Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Научная организация труда (НОТ) – понятие, содержание, задачи и принципы.
Понятие научная организация труда (НОТ) включает в себя социальную, экономическую, техническую и психофизиологическую стороны. В советской и зарубежной литературе определение понятия научная организация труда дается обычно в двух основных аспектах - в статике и динамике.
В статике - НОТ это сумма научных знаний, принципов, положе ний, относящихся к разделению труда и установлению определенных связей между отдельными участками трудового процесса (кооперация труда), созда нию необходимых условий для высокопроизводительного труда исполнителей (трудовая дисциплина, организация рабочего места, применение передовых методов труда), обеспечению требуемого квалификационного и профессиональ ного уровня кадров, охране труда, его нормированию, правильному сочетанию материальных и моральных стимулов труда.
Научной можно считать лишь такую организацию труда, при которой в процессе труда использованы все достижения современной науки и техники.
В динамике — это процесс рационализации труда, процесс совершенст вования его организации. Осуществляется он путем внедрения новых дости жений науки, техники и организационных мероприятий, способствующих дости жению более высоких результатов труда при минимальных затратах и наиболее эффективных способах его приложения1.
Организация труда направлена на решение взаимосвязанных задач: технико-технологических, экономических, психофизиологических, социальных.
Технико-технологические задачи предполагают совершенствование организации труда в связи с внедрением нового оборудования, технологии, материалов. Технология производства предопределяет порядок и последовательность изготовления продукции.
Экономические задачи предполагают максимальный рост производительности труда, рентабельности производства за счет экономии живого и овеществленного труда при изготовлении продукции требуемого качества.
Такая взаимосвязь обеспечивается на основе выбора оптимальных вариантов разделения и кооперации труда, применения передовых приемов и методов труда на рабочих местах, оптимальных систем их обслуживания, установления обоснованных и напряженных норм труда.
Решение психофизиологических задач обеспечивает создание благоприятных условий труда на рабочих местах, позволяющих достичь высокой и устойчивой работоспособности человека благодаря применению физиологически обоснованных режимов труда и отдыха, оптимизации темпа работ.
Социальная задача предусматривает обеспечение удовлетворенности трудом на основе повышения его содержательности, профессионального роста работников в соответствии с требованием технического прогресса.
Решение психологических и социальных задач создает условия для гуманизации труда, представляющей собой учет человеческого фактора при организации труда. Под гуманизацией понимается создание таких условий на предприятии, которые в наибольшей степени учитывают психофизиологические и социальные потребности работников.
Все перечисленные задачи должны решаться в комплексе, причем в увязке с совершенствованием техники, технологии, организации производства и управления. Только такой подход может обеспечить максимальную эффективность организации труда.
В литературе принят также термин «направления» организации труда. Под этим термином подразуме ваются направления практической деятельности, ха рактеризующие процесс совершенствования отдельных элементов данной организационной системы, а, следо вательно, и всей системы в целом. Например, в любом трудовом коллективе существующие формы коопера ции труда представляют собой элемент, составную структурную часть системы его организации. Совер шенствование же существующих форм кооперации труда на научной основе следует рассматривать как направление НОТ, как процесс рационализации этих форм.
К числу направлений НОТ относятся:
1) совершенствование форм разделения и коопера ции труда;
2) улучшение организации и обслуживания рабо чих мест;
3) рационализация приемов и методов труда;
4) совершенствование нормирования труда;
5) совершенствование практики материального и морального стимулирования труда;
6) улучшение подготовки и повышения квалифи кации кадров;
7) улучшение условий труда;
8) рационализация режимов труда и отдыха;
9) укрепление дисциплины труда и повышение творческой активности трудящихся.
Рабочее место руководителя
Под рабочим местом работника управленческого труда (РУТ) понимается зона его трудовой деятельности, оснащенная необходимыми средствами труда; она охватывает:
1) устройство и планировку служебных помещений и размеще-ние в них рабочих мест;
2) планировку рабочих мест сотрудников;
3) оснащение рабочих мест необходимой мебелью и совре-менными техническими средствами переработки информации.
