экономические преобразования обычно связаны со значительным ростом преступности

Работа добавлена на сайт samzan.net:

ЗАЩИЩАЯ ЗАКОН И ПОРЯДОК. 8

Масштабные социально-экономические преобразования обычно связаны со значительным ростом преступности. Об этом наглядно свидетельствует опыт многих стран. Преступность как общественное явление всегда чутко реагирует на изменение социальной ситуации. МВД России достаточно обоснованно предсказывало темпы роста преступности в ближайшие годы и одновременно разработало систему мер по противостоянию ей. Нарастающая преступность, если решительно ей не противодействовать, представляет реальную угрозу национальной безопасности, курсу проводимых реформ. Порождается она сложным комплексом причин, нередко непосредственно не связанных с правоохранительной деятельностью, а лежащих в сферах экономики, культуры и образования, истории страны, зависящих от уровня развития международных связей, деятельности средств массовой информации и др. Процесс социальной дифференциации общества, разрыв между растущими ценами и динамикой доходов большинства граждан также в определенной степени усиливают кримина-лизацию населения. Разумеется, положение с преступностью во многом зависит и от работы органов внутренних дел, от оснащенности и степени подготовки личного состава.

В 1992 г. число зарегистрированных преступлений в России увеличилось на 27% и составило 2,8 млн. Уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения возрос по сравнению с предыдущим годом с 1467 до 1857 преступлений. Резко дестабилизирует ситуацию опережающий рост актов криминального насилия. Более чем на 40% возросло число умышленных убийств, почти на треть — тяжких телесных повреждений, в 1,6 раза — грабежей и разбоев. Участились случаи наемных убийств, захвата заложников.

Опасные масштабы принял нелегальный оборот оружия. Количество преступлений, совершенных с его использованием, возросло почти в 2 раза и составило 8,9 тыс. Источниками пополнения преступных арсеналов стали регионы вооруженных межнациональных конфликтов, контрабандный его ввоз из-за рубежа, кустарное производство, а также кражи на оружейных заводах и в воинских частях. Резко увеличились такие ранее не распространенные виды преступлений, как хищения с полей выращенного урожая. Имеет место дальнейший рост

имущественных преступлений, в первую очередь краж. Их количество увеличилось более чем на треть и превысило 1,6 млн, что составило около 60% всего массива преступлений.

Криминогенную обстановку осложняет активная деятельность организованных групп, специализирующихся на вымогательстве, грабежах и разбоях. Участились преступные посягательства на банковские учреждения, кассы предприятий, учреждений, организаций и инкассаторов с целью завладения крупными денежными средствами. В 1992 г. зарегистрировано 2,8 тыс. таких преступлений. С развитием предпринимательства объектом преступного посягательства криминальных группировок стала собственность коммерческих структур. Итогом проникновения преступных групп в экономическую сферу явился рост должностных и хозяйственных преступлений.

Нередко сотрудникам органов внутренних дел оказывается ожесточенное, в том числе и вооруженное, противодействие. В 1992 г. совершено более 1,3 тыс. нападений на сотрудников милиции, треть из них — с использованием огнестрельного оружия. В течение года погибло 318и ранено 586 работников органов внутренних дел.

На основе анализа тенденций в динамике и структуре преступности практическими и научными работниками МВД России подготовлен прогноз развития криминогенной ситуации на ближайшие три года. Выводы неутешительные. Говорить о резкой стабилизации криминогенных процессов, конечно же, преждевременно. Другое дело — активное, системное воздействие на преступность, реализация общегосударственного подхода к обеспечению правопорядка.

Большие резервы и возможности в этом отношении выявлены на Всероссийском совещании по усилению борьбы с организованной преступностью и коррупцией (февраль 1993 г.). Открывая совещание, Президент РФ Б. Н. Ельцин подчеркнул, что успех в борьбе с преступностью возможен, если удастся увязать решение этой проблемы с государственной политикой России в целом. Необходимо выработать системное видение проблемы преступности, комплексный подход к ее решению. Для этого прежде всего необходимо: совершенствование правовой системы Российского государства; усиление правоохранительных органов; сокращение социальной базы преступности (нравственное оздоровление общества); ликвидация экономической основы преступлений, порождаемых неразвитостью рыночных отношений.

Абсолютное большинство глав республик, администраций краев, областей, городов и районов, участвовавших во Всероссийском совещании по вопросам усиления борьбы с преступностью, осознали необходимость формирования общегосударственного фронта борьбы с преступностью, пришли к пониманию того, что обуздание преступности как сложившегося социального явления требует не только использования карательных методов, но и конкретного участия всех государственных структур, всех общественных формирований и движений.

Несмотря на имеющиеся проблемы, органами МВД в 1992 г. осуществлен комплекс организационных и практических мероприятий по повышению эффективности борьбы с преступностью. Главным

направлением являлась реализация мер по защите жизни и здоровья граждан, их чести, достоинства и собственности от преступных посягательств. Работа была нацелена на обеспечение неотвратимости ответственности, прежде всего за тяжкие преступления против личности. И здесь можно назвать реальные результаты. В 1992 г. раскрыто на 195 тыс. преступлений (на 19%) больше, чем в предыдущем, в том числе на 27 тыс. — тяжких. Установлены виновные в совершении более 80% убийств и 67% виновных — в нанесении тяжких телесных повреждений.

Другим направлением по противодействию насилию стали меры по пресечению краж и хищений оружия, выявлению незаконных вооруженных формирований, изъятию оружия у лиц, незаконно им владеющих. Повсеместно осуществлена проверка обоснованности выдачи разрешений на ношение и хранение оружия. Проведена общероссийская операция "Арсенал", в ходе которой обнаружено и изъято более 26,5 тыс. единиц незаконно хранившегося оружия, в том числе 18,2 тыс. огнестрельного, много взрывчатых веществ, более 1 млн штук боеприпасов.

В то же время эти данные свидетельствуют и о том, как много предстоит сделать всем государственным структурам по надежному перекрытию каналов поступления оружия преступникам.

Особое внимание МВД РФ уделяло обеспечению безопасности граждан в условиях возникновения и обострения конфликтных ситуаций в различных регионах. Реализован комплекс мер по выполнению Указа Президента Российской Федерации "О введении чрезвычайного положения на территории Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики". Сюда были передислоцированы дополнительные силы внутренних войск и милиции, которые в крайне сложных условиях выполняли поставленные задачи.

Значительные усилия органов внутренних дел были сосредоточены на борьбе с организованной преступностью и коррупцией, защите реформируемой экономики от преступных посягательств. Нами выявлено 1304 нарушителя Указа Президента России "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы", каждый четвертый из них освобожден от занимаемой должности. В 1992 г. проведен ряд крупномасштабных операций по пресечению преступной деятельности опасных криминальных группировок. Возбуждены уголовные дела в отношении 2,7 тыс. организованных преступных групп.

В 1992 г. усилилась деятельность по разоблачению коррупционе-ров. Количество выявленных фактов взяточничества по сравнению с 1991 г. возросло на 31,4%. Такого скачка мы не знали уже многие годы. Следует отметить, что взятки как явление латентной преступности выявить довольно сложно. Поэтому за приведенной цифрой стоит большой кропотливый труд оперативных работников, следователей милиции и прокуратуры.

К сожалению, не всегда он находит должную оценку и соответствующее реагирование со стороны судов.

Должности и характер профессиональной деятельности коррупци-онеров весьма разнообразны. Так, среди привлеченных к ответственности начальник отдела земельных договоров Москомимущества,

46

который за взятку в 23 тыс. германских марок и 2 тыс. дол. США способствовал передаче в аренду земельных участков; начальник отдела лицензирования и квотирования Министерства экономики Удмуртии, оформивший за взятку в 200 тыс. руб. незаконную лицензию на вывоз 40 т меди в Литву; заместитель директора псковского авиапредприятия, за взятки отпускавший бензин эстонской фирме; начальник железнодорожной станции Пыталово (Псковской обл.), который содействовал вывозу в Латвию около 180 вагонов с горючим, за что получил автомобиль "Жигули" и 300 тыс. руб. В процессе борьбы с коррупцией и организованной преступностью МВД укрепляет взаимодействие с Государственной налоговой службой. Государственным таможенным комитетом. Прокуратурой РФ и другими ведомствами.

Одним из приоритетных направлений нашей деятельности является защита реформируемой экономики от преступных посягательств. Учитывая существующие в этой сфере тенденции, нами произведены изменения в структуре соответствующих милицейских подразделений, укреплена их штатная численность. Результаты не заставили себя ждать. Пресечены многомиллиардные хищения в банковской сфере. При расследовании 110 уголовных дел о хищениях с помощью фальшивых кредитовых авизо более 150 млрд руб. установлено, что каждый пятый случай связан с деятельностью работников банка. Проводится значительная работа по выявлению источников и пресечению хищения сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, особенно энергоносителей, цветных и редкоземельных металлов, недопущению их вывоза за пределы России по нелегальным каналам. Только в ходе операции "Трал", которую мы провели совместно с МБ РФ, предотвращен незаконный вывоз за пределы России 17 тыс. т цветных металлов, 665 тыс. т нефти и нефтепродуктов, 44 тыс. м' леса и других товаров.

Наращиваются усилия по предупреждению и пресечению нарушений правил о валютных операциях, хищений драгоценных металлов и камней. В 1992 г. органами внутренних дел выявлено в два раза больше, чем в 1991 г., валютных преступлений, около 100 хищений и краж драгметаллов и камней на объектах их добычи и переработки. У преступников изъято свыше 93 кг золота, 352,8 кг серебра, 789 г платины, 631,5 карата алмазного сырья.

Осуществляются меры по решению такой трудной задачи, как пресечение криминальных сделок по перекачке потребительских товаров из государственных в частные предприятия, которые незаконно наживаются на дефиците и произвольно устанавливаемых завышенных ценах. Усилиями органов внутренних дел пресечено более 7,1 тыс. уголовно наказуемых нарушений правил торговли.

В феврале 1992 г. нашим министерством подготовлено указание "О мерах по обеспечению защиты фермеров". По инициативе милиции проведены сельские сходы, на которых разъяснена ответственность за противоправные действия в отношении фермеров и их собственности. В ряде районов Бурятии, Краснодарского края, Пензенской области и других регионов с главами фермерских и крестьянских хозяйств заключены договоры по защите их собственности сила-

ми подразделений вневедомственной охраны. Вступил в силу подготовленный при участии МВД РФ указ Президента России об использовании гладкоствольного оружия гражданами, ведущими крестьянское хозяйство. В связи с обострением проблемы защиты собственности членов дачных кооперативов и садоводческих хозяйств началось создание специальных подразделений патрульно-постовой службы за счет средств местного бюджета и иных источников финансирования.

Большое внимание уделяется реализации Закона "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", укреплению делового сотрудничества милиции с общественными объединениями. В МВД РФ создан отдел по организации профилактики и взаимодействию с государственными и неправительственными организациями. В целях обеспечения права самозащиты населения от преступных посягательств принимаются, в частности, меры, связанные с разрешением на приобретение гражданами специальных средств самообороны (газовых пистолетов и револьверов, аэрозольных упаковок с веществами слезоточивого и раздражающего действия).

Введено в практику регулярное проведение оперативно-профилактических мероприятий по предупреждению и пресечению преступлений против имущественной безопасности пассажиров на железнодорожном транспорте. По совместному решению коллегии МПС и МВД созданы специальные подразделения милиции для сопровождения поездов. Сформировано 50 передвижных линейных отделений внутренних дел на участках дорог со сложной оперативной обстановкой.

Вместе с тем в современных условиях стабилизировать криминогенную ситуацию пока не удалось. Анализ основных факторов, определяющих характер преступности, показал, что практически все они проявили свой криминогенный потенциал. Это не только обусловило значительный рост и негативные структурные изменения преступности в 1992 г., но и заложило основы ее интенсивного развития и воспроизводства на ближайшие годы.

С учетом дальнейшего осложнения оперативной обстановки МВД Российской Федерации сосредоточит основные усилия на решении следующих основных задач оперативно-служебной деятельности. Первоочередное внимание по-прежнему будет уделяться обеспечению общественной безопасности, защите прав и интересов граждан. В этом плане предусмотрены многоцелевые крупномасштабные операции по раскрытию преступлений, розыску и задержанию опасных преступников, пресечению правонарушений на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта, в том числе в сфере пассажирских перевозок, на вокзалах, станциях и в пригородных поездах. Разработана программа укрепления и совершенствования патрульно-постовой службы милиции на период до 1995 г. Коренным образом будут изменены подходы к организации работы в звене горрайорганов. Намечено привести их структуру, штаты и насыщенность техникой и транспортом в соответствие с требованиями обстановки, развернуть поиск нетрадиционных, адекватных нынешней ситуации форм и методов их оперативно-служебной деятельности.

48

Важное значение придается мерам по дальнейшему наращиванию, на основе неуклонного исполнения Указа Президента Российской федерации "О мерах по защите прав граждан, охране правопорядка и усилению борьбы с преступностью", и постановления Правительства России "Об организационных мерах по обеспечению борьбы с организованной преступностью", усилий по противодействию организованной преступности, наркобизнесу и коррупции. Завершается структурная перестройка всей системы созданных с этой целью органов и подразделений, ведется интенсивная профессиональная подготовка личного состава. Значительно повысится их техническая оснащенность, мобильность и вооруженность. В целях выявления и перекрытия источников незаконного производства и каналов распространения наркотиков, разоблачения дельцов наркобизнеса, располагающих межгосударственными связями, запланированы и будут осуществлены крупномасштабные операции.

Активизируется работа по пресечению преступных сделок и других посягательств против собственности в сфере потребительского рынка. Предусмотрена проверка финансово-хозяйственной деятельности ряда общественных фондов, законности образования первоначального капитала негосударственных хозяйственных структур, созданных с использованием госсобственности.

Критерий всей нашей деятельности — надежно обеспечивать защиту интересов каждого отдельного гражданина и государства на основе строжайшего соблюдения законности. Мы намерены самым решительным образом и адекватно противостоять новым тенденциям в развитии преступности и сделаем все возможное, чтобы каждый человек в нашей стране был уверен, что его права, жизнь и здоровье, собственность, честь и достоинство находятся под надежной защитой.

1. ТЕМА ОРГАНІВ ДЕРЖФІНІНСПЕКЦІЇ УКРАЇНИ Органи Державної фінансової інспекції України здійснюють незал
2. 28 декабря 2013 г г
3. Движение электрона в равномерном магнитном поле неизменном во времени и направленном перпендикулярно ско
4. На тему- ФМФлавицкий Выполнил- студент 1 курса
5.  Правовое регулирование экономических отношений
6. Ареопагитики Его главное собственное сочинение называется О разделении природы
7. .Частичное отсутствие зубов на верхней челюсти 1 класс 4 подкласс по кеннеди4 класс по гаврилову
8. Комплексный исследование структуры рынка транспортных услуг в Витебске
9. тематизировать знания учащихся по теме ldquo;Имя существительноеrdquo; обогатить словарный запас детей
10. Особенности и проблемы денежного обращения в современной экономике
11.  Центры культурной научной просветительской туристической деятельности как новая модель деятельности ку
12. ДОКЛАД Международные отношения между россией и америкой Выполниластудентка группы 861Сахарова Б
13. Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий механики и оптики Сп
14.  ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ ЛИЧНОСТИ Личность является одним из тех феноменов которые редко истолковывают
15. КЛАССИЧЕСКИЙ ТУР 30
16. Вариант 17 Решается задача расчета сметы на выполнение работ по объекту
17. Выбор стратегии развития предприятия
18. Получение серной кислоты путем гидратации оксида серы1
19. ТЕМА 1. ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ КАК ОСНОВА ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ 3
20. деньги и для валюты характерны свойства и функции денег

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе