Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Первые 25 вопросов и ответов по КП (зачет).
1. Понятие КП как отрасли права.
2. Соотношение терминов «конституционное» и «государственное» право.
3. КП – основная, главная отрасль системы национального права.
4. Соотношение КП и международного публичного права.
5. Особенности и классификация конституционно-правовых норм.
6. Субъекты конституционно-правовых норм.
7. Источники КП как отрасли права.
8. КП как наука и как учебная дисциплина (общая и особенная часть).
9. Понятие, сущность, структура и классификация конституций .
10. Основные черты и функции конституций .
11. Порядок и способы принятия конституций и внесения в них изменений.
12. Понятие основ конституционного (общественного) строя .
13. Содержание экономических основ общественного строя.
14. Политическая система и ее конституционно-правовое закрепление.
15. Место и роль государства в политической системе .
16. Правовая охрана конституции.
17. Демократическое, правовое, социальное, светское государство в теории конституционного права и конституционном закреплении.
18. Виды конституционного контроля.
19. Понятие и принципы правового положения человека. Правовой статус и правовая идентичность субъекта конституционного права.
20. Автономия в современном мире.
21. Понятие и содержание личных прав и свобод человека.
22. Понятие и содержание социально-экономических прав и свобод граждан.
23. Понятие и содержание политических прав и свобод граждан.
24. Понятие и принципы гражданства (подданства) в зарубежных странах.
25. Приобретение гражданства в результате приема (натурализации), выбор гражданства (оптация).
1. Понятие КП ЗС как отрасли прав.
КП ЗС – это есть основная отрасль права каждой страны, представляющая собой совокупность правовых норм регулирующих основы конституционного строя, взаимоотношения государства и личности, государственное устройство и основные органы власти, деятельность этих органов государственной власти.
Предметом КП ЗС являются 4 группы: основы конституционного строя; конституционные права, свободы и обязанности; государственное устройство; органы власти.
Методы правового регулирования: метод власти отношений(государственных властных полномочий); наделение сторон правами иобязанностями; совокупность классических принципов во здействия на участников общественных отношений: дозволение (передача прав), запрет, возложение обязанностей.
2. Соотношение терминов «конституционное» и«государственное» право ЗС.
КП – в основе англосаксонская система. ГП – в основе романская (германская) система. КП – верховенство конституции над государством.
Исторически сложилось так, что в странах где ведущую роль играли конституционно-правовые акты, акцентировавшие внимание на правах исвободах чело века и закреплении их в конституциях – данная отрасль права называлась КП (Великобритания, Франция). В странах, в которыхконституционно-правовая наука придавала основополагающее значение развитию государства и его институтов, а также их правовому оформлению и закреплению(Германия), соответствующая отрасль получила название ГП.
Термин ГП вошел и в русскоязычную литературу и науку, т. к. монархия в России по своим основным параметрам была ближе к государственной системе кайзеровской Германии, чем кпарламентарной монархии Великобритании.
Нередко в литературе подчеркивается, что 2 эти термина идентичны, что это синонимы. Такое утверждение применимо к реалиям Германии, Швеции или Скандинавским странам, где ГП постепенно слилось с КП. Однако некоторые западные авторы утверждают, что принципиальное различие сохранилось до сегодняшних дней: расстановка акцентов на приоритетных целях права.
3. КП в каждой стране – основная, главная отрасль системы национального права.
Конституционное право, как отрасль права, это ведущая отрасль национального права, представляющая собой совокупность правовых норм устанавливаемых государством, в которых закрепляются основы конституционного строя, основы взаимоотношений государства и личности, федеративное устройство иосновы организации и деятельности органов государственной власти.
Под отраслью права понимают совокупность норм права, которые регулируются.
Предметом КП, как отрасли права являются 4 группы общественных отношений: а) основы конституционного строя РФ; б) основы взаимоотношений государства и личности; в) федеральное устройство; г) основы организации и деятельности органов государственной власти. Все эти 4 группы находят свое отражение в текстах КЗС и определяют их структуру.
Методы правового регулирования КП: а) метод властных отношений – предполагает наличие у одной стороны государственно-властныхполномочий, которые закрепляются за высшими органами власти, что и определено вКонституции; б) наделение сторон конкретными правами и обязанностями, через механизм прав и обязанностей; в) совокупность классических принципов воздействия на участников общественных отношений: дозволение (передача прав), запрет, возложение обязанностей.
КП ЗС особенная отрасль права, основополагающая ее роль определяется следующим: КП определяет основы других отраслей права (ГП, ТП, СП); Основной источник КП – Конституция, все другие нормативные акты должны ейсоответствовать; КП регулирует законодательный процесс (порядок принятия законов– источников других отраслей права).
4. Соотношение КП ЗС и международного публичного права.
Общие черты КПЗС:
1) В основе любой современной конституции лежат социальные отношения (отношения между государством и чело веком). Эти отношения закрепляют главную задачу государства: сгладить социальные противоречия, предотвратить социальный взрыв. Олбутсмен – уполномоченный по правам чело века.
2) В основе всех конституций лежит демократизм в управлении государственными и общественными делами. Власть принадлежит народу.
3) Постепенно сближение национального и международного права:
а) общие органы власти, которые вправе принимать решения обязательные для исполнения всеми государствами-участниками организации (ЕС, Европарламент, Европейский суд).
б) Все конституции закрепляют верховенство норм МНП над национальным законодательством.
в) В конституциях закрепляются системы органов власти, призванные осуществлять внешнюю политику, порядок заключения, исполнения ирасторжения (денонсации) МНД.
г) Конституции закрепляют общес .твенные отношения, имеющие МНзначение (гражданства, правила натурализации иностранцев или апатридов).
5. Особенности и классификация конституционно-правовых норм.
Конституция определяет основы права. Детализация производится в нормативных актах. КПН – это нормы права, устанавливаемые изакрепляемые государством. Особенности норм КП: а) ядро (основу) составляют нормы Конституции; б) как правило, нормы Конституции закрепляют правила поведения в общем виде, их детализация и конкретизация осуществляется в нормах других отраслей права (нормы бланкетные, отсылочные); в) учредительный характер содержащихся в нормах КП предписаний (определяют формы правовых актов, порядок принятия и опубликования, компетенцию госорганов в сфере право творчества); г)как правило, нормы конституции имеют 2-х элементную структуру (Д и Г, С – нет).
Классификация норм КПЗС:
1) По характеру содержащихся предписаний - управомочивающие(закрепляют право субъектов осуществлять действия, в рамках своих полномочий (нормы-цели, нормы-принципы, нормы-задачи), обязывающие (закрепляют обязанности субъектов, регламентируют тот вариант поведения (действия) субъекта, который соответствует требованиям Конституции) и запрещающие (содержат запреты на совершение определенных действий) нормы.
2) По функциональной направленности - материальные(предусматривают содержание действий по правовому регулированию общественных отношений) и процессуальные (определяет порядок, в котором она должна бытьреализована, организацию работы представительных органов, процедуру принятия законов) или процедурные нормы.
3) По характеру регулируемых отношений - одни связаны со сферой общественных отношений (отражают основы конституционного строя), другие– закрепляют основы правового статуса чело века и гражданина, третьи – с федеративным устройством страны, четвертые – с системой органов государственной власти.
4) По действию во времени – постоянно действующие(многократного действия) и разовые (однократные).
5) По степени определенности содержащихся описаний императивные (однозначные, не допускающие свободы усмотрения субъекта вприменении установленных ими правил) и диспозитивные (предусматривают возможность выбора вариантов действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств) нормы.
6. Субъекты конституционно-правовых норм.
КПО –это общественное отношение, урегулированное нормой КП, соде ржанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой. Специфика КПО: отличаются своим соде ржанием; свойственен особый субъектный состав; свойственно большое разнообразие видов правоотношений.
Субъектами КПО являются юридические и физические лица:
Юридическое лицо по гражданскому законодательству организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или #M12291820002374оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Правоспособность Ю. л. возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации. Ю. л. действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, Ю. л. , не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.
Физическое лицо в гражданском праве отдельный гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) как субъект гражданского права, в отличие от юридического лица, являющегося коллективным образованием. Гражданин лицо, принадлежащее на правовой основе к определенному государству. Г. имеетопределенную правоспособность, н ад елен правами, свободами и обремененобязанностями. По своему правовому положению Г. конкретного государства отличаются от иностранных Г. и лиц без гражданства, находящихся на территории этого государства. В частности, только Г. принадлежат политические права и свободы.
Юридический факт – это событие или действие, которое влечетза собой возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Событие – то, что происходит помимо воли чело века. Действия – волевая и осознаннаядеятельность дееспособных граждан и правоспособных лиц (юридические поступки июридические акты).
7. Источники КП ЗС как отрасли права.
Источники КП ЗС – основной инструмент юриста.
1) Общепризнанные принципы и нормы международного права.
2) Конституции – основной закон государства.
3) Законы ЗС: конституционные (вносят изменения в К); органические (принятые на основе бланкетных норм К); обычные (текущие)парламентские законы.
4) Нормативные акты издаваемые в порядке замещения Парламента (законы и указы, – равные по силе, различия определяются условиями ипорядком принятия).
5) Акты Правительств и глав государств, к числу которых относятся указы, декреты, приказы, артофаксы. Франция – контра сигнатуры.
6) Регламенты палат Парламентов.
7) Обычаи и традиции, требующие высокого самосознания населения (англосаксонское право).
8) Нормативные акты органов конституционного надзора (КС иВС).
9) Судебные прецеденты (решения вышестоящих судов, обязательные для нижестоящих). Характерны для англосаксонской системы права.
10) Специфические источники: нормы мусульманского права(нормы шариата).
8. КП ЗС как наука и как учебная дисциплина (общая и особенная часть).
КП, как наука – это есть отрасль правоведения(государство ведения) и представляет собой совокупность всех идей и знаний(история, теория, зарубежный опыт и т. д. ) о государственно-правовых отношениях. Изучает процесс формирования, эволюции и реального функционирования институтови норм КП ЗС.
Наука КП имеет своим предметом изучение отрасли конституционного права, конституционно-правовые отношения, их историческое развитие и представляет собой упорядоченную совокупность относительно самостоятельных комплексов теоретических положений в их логической связи между собой.
Система науки КП: 1) характеристика КП как науки; 2)положения обосновывающие теорию КП и дающие анализ конституционного развития государства; 3) комплекс теоретических проблем вытекающих первогоконституционно-правового института – Основ конституционного строя; 4)теоретические разработки, связанные с анализом взаимоотношений государства иличности, статуса чело века и гражданина, природы его прав, свобод иобязанностей; 5) всесторонняя разработка проблем федерации и автономии; 6)организация функционирования систем государственной власти и МСУ.
Источники КП как науки: труды отечественных и зарубежныхученых; НПА; практика, как источник научного познания.
Общая часть изучает основные понятия и принципы КП ЗС. Основная часть изучает КП отдельных государств.
Методы научного познания: исторический (КП в историческом развитии), сравнительно-правовой (КПН различных стран), системный (объекты предмета изучения), статистический (количественный фактор общественных процессов), конкретно-социологический (социально-правовая среда реализации КПН)и т. д.
Как учебная дисциплина КП имеет более узкое содержание, так как КП изучается в рамках учебных планов и программ, которые должны соответствовать государственным образовательным стандартам. Главное назначение учебного курса – дать последовательное, логичное и систематизированное знание теоретических положений и эмпирических материалов раскрывающих суть науки КП.
9. Понятие, сущность, структура и классификация конституций ЗС.
Constitutio(лат. - установление) – выражение установлений и указов императоров. Однако при рабовладельческой и феодальной формациях не существовало Конституций, как основного закона государства Впервые такие конституции возникли в буржуазном обществе.
Сущность любой конституции состоит в том, что она выражает соотношение политических сил на момент принятия основного закона государства. При рабовладельческом и феодальном строе – все итак ясно.
Буржуазный строй требует баланса интересов общества: буржуазия – пролетариат (политические партии и политическая жизнь).
Классическое определение: Конституция есть основной закон государства, как по форме, так и по содержанию. По форме – это закон законов, акт обладающий высшей юридической силой, это императив стоящий над государствоми законом. По содержанию всякая конституция регулирует различные общественные отношения (основы конституционного строя, права и свободы чело века игражданина, государственное устройство и деятельность высшего органа власти).
Структура конституций (3 части): а) преамбула (введение) –закрепляются незыблемые ценности, принципы и идеалы государства; б) основная часть – разделы, главы, статьи, в которых закрепляются основы общественных отношений в государстве; в) заключительные (переходные) положения – порядок введения в силу Конституции, государственная символика, порядок изменения.
Классификация конституций ЗС (критерии классификации):
1) В зависимости от типа социально-экономической формации: буржуазные и социалистические.
2) По форме: писанные и не писанные. Писанные К можно положить в карман (РФ – 1 кодифицированный документ), а не писанные в карман не помещаются (Великобритания – большое количество документов в разных книгах).
3) По времени действия: временные и постоянные.
4) В зависимости от способа изменения: гибкие (легкоменяемые) и жесткие (трудно меняемые). КРФ – супержесткая.
10. Основные принципы и юридические свойства конституций ЗС.
В настоящее время насчитывается более 100 действующих конституций. Каждая обладает специфическими индивидуальными чертами, но в тоже время конституциям присущи общие принципы и юридические черты:
а) Все конституции в той или иной мере п ровозглашают принцип народного суверенитета.
б) Все конституции закрепляют принцип частной собственности.
в) В конституции обычно приводится и закрепляется основные принципы теории разделения властей. В некоторых (итальянская, французская, германская) она подразумевается, в других (американская, датская, японская)принцип разделения сформулирован в соответствующих статьях.
г) Все конституции устанавливают и закрепляют форм управления соответствующего государства – республику или монархию. Конституционные предписания различны по форме, но они всегда имеются в тексте конституции.
д) Конституции устанавливают и закрепляют форму государственного устройства – унитаризм или федерацию, хотя в самом тексте конституции могут отсутствовать прямые предписания об этом (Франция, Япония). Вэтом случае, как бы предполагается, что само умолчание об этом является констатацией унитаризма как наиболее распространенного способанационально-политической организации территории страны.
е) Все конституции в той или иной форме устанавливают и провозглашают демократические свободы граждан и подданных. Обычно в тексте самой конституции содержится соответствующая глава или раздел.
и) Все конституции определяют принципы организации системы высших органов государственной власти и порядок деятельности составляющих ееподсистем (глава государства, правительство, парламент, высший орган конституционного надзора).
Свойства: Конституции эпохи свободной конкуренции были краткими и туманными (США). Это позволяло управлять свободно, дополняя ивидоизменяя конституцию с помощью обычных законов. Конституции принятые после 2МВ более детальны и подробны.
11. Порядок и способы принятия конституций и внесения в них изменений.
Три способа принятия конституций:
а) Октраирование конституции (дарование) – односторонний акт главы государства (1814 г. Франция, Людовик XVII).
б) Договорная конституция – результат договора между парламентом и главой государства (Греция, Болгария).
в) Народная конституция – принимается в результате референдума или избирательным корпусом.
Порядок изменения конституций:
а) Гибкая конституция – принятие обычного (текущего)парламентского закона.
б) Жесткая конституция – значительно более сложная процедура, предположим в США: квалифицированное большинство в парламенте иодобрение 3/4 штатов.
Два способа внесения поправок:
а) Замена старых положений новыми.
б) Прибавление новых положений без формального изменения прежних (США – 27 поправок).
12. Понятие основ конституционного (общественного) строя ЗС.
Конституционный строй – это государственное устройство соответствующее действующей Конституции или определенная форма (способ)организации государства, закрепленный в его Конституции. Конституционное государство определяется политической, экономической и социальной сферой. Конституционный строй обеспечивает государству подчинение праву (правовое государство).
В демократическом конституционном государстве общество функционирует одновременно и как управляемая государством, и каксаморегулирующаяся система, а конституционное государство – как управляющая система, которая в тоже время находится в зависимости от саморегулирующегосягражданского общества и его потребностей.
Гражданское общество – система самостоятельных и независимы хот государства общественных инструментов и отношений, которые обеспечивают реализацию интересов и потребностей индивидов и коллективов, жизнедеятельность социальной, культурной и духовных сфер общества, их воспроизводство и передачу от поколения к поколению.
Под основами конституционного строя понимают совокупность конституционных норм закрепляющих экономические, социальные и политические основы общественного устройства государства, в качестве главных устоев, которыепризваны обеспечить РФ характер конституционного государства.
К основам КС можно отнести: демократизм, выражающийся внародном суверенитете; разделение властей; идеологическом и политическом многообразии; признание и гарантированность МСУ; правовое государство; признание государством чело века, его прав и свобод высшей ценностью. Дополнительные (свойственные не всем государствам) - федерализм, суверенность, республиканская форма правления.
13. Содержание экономических основ общественного строя.
КЗС в целом признаются и равным образом, одинаково защищаются разные формы хозяйствования, экономическая деятельность различных субъектов: ФЛ (граждан) и ЮЛ (организаций и общественных объединений), действующих на базе частного, государственного, муниципального имущества, принадлежащего этим лицам на законных основаниях.
Характеристика собственности:
1) Частная (священная инеприкосновенная) - собирательное понятие для обозначения принадлежности средств производства частным (негосударственным инепубличным) лицам, которые используют это имущество для достижения своих интересов. В качестве частных лиц могут выступать граждане и юридические лица. Отличие частной собственности от публичной состоит в направлении использования имущества, составляющего предмет права собственности. Публичная собственность имеет целью удовлетворение общественных интересов. Ее субъектами выступают государственные и муниципальные образования. Частную собственность необходимо отличать от вещей, входящих в состав имущества предназначенного для предпринимательской деятельности. Имущество не подлежит правовой регламентации, в то время как частная собственность, как совокупность действий с имуществом частного лица, является объектом соответствующих правоотношений.
2) Государственная(исключительная собственность государства, национальное достояние) – экономическое отношение принадлежности имущества государству (публично-правовому образованию), основной юридической формой которого выступает право государственной собственности, т. е. такой разновидности права собственности, в которой в качестве собственника выступает государство как целое, поэтому его особенности обусловлены особенностями участия государства как целого в гражданском обороте. Государство к ак собственник отличается от обычных, частных собственников, во-первых, наличием унего особых, властных полномочий (функций), позволяющих ему принимать нормативные акты, в том числе регламентирующие порядок осуществления принадлежащего ему права собственности; во-вторых, осуществлением своего права собственности в публичных (общественных) интересах
3) Муниципальная собственность - разновидность публичной собственности, субъектами которой являются муниципальные образования. МС не является разновидностью государственной собственности, а представляет собой самостоятельный вид публичной собственности, поскольку муниципальные образования не являются государственными образованиями. Субъектами права МС являются городские и сельские поселения идругие муниципальные образования как целое, но не их органы, лишьосуществляющие те или иные правомочия собственника в соответствии со своей компетенцией. Объектами МС могут выступать различные виды недвижимости, включая земельные участки, предприятия и другие имущественные комплексы, жилищный фонди нежилые помещения, здания и сооружения производственного инепроизводственного назначения, а также оборудование, транспортные средства ииные средства производства и, а также предметы бытового, потребительского характера, принадлежащие муниципальным образованиям ценные бумаги, в частности, акции приватизированных предприятий, ставших акционерными обществами, вклады в банк ахи других кредитных учреждениях, иностранная валюта и валютные ценности, а также различные памятники истории и культуры
Экономической основой общества становится рыночная экономика, для нормального и эффективного функционирования которой необходимо обеспечить: а) свободу экономической деятельности и б) свободное перемещение товаров, услуг, финансовых и иных ресурсов, т. е. единство экономического пространства на всей территории страны. КЗС устанавливает юридическую гарантию действия этих принципов, а также третьего основополагающего принципа рыночной экономики - свободы кон куренции.
Роль государства в рыночной экономике сводится в косуществлению двух функций:
1) установлению правилами экономической игры, т. е. изданию законов, определяющих правила поведения субъектов экономической, хозяйственнойдеятельности, распространяющиеся на всех участников соответствующих отношений;
2) контроль за соблюдением установленных правил и защите всех возникающих в соответствии с этими правилами отношений и их участников от любых противоправных нарушений с чьей бы то ни было стороны.
В основе отношений производства, обмена и потребления благ лежит труд. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен.
Конституционно-правовые принципы руководства и управления экономикой: а) использование национальных богатств в интересах всего населения; б) государственное регулирование и планирование экономической жизни, с помощь рычагов, делающих выгодным производство в отдельных отраслях и регионах; в)недопущение монополизма, развитие честной конкуренции (закон Шермана, 1890); г)единство экономического пространства.
Финансовая система – госбюджет. Правительство распоряжаетсяи контролирует. Налоги – Парламент.
14. Политическая система и ее конституционно-правовоезакрепление.
Власть принадлежит народу, который осуществляет ее через институты демократии, государство, местное самоуправление, политические партии. Политическая система это совокупность политических институтов, через которые народ осуществляет свою власть.
1) Государство: демократическое, правовое, социальное, светское. Демократическое государство – власть принадлежит народу. Правовое государство (ст. 20 Конституции Германии) – государство, в котором законодательство конституционным строем, а исполнительная власть и правосудие –правом и законом. Социальное государство – это государство, которое осуществляет свою деятельность в интересах общества и каждого конкретногочеловека. Светское государство – церковь отделе на от государства и запрет на вмешательство государства в дела церкви, а церкви – в дела государства. Противоположность светскому – теократическое государство, в котором власть принадлежит церковным иерархам (Ватикан). Клерикальное государство – церковь оказывает существенное влияние на деятельность государства (Иран, Польша).
2) Институты непосредственной демократии: избирательные право, процесс и система.
4 принципа ИП: всеобщность, равное, прямые или косвенные выборы (в США – двухступенчатая, а в Китае – трехступенчатая системы), тайное голосование.
Особенности избирательного процесса: в РФ выборы назначают, в США – определен конкретный день выборов; в РФ избирателей регистрируют УИК, вЗС – избиратель сам должен зарегистрироваться.
ИС – мажоритарная (абсолютное большинство (50% + 1 голос), квалифицированное большинство (3/4), относительное большинство) ипропорциональная.
3) Местное самоуправление ЗС. 2 понятия: местное управлениеи местное самоуправление. МУ – это деятельность государства, осуществляемая вмуниципальных образованиях через своих представителей. МСУ – это деятельностьнаселения осуществляемая в муниципальных образованиях по решению вопросов местного значения, через не государственные органы – органы МСУ. В зависимости от сочетания этих двух понятий существует 2 классические системы организации власти народа на местах: европейская и американская.
4) Политические партии. В РФ нет классических политических партий и политической системы – когда победившая на выборах партия формирует Правительство и отвечает за его политику.
Политическая партия (от лат. pars – часть) – институт демократии, выражающий интересы части общества, группы, прослойки. Сторонники партии, голосующие за выдвинутых ее кандидатов, составляют ее электорат. Цели партии политические, главная – прийти к власти в стране.
15. Место и роль государства в политической системе ЗС.
Политическая система общества - 1) (как комплексный конституционно-правовой институт)совокупность норм, устанавливающих конституционно-правовой статус государства как особого политического образования, политических партий, общественных и религиозных организаций и регулирующих взаимоотношения вышеперечисленных субъектов; 2) (в материальном смысле) совокупность государственных и общественных органов и организаций, с помощью которых осуществляется политическая власть
Политические права и свободы одна из групп конституционных прав и свобод граждан, наряду с гражданскими (личными), социальными, экономическими и некоторыми др. правами. Дают гражданам возможность участвовать в общественной и политической жизни страны. Охватывают право на участие в управлении обществом и государствам, избирательное право (включая право голоса на референдуме), право на политическое объединение (создание политических партий, движений и присоединение к ним), свободу собраний и манифестаций, право петиций. Обладание политическими правами обычно строго связывается с принадлежностью к гражданству данного государства. Международный пакт о гражданских и политических правах, который был открыт для подписания, ратификации и присоединения 19 декабря 1966 г. резолюцией XXI Генеральной Ассамблеи ООН. Вступил в силу 23 марта 1976 г. Согласно ст. 25Пакта, каждый гражданин должен иметь, без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений, право и возможность:
a) принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей;
b) голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей;
c) допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.
#G0Гражданское общество - в теории конституционного права необходимый и рациональный способ социальной жизни, основанный на праве и демократии; общественное устройство, при котором чело веку гарантируется свободный выбор форм его экономического и политического бытия, утверждаются права чело века, обеспечивается идеологический плюрализм. ГО контролирует государство, которое служит обществу. В результате длительного развития сложилось современное понимание ГО как мира интересов, отношений и институтов, призванного предотвращать такие формы государственной организации, при которых внутренние интересы членов общества подменяются интересами государственного аппарата. Основными элементами ГО являются: разнообразие и равенство форм собственности, свобода труда и предпринимательства, идеологическое многообразие и свобода информации, незыблемость прав и свобод человека, развитое самоуправление, цивилизованная правовая власть. В последние годы в ряде стран наметилась тенденция к закреплению основ ГО в качестве комплексного конституционно-правового института – с тем, чтобы точнее соотнести средства государственного регулирования жизни общества с его характерными признаками и специфической природой.
6. Политические партии в ЗС (классификация, партийные системы).
Политическая партия (от лат. pars – часть) – институт демократии, выражающий интересы части общества, группы, прослойки. Сторонники партии, голосующие за выдвинутых ее кандидатов, составляют ее электорат. Цели партии политические, главная – прийти к власти в стране.
Характерные черты партии:
1) Наличие собственной политической программы (идеология, установление конкретного пути и методов решения социальных проблем, переустройства общества).
2) Осуществление организационной деятельности по выдвижению из своего числа специалистов по организации предвыборных кампаний, продвижению своих членов в органы государственной власти.
3) Правящая партия (победившая на выборах) принимает на себя ответственность за управление страной, оппозиционная партия подвергает постоянной критике политику правящей партии.
Классификация политических партий за рубежом: социальная, политическая или организационная.
Социальная классификация:
1) До XIX века (зависимость от таможенных пошлин): а) консервативные – отстаивали интересы национальных производителей; б) либеральные – отстаивали интересы потребителей.
2) С XIXвека: а) социалистические партии – отражают интересы людей наемного труда ипрежде всего рабочего класса. Подразделяются: коммунистические (экстремистское крыло рабочего движения), фашистские и НСП (ставка на насилие, национализм ит. д. ), СД и СП Европы (реформистское крыло рабочего движения); б)конфессиональные политические партии – объединяют людей на основе общности веры(ХДПГ, ХС-ХДС (католики и евангелисты)); в) партии «зеленых» – решение экологических проблем.
Политическая классификация (терминология возникла из-заразмещения партий в после революционном парламенте Франции):
1) Правые – консерваторы, противники реформ (сидели по правую руку).
2) Левые – сторонники реформ, стремящиеся к переменам (сидели по левую руку).
3) Центристы – партия, выражающая интересы власти (в цент резала).
Организационная классифи .кация:
1) Кадровые – т. е. организованные (структура, руководящее звено, фиксированное членство);
2) организационно не оформленные (США – демократы иреспубликанцы, партии действуют только в период выборов, членами считаются лица голосующие за ту или иную партию).
Вопрос 15.
Политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.
Понятия государство и политическая система общества соотносятся как часть и целое.
Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму «общеобязательности».
Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость, оно выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность.
Место и роль государства в политической системе общества зависит от типа политической системы и форма правления. Особенность – государство играет роль основного орудия, так как обладает такими средствами, которыми не обладают другие субъекты.
Государство занимает центральное, ведущее место в политической системе общества, так как оно:
Эти свойства дают государству возможность оказывать влияние на общественную жизнь путем:
Вопрос 17.
Демократическое, правовое, социальное, светское государство в ЗС.
Демократическое государство – это основанное на признании таких устоев
конституционного строя, как народовластие и политический
плюрализм, свобода и равенство граждан, не отчуждаемость прав человека. Формой ее реализации выступает
республиканское правление с разделением и взаимодействием властей, развитой
системой народного представительства. В современном
обществе демократия означает власть большинства при защите прав меньшинства,
осуществление выборности основных государственных органов, наличие прав и
политических свобод граждан, их равноправие, верховенство
закона, конституционализм, разделение властей. Различают непосредственную
демократию, (основные решения принимаются непосредственно всеми
гражданами на референдумах, сходах и т.п.) и представительную
демократию (решения принимаются выборными учреждениями парламентами и др.).
Институты демократии наиболее полное развитие получают в
правовом государстве
Правовое государство - в конституционном праве
характеристика конституционно-правового статуса государства, предполагающая
безусловное подчинение государства следующим принципам:
народный суверенитет, нерушимость прав и свобод человека со
стороны государства, связанность государства конституционным строем,
верховенство конституции по отношению ко всем другим законам и подзаконным
актам, разделение властей и институт ответственности
власти как организационную основу правового государства, независимость суда,
приоритет норм международного права над нормами национального права.
Социальное государство - характеристика (принцип) относящаяся к
конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное
гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Данная
характеристика означает, что государства служит обществу и стремится
исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. Социальные
обязанности государства: охранять труд и здоровье людей; устанавливать
минимальный гарантированный размер оплаты труда; обеспечивать государственную
поддержку семье, материнству, отцовству и детству,
инвалидам и пожилым гражданам; развивать
систему социальных служб; устанавливать государственные пенсии, пособия и
иные гарантии социальной защиты.
Светское государство - конституционно-правовая характеристика государства,
означающая отделение церкви от государства, разграничение сфер их
деятельности. Светский характер государства не препятствует ему в интересах обеспечения прав религиозных меньшинств оказывать их
церквам и религиозным общинам материальную помощь из государственного
бюджета.
Вопрос 18.
Институт конституционного контроля (надзора). Органы конституционного контроля (надзора)
В юридической литературе применяется два термина - конституционный контроль и конституционный надзор.
Конституционный контроль - особый вид правоохранительной деятельности, заключающийся в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции данного государства. Органы конституционного контроля, обнаружив указанное несоответствие, правомочны своей властью отменить нормативный правовой акт. При осуществлении конституционного надзора соответствующий орган неправомочен отменять акт, противоречащий конституции.
По времени применения выделяют предварительный и последующий конституционный контроль (надзор). В первом случае проверке подвергаются нормативные правовые акты, уже принятые и вступившие в силу (США, ФРГ и др.). Во втором случае - закон, находящийся на стадии рассмотрения в парламенте и еще не вступивший в силу (Франция, Швеция и др.).
По содержанию конституционный контроль (надзор) может быть формальным (проверяется соблюдение процедурных правил, установленных для принятия соответствующего нормативного акта) или материальным (проверяется содержание нормативных актов с точки зрения их соответствия конституции);
абстрактным (осуществляется по инициативе какого-либо из уполномоченных субъектов без конкретного повода) или конкретным (осуществляется только в связи с каким-либо определенным судебным делом).
Конституционный контроль (надзор) может осуществляться различными государственными органами: главой государства, парламентом, прокуратурой и
пр. Однако в настоящее время в подавляющем большинстве государств действуют специализированные судебные или квазисудебные органы. Таким образом, Конституционный контроль (надзор) осуществляют: суды общей юрисдикции, обычно в этом случае окончательное решение принимается высшей судебной инстанцией (США, Япония, Индия и др.); специальные конституционные суды, для которых конституционный контроль - единственная функция (Австрия, ФРГ, Испания и др.); специально создаваемый особый орган несудебного характера (например, Конституционный совет во Франции). В исламских государствах, помимо высших судебных инстанций, конституционный контроль (надзор) осуществляется такими органами, как суд шариата и исламский совет (Пакистан, Иран, Малайзия и др.).
Понятие и механизм конституционного надзора и контроля.
Юридическое верховенство конституции предполагает контроль за ее соблюдением. Существуют специализированные и неспециализированные органы, которые обязаны не допускать применения законов и других актов, противоречащих конституции. Специализированный конституционный контроль (надзор) - важнейший способ защиты конституции юридическими средствами. Органы конституционного контроля. В социалистических странах функции конституционного контроля возложены на парламент, в ряде других стран некоторые функции К.К. выполняет президент, как гарант конституции. Особое значение имеет судебный и квазисудебный К.К. В большинстве стран (Австралия, Индия, США) эту функцию выполняют общие суды, т.е. те суды, основная цель которых рассмотрение уголовных и гражданских дел. В ряде стран функции К.К. выполняет конституционный суд (Германия, Италия). Обычно он формируется при участии разных ветвей власти (законодательной - парламента, исполнительной - президента), а также судейского корпуса (высшего совета магистратуры). В Казахстане, Тунисе, Франции создаются конституционные советы. Формируются без участия судебного корпуса. Обращаться в органы К.К. высшие органы государства и должностные лица, субъекты федерации, автономные образования, суды, граждане, если нарушены их конституционные права. Формы К.К. К.К. называется предварительным, когда уполномоченные на то органы дают свои заключения о соответствии конституции тех или иных актов до вступления их в силу - такой контроль осуществляют конституционные советы. При последующем К.К. спор о конституционности того или иного акта рассматривается лишь после того, как этот акт вступил в силу (Германия, США).Различают конкретный и абстрактный К.К. Конкретный - решение выносится по конкретному делу, абстрактный - не связано с таким делом. Бывает обязательный и факультативный К.К. Обязательному подлежат определенные виды законов, например органические законы во Франции до их подписания президентом.
Вопрос 19.
Понятие и принципы правового положения человека и гражданина в ЗС.
Правовое положение личности - это совокупность его прав, свобод и
обязанностей. Речь идет о конституционных (основных) правах, свободах и
обязанностях.
Правовое положение личности в ЗС характеризуется следующими чертами:
1) Дуализм правового положения личности (человек и гражданин).
2) В демократических государствах характерной чертой является наличие
большого круга прав и минимум обязанностей; для стран с тоталитарным режимом
- большое количество обязанностей и минимум прав.
3) Конституции ЗС устанавливают 2 способа формулирования конституционных прав
свобод:
а) позитивный принцип (права и обязанности разъяснены);
б) негативный принцип (разрешено все, что не запрещено).
Принципы правового положения личности в ЗС:
1) Равноправие (тройболизм – нарушение равенства).
2) Запрет на незаконные ограничения прав и свобод. Основания для ограничения
прав: нарушение прав и свобод других граждан; нарушение нормального
функционирования общества и государства; интересы обеспечения нравственности
граждан и их здоровья; Ограничения названы в определенных нормативных актах –
генеральные клаузумы.
3) Гарантированность прав и свобод (конституционные, судебные и материальные).
4) Соответствие норм национального права нормам МНП.
Важнейшие международные НПА: Всеобщая декларация прав человека 1948 г.,
международный пакт о правах человека 1966 г., Европейская конвенция о защите
прав человека и основных свобод 1950 г. и 11 протоколов к этой Конвенции.
Вопросы 21, 22, 23.
Сущность и характерные черты конституционных прав и свобод.
Конституционное обеспечение прав человека складывается из текста самой конституции, системы конституционно-применительных нормативных актов, а так же решений судов.
Главной гарантией прав и свобод человека в демократическом государстве является стройная, четко разработанная система конституционно-применительных нормативных актов.
В любом государстве правовое положение личности во многом определяется экономической основой соответствующего государства.
Все конституционные права и свободы принято делить на несколько групп:
1) Социально-экономические права и свободы, они определяют правовое положение личности в гражданском обществе. Это право на владение и распоряжение частной собственностью, право на труд, некоторые предусматривают равную плату за равный труд, право на забастовку, страхование по безработице, пенсионные выплаты и пособий инвалидам, охрану женского и детского труда.
2) Политические права и свободы, гражданин государства наделяется как член политической общности. Они определяют его положение в процессе осуществления государственной власти. Важнейшее право- избирательная правосубъектность гражданина, состоящая из активного и пассивного избирательного права, т.е. избирать и быть избранным. Свобода выражения мнений, свобода слова, печати, право на получение информации, и её распространения, свобода союзов и т.д.
3) Личные права. Право на жизнь, неприкосновенность, сопротивление насилию, право на свободу, неприкосновенность жилища, тайна переписки, свобода передвижения и выбора места жительства.
Так же после 1945г начал формироваться государственно-правовой институт обязанностей граждан и приобретать юридическое значение.
Вопрос 20.
Автономия в зарубежных странах.
Атономия в конституционном праве означает предоставление какой-либо части государства (например, Аландским островам в Финляндии, Крыму на Украине), нескольким частям'(двум округам, населенным индейскими племенами в Никарагуа, двум округам, населенным в основном гагаузами в Молдавии), всем однопорядковым единицам (например, областям в Италии), наконец, всем разнопорядковым административно-территориальным единицам (в Японии) внутреннего самоуправления, самостоятельности в решении местных вопросов. Автономные образования иногда создаются законом сверху (в Ираке), иногда предварительно проводится референдум в районах предполагаемой автономии, после чего издается соответствующий закон (Филиппины). Виды автономии. Три характеристики автономии: персональная, корпоративная и территориальная. Персональная автономия обычно создается, когда какие-либо этнические группы, национальные меньшинства проживают разрозненно (например, в Австрии, в Венгрии) и создают свои объединения, которые в основном занимаются вопросами культуры, быта, но могут участвовать в политической жизни путем представительства (с правом совещательного голоса) при некоторых центральных органах государства. Корпоративная автономия обычно связывается с существованием лингвистических общностей, для которых нередко резервируется определенная доля мест в государственном аппарате, а государственные служащие других этнических групп, работающие в данном районе, должны знать язык и быт местного населения, живущего небольшими группами вперемежку с другими народностями (существует экзамен по языку для государственных служащих). Территориальная автономия обычно бывает национально-территориальной или этнотерриториальной (первое название в литературе зарубежных стран почти не применяется), но бывает и основанной не на этнических признаках, а на учете особенностей культуры, традиций, быта населения данной территории. Территориальная (этнотерритори-альная) автономия образуется только в случае компактного расселения этнических групп или иных групп, отличающихся другими особенностями. В зависимости от объема полномочий существуют две формы национально-территориальной (этнотерриториальной) автономии: политическая (ее часто называют еще государственной, законодательной) и административная. Политическая автономия имеет некоторые признаки государственности. Она (ее органы) обладает правом законодательства по местным вопросам (перечень этих полномочий указан в конституции, например в Италии, или определяется специальным законом:
в Ираке - законом об Иракском Курдистане 1974 г.). Иногда ей принадлежит также право участия в решении некоторых общегосударственных вопросов, в том числе при переговорах о международных соглашениях, если они затрагивают вопросы автономных образований. Политическая автономия образует свой орган местной исполнительной власти.
Административная автономия не обладает правом издавать свои местные законы, хотя ее представительные органы издают нормативные акты в пределах ее полномочий.
Вопрос 21.
Основные личные права и свободы.
Личные права и свободы определяют положение личности. Право на жизнь. Юридически это означает, что человек может быть лишен жизни только по приговору суда с обязательным участием присяжных заседателей. Однако во многих государствах (в том числе почти во всех, что входят в Совет Европы) смертная казнь запрещена. Есть, однако, экстраординарные случаи лишения жизни, например применение оружия часовым на посту при охране военного объекта; иногда разрешена эвтаназия - лишение жизни детей-уродов, являющихся нежизнеспособными, родившихся без необходимых для жизни органов, а также лиц, неизлечимо больных).
Свобода и личная неприкосновенность, физическая и психическая. Лишение свободы (тюремное заключение и др.) опять-таки возможно лишь по приговору суда. Личная неприкосновенность означает прежде всего, что временное лишение человека свободы (арест и полицейское задержание) может быть осуществлено только на определенный срок и с обязательным соблюдением установленных законом процедур.
Право на достоинство личности. Запрещаются пытки (положения об этом содержатся в конституциях ряда развивающихся стран), жестокое и негуманное обращение, унижающее человека, медицинские и иные эксперименты без согласия лица.
Право на свободу совести. Это право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой (относиться к религии нейтрально), вести пропаганду религиозных и иных взглядов.
Неприкосновенность жилища как право личности означает, что вход в жилище посторонних возможен только с разрешения хозяина. Без такого разрешения вход в жилище, например для обыска, выемки каких-либо предметов, документов, возможен лишь на основании постановления судьи.
Право на тайну переписки, телефонных и телеграфных сообщений, сообщений по факсу, электронной почте и т.д. Ознакомление с личной корреспонденцией опять-таки возможно с разрешения судьи (имеется в виду переписка лиц, подозреваемых с совершении преступления).
Свобода передвижения по территории страны и выбор места жительства - неотъемлемое право человека.
Вопрос 22.
Основные социально-экономические права и свободы.
Отношение к социально-экономическим правам в различных странах неодинаково. В государствах тоталитарного социализма им придается особое значение, и они находятся на первом месте в главе конституций о правах и обязанностях граждан. В постсоциалистических конституциях они оттеснены назад естественными правами человека. В конституциях капиталистических стран, а также многих развивающихся стран они обычно перечисляются вперемежку с другими правами.
К числу социально-экономических прав относится прежде всего право собственности и ее наследования. Речь идет прежде всего о собственности, обеспечивающей жизненные потребности человека. Ее обычно называют частной собственностью. О праве собственности в том или ином объеме говорится практически во всех конституциях (кроме временных основных законов). Во многих из них уже нет прежних формулировок о священной и неприкосновенной частной собственности, вместо этого говорится о социальных функциях частной собственности, о том, что она обязывает собственника (Бразилия, ФРГ, Италия и др.). Согласно конституциям, собственность может быть изъята для государственных и общественных нужд в интересах общества. В современных конституциях все чаще говорится об интеллектуальной собственности, связанной с творческим трудом (например, об авторских правах). Речь идет о нематериальной собственности, например на имя автора, на неприкосновенность произведения, изобретения, на право извлекать доходы из авторства и т.д. Право на предпринимательскую, деятельность. Это право заниматься любой деятельностью, приносящей доход, если такая деятельность не запрещена законом (может быть запрещено, например, производство ядов, оружия). Для предпринимательской деятельности существует государственная регистрация, выдается свидетельство, лицензия с указанием разрешенных видов деятельности. Право на труд и свобода труда. Конституции стран тоталитарного социализма ограничиваются положениями о праве на труд (о свободе труда не говорится), под которым обычно понимается обеспечение государством гарантированной работой всех трудоспособных и желающих трудиться. В капиталистических странах положение о праве на труд было включено в конституции, как правило, после второй мировой войны и сопровождалось оговоркой о помощи со стороны государства безработным. Оно было дополнено положением о свободе труда, т.е. о праве заниматься любым видом труда по своему желанию, если эта форма работы не запрещена законом. Право на труд и свобода труда дополняются конституционными положениями о безопасных и здоровых условиях труда, о праве на свободный выбор профессии, на достойное вознаграждение (в социалистических конституциях обычно говорится об оплате труда в зависимости от его количества и качества, а иногда - от общественной значимости), о праве на справедливую оплату труда. Право на отдых. Оно означает предоставление одного или двух выходных дней в неделю, которые оплачиваются работодателем (иногда этих дней больше, если проводится вынужденное сокращение рабочего времени с целью повышения занятости), установление законом предельной продолжительности рабочей недели 40 часов (чего, однако, не существует во многих развивающихся странах), ежегодный оплачиваемый отпуск. Право на забастовку (стачку) - коллективное прекращение работы с выдвижением определенных требований к работодателю или государству. Забастовки должны осуществляться в рамках закона о разрешении трудовых конфликтов. Право на охрану здоровья Реальное осуществление права на охрану здоровья зависит от системы здравоохранения, существующей в данной стране. Конституции зарубежных стран, принятые в последние годы, содержат положения о праве работников на участие в управлении предприятиями (обычно через своих делегатов). В странах тоталитарного социализма применяется более широкая формулировка - право на участие трудящихся в управлении обществом и государством. Она в основном относится уже к политическим, а не к социально-экономическим правам. Право на образование и свобода образования. Положение о праве на образование обычно дополняется указанием на необходимость определенной степени обязательного и бесплатного образования, которое гарантируется созданием государственных и муниципальных школ. Свобода образования - это право учить детей и получать образование взрослым любым способом: в государственных, муниципальных, церковных школах, самостоятельно, экстерном и т.д., но всегда предусматриваются экзамены. Право на жилище. Каждый вправе приобретать себе жилище в любом районе страны (исключение составляют военные городки, закрытые зоны), а малоимущим гражданам жилье за низкую цену или бесплатно предоставляют муниципалитеты из государственных
или муниципальных жилищных фондов.
Вопрос 23.
Основные политические права и свободы
Политические права связаны с участием в общественно-политической жизни, с формированием органов государства, с организованным давлением на государственную власть (например, путем политических демонстраций). К числу политических прав, давно получивших закрепление в конституциях, относится свобода мысли, слова, печати. По существу, все это, хотя и в разных конституционных формулировках, означает свободу выражения мнений публично и по общественно значимым вопросам. Свобода выражения мнений означает отсутствие цензуры - специальных государственных учреждений и должностных лиц, которые вправе разрешать или не разрешать опубликование, передачу по электронным средствам массовой информации, выход в свет определенных материалов. Право свободу объединения в политические партии, профессиональные организации, социально-экономические, культурные, спортивные и иные общества. Конституции содержат обычно три положения о роли партий: устанавливают многопартийность, говорят о роли партий в демократическом обществе (они содействуют выражению политической воли народа путем голосования), устанавливают, что их организация и методы деятельности должны соответствовать принципам демократии и национальной независимости. Положение общественных объединений обычно регулируется тремя видами законов: о политических партиях, о социально-экономических и иных объединениях, не имеющих главной целью извлечение прибыли, и об акционерных обществах (товариществах и т.д.), чья деятельность связана с получением доходов.
Важнейшим политическим правом граждан является свобода собраний, митингов (собраний только под открытым небом) и демонстраций (собраний в движении, хотя бывают, например, и "сидячие" демонстрации). Это формы выражения коллективного мнения по общественно значимым вопросам. Многие конституции уточняют: это право собираться мирно и без оружия. Для собрания на открытом воздухе требуется предварительное уведомление или даже разрешение властей (в Германии - за 2 дня, во Франции - за 3, в Великобритании - за 6 дней). Тема собрания на открытом воздухе, фамилии его организаторов, предполагаемое число участников должны быть сообщены мэрии или полиции при уведомлении или обращении за разрешением'. Право петиций. Это индивидуальные и коллективные обращения граждан к высшим органам государства (в англосаксонских странах под петициями понимается прежде всего обращение к парламенту). По своему характеру петиции - это политическое право, они могут содержать и чаще всего содержат обращения по личным вопросам.
Вопросы 24.
Понятие и принципы гражданства (подданства) в ЗС.
Гражданство – это правовая связь физического лица и государства (республики),
т.е. признание государством этого лица в качестве полноправного субъекта всех
прав и обязанностей.
Подданство – это правовая связь физического лица и монарха (монархии), т.е.
признание монархом этого лица в качестве полноправного субъекта всех прав и
обязанностей.
Характерные черты: правовой характер связи, выражающийся в ее юридическом
оформлении. Гражданство – правовое, а не фактическое состояние.
Юридическое оформление состояния гражданства: их общее правовое нормирование;
индивидуальное оформление гражданства данного лица; правовое закрепление
оснований признания гражданства, его приобретения и прекращения; документы
удостоверяющие гражданство.
1) Право каждого на гражданство (существование запретов).
2) Открытый и свободный характер (право на изменение гражданства).
3) Равный для всех, независимо от способа приобретения (прирожденный
гражданин имеет преимущества перед натурализованным).
4) Запрет на лишение гражданства и высылку гражданина за ее пределы.
5) Недопустимость выдачи гражданина РФ иностранному государству, если иное не
оговорено в международном договоре.
6) Единство гражданства РФ (двойное государство и субъект федерации).
7) Принцип двойного гражданства. Означает, что для приобретения гражданства
необходимо прекратить прежнее гражданства, если иное не оговаривается в
международном договоре (двойное и полное гражданство). Двойное гражданство в
рамках МНД оговаривают права (часть прав) из прав предусмотренным полным
гражданством.
8) Защита государством своих граждан проживающих за границей.
9) Сохранение гражданства при заключении и расторжении брака.
Гражданство может быть получено:
1. по рождению: право крови (гражданство родителей) и право почвы (территория
государства). Процесс установления гражданства по рождению – филиация.
2. в процессе натурализации – по заявлению и решению специальных органов.
3. восстановление в гражданстве – по заявлению и решению специальных органов.
4. оптация – выбор гражданства в случае перехода территории от одного
государства к другому (Гонконг – от Великобритании к Китаю).
25. Приобретение гражданства в результате приема (натурализации).
Приобретение гражданства путем натурализации (укоренения) связано с
обращением лица, фактически проживающего в стране, с просьбой о
предоставлении ему гражданства. Как правило этого добиваются лица прибывшие в
страну в соответствии с правилами иммиграционного законодательства, а также
лица усыновленные гражданином другой страны, вступившие в брак с гражданином
иного государства и т.д. Натурализация распространена в странах с массовой
иммиграцией (США, Великобритания), а также в странах, которые поощряют
иммиграцию в силу своей малочисленности (Австралия, Латинская Америка,
Канада).
При этом, например, в США необходимо давать клятву верности этой стране, т.е.
лояльность ее государственному строю. Приобретение гражданства в порядке
натурализации не является субъективным правом человека. Законодатель может по
своему усмотрению давать определенные преимущества какой-то категории лиц,
или наоборот затруднять натурализацию. Обычно законодательство требует знание
языка страны, наличие средств к существованию, отсутствие тяжелых
заболеваний, профессиональную пригодность. Процедура натурализации носит
долгий, сложный и подчас унизительный характер, прав иммиграционных служб
велики, а иммигрант зачастую не обладает многими правами. Большое значение
придается политическим взглядам иммигранта.
Гражданство зарубежных стран, порядок его приобретения и утрата.
Правовое положение лица зависит прежде всего от его статуса: гражданин, иностранец (гражданин другого государства), лицо без гражданства, лицо с множественным (частный случай -- с двойным) гражданством. Особый статус могут иметь также беженцы (не граждане государства их пребывания), вынужденные переселенцы (граждане), перемещенные лица и др. Отчасти их положение регулируется международным правом, а в основном - внутренним законодательством отдельно взятой страны. Наиболее широкими правами пользуются граждане данного государства, Иностранцы, как правило, не обладают многими политическими правами, хотя в отдельных странах, например в Германии, они участвуют в выборах органов местного самоуправления. Они обладают правом собственности, могут получать, в том числе бесплатно, муниципальное жилье, имеют право на труд, но их доступ к некоторым видам работ ограничен: в ряде стран иностранцы не могут быть капитанами кораблей морского судоходства, командирами экипажей воздушных судов. С другой стороны, они не обязаны служить в армии страны пребывания, не платят налоги Положение лиц без гражданства во многом аналогично положению иностранцев. Однако в отличие от иностранцев они не пользуются дипломатической защитой какого-либо государства, что усложняет ситуацию. Лица с ножественным, двойным гражданством обладают правами и несут обязанности в соответствии с законодательством всех тех государств, гражданами которых они являются. , Граждане и подданные. В конституционном праве зарубежных стран употребляются два термина: гражданство и подданство. Первый характеризует принадлежность лица к определенному государству, его устойчивую правовую связь со своим государством, которая порождает, с одной стороны, определенные права и обязанности лица по отношению к государству (например, право на равный доступ к государственной службе и обязанность платить налоги),а другой - права и обязанности государства по отношению к гражданину. Граждане государства также бывают неодинаковы по своему положению. Различаются урожденные в данной стране и натурализованные граждане, т.е. принятые в гражданство в соответствии с установленной законом процедурой. Способы приобретения гражданства. Существуют два основных способа приобретения гражданства: по рождению - филиация (от латинского слова "филиус" - сын) и натурализация - прием в гражданство уполномоченными на то органами государства; обычно это делается от имени главы государства (президента, монарха). В свою очередь приобретение гражданства по рождению имеет два основания: право крови и право почвы. Натурализация возможна по закону (усыновление, в некоторых случаях вступление в брак), но обычно она осуществляется по заявлению. Заявление подается лицом в компетентные органы того государства, гражданство которого оно желает приобрести. Прием в гражданство возможен при соблюдении ряда условий: до этого необходимо несколько лет жить в стране, гражданство которой лицо желает получить (в Венгрии - 3 года, в Алжире - 7 лет, в Республике Чад - 15); знать язык этой страны, быть психически здоровым и не иметь некоторых болезнен (например, СПИДа); не быть зарегистрированным - в частности, в документах Интерпола - в качестве террориста; не принадлежать к партиям, выступающим за насильственное изменение конституционного строя; и т.д. Наряду с рассмотренными существуют и другие, менее распространенные способы приобретения гражданства. К их числу относятся: оптация (выбор гражданства той или иной страны в связи с переходом части территории от одного государства к другому или провозглашением части территории прежнего государства новым независимым государством, когда лицо может составить прежнее гражданство или выбрать новое, как это было, например, в Алжире после достижения им независимости в течение трех лет после 1962 г.); трансферт (переход территории сопровождается изменением гражданства без права выбора, что бывает редко, но имело место в некоторых государствах после второй мировой войны); регистрация (она предполагает упрощенный порядок приобретения гражданства, если родители данного лица были или являются гражданами страны); восстановление гражданства (для бывших граждан данного государства). Эти способы также представляют собой индивидуальные (например, оптация) или коллективные (трансферт) разновидности натурализации. Утрата гражданства. Возможны два способа утраты гражданства: выход из гражданства и лишение гражданства. Выход из гражданства осуществляется по инициативе лица, которое подает заявление об этом. '.Лишение гражданства осуществляется уполномоченными на то органами государства вопреки желанию лица. Экстрадиция (выдача лица от одного государства другому для следствия и суда) возможна в соответствии с международным договором или без него, но не допускается выдача лиц, обвиняемых в политических преступлениях. Обычно не выдаются собственные граждане за преступления портив другого государства или его граждан: таких лиц судит свой суд.
Вопрос 25.
Приобретение гражданства в результате приема (натурализации).
Приобретение гражданства путем натурализации (укоренения) связано с
обращением лица, фактически проживающего в стране, с просьбой о
предоставлении ему гражданства. Как правило этого добиваются лица прибывшие в
страну в соответствии с правилами иммиграционного законодательства, а также
лица усыновленные гражданином другой страны, вступившие в брак с гражданином
иного государства и т.д. Натурализация распространена в странах с массовой
иммиграцией (США, Великобритания), а также в странах, которые поощряют
иммиграцию в силу своей малочисленности (Австралия, Латинская Америка,
Канада).
При этом, например, в США необходимо давать клятву верности этой стране, т.е.
лояльность ее государственному строю. Приобретение гражданства в порядке
натурализации не является субъективным правом человека. Законодатель может по
своему усмотрению давать определенные преимущества какой-то категории лиц,
или наоборот затруднять натурализацию. Обычно законодательство требует знание
языка страны, наличие средств к существованию, отсутствие тяжелых
заболеваний, профессиональную пригодность. Процедура натурализации носит
долгий, сложный и подчас унизительный характер, прав иммиграционных служб
велики, а иммигрант зачастую не обладает многими правами. Большое значение
придается политическим взглядам иммигранта.
26. Выбор гражданства (оптация).
Оптация – выбор гражданства в случае перехода территории от одного
государства к другому (Гонконг – от Великобритании к Китаю, страны – бывшие
республики СССР). Общий принцип: если гражданин находящийся на территории
данного государства, письменно не заявил, в установленный срок, о своем
желании принять гражданство другого государства, он автоматически становится
гражданином страны проживания.