Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
О реформе заработной платы <
Социально-экономическую ситуацию в стране во многом определяет возникший пороч ный круг-государство не способно собрать все налоги, поэтому до ходной части бюджета не хва тает на покрытие необходи мых расходов, прежде всего со циальных;
9/10 налогов и сборов, а значит, и доходов бюджета взи-
мается с предприятий и организаций, которые не в состоянии их полностью выплатить, а если и выплачивают, то лишаются прибыли - источника раз вития, становятся неплатежеспособ ными в дальнейшем, что ухудшает об щее финансовое положение;
социальные расходы государства растут быстрее доходов, так как имен но оно обеспечивает выплату всех пенсий, предоставляет 70% дотаций на поддержание жилья, покрывает ос новные расходы на здравоохранение, социальное страхование и т.д. Из-за существенного недофинансирования всех этих сфер уровень жизни, здоро вья населения, состояние жилья и коммунальной сферы катастрофичес ки ухудшаются;
из-за низкой номинальной зарпла ты практически невозможно перело жить значительную часть налогового бремени на население, серьезно со кратить налоги на предприятия и ор ганизации, перейти в дополнение к государственным пенсиям на накопи тельные пенсии за счет средств насе ления, возмещать расходы на жилье и коммунальные услуги из доходов ^-.:«ж«•«^ ''.:1:ар1т.латьт, BCpr-.'i-.<-^i cu-ставляющеи по России примерно 900 тыс. руб. в месяц, можно изъять без существенного снижения уровня жизни не более 150 тыс руб. в месяц, в то время как только содержание жилья в расчете на одного работаю щего и одного иждивенца требует бо лее 300 тыс руб., а с полной оплатой коммунальных услуг, накопительных пенсий, медицинской страховки эту
сумму нужно, как минимум, удвоить. Если же установить нормальные нало ги, то на жизнь попросту ничего не ос танется.
В этой цепи проблем главное зве но, по нашему мнению, - не соответ ствующая рыночным условиям струк тура расходов, определяемая размера ми заработной платы и условиями жизни, доставшимися нам в наследст во от советской эпохи. Эта структура характеризуется тем, что 70-80% всех заработанных средств идет на пита ние и покупку промышленных това ров и услуг, а оставшейся части низ кой зарплаты не хватает на налоги, оп лату жилья, социальную страховку.
Напомним, что в развитых странах на покупку продуктов питания и про мышленных товаров тратят 25-30% зарплаты, а большая ее часть идет на выплату налогов (25-35), на оплату жилья и коммунальных услуг (20-30), накопления в пенсионных фондах (5), медицинскую страховку (5%) и т^.
С одной стороны, именно подоб ное распределение дохода диктует не обходимость такой системы оплаты, которая формирует мощные стимулы ;''?-чтия тру/.? - '1рочзвод1-гва. Са". работник крайне заинтересован даже в небольшом повышении зарплаты, так как ее увеличение, скажем, только на 5% дает рост остающейся в его рас поряжении части зарплаты на 15-20%. Живя практически в долг, преж де всего из-за необходимости ежеме сячной выплаты ипотечного кредита за собственное жилье, западный ра ботник старается трудиться с боль-
щей отдачей, чтобы не оказа ся в рядах безработных да на короткое время; он веа заинтересован в более про водительном труде в расч на более высокую оплату. ,
У наших же работни] при низкой зарплате стим] к производительному тр крайне ослаблены, а то и во отсутствуют: возникает стр^ ление поменьше напрягав
на своем официальном рабочем ме и больше сил и времени оставить-дополнительные заработки.
С другой стороны, высокая зарп та в развитых странах вынужд. предприятия искать и находить ] зервы повышения производительно ти труда (механизировать труд, луц его организовать и tjl), в результа чего увеличиваются возможности д нового повышения зарплаты. A i скольку налогообложение доход прогрессивное, государственный би жег пополняется. Потому для раз1 тых экономик характерно стреми ние повысить минимальную зарпла и тем самым добиться общего увел чения зарплаты.
В нашей стране картина иная: ш кая зарплата на фоне сохранения предприятиях и в организациях i лишней численности работников невысокая производительность тру препятствуют повышению эффекл ности производства и уровня жиз1 Радикально изменить ситуацию моз но, только подняв в пять-шесть р минимальную зарплату и увеличив этой основе в два-два с половиной раза среднюю.При существующем уровне жизни, когда реальные дохо« на душу населения составляют оки 900 тыс руб., а на работающего с ^ том всех видов доходов - 1,8 млн. д среднюю зарплату можно было 61^1 1'ановить, например, в разм^ 2,3 млн. руб. (вместо 0,9 млн. руб.^ называемой зарплаты и примет 1,2 млн. руб. с учетом ее скрытой 41 ти, выплачиваемой в виде других до^
ОПЛАТА, МОТИВЫ И СТИМУЛЫ ТР^ДА
прежде всего "теневых"). Из зар-^ ^i (2,3 iMAH. руб.) можно было бы датить на-\оги (500 тыс руб.), жилье коммунальные услуги (500 тыс. „g) пенсионные выплаты (150 тыс. уб) медицинскую страховку 150 тыс.руб.). На питание и приобре тение промышленных товаров и услуг
рдботаю11р1Х в среднем осталось бы пошлерно столько же, сколько и сего-^щ т.е. около 1 млн. руб. При этом цадоги, получаемые с физических лиц, взросли бы в пять раз, следовательно, ддределенную часть налогов можно было бы снять с предприятий и орга низаций; расходы бюджета на содер жание и эксплуатацию жилья сокра тились бы более чем на 100 трлн. руб., снизились бы тарифы на электроэнер гию и тепло, грузовые перевозки для предприятий и организаций. Населе ние смогло бы благодаря новой зар плате обходиться без дотаций на ком-! мунальные услуги. В перспективе это позволяю бы кардинально решить вопрос о пенсионном обеспечении граждан и выделении средств на здра воохранение.
По подсчетам, налоги на предпри ятия и организации можно было бы сократить в 1,6-1,7 раза, что резко усилило бы стимулы к саморазвитию и создало надежный источник инвес тиций, уплаты кредитов, пополнения оЬоротных средств и т.д. Например, если сегодня при продаже добытой нефти с учетом существующих нало говых ставок в среднем 55% ее цены отчисляется в бюджет и во внебюд жетные фонды, то в случае реализа ции предлагаемого подхода отчисле ния сократятся до 30%, что примерно соответствует мировым показателям.
Себестоимость товаров и услуг, ес тественно, возрастет с учетом повы шения зарплаты и ее доли в валовом пг•'ду^^l•e. В промышлеткх.!'^. напри мер, это увеличение составит 10-15% ^ приблизительно на такую же вели чину снизятся налоги и сборы с пред приятий. В этих условиях у предприя тии появится мощный стимул к со кращению численности работающих ^ повышению производительности ^РУДа. При этом возможен рост безра-°°тицы, и государство должно предус мотреть специальную систему мер по
стимулированию создания дополни тельных рабочих мест за счет разви тия малого и среднего бизнеса, рас ширения сферы услуг и др. Такое из менение структуры расходов легче было бы осуществить при общей ли берализации цен на первом этапе ры ночных реформ. Сейчас вряд ли целе сообразно единовременно, одним ак том повышать зарплату в два-два с по ловиной раза с одновременным изме нением размеров налогов, страховок, оплаты жилья и др. Это можно осуще ствить в два-три этапа.
На первом этапе - повысить зар плату на величину отчислений из зар платы на социальные цели (примерно на 40%) и за счет этого решить одну-две из названных выше проблем (на пример, оплаты жилья).
На втором этапе - повысить зар плату еще, скажем, на 20-25% и одно временно улучшить, например, пен сионную систему.
На третьем этапе - повысить зар плату еще на 20-25% и решить вопро сы социального страхования с одно временным подтягиванием налогов^ или оплаты жилья до необходимого уровня.
Представляется, что на первом этапе подобной реформы зарплаты на руки можно выдавать ту же сумму де нежных знаков, что и раньше, а при рост зарплаты оформлять именными чеками, которые могут использовать ся только для оплаты жилья и комму нальных услуг. Что же касается обяза тельных отчислений из зарплаты в пенсионный фонд, фонд социального страхования, на выплату налогов, то в подавляющей части они могут осуще ствляться путем безналичных расче тов. Целесообразно повысить зарпла ту прежде всего на государственных предприятиях и в организациях, а также в акционер^пП.' обществах, где государство владеет весомым пакетом акций. Воздействовать же на частный сектор можно путем установления повышенной минимальной зарплаты, введя строгий контроль за ее соблюде нием.
Минимальную зарплату следует перестать рассматривать как базу для определения величины других выплат, льгот, штрафов. Это нетрудно сделать,
перейдя к установлению почасовых ставок минимальной оплаты труда, как принято в ряде стран, например, в США.
Опыт Татарстана, где месячная минимальная зарплата была увеличе на почти в четыре раза без существен ного повышения средней зарплаты, говорит о возможности и целесооб разности ее значительного повыше ния при сокращении дифференци ации в зарплате.
Выкладки по средним показате лям скрывают тот факт, что при про ведении предлагаемой реформы часть рабочих и служащих получат повыше ние реальной заработной платы (прежде всего те, кто имеет плохие жилищные условия и, следовательно, будут существенно меньше платить за жилье и коммунальные услуги), но у многих реальные доходы снизятся из-за того, что они лучше обеспечены жи льем и им придется платить больше. Поэтому реформы желательно прово дить на фоне повышения (хотя бы не очень Большого) доходов населения. Для пенсионеров в целях компен сации, может быть, стоит увеличить размер пенсии на величину удоро жания квартплаты и коммунальных услуг.
Концепция, естественно, нуждает ся в развитии, разработке и детализа ции: пути реформирования зарплаты намечены крайне схематично.
После выхода из кризиса России нужны темпы экономического роста в два-три раза более высокие, нежели в развитых странах, для сокращения огромного отрыва от них по доле ВНП, приходящегося на душу населе ния, - синтетического показателя, ко торый отражает огромную разницу в уровне производительности труда и уровне жизни. По самым оптимис тичным оценкам, ВНП на душу насе ления в России составляет примерно 4 тыс долл. в год, а в США, Герман'^ и Японии - примерно 25 тыс долл. В других европейских странах - 15-20 тыс, в Южной Корее и на Тайване -10-12 тыс, в Бразилии и Аргентине -5-6 тыс долл. Чтобы влиться в обще мировой поток развития современ ной цивилизации, нам необходимо создать более мощные стимулы и для населения, и для бизнеса, на что преж де всего и нацелены данные предло жения.
49 Q "Челомк и труд', М 9/97