Общими требованиями рациональной организации рабочих мест РУТ являются следующие положения.
Устройство служебных помещений предполагает выбор для руководителей отдельных структурных подразделений и уровней помещений рациональных форм, габаритов и размеров, а также планировку этих помещений и рабочих мест в них.
Планировка служебных помещений включает в себя распределение структурных подразделений по комнатам и такое размещение в них мебели и различного оборудования, которое предотвращает потери времени на лишние перемещения, обеспечивает экономное использование площади и сохранение здоровья работающих. Планировка служебных помещений определяется процессом работы, осуществляемой в них. При этом учитываются функциональная значимость структурного подразделения, содержание и технология выполнения работ, взаимосвязи работников в процессе труда.
Есть две концепции устройства и планировки служебных помещений, используемые в практике оргпроектирования, – кабинетная и зальная система планировки (планировка по принципу «большой конторы»).
Кабинетная система предполагает размещение групп работников подразделений и их руководителей в отдельных комнатах.
Минимальная площадь одного рабочего места действующими санитарными нормами в нашей стране установлена в 4 кв. м, а для руководителей учреждения – 24-25 кв. м, руководителей отдела – 8-24, делопроизводителя – 3-4, машинисток – 4,6-5 кв. м.
Кабинетная система устройства помещений для крупных учреждений в настоящее время не считается рациональной, поскольку при ней трудно обеспечить прямоточность, удлиняются маршруты перемещения сотрудников и документационных потоков, а разбивка помещения на отдельные комнаты значительно понижает коэффициент полезной площади здания, осложняет проблему отопления, освещения, вентиляции, удорожает перепланировку.
Зальный принцип устройства служебных помещений предполагает размещение работников аппарата управления в одном большом зале, занимающем, как правило, один этаж и рассчитанном на 1000 человек. Такой зал оборудуется кондиционерами, звукоизоляцией, освещением. В нем выделяют с помощью специальных передвижных перегородок участки механизированной обработки данных (диктофоно-машинописные бюро, вычислительные центры и т.п.), а также места для совещаний и приема посетителей.
За рубежом руководителей нередко считают целесообразным размещать в одном помещении с подчиненными, отделяя их рабочие места передвижными перегородками.
Размещение рабочих мест в залах производится строго в соответствии с рабочим процессом и потоками документации. Их группировка определяется технологией выполняемых основных работ и в случае еѐ изменения может легко перестраиваться. Стоимость строительства таких помещений, а также потребная площадь на одного служащего резко сокращаются.
В нашей стране зальный принцип планировки служебного помещения осуществим только в новых зданиях, построенных по проектам, предусматривающим его, или на реконструируемых предприятиях. Пока на действующих предприятиях преобладает кабинетный принцип размещения.
Размещение предметов на рабочем месте руководителя трубует учета следующих зон.
Нормальная рабочая зона в горизонтальной плоскости ограничивается воображаемой дугой, очерчиваемой концами пальцев правой и левой рук, согнутых в локтевом суставе при свободно опущенном плече. Такая зона занимает около 1000 мм по фронту и 30 мм в глубину. Здесь располагаются наиболее часто используемые средства и предметы труда и выполняется основная работа.
Максимальная рабочая зона в горизонтальной плоскости ограничивается воображаемой дугой, очерчиваемой концами пальцев полностью вытянутой руки человека. В этой зоне (работник действует вытянутыми руками) располагаются средства труда, используемые реже. Взаимно перекрываемая при этом площадь (для 2 рук) определяется дугой около 1500 мм по фронту и 500 мм в глу-бину. Обычно габариты стола принимаются несколько большими, чем максимальная зона досягаемости.
В вертикальной плоскости различают 5 зон: нижняя неудобная зона (до 750 мм от пола); нижняя менее удобная (от 751 до 925 мм); удобная (от 925 до 1675 мм); верхняя менее удобная (от 1675 до 1925 мм); верхняя неудобная (от 1925 мм и выше).
На эффективность управленческого труда решающее влияние оказывает оснащение рабочих мест техническими средствами для выполнения различных управленческих работ, средствами связи и служебной моделью – так называемой оргтехникой.
Выделяют следующие виды (классы) средств управленческого труда:
－ средства составления документов: компьютер, диктофоны, средства копирования и размножения документов, ручки автоматические, карандаши;
－ средства обработки и оформления документов: резальное, скрепляющее оборудование и материалы, адресовальные и штемпельные устройства, машины для нанесения защитных покрытий;
－ средства хранения и группировки документов: средства скрепления документов (сшиватели, специальные папки с зажимами), разного рода картотеки, специальные шкафы и стеллажи для хранения документов, чертежей, магнитных лент, машины для уничтожения ненужных документов;
－ средства обеспечения оперативной связи: телефонная связь, директорские коммутаторы, позволяющие вести разговор (проводить совещания) с несколькими абонентами одновременно, автоответчики, и др.;
－ специальная служебная мебель: мебель и оборудование для рабочих мест в служебных помещениях.
Планирование рабочего времени руководителя
Планирование рабочего времени руководителя, в традиционном понимании, включает в себя следующие элементы:
- анализ личного бюджета времени;
- оценку планируемой деятельности;
- сопоставление затрат времени на планируемые работы с лич-ным бюджетом времени;
- формирование личного перспективного плана;
- разработку проекта рабочей недели;
- составление планов рабочего дня.
Рассмотрим классические и неклассические методы планирования рабочего времени менеджеров, руководителей, работников интеллектуального труда.
К классическим подходам к управлению временем относят следующие методы.
1. Выбор приоритетов
В соответствии с этим методом, первым шагом к эффективному управлению временем является осознание того, что невозможно выполнить все задачи, возникающие в повседневной практике. Единственным выходом может стать расстановка приоритетов и выполнение лишь наиболее необходимых дел.
По замечанию Питера Друкера, разница между менеджером-исполнителем и лидером заключается в том, что «менеджер делает дела правильно, а лидер делает правильные дела». Классическое правило расстановки приоритетов принадлежит Дуайту Эйзенхауэру. Согласно этому правилу, приоритеты устанавливаются по двум критериям – срочности и важности (см. рис.).
|
СРОЧНЫЕ ДЕЛА |
НЕСРОЧНЫЕ ДЕЛА |
|||||||||||||||||||||
|
I – Срочное и важное |
II – Важное, но не срочное |
|||||||||||||||||||||
|
ВАЖНЫЕ |
Разрешение кризисов Неотложные задачи Проекты, у которых подходят сроки сдачи |
Планирование новых проектов Оценка полученных результатов Превентивные мероприятия Налаживание отношений Определение новых перспектив, альтернативных проектов |
||||||||||||||||||||
|
III – Срочное, но не важное |
IV – Не срочное и не важное |
|||||||||||||||||||||
|
НЕВАЖНЫЕ |
Прерывания, перерывы Некоторые звонки Некоторые совещания Рассмотрение неотложных материалов Общественная деятельность |
Рутинная работа Некоторые письма Некоторые звонки «Пожиратели» времени Развлечения |
|
Организацион ные формы регламентации- |
Основное содержание |
Наименование субъектов управле ния регламентацией |
Преимуще ства данного вида организации- |
Недостатки данного ви да организации - |
|
Централизация функций регламентации в спе циализирован ных службах организации - |
Создание и функционирование специального отдела (управления) по со вершенствованию систем и методов управления, в том числе по регламентации управленче ского труда |
отдел систем и процедур
|
Обеспечение высокой эффективности работ по тактической и стратегической регламентации систем управления |
Затраты содержание на структур ной едини цы |
|
Децентрализация по функциональным подсистемам организации |
Специалисты разных функциональных подразделений выполняют функции регламентации управленческого труда в своем подразделении |
Специалисты функциональных отделов или управлений |
Высокий уровень знаний предметной области разработчиками регламентирующей документации |
Дублирование функций, распыление средств, субъективность оценки- |
|
Концентрация функций в са мостоятельных специализированных организациях |
Организации периодически обращаются за консультациями по проблемам совершенствования управленческого труда в сторонние организации |
Консультационные фирмы, консультационные центры - |
Высокий уровень научных и методических разработок |
Недоучет специфически обследуемых организаций |
Проектирование организации управленческого труда представляет собой метод ее построения и совершенство вания на научной основе. Это значит, что разрабатывае мые проектные решения базируются на анализе сложив шейся организации труда, прогрессивных нормативах и научных рекомендациях, учете передового опыта и под крепляются соответствующими исследованиями. При этом в полной мере должны быть учтены принципы и задачи НОУТ.
Объекты оргпроектирования.
Объектами оргпроектирования выступают индивидуаль ный и коллективный труд на уровне управленческих служб, подразделений, рабочих мест отдельных специалистов, ру ководителей.
Спроектированная организация труда отражается в оргпроектах служб (подразделений) и картах организации труда отдельных работников, а также в методических материалах и типовых решениях. И те, и другие являются формами реализации оргпроектов и разрабатываются на трех уровнях - ме жотраслевом, отраслевом и местном (т.е. для конкретного предприятия с учетом его специфики).
Оргпроекты представляют собой комплекс проектной до кументации по построению организации труда в службе (отделе). Посредством карты организации труда рациональные проектные решения доводятся до исполнителей. Методичес кие материалы определяют процедуры решения задач орга низации труда (например, порядок разделении труда в под разделениях, процедура аттестации работников и рабочих мест, методы выполнения работ). Типовые решения содержат примеры решения организационных задач с указанием обла сти их применения (например, процедура установления тех нически обоснованных норм времени на станочные работы для укрупненных бригад в условиях автономного автомати зированного нормирования).
Оргпроекты и карты организации труда как комплексные формы носят обязательный характер, а методические мате риалы и типовые решения – рекомендательный, поскольку относятся к отдельным элементам, по которым нет жесткой регламентации.
Проектирование организации труда осуществляется как для строящихся предприятий, так и для действующих (когда осуществляется реконструкция и сложившаяся организация труда требует изменения или когда сложившаяся организа ция не соответствует требованиям НОУТ).
Для строящихся предприятий необходима разработка все го комплекса вопросов организации труда. В случае реконст рукции предприятий организационной перестройке подле жат отдельные элементы организации труда, но с учетом вза имосвязи с остальными элементами, т. е. и в этом случае про ектирование должно носить комплексный и системный ха рактер. Например, оснащение рабочего места новыми сред ствами вычислительной техники должно сопровождаться пе ресмотром действующих норм труда, требований к качеству результатов труда, планировки рабочих мест и т. п. При ко ренном переоснащении рабочих мест, например, при внед рении АРМ, необходима разработка новых проектных реше ний по организации труда.
Алгоритм оргпроектирования.
Исследование отдельных элементов организации управ ленческого труда при ее проектировании происходит в опре деленной последовательности.
Начинается проектирование с выбора наиболее рациональ ного варианта разделения труда, обусловливающего специали зацию работников на выполнении тех или иных функций, а также взаимосвязи между различными исполнителями и структурными подразделениями (кооперация труда). Если воз никают трудности с обеспечением взаимосвязей отдельных исполнителей, первоначально выбранный вариант разделения труда корректируется. Рассмотрение разделения и кооперации труда в едином блоке имеет значение и для выбора наиболее рациональной формы организации труда внутри подразделе ния (отдела) – индивидуальной или коллективной (бригада, коллективный подряд и т. п.). Коллективные формы обеспе чивают возможность более тесной взаимосвязи исполнителей и более широкой их специализации. Поэтому выбор коллек тивной формы может вызвать необходимость корректировки первоначального варианта разделения труда.
Спроектированные разделение и кооперация труда опре деляют содержание труда каждого работника, организацион ную структуру управления предприятием (учреждением), тре бования к исполнителям, а в конечном итоге – численность и должностной состав работников по различным структур ным подразделениям.
Разделение и кооперации труда при проектировании ор ганизации труда являются основополагающими. Через содер жание труда и установленные взаимосвязи между исполни телями они обусловливают выбор проектных решении по ор ганизации рабочих мест, организации трудовых процессов, установление требований к исполнителям, подбор и расста новку кадров.
Следующий блок проектирования – "Организация рабочих мест – организация трудовых процессов". Эти два элемента организации труда тесно связаны друг с другом, здесь широко применяется принцип обратной связи.
На входе этого блока – содержание труда и техника уп равления. Выбор технических средств выполнения трудового процесса одновременно предопределяет метод его выполне ния и организацию рабочего места – его оснащение, плани ровку, а оснащение рабочего места новыми средствами вы числительной техники предполагает строго регламентирован ную систему организации трудовых процессов – технологию и последовательность выполнения трудовых операций, спо собы их выполнения. Так, управленческая информация, по ступающая на рабочее место, должны быть выражена в мак симально-логической форме, а ее анализ приспособлен к тре бованиям используемой техники. При централизации меха низированного выполнения работ требуется стандартизация методов ее выполнения. Если организацию трудовых про цессов не приспособить к автоматизированной системе об работки информации, то внедряемая техника не даст ожида емого эффекта.
Создание автоматизированных рабочих мест требует раз работки новых проектных решений и по их организации. В свою очередь, реализация требований рациональной органи зации рабочих мест может потребовать пересмотра организа ции процессов труда. Например, изменение планировки слу жебного помещения и рабочих мест в нем может вызвать не обходимость рационализации маршрута движения докумен тов.
Проектирование блока "Условий труда – режим труда и отдыха" требует, прежде всего, учета особенностей трудовых процессов различных профессиональных групп, ибо условии труда для конструктора по многим параметрам иные, чем для бухгалтера или экономиста. В свою очередь, условия труда, в которых работает тот или иной работник, должны учитывать ся при проектировании рационального режима труда и от дыха. Условия труда и особенности трудовых процессов (опе раторный, творческий или административный труд) как ос новные факторы утомления работников определяют продол жительность устанавливаемого времени на отдых, его пери одичность и формы проведения (активная, пассивная).
Под воздействием разделения труда и организации трудо вых процессов формируются требования к исполнителю, к его профессиональным знаниям, деловым и личностным ка чествам. При проектировании организации труда очень важ но четко сформулировать эти требования, поскольку в про тивном случае невозможно осуществить обоснованный под бор кадров на соответствующие должности и организовать повышение квалификации работников.
Очень важно, чтобы проектирование завершалось разра боткой норм в том или ином виде – нормативов численно сти, норм управляемости, норм обслуживания, норм време ни, нормативов соотношения различных должностных групп (например, соотношение инженеров, техников и вспомогательного персонала для различных структурных подразделе ний).
Оргпроектирование – наиболее высокий уровень работы по совершенствованию организации управленческого труда. Он требует творческого подхода к организационным и тех ническим проблемам рационализации управленческого тру да и основывается на передовых методических и организа ционных приемах, выработанных наукой и практикой. Комплексный подход в оргпроектировании не исключает исследования и совершенствования только отдельных эле ментов организации труда, если это диктуется необходимос тью скорейшего устранения выявленных недостатков. В даль нейшем эти усовершенствования в разработке оргпроектов могут быть увязаны с проектными решениями по другим эле ментам в соответствии с рекомендациями, изложенными выше.
Как правило, типовой проект организации труда на рабочем месте содержит следующие разделы.
Введение, в котором показывается значение данной профессии, ее удельный вес в численности работников отрасли, дается характеристика существующей организации труда на подобных рабочих местах и ее недостатки, указывается адрес организации-разработчика.
Назначение и характеристика рабочего места: указываются наименование рабочего места, профессия по тарифно-квалификационному справочнику, вид и тип производства, роль данного рабочего места в производственном процессе, его специализация и особенности.
Оснащение рабочего места: указывается состав и дается краткая техническая характеристика основного технологического и вспомогательного оборудования, технологической и организационной оснастки, производственной тары, средств связи, сигнализации, освещения и другого оснащения.
Пространственная организация рабочего места и порядок размещения на нем технологической и организационной оснастки, предметов труда и готовой продукции: приводятся схемы и рисунки планировки рабочего места, которые дополняются схемами и описаниями отдельных элементов (например, размещения инструмента в ложементах инструментального ящика).
Формы, методы и приемы труда: приводится их описание, излагаются содержание труда, обязанности работника, его основные и вспомогательные функции (рекомендуемые типовые приемы и методы труда).
Организация обслуживания рабочего места: указываются функции обслуживания, нормы и регламент обслуживания по каждой из функций, способы и средства связи и сигнализации на случай срочной необходимости в каком-либо виде обслуживания, степень участия самого работника в осуществлении различных видов обслуживания рабочего места.
Условия труда на рабочем месте: приводятся данные о проектируемых условиях труда, в том числе о рекомендуемых уровнях по каждому из санитарно-гигиенических факторов, об особенностях психофизиологических условий (тяжесть труда, его нервно-психическая напряженность, темп и ритм работы), требования безопасности и охраны труда.
Нормы труда: здесь указываются проектируемые нормы времени и выработки.
Оплата труда: указываются рекомендуемые формы и системы оплаты труда, действующие тарифные ставки на оплату труда работников определенной профессии и квалификации.
Основные требования к работнику. Профессиональные требования: профессия и разряд, при необходимости – требуемый стаж работы, уровень общего образования, формы и объем специальной подготовки. Психофизиологические: особые требования, связанные с выполняемой работой на данном рабочем месте и относящиеся к уровню физической выносливости, остроте слуха и зрения, цветоразличению, чувствительности, подвижности пальцев, зрительно-моторной реакции и др. Психофизиологические требования предъявляются не в полном объеме, а только к тем качествам, которые имеют профессиональное значение и которые невозможно приобрести, развить, натренировать.
Документация на рабочем месте: производится перечень справочных, расчетных материалов, паспортных материалов на оборудование, форм учетной документации; в качестве основного сводного организационного документа на рабочем месте разрабатывается и прилагается карта организации труда, включающая все принципиальные типовые решения для данного рабочего места.
По типовому проекту должна быть рассчитана экономическая эффективность от его внедрения. Кроме того, в приложениях приводятся необходимые схемы, чертежи, расчеты, инструкции о практическом использовании, сфере применения и порядке использования типового проекта.
Рис. 4.1. Возможная схема разработки и использования типовых проектов организации труда
Для использования типового проекта необходима разработка плана мероприятий, обеспечивающих эффективное применение типовых решений. Для этого проводится тщательный анализ существующей организации труда и сопоставление ее с типовым проектом.
Выявляются те элементы организации труда, которые нуждаются в изменении в соответствии с типовым проектом, определяется требующееся количество средств оснащения рабочих мест, участков, цехов, составляется смета затрат на реализацию проекта.
В подразделениях могут создаваться творческие бригады, включающие специалистов, рабочих-новаторов производства, для участия в реализации организационных типовых проектов. В этой работе могут также участвовать на договорных началах отделы и лаборатории НОТ научно-исследовательских организаций, фирмы (центры) организации труда.
Организация-разработчик типового проекта обязана оказывать предприятиям методическую помощь и осуществлять авторский надзор за использованием новых разработок.