и оправдании подсудимого или о прекращении уголовного дела;

3) об отмене оправдательного приговора суда первой инстанции и о вынесении обвинительного приговора;

4) об изменении приговора суда первой инстанции.

Вынесенные судом апелляционной инстанции приговоры и постановления могут быть обжалованы в вышестоящий суд

Вступившие в законную силу приговор, постановление суда могут быть отменены и производство по делу возобновлено ввиду вновь открывшихся обстоятельств.

Основаниями возобновления производства по уголовному делу ввиду вновь открывшихся обстоятельств являются:

1) установленная вступившим в законную силу приговором суда заведомая ложность показаний потерпевшего или свидетеля, заключения эксперта, а равно подложность вещественных доказательств, протоколов следственных и судебных действий и иных документов или заведомая неправильность перевода, повлекшие за собой постановление незаконного или необоснованного приговора или постановления;

2) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия дознавателя, следователя или прокурора, повлекшие постановление незаконного и необоснованного приговора, постановления;

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия судей, совершенные ими при рассмотрении данного дела;

4) установленные проверкой или расследованием в порядке, предусмотренном ст.474 УПК РК и изложенные в заключении прокурора иные обстоятельства, неизвестные суду при вынесении приговора, определения, которые сами по себе или вместе с ранее установленными обстоятельствами свидетельствуют о невиновности осужденного или о совершении им иного по степени тяжести преступления, чем то, за которое он осужден, либо о виновности оправданного лица или лица, в отношении которого дело было прекращено;

5) волеизъявление осужденного, в отношении которого было рассмотрено дело в порядке, установленном п.2ч.2 ст.315 УПК РК в случае его явки в орган, ведущий уголовный процесс;

6) признание Конституционным Советом Республики Казахстан неконституционным закона, который был применен судом при вынесении судебного акта.

3. Вышеуказанные обстоятельства, могут быть установлены помимо приговора постановлением суда, прокурора, следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела за истечением срока давности, вследствие акта амнистии или помилования, в связи со смертью обвиняемого или не достижением возраста для привлечения к уголовной ответственности.

Пересмотр обвинительного приговора ввиду вновь открывшихся обстоятельств в пользу осужденного никакими сроками не ограничен.

Смерть осужденного не является препятствием к возобновлению производства ввиду вновь открывшихся обстоятельств в целях реабилитации.

Пересмотр оправдательного приговора, постановления о прекращении дела, а также пересмотр обвинительного приговора по мотивам мягкости наказания или необходимости применения к осужденному закона о более тяжком преступлении допускается лишь в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности, установленных статьей 69 Уголовного кодекса Республики Казахстан, и не позднее одного года со дня открытия новых обстоятельств.

Днем открытия новых обстоятельств считается:

1) в случаях, предусмотренных пунктами 1-3 части второй статьи 471 УПК РК- день вступления в законную силу приговора (постановления) в отношении лиц, виновных в даче ложных показаний, представлении ложных доказательств, неправильном переводе или преступных действиях, совершенных в ходе расследования или рассмотрения дела;

в случае, предусмотренном пунктом 4 части второй статьи 471 УПК РК - день подписания прокурором заключения о необходимости возобновления производства ввиду вновь открывшихся обстоятельств.

По окончании проверки или расследования вновь открывшихся обстоятельств, при наличии оснований для возобновления производства по делу, прокурор направляет дело со своим заключением, копией приговора в случаях, предусмотренных пунктами 1-3 части второй статьи 471 УПК Р и материалами расследования в случаях, предусмотренных пунктом 4 части второй этой же статьи, в соответствующий суд, руководствуясь при этом частью первой статьи 471 вышеуказанного Кодекса.

При отсутствии оснований к возобновлению производства по делу прокурор своим мотивированным постановлением прекращает возбужденное им производство по вновь открывшимся обстоятельствам.

Постановление о прекращении производства доводится до сведения заинтересованных лиц, с разъяснением им права обжаловать его в суд, который в соответствии со 476 УПК РК настоящего Кодекса правомочен решать вопрос о возобновлении производства по данному делу ввиду вновь открывшихся обстоятельств.

Тема 11. Надзор прокурора за законностью судебных постановлений по гражданским делам. Категория дел, участие прокурора обязательно.

Лекция №11

Цель лекции: раскрыть сущность надзора прокурора за законностью судебных постановлений по гражданским делам.

Ключевые слова: Прокурор. Надзор. Суд.

Основные вопросы темы

1. Сущность, задачи прокурорского надзора за законностью судебных постановлений по гражданским делам. Категория дел, участие прокурора обязательно.

2. Полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении гражданских дел.

Задачами надзора за законностью судебных актов по гражданским делам и представительству интересов государства в судах являются обеспечение защиты конституционных и иных охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан, государства и юридических лиц, неукоснительное соблюдение принципов отправления правосудия, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений.

При осуществлении гражданского судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с заявлением (иском) или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и

государства. Предъявление исков прокурором представляет средство реагирования на установленные нарушения закона,

восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.

Цель участия прокурора в гражданском процессе – это защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общественных и государственных интересов.

Задачи участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами следующие:

– предупреждение нарушения норм материального или процессуального права;

– вынесение по каждому гражданскому делу законного и обоснованного решения, определения или постановления;

– обеспечение прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства;

– своевременное исполнение решений, определений и постановлений, выносимых судом при осуществлении гражданского судопроизводства.

Направления участия прокурора при рассмотрении гражданских дел в судах:

– подача заявлений; – заявление ходатайств; – дача заключений по возникающим вопросам;

– опротестование решений, определений и постановлений судов (судей), не вступивших в законную силу; – опротестование решений, определений и постановлений судов (судей), вступивших в законную силу; – участие в рассмотрении гражданских дел в стадиях апелляционного, кассационного, надзорного производства, а также при возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам; – участие при разрешении судом вопросов, связанных с исполнением судебного решения по гражданским делам.

Прокуроры в обязательном порядке вступают в процесс и дают заключения по делам:

когда это предусмотрено законом;

признано необходимым судом или вышестоящим прокурором;

по делам, затрагивающим интересы государства;

об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственного управления и должностных лиц;

о возмещении ущерба, причиненного жизни и здоровью гражданина в результате несчастного случая на производстве.

Также предусматривается обязательное участие прокурора в качестве стороны по делам, возбужденным по его инициативе.

Законом предусмотрено участие прокурора по делам:

о лишении, восстановлении, ограничении родительских прав, об отобрании ребенка, об отмене усыновления (удочерения) ребенка (статьи 68, 70, 71, 74, 96 Закона Республики Казахстан «О браке и семье в Республике Казахстан»);

об усыновлении (удочерении) ребенка (Глава 36-1 ГПК);

об оспаривании законности нормативных правовых актов (статья 284 ГПК);

о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (статья 299 ГПК).

К делам, затрагивающим интересы государства, относятся дела, сторонами в которых являются государственные учреждения, за исключением дел о взыскании с потребителей сумм задолженности за оказанные услуги государственными предприятиями.

К делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственного управления и должностных лиц относятся дела об обжаловании:

решений, действий (бездействия), нарушающих гарантированные Конституцией права и свободы;

действий, в результате которых на гражданина или юридическое лицо наложена какая-либо обязанность, или они привлечены к ответственности (действия налоговых (таможенных, антимонопольных) органов по принудительному взысканию налоговой (таможенной) задолженности, аннулированию свидетельства плательщика НДС и т.д.).

Не требуется участие прокурора при рассмотрении дела, если оспариваемое решение, действие (бездействие) местных исполнительных органов (в том числе, регистрирующих) связано с имеющимся между физическими или негосударственными юридическими лицами спором о праве собственности на имущество.

2. Полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении гражданских дел.

При рассмотрении гражданских дел в судах прокурор выполняет основные поставленные перед ним задачи: решить дело по существу; урегулировать конфликтные спорные правоотношения между сторонами; обеспечить воспитательное воздействие судебной деятельности; восстановить нарушенные права и охраняемые законом интересы граждан, права и законные интересы организаций, общественные или государственные интересы.

Ответственность задач, стоящих перед прокурором, обязывает его принимать участие в судебном разбирательстве в случаях, когда это предусмотрено законом или признано необходимым вышестоящим прокурором и судом. Кроме того, участие по некоторым категориям дел определено Инструкцией «О прокурорском надзоре за законностью судебных актов по гражданским делам», утвержденной Приказом Генерального Прокурора РК за № 76 от 27 декабря 2002 г. К таким делам относятся: дела о защите материальных интересов государства, социально защищаемых слоев населения, в т. ч. несовершеннолетних, об обжаловании неправильных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан, о банкротстве.

Закон представляет прокурору полномочия вступать в процесс по своей инициативе или по инициативе суда, если этого требует охрана прав и законных интересов граждан, общества и государства (ст. 55 ГПК РК).

Исходя из принципа состязательности и равенства сторон прокурор по делам, возбужденным по его инициативе, участвуя в судебном разбирательстве, обязан представлять доказательства в обоснование иска, активно участвовать в исследовании доказательств, представленных другой стороной. Участвуя по делам, указанным выше, прокурор должен определять свою позицию, руководствуясь законом и доказательствами, представленными суду сторонами гражданского спора, давать квалифицированные заключения.

Участию прокурора в судебном заседании предшествует его ознакомление с материалами дела. При этом мотивы искового заявления для прокурора не имеют заранее установленной силы, поскольку в процессе исследования доказательств они могут быть не подтверждены и не доказаны.

В обязанности прокурора, участвующего в судебном разбирательстве, входит надзор за соблюдением закона о составе суда, уполномоченного на рассмотрение дела. При этом следует иметь в виду, что гражданские дела в судах первой инстанции, за исключением дел о признании гражданина недееспособным, рассматриваются судьей единолично. Рассмотрение в суде первой инстанции дел о признании гражданина недееспособным осуществляется коллегиальным составом суда (ст. 37 ГПК РК). При коллегиальном рассмотрении дела в состав суда должно входить нечетное (не менее трех) число судей, один из которых является председательствующим.

Если в ходе единоличного рассмотрения судьей дела выяснится, что оно подлежит рассмотрению судом коллегиально, то прокурор заявляет об этом в соответствующем ходатайстве (ст. 42 ГПК РК).

Отказ в удовлетворении законного и обоснованного заявленного ходатайства является существенным нарушением установленных форм гражданского судопроизводства и является поводом для принесения прокурором протеста по делу (п. 5 ст. 42 ГПК РК).

Прокурору надлежит должным образом реагировать на нарушения закона и норм процесса, допускаемые при рассмотрении дела в судебном заседании. В ряде случаев суды рассматривают дела в отсутствие лиц, не извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, нарушают правила о языке, на котором ведется судопроизводство, допускают другие нарушения закона, влекущие за собой отмену состоявшегося по делу судебного решения (ст. 364 - 366 ГПК РК).

Излагая свои доводы и соображения, прокурор должен ссылаться на соответствующие нормы закона. Только при таких условиях он сможет обеспечить должное осуществление прокурорского надзора за применением законов при рассмотрении гражданских дел в суде первой инстанции.

При назначении к рассмотрению гражданских дел, относящихся к подведомственности транспортных прокуроров, в судах, расположенных по месту дислокации соответствующих транспортных прокуратур, участие по ним и последующий надзор возлагается на транспортных прокуроров.

В случае отсутствия транспортных прокуратур по месту расположения судов, в которых назначены к рассмотрению подведомственные им дела, участие в суде первой инстанции и осуществление надзора в апелляционном и кассационном порядке возлагается на соответствующих территориальных прокуроров.

Участие в суде первой инстанции в специализированных судах возлагается на прокуроров, дислоцированных по месту расположения данных судов, кроме случаев рассмотрения исков других прокуроров.

При рассмотрении в специализированных судах исков других прокуроров участие при рассмотрении дела по первой инстанции обеспечивают работники соответствующих подразделений областных или приравненных к ним прокуратур. В городах Алматы и Астане порядок осуществления надзора за законностью судебных актов специализированных судов определяется прокурорами городов.

По рассмотренным судами делам территориальные и специализированные прокуроры ежеквартально проводят сверку.

Участие при рассмотрении дел в военных судах возлагается на военных прокуроров, дислоцированных по месту расположения этих судов.

Прокурорам необходимо вступать в процесс для дачи заключения по своей инициативе, если рассматриваемый судом спор затрагивает интересы значительного числа граждан, может привести к тяжким последствиям для их жизни и здоровья, экономике и безопасности Республики Казахстан.

Результаты ознакомления с материалами дела на всех стадиях гражданского процесса участвующий прокурор предварительно докладывает соответствующему вышестоящему прокурору или курирующему заместителю с утверждением последними заключения по делу.

Заключение прокурора составляется в письменном виде и в нем должны быть указаны:

наименование дела; стороны; суть заявленных требований; обстоятельства, на которые ссылаются истец и ответчик; мнение прокурора о представленных сторонами доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности; нормы материального и процессуального права, подлежащие применению; выводы прокурора по существу заявленных требований, распределению судебных расходов.

Заключение по делу, подлежащему пересмотру в апелляционном, кассационном, надзорном порядке, должно содержать также сведения о: судье (докладчике, составе коллегии), содержании судебных актов, подлежащих пересмотру, позиции суда;участвовавших прокурорах, кратком содержании заключений; доводах жалобы (ходатайства); результатах изучения дела;

выводы об обоснованности жалобы (ходатайства). При выявлении в ходе надзорной деятельности нарушений законности со стороны должностных лиц государственных органов, физических и юридических лиц, прокурор ходатайствует перед судом о вынесении частного определения, письменно доводит об этом до сведения вышестоящего прокурора с целью принятия мер к проведению дополнительных проверок и решения вопроса о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности, устранения причин и условий, способствовавших нарушению закона.

Прокуроры постоянно проверяют законность определений суда о приостановлении производства по всем гражданским делам, при выявлении нарушений законности принимают меры к их устранению.

Тема 12. Апелляционное, надзорное опротестование незаконных постановлений по гражданским делам.

Лекция №12

Ключевые слова: Прокурор. Надзор. Суд. Апелляция.

Основные вопросы темы

1. Сущность, задачи прокурорского надзора за законностью апелляционной и надзорной инстанции по пересмотру постановлений по гражданским делам. Участие прокурора в суде апелляционной и надзорной инстанции. Самостоятельность прокурора на данной стадии процесса.

2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью судебных постановлений по гражданским делам (апелляционное, надзорное опротестование).

Предотвратить вступление в законную силу незаконных и необоснованных судебных актов - одна из важнейших задач прокурора. Порядок проверки гражданских и уголовных дел в апелляционном порядке обеспечивает условия, при которых ошибки судов могут быть исправлены до вступления приговора в законную силу.

Поступившие в органы прокуратуры ходатайства о принесении надзорных протестов от физических лиц, а также от юридических лиц по спорам, затрагивающим интересы государства, отвечающие требованиям части 1 статьи 388 и статьи 391 ГПК, в установленный пунктом 6 статьи 7 Закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» трехдневный срок подлежат направлению в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан с одновременным уведомлением лиц, подавших ходатайства.

Ходатайство о принесении надзорного протеста, не отвечающее требованиям статьи 391 ГПК, в частности:

не содержащее сведений о лице, подающем ходатайство, его месте жительства или местонахождении и процессуальном положение в деле;

указаний о содержании решения, определения, постановления суда, участвующих в деле лицах с указанием места их жительства или места нахождения;

указаний о судах, рассматривавших дело в первой, апелляционной и кассационных инстанциях, и содержании принятых ими решений;

указаний о решении, определении, постановлении суда, которое предлагается опротестовать;

указаний, в чем заключается существенное нарушение норм материального либо процессуального;

указаний о причинах неподачи апелляционной и кассационной жалоб;

не подписанное лицом, подающим ходатайство или его представителем;

без приложения к нему доверенности или документа, удостоверяющего полномочия представителя;

без приложения заверенных судом копий состоявшихся по делу судебных актов, на основании статьи 392 ГПК подлежит возвращению лицу, подавшему ходатайство.

При этом заявителю разъясняется право повторного обращения с соответствующим ходатайством к Генеральному Прокурору Республики Казахстан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Казахстан после устранении недостатков, явившихся основанием для возврата ходатайства.

Право разъяснения судебного акта в случае его неясности статьей 232 ГПК отнесено к компетенции суда, рассмотревшего дело.

18. В соответствии с частью 1 статьи 387 ГПК гражданское дело может быть истребовано из соответствующего суда для проверки в порядке надзора Генеральным Прокурором Республики Казахстан либо по его поручению заместителями Генерального Прокурора Республики Казахстан, прокурорами областей, городов Алматы, Астаны и приравненными к ним прокурорами.

Прокурорам областей, городов Алматы, Астаны и приравненным к ним прокурорам при поступлении соответствующего запроса незамедлительно запрашивать из судов истребуемые дела для дальнейшего направления в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан.

При поступлении заданий и поручений Генеральной прокуратуры Республики Казахстан о проведении анализов и обобщений состояния прокурорского надзора гражданские дела истребуются в порядке, установленном совместным письмом председателя Верховного Суда и Генерального Прокурора от 7 апреля 2003 года, либо законность и обоснованность судебных актов в соответствии со статьей 83 Конституции Республики Казахстан, частью 1 статьи 55 ГПК проверяется непосредственно в судах.

Тема 13. Надзор за применением законодательства о несовершеннолетних. Особенности уголовного преследования в отношении несовершеннолетних.

Лекция №13

Цель лекции: раскрыть сущность прокурорского надзора за надзора за применением законодательства о несовершеннолетних. Особенности уголовного преследования в отношении несовершеннолетних.

Ключевые слова: Прокурор. Надзор. Уголовное дело. Несовершеннолетние.

Основные вопросы темы

1.Сущность, задачи прокурорского надзора за применением законодательство о несовершеннолетних. Надзор за законностью задержания и привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних. Надзор за законностью применение к несовершеннолетним правонарушителям мер общественного воздействия.

2.Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел несовершеннолетних. Надзор прокурора за исполнением законов по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних.

Забота о воспитании несовершеннолетних является важной конституционной обязанностью всех граждан, государственных органов и общественных организаций. Реализация правовой реформы предполагает повышение требований к трудовому, идейно-политическому и нравственному воспитанию молодежи.

В настоящее время, когда решение социальных проблем по воспитанию молодежи существенно усложнилось, возросла необходимость правового воздействия на совершенствование воспитания и образования подрастающего поколения, его гражданское, трудовое и интернациональное становление. Важная роль в выполнении этих задач принадлежит органам прокуратуры.

них, учреждениями просвещения, профобразования, трудовыми коллективами. Это существенно отражается на эффективности предупредительной работы, которая занимает важное место в системе мер по борьбе с безнадзорностью несовершеннолетних.

Задачи органов прокуратуры состоят в том, чтобы, используя полномочия по осуществлению надзора за исполнением законов, обеспечивать гарантии прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшать работу по борьбе с преступностью и правонарушениями, выявлять и устранять причины и условия, им способствовавшие, добиваться возвращения к честной трудовой жизни каждого оступившегося подростка. В целях устранения нарушений закона и восстановления нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних прокуроры используют предусмотренные Законом о прокуратуре средства реагирования: протест, представление, постановление, право заслушивать на заседаниях коллегий прокуратур сообщения и объяснения руководителей и иных должностных лиц органов государственного управления, предприятий и организаций.

Государство разработало систему мер по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, обеспечению надлежащих условий для воспитания педагогически запущенных подростков, склонных или уже совершающих правонарушения.

Проверки, проведенные прокурорами в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот, показывают, что во многих из них не создано элементарных условий для содержания детей-сирот: большой перелимит; неудовлетворительные бытовые условия; плохое питание и санитарное обслуживание; не организован досуг детей; низкая требовательность к педагогическим кадрам и т. д. В этой сфере прокурорский надзор должен быть особенно строгим и взыскательным.

При организации надзора за соблюдением прав несовершеннолетних на охрану здоровья прокуроры обеспечивают:

1) соблюдение права на доступность и бесплатность гарантированного объема медицинской помощи;

2) соблюдение законности в деятельности органов здравоохранения по выявлению, постановке на учет, обследованию и медико-социальной реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих спиртными напитками и наркотическими средствами;

3) исполнение уполномоченными государственными органами законодательства, регламентирующего контроль за производством и продажей для детей продуктов питания надлежащего качества, а также организацией питания в различных детских учреждениях.

Принимать исчерпывающие меры прокурорского надзора по каждому факту массового отравления детей, особенно продуктами питания, о чем немедленно информировать Генеральную прокуратуру.

5. При организации надзора за соблюдением прав несовершеннолетних на образование:

1) обеспечивают соблюдение принципа светского характера образования в государственных образовательных учреждениях;

2) обеспечивают соблюдение прав несовершеннолетних на общедоступность и бесплатность среднего общего и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего и высшего профессионального образования, пресекая факты незаконного взимания либо повышения платы за обучение и иных сборов в организациях образования, в том числе общеобразовательных школах и ВУЗах;

3) пресекают факты незаконного отказа в приеме в государственные организации образования, необоснованного отчисления учащихся, а также нарушения их прав на получение стипендий, пособий и компенсационных выплат;

4) проверяют деятельность уполномоченных государственных органов по выявлению и устройству подростков, уклоняющихся от учебы или не имеющих объективной возможности обучаться;

5) проверяют правовые акты, издаваемые уполномоченным государственным органом в области образования, на предмет их соответствия требованиям закона;

6) принимают меры по прекращению безлицензионной образовательной деятельности или деятельности, осуществляемой с нарушением условий лицензирования.

Совместно со специалистами уполномоченного государственного органа в области труда прокуроры проводят проверки соблюдения трудовых прав несовершеннолетних.

Пресекают факты незаконного отказа в приеме несовершеннолетних на работу, их увольнения, а также привлечения несовершеннолетних на тяжелые физические работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда.

Так же проводят проверки соблюдения прав детей с ограниченными возможностями (детей-инвалидов), предусмотренных Законом Республики Казахстан «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями».

Пресекают факты принудительного привлечения детей к религии, а также незаконную деятельность различных миссионеров и религиозных организаций, связанную с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних, изоляцией их от семьи и общества, причинением вреда их здоровью или имуществу. Принимают исчерпывающие меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения прав несовершеннолетних на свободу вероисповедания. Не допускают использования в образовательной практике неразрешенных органами здравоохранения методов воздействия на психику обучающихся, методов и средств оккультного, мистического и религиозного характера.

Пресекают факты незаконного вовлечения молодежи и молодежных организаций в политическое и религиозное противостояние, социальные конфликты, а также их использования в экстремистских и террористических целях. Принимают меры по своевременному предупреждению и недопущению участия молодежи в несанкционированных политических акциях и митингах.

Не реже одного раза в полугодие прокуроры проводят проверки соблюдения законности в деятельности организаций образования (детские дома, школы-интернаты и т.д.) и здравоохранения (Дома ребенка), осуществляющих содержание, воспитание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В этой связи прокуроры ежеквартально планируют и производят проверки соблюдения законности в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов внутренних дел и образования.

Не реже одного раза в полугодие прокуроры проводят проверки соблюдения законности в деятельности органов опеки и попечительства по вопросам исполнения ими требований законодательства о защите имущественных и личных неимущественных прав и интересов детей.

По уголовным делам данной категории прокуроры обеспечивают качественный надзор с момента возбуждения уголовного дела до вступления в законную силу приговора суда, пресекая любые нарушения законности.

Более того, прокуроры берут на особый контроль факты торговли детьми с целью их трудовой и сексуальной эксплуатации. При наличии данных фактов обеспечивают принятие мер по выявлению и пресечению каналов торговли детьми и добиваться привлечения к уголовной ответственности организаторов этих преступлений.

2. Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел несовершеннолетних. Надзор прокурора за исполнением законов по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних.

Действующее законодательство закрепляет положение о том, что граждане обязаны заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами общества. Забота о воспитании молодежи, в особенности несовершеннолетних, рассматривается как конституционная обязанность всех граждан, всех государственных органов и общественных организаций. Реализация правовой реформы предполагает улучшение трудового, идеологического и нравственного воспитания молодежи.

В настоящее время, когда решение социальных проблем по воспитанию молодежи стало первоочередной задачей государственных и общественных органов, неизмеримо возросли возможности правового воздействия на совершенствование воспитания и образования подрастающего поколения, его гражданское и правовое становление. Важная роль в выполнении этих задач принадлежит органам прокуратуры.

Основными задачами деятельности органов прокуратуры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

— предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

— обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

— социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

— выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах:

— законности;

— демократизма;

— гуманного обращения с несовершеннолетними;

— поддержки семьи и взаимодействия с ней;

— индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации;

— государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

— обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

В систему органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, за деятельностью которых органами прокуратуры осуществляется надзор, входят:

— комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством РК

— органы управления социальной защиты населения;

— органы управления образованием;

— органы опеки и попечительства;

— органы по делам молодежи;

— органы управления здравоохранением;

— органы службы занятости;

— органы внутренних дел.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:

1) безнадзорных и беспризорных;

2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

4) употребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие средства;

5) совершивших правонарушение, повлекших применение меры административного взыскания;

6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

8) не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта амнистии или в связи с помилованием;

11) получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

13) осужденных за совершение преступлений небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

14) осужденных условно, осужденных к обязательным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Органы прокуратуры надзирают за тем, чтобы соблюдались права и свободы лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, гарантированные Конституцией РК, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными РК№

Несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, имеют право на:

— уведомление родителей или законных представителей об их помещении в учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

— обжалование решений, принятых работниками органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в вышестоящие органы указанной системы, а также в органы прокуратуры и в суд;

— гуманное, не унижающее человеческое достоинство общение;

— поддержание связей с семьей путем телефонных переговоров и свиданий без ограничения их количества;

— получение посылок, бандеролей, передач, получение и отправление писем и телеграмм без ограничения их количества;

— обеспечение бесплатным питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия.

Необходимо отметить, что наиболее слабым звеном в деятельности органов прокуратуры является надзор за законностью и охрана средствами прокурорского воздействия прав детей, оставшихся без попечения родителей. Проверки, проводимые прокуратурой в детских учреждениях, показывают, что в большинстве из них не создано элементарных условий для содержания детей-сирот: неудовлетворительные бытовые условия; плохое питание и санитарное обслуживание; не организован досуг детей; низкая требовательность к педагогическим кадрам и т.д. В этой сфере прокурорский надзор должен быть особенно строгим и взыскательным, ибо, кроме прокурора, таких детей, по существу, защитить некому. Между тем некоторые прокуроры проявляют равнодушие, бюрократизм и казенное отношение к нуждам обездоленных детей.

Важная роль в предупреждении нарушений закона и в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принадлежит комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемым органами местного самоуправления. Именно они должны осуществлять меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлять и устранять причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних; контролировать условия воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также обращение с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; осуществлять меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; подготавливать материалы, предоставляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа; рассматривать представления органа правления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения; оказывать помощь в бытовом и трудовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений; применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей и законных представителей.

Порядок производства по делам несовершеннолетних применяется и в случаях, когда лицо, совершившее преступление до достижения восемнадцати лет, к моменту соответствующего процессуального действия достигло этого возраста или когда лицо обвиняется в преступлениях, часть из которых совершена им в возрасте до 18 лет, а часть — после достижения совершеннолетия.

При рассмотрении дел данной категории следует учитывать, что участие защитника обязательно с момента задержания, ареста, предъявления обвинения и в судебном разбирательстве, независимо от того, достиг ли обвиняемый, совершивший преступление в возрасте до 18 лет, к этому времени совершеннолетия.

При производстве предварительного следствия и судебного разбирательства по делам несовершеннолетних необходимо обращать особое внимание на выявление следующих обстоятельств:

— возраст несовершеннолетнего (число, месяц, год рождения);

— условия жизни и воспитания;

— причины и условия, способствовавшие совершению преступления несовершеннолетним;

— наличие взрослых подстрекателей и иных соучастников.

При наличии данных об умственной отсталости несовершеннолетнего, не связанной с душевным заболеванием, должно быть выявлено также, мог ли он полностью осознавать значение своих действий. Для установления этих обстоятельств должны быть допрошены родители несовершеннолетнего, его учителя и воспитатели и другие лица, могущие дать нужные сведения, а равно должны быть истребованы необходимые документы и проведены иные следственные и судебные действия.

Задержание и заключение под стражу в качестве меры пресечения могут применяться к несовершеннолетнему лишь в исключительных случаях, когда это вызывается тяжестью совершенного преступления, при наличии оснований, указанных в УПК РК. К несовершеннолетнему, кроме мер пресечения, предусмотренных УПК РК может применяться отдача под присмотр родителей, опекунов, попечителей, а к несовершеннолетним, воспитывающимся в закрытых детских учреждениях,— отдача под надзор администрации этих учреждений. Отдача под присмотр родителей, опекунов, попечителей, администрации закрытых детских учреждений состоит в принятии на себя кем-либо из указанных лиц письменного обязательства обеспечивать явку несовершеннолетнего к следователю и в суд, а также его надлежащее поведение.

В допросе несовершеннолетнего обвиняемого, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, по усмотрению следователя или прокурора либо по ходатайству защитника может участвовать педагог. Участие педагога возможно и при допросе несовершеннолетнего старше шестнадцати лет, если он признан умственно отсталым.

При объявлении несовершеннолетнему об окончании предварительного следствия и предъявлении ему для ознакомления материалов дела должен быть допущен представитель обвиняемого, если он ходатайствует об этом.

В судебное заседание должны быть вызваны родители или иные законные представители несовершеннолетнего подсудимого.

Кроме вышеназванных особенностей осуществления уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних прокурору необходимо иметь в виду, что:

1) в отношении несовершеннолетних обязательно производство предварительного следствия по всем без исключения делам, в том числе по делам частного обвинения и протокольной формы досудебной подготовки материалов. Если прокурор обнаружил, что в отношении несовершеннолетнего производится дознание, он дает указание о передаче уголовного дела или материала следователю или возбуждает дело сам и направляет его по подследственности;

2) прокурор следит за тем, чтобы в случае совершения малозначительного или не представляющего большой общественной опасности преступления при явной очевидности правонарушения к несовершеннолетнему были применены правила УК РК (отказ в возбуждении уголовного дела или прекращение уголовного дела в силу малозначительности);

3)если приговор в отношении несовершеннолетнего является незаконным или необоснованным, прокурор обязан принести кассационный протест об отмене или изменении приговора;

4)осуществляя надзор в кассационной инстанции, прокурор обязан принять участие в рассмотрении дела судом второй инстанции. Исходя из ревизионного начала кассационного производства, прокуpop проверяет уголовное дело в полном объеме, а не только в отношении осужденных, приговор о которых обжалован или опротестован. Если по делу установлены существенные нарушения уголовно-процессуального закона, прокурор дает заключение об отмене приговора и в отношении тех осужденных, которых это касается. Прокурору надлежит использовать полномочия кассационной инстанции по прекращению дела производством, применению закона о более мягком наказании и другие, чтобы при наличии к этому оснований предлагать суду принять соответствующее решение.

Реализация права несовершеннолетнего на обеспечение защитником с момента предъявления обвинения, а в случае задержания по подозрению в совершении преступления или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу - с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении этой меры пресечения. При этом учитывается правило о недействительности отказа обвиняемого от защитника. Это означает, что если обвиняемый (подсудимый) изъявляет желание защищать себя сам, тем не менее защитник не освобождается от участия в процессе и продолжает выполнять свои функции. Защитнику должны быть созданы все условия, чтобы он смог успешно, в интересах подзащитного, выполнить возложенные на него конституционные обязанности. При допросе несовершеннолетнего, не достигшего 16 лет, может участвовать педагог.

