Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ВЗГЛЯД НА ПРОБЛЕМУ
ДОВЕРЕННОСТЬ В РОССИЙСКОМ ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ .
Развитие института собственности неизбежно повле кло за собой расширение сферы применения доверенно стей, позволяющих от имени собственника распоряжать ся как объектами материального мира, так и правами. Однако эти изменения не сопровождались детальным анализом сущности отношений, складывающихся при выдаче доверенности, что в свою очередь вызвало раз нообразное, порой спорное, нормативное толкование этого понятия. В частности, доверенность в законода тельных актах рассматривается как документ по распо ряжению валютой и материальными ценностями, вывоз которого за рубеж должен подчиняться определенным правилам (статья 2 Закона СССР от 24 июня 1991 г. № 2261-1). На нормативном уровне проводится парал лель между доверенностью и договором (п. 2 Положе ния о лицензировании риэлтерской деятельности, утвер жденного постановлением Правительства РФ от 23 но ября 1996 г. № 1407). В качестве доверенностей рассма триваются документы, предоставляющие право управ лять, перегонять автомашину (п. 1.2 Правил регистра ции автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной автомобильной инспекции, утвержден ных приказом МВД России от 26 ноября 1996 г. № 624).
Ныне действующий Гражданский кодекс РФ практи чески воспроизвел нормы ранее действовавшего кодифи кационного акта, касающиеся определения понятия до веренности и процедуры ее выдачи. Изменения косну лись лишь сферы применения доверенности и ее пред назначения. В частности, на законодательном уровне закреплен статус доверенности как документа, содержа щего исключительно достоверную информацию для
участников гражданского оборота о полномочиях пред ставителя.
Действующее законодательство различает по стату су доверенность, во-первых, как сделку по наделению полномочиями и, во-вторых, как письменное подтвер ждение иди доказательство объема предоставленных полномочий. Подобное деление отчетливо просматрива ется в нормах Гражданского кодекса. В частности, статья 185 ГК РФ определяет доверенность как письмен ное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. В качестве основного признака здесь указывается на уполномочие, совершая которое представляемый распоряжается сво им правом иметь представителей и наделяет выбранное им лицо полномочиями, определяемыми законом и во лей представляемого. Действия, направленные на воз никновение прав и распоряжение ими в соответствии со статьей 153 ГК РФ рассматриваются как сделки и на этом основании позволяют сделать вывод, что доверен ность также является сделкой. С другой стороны, пункт 3 статьи 189 ГК РФ говорит о доверенности как о доку менте, который в определенных ситуациях подлежит возвращению. Возможность использования довереннос ти как доказательства косвенно подтверждается поло жениями статьи 312 ГК РФ, предоставляющей право должнику требовать от уполномоченного лица подтвер ждения его статуса.
Вывод о многообразии статуса доверенности можно сделать и посредством анализа отношений, возникаю щих при договорном представительстве. В соответствии со статьями 184 и 971 ГК РФ представительство может быть основано на договоре, заключенном между пред-
120
Новые документы. Дополнения. Справки
ставляемым и представителем. Если такой договор со держит все необходимые условия действий представите ля в интересах представляемого, то выдача довереннос ти с точки зрения наделения полномочиями представля ется излишней. Подобная позиция подтверждается по ложениями пункта 3 статьи 184 ГК РФ и статьи 3 Феде рального закона «О рынке ценных бумаг», которые позволяют коммерческим представителям действовать только на основании договора без выдачи довереннос ти.
Однако, по нашему мнению, действующее законода тельство не только не запрещает, но и в ряде случаев предусматривает, как это имеет место в п. 1 ст. 975 ГК РФ, выдачу доверенности в ситуациях, когда все необ ходимые полномочия уже очерчены в договоре. Такую доверенность вряд ли можно назвать сделкой по наде лению полномочиями, поскольку полномочия уже воз никли и существуют на основании договора и их прос тое дублирование в ином документе не влияет на объем и характеристику этих полномочий. Значение выдачи доверенности в этих случаях связано с получением представителем дополнительного специального доказа тельства своих полномочий, которое дает третьим ли цам уверенность в законности совершаемых сделок с участием представителя.
Представляется уместным сравнить по определенным признакам доверенность с сертификатом акций, кото рый, не будучи ценной бумагой, исключительно досто верно свидетельствует о том, что лицо, поименованное в нем, — владелец акции. Не случайно при прекращении доверенности ее бумажный носитель подлежит возвра ту представляемому, а при смене владельцев акции сер тификат в обязательном порядке возвращается регис тратору в соответствии с п. 7.3 Положения «О ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержден ного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 2 октября 1997 г. № 27. Указанное вы ше определенное сходство объясняется намерением за конодателя решить с использованием как доверенностей так и сертификатов единую задачу обеспечения стабиль ности гражданского оборота посредством придания до кументам статуса исключительно достоверных доказа тельств юридически значимых фактов.
