Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Билет 1. 1.УБТ: понятие, система управления, цели управления. Способы воздействия: организ-распред-ые; социально-психолог-ие; эконом-ие; мотивац-ые. Под УБ будем понимать создание условий (техн-х, орган-х, соц-х и др.), предотвр-х получение чел. травмы или проф.заболевания. Управлять БТ - значит постоянно, целенаправленно и рационально возд-вать на сознание, действие и поведение занятых трудом людей, а также на состояние орудий и предметов труда, его организацию, техноло-ие процессы и окр-ую природную среду в целях обеспечения без-х и здоровых условий труда и заданной эфф-ти производства. Главная цель управления - обеспечение работы и развития произв-ва в соотв-ии с план-ми результ-ми и технико-экон-ми параметрами. Она распадается на ряд регион-х и локальных целей (н-р, обеспечение качества продукции, повышение произв-ти труда, создание без-х УТ и т.д.), причем каждая из них, в конечном счете, способствует достижению главной цели. Способы воздействия бывают: Организационно-распорядительный способ возд-я имеет формы устного или письменного приказа (распоряжения, указания, задания) и опирается на устан-ые правовыми докум-ми власть и права рук-ля, а также дисципл-ый порядок и виды ответств-ти. Социально-психологические способы воздействия предусм-ют исп-ие моральных стимулов и выр-ся, в основном, в устной или письменной похвале или критике. Экономические способы включают в себя материальное стимулирование полож-х действий и поступков людей (при тесной увязке всех видов вознаграждения с конечными рез-ми труда), а также материальную ответств-сть за приносящие ущерб неправильные действия. Мотивированные способы основаны на разъяснениях, убеждениях, внушениях, цель которых - побудить у трудящихся внутренние мотивы к хорошей работе, желание трудиться производительно и безопасно. Наряду с премированием за достижения, следует накладывать взыскания на виновных за упущения, нарушения и ошибки, шире исп-ть права на предъявление виновным исков по возмещению материального ущерба от аварий и н\с, а также принимать другие законные меры, направленные на заинтерес-ть каждого трудового коллектива и каждого трудящегося в собл-ии норм и требований ОТ. Цели упр-ия достигаются вып-ем функций управления. Система управления объектом основывается на структуре управления, под которой понимается совокупность его подразделений - линейных и функц-х органов (участков, цехов, служб, отделов, управлений, групп и т.д.), а также их связей и взаим-й. К процессу УБТ необх-о шире привлекать трудящихся. Участие членов коллектива в обеспечении соблюдения норм и требований ТБ и произв-й санитарии поможет более успешно предупреждать травмы и аварии, так как расширит контроль за собл-м правил и уменьшит число нарушителей, а след-но, и нарушений указанных норм и требований.
2. Разрешительная деятельность в области промышленной без-ти. Лицензирование. Одной из функций фед-го органа исп-ой власти, специально уполн-го в области пром.без-ти, является осущ-е разреш-ой деят-ти. Правовой режим разреш-ой системы явл-ся спец-м административно-правовым режимом, для к-го хар-но волеизъявление субъекта на приобретение спец-го правового статуса. Разреш-ая деят-ть подразд-ся на несколько блоков: • процедура выдачи лицензий и разрешений; • осущ-е последующего контроля за собл-м устан-х треб-й; • приостановление и аннулирование лицензий и разрешений. Разреш-ые процедуры явл-ся одним из современных видов гос-го контроля, широко применяемого в системах самоуправления. Разрешительная деятельность в области пром.без-ти включает в себя выдачу лицензий на опр-ые виды деятельности, связанные с эксплуатацией ОПО, с проведением экспертизы пром.без-ти, подготовкой и переподготовкой работников ОПО в необразовательных учреждениях, выдачу разрешений на изготовление и исп-е опред-х видов обор-я, материалов. Лицензирование. В соотв-ии с ч. 3 п. 1 статьи 49 ГК РФ отд-ми видами деят-ти, перечень которых опред-ся законом, юридическое лицо может заниматься только на основе лицензии. Основополагающим законом в области лицензирования является ФЗ «О лицензировании отдельных видов деят-ти», в к-м установлены перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, порядок выдачи, приостановления действия и аннулирования лицензии и ряд других треб-й. До выхода вышеуказанного закона лицензирование в области пром.без-ти реглам-сь ФЗ «О пром.без. ОПО» и Положением о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деят-ти, связанные с пов-й опасностью пром-х производств (объектов) и работ, а также с обесп-м без-ти при пользовании недрами, утв-м Ростехнадзором России. Введение процедуры лицензирования усиливает ответств-ть предприятия за соблюдение условий лицензии - в данном случае за собл-м треб-й пром.без. Надзорный орган осущ-т контроль за собл-м условий лицензии, которые устан-ся при выдаче лицензии. Ростехнадзор России и его терр-ые органы ведут банки данных выданных лицензий и осущ-ют контроль за условиями действия лицензий. Организации, эксплуатирующие ОПО, помимо обычных требований к документам, представляемым для получения лицензии, должны представить акт приемки ОПО в эксплуатацию или положительное заключение экспертизы пром.без; декларацию пром.без. Кроме того, в соответствии с ФЗ «О пром.без-ти ОПО» эксплуатирующие организации обязаны предъявлять полис на страхование гражданской отв-ти за причинение вреда в случае аварии на ОПО. Другие фед-ые органы исп-й власти параллельно выдают лицензии на иные виды деят-ти, к-е организации обязаны получить в соответствии с действующим закон-вом РФ.
3.ГОСТ 12.0.001-74. Основные положения. Терминология в области ОТ. ОТ - Система сохранения жизни и здоровья раб-ов в процессе трудовой деят-ти, вкл-ая в себя правовые, соц-эконом-ие, орган-техн-ие, сан-гиг-ие, леч-проф-ие, реабил-ные и иные мероприятия. УТ – Сов-ть факторов произв-ой сферы и трудового процесса, оказ-х влияние на работоспос-ть и здоровье раб-ка. ВПФ – Произв-ый фактор, воздействие к-го на раб-ка может привести к его заболеванию. ОПФ – Произв-ый фактор, возд-е к-го на раб-ка может привести к его травме. Безопасные УТ – у.т, при к-х возд-е на раб-х В и (или) ОПФ исключено либо уровни их возд-я не превышают устан-х нормативов. Рабочее место - Место, где работник должен нах-ся или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и к-е прямо или косвенно нах-ся под контролем раб-ля. СИиКЗ - Технические средства, исп-ые для предотвращения или уменьшения возд-ия на раб-ов В и (или) ОПФ, а также для защиты от загрязнения. АРМ по условиям труда - Система анализа и оценки состояния УТ на РМ. Безопасность труда - Состояние у.т, при котором исключено возд-е на раб-х ОиВПФ. Техника безопасности - Система организ-х мероп-й и техн-х средств, предотвращающих воздействие на раб-х ОПФ.
Билет 2. 1.Цели и принципы УБТ. УБТ на предприятии надо так, чтобы обесп-сь достижение след-х основных целей. 1.Постоянное и прогрессивное улучшение условий и БТ, устойчивое снижение, а в конечном счете, полная ликвидация н\с с людьми, аварий и проф.заболеваний среди трудящихся; рост эфф-ти труда. 2.Сохранение устойчивой работосп-ти каждого трудящегося в течении каждой смены, обес-е профилактики переутомления и монотонии. 3.Повышение престижа профессий и работ, привлекательности труда, создание условий, в которых общественно полезный труд стал бы первой необх-ю, а в коллективе обеспечивалась бы стабильность кадров. 4.Сокращение затрат, вызываемых авариями, н\с с людьми и профессиональными заболеваниями.5.Соблюдение требований безопасности труда, предъявляемых продукции, выпускаемой предприятием; содействие повышению БТ у потребителей этой продукции. 4.Обеспечение без-ти населения, проживающего в зоне воздействия предприятия. Успех обеспечить можно, только если придерживаться опр-х принципов. 1) Повышение БТ, следует рассматривать не только как техническую и экономическую, но и как важнейшую социально-политическую задачу, решение которой содействует достижению цели неуклонного подъема мат-го и культ-го уровня жизни народа. Без-ые и здоровые условия труда - один из элементов благосостояния, защиты жизни и сохранения здоровья. 2)Управлять БТ следует на основе научных методов, комплексного и системного подходов. Принятие и исполнение управл-х решений должны основываться на реком-х не только техники и технологии, но и физиологии, психологии, эргономики, социологии, промышленной эстетики, педагогики, кибернетики и других наук, изучающих трудовую деятельность человека и управление ею. 3)Работа по улучшению БТ может быть эфф-на, если ее вести планомерно и непрерывно. При отсутствии плановости в работе будут преобладать элементы случайности и беспорядка, многие важные вопросы могут быть упущены. 4) Действия и вся работа по повышению без-ти труда должны, в основном, иметь профилактическую направленность. Это значит, что главные усилия следует направлять на выявление и устранение причин, условий и мотивов, порождающих неправильные действия людей, опасности и вредности. 5)Управлять БТ необходимо, строго соблюдая законность. Применять незаконные действия, даже если они направлены на повышение БТ (н-р, наказывать нарушителей правил без-ти, применяя незаконные методы и средства), недопустимо. 6) Главное направление улучшения БТ - создание и внедрение новой, более без-й и безвредной техники и технологии, устраняющих тяжелый и монотонный труд, а также рац-й организации труда. Особенно это касается средств автом-й защиты. 7) Необх-о обеспечивать участие членов трудовых коллективов в работе по созданию без-х и здоровых условий труда. 8) Искоренять формализм, все делать так, чтобы были видны конечные результаты. Формализм вреден всегда, а в вопросах БТ особенно, ибо может нанести вред жизни и здоровью людей. 9) Контроль за выполнением планов, меропр-й и всей работы по повышению БТ, как и состоянием без-ти на РМ, д\б систем-м, глубоким и принципиальным. 9) Шире применять экономические рычаги для повышения БТ. Аварии и н\с, как и проф.заб-я, наносят немалый экономический ущерб предприятию, ФСС и др. След-но, сокращение числа произв-го травматизма и заб-й улучшает экономику предприятия, сберегает ФССи снижает расходы многих других гос-х организаций.
2.Разрешительная деят-ть в обл.пром.без-ти: выдача разрешений на применение технических устройств и сертификации технических устройств. Одной из функций фед-го органа исп-ой власти, специально уполн-го в области пром.без-ти, является осущ-е разреш-ой деят-ти. Правовой режим разреш-ой системы явл-ся спец-м административно-правовым режимом, для к-го хар-но волеизъявление субъекта на приобретение спец-го правового статуса. Разреш-ая деят-ть подразд-ся на несколько блоков: • процедура выдачи лицензий и разрешений; • осущ-е последующего контроля за собл-м устан-х треб-й; • приостановление и аннулирование лицензий и разрешений. Разреш-ые процедуры явл-ся одним из современных видов гос-го контроля, широко применяемого в системах самоуправления. Разрешительная деятельность в области пром.без-ти включает в себя выдачу лицензий на опр-ые виды деятельности, связанные с эксплуатацией ОПО, с проведением экспертизы пром.без-ти, подготовкой и переподготовкой работников ОПО в необразовательных учреждениях, выдачу разрешений на изготовление и исп-е опред-х видов обор-я, материалов. Выдача разрешений на применение технических устройств и сертификация технических устройств Одним из элементов регулир-я пром.без. в рыночных условиях явл-ся сертиф-ция техн-х устройств, прим-х на ОПО, а также выдача разреш-й на применение таких устройств. Процедура сертиф-ии относительно недавно внедряется в системе Ростехнадзора России, и большинство документов, обесп-х деят-ть по сертиф-ции, еще только предстоит разработать. Законом РФ «О техн-ом регул-ии» по аналогии с практикой развитых стран устана-ся обязательная и добровольная сертификация. Обязательная сертификация связана, как правило, с без-ю продукции, охраной здоровья произв-го персонала, насел-я и окр.среды. Поэтому обяз-ая сертиф-ия в ряде европ-х гос-в и США устан-ся законами о без-ти Законом о без-ти продукции (Австрия), Законом о без-ти товаров широкого потребления (Великобритания), Законом о технических средствах труда (Германия) и др. Треб-я к без-ти обор-я, исп-го на ОПО в России, установлены в ФЗ «О пром.без ОПО». Технические устройства, в том числе иностранного производства, при меняемые на ОПО, подлежат обязательной сертификации на основе правил и процедур Системы сертификации ГОСТ Р, а также правил по сертификации техн-х устройств, учитыв-х особ-ти применения таких устройств. Перечень техн-х устройств, прим-х на ОПОи подлежащих обяз-й сертиф-ии, составляется с учетом потенц-ой опас-ти и 'значимости обор-я в обеспечении без-ти работ и утверж-ся Правительством РФ в соотв-ии с ФЗ «О техн-м регул-ии». Наличие сертификатов и разрешений на применение обор-я не явл-ся гарантией без-й эксп-ции. В процессе эксп-ции необх-о проводить мониторинг состояния обор-я, осущ-ть проведение экспертизы пром.без. По мере вхождения РФ во ВТО необходимо произв-ть гармонизацию норм-х док-ов по без-ти и расширять сотрудн-во с соотв-ми междунар-ми и заруб-ми организ-ми для целей сближения треб-й без-ти и взаимопризнания результ-в сертификац-х испытаний, а в последующем и самих сертификатов.
3. Правила страхования (стандартные) гражданской ответст-ти организаций, эксплуатирующих ОПО, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу др. лиц и окр-й прир-ой среде. На условия настоящих Правил осущ-ся страховая защита имущ-х интересов организаций, эксплуат-х ОПО, связ-х с риском причинения этими организ-ми вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и ОПС в результате аварии при эксплуатации ОПО в соотв-вии с законом от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ “ О пром.без.ОПО”. При закл-ии договора страх-я отв-ти за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и ОПС рез-те аварии на ОПО в соотв-ии с треб-ми статьи 15 Закона настоящие Правила становятся неотъемлемой частью договора страх-я и обяз-ми для Страх-ля и Страх-ка. Объектом страх-я явл-ся имущ-ые интересы Страх-ля, связанные с его обязан-ю в порядке, устан-м гражд-м законод-ом, возместить ущерб, нанесенный жизни, здоровью или имуществу третьих лиц или ОПС в рез-те аварии, происшедшей на эксплуат-ом Страхов-лем ОПО. ОПО, в отношении к-го заключается договор страх-я, должен отвечать треб-м пром.без, к-е подтверждаются предоставлением Страхователем документов, в соотв-ии с ФЗ 116. По настоящим Правилам не признаются аварией и не порождают обязательств Страх-ка по страховой выплате обст-ва, Правил, но наступившие вследствие: а) умысла Страх-ля или выгодоприобретателя. Однако Страх-к не освобождается от выплаты страхового возмещения за причинение вреда жизни или здоровью, если вред причинен по вине отв-го за него лица; б) ядерного взрыва, радиации, радиоактивного заражения; в) военных действий, а также маневров или иных военных меропр-й, действий вооруженных формирований или террористов; г) гражданской войны, народных волнений всякого рода или забастовок; д) действия непреодолимой силы: стихийные бедствия, природные явления стихийного хар-ра; е) противоправных действий других лиц, когда ОПО выбыл из обладания Страх-ля в рез-те таких действий, за искл-м случаев, когда выбытие объекта их обладания произошло по вине Страх-ля (с учетом положений пункта “а”); ж) иных обстоятельств, не связанных непосредственно с эксплуатацией ОПО. По настоящим Правилам не возмещается: а) моральный вред; б) вред, причиненный лицам, находящимся со Страх-м в трудовых отношениях, во время исполнения ими трудовых обяз-й в соотв-ии с договором (контрактом) согласно зак-ву о труде РФ; в) вред, причиненный имуществу, которым Страх-ль обладает на праве собств-ти, праве хоз-го ведения или праве опер-го упр-я либо на ином законном основании (на праве аренды, по договору хранения, по доверенности, в силу распоряжения соотв-го органа о передаче ему имущества и т.п.); г) убытки Страх-ля, вызванные уплатой неустойки (штрафа, пени), исполнением гарантийных и аналогичных им обязательств, неисполнением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств; д) убытки, являющиеся упущенной выгодой согласно пункта 2 статьи 15 ГК РФ. Страховая сумма. Мин-й размер страховой суммы при страховании гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих ОПО, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и ОПС в случае аварии на ОПО, не может быть ниже: а) для ОПО, в случае, если на нем: - получаются, используются, перерабатываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, равных количествам, или превышающих их, - 70.000 (семидесяти тысяч) минимальных размеров оплаты труда, установленных зак-м РФ на день заключения договора страхования; - получаются, исп-ся, перераб-ся, образ-ся, хранятся, трансп-ся, уничтожаются опасные вещества в кол-вах, меньших, чем количества, ФЗ №; б) иного ОПО - 1.000 (одной тысячи) минимальных размеров оплаты труда, устан-х зак-м РФ на день заключения договора страх-я. При заключении договора страхования Страх-ль и Страх-к могут по согласованию устанавливать размеры страховых сумм, сверх указанных сумм, предусмотренные как для возмещения всего причиняемого вреда, так и для возмещения отдельных видов вреда (жизни, здоровью, имуществу, окружающей природной среде).
Билет №3. 1.Функции УБТ. Управленческие действия и мероприятия. Достижение целей УБТ зависит от вып-я функций упр-я, к-ые, в свою очередь, реализуются ч\з конкретные упр-ие действия и мероприятия. Если функции определяют стратегические, долговременные, основополагающие цели, то конкретные управленческие действия и меропр-я обесп-т решение тактических задач. Их полное и последов-ое вып-е необх-о для исп-я ф-й. Управл-кие действия и мероприятия осущ-ся во взаимосвязи и взаимовлиянии и обеспе-ют целенапр-ое воздействие на техн-е, технол-ие, организ-ые, соц-е, эконом-е и психофизиол-е процессы и факторы, опред-ие состояние условий и ОТ. Их выполнение часто происходит одновременно или параллельно. Они нередко «заходят» друг за друга или вып-ся в различной послед-ти. Обобщение практики УБТ на предпр-ях дает возможность сформулировать следующие основные ф-ии этого упр-я, а также конкретные упр-ие действия и мероприятия. Вследствие большого разнообразия конкретных управл-х действий и мероприятий в качестве примера приведем лишь некоторые из них. Ф1. Создание, укомплектование, совершенствование и определение направлений работы органов, принимающих участие в УБТ. УДиМ. 1. Опред-ие оптим-й структуры органов УБТ. 2. Организация спец-х подразделений по БТ и укомплектование их кадрами. 3. Опред-ие прав, обяз-ей и ответств-ти спец-х подразд-й и входящих в него лиц. 4. Соверш-ие структуры основных (линейных) производ-х подразд-й, опред-ие и уточнение их прав, обяз-й и ответств-ти в области БТ. 5. Пов-ие эфф-ти работы в области БТ основных произв-х подразд-й. 6. Подготовка кадров для укомплектования спец-х подразд-й по БТ. 7. Повышение квалификации в области БТ должностных лиц основных произв-х подразд-й. 8. Опред-ие форм взаим-я основных производ-х подразд-й и спец-х подразд-й по БТ. Ф2. Планирование работ по повыш-ю БТ. УДиМ. 1. Опред-ие ближайших, послед-х и персп-х целей, а также этапов и послед-ти их достижения. 2. Выработка показателей для оценки и планир-я состояния БТ и эфф-ти упр-я ею. 3. Сбор, обработка и анализ необх-х для планир-я инф-х материалов. 4. Отбор научных реком-й и передового опыта для внедрения и включения в планы работ. 5. Прогнозирование развития основного произв-ва, возможных изменений внешней среды и др-х элементов произв-ва. 6. Прогнозирование вероятности появления новых опасностей и вредностей. 7. Принятие решений о работах, мероприятиях и управл-х действиях, которые будут вкл-ы в планы улучшения БТ и упр-я ею. 8. Разработка проектов: • комплексного плана улучшения условий, ОТ и санитарно-оздор-х мероприятий; • соглашения по ОТ и колл.договору; • плана внедрения ССБТ; • разовых планов улучшения ОТ, составляемых по результатам расследований аварий и н\с, предписаний контрол-х органов, приказов и указаний вышестоящих организаций. 9. Организация обсуждения проектов планов, внесение в них необх-х дополнений и изменений. 10. Утверждение планов в установленном порядке. 11. Ознакомление с планом работников и обществ-х орган-й предприятия. Ф3. Организация вып-я планов, работ, мероприятий и управленческих действий. УДиМ. 1. Разработка программ, графиков и других оперативных (рабочих) документов, а также проектов, паспортов и другой технологической документации, необходимой для конкретизации пунктов планов и организации их вып-я. 2. Разработка управл-х действий, схем опер-го руководства работами по вып-ю планов, работ и мероприятий (плана оперативно-организ-х действий). 4. Разработка и внедрение обяз-х нормативов (освещенности, температуры воздуха и т. д.). 5. Разработка и внедрение инструкций по ОТ по профессиям и карт без-х приемов труда. 6. Подбор исполнителей для вып-я работ и руковод-ми. 7. Прогноз-е возможных (в том числе аварийных) изменений в технол-х процессах и внешней среде и их влияния на состояние безоп-ти труда; разработка вытекающих из результатов прогноза профилакт-х мероприятий. 8. Обеспечение точного и качеств-го вып-я графиков планово-предупред-го (профилак-ого) осмотра и ремонта. 9. АРМ, их реконструкция или модернизация, приведение их в соотв-вие с новейшими треб-ми ТБ, пром-й санитарии и эргономики. 10. Разработка или пересмотр, а также организация вып-я единой системы управления ОТ. 11. Улучш-е исп-я СКиИЗ, обеспечение их работоспособности. 12. Внедрение средств технической эстетики и эргономики; проведение работ по пов-ю общей культуры произв-ва, поддержанию чистоты и порядка. 13. Внедрение и обеспечение работосп-ти автом-х систем обнаружения и предупреждения взрывов и пожаров. 14. Разработка, изготовление и размещение в нужных местах плакатов, предупр-х знаков и других средств повышения трудовой бдительности и осторожности. 15. Провед-е заседаний постоянно действ-х комиссий (советов) по ОТ.Ф4. Контроль исполнения. УДиМ. 1. Осущ-е систем-го контроля за вып-м утвержд-х планов. 2. Организация трехступенчатого контроля за состоянием БТ в сменах, а также других видов контроля. 3. Опред-е проверочных маршрутов и организация проверки по ним состояния БТ должностными лицами предприятия. 4. Вып-е взаимопроверок обеспечения БТ между цехами, участками и службами. 5. Принятие мер по результатам обследований состояния БТ, проведенных раб-ми общественных организаций и госуд-х контрольных органов. 6. Осуществление контроля за вып-м предложений общественных инспекторов, а также приказов и распоряжений вышестоящих хоз-х организаций. 7. Сбор критических замечаний трудящихся о недостатках в состоянии БТ, работе служб и должностных лиц в этой области и в выполнении планов, приказов и т. д. 8. Контроль за собл-м законов по ОТ и стандартов. 9. Организация заслушивания отчетов рук-й предприятия, цехов и участков на собраниях трудового коллектива. 10. Контроль за правильностью технической докум-ции. 11. Организ-я спец-го контроля за особо сложными и опасными работами. 12. Контроль за организацией обучения и инструктажа по профессии, их качеством и эфф-ю. 13. Контроль за вып-м графиков планово-предупр-х осмотров и ремонтов. Ф5. Сбор, обработка, анализ и хранение информ-ых материалов, подготовка их к последующему использ-ю. УДиМ. 1. Создание системы получения опер-й (за сутки, декаду, месяц) и статистической инф-ции об авариях, н\с и проф.заболеваниях. 2. Обработка информ-х материалов, исп-х для ежесуточной передачи руков-лям цехов и предпр-ия в целях принятия мер по устранению недостатков; ежемесячного подсчета обобщенного коэфф-та, характ-го состояние БТ и работы по ее улучшению в подразд-х; инф-ции обществ-ти о состоянии ОТ; представления материалов на отдельных лиц в целях поощрения или взыскания; разработки доп-х предложений по улучшению работы; составления устан-й отчетности по ОТ для вышестоящих хоз-х и общ-х организаций; подготовки материалов к собраниям, совещаниям и заседаниям комиссий; проведения работы в семьях трудящихся; осущ-я пропаганды БТ. 3. Сбор предложений трудящихся и данных по их вып-ю. 4. Сбор оперативной инф-ии о ходе вып-я планов мероприятий и управл-х действий, а также приказов, постановлений и других подобных документов, предписаний контр-х органов, предложений обществ-х инспекторов, графиков ППР. 5. Анализ причин, условий и мотивов совершения неправильных трудовых действий и имевших место на предприятии н\с и проф.заб-й для последующей разработки проф-х мероприятий, исп-я при обучении, воспитании и инструктаже, для пополнения стендов, информ-х листков и т. д. 6. Сбор и обработка материалов о передовом опыте создания без-х и здоровых условий труда. 7. Организация хранения информационных материалов.
Ф6. Подготовка трудящихся к без-у, безвредному и произв-му труду. Ф7. Стимулирование активности трудящихся в работе по улучшению ОТ. Ф8. Лечебно-проф-ое обслуживание. и санитарно-бытовое обеспечение трудящихся. Ф9. Управление работами по профилактике и ликвидации аварий.
2. Подтверждение соответствия. Принципы и формы подтверждения. Декларация соответствия. Подтв-е соотв-я, согласно Закону о техн-м регул-ии, произв-ся в след-х целях: • удостов-я соотв-я продукции, процессов произв-ва, экспл-ции, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техн-м регламентам, стандартам, условиям договоров; • содейс-я приобр-ям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; • повыш-я конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; • создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по терр-ии РФ, а также для осущ-я межд-го экономического, научно-технического сотруд-ва и межд-ой торговли. Принципы подтверждения соответствия: • доступность инф-ции о порядке осущ-я подтв-я соотв-я заинтер-м лицам; • недопустимость применения обяз-го подтвержд-я соответс-я к объектам, в отнош-ии к-х не установлены треб-я техн-х регламентов; • установление перечня форм и схем обяз-го подтверждения соотв-я в отнош-ии опред-х видов продукции в соотв-м техн-ом регламенте; • уменьшение сроков осущ-я обяз-го подтверждения соотв-я и затрат заявителя; • недопустимость принуждения к осущ-ю добровольного подтверждения соотв-я, в том числе в опр-й системе добровольной сертификации; • защита имущ-х интересов заявителей, собл-я коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осущ-ии подтверждения соотв-я; • недопустимости подмены обяз-го подтвержд-я соотв-ия добров-й сертификацией. Добров-ое подтверждение устан-ет соотв-ие стандартам, системам сертификации, условиям договоров. Система добровольной сертификации регистрируется фед-м органом исполнительной власти по техн-му регул-ю. Обязательное подтверждение соотв-я проводится только в случаях, устан-х соотв-м техн-м регл-м, и исключ-но на соотв-ие треб-ям техн-го регламента. Объектом обязат-го подтверждения соотв-ия м\б только продукция, выпускаемая в обращение на тер-рии РФ. Форма и схемы обяз-го подтв-я соотв-я могут устан-ся только техн-м реглам-м с учетом степени риска недостижения целей техн-х реглам-ов. Принятие декларации о соотв-ии производится на основании собств-х доказ-в и (или) доказ-в, получ-х с участием органа по сертификации и (или) аккред-ой испыт-ой лаборатории (центра). Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устан-ся в техн-ом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соотв-я. При декларировании соотв-я на основании собств-х доказательств заявитель самост-но формирует доказат-ые материалы в целях подтверждения соотв-я продукции треб-м техн-х реглам-ов. В качестве доказат-ых материалов исп-ся техническая документация, результаты собственных иссл-й (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соотв-ия продукции треб-ям техн-х реглам-ов. Состав доказат-х материалов опред-ся соотв-им техн-м регламентом. При этом заявитель может по своему выбору включать в доказат-ые материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккред-ой исп-ой лаборатории (центре); предоставлять сертификат системы качества и т.п.
3. Р 2.755-99 «Гигиенические критерии оценки и классиф-ции условий труда и показателям вредности и опасности факторов произв-й среды, тяжести и напряж-ти трудового процесса». Условия труда на РМ подразд-ся на 4 класса. Условия труда – сов-ть факторов трудового процесса и произв-й среды, в к-й осущ-ся деят-ть челка. ВПФ - фактор среды и трудового процесса, возд-ие к-о на раб-го может вызвать проф-ое заб-е или другое нарушение состояния здоровья, повреждение здоровья потомства. ВПФ могут быть: физические факторы: - темп-ра, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение; - неионизирующие э\м поля и излучения: электростатические поля, постоянные магнитные поля (в т.ч. и геомагнитное), электрические и магнитные поля пром-й частоты (50 Гц), электромагнитные излучения радиочастотного диапазона, э\м излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и ультрафиолетовое); - ионизирующие излучения; - производственный шум, ультразвук, инфразвук; - вибрация (локальная, общая); - аэрозоли (пыли) преимущ-но фиброгенного действия; - освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещ-ть, прямая и отраженная слепящая блескость, пульсация освещ-ти); - электрически заряженные частицы воздуха - аэроионы; химические факторы, в т.ч. некоторые вещ-ва биол-й природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые хим-м синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа; биологические факторы - микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в препаратах, патогенные микроорганизмы. Факторы трудового процесса. Тяжесть труда – характ-ка трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функц-ые системы организма (сердечно-сосудистую, дых-ю и др.), обесп-ие его деят-ть. Тяжесть труда характ-ся физ-ой динам-й нагрузкой, массой поднимаемого и перемещаемого груза, общим числом стереотипных рабочих движений, величиной статической нагрузки, формой рабочей позы, степенью наклона корпуса, перемещениями в пространстве. Напряженность труда – хар-ка трудового процесса, отражающая нагрузку преимущ-но на ЦНС, органы чувств, эмоц-ю сферу работника. К факторам, харак-м напряженность труда, относятся: интелл-ые, сенсорные, эмоц-ые нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим работы. ОПФ - фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной острого заб-я или внезапного резкого ухудшения здоровья, смерти. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельные ВПФ могут стать опасными. Гигиенические нормативы условий труда (ПДК, ПДУ) - уровни ВПФ, к-е при ежедневной (кроме выходных дней) работе, но не более 40 ч в неделю, в течение всего рабочего стажа не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений. Соблюдение гиг-х нормативов не исключает нарушение состояния здоровья у лиц с повышенной чувств-ю. Исходя из гигиен-х критериев и принципов, классиф-ии условия труда подразд-я на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные. ОПТИМАЛЬНЫЕ условия труда (1 класс) - такие условия, при к-х сохр-ся здоровье раб-х, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работосп-ти. Оптимальные нормативы произв-х факторов установлены для микроклим-х параметров и факт-в трудового процесса. Для др-х факт-в условно за оптимальные принимаются такие условия труда, при к-х неблагопр-ые факторы отсутствуют, либо не превышают уровни, принятые в качестве без-х для населения. ДОПУСТИМЫЕ условия труда (2 класс) хар-ся такими уровнями фак-ов среды и трудового процесса, к-ые не превышают устан-х гигиен-х нормативов для раб-х мест, а возможные изменения функц-го состояния организма восст-ся во время реглам-го отдыха или к началу след-й смены и не должны оказывать небл-го действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья раб-х и их потомство. Допустимые условия труда относят к условно без-м. ВРЕДНЫЕ условия труда (3 класс) хар-ся наличием вредных произв-х фак-ов, прев-х гиг-ие нормативы и оказыв-х небл-ое действие на организм раб-го и/или его потомство.Вредные условия труда по степени превышения гиг-х нормативов и выраженности изменений в организме раб-х подразделяются на 4 степени вредности: 1 степень 3 класса (3.1.) - условия труда хар-ся такими отклонениями уровней вредных факторов от гиг-х нормативов, к-е вызывают функц-ые изменения, восстанавл-ся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увел-ют риск повреждения здоровья. 2 степень 3 класса (3.2.) - уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функц-ые изменения, приводящие в большинстве случаев к увел-ю произв-но обусловл-й заб-ти (что проявляется повышением уровня заб-ти с временной утратой трудосп-ти и, в первую очередь, теми болезнями, к-ые отражают состояние наиболее уязвимых органов и систем для данных вредных факторов), появлению начальных признаков или легких (без потери проф-ой трудосп-ти) форм проф-х заб-й, возн-х после продолж-й экспозиции (часто после 15 и более лет). 3 степень 3 класса (3.3) - условия труда, хар-ся такими уровнями вредных факторов, воздействие к-х приводит к развитию, как правило, проф-х болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерей проф-й трудо-ти) в периоде трудовой деят-ти, росту хронической (производственно-обусловленной) патологии, включая повышенные уровни забол-ти с временной утратой трудосп-ти. 4 степень 3 класса (3.4.) - условия труда, при к-х могут возникать тяжелые формы проф-х заб-й (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заб-й и высокие уровни заб-ти с временной утратой трудосп-ти. ОПАСНЫЕ (ЭКСТРЕМАЛЬНЫЕ) условия труда (4 класс) хар-ся уровнями произв-х факторов, возд-е к-х в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых проф-х поражений, в том числе и тяжелых форм.
Билет 4. Органы управления БТ, их структура. Органы управления БТ орган-ся на предприятии в соотв-ии со структурой, состоящей из подразделений: цехов, участков, служб, управлений, отделов и т. д. Структуру нужно формировать так, чтобы она вып-ла след-е функции: • обеспечивала сочетание централиз-го управ-я и необх-й самост-ти предпр-я и его подразд-й; • отвечала целям, содержанию и внешним условиям деят-ти, предметной, технол-ой специализации и террит-му размещению подразд-й производств и служб; • четко определяла место и роль каждого подразд-я в общей работе по повышению БТ, не допускала дублирования; • имела оптимальное число звеньев, содержала оптим-ую числ-ть спец-ов и раб-х; • обладала внутр-ми резервами и гибкостью. В каждом подраз-ии необх-о единство обяз-й, прав и ответ-ти. Права должны делать реальным вып-е обязан-й. Чем больше прав, тем выше ответ-ть. Последняя должна увязываться с обязанностями. БТ обесп-ся, главным образом, при проектировании предприятий и цехов, конструировании обор-я, а также при выполнении строит-х и эксплуат-х технол-х процессов, операций и работ. След-но, управлять БТ, в первую очередь, должны те организации и лица, которые конструируют оборуд-е, проектируют произв-ые процессы, операции и работы, и те, которые организуют вып-е проектов и работ - линейные и функц-ые подразделения (цехи, участки, службы) и их рук-ли. Вместе с тем, для вып-я некоторых спец-х функций упр-я БТ (н-р, подготовки людей к труду, контроля за состоянием без-ти, вып-я разных работ вне основных технол-х процессов и т. д.) необх-ы спец-ые органы по ОТ. Наконец, в управлении БТ участвуют также общественные организации, действующие самостоятельно или в контакте с хозяйст-ми органами. Возглавлять управление БТ на предприятии (в объединении) и нести ответ-ть за ее состояние (в соответствии с положением или должностной инструкцией) реком-ся директору (генеральному директору), а также рук-ям каждого подразделения. Обяз-ти, права и ответ-ть остальных спец-ов, служащих и раб-х опр-ся утвержденными в установленном порядке должн-ми инструкциями, положениями о подразделениях, правилами и инструкциями по ОТ для рабочих по профессиям. При создании органов управления БТ необх-о определять для каждого подразд-я цели и границы деят-ти, функции, управленческие действия и мероприятия, которые должны ими вып-ся для обесп-я БТ; устан-ть связи между подразделениями, методы и средства взаимод-ия и обмена информацией, а также подчиненность между ними и внутри них. Это позволит избежать путаницы, дублирования и безответственности в работе. Подчиненность большинства подразделений не требует пояснений, так как опр-ся хар-ом вып-х ими обяз-й и сложившейся практикой работы. Отметим только несколько особенностей. Подчинение службы ведомственного контроля по ОТ непосредственно директору предприятия необходимо, чтобы исключить воздействие на нее со стороны других должностных лиц, повысить эфф-ть ее действий. По этим же соображениям ему целесообразно подчинить постоянно действующую комиссию (совет) по ОТ. Для повышения эфф-ти спец-х подразд-й следует укомплектовывать их квалифицированными, добросовестными, требовательными и принципиальными спец-ми, имеющими произв-й стаж и хорошо знающими нормы и треб-я по БТ; поддерживать их справедливые требования, действия и инициативы, напр-ые на устранение причин и условий для возникновения аварий и н\с; поднимать их авторитет, поощрять материально и морально; создавать условия для повышения квалификации раб-ов этих подразделений; не привлекать их персонал к исполнению работ и заданий, не связанных с БТ, не назначать по совместительству на другие должности. Раб-ки спец-х подразд-й по БТ должны не только контролировать, но и организовывать безопасные и здоровые условия труда; ставить интересы безопасности трудящихся предприятия на первое место; активно влиять на рук-ей и спец-ов подразд-й предпр-я, чтобы они постоянно и энергично занимались повышением БТ; своевременно выявлять источники опасностей и вредностей; разрабатывать мероприятия по их устранению и добиваться безотлагательного их выполнения.
2. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО. Одним из методов гос-го упр-я пром.без явл-ся введение на законод-ом уровне обязанности организациям, эксплуатирующим ОПО, страховать гражданскую отв-сть за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окр.прир.ср. в рез-те аварии на ОПО, что и было реализовано принятием ФЗ «О пром.без.ОПО». Ростехнадзор России, как спец-но уполн-ый орган в обл. пром.без, способствует внедрению указанного вида страхования. Страхование гражданской ответственности регламе-ся след-ми законод-ми актами: Законом РФ «Об организации страхового дела в РФ» (с изменениями на 31 декабря 1997 г.) (от 27.11.92 № 4015-1); ФЗ «О пром.без ОПО» (от 21.07.97 № 116-ФЗ); ГК РФ (часть вторая) (с изменениями на 23 декабря 1997 г.), глава 48 (от 26.01.96 № 14-ФЗ). В рамках реализации ст. 15 ФЗ «О пром.без. ОПО» были разработаны след-е нормативно-методические документы: Концепция организации обяз-го страхования ответ-ти за причинение вреда при экспл-ции ОПО (одобрена коллегией Ростехнадзора России, постановление от 6 февраля 1998 г. № 1); Правила страхования (стандартные) гражданской ответ-ти организаций, экспл-х ОПО, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окр-й природной среде (утверждены Всероссийским союзом страховщиков 23 февраля 1998 г. и одобрены Минфином России – письмо от 30.03.98 № 24-01-15); Положение о регистрации объектов в гос-м реестре ОПО и ведении гос-го реестра (РД 08-294-99), утв-но постан-ем Ростехнадзора России от 03.06.99 № 39; Методические реком-ции по идентификации ОПО магистральных нефтепроводов (РД 08-284-99), утверждены пост-ем Ростехнадзора России от 12.05.99 №29); Методические рекомендации по идентификации ОПО магистральных нефтепродуктопроводов (РД 08-284-99), утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 05.07.99 № 48; Методические указания по проведению анализа риска ОПО (РД 08-120-96), утв-ы пост-ем Ростехнадзора России от 12.07.96 № 29. В соотв-ии с ФЗ «О пром.без.ОПО»: • в лицензиях на экспл-ю ОПО делается запись об обязатель-ти наличия у организации-страхователя на момент начала экспл-ии и на протяжении всего периода экспл-ии ОПО договора страх-я отв-ти за причинение вреда при экспл-ции ОПО (статья 6, п. 3); • организация, эксплуатирующая ОПО, обязана заключать договор страх-я риска ответств-ти за причинение вреда при экспл-ии ОПО (статья 9, п. 1); • организация, эксплуатирующая ОПО, обязана страховать ответ-сть за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окр.прир.ср. в случае аварии на ОПО(статья 15, п. 1). В настоящее время большинство компаний, активно действующих на страховом рынке, получили лицензию Минфина России на право страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих ОПО, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окр.прир.ср.
3. Методические указания по проведению анализа риска ОПО (РД 08-120-96). Анализ риска - во многом субъективный процесс, в ходе которого учитываются не только количественные показатели, но и показатели, не поддающиеся формализации, такие, как позиции и мнения различных общественных группировок, возможность компромиссных решений, экспертные оценки и т.д. Многообразие видов производственной деятельности, специфика опасных промышленных объектов, их принадлежность к самым различным отраслям отражает многоаспектность проблемы анализа риска. Анализ риска должен дать ответы на три основных вопроса: 1. Что плохого может произойти? (Идентификация опасностей). 2. Как часто это может случаться? (Анализ частоты).3. Какие могут быть последствия? (Анализ последствий). Основной элемент анализа риска - идентификация опасности (обнаружение возможных нарушений), которые могут привести к негативным последствиям. Первое, с чего начинается любой анализ риска, - это планирование и организация работ. Анализ риска проводится в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов для того, чтобы обеспечить вход в процесс управления риском, однако более точный выбор задач, средств и методов анализа риска обычно не регламентируется. В документах подчеркивается, что анализ опасности должен соответствовать сложности рассматриваемых процессов, наличию необходимых данных и квалификации специалистов, проводящих анализ. При этом более простые и понятные методы анализа следует предпочитать более сложным методам, не до конца ясным и методически обеспеченным. Поэтому на первом этапе необходимо:- указать причины и проблемы, вызвавшие необходимость проведения риск-анализа;- определить анализируемую систему и дать ее описание;- подобрать соответствующую команду для проведения анализа;- установить источники информации о безопасности системы;- указать исходные данные и ограничения, обусловливающие пределы риск-анализа;- четко определить цели риск-анализа и критерии приемлемого риска. Во всех нормативах содержится требование документального оформления этого этапа анализа риска. Следующий этап анализа риска - идентификация опасностей. Основная задача - выявление (на основе информации о данном объекте, результатов экспертизы и опыта работы подобных систем) и четкое описание всех присущих системе опасностей. Это ответственный этап анализа, так как невыявленные на этом этапе опасности не подвергаются дальнейшему рассмотрению и исчезают из поля зрения. Существует целый ряд формальных методов выявления опасностей. Здесь приводится предварительная оценка опасностей с целью выбора дальнейшего направления деятельности: - прекратить дальнейший анализ ввиду незначительности опасностей; - провести более детальный анализ риска; - выработать рекомендации по уменьшению опасностей. Исходные данные и результаты предварительной оценки опасностей также должным образом документируются. В принципе процесс риск-анализа может заканчиваться уже на этапе идентификации опасностей. При необходимости, после идентификации опасностей переходят к этапу оценки риска. Наконец, последний этап анализа риска технологической системы - разработка рекомендаций по уменьшению уровня риска (управлению риском) в случае, если степень риска выше приемлемой.
Билет №5. 1. Обязанности, права и ответственность подразделений. Обяз-ти, права и ответ-ть подразд-й опред-ся полож-ми о них, разраб-ми на предприятии с учетом отраслевых или межотраслевых положений. Приведем основные, общие для горно-добывающих отраслей обяз-ти подразделений, касающиеся БТ, за своевременное и качественное выполнение к-х несут отв-ть рук-ли и раб-ки подразделений в соот-ии со, своими долж-ми инструкциями. Права и конкретные виды ответ-ти опр-ся руков-вом и коллективом предприятия с учетом местных условий, но обяз-но в соотв-ии с действ-ми законами. Работа всякого подраз-я и каждого должностного лица в области БТ должна оцениваться не по кол-ву проведенных обследований, а по их качеству, вып-ю планов меропр-й и конечному результату - снижению числа аварий, н\с и заболеваний. Отдел охраны труда участвует в выполнении почти всех функций УБТ. Рук-ли и раб-ки отдела осущ-ют методическое рук-во работой всех подразд-й в области БТ, проверяют состояние этой работы и ее результаты, а также обобщают материалы проверки; ведут учет данных о состоянии БТ, статистическую обработку, обобщение и анализ этих данных, подготавливают отчеты по этому вопросу в вышестоящие организ-и и хранят инф-ю о работе по повышению БТ, проводимой на предприятии. Они также участвуют в приемке в эксплуатацию новых объектов, испытаниях новой техники и технологии, в проверках (экзаменах) по БТ; участвуют в воспитательной работе по БТ; разрабатывают совместно с техническим отделом Проект противопожарной защиты предприятия и своевременно пополняют или корректируют его; выясняют наличие, исправность и правильность исп-я тех-х средств обесп-я БТ на рабочих местах. Кроме того, они участвуют в планировании эргономических работ и во внедрении технической эстетики с целью повышения БТа; организуют приобретение и исп-е средств пов-я трудовой бдительности и осторожности; участвуют в разработке ПЛА; контролируют его своевременное пополнение и исправление; контролируют правильность исп-я средств, выделяемых на ОТ. Наконец, этот отдел и его работники ведут закрепленную за ними документацию по ОТ и контролируют правильность ведения такой документации в других подразделениях; подготавливают предложения по вопросам БТ для представления их научным учреждениям. Служба ведомственного контроля состояния ОТ, ее рук-ли и раб-ки ежесменно проверяют (путем обследования) соотв-е раб-х мест и действий людей в процессе труда законам, стандартам, правилам и инструкциям по ТБ и пром.санитарии, а также утв-й техн-й док-ии; выясняют причины, условия и мотивы нарушений и ошибок, а также создания опасных ситуаций; в процессе обследований про изводят необх-ые замеры и снимают показания приборов, проверяют знание рабочими безопасных приемов труда, инструкций по профессиям и техн-й док-ии и при обнаружении незнания временно отстраняют от работы и проводят инструктаж. Кроме того, они дают рук-ям подразд-й обяза-ые для исполнения письменные указания (предписания) об устранении обнаруженных нарушений норм и треб-й по ТБ и произв.санитарии и контролируют их исполнение; представляют рук-ву предпр-я сведения о состоянии ТБ в подразделениях. При службе ведомственного контроля для вып-я замеров параметров без-ти на раб-х местах рек-ся создавать лаборатории и оснащать их необх-ми для этого приборами.
2. Гос-ный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов. Ответственность за нарушения. Контроль (надзор) за соблюдением треб-ий техн-х регл-ов - проверка выполнения юр-ким лицом или инд-ым предпр-лем треб-ий техн-х регл-ов к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки. • Технический регламент - документ, к-й принят международным договором РФ, ФЗ, или указом Президента РФ, или постановлением Прав-тва РФ и устанавливает обязательные для применения и исполнения треб-ия к объектам техн-го регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). Госконтроль за соблюдением треб-ий техн-х регламентов осущ-ся федер-ми органами испол-ой власти, органами испол-ой власти субъектов РФ, подведомственными им гос-ми учреждениями, уполном-ми на проведение гос-го контроля в соответствии с законодат-вом РФ. Госконтр. за соблюдением треб-ий техн-х регламентов осущ-ся в отношении продукции, процессов произ-ва, экспл-ции, хранения, перевозки, реализации и утилизации исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов. Органы госконтроля им. право: • требовать от изготовителя предъявления сертификата соот-вия, подтверждающих соот-вие продукции треб-ям техн-х регламентов; • осущ-лять мероп-ия по госконтролю за соблюдением треб-ий техн-х регл-ов; • выдавать предписания об устранении нарушений; •приостановить действие сертификата соответствия; • привлекать изготовителя к ответственности. За нарушение треб-ий техн-х регл-ов, а также неисполнение предписаний органа госконтроля изготовитель несет ответственность в соответствии с законод-вом РФ. В случае, если в результате несоответствия треб-ям техн-х регл-ов, причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу, окр-щей среде, изготовитель обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда в соответствии с законод-ом РФ. Изготовитель, к-му стало известно о несоответствии, обязан сообщить об этом в орган госконтроля в теч. 10 дней с момента получения информации. Продавец, получивший указанную информацию, в теч. 10 дней обязан довести ее до изготовителя. А любое лицо, направляет инф-цию в орган госконтр. кот-й в теч. 5 дней обязан известить изгот-ля о ее поступлении. В теч. 10 дней с момента получения инф-ции о несоответствии продукции треб-ям техн-х регл-ов изг-тель обязан провести проверку достоверности полученной инф-ции и представить материалы указанной проверки в орган госконтроля. При подтверждении достоверности инф-ции о несоответствии продукции изг-тель в теч. 10 дней обязан разработать программу мероп-тий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом госконтроля. В случае невыполнения программы мероп-тий орган госконтроля и иные лица вправе обратиться в суд. За нарушение треб-ий настоящего ФЗ об отзыве продукции м/быть применены меры уголовного и административного воздействия в соот-вии с законодат-вом РФ.
3. положение о регистрации объектов в государственном реестре ОПО и ведении гос-го реестра (РД 03-294-99). Опасный производственный объект - предприятие или его цех, участок, площадка, а также иной производственный объект, обладающий одним или более признаками опасности. Государственный реестр ОПО - единый банк данных (система управ-ия базами данных и единая база данных произ-ных объектов), основанный на единых методологических и программно-технологических принципах и содержащий сведения об ОПО, к-ые эксплуатируются юрид-ми лицами (организациями) на тер-рии РФ. Регистрация объекта в гос-ном реестре - занесение в банк данных гос-го реестра сведений о действующем объекте, присвоение ему регистрационного номера в гос-ном реестре и выдача свидетельства о регистрации этого объекта эксплуатирующей его организации. Регистрация объектов в гос-ном реестре осущ-ся для учета ОПО и эксплуатирующих их орг-ций. Регистрацию объектов в госреестре осущ-ют Ростехнадзор, в том числе его террит-ые органы, а т/же федые органы испол-ой власти, к-ым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов. Ростехнадзор, в том числе его тер-ные органы, регистрирует в госреестре ОПО, за исключением объектов, подведомственных фед-ным органам испол-ной власти, к-ым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов. Ростехнадзор осущ-ет ведение госреестра, включающего ведомственные разделы госреестра. Фед-ые органы испол-ой власти осущ-ют ведение отдельных ведомственных разделов госреестра. Ростехнадзор осущ-ет координацию и методическое руководство деятельностью фед-ых органов испол-ной власти по разработке проектов норм-ых документов по вопросам регистрации подведомственных им объектов. Порядок регистрации объекта в госреестре, сведения о к-ом отнесены к гос-ной тайне, устанавливают фед-ные органы испол-ной власти в пределах их компетенции.
билет №6. 1. Обязанности основных должностных лиц. Руководитель (директор, начальник) предп-ия обязан руководить всей работой по улучшению ОТ и контр-вать выполнение всех ф-ций упр-ия, утверждать положения о подразделениях и долж-ые инструкции, конт-вать их исполнение; лично руководить работой службы ведомств-го контроля состояния ОТ; утверждает премии и награды; лично возглавляет рассл-ие н/с со смертельным исходом и утверждает мероп-ия по их недопущению в дальнейшем; обеспечивать материально-техническое снабжение всем необходимым для создания безоп-ых, безвредных и комфортных УТ и подготовку предп-ия к безаварийной и безоп-ой работе, а т/же к быстрой ликв-ции аварий, если они возникнут; устанавливать режимы работы и отдыха в соответствии с законами. Главный инженер —организует и Конт-ет всю инженерную работу, принимает техн-ие и организ-ные решения, обесп-щие безоп-сть и безвредность работ, повышение организационно-технического уровня произ-ва; руководит работой по составлению техн-кой докум-ции, лично и через спец.службы контролирует ее исполнение; возглавляет разработку планов работ по улучшению состояния ОТ и упр-ия ею; организует профес-ное обучение и проверки знаний ими безоп-ых приемов труда, лично проводит учебные тревоги; руководит внедрение более безоп-ых и безвредных машин и технологий; организует испытания нового оборудования. Зам. главного инженера по ОТ руководит работой подчиненных ему подразделений; лично Конт-ет произ-во взрывных и огневых работ и подготовку добровольных команд; организует и контролирует прогнозирование опасностей и вредностей, проведение противопожарной профилактики, сбор, обработку и хранение информац-ных материалов по ОТ, своевременность и качество анализа произв-го травматизма и аварийности, составление планов работы по улучшению ОТ и управ-ию ею, изучение ПЛА; периодически возглавляет обследование состояния ОТ в подразделениях и АРМ. Начальники подразделений (участков, служб, и др.), их зам-ли и помощники, мастера и бригадиры обязаны: обучать раб-щих безоп-ым приемам труда; не допускать к работе лиц, не обученных; не давать задания на работы в тех местах, в к-х нет условий для безоп-го труда; регулярно проводить все виды инструктажа, периодически проверять знание безоп-ых приемов у рабочих; лично расследовать все легкие н/с и осущ-лять их профил-ку; принимать меры к выполнению мероп-ий, разработанных комиссиями; отчитываться на произ-ных совещаниях о состоянии ОТ и мерах ее улучшения; обеспечивать раб-щих СИЗ, спецодеждой, инструкциями по профессии, техн-ой документацией, а рабочие места — плакатами, предупредительными знаками; определять обязанности, права и ответственность подчиненных лиц; обеспечивать своевременное и качес-ное выполнение профил-ких осмотров и ремонтов; организуют изучение работающими соот-щих разделов ПЛА. Горные мастера обеспеч-ют создание безоп-ых и безвредных УТ в рамках своей смены и своих заданий. Обязаны регулярно осматривать в начале и в течение смены рабочие места и принимать меры к устранению опасностей и вредностей; давать рук-лям подразделения предл-ия о поощрении лиц, добившихся успехов в создании безопасных УТ и о привлечении к ответстен-ти тех, кто нарушает треб-ия инструкции по профессии, принимать соответствующие меры в пределах своих прав и возможностей; следить, ч/бы все раб-щие правильно применяли СИЗ; обес-вать норм-ую работоспособность СКЗ, блокировок, ограждений и не допускать произ-ва работ при неисправности или отсутствии их; при возникновении аварии принимать меры, руководствуясь соот-щими полож-ми ПЛА; при н/с оказывать пострадавшим I помощь, сообщать о случившемся диспетчеру и обес-вать сохранность обстановки на месте происшествия; сообщать в установленном порядке по окончании смены о состоянии раб-х мест и мерах, к-ые надо провести в начале следующей смены для обес-ния безоп-ти и безвредности; следить за наличием на раб-х местах необходимой техн-ой докум-ции; обучать рабочих безоп-ым приемам труда.
2. Экспертиза пром/безопасности. Неразрушающий контроль. Эксп.пром/без. - это процедура оценки соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение. Экс-зу пром/без-ти проводят орг-ции, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующей его. Экспертизе промышленной безопасности подлежат: проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте; здания и сооружения на опасном производственном объекте; декларация промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта. Экспертиза проводится под надзором Ростехнадзора. Порядок проведения экспертизы пром.безоп-ти: весь процесс проведения экспертизы д\б документирован. Проведение экспертизы состоит из следующих этапов: 1) предвар-й этап; 2) заявка, план график, договор или др.док. устан-щие условие проведения экспертизы. 3) процесс экспертизы; 4) выдача заключения экспертизы. Неразрушающий контроль должен обеспечивать качество, надежность и безопасность эксплуатации большого числа самых разных технических устройств, зданий и сооружений. Это возможно только при условии надежности контроля, что обеспечивается не только техническими средствами, но прежде всего организацией процесса контроля. Разработка научно-методических основ НК должна включать в себя анализ: создания и функционирования лабораторий НК; разработки и использование методических документов по НК; используемых и перспективных средств НК; действующих правил подготовки и аттестации специалистов НК. В соответствии с современными требованиями основными элементами системы неразрушающего контроля являются: Персонал, Подразделения, лаборатории, Методические документы, Средства неразрушающего контроля.
3. ГОСТ 12.0.003-74. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация. Настоящий стандарт распространяется на опасные и вредные производственные факторы, устанавливает их классификацию. Классификация ОиВПФ:1. ОиВПФ подразделяются по природе действия на следующие группы: - физические; - химические; - биологические; - психофизологические. 1.1. Физические ОиВПФ подразделяются на: движущиеся машины и механизмы; подвижные части производственного оборудования; предвигающиеся изделия, заготовки, материалы; разрушающиеся конструкции; обрушивающиеся горные породы; повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны; повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования, материалов; температура воздуха рабочей зоны; повышенный уровень шума на рабочем месте, уровень вибрации, инфразвуковых колебаний, ультразвука; повышенное или пониженное барометрическое давление в рабочей зоне и его резкое изменение, влажность воздуха, подвижность воздуха, ионизация воздуха; повышенный уровень ионизирующих излучений в рабочей зоне; повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека; повышенный уровень статического электричества, электромагнитных излучений; повышенная напряженность электрического и магнитного поля; отсутствие или недостаток естественного света; недостаточная освещенность рабочей зоны; повышенная яркость света; пониженная контрастность; прямая и отраженная блесткость; повышенная пульсация светового потока; повышенный уровень ультрафиолетовой и инфракрасной радиации; острые кромки, заусенцы и шероховатость на поверхностях заготовок, инструментов и оборудования; расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли (пола); невесомость.1.2. Химические ОиВПФ подразделяются: по характеру воздействия на организм человека на: токсические, раздражающие, сенсибилизирующие, анцерогенные,мутагенные,влияющие на репродуктивную функцию; по пути проникания в организм члка через:органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, кожные покровы и слизистые оболочки.1.3. Биологические ОиВПФ включают следующие биол-кие объекты: патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибы, простейшие) и продукты их ж/д-ти. 1.4. Психофизиолог-е ОиВПФ по характеру действия подразделяются на следующие:а) физические перегрузки; б) нервно-психические перегрузки. 1.4.1. Физ-е перегрузки подразделяются на: статические и динамические.1.4.2. Нервно-психические перегрузки подразделяются на: умственное перенапр-е; перенапр-е анализаторов; монотонность труда; эмоц-ные перегрузки.
билет №7 1. Методы и средства обеспечения безоп-ти деятельности — это логические этапы обесп-ния безоп-ти. Выбор их зависит от конкретных условий деят-ти, уровня опасности, стоимости и др-х критериев. Метод — это способ достижения цели, исходящий из знания наиболее общих закономерностей. Обеспечение безоп-ти достигается 3 методами: Метод А состоит в пространственном и (или) временном разделении гомо- и ноксосферы. Это достигается путем механизации и автоматизации произ-ных процессов, применения средств дистанционного упр-ния обор-нием, использования манипуляторов и роботов, создания гибких автоматизированных производств (гомосфера — пространство (рабочая зона), в к-ом находится члк в процессе рассматриваемой деят-ти; ноксосфера — пространство, в к-ом создаются (постоянно сущ-уют или периодически возникают) опасности. Совмещение гомо- и ноксосферы недопустимо с позиций безоп-ти.). Метод Б означает адаптацию ноксосферы (среды) к человеку, т. е. воздействие на среду в целях приведения ее характеристик в соответствие с характеристиками человека. Метод реализуется применением средств коллективной защиты от газов, пыли, шума, эл/тока, различных излучений и др-х опасностей, а т/же созданием безоп-ой техники. Метод В означает адаптацию члка к ноксосфере, т. е. воздействие на члка с целью приспособления его к окр. среде, повышения защитных свойств члка. Метод основан на обучении, воспитании, психол-ком воздействии на члка и др. Усилить естес-ные харак-ки члка помогают средства, защищающие как отдельные органы (голову, глаза, уши, органы дыхания, руки, ноги), так и все тело члка. Средства обеспечения безопасности — это конструктивное, организационное, материальное воплощение, конкретная реализация принципов и методов. При воплощении принципов и методов обеспечения безоп-ти используются различные средства защиты. В соот-вии с действующими в РФ ГОСТами средства защиты раб-щих подразделяют по хар-ру их применения на СКЗ и СИЗ. Первые предназначены для защиты двух и более раб-щих, вторые — для защиты одного раб-го. Те и другие, в зависимости от назначения, делятся на классы.
2. Количественная оценка уровня безопасности. Риски. В зависимости от решаемых задач используют различные опред-ния риска, к-ое делятся на 5 групп: К 1 группе относятся те из них, где термин «риск» употребляется в значении объективной опасности, угрозы, рассматриваемой как особенность ситуации, в к-й протекает деят-сть данного индивида или группы. По опред-нию Д. Пруйта, риск — это такая ситуация, в к-й возможно наступление нежелательного исхода. Причем ситуации м/быть 2 видов. 1-шансовые ситуации, исход к-х не зависит от деят-ти субъекта. Ко 2 виду относятся ситуации, исход к-х существенно зависит от деят-ти субъекта. 2 группа определений связывает понятие риска с такими действиями субъекта, к-ые сопряжены с опред-ной опасностью. По М.А. Котика и A.M. Емельянова, риск — это «действие наудачу в ситуации выбора в надежде на счастливый исход, когда при нежелательном исходе сущ-ет опасность оказаться в худшем положении, чем в случае не совершения этого действия». В 3 группе понятие риска связывают с потерями и ущербом (экон-ким, соц-ным, полит-ким и т. д.) для оценки негат-х фак-в произ-ва. Риск как колич-ную харак-ку реализации опасностей через различные виды ущерба можно использовать для формирования систем техн-ой, экон-ой и соц-ой политики на произ-ве. В 4 группе понятий риск опр-ся как частота или вероятность возник-ия одного события при наступлении др-го события. 5 группа опред-ний относит риск к субъективной форме, т. е. риск рассмат-ся как функция индив-го восприятия. Риск — это объективное явление в любой сфере человеческой деятельности, проявляющееся как множество отдельных обособленных рисков. Риск м/быть индив-ым и групп-ым, внутренним и внешним, соц-м, экон-м, техн-м, профессиональным, отраслевым, инновационным и т. д. Измерение риска возможно с применением теории вероятностей и закона больших чисел. В произ-ных условиях различают индив-ный и колл-ный риск. Индив-й риск харак-ет реализацию опасности опред-го вида деят-ти для конкретного индивидуума. Коэф-ты частоты и тяжести н/с (Кч , Кт) и проф/заб-ий (Пч, Пт), являются выражением индив-го произв-го риска. Колл-й риск — это травмирование или гибель двух и более человек от воздействия ОиВПФ.
3. ГОСТ 22.0.02-94. Безопасность в ЧС. Термины и определения основных понятий. ЧС - Обстановка на опред-ной тер-рии, сложившаяся в резуль-те аварии, опасного природ-го явл-ия, катастрофы, стихийного или иного бедствия, к-ые повлекли за собой человеч-ие жертвы, ущерб здоровью людей или окр-ей среде, значит-ые матер-ые потери и нарушение условий ж/д-ти людей. Источник ЧС - Опасное прир-ое явл-ие, авария или опасное техногенное происшествие, широко расспрос-ная инфекц-ая болезнь людей, с/х животных и растений, а также прим-ие совр-ых средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть ЧС. Безопасность в ЧС - Состояние защищенности насел-я, объектов народного хоз-ва и окр. среды от опасностей вЧС. Безопасность населения в ЧС - Состояние защищенности жизни и здоровья людей, их имущества и среды обитания человека от опасностей вЧС. Опасность в ЧС - Состояние, при к-ом создалась или вероятна угроза возник-ния поражающих факторов и воздействий источника ЧС на население, объекты народного хоз-ва и окр. среду в зоне ЧС. Риск ЧС - Вероятность или частота возник-ия источника ЧС, определяемая соответствующими показателями риска. зона ЧС - Территория, на к-ой сложилась ЧС.
билет №8 1.Концепция теории безопасности в системе «члк-машина-среда». Невозможность создания абсолютно безоп-ой деят-ти вызывает необходимость формирования концепции приемлемого (допустимого) риска. Приемлемый риск - это такой низкий его уровень, к-й яв-ся одновременно доп-мым как для конкретного предп-тия, так и для государства в целом. Он сочетает в себе множество аспектов (технич-х, эконом-х, соц-х, полит-х и др.) и пред-ет собой некот-й компромисс м/ду уровнем безоп-ти и возможностями ее достижения. Графическая интерпретация опред-ния области прием-го риска представлена на рис.1. Здесь показано, что при увеличении затрат на совершенствование технической сферы (техники и технологий) технический риск RT снижается, но при этом растет риск социальный Rc. Суммарный риск RT + Rc имеет минимум Rmin при определенном соотношении между инвестициями в техническую и социальною сферы Scp. Некоторая (специально определенная) область Ώ = f (Rmin, Scp) может служить областью приемлемого (допустимого) риска. Формулировка концепции теории безопасности в системе «человек - машина - среда»: на совр-ном этапе теория безоп-и становится теорией рисков, т. е. состояние безоп-ти рассмат-ся не как «абсолютная безоп-сть», а как состояние деят-ти, при к-й установлен уровень прием-го (доп-го) риска. Данная теория безоп-ти должна обладать аппаратом для анализа рисков (определение плотности, вероятности и частоты возникновения нежелательного исхода), методами управ-ия рисками и анализа последующих действий или процедур по снижению нежелательных последствий, давать оценку ущерба при реализации того или иного сценария.
2.Система управления ОТ и пром/безопасностью. СУОТ в РФ имеет 3 уровня управления: • федеральный; • уровень субъекта РФ; • местный. СУОТ на федеральном уровне осущ-ет Прав-во РФ непосредственно или по его поручению – федер-ый орган испол-ной власти, ведающий вопросами ОТ, т. е. Минтруда и соцразвития РФ, а также другие фед-ые органы испол-ой власти, в круг обязанностей к-х входят вопросы упр-ния отдельными элементами ОТ.
Рассмотрение вопросов и подготовку предл-ий в области ОТ, координацию деят-ти фед-ых органов испол-ой власти осуществляет Межведомственная комиссия по ОТ во взаимодействии с фед-ми органами испол-ой власти, объединениями профсоюзов и объединениями работ-лей. Отдельные ф-ции упр-ния ОТ выполняют органы прокуратуры, органы надзора и контроля, испол-ые органы ФСС РФ. Госуправ-ие ОТ на территориях субъектов РФ осуществляют фед-ые органы испол-ой власти и органы испол-ой власти субъектов РФ в области ОТ в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления осущ-ют управ-ие ОТ на соот-щей тер-рии в пределах своих полномочий. Система госуправления ОТ образует 3 подсистемы управления: • гос-ую межотраслевую; • функциональную; • отраслевую.
3. Федеральная инспекция труда (Рострудинспекция) - один из органов госнадзора и контроля при Роструде РФ. Ему подчиняются гос инспекции труда субъектов РФ, местных органов испол-ой власти и Межрегиональные инспекции, к-ые создаются в составе террит-ых органов по труду. Система инспекции труда осущ-ет надзор и контроль за соблюдением законодат-ва РФ о труде и ОТ, нормат-ых правовых актов о возмещении вреда, причиненного здоровью работника, о соц-ом срахов-нии и выполнении коллдоговоров на предприятиях, орган-циях и учреждениях независимо от форм собственности.
билет №9 1. Методы анализа рисков. Методы анализа рисков и опасностей можно условно разделить на 3 группы:1. Качественные (инженерные) методы оценки опасностей, к-е направлены на выявление источников опасности в целях их дальнейшего иссл-ния более совершенными методами. Эти инж. методы не сопровождаются количественными оценками. 2. Экспресс методы оценки опасностей, по к-ым проводится категорирование объектов по видам опасностей (пожарной, взрывоопасной, химической, радиационной и др.). Основная цель применения таких методов связана с необходимостью ранжирования источников опасности. К объектам повышенной категории опасности предъявляются более жесткие требования безопасности. 3. Вероятностные методы оценки опасностей, к к-ым относятся методы количественной оценки рисков (использование методов матем-кой статистики, матем-го моделирования, имитационного моделирования и др.). Все методы анализа риска по своему характеру м/б разделены на качественные и количественные. При использовании кач-ных методов результаты представляются в виде текстового описания, таблиц, диаграмм, экспертных оценок (типа «удовл.», «неудовл.») для ранжирования выявленных опасностей. При исполь-нии колич-ных методов результаты получаются путем расчета значений индив-го риска, коллек-го риска и т. д. Количественные и качественные методы могут применяться изолированно или в дополнение друг к другу.
2. Международный опыт правового регулирования ОТ и пром/без-ти. Начиная с первой половины 70-х гг. XX в., в отдельных государствах стали появляться первые законы, касающиеся вопросов промбез-ти. В 90-е гг. XX н. международные орг-ции продолжили активную деят-сть в регулировании вопросов предупреждения пром/аварий. Принятые в последние годы Кодекс МОТ (Международная орган-ция труда) по предотвращению крупных пром/аварий и Конвенция о трансграничном воздействии пром/аварий призваны оказывать помощь странам в разработке единой политики в области обеспечения пром/без-ти. Законодательство по охране труда начало формироваться в большинстве развитых пром-х стран (Бельгия, Финляндия, Франция, Германия, Великобритания. Италия. Нидерланды, Норвегия, Швеция) еще в XIX в.. что совпало с началом промышленной революции в этих странах. Одним из первых законов в области охраны труда стал закон «О здоровье и морали учеников», принятый в Великобритании в 1802 г. В Бельгии в 1888 г. был принят законод-ый акт под названием «О вредных и опасных предприятиях». В этом документе различные типы производств классифицированы по двум категориям в зависимости от степени потенциальной опасности. К 70-м гг. XX в. в развитых странах практически сформировалось законодательство об ОТ – З-н об ОТ и здоровья (США, 1970 г.). З-н об обеспечении ОТ (Великобритания, 1974 г.), З-н о заводских врачах, инженерах по безоп-ти и др-х специалистах по ОТ (ФРГ, 1973 г.), З-н о защите персонала и об охране окр-щей предприятие природной среды (Норвегия, 1977 г.), З-н о предупреждении н/с на произв-ве (Франция, 1976 г.) и др. Одним из наиболее значительных международных документов в области охраны труда стала конвенция МОТ «О безопасности и гигиене труда» № 155 (1982 г.).
3. Федеральная служба по экол, технол и атом надзору (Ростехнадзор). Государственный комитет Российской Федерации по экологическому и техническому надзору и контролю за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и горному надзору (Ростехнадзор), осуществляющий надзор за эксплуатацией подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов связанных с добычей, транспортировками и использованием газа, при ведении взрывных работ, за безопасным обслуживанием электрических и теплоиспользующих установок, их рациональным использованием, за соблюдением правил по ядерной и радиационной безопасности. Орган Роспотребнадзора, входящий в структуру Минздрава России, осуществляет надзор за соблюдением на предприятия, в учреждениях и организациях санитарно-гигиенических норм и санитарно-противоэпидемиологических правил. Роспотребнадзор России проводит также государственную регистрацию потенциально опасных химических и биологических веществ, государственную регистрацию и сертификацию новых медицинских иммунобиологических препаратов и дезинфекционных средств. Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России) является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование вопросов обеспечения промышленной безопасности на территории Российской Федерации, а также специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции. Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России) организует и осуществляет на территории РЫ государственное регулирование ядерной и радиационной безопасности в соответствии с законодательными актами РФ, с Положением о Госатомнадзоре России.
Билет №11. 1. Формирование спец отрасли зак-ва по ПБ-ти в РФ. В сложившемся к настоящему времени законодательстве действуют акты бывшего СССР, РФ и международно-правовые акты. Наблюдается несогласованность, противоречивость актов разного уровня - федеральных законов, законов субъектов РФ, актов Президента РФ, Прав-ва РФ, министерств и ведомств. Зак-во разв-тся хаотично, отсут-ет внутренняя упорядоченность. Из-за отсут-я стройной системы законод-ва сложно дифференцировать весь норм.-пр-й массив, опр-ть компетенцию фед-х органов исп.власти, исключить дублирование их Дея-ти. Анализ зарубежного законод-тва позволил выделить осн-е методы регул-я б-ти при осуществлении пром. деят-ти. Рассмотрение российских законов, относящихся к перечисленным отраслям права, показало, что в той или иной мере анал-ные методы управления установлены и в отеч-ном законод-ве. В области ПБ-ти осн-е составляющие с-мы упр-я закреплены в ФЗ «О ПБти ОПО». До середины 90-х п. ХХ в. практически все российские законы, регулирующие вопросы б-ти на произв-ве, содержали нормы, направленные на снижение или ликвидацию негативных последствий той или иной деят-ти. Однако, невыгодность, «неэкономичность» такого подхода стала очевидной для росс-х законодателей, и практически во всех законах, действующих в рассматриваемых областях права, установлены меры превентивного характера. Гос-й надзор в такой широкой сфере не может осущ-ться одним органом, поскольку ни один из гос-х органов не обладает соотв-щими полномочиями в области обеспечения пром.б-ти на всех произв-ных объектах. Законопроект определял перечень фед-ных органов исп-ной власти, включавший в себя МЧС России, Минприроды России, Госкомсанэпиднадзор России и другие органы (всего порядка десяти). Необх-е треб-я б-ти в остальных отраслях законод-ва, регулирующих вопросы безопасности на производстве, в то время практически отсутствовали в российском законод-ве. Интенсивное развитие законодательства в период с 1993 по 1996 П. привело к появлению новых законов, регулирующих отношения по безопасности на предприятиях. К ним относятся ФЗ: • «Об основах законодательства об охране труда в РФ»; • «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; • «О пожб-ти»; • «Об экологической экспертизе» и другие. Федеральный орган исп.власти, специально уполномоченного в области ПБти определен в Постановлении Прав-ва РФ № 779. Им является Федеральный горный и промышленный надзор России. Другие фед.органы исп.власти, которые осущ-т отдельные функции нормативно-правового регул-я, разрешительные, контрольные и надзорные функции в области пром-й б-ти, должны координировать свою деят-ть с назначенным специально уполномоченным органом. С развитием рыночных отношений в РФ принят ФЗ«О техн-м регул-нии», содержащий экон-кий механизм регул-ния ОТ.
2. Понятие соц обеспечение. ФЗ «Об обязательном соц страховании от н/с на производстве и професс заб-й» № 125-ФЗ от 24 июля 1998 г устанавливает правовые, эконом-ие и организ-ые основы обяз соц страхования от н/с на произв-ве и профес заб-й и опр-т порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях. Обяз соц страх-е от н/с на производстве и проф заб-й яв-ся видом соц страхования и предусматривает: - обеспечение соц защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении професс риска; - возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) в иных установленных настоящим ФЗ случаях, путем предоставления застрахованному и полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на мед, соц и професс реабилитацию; - обеспечение предупредительных мер по сокращению произведем немного травматизма и професс заб-й. Лица, подлежащие обяз. соцстрахованию:-Лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.-Лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.-Лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Застрахованный - Физ лицо, подлежащее обяз соц страхованию от н/с на производстве и профзаб-й (выполняющее работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем; осужденное к лишению свободы и привлекаемое к труду страхователем; выполняющее работу на основании гражданско-трудового договора, если предусмотрено этим договором); - получившее повреждение здоровья вследствие н/с на производстве или профзаболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности. Страхователь- Юрид лицо любой организационно-правовой формы или физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному страхованию. Страховщик – ФСС РФ.
3. ССБТ. ГОСТ ССБТ Система стандартов безопасности труда, утверждаемая Госстандартом России, является основным видом нормативных правовых актов по безопасности труда. ССБТ — область взаимосвяз-х стандартов напр-ных на обеспечение безоп труда,сохранения здоровья и работоспос-ти чела. Распр-ся на произв-ое оборуд-е,процессы,средства защиты.яв-ся обяз-ым для всех предпр-й,орг-й,учреждений. ГОСТ – Нормативный правовой акт. Нормативный правовой акт по ОТ — это акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утвержденный уполномоченным компетентным органом. ГОСТ 12.0.004-90 12-безоп-ть означает систему стандартов;0-шифр подсистемы;004 порядк номер стандарта в подсистеме; 90-год утверждения. Госстандарты системы стандартов безоп-и труда (ГОСТ Р ССБТ) утверждаются Госстандартом России, Минстроейм России, Фед.органами исп.власти.
Билет №12. 1. Осн зак-ые акты в обл ОТ и ПБ-ти: ТК РФ. Осн-и законодат-ми актами, регулирующими ОТ в РФ явл-я: Конст-я РФ, ТК РФ, ФЗ №116 « О пром-й безоп-ти ОПО», ФЗ №125 « Об обяз-м соц-м страховании от н/с на произв-ве и профзабол-й». Законодат-е акты, кроме з-в, могут вкл-ть указы През-та РФ, постан-я Прав-ва РФ, постан-я, письма, полож-я и др. док-ы министерств и ведомств. Нормативные документы по охране труда предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» (табл. 1.1.).
ТК РФ –Законодат. Н-п.акт федерального значения, регулирующий трудовые отношения. Принят гос Думой 21 декабря 2001 году. Целями Труд. Законодат-ва явл-ся установление гос-ных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных УТ, зашита прав и интересов работников и работодателей. Основ-ми задачами Труд. Законодател-ва явл-ся создание необходимых правовых условий для достижения оптим-го согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов гос-ва, а так же правовое регул-ние труд. отн-ний и иных непосред-но связанных с ними отношений. ТК РФ устанавливает государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защиту прав и интересов раб-ков и работодателей; регулирует трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения. Ст. 209. Основные понятия. Ст. 210. Основные направления государственной политики в области охраны труда. В главе 34 ТК приводятся требования ОТ. Так, в статье 211 даются Гос. нормативные треб-я ОТ. В статье 212 определены обязанности работодателя по обесп-ю безопасных условий и ОТ.
2. Треб-я по подготовке и аттестации раб-ков ОПО. В Положении о порядке подготовки и атт-и раб-ков орг-ций, экспл-щих ОПО подконтрольные Госгортехнадзору России установлен порядок подготовки и атт-и и (или) проверки знаний в области пром-й б-ти и охраны недр раб-ков орг-ций, эксплуатирующих ОПО, а также орг-ций, осущ-щих др. виды деят-ти в области обеспечения пром-й б-ти ОПО, на проведение к-х выдается лицензия органами Госгортехнадзора России. Кроме Положения, в Госгортехнадзоре России действ-т и др. док-ты, такие как: 1) Положение о проверке знаний треб-й б-ти у рук-щих раб-ков и спец-тов подконтрольных произв-в горно-рудной и угольной пром-сти; 2) Правила атт-и сварщиков и спец-тов сварочного произв-ва; 3) Правила атт-и спец-тов неразрушающего контроля; 4) отдельные нормы по проверке знаний, установленные в отраслевых Правилах б-ти. В Положении установлены также период-ть атт-и, порядок форм-я атт-ных комиссий для разл-х категорий раб-ков, даны реком-и по уровню прохождения атт-и в зав-сти от категории раб-ка и количества раб-ков, занятых на ОПО. Указано, что атт-я рук-лей и спец-тов проводится периодически в сроки, устан-ные правилами б-ти, но не реже, чем 1 раз в 3 года, атт-я рабочих - не реже, чем 1 раз в год. Для проведения аттестации раб-ков в организациях приказом (распоряжением) создаются атт-ные комиссии. Атт-ю проводит комиссия в составе не менее 3 человек при обяз-ном участии представителя Госгортехнадзора России. В состав атт-ной комиссии вкл-тся рук-ли, главные спец-ты (гл. технолог, гл. механик, гл. энергетик и др.), рук-ли и спец-ты служб в области обесп-я пром-й б-ти, командиры аварийно-спас-х служб. Атт-и раб-ков предшествует их подготовка по программам, разраб-ным с учетом типовых программ, утв-ных Госгортехнадзором России. Для рабочих и опр-ной категории спец-тов подг-вка может пров-ться в самой орг-ции, то для рук-лей и спец-тов подготовка должна проходить в орг-циях, аккред-ных Госгортехнадзором России, и по программам, с ним согл-ным. Ат-я раб-ков проводится в форме экзамена по билетам, согл-ным с органами Госгортехнадзора России и утв-ным предс-лем соотв-щей атт-ной комиссии. Рез-ты атт-ии оформляются протоколами. Протоколы сохр-тся до очередной атт-и. Раб-ки, прошедшие атт-ю в области ПБ, получают удостоверения уст-ного образца. Лица, не прошедшие атт-ю, должны в течение месяца вторично пройти атт-ю.
3. Отв-ть за нарушение треб-й ОТ. Должн. лица предпр-й и орг-й, ведущих разработку ПИ, а также ИТР учреждений, осущ-щих проектирование, конструирование, исследования и другие работы для этих предприятий и организаций, виновные в нарушении настоящих Правил, несут личную отве-сть, независимо от того, привело или не привело это нарушение к аварии или н/случаю. В зависимости от хар-ра допущенных нарушений и их последствий рук-ли, специалисты и рабочие привлекаются к дисциплинарной (замечание, выговор, увольнение с работы по соотв основаниям ст192 ТК и др. дисц.взыскния), административной (предупреждения, адм.штраф, лишение спец права, адм арест, админ. выдворения за пределы РФ, дисквалификация, приостановление деятельности), материальной (полное или частичное взыскание суммы ущерба, штраф) или уголовной (лишением свободы до двух лет, или исправительными работами, повлекшее по неосторожности смерть члвка – лиш.свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать опр-ные должности или заниматься опр-ной деят-стью на срок до 3 лет или без такового) ответственности в порядке, установленном законодательством (ст. 419 ТК Виды отв-сти за нарушение труд-ого законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права).
Билет №13. 1. Осн зак-ые акты в обл ОТ и ПБ-ти: ФЗ «о ПБ-ти ОПО» Законодательство представляет собой совокупность законов страны в какой-либо области права, в частности в области охраны труда. Законодательный акт по охране труда — это акт, устанавливающий право работников на охрану труда в процессе трудовой деятельности, принятый или утвержденный законодательным органом. Основными законодательными актами, регулирующими охрану труда в РФ являются: Конституция РФ, ТК РФ. Законодательные акты, кроме законов, могут включать указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также постановления, письма, положения и другие документы министерств и ведомств.
1)Конституция РФ от 12.12.1993; 2)Трудовой кодекс РФ от 30.06.2006 №90 раздел 10; 3)ФЗ от 24.07.1998 №125 «Об обязсоц страх-ии от н/с на произв и профзаб-й»; 4) ФЗ от 21.07.1997 №116 «О промышленной безопасности ОПО»; 5) ФЗ от 30.03.1999 №52 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; 6) ФЗ от 21.12.1994 №69 «О пожарной безопасности»; 7) ФЗ «О коллективных договорах и соглашениях»; 8) ФЗ №3 «О радиационной безопасности населения»; 9) Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996 №14-ФЗ глава 59; 10) Кодекс РФ об административных правонарушениях ФЗ от 30.12.2001 №196-ФЗ ст. 5.27; 5.28; 5.29; 33; 11) Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ ст. 143. Нормативные документы по охране труда предусмотрены постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих гос норм-е треб-я ОТ»
2. Класс-я УТ по степени вредности и ф-рам травмоб-ти. Оптимальные УТ (1-й класс) — УТ, при к-х сохр-тся здоровье раб-ка и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работосп-ти. Допустимые (2-й класс) - не превышают устан-х гигиен-х нормативов для РМ, а возможные изменения функц-льного сост-я организма восстан-тся во время регламент-ного отдыха или к началу след-ей смены и не оказывают неблагопр-го дей-я в ближайшем и отдаленном периоде на сост-е здоровья раб-ков и их потомство. Относят к безопасным. Вредные (3-й класс)- наличие вред-х ф-ров, уровни к-х превышают гиг-е нормативы и оказывают неблаг-ое д-е на организм работника и/или его потомство. Вредные УТ подразделяются на 4 степени вредности. 1-я степень (3.1) — УТ характеризуются такими отклонениями уровней вредных ф-ров от гигиен-х нормативов, к-е вызывают функц-ные изменения, восстан-щиеся, при более длительном прерывании контакта с вредными ф-рами, и увел-ют риск повреждения здоровья. 2-я степень (3.2) — УТ, при к-х уровни вред-х ф-ров вызывают стойкие функц-ные изм-я, приводящие к увеличению проф-но обусловленной заболеваемости, что может проявляться повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудосп-сти, к появлению начальных признаков или легких форм профзаб-ний, возн-щих после продолж-ой экспозиции. 3-я степень (3.3) — УТ, хар-щиеся такими уровнями вр-х ф-ров раб-й среды, возд-е к-х приводит к развитию проф-ых болезней легк. и сред. степеней тяжести в период трудовой деят-ти, росту хрон-кой патологии. 4-я степень (3.4) — УТ, при к-х могут возникать тяж-е формы профзаб-й, отмечаются знач-й рост числа хрон-ких забол-й и высокие уровни забол-ти с временной утратой трудосп-ти. Опасные (экстремальные) (4-й класс) –возд-е ф-ров в течение раб-й смены создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых проф-х поражений. Работа в опасных УТ не допускается, за искл-ем ликвидации аварий и проведения экстренных работ для предупреждения авар-х ситуаций. При этом работа должна осущ-ться с прим-ем соотв-щих СИЗ и при строгом соблюдении временных режимов, реглам-ных для таких работ.
3. ФЗ «о ПБ-ти ОПО». В ФЗ «О промбез-ти ОПО» приводятся следующие определения:состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на ОПО и последствий указанных аварий: авария- разрушение сооружений и (или) техн устройств, применяемых на ОПО, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ; инцидент – отказ или повреждение техн устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технол процесса, нарушение положений настоящего ФЗ, др ФЗ и иных НПА РФ, а также норм-х техн-х док-ов, устанавл-х правила ведения работ на ОПО. Требования пром безоп-ти – условия, запреты, ограничения и др обяз-е треб-я, содержащиеся в наст ФЗ, ФЗ, др ФЗ и иных НПА РФ, а также в норм-х техн докум-х, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает пром безоп-ть. Требования пром без-ти должны соотв-ть нормам в области защиты населения и территорий от ЧС, санитарно-эпидмиол-го благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экол безопасности, ПБ, ОТ, строительства, а также требованиям гос стандартов. Организация, эксплуатирующая ОПО, обязана:- собл-ть положения настоящего, ФЗ, др ФЗ и иных НПА РФ, а также нормативных техн документов в области пром безоп-ти;- иметь лицензию на осущ-ие конкретного вида деятельности в области пром безоп-ти, подлежащего лицензированию в соотв с зак-ом РФ;- допускать к работе на ОПО лиц, удовлетв-х соотв-м квалификационным требованиям и не имеющих мед противопоказан по указанной работе;- обесп-ть проведение подготовки и аттестации работ в области пром безоп-ти;- иметь на ОПО НПА и нормативные техн документы, устанавливающие правила ведения работ на ОПО;- орг-вать и осуществлять произв контроль за соблюдением треб-й пром безоп-ти;- обесп-ать проведение экспертизы пром безоп-ти зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО, - предотвращать проникновение на ОПО посторонних лиц;- разрабатывать декларацию пром безоп-ти; - приостанавливать эксплуатацию опо, в случае аварии или инцидента на опо;- оказывать содействие госуд органам в расследовании причин аварии;- принимать меры по защите жизни и здоровья раб-ов в случае аварии на ОПО;- вести учет аварий и инцидентов на ОПО;- представлять в фед орган исп власти, в его террит-й орган информацию о кол-ве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. Работники ОПО обязаны:-соблюдать треб-я НПА и нормативных техн-х документов, устанавливающих правила ведения работ на ОПО и порядок действий в случае аварии или инцидента на ОПО;-проходить подготовку и аттестацию в области пром безоп-ти;-незамедл-но ставить в известность своего непосредственного рук-ля или в установленном порядке др должностных лиц об аварии или инциденте на ОПО;-в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента наОПО;-в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии наОПО.
Билет №14. 1. Норм-ое регулирование ПБ и ОТ. Соверш-е норм-й базы целесообразно осущ-ть след-й напр-ях: -анализ действ-й норм-й док-ции по ПБ и Охр недр; -разработка новых НПА, напр-х на реал-ию треб-ий ФЗ № 116 и др треб-й ПБ и о Недр с учетом междунар-х принципов их рег-я и изменивщихся экон-х условий; -прерсмотр устар-х НПА и н-т док-ции. Виды НПА:
2. Порядок проведения АРМ. ТК РФ в ст. 209 опр-ет АРМ поУТ как оценку УТ на Р в целях выявления ОВПФ и осущ-ния мер-й по приведению УТ в соотв-вие с гос-ными норм-ыми треб-ями ОТ. АРМ по УТ предн-на для оценки факт-х знаний ОВПФ на соотв-е треб-ям сущ-щих норм; план-ния и проведения профил-ких мер-й по ОТ; обосн-я предост-я льгот и комп-й раб-кам, занятым на тяж-х и вред-х работах; рассм-я вопроса о прекращении экспл-ции цеха, участка, обор-я техн-й, представляющих непоср-ную угрозу для жизни и здоровья раб-ков; включения в труд.договор УТ раб-ков; озн-ния раб-щих с УТ на РМ; составления стат-кой отчетности о состоянии УТ; льгот и комп-ций за работу с вред и опасн УТ; а также в целях орг-ции работы по серт-ции произв-ых объектов на соотв-е треб-ям по ОТ. Подготовка к АРМ по УТ закл-тся в составлении перечня всех РМ и выявлении ОВПФ, подлежащих инструм-ной оценке, с целью опр-я факт-х зн-й их параметров. Для орг-ции и пров-я АРМ издается приказ, в соотв-вии с к-м созд-тся аттест-я комиссия и опр-тся сроки и графики проведения аттестации. В состав комиссии рек-ется включать спец-тов служб ОТ, орг-ции труда и зарплаты, глю спец-тов, рук-лей подразделений, мед-х раб-ков, пред-лей профорг-ций, совм-х комитетов по ОТ, уполн-ных лиц по ОТ. не реже 1 раза в 5 лет. Измерения параметров ОВПФ, опр-ние показателей тяжести и напряж-ти труд процесса, оценки травмооп-ти РМ проводят лаб-ные подразделения орг-ции, а при их отсутствии привлекаются терр-ные центры Роспотребнадзора, лаб-рии, аккред-ные на право проведения указ-х работ. Инстр-ные замеры ОВПФ оформ-тся на отд-х листах в виде приложения к Карте атт-и по спец-й форме. Осн. объектами оценки травмоб-ти РМ являются: произв-ное обор-ние; приспособления и инструменты; средства обучения и инструктажа. Реализация рез-тов АРМ состоит в разработке плана мер-тий по улучшению и оздор-ю УТ в орг-ции. Рез-ты АРМпо УТ доводятся до сведения раб-ков орг-ции. Док-ты АРМ по УТ являются мат-ми строгой отчетности и подлежат хран-ю в течение 45 лет. Гос контроль за качеством пров-я АРМ по УТ возложен на органы госэкспертизыУТ РФ. Отв-ть за пров-е АРМ по УТ несет рук-ль орг-ции.
3. Об-ти работодателя по об-ию безоп УТ. Раб-ль обязан обесп-ть: -б-ть раб-ков при экспл. Зданий и соор-й, обр-й, осущ-нии техн. Пр-сов, прим-х в произв-ве сырья и мат-лов; -прим-е прошед-ших обяз-ую сертификацию или декларирование соотв-я СКЗ и СИЗ; - соотв-е треб-я ОТ, УТ; - режим труда и отдыха раб-ков; приобретение СИЗ за свой счет; - обучение безоп. методам работ и оказ. 1й медпомощи, инструктаж, проверка знаний, стажировка; - недопущение работе раб-ков, непрош-х обучение и медосмотр;- орг контроль за состоянием УТ на РМ; - провед-е АРМ по УТ; - медосмотр за свой счет; - инфор-е раб-ков; - предоставление инфо и док органам по требованию; - предотвращение аварий; - расслед-ние и учет н/с; - санбыт и лечпроф обслуж-ние; - беспрепятств-ый допуск должностных лиц; - выполнеие предписаний долж лиц; - обяз соцстрах-е; - ознак-е раб-в с треб-ми ОТ; - разработка правил и инстр по ОТ; - наличие комплекта НПА.
Билет №15. 1.ФЗ «о тех рег-и» принят Госдумой 15 декабря 2002 г. Тех рег-е – это првовое рег-е отн-й в облатси устан-я, прим-я и исп-я обяз треб-й и продкции, проц-м произв-ва, экспл-й, хранении, перевозки, реал-и и утилизаций, а так же в обл-ти устан-я и прим-я на добровольной осн-ве продукций, проц-м произв-ва, экспл-й, хранении, перевозки, реал-и и утилизации, вып-я работ или оказ-нию услуг и прав-е рег-е отн-й в обл-ти оценки соотв-ия. Регулирует отношения, возникающие при: -разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований; -разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований, выполнении работ или оказании услуг; -оценке соответствия Аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физ-го или юрид-го лица выполнять работы в опр-й области оценки соотв-я; декларирование соотв-я - форма подтверждения соотв-я продукции треб-ям техн-х регл-тов; • декларация о соотв-и - документ, удост-щий соотв-е выпускаемой в обращение продукции треб-ям техн-х регл-тов; знак соответствия - обозначение, служащее для информ-я приобретателей о соотв-и объекта серт-ции треб-ям системы добровольной серт-ции или национ-му стандарту; идентификация продукции - установление тождественности хар-тик продукции ее существенным признакам; контроль (надзор) за соблюдением треб-й техн-х регл-тов - проверка вып-я юрид. лицом или индив-ым предпр-лем треб-й технрегл-тов и принятие мер по результатам проверки; сертификация - форма осущ-емого органом по серт-ции подтверждения соотв-я объектов треб-ям техрегл-тов, положениям стандартов или усл-ям договоров; техн-й регламент - документ, к-й принят международным договором РФ и устанавливает обяз-е для применения и исполнения треб-я к объектам техн-го рег-я.. Структура объектов тех рег-я: продукция (услуги); процессы – произв-во продукции, хран-е, перевозка, реал-я и утил-я продукции (отходов). Содержание тех регламента: - перечень объектов; -треб-я к объектам; -правила и нормы; -сроки оценки соотв-я; -треб-я к терминологии. Общие техн-е регл-ты принимаются по вопросам: • безоп-й экспл-ции и утилизации машин и обор-я; • безопасной экспл-и зданий, строений, соор-й и безоп-го исп-ния прилегающих к ним терр-рий; • пожб-ти; • биол-й б-и; • э/магнитной совместимости; • ядерной и рад-й б-ти; • экол-й б-ти
2. Гос. (обяз.) соц. страх-е. Гос. соц. страх-е носит обяз-й хар-р, каждый раб-к подлежит гос-у соц-у страх-ю. Не имеют знач-я ни место, ни хар-р работы, ни пор-к оплаты труда. Работника страхует работ-ль, это его обяз-ть. Конкретно гос-е соц-е страх-е выраж-я в уплате соотв-х страх-х взносов и получении, сог-о устан-м прав-м, соотв-х видов обесп-я или обслуж-я за счет средств гос. соц. страх-я. В наст. вр-я в Рос. известны 4 вида гос. соц. страх-я, кот-м соотв-т 4 фонда: - Ф.С.С; - пенс-й фонд; - фонд занятости; - фонд мед. страх-я. Все эти фонды организ-но обособлены и предост-т гражданам разл-е виды обесп-я и обслуж-я. Объед-т их общий м-д образ-я средств - взимание страх-х взносов в обяз-м п-ке, в размерах, устан-х з-м. Все эти фонды централиз-е, их средства явл-я фед-й собств-тью. Пон-е «гос. соц. страх-е» охват-т все 4 фонда соц. страх-я. Средства Ф.С.С. РФ расход-я для выплаты разл-х пос-й работающим. Средства Ф.С.С. расход-я на оплату допол-х дней отдыха, кот-е предост-ся род-м, имеющим детей-инв-в с детства, орган-ю санаторно-кур-го леч-я и отдыха, в том числе детей, леч-го пит-я, мероп-й по внешколь-у обслуж-ю детей. Выплата пособий, орган-я иной работы по обесп-ю за счет средств соц. страх-я осущ-я предпр-ми. Ответ-ть за своеврем-ть начисления и уплаты взносов, правиль-ть расход-я средств соц. страх-я несут рук-ль и гл. бух. Средства Пенс-го фонда РФ расход-я на выплаты гос-х пенсий, Назнач-е и выплату осущ-т мес-е органы соц. защ. нас-я. Средства гос. фонда занятости нас-я РФ расход-я на выплату пос-й по безработице, комп-й матер-х затрат в связи с добровол-м переездом в др. мест-ть для труд-го устр-ва по предл-ю службы занятости, стип-й в период проф. подг-ки, повыш-я квалиф-ции, переподг-ки по напр-ю органов занятости и нек-е др. цели. Фонды обяз-го мед. страх-я предназ-ны для финанс-я страх-й организацией мед. помощи и иных услуг в соот-вии с договорами мед. страх-я. Они форм-ся за счет средств, получаемых от страх-х взносов.
3. Санит-е нормы и правила. СанПиН – нормат-е акты, устан-шие критерии безоп-ти и безвред-ти для ч-ка фак-в окр его среды и треб-я к обесп-ю благопр-х усл-й его жизнедеят-ти. С-но З-ну РФ о сан-но-эпидемиол-м благополучии нас-я (1991), сан-е правила обяз-ны для соблюд-я всеми учрежд-ми, предприятиями и общественными организациями, независимо от их ведомствен- ного подчинения и форм собств-ти, всеми гражданами. Санит-м наруш-м счит-ся посягающее на права граждан и интересы общ-а умышл-е или неостор-е дей-е (или бездей-е), связ-ое с несоблюд-м сан-х правил. За санит-е наруш-е должн-е лица и граждане РФ могут привл-ся к админ-й и угол-й ответ-ти. Правила и треб-я разраб-ы с учётом Кодекса зак-в о труде РФ (1994), междунар-х конвенций и др. док-в.
Билет №16. 1. Обяз-е медиц-е страх-е (ОМС). Гос-во гарант-т охрану здоровья каждого ч-ка в соот-вии с К РФ и иными законодат-и актами. Прав-е, экон-е и организ-е основы ОМС опр-ны ФЗ «О мед. страх-ии граждан в РФ» Мед. страх-е осущ-я в 2 видах: обяз-м и добров-м. Целью ОМС явл-я предост-е нас-ю Рос. равных возмож-й в получении беспл-й мед. и лекарс-й помощи в пределах базовой Фед-й и терр-х программ и финанс-е профилак-х меропр-й. Добров-е мед. страх-е осущ-я на основе программ добров-го мед. страх-я и обесп-т гражданам получ-е допол-х мед-х и иных услуг, сверх устан-х программами ОМС. Фед-я (базовая) программа ОМС утв-на постан-м Прав-ва. Гарантир-й перечень видов медпомощи (баз-я программа) вкл-т в себя: скорую медпомощь при травмах и острых забол-х, угрож-х жизни; леч-е в амбулат-х усл-х; диаг-ку и леч-е на дому; осущ-е профил-х мероп-й; стоматол-ю помощь; лекарст-ю и стационарную помощь. Все виды скорой медпомощи и стационарная помощь больным с острыми забол-ми предост-я независимо от мест проживания и прописки бесплатно за счет средств бюджетов соотв-х терр-й. Минздравом РФ устан-н обяза-й для всех аптек ассортим-й пер-нь лекарс-х, профил-х, средств и изделий мед-го назн-я. Субъ-ми ОМС явл-я: застрах-й; страх-ль; страх-я мед. организ-я; мед. учреждение. Страх-е мед. орган-ии – юрид-е лица, получившие лиц-ю органов Фед-й службы Рос. по надзору за страх-й деят-тью. Они не входят в систему здравоохр-я. Каждый гражданин, с кот-м заключен договор ОМС, получает страх-й мед. полис. На детей до 16 лет полис получает 1 из родит-й или предст-ль.
2. ФЗ «О лицензировании отдельных видов деят-ти» Наст ФЗ регул-т отнош-я, возник-щие м/у фед органами и.в., органами и.в. субъ-в РФ, юр лицами и ИП в связи с осущ-м лицензир-я отд-х видов деят-ти в соотв-вии с перечнем, предусм-м пунктом 1 ст. 17 наст-го З-а. пер-нь состит из 105 деят-ти (эксплуатация взрывопожаро-х произв-х объ-в; эксп-я хим-ки оп-х произв-х объ-в; деят-ть по провед-ю эксп-зы ПБ.). Вид деят-ти может выполняться только получившим лиц-ю юр лицом или ИП. Срок дей-я лиц-ии не менее 5 лет, срок дей-я лиц-ии по его окончании м/б продлен по заяв-ю лицензиата. Лиценз-е – мероп-я, связ-е с предост-м лиц-й, переоформл-м док-в, подтв-щих наличие лиц-й, приостан-ем дей-я лиц-й в случае адм приостан-ния деят-ти лицензиатов за наруш-е лиценз-х треб-й и усл-й, возобновл-м или прекращ-м дей-я лиц-й, аннулированием лиц-й, кон-лем лиценз-щих органов за соблюд-м лицензиатами при осущ-нии лиценз-мых видов деят-ти соотв-щих лиценз-х треб-й и усл-й, ведением реестров лиц-й, а также с предоставл-м в устан-м пор-ке заинтер-ным лицам свед-й из реестров лиц-й и иной инф-ции о лиценз-нии; лицензирующие органы - фед органы исп-ой власти, органы исп-ой власти субъ-в РФ, осущ-щие лиценз-ние в соотв-вии с наст-м ФЗ и др; Осн-е принципы осущ-ния лицензир-я: - обеспечение единства эконом-го пространства на терр-ии РФ; - установление ед-го перечня лиценз-мых видов деят-ти; - установление единого порядка лиценз-ния на терр-рии РФ; - установление лиценз-ных треб-й и усл-й полож-ми о лиценз-нии конкр. видов деят-ти с учетом особенностей, предусм-ных наст-м ФЗ для конкр-х видов деят-ти; - гласность и открытость лицензир-я; - соблюд-е законности при осущ-нии лицензир-я. Полномочии Прав-ва РФ при осущ-нии лицензир-я: - утверж-т полож-я о лицензир-ии конкр-х видов деят-ти; - опред-т фед органы и.в., осущ-е лиценз-ие конкр видов деят-ти; - устанавл-т виды деят-ти, лиценз-ие кот-х осущ-я органами и.в. субъ-в РФ. Полномочия лицензир-х ор-в: предост-е лиц-й; переоформл-е док-в, подтвержд-х наличие лиц-й; - приостан-е дей-я лиц-й; - ведение реестров лиц-й, предост-е инф-ции о лицензир-ии; - кон-ль за соблюд-м лицензиатами при осущ-ии лицензир-х видов деят-ти соот-х лиценз-х треб-й и усл; - обращ-е в суд с заяв-ми об аннулировании лиц-й.
3. Гос-е упр-е ОТ. ГУОТ осущ-ся Прав-м РФ непосред-но или по его поручению фед органом и.в., осущ-щим ф-ии по норм-но-прав-у регулир-ю в сфере труда, и др. фед ор-ми и.в. Распред-е полном-й в обл ОТ м/у фед орг-и и.в. осущ-ся Прав-м РФ. Фед органы и.в., кот-м предоставлено право осущ-ть отд-е функции нормат-го прав-го регулир-я, спец-е разрешит-е, надз-е и контр-е ф-ии в обл ОТ, обязаны соглас-ть принимаемые ими реш-я в обл ОТ, а также коорд-ть свою деят-ть с фед органом и.в., осущ-м ф-ии по норм-но-прав-у регулир-ю в сфере тр. ГУОТ на терр-х субъ-в РФ осущ-ся фед ор-ми и.в. и ор-ми и.в. субъ-в РФ в обл ОТ в пределах их полномочий. В целях ГУОТ Прав-во РФ, уполномоч-е фед ор-ы и.в.: - обесп-т разр-ку НПА, опр-щих основы ГУОТ; - разраб-т фед целевые прогр-мы улучшения УТ и ОТ и обеспеч-т кон-ль за их выполн-ем; - устанавл-т пор-к орг-ции и провед-я обуч-я по ОТ работ-в, рук-й орг-ций, работадателей – ИП, проверки зн-я ими треб-й ОТ, а также пор-к орг-ции и провед-я обуч-я оказ-ю 1 помощи пострадавшим на произв-ве, инструктажа по ОТ, стажировки на РМ; - устанавл-т порядок осущ-ния гос экспертизы УТ, пор-к провед-я атт-ии РМ по УТ и пор-к подтверждения соотв-вия орг-ции работ по ОТ гос норм-м треб-м ОТ; - организ-т междунар-е сотруднич-во в обл. ОТ; - исполн-т иные полномочия в сфере ГУОТ в соотв-вии с фед зак-и и иными НПА РФ.
Билет №17. 1. Экономич-й механизм упр-я системой соц-й защиты трудящихся. Механизм упр-я развитием ОТ призван создавать усл-я, при кот-х наруш-е треб-й безоп-ти экон-ки невыгодно предп-ю и рабочим. Механизм вкл-т в себя: - регулир-е (с помощью эконом-х стимулов) взаимной ответ-ти работ-лей и рабочих за наруш-е треб-й ОТ; - эффект-ю СУОТ, исполь-щую объективные з-ны экон-ки и психологии тр.; - соотв-ю сис-у норм-но-прав-й док-ции. В кон-м итоге, д/обесп-ся качество усл. тр., способ-щее полноценному восстан-ю сил и здоровья труд-ся в процессе тр. Качество усл-й, гарантир-е зак-м, зависит от ур-я развития экон-ки: невозможно закрыть половину всех предпр-й из-за того, что усл. тр. на них далеки от треб-й станд-в ССБТ. Экон-ми мерами, стимулир-ми соблюд-е треб-й ОТ со стороны работ-ля и труд-ся, явл-я: система дотаций из гос-го бюджета, льг-го кредит-я и налогообложения для предп-й, вкладыв-х средства в улучш-е усл. тр; гос-я сис-а обяз. индивид. страх-я труд-ся от н/с и профзабол-й на произ-ве за счет дохода предпр-я; сис-а льгот и комп-й за работу в неблагопр-х усл-х, обесп-щая полное возмещ-е ущерба, причин-го раб-ку; льг-е налогообложение той части прибыли, кот-я напр-ся на улучш-е усл. тр, быта труд-ся итп; льготы на банк-е кредиты, напр-мые на мероп-я по ОТ и ср. обит-я: цел-е программы улуч-я усл. тр, внедрение более безоп-го оборуд-я и технологий, выпуск новых СЗ и контроля, провед-е научных иссл-й в обл ОТ и ОС.
2. Показатели авар-ти и травм-ма на объектах, поднадзорных Ростехнадзору России. Объективным фак-м, отражающим сост-е ПБ ОПО явл-я сост-е показ-й авар-ти и травм-ма в сфере произв-ва. Росстехнадзор Рос. традиционно осущ-т гос. надзор за наиболее ОПО в разл-х отраслях экономики РФ. Анализ статист-х данных показ-т, что сост-е безоп-ти и противоавар-й устой-ти в организ-х и на объ-х разл-х отраслей пром-ти ухудшается. Для оценки показ-й авар-ти и травм-ма на произ-ве были исполь-ны статист-е данные об учитываемых Ростехнадзором Рос. случаях смерт-го травм-ма на подконтр-х предп-х и об авариях на них. Свед-я о техног-х авариях и произв-м травм-ме в 2000г. Произ-о 225 ав-й, что на 10 % меньше, чем в 1999г. Рост авар-ти наблюдался на магистр-м трубопров-м транспорте (+5, с 43 до 48 ав-й) и на объ-х газоснаб-я (+5, с 32 до 37 ав-й). Остается выс-й авар-ть на объ-х подъемных соор-й (37), в уг-й пром-ти (34). Из произошедших в 2000г. 225 ав-й 60 ав-й привели к травмир-ю людей, 35 ав-й связаны с н/с со смерт-м исх-м. Всего травм-но 79 ч-к, из них погибло 45 ч-к. Наиб-ее число ав-й на ОПО произ-о по тех-м и технолог-м причинам (47,5%). В сравнении с 1999г. 6% в осн-м из-за наруш-я технологии произв-ва работ и неудовл-го сост-я тех. устр-в, зд-й и соор-й. Уменьшилось число ав-й по причинам неправильной организации произв-ва работ, низкого ур-я знаний и треб-й ПБ производителями работ. Травматизм. В 2000г. при осущ-ии произв-й деят-ти погибло 442 ч-ка (на 9% больше, чем в 1999г.). Рост травм-ма со смерт-м исх-м отмечается в хим-й, нефтехим-й и нефтеперерабат-й пром-х (+13), уг-й пром-ти (+11), на нефтедоб-х произв-х (+5), магистр-го трубопров-го транспорта (+3). При ведении ВР и обращении со ВМ погибло 13 ч-к (в прошлом году -14).
Анализ обобщенных причин н/с со смерт. исх. на объ-х, подконтр-х Ростехнадзору Рос., в 1999-2000гг. показ-т, что наиб-ее их число происх-т вслед-е неправильных дей-й исполнителей оп-х работ, связ-х с наруш-м технологии произ-ва работ, умышленным отключ-м тех. устр-в, недисциплин-тью, неосторож-тью, что свидет-т о слабой работе рук-й предп-й, произв-в и объ-в по организации ПК при произ-ве оп-х работ.
3. Гос-я экспертиза усл. тр. Предст-т собой систему гос-х органов, осуществл-х экспертную деят-ть по УТ на фед-м, регион-м уров-х. Фед-м уровне – Всеросс-я ГЭУТ, на уровне субъ-в РС(Я) – Минтруд отдел ГЭУТ. ГЭУТ осущ-я на основании опр-нии судебных органов, обращение органов и.в. (прав-во, ведомства и др.) работод-й, работ-в, профсоюзов, органов ФСС и др. Задачи ГЭУТ: контроль за условиями ОТ, за качеством провед-я АРМ, правильностью предост-я комп-й. Функции ГЭУТ: провед-е ГЭУТ на соот-вие треб-м ОТ проектов; строительства и реконструкции произ-го объекта, машин, механизмов и технол-х проектов, провед-е при лицензир-ии отд-х видов деят-ти; выдача закл-й по УТ для рассм-й в суд-м порядке вопроса о ликвидации орг-ции при выявлении о наруш-й треб-й ОТ; выяв-е сертификации по нормативам; оказ-е консуль-й раб-лям и раб-кам по их просьбам по вопр-м оценки УТ (комп-ии итд); информир-е Минтруда Рос. по вопросам осущ-я ГЭУТ. Права экспер-в: 1. беспрепятственно при наличии удостов-я проводить эксп-у любых раб-лей и орг-ций, а т/же физ. лиц раб-лей; 2. запрашивать и безвозмездно получать необх-ые док-ты и матер-ы для эксп-зы; 3. проводить соотв-ие наблюд-я и измерения, расчеты с привлечением в случае необх-ти измер-х лаборат-ий. Обяз-и эксп-в: 1. составлять по рез-там Э-зы закл-я о соотв-ии или несоотв-вии УТ норм-м треб-м ОТ; 2. направлять указ-е закл-е в суд или др. органы; 3. обесп-ть объективность (справедливость) и обоснованность выводов в изложенных закл-х; (Предвзятость – вывод, сделанный заранее) 4. обесп-ть сохр-ть док-ов и др. материалов, получ-х для осущ-я Э-зы и конфиденциально (секретно) оформл-е докум-ы.
Билет №18. 1. Экономич-е основы повышения уровня ОТ. Сост-е быт-й и произв-й среды ч-ка тесно связано с ур-м развития экон-и, ур-нь удовл-я потреб-тей общ-а всегда соот-т его матер-м возмож-м. Если в общ-е цели матер-го произв-ва ставятся выше соц-х, то это приводит к (-)-м послед-м, а соц-е неблагополучие тормозит разв-е экон-и. Это - 2 взаимодей-е стороны 1-го процесса. Для соблюд-я баланса эконом-го и соц-го разв-я, создающего реальные возмож-ти для улуч-я усл. тр. и кач-а жизни общ-а, необх-о регулир-е целей разв-я в соот-вии с меняющимися потребностями общ-а. Осущ-е реш-й проблем по ОТ: вначале след-т проанализ-ть реальное сост-е УТ и оценить по дей-щим сан-но-гигиен-м нормам, треб-мое улуч-е и затраты для достиж-я стандар-х усл. Затем след-т оценить реально достижимый ур-нь безоп-ти и безвред-ти произв-ва. На основе выявл-х потребностей в улуч-ии сост-я ОТ опред-я очередность реш-я проблем: перспект-е, долгосрочные з-чи; з-чи, треб-щие значит-х матер-х затрат, итд. Под этот план опред-ся ист-ки и пор-к финансир-я намеченных мероп-й. Неблагопр-е влияние вр-й и оп-й произв-й среды д/компенсир-ся соц-ми гаран-ми, льготами итд. В процессе разв-я эк-ки и улуч-я УТ изм-ся и потребности труд-ся, и матер-е возмож-ти общ-а. В этой системе задействованы гос-е органы, наука и обществ-е орган-ции. Чтобы она работала эффек-но, разделяют функции всех ее учас-в. В произв-е отнош-я вступают 2 стороны: работ-ли и раб-ки. Потреб-ти работ-ля – разв-е матер-го произв-ва. Потреб-ти раб-ка – выс-е заработки и обесп-е полной безоп-ти и безвред-ти произв-ва; Ф-ю урегулир-я их взаимоотн-й д/осущ-ть гос-во. Сис-а соц-й защ. труд-ся, основанная на эконом-м регулир-ии отн-й работ-ля и раб-ка, д/гарант-ть достижимый ур-нь безоп-ти, компен-ю (-)-х послед-й воздей-я на работ-х неблагопр-х произв-х усл. Необх-й ур-нь безоп-ти, зависящий от разв-я матер-й базы общ-а, д/период-ки пересматр-ся. Этот принцип заклад-ся в законодат-во по ОТ.
2. Стр-ра и фун-и ГУОТ и ПБ. Стр-ра сис-ы гос. упр-я ОТ и принципы ее функционир-я основ-ся на К РФ, Фед-м конституц-м з-е «О Прав-ве РФ», ФЗ «Об основах ОТ в РФ», соотв-х законодат-х и иных норм-х прав-х актах РФ и субъ-в РФ. Сис. упр-я ОТ в РФ имеет 3 уровня упр-я (рис): - фед-й; - уровень субъекта РФ; - местный. Сис. упр-я ОТ на фед-м ур-е в соот-вии со ст. 11 ФЗ от 17.07.99 № 181-ФЗ осущ-т Прав-во РФ непосред-но или по его поручению – Минтруд и соцразвития РФ, а также др. фед-е органы и.в., в круг обяз-й кот-х входят воп-ы упр-я отд-ми элем-ми ОТ. Рассм-е вопр-в и подг-ку предл-й в обл ОТ, коорд-ю деят-ти фед-х органов и.в. осущ-т Межведом-я комиссия по ОТ во взаимодей-ии с фед-ми органами и.в., объед-ми профс-в и объед-ми работодат-й. Отд-е функции упр-я ОТ вып-т органы прокуратуры, органы надзора и кон-я, и.о. Ф.С.С. РФ. Упр-е ОТ в отрасли или в опр-й сфере деят-ти осущ-т соотв-е фед-е органы и.в. и др. органы упр-я совместно с общ-ми организ-ми. Гос-е упр-е ОТ на терр-х субъектов РФ осущ-т феде-е органы и.в. и органы и.в. субъектов РФ в обл. ОТ в пределах своих полномочий. Органы месс-го самоупр-я осущ-т упр-е ОТ на соотв-й терр-и в пределах своих полномочий, а также полномочий, переданных им органами гос. власти субъ-в РФ в устан-м п-ке.
3. Служба ОТ в организации. В целях обесп-я соблюд-я треб-й ОТ, осущ-ния кон-ля за их выпол-м в каждой орган-ции, осущ-й произ-ю деят-ть, с числ-тью работ-в более 50 ч-к созд-ся служба ОТ или вводится дол-сть спец-та по ОТ, имеющего соотв-ю подг-ку или опыт работы в этой области. В орг-ции с числ-тью 50 работ-в и менее, работ-ль приним-т реш-е о созд-и службы ОТ или введении дол-ти спец-та по ОТ с учетом специфики деят-ти данной орг-ции.(Ст. 217 ТК). (Постан-е №14 Минтрудсоцразв-я) СОТ орг-ции подчиняется рук-лю орг-ции. Раб-ки С-бы в своей деят-ти руковод-ся зак-и и иными норм-ми прав-ми актами об ОТ РФ и соотв-го субъ-а РФ. Осн-ми зад-и С-бы явл-я: орган-я работы по обесп-ю выполн-я работ-ми треб-й ОТ; кон-ль за собл-м работ-ми зак-в и иных норм-х прав-х актов об ОТ, коллдог-а, соглаш-я по ОТ, др. ЛНА орг-ции; орган-я профилак-й работы по предупр-ю произв-го травм-ма, профзабол-й и забол-й, работы по улуч-ю УТ; инф-ние и консультир-е работ-в орг-ции, в том числе ее рук-ля, по вопр-м ОТ; изуч-е и распростр-е передового опыта по ОТ, пропаганда вопр-в ОТ. Для вып-я поставл-х з-ч на С-бу возлагаются след-е ф-ии: учет и анализ сост-я и причин произ-го травм-ма, профзабол-й, Оказ-е помощи подразд-м в орг-ции и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, Организ-я, метод-е рук-во АРМ по УТ, кон-ль за их провед-м. Уч-е в составлении разд-в коллдог-а, касающихся усл-й и ОТ. Оказ-е помощи рук-м подразд-й в составлении сп-в проф-й и должн-й, в соот-вии с кот-и на осн-ии дей-го законодат-ва работ-м предост-ся комп-ции за тяж работу и работу с вр-и или оп-и УТ итд.
Билет №19. 1. Осн-е методы гос-го упр-я ПБ. К осн-м мет-м гос. упр-я ПБ относ-я: нормат-е регулир-е; разрешительная деят-ть; регистрация ОПО; декларир-е пром. безоп-ти; подтверждение соотв-я; организ-я ПК за соблюд-ем треб-й пром. безоп-ти; эксп-за пром. безоп-ти и неразрушающий кон-ль; подг-ка и аттес-я кадров для работы на ОПО; рассл-е и учет ав-й и н/с на ОПО; страх-е ответ-ти за причинение вреда в случае аварии на ОПО; надзор и контроль. Реализация указ-х мет-в упр-я ПБ неразрывно связана с планир-м и информац-ми процессами. Информац-й основой данных мет-в явл-я автоматиз-я инф-но-управляющая система гос. регулир-я ПБ, в рамках кот-й проводятся анализ сост-я безоп-ти и авар-ти, информ-е всех субъ-в системы, нас-я и общ-х организ-й. На основе получаемой инф-ии осущ-я обратная связь - проводится корректировка идей и мет-в надзора, вносятся изменения в нормат-е акты.тПод планир-м понимается: научно обоснованное опред-е стратегии обесп-я ПБ с учетом достиж-й научно-тех-го прогресса, разработка планов мероп-й по обесп-ю ПБ, вкл-х в себя актуализацию норм-но-прав-й базы, введение в строй, размещение, вывод из экспл. произв-х объ-в, реструктуризацию произв-в, модернизацию оборуд-я итд. Планир-е осущ-я на всех ур-х обесп-я безоп-ти, начиная с опр-я гос-й стратегии в указ-й области и заканчивая планир-м функционир-я системы безоп-ти на произв-м объ-е.
2. Сост-е авар-ти и травм-ма по отраслям промышленности. Уголь-я пром-ть. Доля смерт-го травм-ма на уг-х шахтах за 2000 г. составила 86,9% общего кол-ва н/с с летальным исх-м в уголь-й отрасли, на ОГР смерт-й травм-м сост-л 9,6%, на поверх-ти шахт и обогат-х фабрик - 3,5%. Выс-й травм-м и авар-ть на уг-х предпр-х объяс-ся неудовл-м сост-м ТБ при ведении г. р. и наруш-ми технологии, а также недостаточно эффек-й работой терр-х органов Ростехнадзора Рос. по осущ-ю гос-го регулир-я ПБ и надзора. Наиб-ее число смерт-х травм произ-ло при транспорт-ке грузов и людей - 37 ч-к (32%), при взрывах метана и уг-й пыли - 14 ч-к (12%), при обрушении г-й массы - 25 ч-к (22%), при экспл. и обслуж-ии машин и механизмов - 22 ч-ка (19%), от пораж-я э/т - 6 ч-к (5%). За 2000 г. на шахтах Рос. произошло 11 взрывов метана, при этом получили травмы разл-й ст-ни тяжести 34 ч-ка, 14 из них были смерт-о травм-ны. Гл-й причиной выс-го ур-я авар-ти и травма-ма в уг-й пром-ти Рос. явл-я неэффек-ть сущ-го на предпр-х ПК. ГР пром-ть. Удельный вес авар-ти в ГР пром-ти по итогам 2000 г. составил 6,6% (1999 г. - 6,0%) общ. числа ав-й на предпр-х, подконтр-х Ростехнадзору Рос. Отмечается незнач-е сниж-е (на 3% по сравн-ю с ур-м 1999г.) ур-я произв-го травм-ма со смерт-м исх-м (1999 г. - 100 случаев, 2000 г. - 97 случаев). Доля смерт-го травм-ма по горному надзору от травм-ма по всем отраслям надзора составила 24% против 25% в 1999 г. За 2000г. смерт-й травм-м по золотодоб-й пром-ти Рос. составил 24 сл-я. На горных предп-х черной и цв-й металлургии травм-м вырос на 11 и 36% соотв-но. Осн-ми прич-ми н/с в ГР и горно-перерабат-й отраслях пром-ти явл-я низкий ур-нь знаний работ-х (34%) и недисциплин-ть, неосторож-ть, халатность работ-х (29 %).
3.Обеспечение прав работников на охрану труда. По ст 219. Право раб-ка на труд, отв-й треб-ям безоп-ти и гигиены. Кажд раб-к имеет право на:рм, соотв-щее треб-м от;обяз соц стр от н/с на произв-е и профзаб в соотв с фз;получение достоверной инф-ции от раб-ля, соотв гос органов и общ орг-ций об усл-х и от на рм, о существ-м риске поврежд здоровья, а такж о мерах по защите от воздейств вопф; отказ от выполн-я работ в случае возникн-я опасности для его жизни и зд вследствие наруш-я треб от, за искл-ем случаев, предусм-х фз, до устр-я такой опасности;обеспечение сиз и скз в соотв-ии с треб-ми от за счет средств раб-ля;обучение безоп методам и приемам труда за счет средств работ-ля;проф переподг за счет средств работ-я в случае ликвид-и рм вследствие нарушения треб от;запрос о провед-и проверки усл и от на его рм фед орг-ми исп власти в обл гос надзора и контр за собл-ем законодат-ва о труде и от, раб-ми, осуществл-ми гос эксп ут, а такж орг-ми профсоюзного контр-я за собл-ем законод-ва о труде и от;обращение в орг-ы гос власти РФ, органы гос власти субъектов РФ и орг местн самоупр-я, к работ-лю, в объед-я работ-ей, а также в профсоюзы, их объед-ния и иные уполн раб-ми представит органы по вопросам от; личное участие или участие ч-з своих представит-й в рассмотр вопросов, связ-х с обесп-ем безоп ут на его рм, и в расслед-ии происшедшего с ним н/с на произв-ве или профзаб-я;внеочередн медосмотр в соотв-вии с мед реком-ми с сохр-ем за ним места работы и средн заработка во время прохожд-я указанного медосмотра;компенс, уст-ные законом, коллдог, соглашением, трудогов, если занят на тяж раб-х и раб-х с вредн и опасн ут .ст221. Обесп-е раб-ов сизст 226. Финанс-е меропр-й по улучш-ю усл и от;ст223Сан-но-быт-ое и леч-но-проф-е обслужив-е раб-ков;ст 224Доп гарантии от отдельным катег-ям раб-ов;ст 225 Обуч-е и професс подготовка в обл от;ст222Выдача молока и леч-проф-го питания
билет №20. 1. Декларирование промышленной безопасности: функции Ростехнадзора. Разраб-ка декл пром без-ти предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы, анализ достаточности принятых мер по предупрежд аварий, по обеспеч-ю готовности орг-ции к эксплуат-и ОПО в соотв с треб-ми пром безоп-ти, а также к локализации и ликвид-ии последствий аварии на ОПО, разработку меропр-й, направл-ых на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на ОПО.Одной из осн-ных задач декларир-я явл-ся возложение на предприним-ля обязанностей по осуществл-ю комплекса работ по оценке опасностей эксплуат-х им объектов с учетом принятых им меропр-й по предупр-ю возникн-я и развития аварий. Декл пром безоп-ти представл-ся надзорн органам в качестве обяз элемента для получения лицензии на экспл-цию объектов, а также органам исп власти субъ-в РФ и орг-м местн самоупр для информир-я о проделанной работе. Тем самым повыш-ся отв-ть руководит-й орг-ций, эксплуатир-щих опо, в части обесп-ия безоп-ти и информированности об этом надзорн орг-в и орг-в местн самоупр. При этом Ростехнадзор выполняет след ф-ии:определяет перечень сведений, содержащихся в декл промбезоп-и, и порядок ее оформления, контролирует качество и своевременность представления декл пром безоп;в рамках соглашений взаимодействует по вопросам декларир-я пром безоп с министерствами и ведомствами путем разраб-ки методич докум-в по декларир-ю типовых отрасл-х объектов;опред обязательность разработки декл пром безоп ОПО, неуказанных в ФЗ «О пром безоп-сти ОПО»;выдает экспертным орг-циям лицензии на экспертизу декл-ции;разраб-ет норм-е и методич-е документы в обл декларирования; ведет фед базы данных декларируемых объектов;контр-ет правильность представления декларации органам гос власти, орг мест самоупр-я, обществ-м объед-м и гражданам в соотв-вии с действ-ми нормами;представляет Прав-ву РФ сводную инф-ю о ходе декларир-я. Декларир-е промбезоп-ти произв-ся в соотв-ии с треб-ми след нпа:Пост-я Прав-ва РФ «О сроках разраб-и декл-ции промбез-ти»;Правил представления декл-ции промбез-ти опо;Полож-я о порядке оформл-я декл промбез-ти и перечне сведений, содержащихся в ней;Правил экспертизы декл промбезоп.
2.Задачи и функции Минтруда РФ и Межведомственной комиссии по охране труда. На Минтруд РФ возложены функции упр от, гос надзора и контр за собл-ем законодат-ва о труде и отВ области упр от Минтруд РФ выполняет след ф-ии:осущ-ет гос упр от, вкл-щее в себя реализацию гос политики в обл от путем координации взаимод орг гос власти с гос надз и контр органами, объедин-ми профсоюзов и объедин-ми работод-ей;разраб-ку и утв-ие проектов фз и иных нп и орг-метод документов об от; орг-т доведение инф по от до орг исп власти субъРФ и заинтерх оргй и отдх граждан, в тч с использованием Рос инфно-поисковой системы по от(РИСОТ); утвержд тип-х отр норм беспл выдачи раб-м спецодежды, спецобуви и др сиз;разраб-у предл-й по ограничению применения труда женщин и лиц моложе 18 лет на тяж работах и работах с вредн и опасн ут; по режимам труда и отдыха отд-х кат-й раб-ов, имеющих особый характер работы;подгот-у предл-й по совершенствованию системы предоставл-я комп за тяж работу и работу с вредн или опасн ут; установление общ порядка обучения и проверки знаний треб от раб-ов, в тч руков-ей орг-й.Минтруд РФ координирует научно-исследовательские работы по проблемам от и разраб-у федорганами исп-ой власти нпа об от и фед целевых программ улучшения ут и от; орг-зует гос экспертизу ут в РФ, АРМ по ут и сертификацию работ. Минтруд РФ совместно с Фондом соцстрахРФ готовит предл-я об отнесении отраслей экономики к классам професс риска, установлении дифференциальных базовых страх тарифов для отраслей экономики на страх-е от н/с на произв и профзаб-й. Ежегодно Минтруд РФ с участием фед органов исп-ой власти и орг-в исполн-й власти по труду субъектов РФ, общеросс-х объедин-й профсоюзов и общеросс-их объед-й работод-й подготавл-ет и публикует доклады о состоянии ут и от в РФ. В области гос надзора и контроля за собл-ем законодат-ва о труде и от Минтруд РФ выполняет след ф-ии:осущ-ет гос надзор и контроль за собл в организ-х законов и иных нпа о труде и от;в пределах своей компетенции принимает меры по устр-нию выявл-ых нарушений и восстановл-ю нарушенных трудовых прав граждан и информирует фед органы исп власти, органы исп-й власти субъектов РФ, органы мест самоупр-я, органы прокуратуры и судебные органы по вопросам защиты трудовых прав граждан, собл-я законов и иных нпа о труде и от и получает от них соотв-ую инф-ию;осущ-ет в соотв с законодат-м РФ рассмотр-е дел об адм правонаруш-ях;проводит предупредит-й надзор за строит-вом новых и реконструкцией действ-их объектов производств назначения, вводом их в эксплуат-ю с целью предотвращ-я отступлений от проектов, ухудшающих ут, снижающих его безоп-ть;дает закл-я по проектам строит правил и норм, др нормативных док-ов по вопросам строит-ва на соотв-ие их требованиям нпа о труде и от;анализ-ет состояние и причины произв-го травм-ма и профзаб, разраб-ет предл-я по их профил-ке;ведет прием граждан, рассм-ет заявления, жалобы и иные обращения граждан о наруш-х их труд-х прав. Межведомственная комиссия по от выполняет следующие функции:разраб-ет предл-я по осуществл-ю единой гос политики в обл от, обеспеч-ю взаимодейств фед органов исп власти, органов гос надзора и контроля за собл-ем треб от, объед-ний профсоюзов и объед-ий работод-ей по предупрежд произв травматизма и профзаб-й;координирует деят-сть фед органов исп-ной власти, осущ-щих разраб-ку и реализацию мер по от, подготовку нпа по от для орг-ций всех организационно-правовых форм;опред-т приоритетные направл-я фед целевых программ улучшения ут и от;рассматр-т проекты законов и иных нпа об от;рассм-ет методич и организац-ые вопросы по от, предл-я по от органов гос власти РФ, органов гос власти субъектов РФ, объед-й профсоюзов и объед-й работод-ей;рассм-ет ежегодн гос доклады и тематич обзоры по от;рассм-ет вопросы, связанные с реализацией эконом механизма обеспеч-я от;координирует разработку межрегион-х, межотр-ых и междунар-х проектов по от.
3.Расследование и учет несчастных случаев.Если произошел л-й н.с., то работ-ль незамедлительно образует комиссию в составе не менее 3 чел. В состав комиссии вкл-я спец-т по ОТ, раб-ль или его представитель, представители выборного органа перв-й проф-й орг-ии предп-я. Комиссию возглавляет раб-ль. Рассл-е пров-ся в течение 3-х дней. При необх-ти проведения допол-й проверки обстоятельств н.с. сроки м/б продлены председателем комиссии, но не более 15 дней. Если произошел групп-й, тяж-й или н.с. со смерт-м исх., то извещает родств-м, в течение суток в ГИТ, в прокуратуру по месту происшествия н.с., в фонд соц.-го страх-я, в орган местного самоупр-я, в террит-е объед-е организ-й профс-в. Незамедлительно образует комиссию: спец-т по ОТ, работ-ль или его представитель, представители выборного органа перв-й профс-й орг-ции предп-я, ГИТ, представитель местного самоупр-я, Ф.С.С., представитель террит-го объединения орг-ций профс-в. Комиссию возглавляет ГИТ. Состав комиссии утверждается приказом. Рассл-е н.с. проводится в течение 15 суток. Н.с., о кот-х не было своевременно сообщено работ-лю, расс-я в установленном порядке по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц в течение 1-го месяца со дня поступления указанного заявления. При рассл-и каждого н.с. комиссия опрашивает очевидцев, лиц допустивших нарушения треб-й ОТ, получает необх-ю инф-ю от раб-ля и по возможности объяснения от пострадавшего. Раб-ль должен за счет собственных средств обеспечить все, что необх-е для рассл-я: тех. средства, провед-е лаборат-х исслед-й, предоставление транспорта, служебного помещения, и.т.д. Комиссия проверяет: документы, кот-е харак-т состояние раб-го места, выписки из журналов регистрации инструктажей по ОТ, копии док-в, подтверждающие выдачу пострадавшему спец. одежды, обуви и.т.д. На оснвании собранных матер-в рассл-я устанавливаются обстоятельства и причины н.с. Оформляется акт о н.с. на произв-ве в двух экземплярах. При групп-м н.с. акт составляется на каждого пострадавшего отдельно. При н.с. с застрахованным составляется допол-й экземпляр акта. В акте д/б подробно изложены обстоятельства и причины н.с., а также указаны лица, допустившие нарушения треб-й ОТ. В акте входят: 1. Дата и время н.с. 2. Организация. 3. Организация, направившая работника. 4. Лица, проводившие рассл-е н.с. 5. Сведение о пострадавшем. 6. Сведения о провед-и инструктажей и обуч-я по ОТ. 7. Краткая харак-ка места, где произошел н.с. 8. Обстоятельства н.с. 9. Причины н.с. 10. Лица, допустившие наруш-е треб-й ОТ. 11. Меропр-я по устранению причин н.с., сроки. После завершения рассл-я акт подписывается всеми лицами, проводившими рассл-е, утверждается работодат-м и заверяется печатью.
билет №21. 1. Произв-ый контроль за соблюдением требований промбезоп на опо. В соотв со ст11 ФЗ «О промбезоп-ти ОПО» и «Правилами орг-ции и осуществл-я производств контроля за соблюдением треб-й пром безоп-ти на ОПО», утвержденными постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.99 г. На ОПО по приказу рук-ля создается произв контроль. Кажд организация разраб-ют у себя положение о произв-ом контроле.Целью явл-ся ожисточение контроля за соблюдением законов и НПА.Свыше 500 создается служба 150-500 штатная единица, начальникМеньше 150 возлаг-ся 1 из заместит-йРазраб-ся план на участках объектах. Вопросы касающиеся обеспечения безоп-ти. Рук-ль проводит профил-кие работы по предупрежд-ю аварий. Целью произв контроля яв-ся предупреждение аварий и обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации последствий аварий на опо за счет осуществления комплекса организационно-технических мероприятий. Основные задачи: обеспечение соблюдений треб-й пром безопасности в эксплуатирующей орг-ии; разработка мер, направл-х на улучшение состояния пром безоп-ти и предотвращение ущерба окр среде; контроль за своевременным проведением необх испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опо;контроль за соблюдением технической дисциплины. Аттестация рабочих мест по условиям труда. В соотв ст212, Приказу 569АРМ по УТ – оценка рм на соотв-вие гос-ным норм треб-ям гигиены и от, обеспеч-щим безоп усл труддеят-и. В процессе АРМ дб проведен анализ и дана оценка рм, дб даны ответы на вопросы:насколько ут на рм соотв-вуют гиг критериям;насколько оборудование, инструменты и приспос-ия .травмобезопасны;насколько обесп-е раб-ов сиз соотв-ет уст-ым треб-ям.При арм проводится след работа опред класс ут;оценивается травмобезоп-ть;оценивается обесп-сть раб-ов СИЗ;даётся оценка фактического состояния ут на рм.
2. Орг-ция проведения АРМ по ут вкл-т 4 основных этапа:подготовка к арм; проведение А;оформление рез-ов А; реализация рез-тов А. Результаты арм по ут, проведенной в соотв-ии с указанным Положением, использ-ся в след целях:планир-е и проведение меропр-й по улучш-ю ут и от в соотв с действ-ми нпа;сертифик-я произвобъектов на соотв-е треб по от;обоснование предоставл-я льгот и комп-й раб-м, занятым на тяж работах и работах с вредн и опасн ут, в предусм-м законодательством порядке;решение вопроса о связи забол-я с профессией или подозрение на профзаб-е, установление диагноза профзаб, в тч при решении споров, разногласий в судебн порядке;рассм-е вопроса о прекращении экспл цеха, участка, произв оборуд-я, изменении технологий, представл-х собой непосредств угрозу для жизни и здоровья раб-ков; вкл-е в труддоговор ут раб-ов;ознакомл-е работ-х с ут на рм;составл-е стат отчетности о состоянии ут, льготах и комп за работу с вр и опасн ут по форме № I-T (ут); прим-е админ-эконом санкций (мер воздействия) к виновным должн лицам в связи с нарушением законодат об от.Резуль провед-х А могут использ-ся при закл-ии колл и инд труд договоров (контрактов).Результ АРМ по ут и сертиф-ции произв объектов на соотв-е треб по от будут приниматься во внимание при отнесении предпр к классу проф риска, определении страховых тарифов, страховых скидок и надбавок при обяз соц страхи от н/с на произв-ве и профзаб-й. Сроки проведения АРМ устанавл-ся организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже 1 раза в 5 лет с момента проведения последн измерений.Анализ хода и рез-тов арм по ут, участие в подготовке подразделений и предприятия в целом к проведению сертиф-ции на соотв-е треб по от входят в функции совместных комитетов (комиссий) по от. Положения о порядке утверждения заключения экспертизы промышленной безопасности (утверждено постановлением Госгортехнадзора России то 14.07.99 №51). Порядок рассмотрения и утверждения заключений экспертизы. Срок утв-ния закл-ия экспертизы не должен превышать 30 дней со дня поступл-я заключения экспертизы.При необх-ти доп изучения вопроса или получения доп инф-ции этот срок мб продлен не более чем на 30 дней решением руков-ля или зам-ля руков-ля террит-го органа. Закл-ие экспертизы рассм-ся в соотв-вии со. спецификой объекта экспертизы на предмет:его соотв-ия треб-ям к оформл-ю закл-ния экспертизы;соотв-ия проведения экспертизы условиям лицензии, выданной экспертн орг-ции Ростехнадзором РФ;участия в проведении экспертизы экспертов, прош-х аттест-ю в уст-м порядке;собл-я треб-й, предъявляемых к проведению экспертизы промбезоп-ти;использ-я при проведении экспертизы норм-ых докум-в, методик и др, утв-ых или согл-х Ростехнадзором РФ;использ-я необх-х и допущ-х для провед-я экспертизы контр-го, испытат-го и диагностич-го оборуд-я и средств измерений.В ходе рассм-ия закл-ия экспертизы, может запрашиваться доп инф-ция по сути провед-й экспертизы как от заказчика, так и от эксп-ной орг-ции, подготовившей закл-ние экспертизы.По рез-там рассм-ия подготавл-ся предложение о возм-ти утв-я или отказа в утв-нии закл-я экспертизы и проект соотв-го письма в орг-цию, представившую заключение экспертизы.в случае отказа в утв-нии заключения экспертизы, отказ необх аргументировано обосновать в соответствии с ПБ 03-246-98.Окончат-ное решение об утв-нии или об отказе в утв-нии заключения экспертизы принимает руков-ль или зам руков-ля террит органа.Письмо с решением об утв-нии заключения экспертизы подписыв-ся руков-м или зам руков-я террит органа и направл-ся орг-ции, представившей заключение экспертизы, копия письма напр-ся эксп орг-ции.В случае отказа в утв-нии закл-я экспертизы руков-во террит-го органа принимает решение о необх-ти проверки собл-ия лицензионных треб-й и условий экспертной орг-цией, подготовившей это заключение экспертизы.
Билет №22. 1.Системы управления охраной труда и промышленной безопасностью на предприятиях. ОТ- (ст.209ТК РФ) опред-я как система сохр-я жизни и зд раб-в в процессе труд деят-ти, вкл в себя правовые, соц-но-экон, орг-но техн, сангиг-кие, лечпроф-кие, реабил-ные и иные меропСистема ОТ представляет комплекс правовых, организ-х, техн-х,соц, эконом,санитарно-гиг-ких, лечебнопроф-ких и иных меропр-й, осуществл-х с целью сохр-я жизни и здор раб-ков, предупрежд аварий, готовности организации к локализ-и возм аварий и ликвидации их последствий.5основных задач:обеспеч-е безоп-х ут;обесп-е безвредн утр;поддержание работоспос-ти раб-ов;предупр-е аварий;готовность орг-ции к локализации аварий и их последствий. Орг-ия функционирования системы упр промбезоп на предпр-х должна возлагаться на руков-ля орг-ции. Гл задачами системы яв-ся ведение непрерывного мониторинга состояния факторов, опред-щих безоп-сть производств и объектов, обеспечение систематичности и достоверности инф-ции, эффективности анализа инф-ции, оптимальности и своевременности принимаемых на его основе решений по устранению возникающих факторов риска. К основным факторам, опред-м безоп-сть произв-ых объектов, следует относить:соотв-ие применяемой технологии, техн-х устройств и проектно-констр-ких решений требованиям промбезоп;техн состояние, своевременность и качество техн-го обслуживания и планово-предупредит-го ремонта применяемых техн средств, зданий и сооружений;состояние технологической дисциплины на произв-ве;правильность ведения технической докум-ции;орг-цию подготовки и проведения опасных видов работ;готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на произв объекте;квалификацию и подготовл-сть персонала;состояние трудовой дисциплины, полноту и качество выполнения раб-ми возложенных на них обязанностей, связанных с функционированием опасных объектов и обесп-ем условий безоп на участках, относящихся к сфере их ответственности.
---Органыуправления—управл-евозд-я-Объекты упр-и информация о состоянии объекты
Структура органов управления охраной трудаВысшее звено::рук-дь орг-зам-ли(по ОТ,глинженер)-ОтделОТ,глмех,глэнерг-Ср зв:нач цеха,нач участков,нач отделов,нач служб-мл зв:мастера,бригадиры-исполнители:рабочие. Органы управления охраной труда:Служба от орг-ции;Служба произв контроля орг-ции;Служба оперативного (диспетч-го) управления;Аварийно-спас-ая служба;Кадровая служба,Др функц-ые службы. Основные задачи службы охраны труда:орг-ция работы по выполн раб-ми треб от;контроль за собл-м раб-ми законов и иных нпа об от;орг-ция профил работы по улучш-ю усл и от;информ-е и консульт-ие раб-ков орг-ции, в тч ее руков-ля по вопросам от;изучение и распр-ние передового опыта по от, пропаганда вопросов от. Ф-ии службы от:Планирование.Организовывание. Мотивация.Контроль.Координация.
2.Причины и условия возникновения несчастных случаев на производстве. Н/с с челом на произ-ве - это происшествие, при кот вследствие возд-ия на чела причинителя травмы происходит непреднамеренное поврежд-е орг-ма чела или нарушение его нормального функционир-я. Н/с - конечный результат действия причин и условий, вызвавших появление опасного причинителя травм и подведших человека под его воздействие или своевременно не выведших из-под него. При совпадении во времени и простр-ве этих явл-ий происходит соприкосновение причинителя травмы с телом человека и травмирование последнего. Такие совпадения происходят в одном из след случаев:чел работает в норм-ой обстановке, но неожиданно появляется опасный причинитель травмы и человек не успевает или не может совсем избежать его воздействия;опасный причинитель травм существ-т постоянно, и чел избегает его воздействия до тех пор, пока не совершит неправильное действие, в резуль-те кот это опасное возд-вие происходит; чел своими неправильн действиями создает опасный причинитель травм и подводит себя под воздействие последнего. Предупрежд-е травм достигается принятием мер, не допускающих возн-ния указанных явлений и обстоятельств. Причинами травмирования служат объекты и события, кот непосредственно предшествуют возникн-ию травмы и вызывают ее в качестве следствия. Эти обст-ва, в свою очередь, явл-ся результ-м действия мотивов и условий, кот формируют причины и посредством их вызывают травму. То, существ-т причинно-следств-ые связи, приводящие к н/с.Причины и условия возникн-я травм и произвзаб-ний могут порождаться не зависящими от чела природн или производ-ми факторами. Однако наибольш их часть вызвана неправ-ми действиями людей в процессе труда на стадии планирования, проектирования работ, конструирования и изготовл-ия оборуд-ия и сооружений, орг-ции работ, руководства ими, а также при выполнении технолог-их операций и трудовых действий.
3. Методические рекомендации по составлению декларации промб-ти ОПО(утверждены постановлением Госгортехнадзора от 26.04.00 №23).
разъясняют основн треб-я "Положения о порядке оформл-я декл промбезоп-ти и перечне свед-ий, содержащихся в ней"(РД 03-315-99), содержат реком-ции по составлению декл промбезоп-ти опо и приложений к ней. Разраб-ны в соотв-вии с треб-ми докум-ов:Фз «О промбезоп-ти опо".Пост Прав-ва РФ "О сроках
декларир-я пром-ой безоп-ти действ-щих опо.;Правила представления декл-ции промбезоп опо.;Положение о порядке оформл-я декл промбезоп и перечне сведений, содерж-ся в ней.Правила экспертизы декл промбезоп-и;Правила орг-ции и осущ-ния произв-го контроля за собл-ем треб-ний пром безоп на опо. Положение о порядке подготовки и атт-ции раб-ков орг-ций, эксплуатир-х опо;Положение о порядке техн расслед-ия причин аварий на опо; Положение о порядке утв-ия закл-ия экспертизы промбезоп-и;Методические указания по проведению анализа риска опобъектов. Методические рекомендации предназначены для орг-ций, эксплуатир-х опо,подлежащие декларир-нию,проектных и др орг-ций – разработчиков декл-ий пром-ой безоп-ти, эксп-ных орг-ций,имеющих соотв-щую лицензию Ростехнадзора РФ,спец-тов Ростехнадзора РФ,а такж органов местного самоупр-ния.
Билет №23. 1. Подсистемы управления: государственная межотраслевая; функциональная; отраслевая. Система гос упр-я от образует 3 подсистемы управления: государственную межотраслевую;функциональную;отраслевую. Гос межотр-я подсистема Данную подсистему представляют Минтруд РФ как орган, ведающий вопросами от, и Межвед-я комиссия по от, утвержд Прав-м РФ. Фед органы исп власти, входящие в функц-ную подсистему , и их ф-ции Система упр от и пром безоп должна функц-ть в едином информ-м пространстве, иметь иерархич-ю структуру, рассчитанную на использ-ие всей инф-ци и работающую на принципах координированного упр-я на всех уровнях. Верх уровень иерархии должен нести всю отв-сть за координацию, нижний - за соблюдение требований безопасности. Необходимость координации и мобильности обусловлена общностью цели, информации, видов деятельности и объектов управления.
Отраслевая подсистема государственного управления охраной труда
Гос система упр от и промбезоп в данной подсистеме сочетает в себе функции как соотв-щих фед органов исп-ой власти, так и орг-в исп-ной власти субъектов РФ В обл от и промбезоп в пределах их полномочий. Отказ от централиз-ого адм-но-командного метода руководства отраслями экономики изменил ф-ии отраслевых министерств и ведомств. Создание орг-ций разл-х организационно-правовых форм вывело из прямого адм-го подчинения большинство однопрофильных предпр-й отрасли.В этих условиях изм-тся ф-ции отр-вых фед-ных орг-в исп-ной власти, кот в большей мере играют роль координирующего и методич центра, обеспечив-го нормальную работу служб от орг-ций. Отрас фед органы исп власти и их террит-ные органы выполняют след ф-ии:реализуют гос политику в обл от в опред-ой сфере деят-ти;создают службы от для координации деят-ти в обл от; структуру, числ-сть раб-ов, ф-ии службы от;организуют разработку и реализацию отрасл-х программ улучш-я ут и от;принимают участие в разраб-ке и реализации фед целевых программ улучшения ут и от.итд
2. Задачи и функции Ростехнадзора РФ. Основными задачами яв-я:орг-ция и осущ-е нормативн регулир-я в обл пром безоп и фед надзора за вып-ем организ-ми при проектир-нии, строит-ве, приемке в эксплуат и экспл-ции опо треб-й промбезоп-ти, содерж-ся в фз и иных нпа, а также в соотв-их норм-ых техн-х док-тах;орг-ция и осущ-ние гос надзора за безоп ведением работ, связ-ых с использ-ем недр, в тч при геолог-ком изучении недр, в целях обесп-я собл-я всеми пользов-ми недр предусмотр-х законод-вом РФ треб-й по безоп ведению горн работ, предупр-ю и устр-ю их вредн влияния на население, окр среду, здания и сооружения, а ткже по охране недр;орг-ция и осущ-ние гос пож надзора на подз объектах и при ведении взр работ в поднадзорных орг-ях;координация разраб-ки и осуществл мер по предупр аварий и произв травм-а на опо, а ткже по обесп-ю сохр-ти вм пром назначения и др.Руков-ся в своей деят-и КонстРФ, фед конституц законами, фед законами, указами и распор-ми Президента РФ, постановл-ми и распор-ми ПравРФ.
3. ГОСТ Р 27.310-93. Анализ видов, последствий и критичности отказов. Основные положения. Наст стандарт устанавл-ет порядок провед-я и общие метод-кие принципы анализа видов, последствий и критичности отказов (АВПКО) технических объектов всех видов.Стандарт применяют при разраб-ке и произв-ве техн-ких объектов, для кот соотв-щими докум-ми (станд-ми, техн зад-ми, контрактом,договором, программой обеспеч-я надежности и др.) признано необх проведение АВПКО. Анализ видов и последствий отказов (АВПО) - формализованная, контролируемая процедура качеств-го анализа проекта, технологии изготовл-я, правил эксплуатации и хранения, системы техн-го обслуживания и ремонта изделия,заключ-ся в выделении на некот уровне разукрупнения его структуры возможных (наблюдаемых) отказов разного вида, в прослеживании причинно-следств-ых связей, обусловлив-щих их возникн-ие, и возможных(наблюдаемых) последствий этих отказов на данном и вышестоящих уровнях, а также- в качеств-й оценке и ранжировании отказов по тяжести их последствий. Анализ видов, последствий и критичности отказов (АВПКО) - процедура АВПО,дополненная оценками показат-ей критичн-ти анализируемых отказов.Технический объект - любое изделие (элемент, устройство,подсистема, функциональная единица или система), которое можно рассматривать в отдельности. Цели проведения АВПКО-АВПКО проводят с целью обоснования, проверки достаточности, оценки эффект-ти и контроля за реализацией управляющих решений, направл-ых на совершенств-ние конструкции,технологии изготовления, правил эксплуатации, системы технического обслуживания и ремонта объекта и обеспечив-х предупр-ие возникн-ния и/или ослабление тяжести возм-ых последствий его отказов, достижение требуемых характеристик безопасности, экологичности, эффективности и надежности.Задачи, решаемые при проведении АВПКО:выявляют возможные виды отказов составных частей и изделия в целом, изучают их причины,механизмы и условия возникн-ия и развития;опр-ют возможные неблагопр-ые последствия возникн-ия выявленных отказов,проводят качеств-й анализ тяжести последствий отказов и/или колич-ную оценку их критичности;составляют и периодически коррект-ют перечни критичн элементов и технолог-х процессов;оценивают дост-сть предусмотренных средств и методов контроля работоспос-ти и диагностир-ия изделий для своеврем-го обнаружения и локализации его отказов, обосновывают необх-сть введения доп средств и методов сигнализации, контроля и диагностирования;вырабатывают предл-я и реком-ции по внесению изменений в конструкцию и/или технологию изготовл-я изделия и его составных частей, направленные на снижение вероятности и/или тяжести последствий отказов, оценивают эффект-сть ранее проведенных доработок;оценивают достат-сть предусм-ных в системе технолог-го обслуживания контрольно-диагностических и проф-ких операций, направл-ых на предупреждение отказов изделий в экспл-ции, вырабатывают предл-я по корректировке методов и периодичности тех обслуж-я… Результаты АВПКО учитывают: при принятии решений о завершенности этапов видов работ на стадиях жизненного цикла объектов;при сертификации объектов для проверки достат-ти принятых при их разработке и изготовлении мер по обеспечению безопасности.