Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Политическая глобалистика
В наше время политология все больше обращает внимание на актуальные, чрезвычайно важные вопросы современного мирового развития. К ним следует в первую очередь отнести глобальные проблемы, которые затрагивают жизненные интересы всего человечества. Они создают серьезные затруднения для достижения мировым сообществом благоприятного будущего, а также угрожают гибелью цивилизации, если не будет найдено их конструктивное решение. Данные проблемы требуют для их преодоления коллективных, согласованных усилий всех стран и народов.
1. Политическая глобалистика: понятие и структура
Непосредственно термин глобальные проблемы в его настоящем значении стал употребляться относительно недавно, во второй половине 1960-х годов. В то время ученые различных стран, обеспокоенные обострением многих сложных и взаимосвязанных негативных явлений планетарного масштаба в жизнедеятельности всего человечества, обратились к их целенаправленному специальному исследованию и теоретическому осмыслению. В довольно короткий срок сформировалась новая система научных знаний о жизненно важных общечеловеческих затруднениях, получившая название – глобалистика.
Работы ученых глобалистов во многом способствовали возникновению огромного интереса к общечеловеческим проблемам во всем мире, положили начало процессу осознания того, что от их решения зависит будущее всех жителей нашей планеты, как ныне живущих, так и грядущих поколений. Глобальные проблемы оказались также в центре внимания государственных и политических деятелем, широкой общественности, К обсуждению этих кардинальных вопросов современности и поиску путей их решения обратилась Организация Объединенных Наций и её специализированные учреждения, Проявили интерес к планетарным проблемам и правительства многих государств. Они поощряют в своих странах различные исследования в указанной области. Важную роль в развитии современной глобалистики играет изучение вопросов, имеющих политологический характер или связанных с политической сферой. В 1990-е годы в рамках рассматриваемой нами области знаний сформировалось новое направление, получившее название политическая глобалистика. Однако процесс политологизации глобалистики на практике протекал весьма неравномерно и противоречиво.
Авторы первых глобальных проектов Дж. Форрестер, Д. Медоуз и другие в начале отказались от целенаправленного познания политической стороны планетарной проблематики. И все же отражение этого аспекта обнаружило себя в данных исследованиях в виде ориентированности на достижение определенных политических целей, при выдвижении программ и стратегий выживания человечества, явно затрагивающих область политики и т.д.
В ходе дальнейшей эволюции глобалистики произошел постепенный поворот к вопросам политической природы. Он заключался в следующем: во-первых, в признании роли и значения политических, факторов в решении глобальных проблем. Во-вторых, в понимании необходимости выдвижения новых политологических концепций, способствующих стабилизации мирового развития и обеспечению выживания человечества. В-третьих, проекты преодоления всемирных затруднений стали разрабатываться как с учетом вероятных изменений мирового политического порядка, так и на основе анализа важнейших процессов и явлений мировой политики. В настоящее время накопленный опыт изучения планетарной проблематики и моделирования развития мировой системы в условиях обострения общечеловеческих затруднений позволяет сделать вывод том, что конечные результаты исследований подобного рода существенно обедняются без рассмотрения политических факторов и изучения политических аспектов. С другой стороны, оригинальные работы в области глобалистики сами оказывают существенное влияние на политическую жизнь в различных странах. Так, широко известный первый доклад Римскому клубу «Пределы роста» вызвал большую дискуссию в мире по поводу характера дальнейшего роста нашей цивилизации. В данной связи американский политолог О. Тоффлер отметил, что во Франции, Японии, Германии, Голландии и в других государствах вопрос о продолжении или прекращении роста привел к сильной политической поляризации между принимавшими участие в дебатах руководителями корпораций и высокопоставленными правительственными чиновниками, а также политическими лидерами.
В качестве другого примера могут послужить получившие всеобщее признание политико-глобалистские труды Института всемирного наблюдения (США), среди которых особой популярностью пользуются ежегодные доклады "Состояние мира". Каждый их выпуск представляет собой событие по поводу, которого созываются пресс-конференции б Вашингтоне с присутствием представителей дипломатических посольств и миссий, с широким участием корреспондентов ведущих средств массовой информации.
Внимательное отношение представителей практической политики к глобальным исследованиям, во многом, связано с нетрадиционным и инновационным анализом в этих работах вопросов, имеющих политическую природу. Среди них, прежде всего, выделяются задачи наиболее общего, фундаментального характера. Таковыми являются:
- изучение политических причин и факторов возникновения и обострения планетарных, проблем;
- поиск политических путей преодоления общечеловеческих затруднений;
- прогнозирование политического устройства грядущего мирового сообщества, которое сможет стабильно и устойчиво развиваться, находя адекватные ответы, как на уже известные, так и на новые глобальные вызовы.
Значительный интерес вызывают и более узко специализированные исследования. К этим исследованиям, в частности, относятся разработка и изучение в контексте глобальной проблематики актуальных вопросов, связанных с политикой в областях экологии, народонаселения, энергетики, транспорта, использования природных ресурсов, освоения космоса и Мирового океана и т.п. Существует также важные научные задачи, которые могут быть решены только совместными усилиями политологов и глобалистов. Это, прежде всего такие вопросы, как
- осмысление планетарных проблем в качестве фактора мирового политического развития;
- анализ глобализации политических процессов на международной арене под воздействием обостряющихся общечеловеческих затруднений и некоторые другие задачи.
Таким образом, моложно сделать вывод, что политическая наука и глобалистика как система междисциплинарных знаний в наши дни имеют много точек соприкосновения. Политологические методики, категории и концепции все шире используютсяются при изучении планетарной проблематики, а результаты глобалистских исследований находят свое применение при анализе политических процессов и явлений современного мира. Сегодня уже стало возможным вполне определенно говорить о возникновении в рамках политической науки нового направления - политической глобалистики.
В самом общем виде в политической глобалистике возможно по предмету исследований выделить три наиболее общих, тесно связанных друг с другом направления.
Первое такое направление включает в себя изучение политических причин происхождения, сущности и проявлений обшечеловеческих проблем в мировой политике. В этой области накоплен большой научный материал, хотя существует и много дискуссионных вопросов. Например, один из центральных среди них - какие проблемы считать поистине всемирными? Сегодня уже можно сказать, что в современной глобалистике выделен круг наиболее актуальных и значимых вопросов. Это вопросы, связанные с борьбой с международным терроризмом, сохранением окружающей среды, предотвращением мировой ядерной войны, а также таковыми являются глобальные демографическая и продовольственная, энергетическая и сырьевая проблемы, освоение космоса и Мирового океана, ликвидация экономической отсталости многих государств современного мира, избавление рода людского от опасных болезней и некоторые другие проблемы.
Конечно, глобальная проблематика не замкнутая система. С углублением наших знаний о ней и изменением ситуации на планете она может пополняться и новыми элементами. Однако следует отметить, что в некоторых современных исследованиях прослеживается тенденция неоправданно увеличивать число ключевых затруднений человечества. Так, в "Энциклопедии мировых проблем и человеческого потенциала" речь идет о 10233 проблемах, которые её создатели рассматривают в качестве всемирных. В связи с этим не вызывает удивления высказанное на страницах авторитетного международного политико-прогностического журнала "Фьючез» в одном из первых отзывов об указанной работе недоумение: "Действительно ли эти проблемы существуют?" В данной связи совершенно очевидно, что для изучения глобальных проблем очень важно определить их критерии, которые ограничивали всемирную проблематику и позволяли бы включать в нее истинно общечеловеческие вопросы. Согласно выявленным и обобщенным в единую систему критериям в качестве глобальных современная наука рассматривает проблемы, которые:
Второе направление политической глобалистики составляют исследования, связанные, с поиском политических путей решения глобальных проблем. Это - чрезвычайно актуальная задача. Угроза, которая исходит от планетарных проблем самому существованию всех землян, сейчас осознается все большим числом людей. Опасность дальнейшего углубления общечеловеческих затруднений находится в центре внимания как ученых, так и политиков, деятелей культуры, представителей широких кругов мировой общественности. В осуществляемых ими попытках осмысления сегодняшнего состояния нашей планеты и цивилизации подчеркивается, что в наше время впервые род людской уподобился одному человеку в том смысле, что осознал и уже вполне конкретно осознал свою, всего этого рода смертность.
Наряду с подобного вида обобщающим подходом имеет место и постоянное стремление при изучении глобальной проблематики оперативно выделять наиболее болевые для текущего момента точки, наиболее опасные тенденции во всемирном развитии. Известный американский писатель и ученый А. Азимов в указанной связи отмечал: "Мы живем во времена, когда перенаселенность, парниковый, эффект, утончение озонового слоя, загрязнение окружающей среды, гибель лесов и живой природы, опасности, исходящие от накопления ядерных вооружений угрожают нам разрушением цивилизации и коренным ослаблением самой жизнеспособности Земли".
Необходимость отвести от человечества приближающуюся опасность стимулировала интенсивные исследования возможных решений всемирных проблем. Некоторые ученые акцентировали внимание на преодолении отдельных планетарных затруднений, другие ставили своей задачей способы разрешения всего комплекса важнейших вопросов планетарного масштаба. Таким образом, в политической глобалистике возникло множество проектов и сценариев, направленных на нахождение тех или иных выходов из тупиков современного глобальной проблемной ситуации.
Специалисты, занятые поисками путей решения глобальных проблем подчеркивают, что существующие на сегодняшний день политические институты стали в состоянии оказывать существенное влияние на современное и будущее мировое развитие. Несомненно, это развитие должно претерпеть существенные политические трансформации для благоприятного разрешения основного комплекса глобальных проблем.
Центральными вопросами для исследований подобного рода являются такие, как предсказание будущего миропорядка и общественно-политического устройства, которые должны устанавливаться по мере разрешения. В этой связи перед глобалистикой встает задача по прогнозированию и проектированию таких вероятных изменений. На решение данной задачи ориентировано третье направление политической глобалистики. Оно условно может быть названо футурологическим.
Фундаментальных планетарных проблем в ходе реализации предлагаемых учеными глобалистами политических стратегий, направленных на обеспечение не только выживания человечества, но и его поступательного, устойчивого развития. Многие политологи полагают, что обострение планетарных противоречий означает вступление мирового сообщества в новый "переходным" период своей эволюции. Этот период они определяют как "эпоху критической нестабильности" "век неопределенности", "период экстремальных альтернатив", "десятилетия всеобщего поворота" и т.п. Этот переходный этап должен привести к изменениям в человеческом сообществе, в основных ориентирах его дальнейшего развития. К примеру, О. Джарини, ведя речь о влиянии глобальных проблем на эволюцию нашел цивилизации, приходит к выводу, что возможно "различить в наш "век неопределенности" начало новой эры, в которой на смену нереалистическому поиску политических определенностей придет понимание политических пределов этих детерминант.
Широко распространенными в современной политической науке следует признать также мнения, согласно которым изменения в мировом развитии, вызванные противоречиями и проблемами планетарного характера, приведут к созданию в будущем иного общества, существенно отличающегося от социально-политических систем наших дней. По многим своим параметрам: политическим, социальным, экономическим, экологическим, аксиологическим и другим это грядущее общество станет гораздо более приспособленным к беспрецедентным глобальным вызовам, чем сегодняшние общественно-политические структуры.
При более подробном рассмотрении затронутого вопроса о прогнозировании мирового общественного развития в контексте общечеловеческих затруднений следует отметить, что сейчас как в политической мысли, так и в общественном сознании нередко отдается явное предпочтение анализу прежде всего одной стороны глобальной проблематики - опасности, которую несет её неразрешенность для будущего цивилизации. Хотя нельзя не признать, что данная сторона чрезвычайно важна, так как связана с определением дальнейшей судьбы рода людского и перспектив всемирно-исторического процесса. В то же время такая трактовка часто вызывает критику, которую, по нашему мнению, также не следует оставлять без внимания. Это связано с тем, что речь в ней идет о возникновении определенной тенденции к абсолютизации указанного свойства системы противоречий планетарного масштаба и проявлению известной одномерности в предвидении политического развития мирового сообщества. По данному поводу писатель С.Л. Залыгин пишет: "Сегодня идеал человечества, на мой взгляд, снизился, упал до примитивного состояния, выраженного одним словом - "выживание". Выживание - экологическое, экономическое, политическое, духовное. В истории мирового развития быть может ещё никогда не (было такого приземленного идеала".
Однако в современной глобалистике выдвинут также целый ряд футурологических идей и концепций, которые продолжают оказывать заметное влияние на мировое общественное мнение, предупреждая землян о возможной катастрофе планетарного масштаба, как следствии неудовлетворительного решения общечеловеческих проблем. Таким образом, на основании изложенного представляется возможным сделать вывод о том, что вопросы политического развития являются важнейшим предметом изучения для всех трах выделенных нами основных направлений современной политической глобалистики. В рамках первого направления усилия политологов и глобалистов прилагается для того, чтобы поставить диагноз глобальным болезненным явлениям в функционировании нынешней цивилизации, а также определить их воздействие на всемирное развитие, включая и его политическую составляющую.
Второе из указанных направлений; ориентированно на поиски эффективных политических методов лечения опасных недугов человеческого сообщества, среди которых большое место занимают проекты политических и социальных реформ и преобразований.
Третье - наиболее общее направление политико-глоблистских исследовавний представляет собой прогнозирование вероятных политических результатов и последствий возможного дальнейшего развития кризисных процессов и явлений нашей цивилизации. Причем спектр оценок здесь весьма широк. От пророчеств наступления планетарной катастрофы и коллапса всей мировой системы до предсказаний исцеления человечества от глобальных недугов и предвидений грядущего мирового политического порядка, свободного от кардинальных проблем нашего времени.
2. Политологическое измерение глобальных проблем
Рассмотрение планетарной проблематики под политологическим углом зрения позволяет выявить некоторые ее важные особенности. К примеру, сейчас представляется весьма актуальным познание причин происхождения и обострения общечеловеческих затруднений. Многие исследователи связывают эти причины с существованием определенных пределов развитию человечества. Хотя следует заметить, что значительная часть ученых не считает их какими-то принципиально непреодолимыми преградами на пути цивилизации. На первых этапах проведения политико-глобалистских исследований был сделан акцент на изучении так называемых: «внешних пределов» мирового развития, имеющих преимущественно естественно-природный характер, существование которых обуславливалось прежде всего истощением и деградацией окружающей среды, ограниченностью сырьевых ресурсов Земли, всемирными климатическими изменениями и т.п.
Однако в дальнейшем при более активном включении в работы по тематике глобальных проблем представителей политической науки, все большее внимание стало уделяться осмысления пределов иного рода, получивших название «внутренних». Под указанными пределами специалистами понимаются психологические (или индивидуальные на уровне каждой отдельной личности), а также политические, культурные и информационные ограничения и недостатки как отдельных людей, так и общества в целом. Так, политические внутренние пределы обнаруживаются в индивидуальном и коллективном плохом руководстве, безответственности и близорукости в политической деятельности. Всё это, в конечном, счете, тесно связано с другими проблемами современного мира, весьма чувствительными в политической отношении. К ним теоретики политической глобалистики относят: социальную дискриминацию, расизм, экономическую несправедливость, политические репрессии и тоталитаризм, насилие и терроризм, недоедание и безработицу, устрашающий разрыв между богатыми и бедными. Специалисты в области политической глобалистики выделяют среди глобальных проблем три основные группы. Первая группа включает проблемы, связанные со сферой международных отношений, и отражает присущие ей противоречия и объективно необходимые преобразования. В решении фундаментальных всемирных задач этого типа особую важность имеют политические предпосылки.
Вторая группа включает в себя глобальные проблемы, сферу возникновения и проявления которых составляют взаимоотношения личности и общества. Эти проблемы непосредственно касаются перспектив человека и его будущего. Для этой группы особенно важны методы и способы, которыми осуществляется социальная политика.
К третьей группе относят глобальные проблемы в области взаимодействия человека и природы. Это проблемы несбалансированности потребностей жизнедеятельности людей и возможностей окружающей среды. Для разрешения данных вопросов всемирного масштаба наряду с политическими весьма большое значение приобретают и научно-технические предпосылки. При изучении указанных выше групп проблем целесообразно для каждой из них более детально рассмотреть наиболее важные и типичные глобальные проблемы, акцентируя внимание на их политических аспектах.
К первой группе относится проблема борьбы с международным терроризмом, которая выдвинулась на первый план в начале XXI века в связи с трагическими событиями, произошедшими в США, России и некоторых других странах:
В последнее время проблема международного терроризма превратилась в одну из острейших глобальных проблем современности, Эта трансформация обусловлена, по-нашему мнению, следующими причинами:
Во-первых, международный терроризм, к сожалению, получает все более широкое распространение в планетарном масштабе. Он проявляется как в регионах традиционных международных конфликтов (например, Ближний Восток, Южная Азия), так и от этого опасного явления оказались не застрахованы и наиболее развитые и благополучные государства (в частности США и Западная Европа).
Во-вторых, международный терроризм представляет собой серьезную угрозу для безопасности отдельных государств и всего мирового сообщества в целом. Ежегодно в мире совершаются сотни актов международного терроризма, а скорбный счет их жертв составляет тысячи убитых и искалеченных людей;
В-третьих, для борьбы с международным терроризмом не достаточно усилий одной великой державы или даже группы высокоразвитых государств. Преодоление международного терроризма как обостряющейся глобальной проблемы требует коллективных усилий большинства государств и народов на нашей планете, всего мирового сообщества.
В-четвертых, все более явной и наглядной становится связь современного феномена международного терроризма с другими актуальными глобальными проблемами современности. В настоящее время проблема международного терроризма должна рассматриваться как важный элемент всего комплекса общечеловеческих, глобальных проблем.
Проблеме международного терроризма присущи многие общие черты характерные для других общечеловеческих затруднений, такие как планетарные масштабы проявления; большая острота; негативный динамизм, когда отрицательное воздействие на жизнедеятельность человечества возрастает; потребность неотложного решения и т.д. В то же время глобальная проблема международного терроризма имеет и специфические, характерные для нее черты. Рассмотрим более подробно наиболее важные из них.
Прежде всего, следует обратить внимание на то, что проблема международного терроризма связана с основными сферами жизнедеятельности мирового сообщества и социумов отдельных стран: политикой, национальными отношениями, религией, экологией, преступными сообществами и т.п. Эта связь получила отражение в существовании различных видов терроризма, к которым относят: политический, националистический, религиозный, криминальный и экологический терроризм.
Другой отличительной чертой глобальной проблемы международного терроризма является значительное влияние на нее международных криминальных сообществ, определенных политических сил и некоторых государств. Это влияние, несомненно, ведет к обострению рассматриваемой проблемы.
В современном мире существуют проявления государственного терроризма, связанные с попытками устранения глав иностранных государств и других политических деятелей; с акциями, направленными на свержение правительств зарубежных стран; создания паники среди населения иностранных государств и т. д.
Международный терроризм является в наши дни неотъемлемой частью процесса распространения транснациональных преступных организаций, поддерживаемых коррумпированными государственными чиновниками и политиками. Так, в получившей широкую известность, работе английских ученых «Глобальные трансформации» отмечается: «Существуют и негативные формы международных организаций, такие как террористические и криминальные организации. Несмотря на длящийся много столетий конфликт между контрабандистами и властями, в последние годы рост транснациональных криминальных организаций связан с наркоторговлей (сейчас согласно оценкам экспертов ее годовой оборот составляет свыше 300 млрд. долларов) и широким распространением организованной преступности. Решение этих проблем стало одной из важнейших задач для правительств и полицейских сил во всем мире».
Еще с одной специфической чертой глобальной проблемы международного терроризма является ее трудно прогнозируемость. Во многих случаях субъектами терроризма становятся психически неуравновешенные люди, чрезмерно амбициозные политики. Терроризм часто рассматривают как способ достижения целей на мировой арене и в международных отношениях, которые не могут быть осуществлены какими-либо иными методами. В современных условиях формы террористической деятельности становятся все более сложными, а входят во все большее противоречие с общечеловеческими ценностями и логикой мирового развития.
Таким образом, проблема международного терроризма представляет реальную планетарного масштаба угрозу для мирового сообщества. Данная проблема имеет собственную специфику, которая отличает ее от других общечеловеческих затруднений. Однако, проблема терроризма тесно взаимосвязана с большинством глобальных проблем современных международных отношений. Она может быть рассмотрена как одна из наиболее актуальных глобальных проблем наших дней.
Однако, последние террористические акты, прежде всего трагические события 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке, по своим масштабам и влиянию на дальнейший ход мировой политики стали беспрецедентными в истории человечества. Число жертв, размеры и характер разрушений вызванные терактами начала XXI века оказались сопоставимы с последствиями вооруженных конфликтов и локальных войн. Ответные меры, вызванные указанными террористическими акциями, привели к созданию международной антитеррористической коалиции, включившей в свой состав десятки государств, что раньше имело место только в случае крупных вооруженных конфликтов и войн. Ответные антитеррористические военные действия также приобрели планетарный масштаб,
В данных условиях глобальная проблема международного терроризма, по-нашему мнению, не может рассматриваться только как самостоятельный феномен. Она начала превращаться в важную составную часть более общей военно-политической глобальной проблемы, связанной с фундаментальными вопросами войны и мира, от решения которой зависит дальнейшее существование человеческой цивилизации. Таким образом проблема международного терроризма превращается в опасность мирового масштаба, преодоление которой неразрывно связано с действиями, направленными на обеспечение глобальной безопасности на нашей планете.
В рассматриваемую группу общечеловеческих проблем входит также проблема сохранения мира и предотвращения войн и вооруженных конфликтов. Достижение безъядерного, ненасильственного мира - чрезвычайно важная и трудная задача. Найти ее решение возможно только общими усилиями всех государств и народов, всех людей планеты. Такой подход требует выработки принципиально новой психологии и ценностных установок, понимания каждым человеком своей ответственности за судьбы жизни на Земле.
Вторая группа глобальных проблем, как мы уже отмечали, проблемы типа «общество – личность», затрагивающие в первую очередь самого человека как биосоциальное существо. Эти проблемы требуют для своего решения такой многоплановой работы всего человечества, как борьба с голодом и недоеданием, негативными последствиями научно-технического прогресса, решение насущных вопросов здравоохранения, образования, защита от «загрязнений» духовной среды человечества.
Среди указанных фундаментальных вопросов нашего времени наибольшее внимание международных научных и общественных кругов привлекает проблема «демографического взрыва» или ускоренного роста народонаселения планеты. Правомерно ли употребление такого названия, как, например, "демографический взрыв"?: Произошел ли он в действительности или это всего лишь преувеличение?
Ученые, опираясь на конкретные факты убедительно доказывают, что "демографический взрыв" - это не литературная гипербола, запущенная в оборот средствами массовой информации в погоне за сенсационным заголовком, а реальное явление в развитии современного человечества. Данный вывод можно проиллюстрировать следующими сведениями: человечеству потребовалось сто тридцать лет /с 1800 по 1930 год/, чтобы увеличить свою численность с I до 2 миллиардов человек,, и всего сорок пять лет для последующего удвоения. Всего за двенадцать лет /с 1975 по 1987 год/ население Земли возросло на I миллиард человек.
II июля 1987 года согласно решению ООН мировым сообществом был отмечен день рождения пятимиллиардного человека. Различные мероприятия, посвященные этому событию, увидели по телевидению жители более восьмидесяти стран. Однако появление шестимиллиардного жителя планеты Земля на рубеже XX и XXI веков уже не вызвало такой эйфории. Может возникнуть вопрос: как в наши дни бурный рост народонаселения планеты сказывается на положении человека в современном мире? Прежде всего, он ведет к усилению неблагоприятных тенденций в формировании демографической структуры мира. Так, например, Человечество очень быстро стареет. Численность людей преклонного возраста увеличивается на Земле с небывалой быстротой. Сегодня уже более чем в 30 странах насчитывается в каждой свыше двух миллионов жителей в возрасте, превышающем 65 лёт, который принят учеными за начало старости.,9 миллиона. Во всем мире число людей в возрасте 65 лет увеличивается ежегодно на 2,4 процента, т.е. гораздо быстрее, чем происходит рост населения в целом.
Это ведет к постепенному повышению среднего возраста жителя планеты Земля. Число людей, перешагнувших порог своего шестидесятилетия, во всем мире в 1985 году составляло 290 миллионов человек. А в 2000 году уже 410 миллионов. Поэтому наш мир сегодня называют стареющим.
Для некоторых стран значительное увеличение пожилых людей будет представлять серьезную проблему уже в следующем столетии. К примеру, если проводимая Китаем программа снижения уровня рождаемости увенчается успехом, то это может привести к тому, что в середине следующего века сорок процентов населения этой страны будет иметь возраст свыше 65 лет. Старение населения в любой стране, включая и Россию, несомненно, ставит непростые задачи в области социальной политики. Острый характер для многих государств носят вопросы трудоустройства пожилых людей, особенно если их профессии устарели и требуют перемены.
Описание «демографического взрыва» было бы неполным без учета того факта, что он происходит далеко не во всех регионах мира» Ареной этого процесса выступают прежде всего страны Азии, Африки и Латинской Америки. На них приходится свыше четырех пятых прироста народонаселения налей планеты.
Третья группа глобальных проблем – проблемы типа «общество – природа». Здесь следует обратить внимание на такие планетарные проблемы, как экологическая, климатическая, сырьевая, энергетическая, продовольственная и другие. Наиболее жизненно важной как среди вопросов данного типа, так и среди всех глобальных проблем является экологическая проблема. Многие ученые и специалисты полагают, что в наше время экологическая опасность представляет наибольшую угрозу для существования человечества.
Это объясняется тем, что долгое время в хозяйственной деятельности человека преобладала тенденция как можно больше взять от природы. Считалось, что она обладает большими возможностями самоочищения. Но по мере роста промышленного производства, увеличения его отходов, нарушения целостности и взаимосвязей природной среды возникла реальная опасность для ее естественного состояния. Это связано с загрязнениями воздушного и водного бассейнов, истощением природных ресурсов, вымиранием многих видов растений и животных, обеднением биологических ресурсов в целом, сокращением невозобновляемого энергетического потенциала (угля, нефти, газа) и т.д. При этом осложнения в одних экологических процессах вызывает затруднения в протекании других.
Известный французский ученый Ж.-И. Кусто в данной связи заметил следующее: «Прежде природа угрожала человеку, а теперь человек угрожает природе».
По некоторым подсчетам интенсивность и масштабы влияния на биосферу планеты в середине 90-х гг. (население Земли 5,5 млрд. чел.) выше, чем у взятого для сравнения примитивного общества каменного века с численностью, превышающей 50 млрд. чел.
В новое время развитие промышленности во всемирном масштабе привело к тому, что ущерб, наносимый человеком окружающей среде, стал приобретать ухе не локальный, а глобальный характер. В это же время колоссально возросли средства воздействия людей на природу, а масштабы их хозяйственной деятельности на планете стали невиданно огромными. Впервые в истории деятельность человечества стала сопоставимой с геологическими и другими планетарными процессами. Выдающийся советский ученый и мыслитель, основоположник учения о биосфере В.И. Вернадский сделал заключение о том, что в XX в. «впервые человек становится крупнейшей геологической силой».
Современные люди вольно или невольно вынуждены в ходе своей многогранной деятельности изменять содержание различных веществ в окружающей их среде. Но такие изменения отнюдь не всегда оказываются безболезненными для природы.
Влияние человека на природу существенным образом изменяет и внешний облик планеты. В частности, следствием такого влияния стало появление к последней четверти XX в. свыше 9 млн. кв. км пустынь. Кроме того, 30 млн. кв. км (почти 1/5 всей площади суши) находится под угрозой опустынивания. Эта опасность угрожает свыше 100 государствам мира.
За минувшие 500 лет человечество уничтожило 2/3 всех лесов на планете. Однако этот процесс продолжается и в наше время. Например, к середине 80-х гг. загрязнения уничтожили свыше 7 млн. гектаров леса в 15-ти странах Западной и Восточной Европы.
В последнее время особую тревогу у многих ученых вызывает перспектива глобального потепления климата Земли, связываемого с так называемым парниковым эффектом.
Изменение климата - это в полном смысле слова трагедия для всего человеческого сообщества. Действительно, по утверждению одного видного климатолога, неконтролируемый парниковый эффект мог бы уничтожить цивилизацию в течение 500 лет.
Следует все же отметить, что конкретные прогнозы воздействия указанного атмосферного явления на жизнедеятельность всего человечества сильно различаются между собой. Это в определенной степени обуславливается тем, что велик разнобой в оценках параметров протекания в будущем самого парникового эффекта, в частности, в ответах на следующие вопросы. Насколько быстро будет происходить накопление газов, вызывающих данный эффект? Как оно скажется на потеплении глобального климата?
Даже повышение температуры в планетарном масштабе на 1 градус, а такое климатическое изменение может осуществиться, по мнению ряда специалистов, к середине XXI в., приведет к значительному изменению атмосферной циркуляции и условий увлажнения почвы. Следствием этого станет сильное смещение зон, оптимальных для земледелия и других видов хозяйственной деятельности. Эти изменения, если они все-таки произойдут, затронут жизненные интересы миллиардов людей, вызовут массовые миграции населения, породят переселения людей в зоны без сложившейся инфраструктуры и, в конечном итоге, окажутся причиной тяжких социальных последствий и политических потрясений.
Дальнейшее обострение глобальных проблем может привести, согласно оценкам специалистов по политической глобалистике, к широкому распространению во всем мире таких негативных явлений, как деградация окружающей среды, голод, деморализация значительной части жителей планеты, вынужденная миграция населения, увеличение уровня детской смертности, безработица, утрата жизненных надежд и т.д. Все это будет способствовать резкому ухудшению политического климата в мировом сообществе. При реализации на практике подобного футурологического сценария дальнейшее существование рода человеческого может оказаться под угрозой, чтобы этого не произошло, необходима эффективная и сбалансированная экологическая, энергетическая и сырьевая политика в национальном, региональном и глобальном масштабе.
Для разрешения глобальных проблем необходимо проведение мировым сообществом целеустремленной согласованной политической стратегии, в которой важную роль будут играть действия членов международного сообщества как на уровне мировой политики, так и на уровне национальных политики большинства государств мира. Для решения планетарных проблем необходимы прочный мир, международная стабильность, которые могут быть достигнуты в процессе политического реформирования современного мирового сообщества на справедливых, демократических началах.
Международная стабильность предполагает отказ от конфронтационных доктрин, от ставки на силу, недопущения прямого или косвенного вмешательства во внутренние дела других государств, исходя из того, что ни одна страна не имеет права диктовать ход событий внутри другой страны, претендовать на роль судьи или арбитра. Неустойчивость мира в условиях существования созданных человеком средств разрушения ставит на повестку дня международной жизни настоятельную необходимость демилитаризации, постепенного сокращения вооружений и дальнейшего ограничения арсеналов оружия массового уничтожения, угрожающего существованию самой жизни на Земле, с перспективой его полной ликвидации. Активное вовлечение в политическую жизнь планеты новых государств и народов с новой силой ставит вопрос о демократизации и гуманизации международных отношений. Эффективное и рациональное решение глобальных проблем может быть найдено лишь тогда, когда в поиске его полноправно участвуют все страны, когда учитываются взгляды, интересы, специфика всех государств и народов – больших и малых. Демократизация международных отношений – это максимальная интернационализация решения проблем всеми членами мирового сообщества. Гуманизация международных отношений ─ неуклонный рост влияния на эту сферу норм морали и нравственности, ее «очеловечивание», направленное на признание самоценности человека, более полное обеспечение его прав и свобод. Условием и гарантией прочного мира и развития всестороннего сотрудничества государств является формирование усилиями всех стран всеобъемлющего подхода к обеспечению международной безопасности, т.е. установление нового международного политического порядка, основанного на последовательном соблюдении всеми государствами принципов мирного сосуществования.
В политической науке международный политический порядок понимают, как определенную структуру, строй международных политических отношений, оформленный (или неоформленный) в системе соответствующих принципов и норм международного права, международных договоров и соглашений, а также как систему международных организаций, учреждений и других институтов. Решение глобальных проблем невозможно без экологизации сознания человечества. Эта экологизация тесно связана с глубоким осознанием все большим числом землян того, что благополучие и дальнейшее продолжение рода людского не возможны без постоянной эксплуатации природных ресурсов нашего мира, которые представляют собой систему жизне обеспечивающих факторов существования человечества. Поэтому разрушение природы гибельно для цивилизации. Важно установить такой планетарный тип мышления, который не допускает возможности мирового развития за счет деградации окружающей среды. Экологические ценности при таком мышлении имеют приоритетное значение. В то же время природа рассматривается как единое целое, в котором все ее части, включая и человека, взаимосвязаны, где нет второстепенных малозначительных элементов. Экологическое сознание будет способствовать установлению гармоничных отношений между обществом и природой.
Решить экологическую и другие глобальные проблемы в состоянии лишь человек, избавившийся в своем сознании от груза узкоэгоистических и индивидуалистических установок, воинствующего элитаризма, идеологии агрессии, психологии насилия. Он должен быть освобожден от ограниченности абстрактных сциентистских и технократических подходов, застоя мысли, свойственного местечковому провинциализму, и от националистического ослепления.
Избавление человечества от угрозы со стороны планетарных проблем тесно связано с продвижением к большей социальной справедливости и подлинному равенству во всем мире. Без разрешения острых политических противоречий, как в отдельных государствах, так и в мировом сообществе в целом невозможно найти достойный ответ на глобальный вызов всему роду людскому.
3. Политические аспекты процесса глобализации современного мира
Политическая глобалистика при изучении процесса глобализации современного мира выделяет следующие основные направления осмысления указанного феномена развития международного сообщества:
Термин глобализация был впервые употреблен в его современном значении Рональдом Робертсоном в 1983 году. Он выдвинул концепцию формирования глобального измерения человеческого сознания, позволяющем рассматривать политические и иные социальные процессы в глобальной системе координат. Данное глобализированное сознание коренным образом изменяла образ современного мирового сообщества.
Современная наука понимает под глобализацией одну из наиболее важных тенденций развития современного мира. Политическая глобалистика акцентирует внимание на глобализацию мировых политических институтов и процессов, на размывание границ между внутренней и внешней политикой, на интернационализацию политической культуры и политического поведения людей.
В более широком смысле под глобализацией понимают гомогенизацию и универсализацию мира. Важным проявление глобализации считается процесс «размывания» национальных границ.
Гомогенизацию и универсализацию мира связывают с созданием больших единых экономических пространств и с усилением политической взаимозависимости государств и регионов современного мира.
В политической глобалистике данный аспект глобализации связывают со следующими проектами:
Глобальные реформы международных отношений ориентированы на поиски путей и способов интеграции стран с переходной экономикой и развивающихся стран в мировое хозяйство и мировую политическую систему. Стратегии всемирного развития содержат разработки общего плана, нацелены на выделение главного принципа изменений в процессах планетарного масштаба с целью их стабилизации. Планы создания наднациональных институтов ориентированы на «сознательную и постепенную передачу власти от суверенных государств наднациональным политическим структурам и организациям как регионального, так и глобального масштаба».
Рассмотрим более подробно все три, указанных выше группы концепций мирового развития в условиях глобализации.
I. В проектах глобальных реформ международных: отношений весьма наглядно проявилась такая особенность, как выдвижение на первый план исследования проблем развивающихся стран. Эта характерная черта анализируемых концепций обусловлена в известной мере их политическим предназначением, которое заключается в теоретическом поиске путей" и способов интеграции многих развивающихся стран в мировое хозяйство и мировую политическую систему.
Проекты данных реформ предусматривают проведение "массированного перевода ресурсов", представляющего собой значительное усиление внешнего финансирования развивающихся стран. В итоге данный план должен способствовать эффективному сочетанию западных /преимущественно частных/ финансовых ресурсов и валютных ресурсов стран ОПЕК, западных технологий и природных ресурсов развивающихся стран. Для достижения данных целей рекомендуется провести в мировом сообществе такие преобразования, как реформа международной валютной системы, введение всемирных «автоматических контрибуций», обложение «глобальным налогом» международной торговли, создание "мирового фонда развития" и т.д.
Успешному протеканию этих реформ могли бы содействовать новые интернациональные институты, В частности, предлагалось создать Секретариат третьего мира, который смог бы осуществлять координацию действий между развивающимися странами и обеспечить технические, аналитические, статистические и другие аспекты их участия в процессе "глобальных переговоров". Для финансирования кооперации между странами "Юга" рекомендовано создать "Банк третьего мира", в целях повышения выработки в указанном регионе энергии организовать новое энергетическое агенство и т.д.
Нардяу с глобальными реофрмами для преодоления общечеловеческих затруднений, как справедливо отмечают многие исследователи, существует необходимость и соответствующих реформ на уровне отдельных государств и обществ. К примеру, сотрудники института всемирного наблюдения в данной связи пишут: «Для социумов, столкнувшихся с многообразными самовоспроизводящимися стрессами, могут быть только два пути либо реформа демографической, энергетической и аграрной политики, либо риск полного распада".
2. Авторы «стратегий всемирного развития» стремятся разработать общий план, выделить главный принцип изменений в процессах планетарного масштаба с целью их стабилизации.
Одной из первых была создана стратегия выживания человечества, базирующаяся на идее «органического роста». При этом её авторы - М. Месарович и Э. Пестель - исходили из того, что основной причиной современных затруднений является "недифференцированный, несбалансированный рост", проявляющейся в том, что каждая часть мира развивается без координации с другими частями, без учета последствий, которые это может вызвать.
Создатели данной концепции считают, что основной характеристикой современного состояния человечества является "кризисный синдром". Он должен послужить решающим стимулом для перехода к мировой системе, находившейся бы в состоянии "органического роста". В этом состоянии система развивалась бы как единый организм, где каждая его часть играет свою исключительную роль и пользуется той определенной долей общих благ, которые соответствуют данной роли и обеспечивают дальнейшее развитие данной части в интересах целого. Идея о необходимости создания стратегии всемирного выживания нашла достаточно много сторонников. Причем в различных проектах на первый план выдвигались и разные стратегические цели. В качестве таковых выступали; преобразование современной системы международных отношений, удовлетворение основных потребностей, сохранение окружающей среды и т.п.
Например, в одном из политико-глобалистких проектов предполагалось, что цель мирового развития состоит в достижении "единственной наилучшей организации мира", которая может быть охарактеризована понятием "синергия"» Греческое слово синергия означает сотрудничество. Теоретики политической глобалистики под "синергией" подразумевали "согласованную деятельность многих органов и взаимные усилия для достижения общей цели". Предложенный план мирового развития есть попытка найти замену широко распространенной в политической глобалистике конца прошлого века концепции «взаимозависимости». Концепция "взаимозависимости" основывается на признании наличия общих интересов у многих государств, Эта общность интересов, по мнению сторонников данной теории, обуславливается следующими обстоятельствами: возникновением и обострением глобальных проблем; переходом научно-технической революции на такой этап, когда целый ряд видов новейшей техники, которая создается и контролируется наиболее индустриально развитыми государствами, начинает приобретать жизненное значение для многих стран; возрастанием экономических взаимосвязей в современном мире и т.д. Между тем многие представители политической глобалистики полагают, что взаимозависимость как открывает государствам определенные возможности при решении обостряющихся планетарных проблем, так и накладывает на них известные обязательства. Взаимозависимость, считают они, нередко создает "асимметричные отношения" между государствами, т.е. отношения, при которых национальным интересам каких-то стран причиняется определенный ущерб.
В политической глобалистике получила распространение точка зрения, согласно которой доктрина "взаимозависимости", основанная на принципе "каждый сам за себя", должна уступить место концепции "взаиморазвития", в основе которой лежит план "синергии миров", Состояние "взаиморазвития1" в мировой системе должно быть достигнуто на добровольной основе и означать гармоничное развитие "зоны богатых стран Севера" и "зоны бедных стран Юга".
Важное место в поисках путей разрешения мировых проблем занимают программы, направленные на защиты окружающей среды* Одной из наиболее известных среди них является "стратегия всемирного сохранения". Она разработана тремя международными организациями: "Международным союзом сохранения природы и природных ресурсов", Программой ООН по окружающей среде /ШЕП/ и "Всемирным фондом живой природы". Данная стратегия имеет три основные цели:
- поддержание необходшых экологических процессов и защита жизне обеспечивающих систем;
- сохранение генетического разнообразия;
- обеспечение того, чтобы использование ресурсов для поддержания жизни и экосистем, в которых они находятся, было устойчивым.
3. Планы создания наднациональных институтов власти подразумевают, что для решения глобальных проблем необходима передача власти от правительств суверенных государств к наднациональным институтам и организациям как регионального, так и глобального масштаба. В отношении формирования самой глобальной системы институтов власти в мировом сообществе существует несколько точек зрения.
Приверженцы одной из них связывают перспективы мирового развития с международными организациями, способными оказывать решительное воздействие на кардинальные общечеловеческие вопросы и, в конечном счете, содействовать радикальному преобразованию современной цивилизации. Однако при таком подходе считается нецелесообразным в обозримом будущем ближайших десятилетий придавать наднациональным институтам: характер всемирных органов власти.
В основе данной позиции лежит признание необходимости модернизации ныне действующих международных организаций, и создания по их типу новых учреждений. Однако следует отметить, что не все специалисты в области политической глобалистики считают подобные меры достаточными. Некоторые из них выдвигают более радикальные проекты преобразования наднациональных институтов и рекомендуют наделить эти организации реальной властью и предоставить им возможности оказывать существенное влияние на мировую политику, "На том наивысшем уровне, которым является уровень мировых проблем, -пишет Я. Тинберген, - основной движущей силой задуманных изменений должны стать международные институты. ...Если же институты наделены значительной властью, то, приводя в систему находящиеся в их распоряжении средства, они формируют политику". * Сторонники большей централизации власти в человеческом со обществе выступают за создание всемирного парламента и всемирного правительства. Они полагают, что обострение глобальных проблем и неспособность национальных государств и национальных правительств справится с ними ставят на повестку дня вопрос о создании мирного правительства. Прежде всего они четко противопоставляют и разделяют понятия "мировое правительство" и "мировое государство". Первое, по их мнению, - это "грядущая реальность", второе - "утопия"
Правда, в отношении формирования самой глобальной системы институциональных механизмов управления мировым сообществом не существует единой точки зрения.
Политическая глобалистика показывает, что не существует единой формы глобализации. Например, выделяется несколько типов современной глобализации:
Глобализация достаточно противоречиво и неоднозначно воспринимается в мировом общественном мнении. Противников рассматриваемого мирового процесса называют антиглобалистами. Основные требования антиглобалистов связаны с ликвидацией бедности в мире, обеспечением сохранения окружающей среды, соблюдением прав человека во всем мире.
Однако следует отметить, что приверженцы глобализации заявляют, что преследуют те же цели. Таким образом, речь идет прежде всего, во-первых, о различном понимании указанных целей, во-вторых, о расхождении в методах и способах решения актуальных глобальных проблем современности. Очевидно, что политическая глобалистика, основанная на объективных научных подходах, может сыграть значительную роль в сближении позиций сторонников и противников глобализации.
Движение антиглобалистов в последние годы привлекло к себе пристальное внимание всего международного сообщества, стало существенным фактором мировой политики. Единого, управляемого из общего центра и преследующего одни и те же цели всемирного антиглобалистского движения в настоящее время не существует. В межджународном сообществе действует ряд независимых и амостоятельных общественных организаций, созданных для противостояния негативным тенденциям и последствиям процесса глобализации. Рассмотрим более подробно некоторые наиболее заметные и активные из этих организциий на основе данных опубликованных Информационным агентством РОСБАЛТ.
В первую очередь, это «Международное движение за демократический контроль над финансовыми рынками и их институтами» (An international movement for democratic control of financial markets and their institutions), больше известное как ATT AC. Основной лозунг ATT AC - «Конвергенция против неолиберализма». Движение было создано в ходе международной встречи в Париже 11-12 декабря 1998 года, организованной французской ассоциацией АТТАС. На встрече присутствовали представители около 10 стран из Африки, Латинской Америки, Азии и Европы. На сегодняшний день АТТАС организует различные политические акции, целью которых должно стать объединение ее организаций в различных странах и всего мира в целом в борьбе против неолиберализма (расцениваемого как идеология глобализации). Кроме того, АТТАС стремится к созданию информационной сети, которая также должна служить делу объединения. Для расширения информационной сети при организации был создан научный совет, основной задачей которого является сбор и распространение информации о деятельности неолиберальных структур, организаций и т.п. и ее последствиях наряду с освещением взглядов и деятельности противников неолиберализма.
После создания этого движения во Франции, во многих странах создались подобные организации, которые выступают против неолиберализма. В АТТАС (по словам членов организации) нет иерархии и географического центра, это - сообщество независимых самостоятельных организаций, объединенных общей идеей.
Еще одно движение против неолиберализма -«50-ти лет довольно!» (50 Years Is Enough!) - Сеть за Глобальную экономическую справедливость. Движение было сформировано в США в 1994 году (дата 50-летней годовщины существования Всемирного банка и Международного валютного фонда). В настоящее время оно включает в себя около 200 американских общественных организаций, выступающих за полное реформирование Всемирного банка (ВБ) и Международного валютного фонда (МВФ), и сотрудничает со 185 организациями в 65 странах мира. Представители этого движения уделяют большое внимание неолиберальным экономическим программам. Они обвиняют ВБ и МВФ в антидемократичности и коррумпированности, утверждая, что деятельность этих институтов ведет к усилению расслоения в мире и к ухудшению экологической обстановки.
Движение разработало ряд требований к управляющим ВБ и МВФ, среди которых:
Среди международных организаций, критикующих неолиберализм, можно выделить и так называемые «международные группы помощи» - например, Oxfam International (OI) или международная организация «Мировое видение» (World Vision). Эти группы формировались не для противостояния глобализации как таковой, а для решения проблем, eй сопутствующих.
Международная группа Oxfam (OI) - конфедерация автономных неправительственных организаций, объединившихся для борьбы с бедность* и несправедливостью во всем мире. Страны участники: Америка, Бельгия, Канада, Австралия, Великобритания, Гонконг, Испания, Ирландия, Нидерланды. Oxfam Новой Зеландии, Квебека и Германии в настоящее время имеют статус наблюдателей Координирующий центр 01 располагается в Оксфорде. Кроме того, существует Офис Защиты 01 в Вашингтоне, работа которого нацелена на контроль за деятельностью ВБ, МВФ и ООН. Каждая из организаций Оксфама является самостоятельной, и центральный офис лишь координирует их деятельность Представители этих организаций проводят ежегодные встречи, на которых обсуждаются общие проблемы и перспективы на будущее. Организация проводит различные акции, направленные на борьбу с бедностью и несоблюдением гражданских прав, а также занимается просветительско-образовательной деятельностью.
«Мировое видение» — международная христианская организация, выступающая за повышение благосостояние всех людей, в особенности детей. Организация была основана в 1950 году для забот о сиротах в Азии. Позже «Мировое видение» стала расширять сферу своей деятельности и интересов, однако, в центре ее внимания по-прежнему дети, которые являются «лучшим индикатором социального здоровья общества».
Работая на шести континентах, «Мировое видение» является одной из самых крупных организаций христианской помощи в мире. На сегодняшний день «Мировое видение» функционирует как товарищество взаимозависимых национальных объектов, которые имеют свои собственные правления ил консультативные советы. В качестве основного координирующего органа выступает международное правление директоров. Однако в основном решения принимаются на уровне местных правлений, т.к. национальные директора одобряют больше чем 90%; всех проектов в пределах предварительно одобренных бюджетов. Национальные правления включают представителей бизнеса, церкви и социальных служб, несут ответственность за управление на национальном уровне.
В заключение можно сделать вывод о том, что сформировавшаяся в конце ХХ века политическая глобалистика представляет собой важное и динамично развивающееся направление современной политической науки. Если в начале рассматриваемое направление возникло как реакция на потребности политологического изучения причин возникновения и обострения глобальных проблем, то в наше время круг исследовательских задач политической глобалистики значительно расширился. В фокусе ее внимания оказался процесс глобализации современного мира и прежде всего политическая составляющая этого важнейшего феномена мирового развития начала XXI века.