У вас вопросы?
У нас ответы:) SamZan.net

ИСТОРИКОПРАВОВЫЕ ФИЛОСОФСКИЕ И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ПРЕПОДАВАНИЯ ПРАВ ЧЕЛО

Работа добавлена на сайт samzan.net: 2015-07-05

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Выберите тип работы:

Скидка 25% при заказе до 18.2.2025

 

    ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ, ФИЛОСОФСКИЕ И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ

                   ПРЕДПОСЫЛКИ ПРЕПОДАВАНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА


        1.1. Историко-правовые предпосылки преподавания

                           прав человека


    Основой современных  демократических теорий прав человека яви-

лись идеи, высказанные еще в XYII-XYIII  веках  такими  философами-

просветителями как Дж.Локк (1632-1704),  Ш.Л.Монтескье (1689-1755),

Ж.Ж.Руссо (1712-1778),  Ф.М.А.Вольтер (1694-1778), в частности идея

о  том,  что  человек - высшая социальная ценность общества и госу-

дарства. Он обладает естественными, неот'емлемыми правами (право на

жизнь, право на свободу и др.), которые не могут быть никем отняты:

ни правительством, ни обществом.

    Нам представляется необходимым назвать и более ранние правовые

источники прав человека: Великую Хартию Вольностей 1215 г. (Англия)

[134,с.5-10], Петицию о праве 1628 г.  (Англия),  Habeas Corpus Act

1679  г.[134,с.72-79] (Англия) (Акт о лучшем обеспечении подданного

и о предупреждении заточений за морями),  и другие документы.  Хотя

исследователи относят эти документы к разряду  памятников  истории,

невозможно отрицать их важную роль в развитии демократии.

    Современному человеку в конце XX века трудно представить себе,

что первые  шаги  демократии воспринимались когда-то как социальная

утопия, порой и как бунт против существовавшего строя, что идеи ве-

ликих мыслителей  прошлого,  на много опередивших свое время и ока-

завшие огромное влияние на все  последующие  политические  события,

очень медленно  и  трудно приживались в сознании людей и обществе в

целом.

    От буржуазных  революций во Франции,  Англии,  Америке,  когда

были  предприняты  первые попытки  воплотить эти идеи в реальность,

именно тогда на законодательном уровне были закреплены права и сво-

боды,  получившие дальнейшее развитие в XX веке.  В  частности,  во

Франции 26 августа 1789 г. была провозглашена Декларация прав чело-

века и гражданина [134,с.84-86],  а в Америке 26 сентября  того  же

года - Билль о правах (поправка к Конституции США) [134,с.87-93].

Вплоть до гигантских потрясений XX века - первой мировой войны, Ок-

тябрьской революции  1917  г.,  второй мировой войны - даже в госу-

дарствах с давними республиканскими и  демократическими  традициями

фактически не  признавалось  не  только равенство всех людей,  но и

возможность защиты человека, за которым признаются индивидуальность

и полное  уважение  его  прав  вне зависимости от взглядов,  уровня

культуры, образования,  места в обществе, благосостояния, расы, на-

циональности и цвета кожи.

    По нашему мнению, впервые наиболее четкое понимание прав чело-

века было сформулировано в Американской Декларации 1776 г.:"... все

люди сотворены равными,  и все они одарены своим создателем равными

неотчуждаемыми правами,  к числу которых принадлежит жизнь, свобода

и стремление к счастью". [134,c.80]

    Однако признание обществом прав человека предполагало не толь-

ко некий договор,  который призывал людей уважать  личность,  но  и

создание правовой системы, защищающей ее от произвола.

    История человечества показала,  что права  человека  не  могут

быть ограничены узко национальными рамками,  ибо все крупнейшие ми-

ровые события накладывают на нее свой отпечаток, независимо от тер-

риториальных, идеологических или иных барьеров.  Поэтому закономер-

но, что мировое сообщество пришло к пониманию и осознанию прав  че-

ловека как важнейшей фундаментальной проблемы [114,с.163].

    Такое изменение отношения к проблеме  прав  человека,  как  на

международном уровне,  так и внутри государств во многом стало воз-

можным благодаря учрежденной в 1945 году  Организации  Об'единенных

Наций и  ее деятельности.  Ее основной задачей является поддержание

мира, безопасности,  уважение прав человека и распространение  идей

об этих правах [11,с.49].

    10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея ООН приняла  Всеоб-

щую Декларацию прав человека [1,с.413]. Трудно переоценить значение

этого документа.

    Впервые в  международной  практике  Декларация отразила идею о

неразрывной связи и взаимообусловленности всего комплекса  основных

прав и свобод.  Это положение нашло дальнейшее развитие в резолюции

Генеральной Ассамблеи ООН 4 декабря 1986 года:  "Все права человека

и основные свободы неделимы и взаимозависимы;  и  развитие и защита

одной категории прав не могут служить предлогом или оправданием для

освобождения  государств  от  развития и защиты других прав." [194,

с.543]

    Сегодня Всеобщая  Декларация прав человека - это основной меж-

дународный кодекс поведения в области прав человека.  И хотя Декла-

рация не создает для государств правовых обязательств, тем не менее

она оказывает серьезное влияние на  регулирование  отношений  между

государствами, так  как  на  основе  ее положений в настоящее время

разрабатываются и заключаются все международные договоры.

    Более двадцати лет потребовалось для создания и принятия Гене-

ральной Ассамблеей ООН Международного пакта об экономических, соци-

альных и  культурных  правах [3,с.292-302] и Международного пакта о

гражданских и политических правах [4,с.302-320]. Они были приняты в

1966 г. и вступили в силу в 1976 г. Ко второму пакту был принят Фа-

культативный протокол  [5,с.320-323],  предусматривающий   механизм

разбора жалоб от отдельных лиц. Эти три документа вместе составляют

Международный Билль о правах человека.

    Международные пакты  о  правах человека - это договоры,  госу-

дарства - участники которых - то есть государства,  которые  офици-

ально договорились  и  согласились  придерживаться их положений,  -

заключили их с тем,  чтобы уважать,  гарантировать и принимать меры

для полного осуществления широкого спектра прав. [174,c.6]

    Международное сотрудничество государств в области прав челове-

ка протекает  в  определенных формах:  1) в создании единых универ-

сальных стандартов по поводу того, какие именно права и свободы че-

ловека должны уважаться и соблюдаться,  2) в принятии на себя госу-

дарствами-участниками международных договоренностей - обязательств

придерживаться данных стандартов в рамках внутреннего правопорядка,

3) в создании специального механизма контроля за соблюдением приня-

тых государствами обязательств.  Этот механизм включает в себя про-

цедуру представления в различные органы  и  комитеты  (например,  в

Экономический и Социальный Совет ООН,  Комиссию по правам человека)

докладов-отчетов государств-участников о проведении ими в жизнь по-

ложений соглашений. Представляется важным, что эти доклады рассмат-

риваются на открытых заседаниях,  доступных  для  общественности  и

прессы. Комиссия  по правам человека рассматривает жалобы отдельных

лиц о нарушении их прав государствами,в которых они проживают.[114,

с.174-175]

    В настоящее время международный кодекс, определяющий права че-

ловека, включают в себя около семидесяти основополагающих  междуна-

родных договоров и деклараций.  К ним относятся названный выше Меж-

дународный Билль о правах человека,  а также принятые на его основе

международно-правовые документы  о самоопределении народов,  о пре-

дупреждении дискриминации, геноцида, апартеида, рабства, о праве на

гражданство, о праве на убежище,  о правах беженцев,  о свободе ин-

формации, о свободе ассоциаций, о браке и семье, правах детей и мо-

лодежи, о социальном прогрессе, обеспечении и развитии и т.д.

    К эти актам относится также  ряд  договоренностей,  касающихся

правового статуса отдельных категорий граждан: женщин, детей, инва-

лидов, умственно отсталых лиц,  беженцев,  апатридов (лицо, которое

не рассматривается гражданином каким-либо государством в силу зако-

на этого государства) и др.  Все они дополняют и конкретизируют ме-

ханизмы выполнения международных соглашений.

    Международные нормы и стандарты в области прав человека  уста-

навливаются путем соглашений между государствами, но не создают не-

посредственно прав и свобод человека.  Эти нормы обязательны только

для государств и между государствами.  Осуществление, претворение в

жизнь этих норм и стандартов является долгом и  обязанностью  госу-

дарств-участников международных договоров о правах человека, в слу-

чае ратификации которых,  они (государства) обязуются привести свое

национальное законодательство в соответствие с обязательными норма-

ми. Международная защита прав человека,  осуществляемая международ-

но-правовыми средствами,  основываясь  на  общепризнанном  принципе

уважения к правам человека, служит хотя и важной, но все же вспомо-

гательной мерой.  Реальное обеспечение прав человека остается в ос-

новном внутренним делом каждого государства.  Непосредственная рег-

ламентация и защита прав и свобод человека осуществляется в том по-

рядке и теми органами государства, какие предусмотрены его внутрен-

ним законодательством.

    Международные правовые документы имеют  различную  юридическую

силу. Ряд договоренностей носит характер деклараций, а их положения

являются лишь нормами,  рекомендациями. Например, Всеобщая Деклара-

ция прав   человека   не   создает   обязательных   норм  поведения

стран-участниц, в ней содержатся только  30  рекомендаций,  но  она

оказывает большое влияние на отношения между государствами. И более

того, многие ее статьи входят в современные  Конституции  различных

государств,в том числе и в Конституцию Российской Федерации 1993 г.

    Другие документы  представляют  собой  международные договоры,

содержащие обязательные для государств нормы  поведения.  В  случае

ратификации договора, т.е. утверждения верховным органом государст-

венной власти  страны международного договора, подписанного уполно-

моченным представителем  этого государства на международном форуме,

его положения становятся обязательным для применения внутри страны.

[74,с.134,156]

    Примерами таких договоров являются Международные Пакты об эко-

номических, социальных, культурных, гражданских и политических пра-

вах: 1966 г., которые были ратифицированы СССР 18 сентября 1973 го-

да, а  вступили  в  силу в 1976 году.  Претворение стандартов обоих

Пактов является обязанностью всех  государств,  подписавших  данные

документы.

    Следующим важнейшим шагом в истории развития международных от-

ношений в  области  прав  человека после создания ООН стал Заключи-

тельный акт Совещания по безопасности  и  сотрудничеству  в  Европе

(Хельсинки,1975 г.) [9,с.37-45]. Он выражает концепцию безопасности

и прав человека, основанную на общепризнанных демократических нача-

лах и стандартах,  и исходит из того, что от решения многих проблем

в гуманитарной области прямо зависит налаживание  цивилизованных  и

корректных международных отношений [115,с.145].

    Важной вехой в деле укрепления и развития позитивных процессов


в военно-политической,  торгово-экономической, экологической, гума-

нитарной, правовой областях стал Итоговый документ Венской  встречи

представителей государств-участников  Совещания  по  безопасности и

сотрудничеству в Европе (1989  г.)  [10,с.45-51].  Документ  принят

согласием (консенсусом)  33  европейских государств,  США и Канады,

после двухлетней напряженной работы.  Политические обязательства  и

договоренности по правам человека и основным свободам, содержащиеся

в итоговом документе, дали новый импульс развитию процесса, начато-

го в Хельсинки.

    Венская встреча ознаменовала собой принципиально новый этап  в

общеевропейском гуманитарном  и правовом сотрудничестве,  так как в

настоящее время именно гуманитарное и правовое сотрудничество явля-

ется одним из ключевых факторов укрепления безопасности в мире. По-

нятие безопасности в мире включает в себя не только  военно-полити-

ческую, но и правовую, гражданскую, социальную, культурную защищен-

ность личности [74,с.8].  Проходящий в мире процесс сближения стран

и интересов людей требует единства прав и ответственности, создания

единого правового пространства.

    Во время  Венской  встречи впервые официально вошел в лексикон

термин "человеческое измерение".  Это означало поворот хельсинского

процесса в сторону человека, его интересов и забот, это сделало че-

ловека отправной точкой всех принимаемых договоренностей[115,с.153].

    Под "человеческим  измерением"  понимается  весь комплекс прав

человека: гражданских,  политических,  экономических,  социальных и

др., а также контакты между людьми, сотрудничество в области инфор-

мации, культуры, образования [74,с.8].

    Важнейшим достижением  Венской  встречи явилась договоренность

государств-участников способствовать тому,  чтобы  все  люди  знали

свои права и обязанности. С этой целью государства-участники обяза-

лись широко публиковать и делать доступными для населения все зако-

ны, административные  правила  и  процедуры,  поощрять обсуждения в

школах и других учебных заведениях вопросы защиты прав  человека  и

основных его свобод.

    После 1989 года аналогичные встречи состоялись  в  Копенгагене

(1990г.) и  в  Москве  (1991г.) [11,с.51-54,  и 12,с.367-385].  Эти

встречи способствовали развитию международного сотрудничества в гу-

манитарной сфере.

    Положения, зафиксированные в вышеуказанных документах,  позво-

ляют нам  дать  определение  "прав  человека" и назвать условную их

классификацию.

    Концепция прав  человека включает в себя два основных понятия.

Первое состоит в том, что неот'емлемые и неотчуждаемые права прису-

щи человеку просто потому, что он человек. Это моральные права, ко-

торые вытекают из самой человеческой природы каждого индивидуума, и

назначение их  в  том,  чтобы поддерживать в человеке чувство собс-

твенного достоинства.  Ко второму понятию концепции  прав  человека

относятся юридические права,  устанавливаемые в соответствие с нор-

мотворческими процессами,  происходящими как на национальном, так и

на международном  уровнях.  Основой подобных прав является согласие

тех, на кого они распространяются,  то есть согласие суб'ектов пра-

ва, тогда как основу первой группы прав составляет естественный по-

рядок [385,с.10].

    Один из известных юристов в области международного права Наза-

ров В.Л.  подчеркивает,  что многообразие  характеристик  отдельных

сторон прав  человека если и возможно включить в одно общее опреде-

ление, то,  естественно, не посредством перечисления и сложения, но

органического обобщенного об'единения их важнейших сущностных приз-

наков.

    В таком  наиболее общем определении права человека представля-

ются как признаваемые и охраняемые обществом, государством и Между-

народным сообществом определенные равные социальные возможности для

отдельных лиц и их об'единений по удовлетворению ими своих  естест-

венных и социальных потребностей и соответствующих притязаний,  га-

рантии которых обеспечивают достойное и справедливое,  свободное  и

ответственное развитие  и активное участие личности в многообразных

общественных, в том числе правовых отношениях [141,с.13].

    Наиболее распространенное,  по нашему мнению, определение прав

человека было дано в опубликованном ООН сборнике  "Права  человека.

Вопросы и ответы".  "В общих чертах права человека можно определить

как права,  присущие природе  человека, без которых он не может су-

ществовать как человеческое существо.

    Права человека и основные свободы дают нам возможность полного

развития и использования наших человеческих качеств,  нашего интел-

лекта, наших талантов и совести и  удовлетворять  наши  духовные  и

иные запросы.  Они  основаны на растущей потребности человечества в

такой жизни, при которой неот'емлемое достоинство и ценность каждой

человеческой личности пользовались бы уважением и защитой"[174,с.3].

    Любая квалиссификация прав человека относительна и  далеко  не

полна. Права  человека  затрагивают  различные стороны личной и об-

щественной жизни человека, все они взаимосвязаны и взаимозависимы.

    Тем не менее классификация прав человека необходима. Она помо-

гает нам лучше понять их.

    Наиболее часто встречающаяся в исследованиях,  в юридических и

социологических пособиях и популярной литературе является классифи-

кация ООН, в которой выделены следующие группы прав человека:

                     1. Гражданские права

                     2. Политические права

                     3. Экономические права

                     4. Социальные права

                     5. Культурные права.

    Ряд зарубежных,  а также и российских авторов,  в том числе  и

В.А.Корнилов, Л.И.Глухарева,  В.А.Северухин выделяют еще одну кате-

горию прав - естественные права, которыми человек наделяется в силу

факта своего  рождения на свет. Они неот'емлемы и неотчуждаемы, так

как их нельзя отделить от человека без явной угрозы потерять в  нем

члена общества. Естественные или элементарные права человек получи-

ли еще наименование священных прав в силу их чрезвычайной важности.

Никакие внешние силы, будь то монарх или государство, не могут про-

извести отчуждение.  Естественными правами называют право на жизнь,

здоровье, свободу, неприкосновенность, честь и репутацию [74,с.9].

    Гражданские и политические права,  которыми  обладает  человек

нашли свое  отражение в статьях 2-19 Всеобщей Декларации прав чело-

века:

    - право на жизнь, свободу и безопасность личности,

    - право на свободу от рабства и подневольного состояния,

    - право на свободу от пыток и жестокого, бесчеловечного или

      унижающего его достоинство обращения и наказания,

    - право на признание правосуб'ектности,

    - право на равенство перед законом,

    - право на эффективное восстановление в правах в случае

      нарушения прав человека,

    - право на свободу от произвольного ареста, задержания или

      изгнания,

    - право на гласное и с соблюдением всех требований справедли-

      вости рассмотрение дела независимым и беспристрастным судом,

    - право на презумпцию невиновности до тех пор, пока виновность

      не будет установлена,

    - право на запрещение осуждения за деяние, которое во время его

      совершения не составляло преступления,

    - право на свободу от произвольного вмешательства в личную и

      семейную жизнь, произвольного посягательства на неприкосно-

      венность жилища, или тайну корреспонденции,

    - право  на свободу передвижения и выбора места жительства, в

      том числе право покидать любую страну и возвращаться в свою

      страну,

    - право на убежище в других странах,

    - право на гражданство,

    - право на вступление в брак и создание семьи,

    - право на владение имуществом,

    - право на свободу мысли, совести и религии,

    - право на свободу убеждений и на свободное выражение их,

    - право на свободу мирных собраний и ассоциаций,

    - право на участие в управлении своей страной,

    - право на равный доступ к государственной службе в своей

      стране.

    Следующие семь статей (с 22 по 28) затрагивают экономические,

социальные и культурные права, в том числе:

    - право на социальное обеспечение,

    - право на труд и свободный выбор работы,

    - право на равную оплату за равный труд,

    - право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение,

      обеспечивающее достойное человека существование,

    - право создавать профессиональные союзы,

    - право на отдых и досуг,

    - право на жизненный уровень, необходимый для поддержания

      здоровья и благосостояния (включая пищу, одежду, жилище, ме-

      дицинский уход),

    - право на социальное обеспечение на случай  безработицы,  бо-

      лезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или ино-

      го случая утраты средств к существованию по не зависящим  от

      человека обстоятельствам,

    - право на защиту материнства и детства,

    - право на образование, причем родители имеют право приоритета

      в выборе вида образования для своих детей,

    - право на участие в культурной жизни общества,

    - право на защиту моральных и материальных  интересов,  являю-

      щихся  результатом научных,  литературных или художественных

      трудов автора [1,с.413-418, 174,с.4-6].

    Со времени  принятия Всеобщей Декларации прав человека ООН ве-

дет кропотливую работу по согласованию целого ряда конвенций,  про-

токолов и деклараций по правам человека. Эти документы подробно оп-

ределяют экономические,  социальные,  культурные,  политические   и

гражданские права и создают систему их защиты.

    Сегодня немногие оспаривают успехи, достигнутые в области чет-

кого определения  прав,  однако несмотря на прогресс в решении этой

проблемы, совершенно очевидно, что права человека повсеместно нару-

шаются, зачастую в широких масштабах [210,с.91].

    Это обстоятельство является одной из основных  причин, обусло-

вивших решение  Генеральной Ассамблеи ООН о проведении в Вене 14-25

июня 1993 года Всемирной Конференции по правам человека.

    Главная цель Конференции - сделать защиту прав человека неот'-

емлемой частью социально-экономического развития во всем мире. Кон-

ференция была посвящена изучению прогресса, достигнутого со времени

проведения в 1968 г.  в Тегеране (Иран) первой Всемирной  конферен-

ции. Она  также  рассмотрела возможности дальнейшего уточнения пяти

выше названных категорий прав человека и пути  совершенствования  и

укрепления существующих  систем с целью поощрения и защиты прав че-

ловека на международном, региональном и национальном уровнях.

    При этом  на национальном уровне особое значение имеет разгра-

ничение прав и свобод на "права человека" и "права гражданина".

    Употребление применительно  к  человеку двух терминов - "чело-

век" и "гражданин" имеет свой  особый  смысл.  Каждый  человек  как

часть природы  вправе  иметь  достойное существование.  Поэтому ему

должны принадлежать естественные или неот'емлемые права и  свободы,

такие как право на жизнь,  на свободу, на личную неприкосновенность

и др. Все эти права относятся к так называемым личным правам и сво-

бодам человека и принадлежат ему независимо от гражданства.

    Гражданин же является политической личностью, поэтому ему при-

надлежат такие политические права и свободы,  как право участвовать

в управлении государством,  право доступа к государственной жизни и

др. [159,с.74, 38,с.5-6].

    Отсюда положение человека рассматривается с двух позиций:

    а) существование его в гражданском обществе, когда он выступа-

ет носителем естественных прав и свобод.  При этом под "гражданским

обществом" понимается  "совокупность неполитических отношений в об-

ществе: экономических, социальных, нравственных, национальных и т.п."

[97,с.8].

    б) существование в обществе,  рассматриваемом  с  политической

стороны, т.е. положение гражданина в государстве [38,с.6].

    С последним тесно связано существование правового государства,

под  которым  обычно  понимается  демократическое государство,  где

обеспечивается  господство  права, верховенство  закона,  равенство

всех перед законом и судом.  Правовое государство обеспечивает соб-

людение и охрану прав и свобод человека. [38,с.60-61, 159,с.42-43].

    Каждый человек пользуется только теми правами и свободами: со-

циальными, экономическими,  политическими,  гражданскими, - которые

предусмотрены в Конституции и законах его страны.

    Впервые конституционный принцип закрепления  основных  прав  и

свобод человека был применен в Билле о правах США 1789 г., а также

в Польской Конституции от 3 мая 1791 г.  В наше  время  практически

все Конституции  содержат основной перечень прав и свобод,  предос-

тавляемых гражданам своей  страны, а в ряде  случаев  иностранцам и

лицам без гражданства.

    Законодательство любого государства определяет правовое  поло-

жение, об'ем  прав и обязанностей всех без исключения лиц,  находя-

щихся на его территории:  прежде всего граждан данного государства,

а также иностранцев и апатридов. Как круг, так и характер их прав и

свобод зависит от экономических,  социальных и национальных особен-

ностей развития каждой конкретной страны.  Поэтому в государствах с

различным социально-политическим строем по-разному определяются со-

держание прав человека, сущность и пределы основных свобод личности

[74,с.10].

    С учетом  внутренних  условий и возможностей решается проблема

прав человека и в нашем государстве.

    Новая Конституция Российской Федерации 1993 г.  исходит из то-

го, что соблюдение прав и свобод,  чести и  достоинства  -  главная

обязанность государства. В первой статье Конституции Российская Фе-

дерация провозглашается правовым государством [17,с.4].  В основном

законе закреплены не только идеи, но и принципы, присущие правовому

государству, о которых говорилось выше.

    В главе 2 Конституции РФ устанавливаются основные права и сво-

боды человека и гражданина.  Здесь подтверждается,  что  Российская

Федерация признает и гарантирует права и свободы согласно общеприз-

нанным принципам и нормам международного права (Ч.1 ст.17) [17,с.9].

Все права  и свободы  человека и гражданина об'являются непосредст-

венно действующими (ст.18) [там же,с.9], т.е. все законы и вся дея-

тельность  государственных  органов и органов местного самоуправле-

ния должны обеспечивать и защищать их.

    Конечно, законодательного закрепления положений,  составляющих

основу правового государства, еще недостаточно для его фактического

построенияяяНеобходимо,  в  том числе,  преодолеть многие пробелы в

правовом сознании и культуре российских граждан.

    Как определяет  С.С.Алексеев  в  книге  "Государство и право":

"Правосознание - это отношение людей к  праву  ...  Ключевой  пункт

правосознания -  осознание  людьми  ценностей  естественного права,

прав и свобод человека и одновременно представления  о  действующем

позитивном праве (праве выраженном в  законах - авт.),  о том,  на-

сколько оно соответствует естественному праву, правовым ценностям и

идеалам.

    Правовая культура - это общее состояние законодательства,  ра-

боты суда,  других правоохранительных органов,  правосознание всего

населения страны,  выражающее уровень развития права и  правосудияя

их место в жизни общества, усвоение правовых ценностей, их реализа-

цию на практике, осуществление требования верховенства права.

    Одним из  показателей правовой культуры является правовая вос-

питанность каждого ччловека,  т.е.  ... стремление в любом деле ут-

вердить    правовые    начала   как   высшие   ценности   цивилиза-

ции".[38,с.94-95]

    Для любого  гражданина страны со сложившимися демократическими

традициями сам термин "права человека" понятен,  поскольку  выросли

поколения людей, образ жизни которых впитал в себя принцип уважения

прав других людей.

    В нашем государстве население воспитано на догматическом, пре-

небрежительном и поверхностном отношении к правам человека. Дефицит

правовой культуры ощущается повсеместно.

    В деле формирования правовой культуры нашего общества  необхо-

димо использовать  накопленный  человечеством  опыт взаимоотношений

личности и государства.

    Признание у нас приоритета общечеловеческих ценностей,  демок-

ратизация и гуманизация общественных процессов поставили на повест-

ку дня  вопрос  о  новых подходах в работе по формированию правовой

культуры граждан. Очевидно, что прежние подходы, связанные с воспи-

танием законопослушных членов общества,  явно недостаточны для соз-

дания демократического правового государства. [148,с.6]

    Закрепление прав человека и основных свобод как одной из основ

современного государственного  строя  предполагает  многообразие  и

свободный выбор взглядов, жизни и деятельности личности, ограничен-

ный только одним условием:  запретом действий,  разрушающих  личные

права других людей.

    Уважение и защита прав человека - это  фундамент,  на  котором

строится демократизм государственной власти, политическая структура

человеческой свободы.  Свобода человека,  оберегаемая государством,

порождает волю  и  способность к экономическому и социальному прог-

рессу, который,  в свою очередь, обеспечивает подлинный мир и  рас-

цвет всего человечества [126,с.67].

    Знание своих прав и обязанностей, умение их активно отстаивать

и защищать, четкое представление о месте человека в государственной

структуре, понимание взаимной ответственности личности и государст-

ва, способность  использовать  имеющиеся государственные  механизмы

для защиты своих законных прав и интересов - вот  что  в  настоящее

время должно  быть включено в характеристику правовой культуры каж-

дого ччловека. Правовое воспитание и правовая информированность на-

селения призваны повысить компетентность граждан и должностных лиц,

сформировать новый тип правового мышления личности как  необходимое

условие ее жизнедеятельности.

    Более детально в этой связи, по нашему мнению, следует остано-

виться на  указанном в классификации прав человека праве на образо-

вание, а также рассмотреть принятую в 1989 году Конвенцию о  правах

ребенка [8,с.96-113],  так  как  уважение прав человека начинается,

несомненно, с отношения общества к своим детям.

    Половину населения мира сегодня составляют дети.  Им предстоит

продолжать созидание справедливого и гуманного социального мирового

порядка. Демократическое  общество заботится об обеспечении свобод,

равенства для подрастающего поколения, создает условия, при которых

дети смогут  в полной мере раскрыть свои способности и заложить ос-

новы для полноценной и плодотворной жизни в последующие годы.

    Конвенция о  правах  ребенка (1989 г.) одинаково актуальна для

народов всех регионов мира.  В документе установлены  общие  нормы,

учтены различные культурные, социальные, экономиччские и политичес-

кие реалии отдельных государств.  И на основе этих общих  для  всех

правовых норм  каждое  конкретное  государство  может выбирать свои

собственные национальные средства для воплощения их в жизнь. Основ-

ная цель Конвенции состоит в максимальной защите интересов ребенка.

Охватывая весь комплекс прав человека, Конвенция признает, что осу-

ществление одного права неотделимо от осуществленияядругих.

    Конвенция состоит из пятидесяти четырех статей, детализирующих

индивидуальные права  каждого  человека  в возрасте до восемнадцати

лет на полное развитие своих возможностей в условиях,  свободных от

голода , нужды,  жестокости, эксплуатации и других форм злоупотреб-

лений [8,с.99,107-109].

    Конвенция, ставшая результатом десяти лет переговоров, вступи-

ла в силу 2 сентября 1990 г.,  после ратификации документа тем  или

иным государством  Конвенция  приобретает  на его территории статус

закона, контроль за соблюдением которого  осуществляется  Комитетом

ООН по правам человека.

    Конвенция о правах ребенка делает шаг вперед  по  сравнению  с

многими другими действующими международными документами, в том чис-

ле и Декларацией прав ребенка 1959 г.[7,с.424-427].  Она  увязывает

права ребенка с правами и обязанностями родителей и других лиц, не-

сущих ответственность за жизнь детей,  их развитие и защиту, и пре-

доставляет ребенку право на участие в принятии решений, затрагиваю-

щих его настоящее и будущее.

    В числе наиболее остро стояяих проблем, рассматриваемых в Кон-

венции (а есть и такие,  которые впервые подняты в рамках  междуна-

родного документа),  необходимо отметить обязательства по отношению

к детям,  живущим в наиболее неблагоприятных условиях (статья  22),

защиту от сексуальной и других видов эксплуатации (статьи 34 и 36),

наркоманию (статья 33),  детскую преступность (статья 40), межгосу-

дарственную практику усыновления (статья 21),положение детей в  во-

оруженных конфликтах (статья 38 и 39), потребности  детей-инвалидов

(ст. 23), а также дети меньшинств и коренных народов [8,с.99-112].

    Особо следует остановиться, как нам представляется, на пробле-

ме образования,  также  затронутой  в Конвенции. Эта проблема стала

предметом рассмотрения двух (27 и 28) важнейших  статей  документа,

значимость которых  вновь  подчеркивалась  на Всемирной конференции

"Образование для всех" (5-9 марта 1990 г., Джомтьен, Тайланд) [222,

с.3].

    Начальное образование  должно  быть  одинаково   обязательным,

бесплатным и  доступным каждому и направленным на развитие личности

ребенка, его дарований и природных способностей  в  условиях  соот-

ветствующего уважения национальной самобытности, языка и традицион-

ных ценностей. Подчеркивается необходимость создания равных образо-

вательных возможностей для девочек и мальчиков.

    Говоря о значении Конвенции о правах ребенка,  необходимо под-

черкнуть,  что  сила этого международного документа в его гибкости,

способности сохранять свою действенность,  несмотря на широкое раз-

нообразие подходов государств к решению общих задач.  Не оставляя в

стороне наиболее деликатные сферы жизни, Конвенция ориентируется на

различные культурные,  религиозные и иные ценностные системы, пред-

полагающие свои пути решения общих для  всех  детей  проблем  [182,

с.4-5].

    В одном из своих выступлений Генеральный секретарь ООН  Бутрос

Бутрос Гали говорит о том,что "полное уважение достоинства человека

означает не только избавление от пыток, но и избавление от голодной

смерти. Оно  означает  свободу участия в голосовании так же,  как и

право на образование.  Оно означает свободу убеждений так же, как и

право на  здоровье.  Оно  означает право пользоваться всеми правами

без дискриминации. И для этого подлинного развития необходимы проч-

ная база демократии и участие населения" [210,с.91].

    Реализации этих целей должна способствовать упорная и  кропот-

ливая работа ООН,  направленная на развитие демократии,  ориентиро-

ванная на защиту интересов народов. Надо отметить в этой связи, что

в последнее время значительно возросла роль неправительственных ор-

ганизаций (МНПО),так или иначе занимающихся проблемами прав челове-

ка. Деятельность МНПО в области прав человека различна. Они контро-

лируют соблюдение международных соглашений,  оказывают помощь  (фи-

нансовую, медицинскую,  продовольственную)  жертвам  репрессий и их

семьям, мобилизуют мировое общественное мнение в пользу  повсемест-

ного уважения  прав  человека,  проводят  семинары и конференции по

правам человека.  В последние годы особенно значительную роль  МНПО

играют в распространении информации о правах человека. Наиболее из-

вестными из них являются Международная Амнистия,Международная орга-

низация труда,  Международное  общество  Красного Креста и Красного

Полумесяца и другие [114,с.158].

    Несомненно, вызывает оптимизм тот факт,  что во многих странах

в том числе и в Российской Федерации,  предприняты серьезные усилия

для  создания более представительных политических систем,что средс-

тва массовой информации все в большей степени приобретают  глобаль-

ный характер, увеличивая тем самым повсеместную осведомленность на-

селения в вопросах прав человека [210,с.91].  Все это открывает ши-

рокие перспективы и возможности для распространения идеи прав чело-

века и в сфере воспитания на всех уровнях образовательных  учрежде-

ний.



         1.2. Права человека в системе общечеловеческих

                            ценностей


    Одной из отличительных черт послевоенной эпохи явилась  проти-

воположная позиция стран Восточной Европы социалистической ориента-

ции и Западных  капиталистических государств. В 1980 году советский

юрист С.Зивс был в вправе написать,что проблема прав человека игра-

ет значительную  роль в борьбе двух идеологий:  коммунистической  и

буржуазной [95,с.11].

    В то время как Запад рассматривал проблему прав  человека  как


основополагающую и  ей  отводилось  первостепенная роль в политике,

восточно-европейские государства концентрировали внимание на  общих

проблемах мира, разоружения и стабильности [179,с.49].

    К тому же в рамках дискуссий по проблеме прав человека  бывшие

социалистические государства были склонны рассматривать права чело-

века как благо, гарантированное государством, а не как индивидуаль-

ные права,  которые  в  случае необходимости можно пред'явить госу-

дарству. Предполагалось, что интересы социалистического государства

и отдельной  личности  находятся в определенной гармонии (Bloed A.,

Fried van Hoof.  Some  aspects  of  the  socialist  view  of  Human

Rights. //  Essays  on human rights in the Helsinki process.  Dord-

recht, 1985,  - p.29-55, Wyrzykowski M. Present problems  of  civic

rights in  Poland.  // International human rights norms in domestic

law. - Helsinki,  1990,  - p.109-124) и основной акцент делался  на

обязанности отдельной личности по отношению к социалистическому го-

сударству.

    Среди прочих  категорий  прав человека эти страны часто делали

акцент на экономические,  социальные и культурные права, в противо-

вес политическим  и гражданским,  а также особо подчеркивались кол-

лективные права и устремления, такие как право людей на самоопреде-

ление, развитие и мир.

    Наиболее ясно между этими двумя политическими системами  прос-

леживались три группы противоречий:

    - противопоставление экономических и социальных  прав  полити-

ческим и гражданским;

    - взаимоотношения между правами человека и государством;

    - международный  мониторинг  и  контроль за соблюдением нацио-

нальных прав человека [179,с.50].

    Изменения, происходящие  в  странах Восточной Европы и в нашей

стране, несомненно связаны с  началом  перестройки,  осуществлением

политических и экономических реформ. Первым шагом которых стало ут-

верждение, что общечеловеческие ценности не подчиняются непосредст-

венно  классовым интересам и что они будут лежать в основе прогрес-

са [72,с.146].  Постепенно основной акцент переместился на  полити-

ческий плюрализм,  правовое государство,  утверждение гражданских и

политических прав.

    Признание верховенства  общечеловеческих ценностей и интересов

над всеми иными потребовало от отечественного обществознания, в том

числе, конечно,  философии, правоведения и педагогики очень серьез-

ного переосмысления,  а в ряде случаев прямого пересмотра  позиций,

мотивировок и  суждений  в части,  например,  наших представлений о

международном   праве,  его  примате  при  установлении целого ряда

внутригосударственных  правовых  норм, а также об информированности

населения о них [196,с.16].

    Права человека,  как право в целом,  несмотря на их принадлеж-

ность к определенной социальной системе,  восходят к категории важ-

нейших общечеловеческих ценностей.

    В специальный философский лексикон  понятие  ценности  (именно

понятие, а не просто случайно употребляемое, модное слово) вводится

лишь в 60-х годах XIX столетия,  когда за ним  закрепляется  вполне

определенный смысл: это значимость чего-либо в отличие от существо-

вания об'екта или его качественных характеристик. Так определил по-

нятие ценностей немецкий философ Рудольф Герман Лотце (1817-1881).

    Правда, его соотечественник  Герман  Коген  позднее  оспаривал

этот приоритет.  Сложность  и  многозначность  категории "ценность"

проявилась в том,  что имеется по подсчетам одного из наших  совре-

менников, философа  А.А.Ручки,  более  ста ее различных трактовок в

научной литературе [34,с.123].

    Обратимся к  определению  этого термина,  изложенному в "Фило-

софском словаре", которое является на наш взгляд, наиболее обобщен-

ным и значимым.

    Под ценностями понимаются "специфически социальные определения

об'ектов окружающего мира,  выявляющие их положительное или отрица-

тельное значение для человека или для общества (благо, добро и зло,

прекрасное и безобразное, заключенные в явлениях общественной жизни

и природы)" [202,с.407].  Понятие "ценность" является одним из  ос-

новных в философии и социологии.

    Впоследствии возникает теория ценностей,  а в ней - целый  ряд

различных школ: концепция натуралистического психологизма (Дж.Дьюи,

К.Льюис, А.Мейнонг,  Р.Перри), концепция аксиологического трансцен-

дентализма (В.Виндельбанд,   Г.Риккерт),   общественно-практическая

концепция марксизма,  культурно-исторический релятивизм (В.Дильтей,

А.Тойнби, О.Шпенглер,  П.Сорокин), структурно-функциональная теория

(Ф.Знанецкий, Т.Парсонс) и другие. В первое десятилетие XX века эта

область исследований  выделяется  в  самостоятельную  теоретическую

дисциплину, которая получила название - "аксиология" (от греч. "ак-

сио" -  ценность,  "логос" - учение).  Термин этот ввел французский

философ Поль Лапи и позже применил немецкий ученый  Э.Гартман.  Эта

отрасль науки  нацелена  на  отражение ценностных аспектов действи-

тельности.

    В отечественной  философской и педагогической литературе проб-

лемы аксиологии многие годы не получали  должного  отражения.  Дли-

тельное время  термин "аксиология" трактовался как понятие буржуаз-

ной философии, а учение о ценностях рассматривалось как одно из ос-

новных "отраслей идеалистической философии" [34,с.30-31].

    В настоящее время аксиология рассматривается у нас как  теория

ценностей, "учение  о природе ценностей,  их месте в реальности и о

структуре ценностного мира,  т.е. о связи различных ценностей между

собой, с социальными и культурными факторами и структурой личности"

[202,с. ].  Кардинальное изменение нашей  жизни  дало  существенное

смещение акцента на общечеловеческие аспекты ценностей,  что дикту-

ется новыми социальными реалиями. Действительно, в нашем противоре-

чивом мире  различные общества вырабатывают различные представления

о ценностях:  добре, справедливости, свободе и т.п., - отсюда и по-

являются различия  в определениях культурных и нравственных ценнос-

тей. Немецкий философ М.Вебер (1863-1932) считал, что они определя-

ются неким  интересом  эпохи,  то есть носят конкретно исторический

характер и имеют силу лишь для определенного периода времени и  оп-

ределенной культуры [34,с.50].

    История показывает,  что во всякой культуре  существует  некое

согласие, своеобразный консенсус относительно того, что считать мо-

ральными, нравственными нормами. Этот этический консенсус может ме-

няться или  видоизменяться.  Именно такое изменение переживает наше

общество в настоящее время. В центре современного мировоззрения че-

ловек как  высшая ценность и главное богатство общества.  И главный

вопрос сегодня заключается не только в том, какой человек нужен об-

ществу, но и в том, какое общество нужно человеку, чтобы оно в пол-

ной мере соответствовало возможностям человека,  его эстетическим и

нравственным требованиям,  комфортности, не наносило ущерб его дос-

тоинству, чести, чувству свободы и справедливости. Общечеловеческий

разум ищет ответ на этот вопрос.  Но для цивилизации,  данной эпохи

важно, что он уже поставлен:  сам человек  нуждается  в  защите  не

меньше, чем окружающая его среда [158,с.235,237].

    Соответственно, оценка и значение общественной  жизни  зависят

от того,  как относятся к ним -ценностям- люди, каких нравственных,

правовых и общественных учений придерживаются.

    На данном этапе реформации нашего общественного строя происхо-

дит обновление мировоззренческих позиций:  на  первый план выдвига-

ются общечеловеческие ценности, демократия,права человека [36,с.4].

    Формирование современного мышления в политической  и  правовой

жизни общества имеет самое прямое отношение к проблеме прав челове-

ка в их практической реализации.  Особое значение здесь  имеет при-

знание приоритета общечеловеческих ценностей,отход от конфронтации,

учет опыта других государств в реализации прав человека, четкая по-

зиция по вопросу об изначальном,  главенствующем характере прав че-

ловека, что находит свое логическое развитие  в  принципе  взаимной

ответственности государства и личности [108,с.46].

    На протяжении всей своей истории человечество создавало  целые

своды законов для руководства социальным поведением людей,  для на-

казания преступных действий и поощрения поступков,  соответствующих

правовым нормам.

    Человеческие права обеспечивают каждому  максимальную  свободу

его индивидуальности внутри собственного народа, защищают его жизнь

и достоинство от всякого посягательства извне. По мнению известного

мыслителя, протестантского  теолога  Альберта Швейцера (1875-1965),

было бы неразумно пытаться отрицать связь, которая существует между

правом и мировоззрением.  Мировоззрение - зародыш всех идей и убеж-

дений, которые  определяют  образ  действий  личности  и   общества

[216,с.90].

    Представляется важным, что права человека, в отличие от нравс-

твенности, не дают оценку интересам личности, а защищают, отстаива-

ют и разграничивают эти интересы.

    Есть ли между ними взаимное соотношение? К сожалению, в совре-

менных исследованиях эта проблематика находит  отражение  только  в

работах, связанных с законностью,  правопорядком (например, В.О.Му-

шинский "Моральная и интеллектуальная реформа" / Государство и пра-

во.-1992.-N 10.-с.78-86).  В  связи  с этим представляется уместным

подробнее рассмотреть роль права и нравственности в контексте  прав

человека, изложенную  подробно  в исследовании М.Н.Лазутовой "Права

человека: история и современность" (М.,1992) [117,с.51-62].

    В своем об'яснении общественных явлений некоторые теории исхо-

дят из представления о человеке, как совершенно обособленной, ничем

не связанной  с другими личности.  Все взаимоотношения между людьми

рассматриваются как установленная сознательная и свободная их воля.

Исходной считается свобода, данная самой природой; что касается об-

щения людей, их взаимозависимости - это об'ясняется как личное дело

каждого. Исходя из этого,  полное разграничение интересов отдельных

личностей требовало бы только защиты от вторжения одной личности  в

существующую свободу другой, без всякого внимания к тому, каким со-

держанием наполняется эта свобода [109,с.41], для каких целей поль-

зуются ею.

    Первый, кто установил резкую противоположность права и нравст-

венности,   был   Кристиан   Томазий,  немецкий   философ  и  юрист

(1655-1728).  Убежденный просветитель, сторонник естественного пра-

ва.  Основным принципом права он признавал правило: не делай другим

того,  чего не желаешь,  чтобы они делали тебе самому... Нравствен-

ность же, наоборот, устанавливает положительные правила, обязаннос-

ти к себе самому.   Следовательно, основное правило нравственности:

делай себе то, что желаешь, чтобы и другие себе делали  [110,с.173,

199, с. 21].

    Нравственная обязанность может быть преподана только в качест-

ве совета; юридические же обязанности предписываются человеку веле-

нием, "несоблюдение которого влечет за собой наказание" [109,с.42].

    Резкое разграничение права и нравственности приводит  к  тому,

что право остается индифферентным к вопросам нравственности, разме-

жевывая внешнюю свободу людей,  совершенно не касаясь того, как они

воспользуются  свободой: согласно  нравственным требованиям или нет

[109,с.43].

    Нравственные воззрения  и  установки личности всегда более или

менее суб'ективны,  но вместе с тем,  они касаются самых  интимных,

сокровенных сторон личной жизни человека. Именно поэтому это учение

как реакция против чрезмерного стеснения личности, ее личной свобо-

ды государственным вмешательством, оказало важное значение в разви-

тии права и нравственности.

    Необходимо отыскать  в праве такой элемент,  который совсем не

связан с нравственностью, лишен этического значения. Это достигает-

ся через определение  права как  охранного или защищенного интереса

[190,с.19]. Таким образом,  можно согласиться с В.Соловьевым в том,

что право является нормой интересов, подлежащих охранению[190,с.20].

Разграничение интересов не может не  считаться  с  их  нравственной

оценкой, в  то  же время такое разграничение не может быть основано

только на отрицании чужих интересов,  воли,  поступков, ибо естест-

венное состояние людей - не находиться в обособленном состоянии.

    В силу сказанного,  право не  ограничивает  своих  определений

только одной внешней стороной человеческих действий, а всегда более

или менее принимает во внимание и их внутренние стимулы [109,с.44].

    Взаимное соотношение права и нравственности не может быть под-

ведено под одну общую черту, которая универсально применима ко всем

стадиям и  типам  общественного развития.  С развитием общественной

жизни сложившиеся нравы под влиянием более сложных и более изменчи-

вых условий  теряют  свою прежнюю статичность и однообразие.  В об-

щественное сознание начинают проникать новые нравственные  понятия.