Проверка обоснованности предания обвиняемого суду. Еще при утверждении обвинительного заключения прокурору надлежит рассмотреть вопрос о возможности прекращения дела и применения мер общественного воздействия, принудительного или воспитательного характера Если по характеру и тяжести содеянного с учетом положительных данных о правонарушителе возможно принять такие меры, прокурор прекращает производство по данному делу и передает дело на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних, принимает иные меры воздействия на виновного.

При подготовке дела к рассмотрению в судебном заседании судья обязан принять решение также относительно вызова в судебное заседание законного представителя обвиняемого, представителей учебно-воспитательных учреждений и организаций, а в отдельных случаях и педагогов Если обвиняемый не достиг 16 лет, решается вопрос относительно слушания дела в закрытом судебном заседании

Участвуя в судебном разбирательстве уголовного дела, прокурор наряду с установлением обстоятельств совершенного преступления выясняет условия жизни и воспитания несовершеннолетнего в семье, школе, ПУ, на производстве. Если преступление было совершено в состоянии опьянения или вследствие приема наркотических средств, надлежит выяснить источники их приобретения, когда и под влиянием кого несовершеннолетний приобщился к спиртному или наркотикам..

Тема 14. Участие прокурора в совершенствовании законодательства и пропаганде законов. Цель лекции: раскрыть сущность участия прокурора в совершенствовании законодательства.

Лекция №14

Ключевые слова: Прокурор. Надзор. Законодательство.

Основные вопросы темы

1.Участие прокурора в совершенствовании законодательства.

2.Формы правовой пропаганды. Дальнейшее совершенствование правовой пропаганды. Основные положения методики пропаганды действующих законодательных и нормативных актов.

1.Участие прокурора в совершенствовании законодательства.

В соответствии с Законом РК «О Прокуратуре» «прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов».

Характер задач, возложенных на прокуратуру, содержание деятельности ее органов, распространенность прокурорского надзора практически на все сферы отношений, урегулированные нормами законодательства, объективно делают прокуратуру осведомленной не только об исполнении законов, но и о состоянии правового регулирования. Такая информированность прокуратуры отвечает интересам обеспечения правового регулирования в соответствии с потребностями общества и государства. Было бы расточительным для государства не использовать имеющуюся у прокуратуры разностороннюю информацию, получаемую в результате осуществления надзора за исполнением законов, о недостатках и потребностях правового регулирования. На различных этапах государственного строительства органы прокуратуры осуществляли функцию участия в правотворческой деятельности в различных формах.

Прежде всего, прокурор вносит в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или принятии законов и иных правовых актов. Отличие данного права прокурора от права законодательной инициативы состоит прежде всего в правовых последствиях такого обращения.

В отличие от субъектов законодательной инициативы обращение Генерального прокурора Республики Казахстан с соответствующими предложениями по поводу законодательства не влечет последствий, предусмотренных для обращений субъектов законодательной инициативы. Они рассматриваются в обычном порядке как обращения. При этом учитывается место и роль прокуратуры в государственном механизме, степень обоснованности и значимость вносимых прокуратурой предложений. Рассмотренное и одобренное надлежащим образом обращение Генерального прокурора Республики Казахстан вносится в законодательный орган субъектом законодательной инициативы от своего имени в доработанном либо измененном виде.

В деятельности органов прокуратуры за период их существования сложились различные формы правовой пропаганды. Наиболее распространенными среди них являются доклады, лекции, беседы, участие в научных и научно-практических конференциях (семинарах), выступления в средствах массовой информации.

Говоря об эффективности различных форм правовой пропаганды, следует выделить те из них, которые позволяют прокурору встретиться непосредственно с гражданами. Преимущество докладов, лекций и бесед состоит в том, что граждане слышат живое слово прокурора, могут задавать ему волнующие их вопросы и получать на них ответы, высказывать свои предложения по обсуждаемой проблеме. Однако в какую бы форму ни было облечено выступление прокурора, оно не должно носить назидательного характера, содержать изложение общеизвестных истин. Это не производит должного эмоционального воздействия на читателя или слушателя.

Значительное место в правовой пропаганде занимают сообщения прокуроров и следователей на собраниях трудовых коллективов и организаций о результатах проведения проверок, соблюдении законности на проверяемых предприятиях, в учреждениях и организациях. При принесении протеста на противоречащий закону нормативный акт или внесении представления об устранении нарушений закона прокурор принимает участие в их коллегиальном рассмотрении.

На органы прокуратуры возложена обязанность информировать властные структуры Республики и ее субъектов, а также органы местного самоуправления о состоянии законности. В результате специфической надзорной и следственной деятельности органов прокуратуры она осведомлена о состоянии законности практически во всех сферах правовых отношений. Прокуроры осуществляют координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и получают от них необходимую информацию. Такая информация представляется органам власти и местного самоуправления и по отдельным правонарушениям или группе (виду) правонарушений. В правовой форме вносятся представления прокурором или следователем по уголовному делу.

Одним из проявлений принципа гласности прокурорского надзора и формой правовой пропаганды является ежегодное представление Генерального прокурора Республики Казахстан Президенту Республики доклада о состоянии законности и правопорядка в стране и о проделанной работе по их укреплению. Нижестоящие прокуроры обеспечивают такой информацией органы власти субъектов Республики, органы местного самоуправления.

В условиях гласности и демократии стало обязательным правилом информировать граждан о совершенных преступлениях и причинах, им способствовавших, а также о деятельности органов прокуратуры и всей правоохранительной системы в целом.

Провозглашенные Конституции Республики Казахстан права граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также право на объединение при наличии закрепленных в законе гарантий свободы массовой информации и свободы деятельности общественных объединений стали реальностью. Идет активный процесс совершенствования законодательства об информации, информатизации и средствах массовой информации. В то же время наряду с положительными тенденциями в установлении независимой прессы отмечаются неединичные случаи злоупотребления свободой массовой информации. Нередко прокуроры сталкиваются с однобоким освещением работ правоохранительных органов, а порой и просто с воинствующим дилетантством, ничего общего не имеющим с конструктивной критикой.

Все это требует от органов прокуратуры кардинально новых подходов к организации взаимодействия со средствами массовой информации и совершенствованию общественных связей.

Тема 15. Организация надзора и управление в органах управления. Кадры органов прокуратуры. Организация работы в органах прокуратуры.

Лекция №15

Цель лекции: раскрыть приоритетные направления работы с кадрами органов прокуратуры

Ключевые слова: Прокурор. Кадры. Присяга. Кадровый резерв. Кодекс служебной этики

Основные вопросы темы

1.Принципы, задачи и приоритетные направления работы с кадрами органов прокуратуры.

2.Отбор, расстановка и воспитание кадров органов прокуратуры. Требования, предъявляемые к лицам, поступившим на службу в органы прокуратуры. Назначение на должность. Испытательный срок. Принятие присяги. Требования к кандидатам на руководящие должности. Аттестация сотрудников прокуратуры. Кадровый резерв. Повышение профессионального уровня и квалификации кадров прокуратуры. Кодекс служебной этики сотрудников органов прокуратуры.

1. Принципы, задачи и приоритетные направления работы с кадрами органов прокуратуры.

Формирование правового государства требует на сегодняшний день от органов прокуратуры коренного пересмотра организации деятельности всей системы, повышения уровня внутриведомственного контроля и координации работы, поиска новых методов надзора, более действенного механизма защиты законных интересов государства и взаимоотношений с другими государственными органами.

Процесс реформирования прокуратуры должен сопровождаться соответствующим решением кадровых проблем, обеспечением личной скромности и соблюдением этики государственного служащего.

Основным содержанием кадровой работы должно являться обеспечение тщательного подбора, расстановки и воспитания кадров.

Приоритетными направлениями в работе с кадрами следует считать: проведение кадровой работы максимально приближенной к решению задач, стоящих перед органами прокуратуры; обеспечение эффективного использования кадрового резерва и ротации кадров; прозрачность укомплектования кадрами; работу о профессиональном и нравственном воспитании; повышение роли аттестования и постоянное совершенствование критериев оценки эффективности труда сотрудников органов прокуратуры.

Генеральная прокуратура и прокуратуры областей обеспечивают подбор, расстановку и выдвижение кадров, укомплектование подразделений компетентными работниками, обладающими высокими моральными качествами, способными решать поставленные задачи по укреплению законности и правопорядка на уровне современных требований.

Руководство кадровой службой осуществляет Главный военный прокурор, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры.

2. Отбор, расстановка и воспитание кадров органов прокуратуры. Требования, предъявляемые к лицам, поступившим на службу в органы прокуратуры. Назначение на должность. Испытательный срок. Принятие присяги. Требования к кандидатам на руководящие должности. Аттестация сотрудников прокуратуры. Кадровый резерв. Повышение профессионального уровня и квалификации кадров прокуратуры. Кодекс служебной этики сотрудников органов прокуратуры.

На должности сотрудников органов прокуратуры принимаются граждане Республики Казахстан, по состоянию здоровья годные к прохождению службы в органах прокуратуры, имеющие, как правило, высшее образование.

Прокурорами могут быть назначены граждане, имеющие высшее юридическое образование, обладающие необходимыми моральными и деловыми качествами, годные по состоянию здоровья к прохождению службы в органах прокуратуры, прошедшие обязательную специальную проверку. При их назначении на должность может быть установлен испытательный срок.

Годность гражданина по состоянию здоровья к прохождению службы в органах прокуратуры подтверждается военно-врачебной комиссией, порядок прохождения которой определяется уполномоченными органами.

При поступлении на службу в органы прокуратуры гражданин представляет сведения из налогового органа по месту жительства о сдаче им и супругой (супругом) декларации о доходах и об имуществе, являющемся объектом налогообложения.

Непредставление или искажение указанных сведений является основанием для отказа в приеме на службу в органы прокуратуры.

Поступление на службу в органы прокуратуры осуществляется при условии предварительного запроса в республиканский центр данных о кадрах государственных служащих.

Прием на службу в Генеральную прокуратуру осуществляется приказами Генерального прокурора, в Главную военную прокуратуру, в прокуратуры областей и приравненные к ним прокуратуры, в научные организации и организации образования прокуратуры - приказами их руководителей, за исключением лиц, назначаемых на должности Генеральным прокурором.

Лицо, впервые назначаемое на должность в органы прокуратуры, принимает присягу, текст которой утверждается Президентом Республики Казахстан.

Присяга принимается в торжественной обстановке в порядке, определяемом Генеральным прокурором.

На должности прокуроров областей и приравненных к ним прокуроров (далее - прокуроры областей), районных, городских и приравненных к ним прокуроров (далее - прокуроры районов и городов) назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж службы в органах прокуратуры не менее трех лет.

Прокуроры областей, районов, городов назначаются Генеральным прокурором сроком на пять лет. Назначения на должности прокуроров областей производятся Генеральным прокурором с согласия Президента Республики Казахстан.

Не позднее чем за месяц до окончания пятилетнего срока полномочий прокуроров районов и городов вышестоящий прокурор вносит Генеральному прокурору предложение о назначении прокурора района или города на новый срок либо его перемещении на другую должность.

Западно-Казахстанский инженерно-гуманитарный университет

институт «АТиСО»

«Утверждаю»

Проректор по учебной работе

__________________________

Ф.И.О.

«_____» ____________ 20__г.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Дисциплины Прокурорский надзор РК

(компонент ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ)

Специальность: 05В03100 «Юриспруденция»

Базовое образование общее среднее, среднее профессиональное, высшее профессиональное

Уральск 20__ г.

Составитель: _____________________

Количество кредитов – 3

Практические (семинарские) занятия – 15 час.

Утверждено на заседании кафедры «Юриспруденции и таможенного дела» «_____»____________20___г.,

Протокол №___________

Декан специальности /Зав.кафедрой к.ю.н., доцент Абдрашит А.А. ____________

уч.степень, звание, Ф.И.О. (подпись)

Методические рекомендации к семинарским занятиям

При подготовке семинарских занятий изучить материалы лекции, литературных источников и нормативных правовых актов в соответствии с тематикой занятия.

Тематический план семинарских занятий

Тема 1. Предмет курса прокурорский надзор.

семинар – 1.

Цель занятия: -закрепить знания о прокурорском надзоре как отрасли права и роли прокуратуры в жизнедеятельности Республики

Вопросы на семинар

1. Понятие прокурорского надзора – как отрасли права.

2. Система отрасли. Предмет отрасли.

3.Источники курса прокурорский надзор.

4.Задачи прокурорского надзора, функции.

5.Общий и специальный прокурорский надзор.

Методические рекомендации: В ходе подготовки к занятию рекомендуется изучить литературные источники, указанные в силлабусе и соответствующие нормативные правовые акты

Тема 2. Система и структура органов прокуратуры.

семинар – 2.

Цель занятия: - закрепить знания о структуре органов Прокуратуры РК и ее роли в различных сферах деятельности

Вопросы на семинар

Генеральная прокуратура РК, их полномочия.

Областные прокуратуры, их полномочия.

Особенности сферы деятельности специализированных (военной, транспортной) прокуратур.

Семинар – 3.

Цель занятия: - закрепить знания о сущности и задачах прокурорского надзора

Вопросы на семинар

Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью в деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.

Полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора.

Организация работы по надзору за законностью в деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.

Тема 4. Акты прокурорского надзора.

Семинар – 4.

Цель занятия: - закрепить знания об актах прокурорского реагирования и их роли в сфере надзора

Вопросы на семинар

Представления прокурора.

Протест прокурора.

Предписания прокурора, разъяснения прокурора.

Указания и заявления прокурора.

Акты прокурорского надзора за законностью деятельности государственных органов, требования предъявляемым к ним.

Семинар – 5.

Цель занятия: - закрепить знания надзоре за законностью следствия и дознания и его роли в сфере расследования уголовных дел

Вопросы на семинар

Надзор за законностью следствия и дознания.

Полномочия прокуратуры на стадиях уголовного преследования (учетно-регистрационная дисциплина, возбуждение уголовного дела, расследование уголовного дела), законность процессуальных решений по результатам

Сущность и понятие прав и свобод человека и гражданина.

Конституция РК о правах человека.

Полномочия прокурора и организация работы по надзору за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина стадии уголовного преследования.

расследования преступлений.

Тема 6. Надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности.

Семинар – 6.

Цель занятия: - закрепить знания о надзоре за законностью органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и его роли на стадии доследственной проверки

Вопросы на семинар

Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности.

Организация работы по надзору за законностью оперативно-розыскной деятельности.

Семинар – 7.

Цель занятия: - закрепить знания о надзоре за законностью процессуальных решений по результатам расследования уголовных дел

Вопросы на семинар

2.Предъявление обвиняемого суду.

Тема 8. Полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела.

Семинар – 8.

Цель занятия: - закрепить знания полномочиях прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела.

Вопросы на семинар

Полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела.

Поддержание государственного обвинения в суде.

Тактика поведения прокурора в ходе судебного разбирательства дела.

Семинар – 9.

Цель занятия: - закрепить знания о роли прокурора в уголовного дела судебном разбирательстве уголовных дел.

Вопросы на семинар

Сущность и задача прокурорского надзора при постановлении судебных актов по уголовным делам.

Процессуальное положение прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел.

Тема 10. Апелляционная и надзорная инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.

Семинар – 10.

Цель занятия: - закрепить знания о роли прокурора в на стадии пересмотра постановлений по уголовным делам.

Вопросы на семинар

Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью апелляционной инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.

Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью надзорной инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.

Прокурорский надзор при производстве по уголовным делам по вновь открывшимся обстоятельствам.

Тема 11. Надзор прокурора за законностью судебных постановлений по гражданским делам.

Семинар – 11.

Цель занятия: - закрепить знания о роли прокурора на стадии пересмотра постановлений по уголовным делам.

Вопросы на семинар

Сущность и задачи прокурорского надзора.

Акты прокурорского реагирования на решение суда.

Участие прокурора по гражданским делам.

Тема 12. Апелляционное, надзорное опротестование незаконных постановлений по гражданским делам.

Семинар – 12.

Цель занятия: - закрепить знания о роли прокурора на стадии надзорной инстанции

Вопросы на семинар

Апелляционное, надзорное опротестование незаконных постановлений по гражданским делам.

Участие прокурора в суде апелляционной инстанции.

Участие прокурора в суде надзорной инстанции.

Тема 13. Прокурорский надзор по делам несовершеннолетних.

Семинар – 13.

Цель занятия: - закрепить знания о роли прокурора за законностью при привлечении несовершеннолетних к ответственности.

Вопросы на семинар

Сущность и задачи надзора за применением законодательства по делам несовершеннолетних.

Надзор законностью задержания несовершеннолетних.

Надзор за законностью при привлечении несовершеннолетних к уголовной ответственности.

Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел несовершеннолетних.

Надзор за законностью при привлечении несовершеннолетних к административной ответственности.

Тема 14. Участие прокурора в совершенствовании законодательства и пропаганде законов.

Семинар – 14.

Вопросы на семинар

Участие прокурора в совершенствовании законодательства. Формы правовой пропаганды. Совершенствование правовой пропаганды.

Основные положения методики пропаганды действующих законодательных и нормативных актов.

Тема 15. Организация надзора и управление в органах управления. Кадры органов прокуратуры.

Семинар – 15

Цель занятия: - закрепить знания о кадровой работе органов прокуратуры, о порядке прохождения аттестации

Вопросы на семинар

Принципы, задачи и приоритетные направления работы с кадрами органов прокуратуры.

Отбор, расстановка и воспитание кадров органов прокуратуры.

Аттестация сотрудников прокуратуры.

Методические рекомендации к СРСП

При подготовке СРСП занятий изучить материалы лекции, литературных источников и нормативных правовых актов в соответствии с тематикой занятия.

Тематический план СРСП

СРСП –1

Тема: Предмет курса «Прокурорский надзор».

Цель СРСП – изучить систему, источники, задачи прокурорского надзора, а так же деятельность органов прокуратуры зарубежных стран

Вопросы на СРСП:

Понятие прокурорского надзора – как отрасли права.

Система отрасли. Предмет отрасли.

Источники курса прокурорский надзор.

Задачи прокурорского надзора, функции.

Общий и специальный прокурорский надзор.

История развития прокуратуры Казахстана.

Организация и деятельность органов прокуратуры в зарубежных странах.

Литература: 14, 22,26

СРСП –2

Тема: Конституционные основы, принципы организации и правовые гарантии деятельности прокуратуры.

Цель СРСП – изучить принципы организации и деятельности органов прокуратуры, Особенности сферы деятельности специализированных (военной, транспортной) прокуратур.

Вопросы на СРСП:

Принципы организации и деятельности органов прокуратуры.

Система и структура органов прокуратуры.

а) Генеральная прокуратура РК, их полномочия.

б) Областные прокуратуры, их полномочия.

в) Особенности сферы деятельности специализированных (военной, транспортной) прокуратур.

Система правовой статистики и специальных учетов.

Координация деятельности правоохранительных органов.

а) Правовые основы координации правоохранительных органов.

б) Основные направления и формы координационной деятельности.

Литература: 6,15,16, 14, 22,26

СРСП –3

Цель СРСП – изучить организацию работы по надзору за законностью в деятельности государственных органов,

Вопросы на СРСП:

Полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора.

Литература: 14, 22,26

СРСП –4

Тема 4. Акты прокурорского надзора.

Цель СРСП – изучить акты прокурорского надзора и требования, предъявляемые к ним

Вопросы на СРСП:

Представления прокурора.

Протест прокурора.

Предписания прокурора, разъяснения прокурора.

Указания и заявления прокурора.

Литература: 6,15,16, 14, 22,26

СРСП –5

Тема 5. Надзор за законностью следствия и дознания. Надзор за законностью процессуальных решений.

Цель СРСП – изучить полномочия прокуратуры на стадиях уголовного преследования

Вопросы на СРСП:

Надзор за законностью следствия и дознания.

Надзор за законностью процессуальных решений по результатам расследования уголовных дел (приостановленных, прекращенных, оконченных с составлением обвинительного заключения). Предъявление обвиняемого суду.

Литература: 6,15,16, 14, 22,26

СРСП –6

Тема 6. Надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности.

Цель СРСП – изучить организацию работы прокуратуры по надзору за законностью оперативно-розыскной деятельности.

Вопросы на СРСП:

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности.

Организация работы по надзору за законностью оперативно-розыскной деятельности.

Литература: 16,17,14, 22,26

СРСП –7

Тема 7. Надзор за соблюдением конституционных прав гражданина стадии уголовного преследования.

Цель СРСП – изучить организацию работы прокуратуры надзору за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина стадии уголовного преследования.

Вопросы на СРСП:

Сущность и понятие прав и свобод человека и гражданина.

Конституция РК о правах человека.

Литература: 6,15,16, 14, 21,22,23,24,26

СРСП –8

Тема 8 Полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела.

Цель СРСП – изучить организацию работы обвинения в суде

Вопросы на СРСП:

Тактика поведения прокурора в ходе судебного разбирательства дела.

Полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела.

Поддержание государственного обвинения в суде.

Литература: 14, 18,19,20,22,26

СРСП –9

Цель СРСП – изучить организацию работы обвинения в суде, о роли прокурора в судебном разбирательстве

Вопросы на СРСП:

Сущность и задача прокурорского надзора при постановлении судебных актов по уголовным делам.

Процессуальное положение прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел.

Литература: 14, 18,19,20,22,26

СРСП –10

Тема 10. Апелляционная и надзорная инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.

Цель СРСП – изучить сущность и задачи прокурорского надзора за законностью надзорной инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам.

Вопросы на СРСП:

Прокурорский надзор при производстве по уголовным делам по вновь открывшимся обстоятельствам.

Литература: 14, 18,19,20,22,26

СРСП –11

Тема 11. Надзор прокурора за законностью судебных постановлений по гражданским делам.

Цель СРСП – изучить сущность участие прокурора по гражданским делам.

Вопросы на СРСП:

Сущность и задачи прокурорского надзора.

Акты прокурорского реагирования на решение суда.

Участие прокурора по гражданским делам.

Литература:2,10,611,26

СРСП –12

Тема 12. Апелляционное, надзорное опротестование незаконных постановлений по гражданским делам.

Цель СРСП – изучить сущность участие прокурора на стадии пересмотра гражданских дел.

Вопросы на СРСП:

Апелляционное, надзорное опротестование незаконных постановлений по гражданским делам.

Участие прокурора в суде апелляционной инстанции.

Участие прокурора в суде надзорной инстанции.

Литература:2,10,611,26

СРСП –13

Тема 13. Прокурорский надзор по делам несовершеннолетних.

Цель СРСП – изучить сущность и задачи надзора за применением законодательства по делам несовершеннолетних.

Вопросы на СРСП:

Сущность и задачи надзора за применением законодательства по делам несовершеннолетних.

Надзор законностью задержания несовершеннолетних.

Надзор за законностью при привлечении несовершеннолетних к уголовной ответственности.

Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел несовершеннолетних.

Надзор за законностью при привлечении несовершеннолетних к административной ответственности.

Литература:2,10,611,26,19

СРСП –14

Тема 14. Участие прокурора в совершенствовании законодательства и пропаганде законов.

Цель СРСП – изучить работу органов прокуратуры совершенствовании законодательства.

Вопросы на СРСП:

Основные положения методики пропаганды действующих законодательных и нормативных актов.

Литература: 6,14,16,22,24

СРСП –15

Цель СРСП – изучить работу органов прокуратуры в сфере международного сотрудничества.

Вопросы на СРСП:

Принципы, задачи и приоритетные направления работы с кадрами органов прокуратуры.

Отбор, расстановка и воспитание кадров органов прокуратуры.

Аттестация сотрудников прокуратуры.

Значение и задачи международного сотрудничества прокуратуры Казахстана с органами прокуратуры зарубежных стран.

Международное сотрудничество органов прокуратуры в сфере борьбы с преступностью.

Литература: 6,14,16,22,24

Методические рекомендации к СРС

Самостоятельная работа студента (СРС) включает выполнение домашних заданий, таких, как реферат, кейс, решение задач (приложение темы рефератов) и т.д.

При подготовке к СРС занятиям изучить материалы лекций, литературных источников и нормативно правовых актов соответствии с тематикой занятия.

Тематический план СРС

СРС – 1

Тема: Понятие прокурорского надзора. Предмет и система отрасли. Источники курса прокурорский надзор. Задачи прокурорского надзора, функции. (3 часа)

Цель СРС – изучить правовое принуждение, научить студентов различать принуждения по объекту воздействия

Форма контроля: устный опрос.

Задания на СРС:

1.Понятие прокурорского надзора – как отрасли права.

2.Система отрасли. Предмет отрасли.

3.Источники курса прокурорский надзор.

4.Задачи прокурорского надзора, функции.

5.Общий и специальный прокурорский надзор.

Рекомендуемая литература

1.Акпарова Р.Н. Органы прокуратуры Республики Казахстана. Алматы, 2000

2.Бахтыбаев И.Ш. Конституционный надзор прокуратуры Республики Казахстана. Алматы: «Юридическая литература». Алматы,1997.

3.Борчашвили И.Ш. Некоторые вопросы повышения эффективности прокурорского надзора. //Проблемы совершенствования прокурорского надзора на современном этапе. Астана,

4.Сапаргалиев Г.С. Место и роль прокуратуры в механизме государства. //Проблемы совершенствования прокурорского надзора на современном этапе. Астана, 1999.

5.Прокурорский надзор в Казахстане: Учебник. – Алматы: ИК «HAS», 2004.

6.Прокурорский надзор в Казахстане С.К.Журсимбаев учебник

7.Органы прокуратуры РК Акпарова Р.Н. Алматы 2000

8.Прокурорский надзор в Казахстане Нарикбаев М.С. Алматы 2002г.

9.Прокурорский надзор в РК С.К.Журсимбаев

В ходе подготовки к занятиям необходимо изучить источники, указанные выше

СРС – 2

Тема 2. Система и структура органов прокуратуры. (3 часа).

Цель СРС – изучить правовое принуждение, научить студентов различать принуждения по объекту воздействия

Форма контроля: устный опрос, рефераты.

Задания на СРС:

1.Генеральная прокуратура РК, их полномочия.

2.Областные прокуратуры, их полномочия.

3.Особенности сферы деятельности специализированных (военной, транспортной) прокуратур.

Рекомендуемая литература

1. Акпарова Р.Н. Органы прокуратуры Республики Казахстана. Алматы, 2000

5.Прокурорский надзор в Казахстане: Учебник. – Алматы: ИК «HAS», 2004.

6.Прокурорский надзор в Казахстане С.К.Журсимбаев учебник

7.Органы прокуратуры РК Акпарова Р.Н. Алматы 2000

8.Прокурорский надзор в Казахстане Нарикбаев М.С. Алматы 2002г.

В ходе подготовки к занятиям необходимо изучить источники, указанные выше

СРС – 3

Тема 3. Задачи прокурорского надзора в сфере надзора за законностью деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений. (3 часа).

Цель СРС – изучить сущность и задачи прокурорского надзора за законностью в деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.

Форма контроля: устный опрос

Задания на СРС:

1.Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью в деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.

2.Полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора.

3.Организация работы по надзору за законностью в деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений.

Рекомендуемая литература

Закон РК. «О Прокуратуре»

Прокурорский надзор в РФ. /Под ред.Ю.Е. Винокуров. М.: Изд-во БЕК, 2001.

Прокурорский надзор в РФ. /Под ред. В.П. Сальникова. СПб. 2001.

Прокурорский надзор в Казахстане: Учебник. – Алматы: ИК «HAS», 2004.

Прокурорский надзор: Рохлин В.И., Дворянский А.М. Конспект лекций. СПб, 2000.

Прокурорский надзор в РК С.К.Журсимбаев

В ходе подготовки к занятиям необходимо изучить источники, указанные выше

СРС – 4

Тема 4. Акты прокурорского надзора. (3 часа).

Цель СРС –изучить в какой форме осуществляется реагирование прокурора на нарушения законодательства

Формы контроля: устный опрос

Задания на СРС:

1.Представления прокурора.

2.Протест прокурора.

3.Предписания прокурора, разъяснения прокурора.

4.Указания и заявления прокурора.

5.Акты прокурорского надзора за законностью деятельности государственных органов, требования предъявляемым к ним.

Рекомендуемая литература

1.Акпарова Р.Н. Органы прокуратуры Республики Казахстана. Алматы, 2000

5.Прокурорский надзор в Казахстане: Учебник. – Алматы: ИК «HAS», 2004.

6.Прокурорский надзор в Казахстане С.К.Журсимбаев учебник

7.Органы прокуратуры РК Акпарова Р.Н. Алматы 2000

8.Прокурорский надзор в Казахстане Нарикбаев М.С. Алматы 2002г.

9.Прцессуальное положение прокурора в уголовном судопроизводстве Казахстана Астана 1999 год

10.Прокурорский надзор в РК С.К.Журсимбаев

В ходе подготовки к занятиям необходимо изучить источники, указанные выше

СРС – 5

Тема 5. Надзор за законностью следствия и дознания. Надзор за законностью процессуальных решений. (3 часа).

Цель СРС –изучить деятельность органов прокуратуры за законностью органов следствия и дознания

Формы контроля: устный опрос

Задания на СРС:

1.Надзор за законностью следствия и дознания.

2.Полномочия прокуратуры на стадиях уголовного преследования (учетно-регистрационная дисциплина, возбуждение уголовного дела, расследование уголовного дела), законность процессуальных решений по результатам расследования преступлений.

3.Надзор за законностью процессуальных решений по результатам расследования уголовных дел (приостановленных, прекращенных, оконченных с составлением обвинительного заключения). 4.Предъявление обвиняемого суду.

Рекомендуемая литература

1.Акпарова Р.Н. Органы прокуратуры Республики Казахстана. Алматы, 2000

5.Прокурорский надзор в Казахстане: Учебник. – Алматы: ИК «HAS», 2004.

6.Уголовно-прцессуальный Кодекс РК

7.Уголовный кодекс РК

8.Инструкция по организации работы по надзору за законностью органов следствия и дознания

9.Органы прокуратуры РК Акпарова Р.Н. Алматы 2000

10.Прокурорский надзор в Казахстане Нарикбаев М.С. Алматы 2002г.

11.Процессуальное положение прокурора в уголовном судопроизводстве Казахстана Астана 1999 год

12.Роль прокурора при отправлении уголовного правосудия Журсимбаев С.К. Алматы 2001 год

13.Прокурорский надзор в РК С.К.Журсимбаев

В ходе подготовки к занятиям необходимо изучить источники, указанные выше

СРС – 6

Тема 6. Надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности. (3 часа).

Цель СРС –изучить организацию работы прокуратуры по надзору за законностью оперативно-розыскной деятельности.

Формы контроля: устный опрос

Задания на СРС

1.Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

2.Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности.

3.Организация работы по надзору за законностью оперативно-розыскной деятельности.

Рекомендуемая литература

1.Акпарова Р.Н. Органы прокуратуры Республики Казахстана. Алматы, 2000

5.Прокурорский надзор в Казахстане: Учебник. – Алматы: ИК «HAS», 2004.

6.Уголовно-прцессуальный Кодекс РК

7.Уголовный кодекс РК

8.Инструкция по организации работы по надзору за законностью органов следствия и дознания

9.Органы прокуратуры РК Акпарова Р.Н. Алматы 2000

10.Прокурорский надзор в Казахстане Нарикбаев М.С. Алматы 2002г.

11.Процессуальное положение прокурора в уголовном судопроизводстве Казахстана Астана 1999 год

12.Роль прокурора при отправлении уголовного правосудия Журсимбаев С.К. Алматы 2001 год

13.Основы ОРД Паташков С.В. Алматы 2002 год

14.Прокурорский надзор в РК С.К.Журсимбаев

В ходе подготовки к занятиям необходимо изучить источники, указанные выше

СРС – 7

Тема 7. Надзор за соблюдением конституционных прав гражданина стадии уголовного преследования. (3 часа).

Цель СРС –изучить сущность прокурорского надзора по защите прав и свобод человека

Формы контроля: устный опрос

Задания на СРС

1.Сущность и понятие прав и свобод человека и гражданина.