Складывающаяся при применении статьи 174 ГК РФ судебная практика подтверждает доводы о самостоя тельности доверенности как внешней стороны поручи тельства в отличие от сделки по наделению полномочи ями. В частности, постановлением Президиума Высше го Арбитражного Суда РФ от 12 ноября 1996 г. № 1776/96 был отклонен иск о признании договора страхования недействительным по причине заключения этого договора с превышением полномочий. Доверен ность представителя страховой компании ограничивала его действия в совершении страховых операций квотой, устанавливаемой руководителем компании. Названное ограничение, лишь упомянутое в документе, но не име ющее четких ориентиров, не могло быть поставлено в вину третьему лицу, которое при заключении договора исходило из правила об исчерпываемости содержащей ся в доверенности информации.
Понятие доверенности как документа, имеющего до казательственный статус, прослеживается и в ситуации ее утраты или уничтожения. В соответствии со статьей 188 ГК РФ наступление этих событий не служит осно ванием для прекращения доверенности как сделки, но в то же время делает невозможным для третьего лица убедиться в наличии соответствующих полномочий у представителя. Для подтверждения этих полномочий представляемый чаще всего выдает новую доверенность. Она, как представляется, служит исключительно дока зательством наличия полномочий, ибо сделка по наде лению полномочиями уже состоялась при выдаче пер вой доверенности, сохраняющей свою юридическую си лу в качестве сделки.
Что же касается доверенности, имеющей статус сделки, то в этой связи необходимо отметить следую щее. Прежде всего статья 185 ГК РФ предусматривает, что данный вид сделок может быть заключен лишь в письменной форме. Указание в пункте 2 статьи 186 ГК РФ о ничтожности доверенности, в которой не указан срок ее выдачи, также служит подтверждением пись менного характера этой сделки. В то же время, как бы ло отмечено выше, письменное уполномочие может быть дано не обязательно в доверенности, а, скажем, в рамках договора поручения. Отличается доверенность от указанного соглашения исключительно односторон ним ее характером, направленным на возникновение прав у представителя. Тот факт, что представляемый не сет и обязанности по закону, например, в виде обязан ности возвратить доверенность, не может опровергнуть довод о ее одностороннем характере.
Действующее законодательство разграничивает про цедуру наделения правами, которая может осущест вляться в виде односторонней сделки, и процедуру ре ализации этих прав, которая подчиняется строго пре дусмотренным в законе правилам. Так, завещание — это тоже односторонняя сделка, однако наследники ре ализуют свои права на условиях, очерченных в законе (обязательная уплата государственной пошлины, приня тие всего наследуемого имущества, а не его части и т.д.). Односторонний характер доверенности законода тель закрепил посредством использования в статье 185 ГК РФ оборота «выданная от имени представляемого». Здесь, как мне кажется, термин «выданная» несет и иную юридическую нагрузку. Он означает, что сделка считается совершенной в момент получения довереннос ти представителем или третьим лицом, с которым пред ставитель будет иметь дело.
Обязательность выдачи доверенности упрощает про цедуру судебного разбирательства споров, связанных с выходом представителя за рамки полученных им полно мочий, поскольку у представляемого не будет соблаз нов заменить текст доверенности и настаивать на неза конности правомерных действий представителя. Анало гичным образом сконструированы нормы вексельного законодательства, предусматривающие выдачу векселя в качестве основания для его обращения и признания — в качестве долгового обязательства.
Предложенные признаки доверенности, ее письмен ный характер, односторонность и необходимость реаль-
ной выдачи не позволяют однозначно выделить эту сделку от иных смежных понятий. В частности, такими же признаками может обладать приказ по предприятию о наделении наемного работника правом совершать юридические действия от имени работодателя, указание головной организации дочернего предприятия и т.д. От личием доверенности от вышеназванных юридических актов служит ее направленность на представительство перед третьими лицами.
Наиболее близки по содержанию к доверенности ве рительные грамоты, которые соответствуют признакам, излагаемым в статье 185 ГК РФ, но свойственны сфере межгосударственных отношений, а не гражданскому обороту. Определенными признаками доверенности об ладают и такие документы, как банковские карточки с образцами подписей лиц, уполномоченных руководите лем и главным бухгалтером предприятия распоряжать ся счетом. Данные в этих карточках свидетельствуют о праве поименованных в ней лиц совершать от имени предприятия платежно-расчетные операции в кредитной организации и предназначены для вручения этой орга низации. Определенная взаимозаменяемость банковской карточки и доверенности, вытекающая из положений пункта 4 Письма Госбанка СССР от 9 июля 1991 г. № 359, полностью подтверждает вывод о сходстве этих понятий. В то же время правовой статус банковской карточки, включая сроки ее действия, основания для возврата, определяется прежде всего банковскими пра вилами. Ведь в соответствии с частью 4 статьи 30 Зако на РФ «О банках и банковской деятельности в РСФСР» вопросы открытия и ведения счетов регламентируются эмиссионным банком нашего государства.
Выше были рассмотрены случаи, когда доверенность выполняла роль односторонней сделки и документа, подтверждающего для третьего лица права представите ля. Помимо этого доверенность может выступать и в ка честве доказательства заключения представительского договора или внесения в него изменений. В частности, договор коммерческого представительства должен быть заключен в письменной форме. В соответствии с пункта ми 3 статей 434 и 438 ГК РФ письменная форма сделки считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято к непосредственному испол нению акцептантом. Применительно к коммерческому представительству это означает возможность заключе ния договора посредством совершения ряда последова тельных действий. Во-первых, поступления надлежаще оформленного предложения со стороны брокера, пред лагающего свои услуги на финансовом рынке, и во-вто рых, выражение согласия клиента воспользоваться этими услугами посредством выдачи доверенности на имя брокера. Выдача доверенности в этой ситуации бу дет выполнять роль акцепта.
Особо хочется остановиться на доверенности, выда ваемой в соответствии со статьей 184 ГК РФ в дополне ние к договору коммерческого представительства, сос тавленному без указания на полномочия. Подобный до говор свидетельствует, с одной стороны, о возникнове нии у поверенного обязанности совершить юридически значимые действия, а с другой, — о возможности реа-
лизации этой обязанности только с момента получения доверенности. Речь идет о своеобразном соглашении, предусматривающем встречное исполнение: вначале вы дается доверенность, а лишь затем поверенный реали зует свою часть договоренностей. Доверенность в этой ситуации выполняет роль обязательства, предусмотрен ного статьей 307 ГК РФ. Это обязательство имеет опре деленные характеристики в виде объема передаваемых полномочий. Доверитель обязан выдать доверенность, предусматривающую надлежащий объем полномочий для успешной реализации возложенных на него обязан ностей. Поэтому представляется недопустимым ограни чивать поверенного по кругу лиц, с которыми он впра ве заключать сделки, в тех случаях, когда речь идет об обязательстве приобрести контрольный пакет акций все российской компании. В предложенной ситуации, на наш взгляд, есть все основания применить положения пункта 2 статьи 328 ГК РФ, предусматривающего воз можность стороны, имеющей встречное обязательство, приостановить его исполнение по причине невыполне ния в полном объеме обязательства со стороны контра гента.
Вместе с тем остается неясной законодательная и экономическая необходимость анализируемой конструк ции договора коммерческого представительства. Выда ча доверенности не может ущемлять интересы довери теля. И как следствие, любая отсрочка в ее выдаче не имеет финансового или иного правомерного интереса, который бы требовал законодательной защиты. В связи с изложенным представляется более уместным не при бегать к заключению представительских договоров без наделения полномочиями. В частности, это можно сде лать посредством указания на возникновение необходи мых полномочий уже в силу заключения договора ком мерческого представительства. Доверенность в этой си туации будет играть роль особого письменного подтвер ждения полномочий,
Завершая анализ понятия доверенности, необходимо остановиться на положениях пункта 1 статьи 182 ГК РФ, в котором доверенность упоминается не совсем в обычном восприятии. Названная правовая норма пре дусматривает несколько вариантов представительства, используя как основу разграничения основания возник новения полномочий у представителя. Среди этих осно ваний значатся нормативные акты, указания уполномо ченных государственных органов и органов местного са моуправления, а также доверенность. В этот перечень законодатель не включил другие виды представитель ских сделок, например, договоры поручения, агентские соглашения. Однако не может быть никаких сомнений в реальности этих соглашений и их представительской сущности. Вот почему понятие доверенности в указан ной статье, по нашему мнению, надлежит рассматривать как родовое, включающее в себя все виды представи тельских сделок, а точнее их составной элемент — доб ровольное уполномочие. Подобное восприятие доверен ности было характерно для российского дореволюцион ного законодательства, когда представительский дого вор носил название доверенности.