Право, требующее непременно общего признания, дольше всего сохраня-

ет в своем основании старые нравственные начала. Нравственные поня-

тия оказываются более прогрессивными, более развитыми, чем право, и

право как бы отстает от утверждающихся норм нравственности и в  та-

ком случае  представляет  низшую  степень развития,  уже пройденную

нравственностью. Подобную ситуацию мы наблюдаем в настоящее время в

несоответствии наших нравственных ориентиров с теми правами,  кото-

рыми должны обладать,  что вызывает спорные вопросы в процессе пре-

подавания.

    Таким образом,  в утверждении и развитии прав человека право и

нравственность играют  исключительную  роль.  В  борьбе за гуманизм

рождаются силы,  которые способны действовать в направлении истинно

разумного и  целесообразного,  оказывая  одновременно  благотворное

влияние на существующие нравственные убеждения [21,с.228].

    Права человека  представляют собой единый комплекс прав и обя-

занностей. А по своей сути права человека это воплощение в специфи-

ческой форме  высоких  идей справедливости,  человеческой свободы и

равенства, что предполагает,  в свою очередь,  демократию, милосер-

дие, гуманность [108,с.46].

    Каждый последующий общественный строй открывает новые  возмож-

ности для  развития личности,  которая все в большей степени стано-

вится носителем идеи равенства прав и  свобод.  "Ничто  человека  в

большее уныние  привести не может,  как лишение соединенных челове-

ческих прав" [170,с.14].  На этих принципах в значительной мере ос-

новывались понятия смысла жизни,  ценностей и идеалов. Последние не

сводятся к потребностям и интересам, определяющим поведение челове-

ка как  индивида,  -идеалы  тесным  образом связаны с нравственными

критериями, которые добровольно налагает на себя личность.

    Огромное влияние  на  об'ем и характер прав и свобод оказывает

состояние демократии,  духовная атмосфера общества, уровень культу-

ры. Анализ  всех  этих  факторов помогает ответить на вопрос о том,

почему в условиях одной общественно-экономической формации в  госу-

дарствах различных  регионов мира закрепляется различный об'ем прав

и свобод.  Права человека взаимосвязаны со всеми другими  сторонами

нравственно-духовной жизни народа.

    Понятие "права",  содержащееся в Декларации, подразумевает че-

ловеческие права.  Речь идет о чувстве человеческого достоинства, в

равной степени присущем всем людям,  кем бы они ни были. Человечес-

кое достоинство  означает  признание  ценности отдельной личности в

обществе и необходимость защищать ее от неблагоприятных действий со

стороны других лиц или групп общественности, включая и правительст-

во.

    "Моя свобода,  как право,  а не сила только,  прямо зависит от

признания равного права всех других.  Право есть свобода,  обуслов-

ленная равенством ... синтез свободы  и  равенства"  [190,с.12,13].

Следовательно, всякая духовная жизнь человека  протекает  в  рамках

определенных организаций.  Организованное общество является предпо-

сылкой и одновременно следствием культуры.  Личности, идеи, с одной

стороны, попадают  под власть институтов общества,  с другой сторо-

ны, оказывают влияние и поддержку в них новым, живым началам духов-

ного развития,  в результате чего внешняя организация общества осу-

ществляется за счет духовной жизни.

    Таким образом, личность в правовом государстве священна, чело-

век в нем всегда рассматривается как цель и никогда -  как  простое

средство. На  таком фундаменте строятся все постулаты демократичес-

кого общества.

    Культурная деятельность  разнообразна  и многогранна,  ибо сам

термин "культура" несет  чрезвычайно  большую  смысловую  нагрузку.

Американский социолог  Р.Робин  нашел  для него по меньшей мере 500

значений [178,с.232].  В частности культура затрагивает  этнологию,

социологию,одним словом, изучение явлений культуры - это практичес-

ки весь спектр гуманитарных наук.  Культура - это всеобщая  история

деятельности в ней человека, сосредоточенная в вершине самодетерми-

нации [117,с.62].

    Как уже отмечалось нами выше,  права человека - многоаспектная

конкретно-историческая проблематика,  которая имеет свою историю и,

соответственно, свои этапы развития.

    Сами по себе человеческие ценности и нормы - это феномен  соз-

нания. Но будучи принятыми обществом, оформленными специальными за-

конами или одобренными и поддержанными  общественным  мнением,  они

становятся об'ективной реальностью,  принимают определенные органи-

зационные формы:  государство,  с его институтами (законодательной,

исполнительной и судебной властью), партии, искусство, образование,

школа, семья и т.д. Суб'ектами действия всех этих институтов высту-

пает человек  или  социальные группы людей,  а результатом являются

постоянные изменения в обществе [94,с.113].  На их основе складыва-

ются социальные (этические) нормы и ценности, закрепляемые системой

приоритетов в сфере социальных и правовых благ и гарантий[47,с.309].

В различных обществах на различных этапах их исторического развития

приоритеты существенно меняются,  но, как правило, никогда не исче-

зают [47,с.310].

    Словарь определяет демократию как "форму общественной  власти,

основанную на признании народа источником власти,  его права участ-

вовать в решении государственных дел в сочетании с  широким  кругом

гражданских прав и свобод" [224,с.374].

    Соответственно демократическое общество  -  это  образ  жизни,

пронизывающий все социальные структуры,  а не только непосредствен-

ные органы власти. В демократическом обществе правительство являет-

ся всего лишь одним из многих институтов, функционирующих в услови-

ях плюрализма.  Оно не обладает всей полнотой власти, по сути дела,

властные полномочия  правительства четко определены соответствующим

законодательством. Права человека в демократическом обществе глубо-

ко укоренились  в действующем законодательстве,  в сознании людей и

их повседневной жизни.

    Граждане, живущие в этом обществе,  разделяют приверженность к

демократической этике.  Демократическая этика - это набор ценностей

и взаимоотношений, необходимых для осуществления самоуправления. Ее

можно определить как чувство терпимости и сотрудничества,  уважения

других и взаимопонимания.  Демократическая этика признает, что люди

могут иметь различные взгляды и считает полезным открытое выражение

своего несогласия  в  целях  рассмотрения проблем с различных углов

зрения и информирования общественного мнения.

    Всем странам  конституционной  демократии  присуща одна важная

черта. Власть правительства в них ограничена законом и люди облада-

ют правами,  которых их не может лишить никакое правительство.  Ос-

новные права гражданам не даются  правительством,  они  принадлежат

людям и гарантированы конституцией.  Каждый гражданин берет на себя

ответственность за обладание теми человеческими качествами, которые

обеспечивают ему  необходимые  основания определить лучший курс его

жизни. Каждый гражданин  обладает  чувством собственного  достоинс-

тва,  потенциалом  улучшить  свое положение и совершенствовать свои

знания. А также имеет желание и неот'емлемые права и таким  образом

имеет право на самоуправление.

    Образование является необходимым и мощным инструментом  в  де-

мократическом обществе; но инструментом общества, а не правительст-

ва, хотя правительство  обязано  дать  образование  каждому.  Школы

должны научить учеников тому, как работает демократия и как они мо-

гут участвовать в этом процессе,  однако,  не должно даже  пытаться

контролировать или навязывать свое политическое мнение [105,с.7].

    Истинная деятельность государства должна  быть  направлена  на

благо общества и его индивидов.  Помимо свободы, для самореализации

личности требуется и другой,  тесно связанный со свободой фактор, -

многообразие жизненных ситуаций. Замечено, что даже самый свободный

и независимый человек, оказавшись в условиях однообразной жизни, не

достигает должного развития [75,с.30]. В то же время не следует за-

бывать о том,  что многообразие является следствием свободы.  Госу-

дарство не  может желать человеку другого состояния,  кроме такого,

при котором каждый отдельный человек,  пользуясь полнотой  свободы,

может развить  все  свои задатки и способности.  Тогда и физическая

природа обретает в человеческих руках ту форму,  тот образ, который

произвольно придает  ей  каждый человек в меру своих потребностей и

наклонностей, будучи ограниченным только  пределами  своей  силы  и

своего права.

    Всякое стремление государства вмешиваться в частные дела граж-

дан, если  они не ущемляют прав других,  неприемлемо и недопустимо.

Располагая свободой, люди легче об'единяются в общества, которые во

многом помогают государству в выполнении его функций.

    В государственных же интересах допустить  в  обществе  столько

партий, сколько  есть в нем различных частных интересов:  ведь если

правовое государство будет орудием только одной из этих партий,  то

откуда оно возьмет силу для подчинения всех других [190,с.7].

    Государство должно полностью воздерживаться от  попыток  прямо

или косвенно влиять на нравы и характер нации, если это не является

естественным и неизбежным следствием его других совершенно  необхо-

димых мер и функций.  Все, что способствует достижению этой цели, а

это прежде всего специальный контроль за  воспитанием,  религиозные

установления, законы против роскоши и т.п.,  - должно полностью на-

ходиться вне пределов компетенции государства [117,с.63].

    Истинная свобода, истинное равноправие осуществимы лишь в пра-

вовом демократическом государстве,  отличительной  чертой  которого

является верховенство  законов.  Выполнение законов свидетельствует

прежде всего о том,  в какой  степени  реализуются  общегражданские

права, установленные в интересах всех и каждого. Об'ем таких прав в

различных государствах,  конечно,  неодинаков,  и зависит от уровня

политической культуры  государства.  Однако  каковы  бы ни были эти

права, они установлены как общее благо.

    Всю историю  прав человека можно рассматривать как путь посте-

пенного признания всеми народами достоинства и ценности  человечес-

кой личности. Каждая отдельная личность - это продукт социализации,

единый по существу суб'ект  деятельности  и  носитель  определенных

культурных ценностей. Рассматривая человека в структуре философских

категорий "общее-особенное-единичное",  можно представить  его  как

человечество в  целом и общечеловеческое в каждом конкретном предс-

тавителе нашего рода;  либо как определенную общность людей  (расо-

вую, национальную,  классовую,  конфессиональную, профессиональную,

характерологическую и др.) и проявления этой общности в  конкретных

людях; или  же  как отдельного человека в конкретной единственности

своего реального существования.  Эта  трехуровневая  структура,  по

мнению исследователей, представляет собой одну из важнейших универ-

салий бытия и самосознания человека [157,с.30].

    Каждый из  этих уровней существует как об'ективная реальность.

Генетическая, экологическая,  культурная  общность  человечества  в

разной степени отражается разными историческими эпохами; по-разному

она осознается различными представителями одних и тех же эпох.

    Чем выше поднимаются общечеловеческие ценности, тем ярче и бо-

гаче индивидуальные особенности человека.  Вместе с тем можно пред-

положить, что обесцениваются,  размываются, становятся второстепен-

ными, условными границы нации,  расы,  темперамента, сословия, воз-

можно, и  возраста.  Таким образом,  через индентификацию с челове-

чеством индивид приходит к истинному осознанию  своей  индивидуаль-

ности, и, наоборот, приобщение к общечеловеческим ценностям возмож-

но через полное выражение своей самобытности.

    Достигнутая степень  цивилизации  общества  всегда  связана не

только с признанием, но и с поддержанием культурной преемственности.

Чрезмерная политизация сознания индивида вытеснила философию культа

духа, свела на нет общечеловеческие ценности,  такие,  как  любовь,

сострадание, милосердие,  всегда являвшиеся для людей главными кри-

териями культуры и нравственности.