2.Конституция РК о правах человека.

3.Полномочия прокурора и организация работы по надзору за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина стадии уголовного преследования.

Рекомендуемая литература

1.Акпарова Р.Н. Органы прокуратуры Республики Казахстана. Алматы, 2000

5.Прокурорский надзор в Казахстане: Учебник. – Алматы: ИК «HAS», 2004.

6.Уголовно-прцессуальный Кодекс РК

7.Уголовный кодекс РК

8.Инструкция по организации работы по надзору за законностью органов следствия и дознания

9.Органы прокуратуры РК Акпарова Р.Н. Алматы 2000

10.Прокурорский надзор в Казахстане Нарикбаев М.С. Алматы 2002г.

11.Процессуальное положение прокурора в уголовном судопроизводстве Казахстана Астана 1999 год

12.Роль прокурора при отправлении уголовного правосудия Журсимбаев С.К. Алматы 2001 год

13.Прокурорский надзор в РК С.К.Журсимбаев

В ходе подготовки к занятиям необходимо изучить источники, указанные выше

СРС – 8

Тема 8. Полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела. (3 часа).

Цель СРС –изучить полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела.

Формы контроля: устный опрос

Задания на СРС

1.Тактика поведения прокурора в ходе судебного разбирательства дела.

2.Полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при рассмотрении уголовного дела.

3.Поддержание государственного обвинения в суде.

Рекомендуемая литература

1.Акпарова Р.Н. Органы прокуратуры Республики Казахстана. Алматы, 2000

5.Прокурорский надзор в Казахстане: Учебник. – Алматы: ИК «HAS», 2004.

6.Уголовно-прцессуальный Кодекс РК

7.Уголовный кодекс РК

8.Инструкция по организации работы по надзору за законностью органов следствия и дознания

9.Органы прокуратуры РК Акпарова Р.Н. Алматы 2000

10.Прокурорский надзор в Казахстане Нарикбаев М.С. Алматы 2002г.

11.Процессуальное положение прокурора в уголовном судопроизводстве Казахстана Астана 1999 год

12.Роль прокурора при отправлении уголовного правосудия Журсимбаев С.К. Алматы 2001 год

13.Прокурорский надзор в РК С.К.Журсимбаев

В ходе подготовки к занятиям необходимо изучить источники, указанные выше

СРС – 9

Тема 9. Надзор за законностью судебных постановлений по уголовным делам (апелляционное, частное, надзорное опротестование). (3 часа).

Цель СРС –изучить полномочия прокурора в суде 1-ой инстанции при постановлении судебных актов

Формы контроля: устный опрос

Задания на СРС

1.Сущность и задача прокурорского надзора при постановлении судебных актов по уголовным делам.

2.Процессуальное положение прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел.

Рекомендуемая литература

1.Акпарова Р.Н. Органы прокуратуры Республики Казахстана. Алматы, 2000

5.Прокурорский надзор в Казахстане: Учебник. – Алматы: ИК «HAS», 2004.

6.Уголовно-прцессуальный Кодекс РК

7.Уголовный кодекс РК

8.Инструкция по организации работы по надзору за законностью органов следствия и дознания

9.Органы прокуратуры РК Акпарова Р.Н. Алматы 2000

10.Прокурорский надзор в Казахстане Нарикбаев М.С. Алматы 2002г.

11.Процессуальное положение прокурора в уголовном судопроизводстве Казахстана Астана 1999 год

12.Роль прокурора при отправлении уголовного правосудия Журсимбаев С.К. Алматы 2001 год

13.Прокурорский надзор в РК С.К.Журсимбаев

В ходе подготовки к занятиям необходимо изучить источники, указанные выше

СРС – 10

Тема 10. Апелляционная и надзорная инстанции по пересмотру постановлений по уголовным делам. (3 часа).

Цель СРС –изучить полномочия прокурора в надзорной инстанции

Формы контроля: устный опрос

Задания на СРС

Прокурорский надзор при производстве по уголовным делам по вновь открывшимся обстоятельствам.

Рекомендуемая литература

1.Акпарова Р.Н. Органы прокуратуры Республики Казахстана. Алматы, 2000

5.Прокурорский надзор в Казахстане: Учебник. – Алматы: ИК «HAS», 2004.

6.Органы прокуратуры РК Акпарова Р.Н. Алматы 2000

7.Прокурорский надзор в Казахстане Нарикбаев М.С. Алматы 2002г.

8.Процессуальное положение прокурора в уголовном судопроизводстве Казахстана Астана 1999 год

9.Роль прокурора при отправлении уголовного правосудия Журсимбаев С.К. Алматы 2001 год

10.Прокурорский надзор в РК С.К.Журсимбаев

В ходе подготовки к занятиям необходимо изучить источники, указанные выше

СРС – 11

Тема 11. Надзор прокурора за законностью судебных постановлений по гражданским делам. (3 часа).

Цель СРС –изучить сущность прокурорского надзора за законностью исполнительного производства

Формы контроля: устный опрос

Задания на СРС

1.Сущность и задачи прокурорского надзора.

2.Акты прокурорского реагирования на решение суда.

3.Участие прокурора по гражданским делам.

4Надзор за законностью исполнительного производства.

Рекомендуемая литература

1.Акпарова Р.Н. Органы прокуратуры Республики Казахстана. Алматы, 2000

5.Прокурорский надзор в Казахстане: Учебник. – Алматы: ИК «HAS», 2004.

6.Гражданско-прцессуальный Кодекс РК

7.Гражданский кодекс РК

8.Инструкция по организации работы по надзору за законностью органов следствия и дознания

9.Прокурорский надзор в Казахстане: Учебник. – Алматы: ИК «HAS», 2004.

10.Органы прокуратуры РК Акпарова Р.Н. Алматы 2000

11.Прокурорский надзор в Казахстане Нарикбаев М.С. Алматы 2002г.

12.Прокурорский надзор в РК С.К.Журсимбаев

В ходе подготовки к занятиям необходимо изучить источники, указанные выше

СРС – 12

Тема 12. Апелляционное, надзорное опротестование незаконных постановлений по гражданским делам. (3 часа).

Цель СРС –изучить сущность прокурорского надзора за законностью исполнительного производства

Формы контроля: устный опрос

Задания на СРС

1.Апелляционное, надзорное опротестование незаконных постановлений по гражданским делам.

2.Участие прокурора в суде апелляционной инстанции.

3.Участие прокурора в суде надзорной инстанции.

Рекомендуемая литература

1.Акпарова Р.Н. Органы прокуратуры Республики Казахстана. Алматы, 2000

5.Прокурорский надзор в Казахстане: Учебник. – Алматы: ИК «HAS», 2004.

6.Граждансок-процессуальный Кодекс РК

7.Гражданский Кодекс РК

8.Прокурорский надзор в Казахстане: Учебник. – Алматы: ИК «HAS», 2004.

9.Органы прокуратуры РК Акпарова Р.Н. Алматы 2000

10.Прокурорский надзор в Казахстане Нарикбаев М.С. Алматы 2002г.

11.Прокурорский надзор в РК С.К.Журсимбаев

В ходе подготовки к занятиям необходимо изучить источники, указанные выше

СРС – 13

Тема 13. Прокурорский надзор по делам несовершеннолетних. (3 часа).

Цель СРС –изучить участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел несовершеннолетних.

Формы контроля: устный опрос

Задания на СРС

1.Сущность и задачи надзора за применением законодательства по делам несовершеннолетних.

2.Надзор законностью задержания несовершеннолетних.

3.Надзор за законностью при привлечении несовершеннолетних к уголовной ответственности.

4.Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел несовершеннолетних.

5.Надзор за законностью при привлечении несовершеннолетних к административной ответственности.

Рекомендуемая литература

Закон РК. «О Прокуратуре»

Прокурорский надзор в Казахстане: Учебник. – Алматы: ИК «HAS», 2004.

Прокурорский надзор: Рохлин В.И., Дворянский А.М. Конспект лекций. СПб, 2000.

Прокурорский надзор в Казахстане: Учебник. – Алматы: ИК «HAS», 2004.

Органы прокуратуры РК Акпарова Р.Н. Алматы 2000

Прокурорский надзор в Казахстане Нарикбаев М.С. Алматы 2002г.

Прокурорский надзор в РК С.К.Журсимбаев

СРС – 14

Тема 14. Участие прокурора в совершенствовании законодательства и пропаганде законов. (3 часа).

Цель СРС –изучить участие прокурора в совершенствовании правовой пропаганды

Формы контроля: реферат

Задания на СРС

1.Участие прокурора в совершенствовании законодательства. Формы правовой пропаганды. 2.Совершенствование правовой пропаганды.

3.Основные положения методики пропаганды действующих законодательных и нормативных актов.

Рекомендуемая литература

Закон РК. «О Прокуратуре»

Нарикбаев М.С., Утибаев Г.К., Алиев М.М. Прокурорский надзор в Республике Казахстан. Алматы: Баспа, 2002.

Прокурорский надзор в Казахстане: Учебник. – Алматы: ИК «HAS», 2004.

Прокурорский надзор: Рохлин В.И., Дворянский А.М. Конспект лекций. СПб, 2000.

Прокурорский надзор в Казахстане: Учебник. – Алматы: ИК «HAS», 2004.

Органы прокуратуры РК Акпарова Р.Н. Алматы 2000

Прокурорский надзор в Казахстане Нарикбаев М.С. Алматы 2002г.

Прокурорский надзор в РК С.К.Журсимбаев

СРС – 15

Тема 15. Организация надзора и управление в органах управления. Кадры органов прокуратуры. (3 часа).

Цель СРС –изучить кадровую работу органов прокуратуры РК

Формы контроля: реферат

Задания на СРС

1.Принципы, задачи и приоритетные направления работы с кадрами органов прокуратуры.

2.Отбор, расстановка и воспитание кадров органов прокуратуры.

3.Аттестация сотрудников прокуратур.

4.Значение и задачи международного сотрудничества прокуратуры Казахстана с органами прокуратуры зарубежных стран.

5.Международное сотрудничество органов прокуратуры в сфере борьбы преступностью.

Рекомендуемая литература

Закон РК. «О Прокуратуре»

Нарикбаев М.С., Утибаев Г.К., Алиев М.М. Прокурорский надзор в Республике Казахстан. Алматы: Баспа, 2002.

Прокурорский надзор в Казахстане: Учебник. – Алматы: ИК «HAS», 2004.

Прокурорский надзор: Рохлин В.И., Дворянский А.М. Конспект лекций. СПб, 2000.

Прокурорский надзор в Казахстане: Учебник. – Алматы: ИК «HAS», 2004.

Органы прокуратуры РК Акпарова Р.Н. Алматы 2000

Прокурорский надзор в Казахстане Нарикбаев М.С. Алматы 2002г.

Прокурорский надзор в РК С.К.Журсимбаев

Тестовые задания

по курсу «Прокурорский надзор РК»

Прокуратура осуществляет:

A) Контроль.

B) Надзор.

C) Высший надзор.

D) Контроль и надзор

E) Нет правильного ответа.

2. Прокуратура РК – это….. (наиболее верный и полный ответ)

A) Подотчетный Президенту РК государственный орган, осуществляющий высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента РК и иных нормативных правовых актов на территории республики, за законностью ОРД, дознания и следствия, административного и исполнительного производства.

B) Подотчетный Правительству РК специальный государственный орган, осуществляющий высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента РК и иных нормативных правовых актов на территории республики, за законностью ОРД, дознания и следствия, административного и исполнительного производства.

C) Подотчетный Президенту РК государственный орган, осуществляющий высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента РК и иных нормативных правовых актов на территории республики.

D) Подотчетный Президенту РК государственный орган, осуществляющий надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента РК и иных нормативных правовых актов на территории республики, за законностью ОРД, дознания и следствия, административного и исполнительного производства.

E) Нет правильного ответа.

3. Укажите принципы организации и деятельности органов прокуратуры:

A) Принцип единства.

B) Принцип централизации.

C) Принцип независимости.

D) Принцип законности.

E) Все ответы верны.

4. Сущность этого принципа прокурорского надзора состоит в том, что каждый прокурор в своей деятельности независим и при выполнении своих функциональных обязанностей руководствуется законами и изданными в соответствии с ними приказами и указаниями Генерального прокурора. Укажите этот принцип?

A) Принцип единства.

C) Принцип законности.

B) Принцип независимости.

D) Принцип централизации.

E) Принцип гласности.

5. Укажите источник курса «Прокурорский надзор в РК»?

A) Гражданский кодекс РК.

B) Закон РК. «О Прокуратуре» от 21.12.1995 г.

C) Закон РК. «Об оперативно-розыскной деятельности» от 15.09.1994 г.

D) Уголовный кодекс РК.

E) Все ответы верны.

6. Организация, порядок деятельности прокуратуры РК и полномочия прокуроров определяется:

A) Конституцией РК.

B) Законом РК. «О Прокуратуре» от 21.12.1995 г.

C) Международный договор, УПК РК.

D) Приказами Генерального прокурора РК.

E) Все ответы верны.

7. Укажите основное направление и содержание деятельности органов прокуратуры:

A) Выявляет и принимает меры к устранению нарушений Конституции, законодательных актов и актов Президента республики.

B) Осуществляет надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства

C) Представляет интересы государства в суде.

D) В порядке и в пределах, установленных законом, осуществляет уголовное преследование.

E) Все ответы верны.

8. Прокурорская проверка применения законодательства проводится в течение, какого срока?

A) В течение двух месяцев.

B) В течение месячного срока.

C) В течение 3 месяцев.

D) В течение 4 месяцев.

E) Нет правильного ответа.

9. Органы прокуратуры имеет ли право осуществлять уголовную преследованию?

A) Да.

B) Нет.

C) Да, в порядке и в пределах, установленных законом.

D) Нет верного ответа.

E) Иногда.

10. Действия и акты прокурора могут быть обжалованы:

A) Вышестоящему прокурору или в суд.

B) В КНБ.

C) В суд.

D) В МВД.

E) Все ответы верны.

11. Объектами Главного военного прокурора и военной прокуратуры является:

A) Следственный отдел МВД.

B) Юридический Институт МВД РК.

C) Оперативно-розыскная направления ОВД.

D) Военная контрразведка КНБ.

E) Все ответы верны.

12. Укажите территориальную прокуратуру РК:

A) Прокуратуры гарнизонов.

B) Специализированная транспортная прокуратура РК.

C) Областная прокуратура РК.

D) Природоохранная прокуратура РК.

E) Прокуратура по надзору на объектах особой важности и особо режимных объектах.

13. Полномочия Генерального прокурора республики (укажите неправильный ответ):

A) Является членом Высшего судебного совета.

B) Назначает на должность и освобождает от должности прокуроров районов.

C) Вносит предложения на рассмотрение пленарного заседания Верховного суда о даче разъяснений по вопросам судебной практики.

D) Расследуют уголовные дела в отношении должностных лиц Центрального аппарата исполнительной власти и депутатов Парламента РК.

E) Принимает решение о согласовании по нормативным правовым актам, издаваемым органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и следствие.

14. Укажите специализированную прокуратуру РК:

A) Специализированная транспортная прокуратура РК.

B) Природоохранная прокуратура РК.

C) Прокуратура по надзору на объектах особой важности и особо режимных объектах.

D) Прокуратура войсковых частей (режимных объектов)

E) Все ответы верны.

15. Задачами транспортной прокуратуры является:

A) Экологическая защищенность природной среды от деятельности всех видов транспорта (при перевозке опасных, разрядных и других видов грузов).

B) Безопасность на железнодорожном, водном, воздушном, трубопроводном транспорте.

C) На объектах транспортной прокуратуры.

D) Все ответы верны.

E) Авиация.

16. Главный военный прокурор осуществляет надзор за законностью ОРД, в каких органах?

A) В органах МВД РК.

B) В органах КНБ РК, включая военную контрразведку и Пограничной службы КНБ РК.

C) Службы охраны Президента.

D) В органах военной разведки Министерства обороны РК.

E) Все ответы верны.

17. В каком государстве не существует института прокуратуры?

A) В КНР.

B) В Великобритании.

C) В Испании.

D) В Португалии.

E) В Италии.

18. В каком году на территории Казахстана были учреждены органы прокуратуры?

A) 13 июля 1922 году.

B) 12 января 1722 году.

C) 24 ноября 1917 году.

D) 17 декабря 1917 году.

E) 1928 году.

19. В каком году Постановлением КазЦИКа и СНК Казахской ССР следователи были переданы в органы прокуратуры?

A) 24 ноября 1917 году.

B) 17 декабря 1917 году.

C) 1928 году.

D) 17 декабря 1933 году.

E) Правильного ответа нет.

20. Анонимные обращения в органах прокуратуры:

A) Не проверяются.

B) Проверяются.

C) Не проверяются, однако прокурор вправе не разглашать источник информации в интересах гражданина.

D) Проверяются, однако прокурор вправе не разглашать источник информации в интересах гражданина.

E) Нет правильного ответа.

21. Генеральный прокурор назначается, на какой срок?

A) На 3 года.

B) На 4 года.

C) На 5 лет.

D) На 7 лет.

E) На 10 лет.

22. Генеральный прокурор республики кем назначается?

A) Назначается на должность Президентом республики на срок 5 лет.

B) Назначается на должность Президентом республики с согласия Сената Парламента на срок 4 года.

C) Назначается на должность Президентом республики с согласия Сената Парламента на срок 5 лет по представлению Главного военного прокурора.

D) Назначается на должность Президентом республики с согласия Сената Парламента на срок 5 лет.

E) Назначается на должность Президентом республики с согласия Сената Парламента на срок 10 лет по представлению Главного военного прокурора.

23. Генеральный прокурор республики кем освобождается от должности?

A) Освобождается от должности Президентом республики.

B) Освобождается от должности Президентом республики с согласия Сената Парламента.

C) Освобождается от должности Президентом республики с согласия Премьер-министра РК.

D) Освобождается от должности Президентом республики с согласия Председателя КНБ РК.

E) Правильного ответа нет.

24. Первый заместитель и заместители Генерального прокурора республики назначаются на должность и освобождаются от должности кем?

A) Назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом республики.

B) Назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом республики по представлению Главного военного прокурора.

C) Назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом республики по представлению Генерального прокурора.

D) Назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом республики с согласия Сената Парламента.

E) Нет правильного ответа.

25. Первый заместитель и заместители Генерального прокурора:

A) В течение срока полномочий не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия Сената, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений.

B) Освобождается от должности Президентом республики.

D) Все вышеуказанные ответы верны.

E) Освобождается от должности Генеральным прокурором.

26. Систему правовых актов прокуратуры составляют:

A) Акты прокурорского надзора: протест, постановление, предписание, заявление, санкция, указание, представление, разъяснение закона; Акты, регулирующие вопросы организации и деятельности прокуратуры: приказы, указания, распоряжения, положения, инструкции.

B) Акты, регулирующие вопросы организации и деятельности прокуратуры: приказы, указания, распоряжения, положения, инструкции.

C) Протест, постановление, приговор, заявление, санкция, указание, представление, указания, распоряжения, положения, инструкции.

D) Акты прокурорского надзора: протест, постановление, предписание, заявление, санкция на арест, указание, представление, разъяснение закона;

E) Протест, постановление, решение, предписание, заявление, санкция, указание, инструкции.

27. Прокурор приносит протест:

A) На противоречащие Конституции, законам и актам Президента республики нормативные и иные правовые акты, решения и действия государственных органов и должностных лиц.

B) Об устранении нарушения закона вносится прокурором и направляется органу или должностному лицу, допустившему нарушение закона, либо органу или должностному лицу, правомочному устранить допущенное нарушение.

C) 1) Об устранении нарушений законности; 2) Об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений и других правонарушений.

D) При наличии достаточных оснований полагать, что незнание или неправильное понимание законов может повлечь его ненадлежащее применение органом или должностным лицом, либо гражданином, прокурор разъясняет содержание закона, а в необходимых случаях - предусмотренную ответственность за нарушение закона.

E) По вопросам лишения неприкосновенности лиц, обладающих этим правом в соответствии с Конституцией Республики Казахстан.

28. В каких случаях прокурор дает письменную санкцию (согласие)?

A) На обыск в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

B) Отстранение обвиняемого от должности, помещение подозреваемого или обвиняемого в медицинское учреждение для производства экспертизы.

C) Задержание иностранцев для выдворения в административном порядке.

D) Все ответы верны.

E) Отстранение обвиняемого от должности, помещение подозреваемого или обвиняемого в медицинское учреждение для производства экспертизы;

29. Надзор за законностью ОРД осуществляют:

A) Судья.

B) Начальник следственного отдела.

C) Генеральный прокурор.

D) Министерство здравоохранения

E) Финансовая полиция.

30. В круг объектов прокурорского надзора входят:

A) Представительные органы.

B) Исполнительные органы.

C) Ведомства.

D) Министерства.

E) Все ответы верны.

31. Прокуроры должны организовывать и осуществлять свою деятельность в соответствии с принципами:

A) Законности.

B) Приоритета прав и свободу человека.

C) Гуманизма.

D) Патриотизма.

E) Все ответы верны.

32. Работник прокуратуры в своей деятельности обязан:

A) Быть верным своей присяге.

B) Защищать права и свободы человека и гражданина.

C) Быть объективным и беспристрастным.

D) Совершенствовать профессиональные качества.

E) Все ответы верны.

33. Сотрудник органов прокуратуры не вправе:

A) Совершать действия, дискредитирующие РК.

B) Принимать подарки от физических и юридических лиц.

C) Занимать иные оплачиваемые должности.

D) Состоять в партиях и профессиональных союзах.

E) Все ответы верны.

34. Аттестация работников прокуратуры проводится не реже:

A) Одного раза в год.

B) Одного раза в 5 лет.

C) Одного раза в 3 года.

D) Одного раза в месяц.

E) Нет правильного ответа.

35. На должности сотрудников органов прокуратуры могут быть приняты:

A) Граждане РК.

B) Иностранные граждане.

C) Осужденные.

D) Предприниматели.

E) Нет правильного ответа.

36. Лицам, впервые назначаемым на прокурорские должности, устанавливается испытательный срок:

A) Не более 6 месяцев.

B) Не более 1 года.

C) Менее 9 месяцев.

D) Не более 3 месяцев.

E) Нет правильного ответа.

37. Направления деятельности органов прокуратуры при осуществлении надзора за законностью предварительного следствия и дознания:

A) Надзор за применением Закона РК «О борьбе с коррупцией».

B) Надзор за соблюдением конституций прав и свобода человека и гражданина в уголовном процессе.

C) Надзор за применением законов с преступлениями в сфере экономической деятельности.

D) Все ответы верны.

E) Надзор за применением законов с преступлениями в сфере организованной преступной деятельности.

38. Личное участие в осмотре места происшествия должно быть направлено на обеспечение:

A) Своевременности осмотра места происшествия.

B) Правильного подбора участников осмотра.

C) Процессуальной самостоятельности следователя.

D) Полноты и объективности осмотра.

E) Все ответы верны.

39. При изучении дел об административном правонарушении прокурором выясняется:

A) Подведомственность проверяемому органу.

B) Соблюдение сроков рассмотрения дел об административном правонарушении.

C) Привлечение к ответственности лиц, являющихся субъектами административной правонарушений.

D) Законность, своевременность и полнота исполнения принятых решений.

E) Все ответы верны.

40. По результатам проверки прокурор:

A) Вносит протест.

B) Дает предписание об устранении нарушений законности;

C) Выносит постановления о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства или производства об административном правонарушении, о принудительном исполнении требований прокурора, о доставлении (приводе), принимает меры к возмещению материального ущерба;

D) Отменяет или снимает меры запретительно-ограничительного характера, наложенные государственными органами и их должностными лицами;

E) Все ответы верны.

41. Протест прокурора подлежит рассмотрению соответствующим органом или должностным лицом в:

A) Пятидневный срок.

B) Десятидневный срок.

C) Пятнадцатидневный срок.

D) Срок устанавливается прокурором.

E) Нет правильного ответа.

42. В протесте прокурор требует:

A) Отмены незаконного акта.

B) Приведение его в соответствие с Конституцией и законами.

C) Прекращения незаконного действия должностного лица и восстановления нарушенного права.

D) Все ответы верны.

E) Отмены незаконного акта либо приведение его в соответствие с Конституцией и законами.

43. Прокурор:

A) Не вправе приостановить исполнение опротестованного акта либо действия до принятия решения по протесту.

B) Вправе приостановить исполнение опротестованного акта (действие законов) либо действия до принятия решения по протесту.

C) Вправе приостановить исполнение опротестованного акта либо действия до принятия решения по протесту (за исключением действие законов).

D) Все вышеуказанные ответы верны.

E) Нет правильного ответа.

44. Прокурор в зависимости от характера нарушения закона выносит постановление:

A) о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства, гражданского производства.

B) о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства, производства об административном правонарушении, гражданского производства.

C) о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства, производства об административном правонарушении.

D) о возбуждении уголовного дела, гражданского производства.

E) нет правильного ответа.

45. Прокурор выносит постановление:

A) о производстве проверки применения закона.

B) о производстве выемки, досмотра, наложения ареста.

C) об отмене или снятии мер запретительно-ограничительного характера.

D) о приостановлении действия незаконного правового акта.

E) все ответы верны.

46. В каких случаях прокурор обращается с заявлением в суд о признании недействительными действий и актов органов и должностных лиц, а также об устранении нарушений законов?

A) В любом случае, если этот порядок установлен законодательными актами.

B) В случаях отклонения актов прокурорского надзора либо нерассмотрения их в установленный законом срок.

C) Для восстановления нарушенных прав и защиты интересов государства, физических и юридических лиц.

D) Все ответы верны.

E) Для восстановления нарушенных прав и защиты интересов юридических лиц.

47. Предписание вносится в случае:

A) если нарушение закона носит явный характер, может причинить существенный вред правам и свободам человека и гражданина, а также охраняемым законом интересам юридических лиц, общества и государства и не будет незамедлительно устранено.

B) Об устранении нарушений законности; об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений и других правонарушений; по вопросам лишения неприкосновенности лиц, обладающих этим правом в соответствии с Конституцией Республики Казахстан.

C) При наличии достаточных оснований полагать, что незнание или неправильное понимание законов может повлечь его ненадлежащее применение органом или должностным лицом, либо гражданином, прокурор разъясняет содержание закона, а в необходимых случаях - предусмотренную ответственность за нарушение закона.

D) Прокурор приносит это акт на противоречащие Конституции, законам и актам Президента республики нормативные и иные правовые акты, решения и действия государственных органов и должностных лиц.

E) Нет правильного ответа.

48. Предписание:

A) Может вноситься на нормативные правовые акты, если это установлено законом.

B) Может вноситься на нормативные правовые акты.

C) Не может выноситься на нормативные правовые акты.

D) Не может вноситься на нормативные правовые акты, если это установлено законом.

E) Нет правильного ответа.

49. Укажите акт прокурорского надзора (укажите неправильный ответ)?

A) Приговор.

B) Постановление, предписание.

C) Протест, представление.

D) Разъяснение закона.

E) Указание.

50. По результатам проверки прокурор:

A) Вносит протест.

B) Дает предписание об устранении нарушений законности.

C) Выносит постановления о возбуждении уголовного дела,

D) Все ответы верны.

E) Отменяет или снимает меры запретительно-ограничительного характера, наложенные государственными органами и их должностными лицами;

51. Предмет прокурорского надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности:

A) Организация и тактика проведения ОРМ.

B) Проведения расследования

C) Сведений о личности граждан, сотрудничающих (сотрудничавших) на негласной основе с органами, осуществляющими ОРД.

D) Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в ходе осуществления ОРД.

E) Нет правильного ответа.

52. Полномочия прокурора по обеспечению законности ОРД (Укажите неверный ответ):

A) Получает прекращенные и находящиеся в производстве дела ОРД, документы и другие необходимые сведения о ходе ОРД.

B) Проверяет законность проведения специальных ОРМ органами, осуществляющими ОРД.

C) Санкционирует объявление международного розыска в отношении лица, совершившего преступление на территории РК и скрывающегося от следствия.

D) Опротестовывает противоречащие Конституции нормативно-правовые акты, регламентирующие организацию и тактику проведения ОРМ, издаваемых органами, осуществляющими ОРД.

E) Прекращает своим постановлением оперативно-розыскные мероприятия в случае выявления нарушений закона, прав человека и гражданина при осуществлении ОРД.

53. Оперативные сотрудники Департамента по надзору за законностью ОРД допускаются ли к сведениям секретного или совершенно секретного характера?

A) Да.

B) Нет.

C) В обязательном порядке должны иметь соответствующий допуск установленной формы.

D) В Департаменте по надзору за законностью оперативно-розыскной деятельности не существуют оперативные сотрудники по надзору за законностью ОРД.

E) Нет правильного ответа.

54. Укажите полномочия прокурора по обеспечению за законности дознания и следствия?

A) В случаях, установленных законодательством, дает санкцию на проведение ОРМ.

B) Опротестовывает противоречащие Конституции нормативно-правовые акты, регламентирующие организацию и тактику проведения ОРМ, издаваемых органами, осуществляющими ОРД.

C) Надзор за законностью ОРД.

D) Проверяет соблюдение законности при приеме, регистрации, разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях

E) Нет правильного ответа.

55. Осуществление надзора за законностью следствия и дознания предполагает:

A) Обеспечение законности решений и действий должностных лиц, осуществляющих ОРД.

B) Обеспечение законности процессуальных решений и действий должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, с момента информирования органа о совершенном (готовящемся) преступлении до направления уголовного дела в суд.

C) Обеспечения гражданам права на обжалование любого акта, связанного с производством по делам об административных правонарушениях.

D) Дает письменную санкцию (согласие) на обыск в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

E) Правильного ответа нет.

56. Сфера общественных отношений, на регулирование которых направлена деятельность прокурора - это

A) Предмет прокурорского надзора.

B) Понятие.

C) Система.

D) Отрасль.

E) Наука.

57. Задачи прокурорского надзора:

A) Укрепление законности и правопорядка.

B) Осуществление высшего надзора.

C) Взаимодействие органов прокуратуры с иными правоохранительными органами.

D) Воздействие на совершенствование различных сторон деятельности государства.

E) Все ответы верны.

58. На территории Казахстана Транспортных прокуратур:

A) 1.

B) 2.

C) 3.

D) 4.

E) Не имеется.

59. Когда был принят Закон «О государственной правовой статистике и специальных учетах»

A) 1 января 2007 г.

B) 22 декабря 2002 г.

C) 1 января 2008 г.

D) 22 декабря 2003 г.

E) 15 декабря 2001 г.

60. Уполномоченные органы досудебной деятельности по выявлению и расследованию преступлений:

A) Транспортная прокуратура.

B) Предварительное следствие.

C) КНБ.

D) Военная прокуратура.

E) Нет правильного ответа.

61. Принципы организации и деятельности, функции, система, структура органов прокуратуры:

A) Особенная часть.

B) Общая часть.

C) Раскрывают задачи.

D) Раскрывают функции.

E) Специальный прокурорский надзор.

62. В чем специфичность прокурорского надзора

A) Не относится ни к одной ветви власти.

B) Является независимым.

C) Единым и централизованным государственным органом.

D) Подотчетен Президенту РК.

E) Все ответы верны.

63. Укажите страну, где института прокуратуры нет?

A) Франция.

B) Великобритания.

C) Испания.

D) Россия.

E) Бельгия.

64. Главный военный прокурор осуществляет надзор за законностью ОРД над какими органами?

A) Органов КНБ (Военная контрразведка) РК.

B) Органы военной разведки Министерства обороны РК.

C) Службы охраны Президента РК.

D) Органы Пограничной службы КНБ РК.

E) Все ответы верны.

65. Военная прокуратура осуществляет уголовное преследование в соответствии с:

A) В соответствии с Конституцией РК и УПК РК.

B) В соответствии с КоАП РК.

C) В соответствии с ГПК РК и УПК РК.

D) В соответствии с КоАП РК и УПК РК.

E) Нет правильного ответа.

66. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве (наиболее полный ответ):

A) Обязательно во всех случаях.

B) Обязательно в случаях, когда это предусмотрено законом или необходимость участия прокурора в данном деле признана судом.

C) Не обязательно.

D) Обязательно, когда необходимость участие прокурора в данном деле признана судом.

E) Нет правильного ответа.

67. Иск о защите прав, свобод и законных интересов гражданина может быть предъявлен прокурором:

A) Лишь по просьбе заинтересованного лица, если оно само по уважительным причинам не может обратиться в суд.

B) В любом случае, независимо от просьбы заинтересованного лица.

C) Когда это предусмотрено законом.

D) Необходимость участия прокурора в данном деле признана судом.

E) Все ответы верны.

68. Иск о защите интересов недееспособного гражданина может быть заявлен прокурором:

A) Лишь по просьбе заинтересованного лица, если оно само по уважительным причинам не может обратиться в суд.

B) Когда это предусмотрено законом.

C) В любом случае, независимо от просьбы заинтересованного лица.

D) Все вышеуказанные ответы верны.

E) Нет правильного ответа.

69. Прокурор, предъявивший иск:

A) Пользуется всеми процессуальными правами, а также несет все процессуальные обязанности истца.

B) Пользуется всеми процессуальными правами, а также несет все процессуальные обязанности истца, включая права на заключение мирового соглашения.

C) Пользуется всеми процессуальными правами, а также несет все процессуальные обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглашения.

D) Пользуется всеми процессуальными правами, а также несет все процессуальные (материальные) обязанности истца, включая права на заключение мирового соглашения.

E) Нет правильного ответа.

70. Заявление о признании иностранной или международной организации, осуществляющей экстремизм или террористическую деятельность на территории РК и (или) другого государства, экстремисткой или террористической подается в суд города Астаны кем?

A) Прокурором, Генеральным прокурором.

B) Военным прокурором.

C) Транспортным прокурором.

D) Уполномоченным прокурором

E) Все ответы верны.

71. Осуществляя надзор за законностью дознания и следствия, прокурор (укажите неверный ответ):

A) Направляет в суд уголовное дело, поступившее из органов дознания или следствия для рассмотрения по существу.

B) Опротестовывает противоречащие Конституции, законам и актам Президента республики нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий, издаваемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

C) Санкционирует объявление международного розыска в отношении лица, совершившего преступление на территории Республики Казахстан и скрывающегося от следствия.

D) Направляет в суд уголовное дело, поступившее из органов дознания или следствия для рассмотрения по существу.

E) Отменяет незаконные постановления следователей и лиц, производящих дознание.

72. При соединении в одном производстве дел по обвинению одного или нескольких лиц в совершении преступлений, подследственных разным органам предварительного следствия, подследственность определяется (укажите полный ответ):

A) Прокурором и начальником следственного отдела.

B) Прокурором или/и следователем.

C) Прокурором города (района) и начальником городского отдела внутренних дел.

D) Прокурором, начальником следственного отдела и начальником органа дознания.

E) Правильного ответа нет.

73. Срок предварительного следствия, установленный ч. 1 ст. 196 (Предварительное следствие по уголовным делам должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок со дня возбуждения уголовного дела), может быть продлен по мотивированному постановлению следователя ввиду: сложности дела районным и приравненным к нему прокурором -

A) до двух месяцев.

B) до трех месяцев.

C) до четырех месяцев.

D) до шести месяцев.

E) нет правильного ответа.

74. Полномочия прокурора в ходе предварительного следствия:

A) Расследует уголовные дела.

B) Возбуждает уголовное дело или отказывает в его возбуждении.

C) Опротестовывает противоречащие Конституции нормативно-правовые акты, регламентирующие организацию и тактику проведения ОРМ, издаваемых органами, осуществляющими ОРД.

D) Прекращает своим постановлением оперативно-розыскные мероприятия в случае выявления нарушений закона, прав человека и гражданина при осуществлении ОРД.

E) Нет правильного ответа.

75. Прокурор:

A) Может отменять акты органов исполнительной власти.

B) Может приостанавливать действие актов органов исполнительной власти, путем внесение протеста.

C) Может отменять акты только местных исполнительных органов власти.

D) Может отменять акты только центральных исполнительных органов власти.

E) Может приостанавливать действие актов местных органов исполнительной власти.

76. Прокурор:

А) Вправе вынести постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

B) Не вправе вынести постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

C) Имеет право возбудить уголовные дела.

D) Иногда не имеет право.

E) Правильного ответа нет.

77. Какой из перечисленных ниже актов относятся к актам прокурорского надзора:

A) Решение.

B) Протест.

C) Определение.

D) Указ.

E) Уведомление.

78. Сроки подачи жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении:

A) Подается в орган, рассматривающий жалобы (протеста) в любые сроки.

B) Подается через орган, вынесший постановление, если иное не установлено законодательством по истечении пятнадцати дней со дня вручения копии постановления, а если лица, указанные в статьях 584-588 КоАП-а, не участвовали в рассмотрении дела, - со дня ее получения.

C) Подается через орган, вынесший постановление, если иное не установлено законодательством в течение десяти дней со дня вручения копии постановления, а если лица, указанные в статьях 584-588 КоАП-а, не участвовали в рассмотрении дела, - со дня ее получения.

D) Подается через орган, вынесший постановление, если иное не установлено законодательством в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

E) Подается через орган, вынесший постановление, если иное не установлено законодательством по истечении шести дней.

79. Орган или должностное лицо, рассматривающее протеста, принимает одно из решений:

A) Оставляет постановление без изменения, а протеста без удовлетворения и отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение.

В) Оставляет постановление без изменения, а протеста без удовлетворения.

C) Отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение.

D) Отменяет постановление и прекращает дело.

E) Все ответы верны.

80. Полномочия прокурора по обеспечению законности производства по делам об административных правонарушениях:

А) Вносить в суд, иному уполномоченному органу или его должностному лицу протест на постановление по делу об административном правонарушении.

B) Давать письменные указания уполномоченным должностным лицам и органам (кроме суда) о производстве дополнительной проверки.

C) Требовать от уполномоченных органов проведения проверки в подконтрольных или подведомственных им организациях.

D) Приостанавливать исполнение постановления об административных правонарушениях.

E) Все ответы верны.

81. Кто вправе, опротестовать постановлений, не вступивших в законную силу по делам об административных правонарушениях?

А) Судья.

B) Должностное лицо.

C) Прокурор.

D) Потерпевший.

E) Законные представители физических и юридических лиц.

82. Прокуроры за административное правонарушение несут ответственность:

А) Только по КоАП-а.

В) В соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в соответствующих органах.

C) По дисциплинарным уставам и по некоторым правонарушениям несут на общих основаниях.

D) В соответствии с Уголовным кодексам.

E) Нет правильного ответа.

83. Право возбуждения производства ввиду вновь открывшихся обстоятельств принадлежит?

A) Осужденному.

B) Вышестоящему суду.

C) Прокурору.

D) Защитнику.

E) Дознавателю.

84. Отличие дознания от предварительного следствия состоит в том, что:

А) В ходе следствия производятся следственные действия.

B) Дознаватель обладает меньшей процессуальной самостоятельностью, чем следователь.

C) При производстве дознания применяются меры принуждения.

D) Следствия производится после возбуждения уголовного дела.

E) Все ответы верны.

85. Вправе ли прокурор по делу, поступившему с обвинительным заключением, составить новое обвинительное заключение?

A) Нет, прокурор может внести исправления в обвинительное заключение.

В) Нет, так как дело подлежит возвращению на дополнительное расследование.

C) Да.

D) Да, лишь в части квалификации преступления.

E) Все ответы верны.

86. Где регистрируются сообщения о преступлении?

A) В следственном отделе.

B) В приемной прокурора.

C) В дежурной части полиции.

D) В канцелярии органов внутренних дел.

E) Все ответы верны.

87. Участие прокурора в судебном заседании надзорной инстанции:

A) Обязательно.

B) Не обязательно.

C) Обязательно в случае ходатайства одной из сторон.

D) Все вышеуказанные ответы верны.

E) Нет верного ответа.

88. В качестве государственного обвинителя может выступать:

A) Следователь.

B) Прокурор.

C) Потерпевший.

D) Начальник следственного отдела.

E) Все ответы верны.

89. Обыск, выемка, осмотр в дипломатических представительствах проводятся в присутствии:

A) В присутствии Генерального прокурора РК, следователя ОВД посла страны и представителей МИД РК;

B) В присутствии Генерального прокурора РК, посла страны и представителей МИД РК;

C) В присутствии прокурора, посла страны и представителей МИД РК;

D) В присутствии прокурора и представителей МИД РК;

E) Все ответы верны;

90. Вопрос об отводе прокурора во время досудебного производства разрешает:

A) Суд.

B) Вышестоящий прокурор.

C) Генеральный прокурор РК.

D) Суд или прокурор.

E) Все ответы верны.

91. Санкция - это:

A) Утверждения судом процессуального решения, принятого органом уголовного преследования в ходе досудебного производства.

B) Утверждения судом процессуального решения, принятого в ходе судебного разбирательства.

C) Акт утверждения прокурором, судом процессуального решения, принятого органом уголовного преследования в ходе досудебного производства.

D) Акт утверждения прокурором, судом процессуального решения, принятого в ходе судебного производства.

E) Нет правильного ответа.

92. Предварительное расследование осуществляется в форме:

A) Предварительной проверки сообщений о преступлениях.

B) Протокольной форме досудебной подготовки материалов.

C) Дознания.

D) Судебного следствия.

E) Нет верного ответа.

93. В производстве, какого следственного действия обязательно личное присутствие прокурора?

A) При личном обыске судьи.

B) При выемке документов, содержащих сведения, являющиеся государственной тайной.

C) Процессуальным законом такие случае не предусмотрены.

D) При выемке документов в помещениях, в которых проживают члены дипломатических представительств.

E) Нет правильного ответа.

94. Прокурором области и приравненным к нему прокурором и их заместителями может быть продлен срок предварительного следствия:

A) До 3 месяцев.

B) До 9 месяцев.

C) 6 месяцев.

D) 1 года.

E) Нет правильного ответа.

95. Если дознаватель не согласен с указанием прокурора о квалификации преступления, то:

A) Обязан исполнить указание, а затем имеет право обжаловать.

B) При обжаловании указания вправе его не исполнять.

C) Вправе передать данное дело другому дознавателю.

D) Руководствуется распоряжением начальника органа дознания.

E) Нет правильного ответа.

96. Полномочия прокурора в ходе предварительного следствия:

A) О задержании подозреваемого.

B) О применении принудительных мер медицинского характера.

C) Участвует при производстве отдельных следственных действий.

D) О приводе свидетеля.

E) Все ответы верны.

97. Право возбуждения производства ввиду вновь открывшихся обстоятельств принадлежит?

A) Прокурору.

B) Прокурору, следователю, суду.

C) Прокурору, суду.

D) Следователю, дознавателю.

E) Прокурору, следователю, дознавателю.

98. Как соотносятся понятия «уголовное преследование» и «обвинение»?

A) Обвинение предшествует уголовному преследованию.

B) Уголовное преследование всегда осуществляется от имени государства, тогда как обвинение может быть частным.

C) Уголовное преследование включает в себя выдвижение и поддержание обвинения.

D) Это тождественные термины.

E) Нет правильного ответа.

99. Залог применяется:

A) С санкции прокурора либо по решению суда.

B) С санкции прокурора.

C) По решению суда.

D) Постановлением следователя с санкции суда.

E) Постановлением дознавателя с санкции суда.

100. Кто относиться к органу, ведущий уголовный процесс?

A) Суд, при досудебном производстве по уголовному делу прокурор, следователь, орган дознания, дознаватель.

B) Суд, следователь, орган дознания, дознаватель.

C) Суд, прокурор, следователь, дознаватель.

D) Прокурор и следователь.

E) Следователь, орган дознания, дознаватель.

101. Прокурор обязан рассмотреть жалобу (при досудебном производстве по уголовному делу):

A) В течении двух суток с момента ее получения.

B) В течении трех суток с момента ее получения.

C) В течении пяти суток с момента ее получения.

D) В течении четырех суток с момента ее получения.

E) В течении десяти суток с момента ее поучения.

102. Процессуальный закон будет нарушен, если с согласия прокурора следователь:

A) Изберет залог как меру пресечения.

B) Изберет заключение под стражу как меру пресечения.

C) Возбудит уголовное дело.

D) Возбудит уголовное дело частно-публичного обвинения без заявления потерпевшего.

E) Нет правильного ответа.

103. Органами уголовного преследования являются:

A) Прокурор (государственный обвинитель), следователь, орган дознания, дознаватель.

B) Суд, Прокурор (государственный обвинитель), следователь, орган дознания, дознаватель.

C) Прокурор (государственный обвинитель), следователь, дознаватель.

D) Прокурор, следователь, дознаватель.

E) Нет правильного ответа.

104. Жалобы на действия и решения дознавателя, органа дознания, следователя, прокурор обязан рассмотреть:

A) В течении 10 суток с момента ее получения.

B) В течении 7 суток с момента ее получения.

C) В течении 5 суток с момента ее получения.

D) В течении 3 суток с момента ее получения.

E) В течении 2 суток с момента ее получения.

105. Лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, подлежит освобождению по постановлению:

A) Дознавателя, следователя, прокурора.

B) Суд, следователя, прокурора.

C) С санкции прокурора следователем, дознавателем.

D) Суда, а также с санкции прокурора следователем.

E) Нет правильного ответа.

106. Прокурор не вправе:

A) В порядке и в пределах, установленных законом, осуществляет уголовное преследование.

B) Выявлять и принимать меры к устранению нарушений Конституции, законодательных актов и актов Президента республики;

C) Не вправе вмешаться в хозяйственно-оперативные дела государственных органов.

D) Осуществлять высший надзор над государственными органами.

E) Представлять интересы государства в суде;

107. Арест в качестве меры пресечения применяется только:

A) С санкции суда.

B) С санкции прокурора.

C) С санкции суда и прокурора.

D) Санкции суда и Областного прокурора.

E) Нет правильного ответа.

108. Прокурор выносит (составляет):

A) Протокол об ознакомлении с материалами уголовного дела.

B) Обвинительное заключение.

C) Постановление о предании обвиняемого суду.

D) Протокол осмотра.

E) Выносит протест.

109. Прокурор рассматривает поступившее от следователя дело с обвинительным заключением и в срок не более десяти суток производит по нему одно из следующих действий (Укажите неправильный ответ):

A) Своей резолюцией выражает согласие с обвинительным заключением и предает обвиняемого суду.

B) Исключает своим постановлением отдельные пункты обвинения либо переквалифицирует действия обвиняемого с применением закона о менее тяжком преступлении.

C) Составляет новое обвинительное заключение.

D) Дополняет или сокращает список лиц, подлежащих вызову в суд, включая списка свидетелей защиты.

E) Составляет новое обвинительное заключение.

110. Кто составляет поручение об оказании правовой помощи по выполнению процессуальных и иных действий на территории другого государства?

A) Суд.

B) Прокурор.

C) Следователь.

D) Дознаватель.

E) Все ответы верны.

111. Прокурор рассматривает поступившее от следователя дело с обвинительным заключением, в какой срок:

A) Не более десяти суток.

B) Не более трех суток.

C) Не более семи суток.

D) Не более тридцати суток.

E) Нет правильного ответа.

112. Прокурор:

A) Не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законом.

B) Обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законом.

C) Обязан давать каких-либо объяснений по существу в случаях и порядке, предусмотренных законом.

D) В законе это не предусмотрено

E) Все ответы верны.

113. При направлении дела в суд прокурор вправе (укажите неправильный ответ):

A) Прекратить дело производством или прекратить уголовное преследование в отношении лица.

B) Исключает своим постановлением отдельные пункты обвинения, либо переквалифицирует действия обвиняемого с применением закона о более тяжком преступлении.

C) Избрать, изменить или отменить меру пресечения.

D) Возвратить уголовное дело для производства дополнительного расследования.

E) Нет правильного ответа.

114. Не могут быть приняты на службу в органы прокуратуры (укажите полный ответ):

A) Ранее судимые и освобожденные от уголовной ответственности по реабилитирующим основаниям, а также не уволенные по отрицательным мотивам с государственной службы, из органов прокуратуры, иных правоохранительных органов, судов и органов юстиции.

B) Ранее судимые и не освобожденные от уголовной ответственности по реабилитирующим основаниям, а также уволенные по отрицательным мотивам с государственной службы, из органов прокуратуры, иных правоохранительных органов.

C) Ранее судимые и освобожденные от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, а также уволенные по отрицательным мотивам с государственной службы, из органов прокуратуры, иных правоохранительных органов, судов и органов юстиции.

D) Ранее несудимые и освобожденные от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, уволенные по отрицательным мотивам из органов прокуратуры, иных правоохранительных органов.

E) Нет правильного ответа.

115. Прокурорами являются:

A) Генеральный Прокурор республики.

B) Генеральный Прокурор республики, его первый заместитель и заместители, старшие помощники.

C) Помощники по особым поручениям.

D) Военные, уполномоченные и специальные прокуроры.

E) Все ответы верны.

116. На должности прокуроров областей и приравненных прокуроров районных, городских и приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе:

A) 25 лет.

B) 20 лет.

C) 30 лет.

D) Возраст не указан.

E) Все ответы верны.

117. Порядок прохождения службы в органах прокуратуры регламентируется (укажите наиболее верный ответ):

A) Конституцией РК.

B) Законом РК. «О Прокуратуре» от 21.12.1995 г.

C) Положением о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Казахстан, утверждаемым Президентом Республики Казахстан.

D) Закон РК: «О государственной службе»

E). Все ответы верны

118. Классные чины государственного советника юстиции высшего класса, государственных советников юстиции 1, 2 и 3 классов, воинские звания генералов юстиции присваиваются:

A) Генеральным прокурором.

B) Генеральным прокурором и его первым заместителем.

C) Президентом Республики Казахстан.

D) Президентом Республики Казахстан представлению Генерального прокурора.

E) Нет верного ответа.

119. При исполнении служебных обязанностей (укажите наиболее верный ответ):

A) Не допускается административное задержание, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и используемого им транспорта.

B) Не допускается административное задержание, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и используемого им транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено законодательством.

C) Допускается административное задержание, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и используемого им транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено законодательством.

D) Не допускается.

E) Нет правильного ответа.

120. Сотрудники органов прокуратуры имеют право:

A) На приобретение, ношение и хранение огнестрельного оружия и боеприпасов.

B) Применять огнестрельное оружие в случаях необходимой обороны и крайней необходимости в порядке, установленном Генеральным прокурором республики.

C) на получение не позднее одного года со дня его гибели жилой площади из государственного жилищного фонда на условиях и в порядке, установленных законодательством.

D) По предъявлению служебного и командировочного удостоверений приобретать вне очереди проездные документы на все виды транспорта и получать место для проживания в гостиницах.

E) Все ответы верны.

121. Служба (работа) в органах прокуратуры является:

A) Является военной службой.

B) Является специальным видом государственной службы.

C) Является видом государственной службы.

D) Является бюджетной службы.

E) Нет правильного ответа.

122. В стаж специальной службы (работы), помимо службы (работы) в органах прокуратуры, засчитывается время службы (работы):

A) В Вооруженных Силах, органах внутренних дел, национальной безопасности и других правоохранительных органах.

B) Нахождения на государственной службе.

C) Научной и педагогической работы по юридической специальности.

D) На выборных должностях в государственных органах представительной власти.

E) Все ответы верны.

123. Прокурорами могут быть (укажите полный ответ):

A) Назначены граждане, имеющие высшее юридическое образование, обладающие необходимыми деловыми и моральными качествами, по состоянию здоровья годные к прохождению службы в органах прокуратуры.

B) Назначены граждане, имеющие высшее образование, обладающие необходимыми деловыми и моральными качествами, по состоянию здоровья годные к прохождению службы в органах прокуратуры.

C) Назначены граждане, имеющие высшее юридическое образование, обладающие необходимыми деловыми и моральными качествами.

D) Назначены граждане, имеющие высшее образование, по состоянию здоровья годные к прохождению службы в органах прокуратуры.

E) Нет правильного ответа.

124. Протест на вступившие в законную силу приговоры и постановления вправе приносить (укажите неправильный ответ):

A) Генеральный прокурор Республики Казахстан - в надзорную коллегию областного и приравненного к нему суда и надзорную коллегию Верховного Суда Республики Казахстан.

В) Заместители Генерального прокурора Республики Казахстан - в надзорную коллегию областного и приравненного к нему суда.

C) Прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры - в надзорную коллегию областного и приравненного к нему суда.

D) Прокуроры города и приравненные к ним прокуроры - в надзорную коллегию городского и приравненного к нему суда.

E) Прокуроры областей - в надзорную коллегию областного суда.

125. К какой ветви власти относится прокуратура РК?

A) Исполнительной.

B) Законодательной.

C) Судебной.

D) Ни к одной из ветвей власти.

E) Нет правильного ответа.

126. К специализированным органам прокуратуры РК не относится:

A) Военная прокуратура.

B) Природоохранная прокуратура.

C) Трудовые прокуратуры.

D) Транспортные прокуратуры.

E) Прокуратуры, осуществляющие надзор на объектах особой важности и особо режимных объектах.

127. Протест прокурора должен быть рассмотрен компетентным органом в течении:

A) 1 (одного) месяца.

B) 10 (десяти) дней.

C) 20 (двадцати) дней.

D) 30 (тридцати) дней.

E) Нет правильного ответа.

128. Прокурор дает санкция:

A) на арест.

B) на домашний арест.

C) на залог.

D) личный обыск.

E) все ответы верны.

129. Прокурор рассматривает поступившее от следователя дело с обвинительным заключением в течение:

A) 2 суток.

B) 3 суток.

C) 5 суток.

D) 10 суток.

E) 15 суток.

130. Кем обеспечивается вручение обвиняемому копии обвинительного заключения?

A) Следователем.

B) Дознавателем.

C) Судом.

D) Прокурором.

E) Прокурором и следователем.

131. Прокурор выносит постановление:

A) О принудительном исполнении требований прокурора, о доставлении (приводе).

B) О наложения ареста, о допросе.

C) О производстве выемки, об осмотре.

D) О допросе, о следственном эксперименте.

E) Нет правильного ответа.

132. Участие в главном судебном разбирательстве прокурора в качестве государственного обвинителя (наиболее верный ответ):

A) Обязательно.

B) Не обязательно.

C) Обязательно, за исключением дел частного обвинения.

D) Не обязательно, за исключением дел частного обвинения.

E) Нет правильного ответа.

133. Надзор за законностью расследования уголовного дела в отношении депутата Парламента Республики Казахстан осуществляет:

A) Главный военный прокурор.

B) Генеральный прокурор.

C) Генеральный прокурор и его заместители.

D) Заместители генерального прокурора.

E) Нет правильного ответа.

134. Какое утверждение является неправильным?

A) Вопрос о санкционировании меры пресечения в виде ареста или домашнего ареста обвиняемого в совершении преступления депутата Парламента Республики Казахстан разрешается районным судом города Астаны.

B) Вопрос о санкционировании меры пресечения в виде ареста или домашнего ареста обвиняемого в совершении преступления депутата Парламента Республики Казахстан разрешается Генеральным прокурором города Астаны.

C) Надзор за законностью расследования уголовного дела в отношении депутата Парламента Республики Казахстан осуществляет Генеральный Прокурор Республики Казахстан.

D) Вопрос о поддержании ходатайства Генеральным Прокурором Республики Казахстан на продление срока ареста свыше девяти месяцев предварительно рассматривается на коллегии Генеральной прокуратуры Республики Казахстан.

E) Нет правильного ответа.

135. Жалобы на действия и решения дознавателя, органа дознания и следователя подаются (при досудебном производстве по уголовному делу):

A) Прокурору, надзирающему за исполнением законов при производстве предварительного следствия и дознания.

B) Начальнику следственного отдела.

C) Начальнику органа дознания.

D) Прокурору, надзирающему за исполнением законов при производстве предварительного следствия и дознания, начальнику следственного отдела, начальнику органа дознания.

E) Нет правильного ответа.

136. Гражданин имеет ли право подать жалобы в суд на действия и решения дознавателя, органа дознания и следователя (при досудебном производстве по уголовному делу)?

A) Нет, так как этот порядок не предусмотрено в уголовно-процессуальном кодексе.

B) Да.

C) Подаются в вышестоящий орган.

D) Подаются если это не предусмотрено в законе.

E) Нет правильного ответа.

137. Жалобы на действия и решения прокурора подаются (при досудебном производстве по уголовному делу):

A) Вышестоящему прокурору.

B) В органы КНБ.

C) Начальнику следственного отдела.

D) Начальнику органа дознания.

E) Нет правильного ответа.

138. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок:

A) до трех суток с извещением об этом лица, подавшего жалобу.

B) до пяти суток с извещением об этом лица, подавшего жалобу.

C) до семи суток с извещением об этом лица, подавшего жалобу.

D) до десяти суток с извещением об этом лица, подавшего жалобу.

E) нет правильного ответа.

139. Судебный порядок рассмотрения жалоб на решения прокурора предполагает:

A) Лицо вправе обратиться с жалобой в суд на отказ в приеме заявления о преступлении.

B) Лицо вправе обратиться с жалобой в суд на нарушения закона при отказе в возбуждении уголовного дела, производстве процессуальных действий, затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций.

C) Лицо вправе обратиться с жалобой в суд на приостановлении или прекращении уголовного дела непосредственно.

D) Лицо вправе обратиться с жалобой в суд на приостановлении или прекращении уголовного дела непосредственно или после оставления без удовлетворения его аналогичной жалобы соответствующим прокурором.

E) Все ответы верны.

140. Какой стаж работы в органах прокуратуры требуется для назначения на должность областного, районного и приравненного к ним прокурора:

A) Не менее 3 лет.

B) Не менее 5 лет.

C) Не менее 10 лет.

D) Нет особых требований.

E) Нет правильного ответа.

141. Аттестация сотрудников прокуратуры подлежат один раз в:

A) 2 года.

B) 3 года.

C) 5 лет.

D) 10 лет.

E) Нет правильного ответа.

142. Какой вид специализированной прокуратуры отсутствует в РК:

A) Военная прокуратура.

B) Природоохранная прокуратура.

C) Транспортная прокуратура.

D) Финансовая прокуратура.

E) Прокуратура специальных объектов.

143. Каким законом РК регулируется статус органов прокуратуры?

A) Конституционным законом «О судебной системе и статусе судей РК».

B) Закон РК «О прокуратуре».

C) Закон РК «Об оперативно–розыскной деятельности».

D) Закон РК «О национальной безопасности РК».

E) Уголовно-процессуальным кодексом.

144. Когда был принят закон РК «О прокуратуре»?

A) 10 декабря 1995 года.

B) 21 декабря 1995 года.

C) 10 июля 2003 года.

D) 1 декабря 2005 года.

E) Нет правильного ответа.

145. Кому подотчетна Прокуратура РК:

A) Генеральному прокурору РК.

B) Сенату РК.

C) Президенту РК.

D) Высшему судебному совету.

E) Нет правильного ответа.

146. К задачам прокуратуры не относится:

A) Высший надзор точным и единообразным применением законов.

B) Надзор за законностью ОРД, дознания и следствия.

C) Ведение следствия.

D) Надзор административного и исполнительного производства.

E) Все ответы верны.

147. Прокуратура РК относится к:

A) Не относится к одной ветви власти.

B) Законодательной ветви власти.

C) Исполнительной ветви власти.

D) Судебной ветви власти.

E) Нет правильного ответа.

148. К принципам деятельности прокуратуры не относится:

A) Демократичность.

B) Единство.

C) Централизация.

D) Независимость.

E) Законность.

149. К основным направлениям деятельности органов прокуратуры относится (выберите лишнее ответ):

A) Выявление и принятие мер к устранению нарушений Конституции и законодательства РК.

B) Надзор за законностью ОРД, дознанием и следствием, административного и исполнительного производства.

C) Ведение следствия.

D) Представляет интересы государства в суде.

E) Опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам республики.

150. Высший надзор за точным и единообразным применением законодательства, органы прокуратуры проводят путем:

A) Проверок.

B) Следствия.

C) Сверок.

D) Дознания.

E) Все ответы верны.

151. Проверка органами прокуратуры не проводится в связи:

A) Поручениями Президента РК.

B) Заявлениями, жалобами, сообщениями и другими данными о нарушениях законодательства.

C) Поручением или запросом вышестоящей прокуратуры.

D) Решением международных организаций.

E) Нет правильного ответа.

151. Проверка применения законодательства проводится органами прокуратуры в течении:

A) Одного месяца

B) Двух месяцев

C) Трех месяцев

D) Четырех месяцев

E) Пяти месяцев.

152. По требованию прокуратуры соответствующие органы и полномочные лица не обязаны:

A) Предоставить необходимые материалы и сведения.

B) Выделить специалистов для участия в проверке и даче заключении.

C) Принять иные необходимые меры для обеспечения надзорной деятельности прокуроров и обеспечения их безопасности.

D) Финансировать его деятельность.

E) Все ответы верны.

Перечень специализированных аудиторий, кабинетов, лабораторий юридической специальности

№ п/п	Наименование дисциплин в соответствии с учебным планом	Наименование специализированных аудиторий, кабинетов, лабораторий, мастерских и пр. (к-во, кв.м.)	Форма владения, пользования (собственность, оперативное управление, аренда и т.п.)

1	2	3	4
1	Криминалистика	Учебно-криминалистическая лаборатория, 312 (69,9 м2)	собственность
2	Судебная экспертология, Основы судебной медицины	Кабинет судебной экспертологии, 309 (17,8 м2 )	собственность
3	Теория государства и права, История политических и правовых учений	Кабинет теории государства и права, истории политических и правовых учений, 301 (72,2 м2)	собственность
4	Гражданское процессуальное право РК, Уголовное процессуальное право РК	Кабинет судебных заседаний, 308 (56,2 м2)	собственность
5	Информатика	Кабинет информатики и вычислительной техники, 305 (68,8 м2)	собственность
6	Информатика	Кабинет информатики и вычислительной техники, 105 (37 )	собственность
7	Теория ОРД, Методика следственных действий	Криминалистический полигон, 318 (18 м2 )	собственность
8	Казахский язык	Кабинет казахского язык 310 (57,2 кв.м.)	собственность
9	Основы права, Политология, Международное частное право	Кабинет теории и истории государства и права 301 (72,2 кв.м)	собственность
10	ОБЖ, Экология, Валеология	Кабинет охраны безопасности и жизнедеятельности 404 ( 27,3 кв.м.)	собственность
11	История Казахстана	Кабинет истории Казахстана 407 ( 28,3 кв.м.)	собственность
12	Практический курс иностранного (западного) языка	Кабинет английского языка 414 (18,5 кв.м)	собственность
13	Гражданское право	Кабинет гражданского права 406 ()	собственность
14	Международное публичное и международное частное право	Кабинет международного публичного и международного частного права 406 ()	собственность
15	Конституционное право	Кабинет конституционного права 406 ()	собственность

1. ТЕМА БАНКРОТСТВА Cодержание ВВЕДЕНИЕ
2. У инвесторов положительные ожидания
3. Исследовательская деятельность как средство повышения мотивации учащихся при изучении химии
4. Класифікація позичальників ~ фіз
5. тематическом факультете не См
6. Тема- Виды посредников Студент- Кудрявцев Александр
7. Муравьи
8. У чому сенс життя хвилює та гризе у глибині душі кожну людину1
9. Лекція 8 ~ 9 Оперативне планування і управління рухом
10. тематическому анализу ФКН II семестр 2012-2013 уч

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе