Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
9. Механизм реализации региональной экономической политики
Понятие о механизме реализации региональной экономической политики, финансовые потоки в регионах
Механизм реализации региональной экономической политики - это система конкретных экономических рычагов и организационно-экономических средств, с помощью которых осуществляется государственное влияние на пространственную орг циям производительных сил, обеспечивается социально-экономическое развитие регионов, совершенствуется структура их хозяйственного комплекс.
Государство влияет на региональное развитие с помощью административных и экономических рычагов Выбор системы финансово-экономических, социальных, организационных рычагов осуществляется в зависимости от социально о-экономической ситуации в государстве и регионах Различают методы прямого и косвенного воздействия на социально-экономические процессы По своему характеру эти методы могут быть поощрительными и ограничивается Вально, активными и пассивными, их комплексное сочетание позволяет обеспечить высокую результативность государственного влияния на процессы, протекающие на региональном уровневні.
К методам прямого экономического регулирования относят целевое финансирование, прямую финансовую помощь, предоставление субсидий и субвенций Для косвенного экономического регулирования используют рычаги налоговой, бюджетной, кредитно-денежной, ценовой, социальной, внешнеэкономической политики и ин.
Основными составляющими механизма реализации государственной региональной экономической политики Украины выступают:
- законодательно-нормативная база;
- бюджетно-финансовое регулирование регионального развития и селективная поддержка отдельных регионов государством;
- государственная фискальная политика;
- государственные региональные программы, индикативные прогнозы и планы, местные программы социально-экономического развития;
- создание и развитие специальных экономических зон в определенных регионах;
- развитие межрегионального и приграничного сотрудничества [5,312]
Правовая база реализации механизма региональной политики
Первоосновой механизма региональной экономической политики является законодательная база, определяющая права и обязанности регионов в финансово-бюджетной сфере, полномочия в управлении имуществом, участие в реализации общегосударственных и региональных социально-экономических программ, порядок создания и использования региональных фондов, формы социальной поддержки населения.
Государство через законодательную базу проводит политику, направленную на повышение экономической самостоятельности территорий, координирует деятельность местных властей на основе определения соотношения государственного и мисс сцевих бюджетов, развития инфраструктурных объектов местного и общего назначения, формирования централизованных и региональных фондов различного целевого назначения.
Законодательная база включает: Конституцию Украины (1996 p), Законы Украины: \"О местных государственных администрациях\", \"О местном самоуправлении в Украине\", \"О бюджетной системе Украины\", \"О занятости на аселення \",\" О столице Украины - г. Киев \",\" О стимулировании развития регионов \"(действует с 1012006 p), Бюджетный кодекс Украины (2001 p), Хозяйственный кодекс Украины (2003 p), Декрет Кабмина Украины\" О местные налоги и сборы \", ежегодные законы о Государственном бюджете Украины, Указ Президента Украины\" Концепция государственной региональной политики \"и другие нормативно-правовые акти "Концепція державної регіональної політики" та інші нормативно-правові акти.
Основой правовой и организационной самостоятельности органов местного самоуправления материальная и финансовая основа, в состав которой входят:
- движимое и недвижимое имущество, являющееся в коммунальной собственности;
- доходы региональных (местных) бюджетов;
- внебюджетные фонды;
- другие средства;
- земля и другие природные ресурсы, находящиеся в коммунальной собственности;
- объекты совместной собственности территориальных громад, находящихся в управлении районных и областных советов
10. Прогноз социально-экономического развития региона
Анализ и прогнозирование социально-экономического развития является отправной точкой работы по управлению региональным развитием. На основе обоснованного прогноза определяются цели социально-экономического развития региона, уточняются программные мероприятия и приоритеты в развитии регионального хозяйственного комплекса.
Прогнозирование социально-экономического развития региона— предвидение будущего состояния экономики и социальной сферы, составная часть государственного регулирования экономики, призванная определять направления развития регионального комплекса и его структурных составляющих. Результаты прогнозных расчетов используются государственными органами для обоснования целей и задач социально-экономического развития, выработки и обоснования социально-экономической политики правительства, способов рационализации использования ограниченных производственных ресурсов.
В состав прогноза социально-экономического развития региона входят набор частных прогнозов, отражающих будущее отдельных сторон жизни общества, и комплексный экономический прогноз, отражающий в обобщенной форме развитие экономики и социальной сферы региона.
В частных прогнозах оцениваются:
• демографическая ситуация в регионе;
• состояние природной среды, включая такие сферы, как разведанные запасы природных ископаемых, земельные, водные и лесные ресурсы;
• будущее состояние научно-технических достижений и возможность их внедрения в производство;
• основные факторы производства (капитал, труд, инвестиции);
• величина и динамика спроса населения на товары и услуги;
• платежеспособный спрос населения на отдельные товары и услуги;
• темпы развития отдельных отраслей народного хозяйства, территорий и других общественно значимых сфер деятельности.
В комплексном экономическом прогнозе отражается будущее развитие экономики региона как целостного образования. Разработка комплексного прогноза базируется на научных основаниях, которые адекватно объясняют функционирование и развитие регионального хозяйственного комплекса.
По временному горизонту комплексные прогнозы экономического развития регионов можно подразделить на три вида: долго-, средне- и краткосрочный.
Долгосрочный прогноз разрабатывается один раз в пять лет на десятилетний период. Он служит основой для разработки концепции социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу. В целях обеспечения преемственности проводимой экономической политики данные долгосрочного прогноза используются при разработке среднесрочных прогнозов, концепции и программ социально-экономического развития страны.
Среднесрочный прогноз социально-экономического развития страны разрабатывается на период от трех до пяти лет с ежегодной корректировкой данных. Он служит основой для разработки концепции развития экономики в рамках среднесрочной перспективы. В целях всеобщего ознакомления данные долго- и среднесрочных прогнозных расчетов, а также концепции социально-экономического развития публикуются в открытой печати.
Краткосрочный прогноз социально-экономического развития разрабатывается ежегодно и служит основой составления проекта государственного бюджета.
Природа оказывает большое влияние на развитие производительных сил. Вся
производственная деятельность человека может быть представлена как процесс
преобразования природы в формы, приемлемые для использования человеком. С
точки зрения потребностей общества элементы окружающей среды подразделяется на
две группы: непосредственно участвующие в материальном производстве и
непроизводственной деятельности (природные ресурсы) и остальные (обычно
относимые к природным условиям).
Природные условия - это элементы природы, которые не используют ся
непосредственно в процессе производства, не оказывают влияние на
производственную деятельность людей. Особенно сильна зависимость от природных
условий сельского хозяйства, добывающей, промышленности, отдельных видов
транспорта.
Природные ресурсы - это элементы природы, которые при данном уровне развитие
производительных сил используются или могут быть использованы в производстве,
составляя его сырьевую и энергетическую базу.
Такое разграничение элементов природы в значительной мере условно, поскольку
одни и те же из них могут выступить и как условия, и как ресурсы (почвы,
воды, растительный покров, климат и т.п.). Кроме того, по мере развития
научно-технического прогресса все больше природных условий становятся
природными ресурсами, вовлекаемыми человеком в процесс производства (энергия
ветра, приливов, солнца и т.д.).
По принадлежности к определенным компонентам природы выделяют группы и виды
природных ресурсов: биологические, земельные, водные, минеральные,
климатические и др. В связи с проблемой ограниченности запасов природных
ресурсов возрастает «качение классификации их по признаку исчерпаемости:
исчерпаемые (в т.ч. возобновляемые - биологические, земельные, водные и
невозобновляемые - минеральные) и неисчерпаемые (климатические, энергия
бегущей воды,).
Кроме того, природные ресурсы квалифицируются по характеру и направлениям
использования в производстве (промышленные ресурсы, энергетические,
топливные, строительного сырья и др.) и непроизводственной сфере
(рекреационные, заповедные, ландшафтно-курортные, оздоровительные и др.).
Использование природных ресурсов, сознательное изменение природных условий
(мелиорация, регулирование рек и т.п.) всегда выступали в деятельности людей
важнейшим средством решения социально-экономических задач. Более того,
природные ресурсы - это естественная база развития экономики страны, поэтому
весьма существенной является экономическая оценка всего комплекса природных
ресурсов.
Под природно-ресурсным потенциалом понимают совокупность природных ресурсов
региона, которые используются или могут быть использованы в хозяйстве с
учетом тенденций научно-технического прогресса. Величина природно-ресурсного
потенциала может быть определена как сумма потенциалов отдельных видов
природных ресурсов (минеральных, водных, лесных и т.п.). Важнейшими из них
являются: численность имеющихся в регионе природных ресурсов (чем больше ряд
естественных ресурсов, вовлеченных и подлежащих использованию в процессе
производства, тем больше величина природно-ресурсного потенциала), их
количественные и качественные характеристики (величина запасов, содержание
полезного вещества, мощность пластов и т.д.), комплексность использования
каждого вида природных ресурсов.
В этом разделе содержатся анализ сложившихся товаропотоков, их оценка и
разработка предложений по товарной экспансии промышленности приводится
перечень регионов и стран для вывоза и ввоза товаров для эффективного
товарообмена; формируется политика участия в международном разделении труда.
Чтобы выйти на мировые рынки с украинскими товарами в условиях экономической
депрессии, необходимо создать государственный механизм поддержки экспортеров.
Для этого следует развивать политику экономически выгодных взаимоотношений г
другими партнерами: странами СНГ, ближним и дальним зарубежьем. В основе ее
предусматриваются следующие меры:
• формирование взаимовыгодного товарообмена;
• ограничение импорта с целью подъема своего производства, но не до
такой степени, чтобы устранить конкуренцию;
• стимулирование экспорта конкурентоспособной
продукции, активный поиск новых рынков сбыта.
Для продвижения на мировой рынок экспортной группы товаров необходимо
поэтапно или постоянно контролировать эффективность внешних операций,
участвовать в инвестициях в экспортоориентированные производства (наукоемкой
продукции), содействовать экспорту. В экономических отношениях с
производителями экспортной продукции может быть эффективно увеличение доли
государства в уставном капитале на основе капитализации инвестиций и
последующее пополнение государственного бюджсза за счет увеличения прибыли.