    Следует обратить внимание,  что пренебрежение правами и свобо-

дами человека приводит к тому,  что довольно значительная часть на-

селения находится вне сферы потребления духовной продукции;  приоб-

щение к культуре носит эпизодический характер, в связи с этим необ-

ходимо обратить внимание на иерархическую структуру культурного не-

равенства [117,с.67]. Социальное неравенство не замыкается на сфере

доходов и  потребления,  оно простирается гораздо шире материальных

условий бытия.  В этом аспекте исключительно велика роль прав чело-

века -  гаранта  доступности  культурных  ценностей в самом широком

смысле.

    Анализируя социокультурную   дифференциацию,   можно  выделить

группы, которые по разным причинам до сих  пор  испытывают  дефицит

культуры. Это связано с миграционными процессами,  региональным не-

равенством в строительстве учреждений образования и  культуры,  от-

сутствием представлений о социально целесообразном уровне художест-

венных потребностей и т.п.  Культурное неравенство  в  значительной

мере усиливает неравенство социальное, что особенно заметно в среде

городского и сельского населения.  Поэтому в научных  дискуссиях  о

путях реформы  образования звучат суждения о необходимости реализа-

ции принципов социальной справедливости в сфере культуры и  образо-

вания для всех слоев населения [117,с.68].

    В современных условиях все более  утверждается  мысль  о  том,

чтобы не только уравновесить в правах государство и личность,  но и

предоставить каждому человеку безотказно действующие механизмы реа-

лизации неот'емлемых прав человека.  Обществу необходимо ощущать на

себе то благотворное влияние,  которое способно оказать  право  как

явление цивилизации и культуры.  Для нас это особенно важно сейчас,

поскольку еще не зафиксированы все грани между свободой и дозволен-

ностью. Общество  нуждается  в  утверждении  атмосферы  надежного и

прочного правопорядка,  дабы быть уверенным в победе истины во всех

жизненных перипетиях, какими бы сложными они ни были. Без этого ра-

зумного согласия не достичь [ 36,с.9].

    В процессе  накопления новых ценностей и новых отношений между

государством и личностью происходят сложные взаимодействия. Сущест-

венным образом меняются соотношения экономики,  демократии,  права,

возникают новые проблемы в развитии личности и ее правовой охране.

    Культурологический подход  позволяет определить степень готов-

ности различных социальных групп, общества в целом к целенаправлен-

ным изменением  способов деятельности,  взаимодействия,  поведения;

структур и содержания общественных отношений; ценностных ориентаций

[113,с.3].

    Несмотря на то,  что этап развития России сопряжен с  глубоким

кризисом, охватившим,  по сути, все сферы бытия: политическую, эко-

номическую, духовно-нравственную, - тем не менее, даже в этих усло-

виях необходимо изыскать способы и средства, чтобы защитить и обес-

печить права каждого человека. Идея неотчуждаемости, неот'емлемости

прав человека  выверена  мировым опытом.  Следовать ей - дело чести

общества, строящего правовое государство.

    Таким образом,  анализ философской,  социологической и истори-

ческой литературы позволяет сделать вывод о том, что если  спроеци-

ровать аспект  культуры  на  личность и на все социальные институты

общества, то мы увидим,  что культура права складывается из ценнос-

тей и  норм как институционального,  так и суб'ективного характера.

Между этими аспектами существует нераздельная взаимосвязь: культур-

ные особенности  общества  (в  том  числе  и образование) формируют

нравственные, духовные,  общечеловеческие ценности народа, которые,

в свою очередь, адекватно влияют на институциональную культуру.



        1.3. Педагогические предпосылки преподавания прав

                            человека


    Проблемы образования и общественного совершенствования диалек-

тически связаны.  Само  время сделало эти проблемы насущной потреб-

ностью общества,  поскольку кардинально новый этап развития  нашего

государства напрямую  связан с ростом его интеллектуального,  куль-

турного и нравственного потенциала.

    Ранее нами  были названы имена ученых,  общественных деятелей,

которые внесли вклад в разработку  педагогических  идей  в  области

прав человека.  Педагогический  аспект проблемы прав человека,  как

нам представляется, приобретает главенствующую роль, ибо педагогика

во многом определяет уровень развития общества. Более того, раскрыв

закономерности воспитания на определенном историческом рубеже, мож-


но с уверенностью судить и о той цивилизации,  на которой находится

данное общество.

    Еще Аристотель  писал,  что особой заботой любого законодателя

должно быть обращение к юношеству,  ибо пренебрежение этим делом  в

государстве вредит  его  политическому благоустройству:  "где этого

нет, и сам государственный строй терпит ущерб" [41,с.628].  Философ

подчеркивал при этом, что в каждом государстве свои представления о

добродетелях, следовательно,  решать теоретические вопросы  следует

не однозначно, руководствуясь соображениями отвлеченного характера,

а с оглядкой на сложность и  многообразие  любой  действительности,

политической реальности [76,с.38-39].

    Мнения, воззрения и убеждения общества,  которые образуют  мо-

ральную политическую  силу  государства,  прежде всего складываются

под влиянием образования.  Здраво развившиеся нравственное настрое-

ние общества обусловливает наилучшие формы ее политической, общест-

венной жизни и, наоборот, нездоровое, невежественное настроение об-

щества делается источником смут,  упадка всей жизни [136,с.4].  Для

благосостояния государства в высшей степени важно развить  и  укре-

пить такой мощный источник жизни как образование, дать ему здоровое

направление, сделать его полезным инструментом общего  благополучия

в будущем.

    Вновь обратимся к Аристотелю,  который с  предельной  ясностью

обосновал это положение. Философ считал, что коль скоро цель всяко-

го государства одна - общее благосостояние,  то и  воспитание  всех

граждан должно быть делом общественным, а не частным, как это дела-

ется теперь,  когда всякий печется о своих чадах частным образом  и

учит частным путем тому,  что ему вздумается.  Тем, что имеет общий

интерес, полагается и заниматься совместно [41,с.627-628].  Аристо-

тель подчеркивал также,  что воспитание должно опираться на закон и

быть делом общественным. В основе же самого воспитания, по его мыс-

ли, должны  лежать  три правила:  "держаться середины,  возможного,

пристойного" [41,с.644].

    Нами уже было отмечено,  что любое общество может существовать

лишь при условии,  если его члены следуют принятым нормам и навыкам

поведения, которые,  в свою очередь,  обусловлены конкретными соци-

ально-экономическими, политическими, духовно-нравственными условия-

ми. Образование - это не только мощный источник жизни,  но и мощное

средство, с помощью которого государство может формировать людей по

своему образу и подобию,сообразно своим целям и задачам[117,с.106].

Из этого следует,  что образование можно использовать во  благо,  а

можно и во вред,о чем несомненно свидетельствует исторический опыт.

    Касаясь некоторых вопросов истории педагогических и  философс-

ких учений нельзя не отметить, что сама трактовка понятия образова-

ния претерпевала различные изменения и,  безусловно, не всегда была

однозначной. В этом, по нашему мнению, просматривается определенная

закономерность и логика. Уровень развития цивилизации определяет не

только уровень развития образования и,  следовательно, практическое

отношение к нему со стороны общества, государства, но и теоретичес-

кие  взгляды на проблему образования,  трактовку самого этого поня-

тия. Иными словами, образовательная система адекватно отражает цели

общества,  выступает  как мощное средство достижения экономических,

социальных и политических целей государства. В рамках нашего иссле-

дования  невозможно дать исчерпывающую характеристику понятия обра-

зования,  как впрочем и рассмотреть общие проблемы педагогики в ас-

пекте истории. Мы ограничимся лишь констатацией того, что проблемам

этим нет числа, в них квинтэссенция исторических эпох, многоголоси-

ца соображений, учений, иногда прагматизма, и догматизма, и, конеч-

но, бесконечное множество оценок учений и мнений [117,с.105].

    История педагогических идей,  выраженная в педагогических сис-

темах и теориях,  во многом предопределялась философским миросозер-

цанием мыслителей прошлого, была теснейшим образом связана с общими

философскими, этическими и психологическими взглядами.  С тех  пор,

как воспитание  и образование сделалось предметом сознательной дея-

тельности людей,  постепенно вырабатывались  различные  средства  и

способы достижения  интеллектуального и морального развития челове-

ка. Наиболее совершенный характер они приобрели с возникновением  и

развитием государства.  Однако  государство  и наука не всегда идут

рука об руку в достижении общей цели: педагогические системы и тео-

рии сменяли  одна  другую,  оставляя далеко за собой поступательный

ход государства. И это об'яснимо. Последнее озабочено не одними об-

разовательными целями,  оно  стремится регулировать все явления об-

щественной жизни.  Система общего же образования гораздо менее сво-

бодна в своем развитии,  чем любая отрасль народного хозяйства.  На

протяжении десятилетий система может не  претерпевать  ни  малейших

изменений, даже  если  она  уже не соответствует росту общественных

потребностей [117,с.107].

    Вопрос об общем образовании, о том, какова должна быть общеоб-

разовательная школа, на различных этапах общественного развития ре-

шался по-разному.

    В первых параграфах настоящей работы мы ссылались  на  научные

воззрения ученых,  философов, мыслителей, чьими трудами создан фун-

дамент института прав и свобод.  Представляется уместным повторить,

что уже в педагогических теориях философов-просветителей утверждал-

ся не только дух общечеловеческих идеалов и  ценностей,  осознанных

как нравственные императивы:  свобода личности,  совесть,  порядоч-

ность, доброта, милосердие, - но и практический гуманизм общества.

    Гуманизм -  одна из важнейших характеристик общественного раз-

вития, сердцевина которой - отношение общества  к  человеку  как  к

высшей самостоятельной ценности.  Только в таком контексте возможно

говорить об обществе,  где экономические,  социально-политические и

другие условия  служат  жизнедеятельности человека.  С исторической

точки зрения,  гуманизм, обогащенный новыми идеями,  стал продуктом

общечеловеческой цивилизации и, одновременно, ее целью.

    Человеческое общество,  на какой бы стадии развития мы его  не

рассматривали, - это богатейшее многообразие индивидов,  личностей.

Выше мы отмечали, что существующие общества не всегда ценили ориги-

нальность мысли, идей, часто нивелировали их, не давали достаточно-

го простора для развития задатков самобытной личности.  Однако, как

ни велика  сила  развивающегося общественного целого,  его все-таки

нельзя представить без главного - человека. Вообще, когда речь идет

о будущем любого государства,  на первый план,  безусловно, выходят

задачи развития,  самоопределения, самореализации личности. Эти за-

дачи решаются как целенаправленно всем обществом и его институтами,

так и стихийно, самим человеком [117,с.106].

    Сила же человека в общении, в обществе, без которого он ничего

не может совершить,  в котором нет для него разумно невозможного. И

человек ищет общество,  ищет соединения для развития своей личности

и обеспечения своей свободы [121,с.1].  В государстве живут народы,

живут их общественные союзы, живет общество, в котором право вопло-

щает собой человеческие идеи времени. "Посему общественное право, в

его историческом  движении,  представляет  наибольшую возможность и

наибольшее удобство подмечать появление идей в разных веках  и  на-

родностях и  следить  за внутренним развитием и внешним расширением

этих идей на целые массы населения" [121,с.35-36].

    В историческом процессе всякий народ сам вырабатывает себе ос-

новы, содержание и формы жизни.  И только те реформы достигли своей

цели, которые  согласовывались с духом народа и соответствовали его

действительным потребностям.  "Управлять народом - значит соблюдать

правосудие, сохранять законы, поощрять трудолюбие, порождать добро-

детель, распространять просвещение ..." [169,с.7-8]. Таким образом,

право на  образование  является  одной из сфер общего права,  и его

нельзя рассматривать как нечто совершенно  новое,  возникающее  под

влиянием новых понятий о сущности и целях государства.

    Стоящие перед сферой образования актуальные задачи  и  способы

их решения  требовали от мирового сообщества активного поиска учас-

тия в сотрудничестве и реализации основных прав человека в  образо-

вании. Встав  на путь согласия в признании образования как главного

источника прогресса человечества и развития цивилизации, государст-

ва  сумели не только выработать международные правовые документы по

созданию системы свобод в образовании, но и освободиться от всякого

идеологического давления,  реализовать плюрализм и культуру в обра-

зовании.

    Всеобщая Декларация прав человека стала главным кодексом пове-

дения, благодаря которому процессы продвижения,  защиты и имплемен-

тации (осуществления) прав человека достигли значительных результа-

тов за столь короткий период истории.  Безусловно,  велика  в  этом

роль и  заслуга  международного  сообщества и его главного центра -

ООН, ЮНЕСКО и других ее специализированных организаций.

    Содействие реализации  прав  человека  в образовании - одно из

ведущих направлений деятельности ООН и ее специализированных учреж-

дений (например,  ЮНЕСКО). Так с начала 60-х годов регулярно прово-

дятся конференции министров просвещения стран Азии, Африки, Латинс-

кой Америки, Европы, арабских государств, на которых разрабатывает-

ся и планируется международная и государственная политики,  направ-

ленные на обеспечение равенства возможностей в образовании, повыше-

ние роли  образования  в  экономическом   и   социальном   развитии

[154,с.120].

    В сотрудничестве с ООН ЮНЕСКО разработала  Среднесрочный  план

по осуществлению  права  на образование на период 1984-1989 гг.,  в

котором, в частности, признавалось, что несмотря на беспрецедентное

распространение образования в течение последних двух десятилетий, в

мире существует около 814 млн.  взрослых, абсолютно неграмотных лю-

дей, около 123 млн.  детей не посещают школу. В развивающихся стра-

нах доля неграмотных достигает 41%.  В среднесрочном плане указано,

что неграмотность,  которая  является  следствием отказа в праве на

образование, представляет собой один из главных вызовов международ-

ному сообществу.  Неграмотность  особенно поражает сельские районы,

окраины и трущобы больших городов,  национальные меньшинства, семьи

трудящихся-мигрантов и беженцев [154,с.121].

    Генеральная Ассамблея призвала все специализированные учрежде-

ния ООН сотрудничать с ЮНЕСКО в выполнении этого плана,  дабы право

на образование осталось приоритетным  при  осуществлении  различных

программ и  проектов  в рамках Международной стратегии для Третьего

Десятилетия развития. Ассамблея обратилась также ко всем государст-

вам  с  призывом  принять законодательные,  административные и иные

меры для обеспечения полного осуществления права на всеобщее  обра-

зование, а  также поддержать усилия развивающихся стран в образова-

нии и подготовке национальных кадров для развития  всех  социальных

сфер [117,с.109, 222,с.4].

    Все мероприятия,  проведенные ООН и ее специализированными уч-

реждениями при поддержке национальных правительств и различных неп-

равительственных организаций,  позволяют обеспечить равными правами

и равными  возможностями социального,  экономического и культурного

развития  находящихся в  неблагоприятных экономических условиях или

отсталые слои населения.

    Общие требования международного сообщества в вопросах широкого

и практически неограниченного доступа к образованию позволили в ко-

роткий срок разработать,  развить и повести в жизнь всемирную поли-

тику, "использующую соответствующие национальным условиям и обычаям

методы для осуществления равенства возможностей"  [194,с.243]  всех

людей на обучение и воспитание.

    Представляется уместным напомнить о том,  что 22 мая  1992 г.

Верховный Совет Российской Федерации,  являвшийся в то время высшим

органом государственной власти,  утвердил "Закон Российской Федера-

ции об  образовании",  защищающий права жителей России на образова-

ние. В Законе сформулированы основные принципы недопустимости  дис-

криминации и провозглашенное право каждого человека на образование,

изложенное в статье 26 Всеобщей Декларации прав человека  [1,с.418,

18, с.3,6].

    Таким образом,  реализизация права на образование в  контексте

прав человека  является  надежной  гарантией развития прав и свобод

личности. Социальное назначение  образования  обусловило  необходи-

мость его правового регулирования, поскольку предоставить образова-

ние всем членам общества может только государство,  которое  в  ка-

честве главного  способа или рычага воздействия на общественные от-

ношения использует механизм права [117,с.133]. Ввиду исключительной

значимости образования,  государства юридически закрепляют этот со-

циальный институт на конституционном уровне [17,с.16].

    Проблема прав и свобод личности,  как мы убедились, имеет свою

историю, которая формировалась под воздействием человеческих  сооб-

ществ с  различными культурными традициями и воззрениями.  Исключи-

тельная роль в этом принадлежит образованию.  Безусловно,  успешная

реализация прав человека требует определенного, достаточно высокого

уровня развития граждан,  терпимости,  сдержанности,  сочувствия  к

ближнему, чувства  собственного  достоинства и уважения ко всем лю-

дям. Изучение основных прав и свобод является тем фундаментом,  ко-

торый лежит в основе имплементации прав человека. На него опирается

политическая структура человеческих  свобод;  достижение  человеком

свободы генерирует его желание,  в равной степени как и способность

к дальнейшему экономическому и  социальному  прогрессу;  достижение

экономического и  социального  прогресса  обеспечивает  основу  для

действительного мира [155,с.13].  Понимание,  осознание и  усвоение

прав каждым  ребенком должны осуществляться в широком диапазоне се-

мейного и школьного воспитания.  На  международной  конференции  по

правам человека в Тегеране еще в 1968 г. [156,с.22,23] было решено

обратить внимание государств на привлечение всех средств  образова-

ния для того, чтобы молодые люди получили возможность развиваться в

духе уважения к человеческому достоинству и равным правам.

    Несомненное  влияние на активизацию деятельности по укреплению

прав человека и распространению знаний о них оказывают важные собы-

тия международной жизни. В марте 1989 г. Комиссия ООН по правам че-

ловека на своей 45-ой сессии приняла  резолюцию  1989/53  "Развитие

деятельности по  общественной  информации  в области прав человека,

включая Всемирную кампанию по информированию общественности о  воп-

росах  прав  человека" [134]. В  этой  резолюции  содержится призыв

ко всем государствам принять особые усилия,  чтобы обеспечить осве-

щение мероприятий  ООН  в области прав человека и уделять первооче-

редное внимание распространению Всеобщей Декларации прав человека,

Международных пактов о правах человека и других международных доку-

ментов, а также  информационных  и  просветительских  материалов  о

практических путях осуществления прав и свобод. Рекомендуется вклю-

чать в программы учебных заведений материалы,  относящиеся к  сово-

купному пониманию вопросов прав человека. Сходные положения и реко-

мендации содержатся и в ранее принятых международных документах -

- Хельсинском Заключительном Акте (1975 г.) [9,с.38] и Венском Ито-

говом документе (1989 г.) [10,с.47] и в более поздней Венской  Дек-

ларации и программе действий (1993 г.) [13,с.25].

    Обучение в области прав человека должно включать вопросы обес-

печения мира, демократии, развития и социальной справедливости, ...

с целью достижения общего понимания и осведомленности для  укрепле-

ния универсальной  приверженности правам человека [13,с.26].  Также

Всемирная конференция рекомендовала "государствам разработать конк-

ретные программы и стратегии, обеспечивающие самое широкое обучение

в области прав человека и распространение о них  информации  в  об-

ществе" [13,с.26].

    Выше нами уже отмечалось, что образование есть жизненно важный

компонент любого общества, а особенно демократии. В демократическом

обществе приходится учить молодых людей тому, что такое демократия,

каково их  участие  в ней,  какие права и обязанности они имеют как

граждане своей страны, как должны работать демократические институ-

ты.

    Каждое общество  имеет  систему  образования,  соответствующую

своему политическому строю.  При авторитарной системе в школах учат

послушанию и уважению к власти. В демократическом обществе в школах

молодые люди  должны учиться принимать решения,  руководить людьми,

быть терпимыми к различным мнениям,  сотрудничать с коллегами, ува-

жать права других.  Таков далеко не полный перечень наиболее важных

ценностей, отношений и способов поведения в демократическом общест-

ве.

    Концепция прав человека в ее общепринятом, демократическом ва-

рианте составляет  значительную  часть  содержания нового мышления.

Одна из сущностных особенностей последнего  -  утверждение  широкой

социально-политической многопартийности,   плюрализма  политических

позиций. Права человека должны стать для всех абсолютной и бесспор-

ной ценностью,  наряду с общечеловеческими нравственными принципами

и нормами, гражданственностью, любовью к своему народу, родной зем-

ле, стремлением к дружбе с другими народами и государствами, непре-

ходящими эстетическими ценностями.  Это обеспечивает осознание каж-

дой личностью своего достоинства, без чего трудно ожидать успехов в

нравственном  совершенствовании  общества  и  отдельных  людей [147,

с.95].

    Мировая практика свидетельствует, что недостаточно только про-

возгласить права человека, они начинают действовать и приносить по-

ложительные результаты,  когда общество оказывается подготовленным,

в известной мере воспитанным для этого.

    Наше государство делает первые шаги, пытаясь создать благопри-

ятные условия  для  работы по воспитанию молодежи,  учащихся в духе

прав человека.  К сожалению,  о какой-либо системе обучения  правам

человека в  существующей  практике  образования в нашем государстве

говорить трудно,  ни в педагогической, ни в юридической литературе,

ни в  научно-методических журналах эта проблема до сих пор не полу-

чила должного развития. Отсутствуют популярные рекомендации для ро-

дителей, учителей,  общественности  по вопросам обучения правам ре-

бенка, которые соотносились бы с международными нормами. Но включа-

ясь во Всемирную кампанию по информированию населения об этих проб-

лемах, мы имеем возможность изучить,  проанализировать опыт  многих

демократических государств: США, Канады, стран Европы, с тем, чтобы

выбрать для своей системы  образования  модель  обучения,  наиболее

адаптируемую в наших современных условиях.

    Государства имеют различные системы и  формы  обучения  правам

человека, в которых четко прослеживается, где существует националь-

ная политика по воспитанию учащихся в духе прав человека и  где  ее

нет. Наиболее прогрессивные демократические правительства принимают

на себя ответственность за то, как воспитывать детей для их будущей

жизни в демократическом обществе.

    В этом отношении показателен опыт  Франции,  имеющей  наиболее

стабильную систему   преподавания  прав  человека.  Провозглашенная

Французской революцией "Декларация прав человека и гражданина" [74,

с.11-13] долгое время оставалась историческим раритетом,  ее реали-

зация в течении почти целого столетия оставляла желать  лучшего.  И

только в конце XIX,  а главным образом, в XX веке французский народ

смог воплотить права и свободы, провозглашенные в конце XYIII века,

в достаточно полной мере.  Однако XIX век, век революций и контрре-

волюций, не прошел бесплодно и бесследно для воспитания в духе прав

человека.Постепенно накапливался  опыт  разнообразной  политической

жизни,борьбы,включающей как элементы революционного экстремизма,так

и более чем непродуктивные попытки повернуть  общественное развитие

вспять.Таким образом,пример Франции,демонстрирующий одну из передо-

вых моделей демократического развития в духе  политического  плюра-

лизма и прав человека, показывает, что для реализации прав человека

необходимо длительное,кропотливое гражданское воспитание,укрепление

уважения к правам человека [147,с.90].

    В настоящее  время  национальная система воспитания учащихся в

духе прав человека  представляет  собой  последовательную  политику

французского правительства.  Министерство образования тесно сотруд-

ничает с Комитетом по правам человека в вопросах воспитания (анало-

гичное сотрудничество мы можем увидеть и в политике канадского пра-

вительства). С 1983 г.  в Национальном институте исследований в об-

ласти педагогики ведется большая исследовательская работа по препо-

даванию дисциплин,  связанных с правами человека.  Это дало возмож-

ность в 1989 г. ввести официальные программы по правам человека для

французских колледжей (средняя школа), в которых акцентируется вни-

мание на  важности  введения тем,  касающихся прав человека, во все

предметы учебного плана, а также их использовании как на уроке, так

и во внеурочное время [381,с.24].

    В период подготовки данных программ сотрудники института рабо-

тали с  группами учителей начальных и средних школ,  фокусируя свое

внимание на содержании обучения. В июне 1987 г. Министр образования

и Секретарь  Комитета по правам человека предложили школам обратить

внимание на следующие вопросы:

   "- пересмотреть программы средней школы для введения дисциплин,

касающихся прав человека как формальной и равноправной части  граж-

данского образования,  включая организацию курсов подготовки и наз-

начение должности регионального инспектора по новым программам;

    - интегрировать права человека в экзаменационную систему;

    - призвали  учащихся принять участие в творческих национальных

соревнованиях и обучающих деятельности проектах" [169,с.16-17].

    Однако многие учителя считают,  что программа сконцентрирована

на содержании, и не затрагивает проблем, связанных с формами обуче-

ния, а также не включает эмоциональные аспекты.  Поэтому она  имеет

больше обучающую роль, и недостаточно воспитывающую [269,с.17]. По-

добную ситуацию мы наблюдаем и в Норвегии.

    В швейцарских школах права человека также представлены в учеб-

ных планах, но согласно рекомендациям  Всемирной Ассоциации  "Школа

как инструмент мира", только те учителя могут преподавать их, кото-

рые действительно увлечены  этими  проблемами  [338,с.10].  Большое

внимание в этих курсах уделено интеркультурному воспитанию, так как

природа страны мультикультурна. Департамент психологических и педа-

гогических наук  Университета Женевы имеет специальное отделение по

исследованию проблем образования в области прав  человека,  который

занимается подготовкой  публикаций  по теории и практики преподава-

ния. Большое внимание уделяется специальной подготовке преподавате-

лей, проведение  дискуссий и конференций с неправительственными ор-

ганизациями, участию самих учащихся в различных исследованиях и ор-

ганизации выставок [269,с.17].

    В Австрии изучение исторического аспекта прав человека являет-

ся обязательным при изучении курса истории во всех существующих ти-

пах школ.  Курс,  введенный в школьную программу в 1985/86 уч.г.  и

представляющий собой  проект  пересекающихся предметов,  основан на

использовании познавательного подхода в изучении проблем, касающих-

ся прав человека.

    Испанские программы фокусируют внимание педагогов на побуждаю-

щем элементе в обучении, а в обучающей стратегии главный акцент де-

лается на необходимости начать изучение с собственного опыта и  ин-

тересов учащихся, на необходимости их учета для сотрудничества, са-

мовыражения, обмена точками зрения в различных условиях [269,с.17].

    Программа по социальному и гражданскому образованию в голланд-

скоговорящем секторе Бельгии включает вопросы об  индивидуальных  и

групповых правах,  то  есть о необходимости уважения различных мне-

ний, чувства безопасности и обучение жизни с противоречиями и конф-

ликтами, наиболее  эффективных  способах  их разрешения.  В 1981 г.

Бельгийское национальное министерство по образованию и  французской

культуре выпустило  специальный  циркуляр  для всех государственных

школ, потребовавший информацию о проведении дискуссий и других  ви-

дов деятельности среди учителей и учащихся по защите прав человека,

для анализа проблем, интересующих молодежь. Начиная с 1986 г., час-

тично в  ответ на давление со стороны неправительственных организа-

ций, власти в области образования  во  фламандскоговорящем  секторе

провозгласили "День мировых наук",  раздав во все школы специальные

материалы и спонсируя дни обучения по правам человека для учителей.

В 1987 г."День международного взаимопонимания" был учрежден властя-

ми франкоговорящей провинции Бельгии [269,с.18].

    В ФРГ  Учредительная Конференция министров образования и куль-

туры всех земель в 1980 г.  утвердила "Рекомендации по  продвижению

воспитания в духе прав человека в школах", которые включают следую-

щие положения:

    "Воспитание уважения к правам человека предполагает обеспечить

учащихся способностью продвигать реализацию прав человека в их лич-

ном и  политическом контексте.  Они должны быть готовы использовать

знания, касающиеся прав человека как важный измеритель  для  оценки

политических условий  и в их собственной стране и в других странах.

Это включает готовность встать за права других" [381,с.4].

    Ряд специалистов, работающих в неправительственных организаци-

ях, среди которых и Франк Сьюгуш, говорят о том, что многие аспекты

прав  человека  практически не  исследуются, а эмоциональный подход

практически полностью игнорируется.  Права изучаются  в  содержании

таких предметов как политика, история, окружающая среда, обществен-

ные науки и экономика, но больше всего при изучении Конституционно-

го закона.  В связи с этим подчеркивается важность учительской под-

готовки [381,с.26].

    В Дании  необходимость  преподавания прав человека высказана в

специальном руководстве правительства по учебному плану для началь-

ной и низшей ступени средней школы. Главный акцент сделан на созда-

нии международного взаимопонимания. С начала 60-х годов развиваются

интересные традиции  в датской системе образования в области разви-

тия, которые рассматривают права человека как одну из  ее  основных

тем.

    В 1985 г.  Шведский Национальный Совет  по  образованию  издал

специальный циркуляр,  в  котором права человека выделяются как ас-

пект воспитания в духе мира. В одном из положений шведской програм-

мы говорится о том, что школы обязаны влиять на молодых людей таким

образом, чтобы они понимали,  принимали и могли ежедневно практико-

вать демократические ценности в их обществе.  В нем также отмечает-

ся, что обучение не должно быть чисто интеллектуальным,  оно должно

быть оснащено эмоциональным опытом, и преподаватели не должны забы-

вать этот факт,  когда готовятся к урокам. Детям должна быть предо-

ставлена возможность заниматься практическими упражнениями и видеть

их конкретные результаты [473,с.39].

    Наибольший интерес  представляет  собой политика по воспитанию

подрастающего поколения в духе прав человека в Великобритании,  где

вопросам руководства и методического оснащения данной политики уде-

лено большое внимание со  стороны  многих  научно-исследовательских

центров и  неправительственных организаций.  Воспитание в духе прав

человека трактуется здесь как потребность получать и сообщать  зна-

ния об умениях человека, связанных с принятием и уважением прав че-

ловека. Поэтому важно, чтобы институт (школа или другое учебное за-

ведение) сам  выражал  свое уважение как к детям,  с которыми имеет

дело, так и ко взрослым.  Глава департамента образования  Йоркского

Университета Иэн Листер отмечает:  "Мы знаем, что в этой сфере про-

цесс является намного более  важным,  чем  содержание  -  это  есть

"скрытая программа",  ... классный климат является критическим фак-

тором для демократического политического воспитания в школах" [387,

с.6].

    Преподавание прав человека в Италии в настоящее время нацелено

на развитие в детях гражданственности,  умения понимать их социаль-

ное окружение и жить в демократическом обществе. При этом гражданс-

кое воспитание имеет три аспекта:

    1) социально-психологический нацелен на воспитание гражданина,

который понимает и принимает правила жизни вместе и разделяет жизнь

сообщества;

    2) педагогический  аспект нацелен на развитие знания и понима-

ния понятий прав и  закона  и  принятие  многообразия  политических

взглядов на отношения между государством и человеком;

    3) политический аспект предполагает развитие знаний,  умений и

мотиваций для  эффективного и доступного принятия участия в полити-

ческой и общественной жизни [381,с.27].

    В Греции права человека преподаются в начальной школе (6 лет -

от 6 до 11 лет),  в гимназиях (3 года,  от 12 до 15 лет), и в лицее

(3 года,  от 15 до 18 лет).  Вопросы, связанные с правами человека,

интегрированы в различные предметы: окружающую среду, историю, язы-

ки, античную  литературу и особенно социальное и политическое обра-

зование [381,с.26].

    Более чем  20-летний опыт преподавания прав человека в средней

школе США и Канады также представляет интерес  для  изучения  нашей

проблемы в связи с воспитанием гражданина демократического общества.

    В США и Канаде курс по правам человека  также  интегрирован  в

ряд предметов гуманитарного цикла:  историю,  граждановедение,  об-

щественные науки, религиозное образование,политическое воспитание,-

и как в большинстве цивилизованных стран имеет государственную под-

держку.

    В структуре  Канадского Комитета по правам человека (а также и

его региональных подразделений) существует специальный отдел, зани-

мающийся вопросами определения стратегии преподавания прав человека

и введения данного курса в программы общеобразовательных школ, соз-

данием вспомогательных материалов как для учителей,  так и для уча-

щихся в виде учебных пособий,  книг для чтения,  методических реко-

мендаций, видеофильмов и т.д.  Организуются специальные курсы и се-

минары по подготовке преподавателей.

    Проведенный нами  анализ политики преподавания прав человека в

различных системах образования дает основание утверждать возможнос-

ти многовариантности  в  подходах  воспитания  личности  с высокими

нравственно-ценностными демократическими ориентирами в этих странах.

    Однако все  представленные  программы имеют основные концепту-

альные подходы в их построении и реализации,  изложенные в ряде до-

кументов международного, регионального и национального уровней. Все

национальные политики этих стран направлены на формирование осозна-

ния необходимости  обучения правам человека,  востребованности этой

проблемы в обществе и путей ее научного  и  методического  решения.

Исходя из этого,они разработали государственные стратегии, отражаю-

щие  национальные и этнические традиции и особенности,  но основан-

ные на международных стандартах преподавания прав человека; опреде-

лили цели и задачи введения  этого  курса  в  учебно-воспитательные

процессы, при этом либо интегрируя их в другие школьные дисциплины,

либо выделяя как отдельный предмет; определили важнейшие компоненты

содержания, формы и методы преподавания и подготовки педагогических

кадров. Поэтому представляется уместным в следующей  главе  данного

исследования проанализировать эти подходы с целью практического ис-

пользования в нашей дальнейшей деятельности по реализации программ,

связанных с распространением знаний о правах человека в отечествен-

ной школе.




1. Варіант 1 Теоретична частина Тестові питання варіант завдання додається ~ Додаток А Відповіді на
2. Реферат- Реклама- мобилизация ресурсов
3. Аналіз фінансової стійкості та платоспроможності підприємства
4. Знание ~ сила ~ провозглашает Ф
5. десятка а самая северная ~ 90 девяностое
6. Тема 9 Адаптація персоналу План заняття- Поняття і види адаптації персоналу
7. Тема- Організація праці і виробництва на заводі
8. Лабораторна роботаДОСЛІДЖЕННЯ ПРОЦЕСУ ПСЕВДОЗРІДЖЕННЯ ДИСПЕРСНОГО МАТЕРІАЛУ
9. КАРДИСПЕЦСТРОЙ основано 01 сентября 2010г
10. Утверждаю Председатель Комитета по физкультуре спорту и туризму Администрации городского окр

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе