У вас вопросы?
У нас ответы:) SamZan.net

ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ юридический факультет кафедра государственного конституционного пра

Работа добавлена на сайт samzan.net:

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Выберите тип работы:

Скидка 25% при заказе до 28.12.2024

106

PAGE  2

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

юридический факультет

кафедра государственного (конституционного) права

УТВЕРЖДАЮ

Рассмотрено и                                                                             Декан факультета

рекомендовано                                                                            ____Лях С.М._____

на заседании кафедры государственного                                  _________________

(конституционного) права                                            «_20» __10______2011 г.

Протокол № _2____

«_20___» _____10___2011 г.

Зав. кафедрой_______________ Овсепян Ж.И.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

учебной дисциплины «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»

цикла ОПД по специальности 030501.65 «Юриспруденция»

Составитель

Э.В. Дригола

Ростов-на-Дону

2011


Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «Административное право» цикла ОПД по специальности 030501.65 «Юриспруденция». – Ростов н/Д.: Изд-во ЮФУ, 2011.

Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и ориентирован на студентов, обучающихся по специальности 030501.65 – «Юриспруденция». Он включает материалы тематического, специального и нормативного характера, использование которых потребуется в процессе изучения дисциплины «Административное право». Основное содержание УМК составляют рабочая программа и задания для семинарских занятий и самостоятельной работы, структурированные по модулям, последовательное освоение каждого из которых является условием получения положительной оценки по учебному курсу в целом.

Автор-составитель: Дригола Э.В. –

к.ю.н., доцент кафедры государственного (конституционного) права юридического факультета ЮФУ.


ОГЛАВЛЕНИЕ

Пояснительная записка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Учебно-тематический план . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Рабочая программа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Задания для семинарских занятий и самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . 15

ОБЩАЯ ЧАСТЬ УЧЕБНОГО КУРСА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Модуль I.

Понятие и субъекты административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Тема 1.1. Административное право как отрасль системы российского права . . . 15

Тема 1.2. Индивидуальные субъекты административного права  . . . . . . . . . . . . . 17

Тема 1.3. Коллективные субъекты административного права . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Модуль II.

Публичная администрация и публичная служба . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Тема 2.1. Публичная администрация  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  . . . . . . . . . . . . 26

Тема 2.2 Правовые акты публичной администрации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Тема 2.3. Публичная служба  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  33

Модуль III.

Административная ответственность и контроль за деятельностью публичной администрации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Тема 3.1. Административная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  40

Тема 3.2. Производство по делам об административных правонарушениях . . . . 43

Тема 3.3. Контроль за деятельностью публичной администрации . . . . . . . . . . . . 45

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ УЧЕБНОГО КУРСА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Модуль IV.

Правовые основы публичного управления в экономической сфере  . . . . . . . 52

Тема 4.1. Правовые основы межотраслевого государственного регулирования экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Тема 4.2. Правовые основы обеспечения казенных (фискальных) интересов в сфере экономики  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Тема 4.3. Правовые основы государственного управления в отраслях производственного и обслуживающего комплексов национальной экономики . . . . . . . . . . . 59

Модуль V.

Правовые основы публичного управления в социально-культурной сфере 66

Тема 5.1. Правовые основы государственного управления в области образования и науки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

 

Тема 5.2. Правовые основы государственного управления в области культуры и средств массовой информации  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

Тема 5.3. Правовые основы государственного управления в области труда, занятости, социальной защиты и охраны здоровья населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

Модуль VI.

Правовые основы публичного управления в административно-политической сфере . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

Тема 6.1. Правовые основы государственного управления  в области обороны и безопасности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

 

Тема 6.2. Правовые основы государственного управления  в области внутренних

дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

 

Тема 6.3. Правовые основы государственного управления  в сфере юстиции и иностранных дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

Методические рекомендации по изучению дисциплины . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

Глоссарий  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

Вопросы к экзамену  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

Примерная тематика курсовых работ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Цель курса –

Обеспечить в рамках соответствующей квалификации фундаментальную и специальную подготовку студентов к деятельности, направленной на реализацию административно-правовых норм, обеспечение правопорядка и законности в различных сферах жизни общества

Задачи курса:

  1.  Способствовать усвоению студентами основных категорий науки административного права.
  2.  Научить их основам работы с нормативными и специальными источниками отрасли.
  3.  Содействовать в приобретении обучающимися навыков адаптации нормативных актов к конкретным ситуациям.

Место курса -

Учебный курс «Административное право» является составной частью основной образовательной программы подготовки юриста (специальность 030501.65) и входит в цикл общепрофессиональных дисциплин федерального компонента соответствующего государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.


УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

чтения лекций и проведения семинарских занятий по дисциплине

«Административное право»

Расчет часов:

- лекции                              - 56                       

- семинары                         - 40     

- самостоятельная работа - 92

№

п/п

Наименование темы

Общее кол-во часов

Лекции

Семинары

Самостоятельная работа

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

94

28

20

46

Модуль I. Понятие и субъекты административного права

28

8

6

14

1.1.

Административное право как отрасль системы российского права

9

2

2

5

1.2.

Индивидуальные субъекты административного права

10

4

2

4

1.3.

Коллективные субъекты административного права

9

2

2

5

Модуль II. Публичная администрация и публичная служба

34

10

6

18

2.1.

Публичная администрация

12

4

2

6

2.2.

Правовые акты публичной администрации

10

2

2

6

2.3.

Публичная служба

12

4

2

6

Модуль III. Административная ответственность и контроль за деятельностью публичной администрации

32

10

8

14

3.1.

Административная ответственность

12

4

4

4

3.2.

Производство по делам об административных правонарушениях

10

4

2

4

3.3.

Контроль за деятельностью публичной администрации

10

2

2

6

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

94

28

20

46

Модуль IV. Правовые основы публичного управления в экономической сфере

30

10

6

14

4.1.

Правовые основы межотраслевого государственного регулирования экономики

10

4

2

4

4.2.

Правовые основы обеспечения казенных (фискальных) интересов в сфере экономики

10

4

2

4

4.3.

Правовые основы государственного управления в отраслях производственного и обслуживающего комплексов национальной экономики

10

2

2

6

Модуль V. Правовые основы публичного управления в социально-культурной сфере

30

8

6

14

5.1.

Правовые основы государственного управления в области образования и науки

10

4

2

4

5.2.

Правовые основы государственного управления в области культуры и средств массовой информации

10

2

2

6

5.3.

Правовые основы государственного управления в области труда, занятости, социальной защиты и охраны здоровья населения

10

2

2

6

Модуль VI. Правовые основы публичного управления в административно-политической сфере

34

10

8

16

6.1.

Правовые основы государственного управления в области обороны и безопасности

11

4

2

5

6.2.

Правовые основы государственного управления в области внутренних дел

12

4

4

4

6.3.

Правовые основы государственного управления в области юстиции и иностранных дел

11

2

2

7

ИТОГО:

188

56

40

92

Промежуточная форма контроля – зачет

Итоговая форма контроля – экзамен


РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Модуль I.

Понятие и субъекты административного права

Тема 1.1. Предмет и система отрасли административное право

Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Специфика отношений, составляющих предмет административного права. Метод административно-правового регулирования. Система и источники отрасли административное право. Место административного права в системе российского права. Административное право зарубежных стран. Понятие и признаки административно-правовых норм. Структура и виды административно-правовых норм. Формы реализации административно-правовых норм. Понятие, признаки, структура и виды административно-правовых отношений. Механизм административно-правового регулирования.

Тема 1.2. Индивидуальные субъекты административного права

Граждане РФ как субъекты административного права. Общеотраслевой и специальный административно-правовые статусы гражданина РФ. Понятие и содержание административной правоспособности гражданина РФ. Юридические средства защиты от нарушений прав и свобод граждан в административно-правовой сфере. Административное и судебное обжалование действий и решений публичной администрации как юридические средства защиты прав граждан. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Правила пребывания (проживания) иностранцев в РФ. Депортация и административное выдворение за пределы РФ как меры, применяемые за нарушение иностранцами правил пребывания (проживания) в РФ.

Тема 1.3. Коллективные субъекты административного права

Понятие, признаки и виды коллективных субъектов административного подчинения. Формы публичного признания правоспособности субъектов административной власти по российскому законодательству. Варианты последующего легального властного вмешательства в деятельность таких субъектов. Коммерческие организации как субъекты административного права. Общественные и религиозные объединения как субъекты административного подчинения. Организационно-правовые формы и виды общественных и религиозных объединений. Государственная регистрация общественных и религиозных объединений. Государственный контроль соблюдением общественными и религиозными объединениями российского законодательства.

Модуль II.

Публичная администрация и публичная служба

Тема 2.2. Публичная администрация

Понятие, признаки, правовой статус административного органа. Компетенция административного органа. Юридические последствия нарушения компетенции субъекта административной власти. Административные органы и должностные лица. Система и виды органов исполнительной власти в РФ. Полномочия Президента в сфере исполнительной власти. Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти РФ. Федеральные органы исполнительной власти: понятие, порядок создания, реорганизации и ликвидации, группы, статусные характеристики, подчиненность. Административный регламент федерального органа исполнительной власти. Территориальные органы федеральных министерств и ведомств. Органы исполнительной власти субъектов РФ и исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований.

Тема 2.2. Правовые акты публичной администрации

Правовые акты публичной администрации как основная форма реализации полномочий административных органов и их должностных лиц. Понятие, признаки, виды правовых актов публичной администрации. Условия законности правовых актов публичной администрации. Разработка, принятие, опубликование, вступление в юридическую силу, реализация правовых актов публичной администрации. Приостановление действия, отмена и признание незаконными правовых актов публичной администрации. Постановления и распоряжения Правительства РФ. Административно-правовые акты федеральных министерств и ведомств. Административно-правовые акты исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований.

Тема 2.3. Публичная служба

Административно-правовой институт публичной службы. Законодательство о государственной и муниципальной службе. Понятие и система государственной службы РФ. Должности государственной службы. Понятие и принципы государственной гражданской службы. Категории и группы должностей государственной гражданской службы. Классные чины и квалификационные требования на государственной гражданской службе. Военная служба по призыву и по контракту. Воинские звания и должности. Правоохранительная служба в органах прокуратуры, органах внутренних дел, таможенных органах, органах госнаркоконтроля. Основы организации муниципальной службы в РФ.

Модуль III.

Административная ответственность и контроль за деятельностью публичной администрации

Тема 3.1. Административная ответственность

Административная ответственность как вид административного принуждения и юридической ответственности. Основания административной ответственности. Задачи и принципы законодательства РФ об административных правонарушениях. Административное правонарушение как фактическое основание административной ответственности: понятие и признаки. Состав административного правонарушения. Элементы состава административного правонарушения. Административное наказание: понятие и виды. Система административных наказаний. Основные и дополнительные административные наказания. Правила назначения административных наказаний.

Тема 3.2. Производство по делам об административных правонарушениях

Производство по делам об административных правонарушениях, административный процесс и административное судопроизводство. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях. Обстоятельства, исключающие производство. Доказательства, используемые в рамках производства по делам об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства. Участники производства. Стадии производства по делам об административных правонарушениях: возбуждение дела об административном правонарушении, рассмотрение дела, пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях. Исполнение постановлений о назначении административных наказаний.

Тема 3.3. Контроль за деятельностью публичной администрации

Понятие законности и правопорядка в административно-правовой сфере. Внутрисистемный контроль за соблюдением законности при реализации функций государственного и муниципального управления. Внешний контроль над законностью действий и решений государственной и муниципальной администрации. Президентский контроль. Контрольное управление Президента РФ. Парламентский контроль. Институт парламентских расследований. Судебный контроль. Административная юстиция в РФ. Прокурорский надзор. Формы прокурорского реагирования на нарушение законодательства РФ. Контроль за деятельностью публичной администрации со стороны Уполномоченного по правам человека в РФ.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Модуль IV.

Правовые основы публичного управления в сфере экономики

Тема 4.1. Правовые основы межотраслевого государственного регулирования экономики

Межотраслевые начала в управлении экономикой. Правовые основы государственного прогнозирования социально-экономического развития РФ. Формы публичного признания правоспособности хозяйственных субъектов: государственная регистрация, постановка на учет в налоговых органах, лицензирование. Правовые основы обеспечения единства измерений и технического регулирования. Государственный антимонопольный контроль, регулирование деятельности субъектов естественных и государственных монополий.

Тема 4.2. Правовые основы обеспечения казенных (фискальных) интересов в сфере экономики

Система и компетенция административных органов, осуществляющих управление финансами и государственным имуществом. Особенности, отличающие налоговое, бюджетное, страховое администрирование в РФ. Государственный контроль за деятельностью кредитных учреждений. Хозяйствующие субъекты, составляющие государственный сектор экономики и специфика управляющего воздействия на их деятельность со стороны представителей государства. Правовые основы обеспечения поставок продукции для государственных нужд.

Тема 4.3. Правовые основы государственного управления в отраслях производственного и обслуживающего комплексов национальной экономики

Производственный и обслуживающий комплексы как объекты государственного и муниципального управления. Нормативно-правовая база регулирования и контроля в отдельных отраслях отечественной экономики. Отраслевые министерства и ведомства: понятие, задачи, функции, полномочия. Основные направления государственного и муниципального управления в отраслях промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, торговле, на транспорте и в области связи.

Модуль V.

Правовые основы публичного

управления в социально-культурной сфере

Тема 5.1. Правовые основы государственного управления в области образования и науки

Законодательство об образовании, науке и научно-технической политике. Понятие образования. Система образования. Образовательные программы и федеральные государственные образовательные стандарты. Образовательные учреждения: понятие, типология, государственная регистрация, лицензирование, государственная аккредитация. Уровни высшего профессионального образования и виды вузов. Государственный контроль (надзор) за деятельностью образовательных учреждений. Государственные и муниципальные органы управления образованием. Понятие, виды, субъекты научной деятельности. Организация и принципы регулирования научной и научно-технической деятельности.

Тема 5.2. Правовые основы государственного

управления в области культуры и средств массовой информации

Культурная деятельность как объект государственного и муниципального управления. Субъекты культурной деятельности. Основные направления реализации административной власти в сфере культуры. Организация библиотечного дела. государственное регулирование в сфере музеев и Музейного фонда РФ. Государственное регулирования вывоза и ввоза культурных ценностей. Государственное управление архивным делом. Регулирование публичной демонстрации кино- и видеофильмов. Охрана памятников истории и культуры в РФ. Понятие СМИ. Принцип свободы массовой информации. Учредитель и редакция СМИ. Регистрация СМИ. Основания и порядок прекращения деятельности СМИ.

Тема 5.3. Правовые основы государственного

управления  в области труда, занятости, социальной защиты и охраны здоровья населения

Государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и охраной труда в РФ. Статус и компетенция Федеральной инспекции труда. Регулирование и организация занятости населения в РФ. Признание безработным и выплата пособия по безработице. Организация социальной защиты в РФ. Страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию и государственная социальная помощь. Государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения. Государственное и муниципальное управление деятельностью субъектов, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность.

Модуль VI.

Правовые основы публичного управления в административно-политической сфере

Тема 6.1. Правовые основы государственного управления в области

обороны и безопасности

Понятие обороны. Воинская и военно-транспортная обязанности. Полномочия Президента РФ как Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ. Понятие, предназначение и структура Вооруженных Сил РФ. Центральные органы военного управления. Режим военного положения: понятие, цели, основания, порядок введения. Меры, допустимые к применению в условиях военного положения. Понятие и объекты безопасности. Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности. Система и компетенция таких органов. Режим чрезвычайного положения. Государственное управление в условиях чрезвычайного положения. Понятие государственной тайны. Засекречивание и рассекречивание сведений, составляющих государственную тайну. Допуск к таким сведениям. Понятие государственной границы РФ. Режимы охраны Государственной границы.

Тема 6.2. Правовые основы государственного управления в области

внутренних дел

Сфера внутренних дел как объект государственного управления. Система МВД России. Милиция в системе МВД России: понятие, задачи, принципы, руководство структура, полномочия. Оперативно-розыскная деятельность. Лицензионно-разрешительная система. Обеспечение безопасности дорожного движения. Объекты, подлежащие обязательной охране ОВД, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам. Внутренние войска МВД России. Обеспечение общественного порядка при организации и проведении в РФ массовых. Миграция как объект государственного управления. Федеральная миграционная служба и ее территориальные органы. Производство по делам о гражданстве. Паспортно-регистрационная система. Порядок выезда из РФ и въезда в РФ. Правила привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

Тема 6.3. Правовые основы государственного управления в сфере

юстиции и иностранных дел

«Юстиция» как одна из сфер государственного управления. Система органов и учреждений Минюста России. Основные направления реализации административной власти в сфере юстиции. Контроль над соответствием региональных нормативно-правовых актов федеральному законодательству. Регистрация ведомственных нормативных актов. Рассмотрение вопросов о государственной регистрации общественных и религиозных объединений. Обеспечение судебной деятельности. Организационное содействие адвокатуре и нотариату. Регистрация актов гражданского состояния. Система МИД России. Полномочия МИД России. Статус персонала загранучреждений МИД России. Роль МИД России при заключении и выполнении международных договоров. Консульская служба России. Протокольное обеспечение международных обменов.


ЗАДАНИЯ ДЛЯ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ И

САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

ОБЩАЯ ЧАСТЬ УЧЕБНОГО КУРСА

МОДУЛЬ I

Понятие и субъекты административного права

Комплексная цель –

Формирование у студентов способности по локализации отношений, нуждающихся в регулировании нормами административного права, и приведению в действие юридических средств защиты прав, свобод и законных интересов участников таких отношений.

Краткое изложение программного материала – дано в рабочей программе учебной дисциплины.

Проектное задание –

В ходе самостоятельной работы и подготовки к семинару необходимо предварительно проработать рекомендованную к темам данного модуля специальную литературу и нормативные источники, обратив при этом особое внимание на те из них, которые выделены в качестве основных; закрепить полученные знания путем поиска ответов на вопросы для самоконтроля и выполнения тестовых заданий; актуализировать освоенную информацию применительно к юридическому казусу, представленному в форме учебной задачи.

Тема 1.1

Административное право как отрасль системы российского права

  1.  Предмет и метод административного права.
  2.  Система и источники административного права.
  3.  Административно-правовые нормы.
  4.  Административно-правовые отношения
  5.  Административное право зарубежных стран.

ИСТОЧНИКИ

Основные

  1.  Административное право зарубежных стран. Учебное пособие / Под ред. А.Н. Козырина. – М.: Спарк, 1996.
  2.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Под ред. П.И. Кононова, В.А. Кикотя, И.Ш. Кисляханова. – М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2008.
  3.  Административное право России: курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
  4.  Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: Изд-во «Зерцало», 2007.
  5.  Бахрах Д.Н. Административное право: учебник. – М.: Эксмо, 2008.
  6.  Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2007.
  7.  Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. I: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. – М.: Издат-во НОРМА, 2002.

Дополнительные

  1.  Бахрах Д.Н. Действие норм права во времени: Теория, законодательство, судебная практика. – М.: Норма, 2004.
  2.  Бахрах Д.Н. О предмете административного права России // Государство и право. 2003. № 10.
  3.  Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. 1997. № 11.
  4.  Демин А.А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования // Государство и право. 2005. № 6.
  5.  Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права // Государство и право. 1998. № 2.
  6.  Князев С.Д. Административное право РФ: предмет, система, реформирование // Правоведение. 2001. № 5.
  7.  Князев С.Д. Принципы административного права: отраслевой формат и юридическое значение // Государство и право. 2003. № 10.
  8.  Костенников М.В., Куракин А.В. К вопросу о кодификации норм административного права России // Государство и право. 2002. № 4.
  9.  Костенников М.В., Куракин А.В. Принципы кодификации норм административного права // Государство и право. 2006. № 8.
  10.  О развитии административного законодательства (коллектив авторов ИЗиСП) // Государство и право. 1996. № 7.
  11.  Осинцев Д.В. О предмете административного права // РЮЖ. 1999. № 2.
  12.  Савостин А.А. Сравнительная характеристика административно-правового метода с иными методами регулирования общественных отношений. // Юрист. 2002. № 7.
  13.  Талапина Э.В. Новые институты административного права // Государство и право. 2006. № 5.
  14.  Тихомиров Ю.А. Современная теория административного права // Государство и право. 2004. № 4.

Вопросы для самоконтроля

  1.  В чем заключается специфика административного права как отрасли российского права, как науки и как учебной дисциплины?
  2.  Каковы наиболее существенные признаки, характеризующие предмет отрасли административного права?
  3.  Какие средства регулятивно-охранительного воздействия доминируют при упорядочении отношений, составляющих предмет административного права?
  4.  Какое место занимает административное право в системе российского права?
  5.  Какие элементы включает система отрасли административного права?
  6.  Какие критерии используются при классификации источников отрасли административного права?
  7.  Приведите примеры нормативных правовых актов, являющихся источниками административного права.
  8.  Сопоставьте административное право России и отдельных зарубежных стран на предмет выявления наиболее существенных признаков сходства и отличия.
  9.  Какие юридические факты чаще всего фиксируются в гипотезах административно-правовых норм?
  10.  Какой вариант диспозиции является наиболее распространенным среди административно-правовых норм?
  11.  Какие меры находят свое закрепление в санкциях административно-правовых норм?
  12.  Какие формы реализации наиболее востребованы в сфере административно-правового регулирования?
  13.  В чем заключается специфика юридического содержания административно-правовых отношений?
  14.  Как соотносятся между собой стадии процесса административно-правового регулирования и элементы механизма административно-правового регулирования?

Тема 1.2

Индивидуальные субъекты административного права.

  1.  Граждане РФ как субъекты административного права.
  2.  Юридические средства защиты прав и свобод граждан, возникающих в административно-правовой сфере (общая характеристика).
  3.  Административное и судебное обжалование действий и решений публичной администрации, нарушающих права и свободы граждан (общая административная и судебная жалобы).
  4.  Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

ИСТОЧНИКИ

Специальные

Основные

  1.  Административное право России: курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
  2.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Под ред. П.И. Кононова, В.А. Кикотя, И.Ш. Кисляханова. – М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2008.
  3.  Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: Изд-во «Зерцало», 2007.
  4.  Бахрах Д.Н. Административное право: учебник. – М.: Эксмо, 2008.
  5.  Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2007.
  6.  Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. I: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. – М.: Издат-во НОРМА, 2002.

Дополнительные

  1.  Антонова В.П. Административно-правовой статус человека и гражданина (Седьмые «Лазаревские чтения») // Государство и право. 2003. № 11.
  2.  Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994. № 3.
  3.  Бондарчук Р.Ч., Прокопьев Е.В. Комментарий к Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан» (постатейный). – М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.
  4.  Зубарев С.М., Селиверстов В.И. Комментарий к Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ. – М.: ИД «Юриспруденция», 2007.
  5.  Кантор П.Ю. Постатейный комментарий к Закону РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.
  6.  Князев С.Д. Административно-правовой статус гражданина: состояние и проблемы совершенствования // Правоведение. 2003. № 3.
  7.  Комментарий к Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в РФ» / Под общ. ред. В.И. Шкатулла. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2004.
  8.  Куракин А.В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России // Государство и право. 2001. № 6.
  9.  Малумов А.Ю. Комментарий к Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (постатейный). – М.: ЗАО Юстицинформ, 2008.
  10.  Минашкин А.В. Право граждан на обращения: состояние и перспективы правового регулирования // Юрист. 2005. № 7.
  11.  Нудненко Л.А., Хаманева Н.Ю. Новый закон об обращениях граждан: достоинства и недостатки // Государство и право. 2007. № 3.
  12.  Хаманева Н.Ю. Административно-правовой статус гражданина РФ. – М., 2000.
  13.  Хаманева Н.Ю. Административно-правовые споры: проблемы и способы их разрешения // Государство и право. 2006. № 11.
  14.  Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. – М.: Ин-т государства и права РАН, 1997.
  15.  Хаманева Н.Ю. Конституционное право граждан на подачу обращений. // Государство и право. 1996. № 11.
  16.  Хаманева Н.Ю. Теоретические проблемы административно-правового спора. // Государство и право. 1998. № 12.

Нормативные

Основные

  1.  Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.
  2.  ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032; 2003. № 27. Ст. 2700; № 46. Ст. 4437; 2004. № 35. Ст. 3607; № 45. Ст. 4377; 2006. № 30. Ст. 3286; № 31. Ст. 3240; 2007. № 1. Ст. 21. № 2. Ст. 361; 2008. № 19. Ст. 2094.
  3.  ФЗ от 2 мая 2006 г. № 448-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 3060.

Дополнительные

  1.  ФЗ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; 1998. № 30. Ст. 3606; 1999. № 26. Ст. 3175; 2003. № 2. Ст. 159; № 27. Ст. 2700; 2004. № 27. Ст. 2711; 2006. № 27. Ст. 2877; № 31. Ст. 3420; 2007. № 3. Ст. 4011; 2008. № 20. Ст. 2250.
  2.  ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» // СЗ РФ. 2000. № 22. Ст. 2031; 2003. № 46. Ст. 4447; 2006. № 2. Ст. 170; № 31. Ст. 3420.
  3.  Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532; 2004. № 31. Ст. 3230; 2007. № 50. Ст. 6243.
  4.  Указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность  гражданина РФ на территории РФ» // СЗ РФ, 1997. № 11. Ст. 1301.
  5.  Положение о паспорте гражданина РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828) // СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3444; 1999. № 41. Ст. 4918; 2000. № 3. Ст. 242; 2001. № 3. Ст. 242; 2002. № 4. Ст. 330; 2004. № 5. Ст. 374.
  6.  Областной закон от 18 сентября 2006 г. № 540-ЗС «О порядке рассмотрения обращений граждан» // Наше время. 2006. 27 сентября.

Вопросы для самоконтроля

  1.  Какие признаки индивидуализируют гражданина на этапе установления его личности представителем публичной администрации?
  2.  Как соотносятся между собой общий и специальный административно-правовые статусы гражданина РФ?
  3.  Каково содержание административной правоспособности гражданина?
  4.  Как соотносятся между собой общая и специальная административные жалобы?
  5.  Какие требования предъявляются к оформлению общих административных жалоб?
  6.  Каковы сроки регистрации и рассмотрения обращений граждан в административные органы?
  7.  В чем заключается специфика подачи и разрешения устных жалоб на действия и решения административных органов (должностных лиц)?
  8.  При каких обстоятельствах у гражданина возникает право на подачу общей судебной жалобы?
  9.  Каков срок обжалования в суд действий и решений административных органов и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан?
  10.  На какие категории подразделяются иностранные граждане и лица без гражданства по режиму пребывания (проживания) в РФ?
  11.  На какой срок иностранцам выдаются разрешение на временное проживание и вид на жительство?
  12.  Как соотносятся между собой депортация и административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ?

Тема 1.3

Коллективные субъекты административного права

  1.  Коллективные субъекты административного права (общая характеристика).
  2.  Коммерческие организации как субъекты административного права.
  3.  Административно-правовой статус общественных объединений.
  4.  Административно-правовой статус религиозных объединений.

ИСТОЧНИКИ

Специальные

Основные

  1.  Административное право России: курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
  2.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Под ред. П.И. Кононова, В.А. Кикотя, И.Ш. Кисляханова. – М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2008.
  3.  Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: Изд-во «Зерцало», 2007.
  4.  Бахрах Д.Н. Административное право: учебник. – М.: Эксмо, 2008.
  5.  Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2007.
  6.  Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. I: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. – М.: Издат-во НОРМА, 2002.

Дополнительные

  1.  Агапов А.Б. Церковь и исполнительная власть // Государство и право. 1998. № 4.
  2.  Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О некоммерческих организациях» (постатейный). – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2007.
  3.  Кунцын И.А. Правовой статус религиозных объединений в России. – М., 2000.
  4.  Комментарий к ФЗ «Об общественных объединениях» / Под общ. ред. В.И. Шкатулла. – М: «Юридический Дом «Юстицинформ», 2003.
  5.  Петюкова О.Н. Государственная регистрация религиозных организаций в РФ: Научно-практический комментарий. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.
  6.  Шершнева-Цитульская И.А. Правовой статус религиозного объединения: понятие и виды // Государство и право. 2005. № 3.

Нормативные

Основные

  1.  ФЗ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; № 47. Ст. 8448; 1997. № 20. Ст. 2231; 1998. № 30. Ст. 3608; 2002. № 11. Ст. 1018; № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029; 2003. № 50. Ст. 4855; 2004. № 27. Ст. 2711; 2006. № 3. Ст. 282; № 6. Ст. 636.
  2.  ФЗ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; 2000. № 14. Ст. 1430; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029; 2003. № 50. Ст. 4855; 2006. № 29. Ст. 3122.
  3.  ФЗ от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ, 2001, № 33, ст. 3431; 2003, № 26, ст. 2565, № 50, ст. 4855; 2004. № 45. Ст. 4377; 2005. № 27. Ст. 2722; 2007. № 7. Ст. 834; № 30. Ст. 3754.
  4.  ФЗ от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3436; 2002. № 44. Ст. 4297; 2003. № 2. Ст. 169; № 40. Ст. 3820; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752; № 27. Ст. 2719; 2006. № 1. Ст. 17.
  5.  ФЗ от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031; 2006. № 31. Ст. 3447, 3452; 2007. № 21. Ст. 2457; № 31. Ст. 4008.

Дополнительные

  1.  ФЗ от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 3340; 2003. № 27. Ст. 2708; 2004. № 35. Ст. 3607; 2007. № 1. Ст. 39.
  2.  ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145; № 48. Ст. 584; 2002. № 12. Ст. 1093; № 52. Ст. 5147; 2006. № 3. Ст. 282; № 6. Ст. 636; № 45. Ст. 4627; 2007. № 1. Ст. 37; № 22. Ст. 2563; № 27. Ст. 3213.
  3.  ФЗ от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029; 2003. № 50. Ст. 4855.
  4.  ФЗ от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2965; 2003. № 46. Ст. 4432; 2004. № 27. Ст. 2711; № 35. Ст. 3607; 2005. № 49. Ст. 5124.
  5.  ФЗ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3430; 2002. № 11. Ст. 1020; № 12. Ст. 1093; № 50. Ст. 4952; 2003. № 2. Ст. 167; № 9. Ст. 805; № 11. Ст. 956; № 13. Ст. 1178; 2004. № 45. Ст. 4377; 2005. № 13. Ст. 1078; № 27. Ст. 2719; 2006. № 1. Ст. 11; № 50. Ст. 5279; 2007. № 1. Ст. 7; № 30. Ст. 3748, 3749, 3750; № 45. Ст. 5427; № 46. Ст. 5554; № 50. Ст. 6247; 2008. № 18. Ст. 1944.
  6.  ФЗ от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // СЗ РФ. № 29. Ст. 2950; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029; 2003. № 50. Ст. 4855; 2004. № 52. Ст. 5272; 2005. № 1. Ст. 9; № 30. Ст. 3104; 2006. № 1. Ст. 13; № 29. Ст. 3124; 2007. № 1. Ст. 37; № 18. Ст. 2118.

Вопросы для самоконтроля

  1.  Какие формы публичного признания правоспособности коллективных субъектов административного права применяются в РФ?
  2.  Какая форма публичного признания актуальна для коммерческих организаций?
  3.  В каких организационно-правовых формах в РФ могут создаваться общественные объединения?
  4.  На какие группы по территориальному масштабу деятельности подразделяются общественные объединения?
  5.  С какого момента общественное объединение считается созданным?
  6.  Каковы последствия приостановления деятельности общественного объединения?
  7.  Чем религиозные организации отличаются от религиозных групп?
  8.  Как соотносятся местные и централизованные религиозные организации?
  9.  Каковы условия создания в РФ местных религиозных организаций?
  10.  За какие нарушения религиозная организация может быть ликвидирована?

Тесты рубежного контроля

  1.  Административное право РФ относится к числу:
  2.  профилирующих (основных),
  3.  специализированных,
  4.  комплексных отраслей системы российского права.

  1.  Какое из приведенных ниже качеств не может быть использовано для характеристики общественных отношений, составляющих предмет отрасли Административное право РФ:
  2.  возникают, как правило, в сфере организации и деятельности исполнительной власти,
  3.  основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников,
  4.  в рамках подобного рода отношений реализуются публичные интересы,
  5.  обязательными участниками таких отношений выступают административные органы или их должностные лица, наделенные распорядительными полномочиями?

  1.  Административно-правовые нормы чаще всего реализуются в форме:
  2.  соблюдения,
  3.  использования,
  4.  исполнения.

  1.  Административная правоспособность является элементом:
  2.  административной правосубъектности,
  3.  административной дееспособности,
  4.  административной деликтоспособности.

  1.  Письменное обращение гражданина, поступившее в государственный (муниципальный) орган или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение:
  2.  10-ти,
  3.  15-ти,
  4.  20-ти,
  5.  30-ти дней со дня регистрации.

  1.  Срок обращения гражданина в суд по поводу нарушения его прав и свобод административным органом или должностным лицом составляет:
  2.  один,
  3.  два,
  4.  три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав или свобод.

  1.  По общему правилу, срок временного пребывания в РФ иностранца, прибывшего в РФ в безвизовом порядке, не может превышать:
  2.  30-ти,
  3.  60-ти,
  4.  90 суток.

  1.  До получения вида на жительство иностранец обязан прожить в РФ на основании разрешения на временное проживание не менее:
  2.  1-го года,
  3.  2-х лет,
  4.  3-х лет,
  5.  4-х лет.

  1.  Какой из приведенных ниже терминов обозначает вид общественного объединения:
  2.  профессиональный союз,
  3.  общественное движение,
  4.  политическая партия,
  5.  общественное учреждение?

  1.  По общему правилу обязательным условием принятия решения о регистрации местной религиозной организации является представление выданного соответствующим органом местного самоуправления подтверждения, свидетельствующего о том, что ее учредители объединены в религиозную группу, существующую на данной территории на протяжении:
  2.  5 лет,
  3.  10 лет,
  4.  15 лет,
  5.  20 лет.

Задача

Условие

Гражданка Т. обратилась с письменным заявлением в дежурную часть РОВД. В нем содержалась просьба оградить ее и усыновленного ею ребенка от противоправных действий лишенной родительских прав гражданки Ч., которая сначала просила денег в порядке «компенсации за насильно отобранного будущего кормильца», а, получив отказ, неоднократно по телефону и при личных встречах (на работе, на улице, на лестничной клетке) в оскорбительной форме, сопровождаемой нецензурной бранью требовала вернуть ей сына. За день до обращения в милицию гражданка Ч. пригрозила усыновившей ее ребенка женщине физической расправой и заявила, что «все равно заберет сына домой». Теперь гражданка Т., не сомневаясь в серьезности прозвучавших в ее адрес угроз, «боится выходить из дома сама и выпускать ребенка на улицу».

Дежурный сотрудник РОВД в приеме заявления отказал «по мотивам недостаточности сообщенных данных». Гражданка Т. обжаловала отказ зарегистрировать ее заявление начальнику РОВД, от которого спустя десять дней пришел письменный ответ, подтверждающий правомерность решения его подчиненного. Гражданка Т. обратилась с аналогичной жалобой к начальнику ГОВД. Спустя три недели, так и не получив ответа, она подала заявление в суд по месту нахождения ГОВД. Судья принять заявление отказался, заявив, что еще не истек срок рассмотрения дела в административном порядке.

Вопросы

  1.  Правомерен ли отказ дежурного сотрудника РОВД в регистрации заявления гражданки Т.?
  2.  Какие средства защиты, нарушенного по ее мнению права, и в какой последовательности использованы гражданской Т.?
  3.  Какое решение по жалобе должен был принять начальник РОВД?
  4.  Верно ли гражданкой Т. избрана судебная инстанция для обжалования бездействия должностного лица?
  5.  Правомерен ли отказ судьи в принятии заявления гражданки Т.?

Источники

  1.  Гражданский процессуальный кодекс РФ (ФЗ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ), гл. 23, 25.
  2.  Закон РФ от 18 апреля 1991 г. «О милиции» № 1026-I // ВВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; ВВС РФ. 1993. № 10. Ст. 360; № 32. Ст. 1231; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2964; 1999. № 14. Ст. 1666; 2000. № 16. Ст. 1640. № 31. Ст. 1993; 2001. № 1. Ст. 15; № 31. Ст. 3172; № 32. Ст. 3316; 2002. № 27. Ст. 2620; 2003. № 27. Ст. 2700№ 28. Ст. 2880; № 50. Ст. 4847; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 13. Ст. 1087; № 14. Ст. 1212; № 19. Ст. 1752.
  3.  Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.
  4.  ФЗ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» // Российская газета. 2006. 5 мая.
  5.  Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях (утв. приказом МВД РФ от 1 декабря 2005 г. № 985) // БНА. 2005. № 52.
  6.  Инструкция по  работе с обращениями граждан в системе МВД России (утв. приказом МВД России от 22 сентября 2006 г. № 750) // БНА. 2006. № 49.

МОДУЛЬ II

Публичная администрация и публичная служба

Комплексная цель –

Формирование у студентов способности ориентироваться в структуре публичной администрации; определять в каждом конкретном случае круг полномочий, составляющих компетенцию соответствующего административного органа или должностного лица; правильно оценивать административные акты на предмет их законности.

Краткое изложение программного материала – дано в рабочей программе учебной дисциплины.

Проектное задание –

В ходе самостоятельной работы и подготовки к семинару необходимо предварительно проработать рекомендованную к темам данного модуля специальную литературу и нормативные источники, обратив при этом особое внимание на те из них, которые выделены в качестве основных; закрепить полученные знания путем поиска ответов на вопросы для самоконтроля и выполнения тестовых заданий; актуализировать освоенную информацию применительно к юридическому казусу, представленному в форме учебной задачи.

Тема 2.1

Публичная администрация

  1.  Понятие и правовой статус административного органа.
  2.  Система и виды органов исполнительной власти.
  3.  Президент РФ и исполнительная власть.
  4.  Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти РФ.
  5.  Федеральные органы исполнительной власти специальной компетенции.
  6.  Органы исполнительной власти субъектов РФ.
  7.  Исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований.

ИСТОЧНИКИ

Специальные

Основные

  1.  Административное право России: курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
  2.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Под ред. П.И. Кононова, В.А. Кикотя, И.Ш. Кисляханова. – М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2008.
  3.  Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: Изд-во «Зерцало», 2007.
  4.  Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2007.
  5.  Бахрах Д.Н. Административное право: учебник. – М.: Эксмо, 2008.
  6.  Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. I: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. – М.: Издат-во НОРМА, 2002.

Дополнительные

  1.  Административная реформа в России: Научно-практическое пособие / Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА-М, 2006.
  2.  Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. 1992. № 3.
  3.  Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. – М.: Издательский дом «Право и государство», 2003.
  4.  Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика // Журнал российского права. 2006. № 8.
  5.  Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Органы государственной власти современной России: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2004.
  6.  Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: справочно-учебное пособие. – М.: Волтерс Клувер, 2005.
  7.  Еремина О.Ю. Система органов исполнительной власти субъекта РФ // Журнал российского права. 2005. № 11.
  8.  Жукова Е.Н. Особенности административно-правового статуса федеральных агентств // Журнал российского права. 2006. № 2.
  9.  Игнатюк Н.А. Компетенция федеральных министерств РФ: Монография. – М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2003.
  10.  Игнатюк Н.А. Как используются понятия «система» и «структура» федеральных органов исполнительной власти в конституционном законодательстве // Журнал российского права. 1999. № 9.
  11.  Исполнительная власть в РФ / Ред. А.Ф. Ноздрачев, Ю.А. Тихомиров. – М.: БЕК, 1996.
  12.  Исполнительная власть в РФ. Проблемы развития / Ред. И.Л. Бачило. – М.: Юристъ, 1998.
  13.  Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» / Под ред. С.Е. Чанова. – М.: Теис, 2005.
  14.  Министерства и ведомства: учеб. пособие / Под ред. А.Н. Козырина и Е.К. Глушко. – М.: Норма, 2008.
  15.  О концепции развития системы исполнительной власти в РФ (коллектив авторов ИГП РАН) // Государство и право. 1996. № 8.
  16.  Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права. 2001. № 2.
  17.  Правительство РФ / Под ред. т.Я. Хабриевой. – М.: Норма, 2005.
  18.  Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. – М.: Юринформцентр, 2001.  
  19.  Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ». Комментарий. – М.: Юрид. лит., 1999.
  20.  Хазанов С.Д. Общая характеристика системы исполнительной власти субъектов РФ: проблемы теории и законотворчества // Административное право и процесс. 2005. № 1.
  21.  Чертков А.Н. Комментарий к ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (постатейный). – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2006.

Нормативные

Основные

  1.  Конституция РФ.
  2.  ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1; 2004. № 25. Ст. 2478; № 45. Ст. 4376; 2005. № 23. Ст. 2197; 2007. № 6. Ст. 680; № 10. Ст. 1147.
  3.  ФЗ от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2000. № 31. Ст. 3205; 2001. № 7. Ст. 608; 2002. № 19. Ст. 1792; № 30. Ст. 3024; № 50. Ст. 4930; 2000. № 27. Ст. 2700; 2004. № 50. Ст. 4950; 2005. № 1. Ст. 25; № 30. Ст. 3104; 2006. № 1. Ст. 10, 11, 13, 14; № 29. Ст. 3124; № 30. Ст. 3287; № 31. Ст. 3427, 3452; 2007. № 1. Ст. 21; № 10. Ст. 1151; № 13. Ст. 1464; № 21. Ст. 2455; № 26. № 3074; № 30. Ст. 3747, 3805, 3808.
  4.  ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; № 50. Ст. 4855; 2004. № 33. Ст. 3368; 2005. № 1. Ст. 12, 25; № 17. Ст. 1480; № 27. Ст. 2708; 2006. № 1. Ст. 9, 10, 17; № 6. Ст. 636; № 8. Ст. 852; № 30. Ст. 3296; № 31. Ст. 3427, 3452; № 43. Ст. 4412; № 44. Ст. 4537; № 49. Ст. 5088; 2007. № 1. Ст. 21; № 10. Ст. 1151; № 21. Ст. 2455; № 25. Ст. 2977; № 26. Ст. 3074; № 30. Ст. 3801.
  5.  Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; № 21. Ст. 2023; 2005. № 12. Ст. 1023; № 47. Ст. 4880; № 52. Ст. 5690; 2006. № 14. Ст. 1509; 2007. № 8. Ст. 978.
  6.  Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2008. 13 мая.
  7.  Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти (утв. постановлением Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30) // СЗ РФ. 2005. № 4. Ст. 305.

Дополнительные

  1.  Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе и перечень федеральных округов (утв. Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849) // СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112; № 26. Ст. 2748; № 38. Ст. 3781; 2001. № 6. Ст. 551; 2004. № 15. Ст. 1395; № 41. Ст. 4021.
  2.  Положение о Государственном совете РФ (утв. Указом Президента РФ от 1 сентября 2000 г. № 1602)   // СЗ РФ. 2000. № 36. Ст. 3633; 2005. Ст. 28. Ст. 2865; 2007. № 9. Ст. 1061.
  3.  Положение об Администрации Президента РФ (утв. Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490) // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1395; № 24. Ст. 2392; 2005. № 32. Ст. 3272.
  4.  Положение о порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ (утв. Указом Президента РФ от 27 декабря 2004 г. № 1603) // СЗ РФ. 2004. № 52. № 5427; 2005. № 27. Ст. 2728; 2006. № 8. Ст. 894.
  5.  Указ Президента РФ от 2 июля 2005 г. № 773 «Вопросы взаимодействия органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2005. № 27. Ст. 2730.
  6.  Регламент Правительства РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260) // СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313; 2006. № 23. Ст. 2514.
  7.  Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти (утв. постановлением Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452) // СЗ РФ. 2005. № 31. Ст. 3233.
  8.  Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679) // СЗ РФ. 2005. № 47. Ст. 4933.
  9.  Положение о взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (утв. постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. № 725) // СЗ РФ. 2005. № 50. Ст. 5311.
  10.  Областной закон от 18 октября 2001 г. № 180-ЗС «О внесении изменений и дополнений в Устав Ростовской области (новая редакция Устава) // Наше время. 2001. 19 октября; 2002. 28 февраля; 2005. 1 мая; 7 июля; 16 ноября; 13 декабря; 2006. 15 марта; 2007. 20 марта; 16 мая; 2 августа.
  11.  Устав города Ростова-на-Дону (принят Ростовской-на-Дону городской Думой 9 апреля 1996 г. решением № 211) // Ростов официальный. 1996. № 26-27 (83-84); 2003. № 18 (442); № 34 (458); 2004. № 35 (510); № 37 (512); 2005. № 16 (543); № 24 (551); 2007. № 3 (634); № 9 (640); № 30 (651).
  12.  Структура Администрации города Ростова-на-Дону (утв. решением городской Думы от 22 апреля 2008 г. № 400) // ростов официальный. 2008. № 19 (702).

Вопросы для самоконтроля

  1.  Какие элементы включает в себя правовой статус административного органа?
  2.  Какие юридические последствия может повлечь за собой нарушение компетенции административного органа?
  3.  Какова структура единой системы исполнительной власти в РФ?
  4.  Какова структура системы федеральных органов исполнительной власти?
  5.  На какие виды подразделяются органы исполнительной власти по характеру компетенции?
  6.  Какие федеральные органы исполнительной власти подчиняются Президенту РФ?
  7.  Какими полномочиями обладает глава государства в части определения персонального состава губернаторского корпуса России?
  8.  Кто входит в состав Правительства РФ?
  9.  Чем отставка Правительства РФ отличается от сложения Правительством РФ полномочий перед вновь избранным Президентом РФ?
  10.  Как соотносятся между собой заседания Правительства РФ и заседания Президиума Правительства РФ?
  11.  Какие полномочия характеризуют Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти РФ?
  12.  В каких организационно-правовых формах в РФ могут создаваться федеральные органы исполнительной власти специальной компетенции?
  13.  Какова корреспонденция между организационно-правовыми формами и основными функциями федеральных органов исполнительной власти?
  14.  В каких случаях может иметь место отставка высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ?
  15.  Чем местная администрация отличается от других органов местного самоуправления?

Тема 2.2

Правовые акты публичной администрации

  1.  Правовые акты публичной администрации: понятие, признаки, виды, порядок принятия, действие.
  2.  Правовые акты Президента РФ и Правительства РФ: виды, характер, порядок опубликования  введения  в действие.
  3.  Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции: виды, порядок принятия, государственная регистрация, опубликование и вступление в силу.
  4.  Административно-правовые акты исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.
  5.  Административно-правовые акты исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований.

ИСТОЧНИКИ

Специальные

Основные

  1.  Административное право России: курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
  2.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Под ред. П.И. Кононова, В.А. Кикотя, И.Ш. Кисляханова. – М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2008.
  3.  Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: Изд-во «Зерцало», 2007.
  4.  Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2007.
  5.  Бахрах Д.Н. Административное право: учебник. – М.: Эксмо, 2008.
  6.  Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. II: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. – М.: Издат-во НОРМА, 2002.

Дополнительные

  1.  Арзамасов Ю.Г. Ведомственное нормотворчество как тип юридической деятельности // Государство и право. 2006. № 9.
  2.  Арзамасов Ю.Г. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти // Государство и право. 2007. № 6.
  3.  Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Формы и методы деятельности государственной администрации. – Екатеринбург, 1999.
  4.  Васильев Р.Ф. Акты управления (значение, проблема исследований, понятие). – М.: МГУ, 1987.
  5.  Гончаренко Г.С. Правовые акты органов государственного управления. Курс лекций. – Ростов н/Д.: ЗАО «Книга», 2007.
  6.  Лопатина С.Н. Правовой акт органа или должностного лица местного самоуправления как источник права: общетеоретический анализ // Правоведение. 2000. № 2.
  7.  Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента РФ. Основные социальные и правовые характеристики. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
  8.  Окуньков Л.А. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание // Журнал российского права. 1997. № 2.
  9.  Савостин А.А. Характеристика административно-правового акта как формы выражения метода регулирования общественных отношений // Юрист. 2002. № 2.
  10.  Старилов Ю.Н. Административно-правовой режим действия актов публичного управления // Российский юридический журнал. 2001. № 2.
  11.  Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие. – М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 1999.

Нормативные

Основные

  1.  Конституция РФ.
  2.  ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1; 2004. № 25. Ст. 2478; № 45. Ст. 4376; 2005. № 23. Ст. 2197; 2007. № 6. Ст. 680; № 10. Ст. 1147.
  3.  ФЗ от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2000. № 31. Ст. 3205; 2001. № 7. Ст. 608; 2002. № 19. Ст. 1792; № 30. Ст. 3024; № 50. Ст. 4930; 2000. № 27. Ст. 2700; 2004. № 50. Ст. 4950; 2005. № 1. Ст. 25; № 30. Ст. 3104; 2006. № 1. Ст. 10, 11, 13, 14; № 29. Ст. 3124; № 30. Ст. 3287; № 31. Ст. 3427, 3452; 2007. № 1. Ст. 21; № 10. Ст. 1151; № 13. Ст. 1464; № 21. Ст. 2455; № 26. № 3074; № 30. Ст. 3747, 3805, 3808.
  4.  ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; № 50. Ст. 4855; 2004. № 33. Ст. 3368; 2005. № 1. Ст. 12, 25; № 17. Ст. 1480; № 27. Ст. 2708; 2006. № 1. Ст. 9, 10, 17; № 6. Ст. 636; № 8. Ст. 852; № 30. Ст. 3296; № 31. Ст. 3427, 3452; № 43. Ст. 4412; № 44. Ст. 4537; № 49. Ст. 5088; 2007. № 1. Ст. 21; № 10. Ст. 1151; № 21. Ст. 2455; № 25. Ст. 2977; № 26. Ст. 3074; № 30. Ст. 3801.
  5.  Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663; 1997. № 20. Ст. 2242; 1998. № 33. Ст. 3967; 2005. № 28. Ст. 2865.
  6.  Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009) // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895; № 50. Ст. 5689; 1998. № 47. Ст. 5771; 1999. № 8. Ст. 1026; 2002. № 40. Ст. 3929; 2006. № 3251.
  7.  Устав города Ростова-на-Дону (принят Ростовской-на-Дону городской Думой 9 апреля 1996 г. решением № 211) // Ростов официальный. 1996. № 26-27 (83-84); 2003. № 18 (442); № 34 (458); 2004. № 35 (510); № 37 (512); 2005. № 16 (543); № 24 (551); 2007. № 3 (634); № 9 (640); № 30 (651).

Дополнительные

  1.  Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (утв. приказом Минюста России от 4 мая 2007 г. № 88 // БНА. 2007. № 23.
  2.  Областной закон от 29 декабря 2003 г. № 85-ЗС «О порядке опубликования и вступления в силу Устава Ростовской области, областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, правовых актов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области» // Наше время. 2004. 6 января.

Вопросы для самоконтроля

  1.  Какие еще, кроме правовых актов публичной администрации, существуют внешние формы реализации полномочий административных органов и их должностных лиц?
  2.  При наличии каких признаков правовой акт публичной администрации будет считаться законным?
  3.  Каковы сроки официального опубликования и вступления в силу правовых актов Президента РФ?
  4.  Какой критерий использовал законодатель для отграничения постановлений Правительства РФ от его распоряжений?
  5.  Каковы источники официального опубликования правовых актов Правительства РФ?
  6.  В каком виде в РФ могут издаваться нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции?
  7.  В каких случаях они подлежат представлению на государственную регистрацию?
  8.  Каков срок официального опубликования ведомственных нормативных актов?
  9.  Каковы последствия непредставления прошедших регистрацию ведомственных нормативных актов для официального опубликования?
  10.  Каков срок введения в действие официально опубликованных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти?

Тема 2.3

Публичная служба

  1.  Система государственной службы РФ.
  2.  Основы организации государственной гражданской службы в РФ.
  3.  Основы организации военной службы РФ.
  4.  Основы организации правоохранительной службы РФ.
  5.  Основы организации муниципальной службы в РФ.

ИСТОЧНИКИ

Специальные

Основные

  1.  Административное право России: курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
  2.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Под ред. П.И. Кононова, В.А. Кикотя, И.Ш. Кисляханова. – М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2008.
  3.  Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: Изд-во «Зерцало», 2007.
  4.  Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2007.
  5.  Бахрах Д.Н. Административное право: учебник. – М.: Эксмо, 2008.
  6.  Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. II: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. – М.: Издат-во НОРМА, 2002.

Дополнительные

  1.  Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. – М.: Издательство РАГС, 2008.
  2.  Бахрах Д.Н. государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право. 1996. № 12.
  3.  Борзунова О.А., Краснов Ю.Н. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе» (постатейный). – М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.
  4.  Борисов А.Б. Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе». – М.: Книжный мир, 2006.
  5.  Вагина Л.В., Панин И.Н. Реформирование государственной службы РФ: схемы и комментарии. Учебное пособие. – М.: ЮРКНИГА, 2006.
  6.  Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Служебное право: Учебник для юридических вузов. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2003.
  7.  Демин А.А. Государственная служба: Учебное пособие. – М.: ООО «Книгодел», 2005.
  8.  Исайчева Е.А., Смолина Л.В. Комментарий к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе». – М.: «Экзамен», 2006.
  9.  Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учебное пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
  10.  Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. – М.: МЦФЭР, 2005.
  11.  Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ» / Под ред. В.А. Козбаненко. – СПб.: Питер, 2008.
  12.  Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ» / Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чанова. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.
  13.  Кудашкин А.В. Военная служба как особый вид государственной службы РФ // Государство и право. 2000. № 3.
  14.  Масленникова Е.В., Пресняков М.В., Татаринова Л.Н., Чаннов С.Е. Государственная гражданская служба в РФ: Учебное пособие. М.: Ось-89, 2006.
  15.  Правовое обеспечение государственной службы РФ: Учебник / Под общ. ред. И.Н. Барцица. – М.: Изд-во РАГС, 2007.
  16.  Старилов Ю.Н. Служебное право. Учебник. – М.: БЕК, 1996.
  17.  Служебное право (государственная гражданская служба): Учебник / Под общ. ред. И.Н. Барцица, Ю.Р. Догадайло. – Ростов н/Д.: Издат-во СКАГС, 2005.
  18.  Ткач А.Н., Комментарий к Федеральному закону «О системе государственной службы РФ». – М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.
  19.  Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учебное пособие для студентов вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007.
  20.  Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2005. № 4.
  21.  Шкатулла В.И. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ». – М.: «Экзамен», 2006.

Нормативные

Основные

  1.  Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции» // ВВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; ВВС РФ. 1993. № 10. Ст. 360, № 32. Ст. 1231; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2694; 1999. № 14. Ст. 1666; № 49. Ст. 5905; 2000. № 16. Ст. 1640. № 31. Ст. 3204; № 46. Ст. 4537; 2001. № 1. Ст. 15; № 31. Ст. 3172. № 32. Ст. 3316; 2002. № 18. Ст. 1721; № 27. Ст. 2650; 2003. № 2. Ст. 167; № 27. Ст. 2700; № 28. Ст. 2881; № 50. Ст. 4847; 2004. № 30. Ст. 3087; № 35. Ст. 3607; 2005. № 13. Ст. 1078; № 14. Ст. 1212; № 13. Ст. 1078; № 19. Ст. 1752; 2006. № 24. Ст. 2555; № 31. Ст. 3420, 3452; № 52. Ст. 5498; 2007. № 10. Ст. 1151.
  2.  Закон РФ «О прокуратуре РФ» (в ред. ФЗ от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878; № 47. Ст. 6620; 2000. № 2. Ст. 1404; № 32. Ст. 3341; 2001. № 53. Ст. 5018; 2002. № 26. Ст. 2523; № 40. Ст. 3853; 2003. № 27. Ст. 2700; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 29. Ст. 2906; № 45. Ст. 4586; 2007. № 10. Ст. 1151; № 24. Ст. 2830; № 31. Ст. 4011.
  3.  ФЗ от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3586; 2000. № 46. Ст. 4537; 2002. № 27. Ст. 2620; № 30. Ст. 3029, 3033; 2003. № 1. Ст. 15; № 27. Ст. 2700; № 52. Ст. 5038; 2004. № 27. Ст. 2711; № 49. Ст. 4846; 2005. № 14. Ст. 1212; 2007. № 10. Ст. 1151.
  4.  ФЗ от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475; № 30. Ст. 3613; 2001. № 7. Ст. 620, 621; № 30. Ст. 3061; 2002. № 26. Ст. 2521; № 30. Ст. 3029, 3030, 3033; 2003. № 1. Ст. 1; № 8. Ст. 709; № 27. Ст. 2700; № 46. Ст. 4437; 2004. № 17. Ст. 1587; № 18. Ст. 1687; № 35. Ст. 3607; № 49. Ст. 4848; 2005. № 14. Ст. 1212; № 27. Ст. 2716; № 29. Ст. 2907; № 30. Ст. 3110, 3111; № 40. Ст. 3987; № 43. Ст. 4349; № 49. Ст. 5127; 2006. № 1. Ст. 10, 22; № 11. Ст. 1148; № 19. Ст. 2062; № 28. Ст. 2974; № 29. Ст. 3121, 3122, 3123; № 41. Ст. 4206; № 44. Ст. 4534; № 50. Ст. 5281; 2007. № 2. Ст. 362; № 16. Ст. 1830.
  5.  ФЗ от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы РФ» // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.
  6.  ФЗ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; 2007. № 10. Ст. 1151; № 16. Ст. 1828.
  7.  ФЗ от 2 марта 2007 г. «О муниципальной службе» // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.
  8.  Положение о службе в органах внутренних дел РФ (утв. постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-I) // ВВС РФ. 1993. № 2. Ст. 70; САПП РФ. 1993. № 52. Ст. 5086; 2005. № 14. Ст. 1212; 2007. № 10. Ст. 1151.

Дополнительные

  1.  Положение о классных чинах прокурорских работников (утв. Указом Президента РФ от 30 июня 1997 г. № 659) // СЗ РФ. 1997. № 27. Ст. 3185.
  2.  Дисциплинарный устав таможенной службы РФ (утв. указом президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396) // СЗ РФ. 1998. № 47. Ст. 5742.
  3.  Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237) // СЗ. 1999. № 38. Ст. 4534; № 42. Ст. 5008; 2000. № 16. Ст. 1678; № 27. Ст. 2819;2002. № 16. Ст. 1678; 2003. № 16. Ст. 1508; 2006. № 25. Ст. 2697; 2007. № 11. Ст. 1284; № 13. Ст. 1527.
  4.  Общие принципы служебного поведения государственных служащих (утв. Указом Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885) // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3196; 2007. № 13. Ст. 1531.
  5.  Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утв. Указом Президента РФ от 5 июня 2003 г. № 613) // СЗ РФ. 2003. № 23. Ст. 2197; 2005. № 36. Ст. 3665; 2006. № 25. Ст. 2700.
  6.  Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы (утв. Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574) // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 118; № 10. Ст. 1097; № 13. Ст. 1360; № 38. Ст. 3975; № 43. Ст. 4480; 2007. № 14. Ст. 1664; № 23. Ст. 2752.
  7.  Областной закон Ростовской области от 9 октября 2007 г. № 786-СЗ «О муниципальной службе в Ростовской области».
  8.  Областной закон  Ростовской области от 26 мая 2005 г. № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области» // Наше время. 2005. 27 июля; 2005. 12 июня.
  9.  Областной закон Ростовской области от 26 мая 2005 г. № 345-ЗС «О реестре государственных должностей Ростовской области и Реестре должностей государственной гражданской службы Ростовской области» // Наше время. 2005. 27 июля; 2006. 5 декабря; 2007. 20 марта, 15 августа.
  10.  Реестр должностей муниципальной службы города Ростова-на-Дону (утв. решением городской Думы от 22 апреля 2008 г. № 399) // ростов официальный. 2008. № 19 (702).

Вопросы для самоконтроля

  1.  Какие элементы включает в себя система государственной службы РФ?
  2.  В чем проявляется взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы?
  3.  Как соотносятся категории и группы должностей государственной гражданской службы?
  4.  Как соотносятся группы должностей государственной гражданской службы и классные чины, присваиваемые лицам, эти должности замещающим?
  5.  Какие квалификационные требования в части уровня профессионального образования предъявляются к претендентам на замещение должностей государственной гражданской службы?
  6.  Какие юридические факты знаменуют собой начало и окончание военной службы?
  7.  Каковы сроки действия контракта о прохождении военной службы?
  8.  Каковы основания увольнения с военной службы?
  9.  Какова продолжительность испытания при приеме на службу в органы прокуратуры?
  10.  Каковы ограничения в приеме на службу в органы внутренних дел и ее прохождении?

Тесты рубежного контроля

  1.  Единую систему исполнительной власти в РФ возглавляет:
  2.  Президент РФ,
  3.  Правительство РФ,
  4.  Государственный совет РФ.

  1.  Президент РФ не вправе:
  2.  председательствовать на заседаниях Правительства РФ,
  3.  определять структуру федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции,
  4.  отменять акты органов исполнительной субъектов РФ,
  5.  отрешать от  должности руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

  1.  Какое из 3-х приведенных ниже утверждений является истинным:

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ):

  1.  назначается Президентом РФ по представлению законодательного органа субъекта РФ,
  2.  наделяется полномочиями законодательным органом субъекта РФ по представлению Президента РФ,
  3.  назначается Президентом РФ по представлению Правительства РФ после согласования с законодательным органом субъекта РФ.

  1.  Председатель Правительства РФ:
  2.  утверждается Государственной Думой по предложению Президента РФ,
  3.  назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы,
  4.  утверждается Советом Федерации по предложению Президента РФ.

  1.  Председатель Правительства РФ представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти не позднее:
  2.  недельного,
  3.  2-недельного,
  4.  3-недельного срока после назначения.

  1.  Председатель Правительства РФ не вправе:
  2.  представлять Правительство РФ в стране и за рубежом,
  3.  вести заседания Правительства РФ,
  4.  подписывать акты Правительства РФ,
  5.  налагать дисциплинарные взыскания на своих заместителей и федеральных министров.

  1.  Федеральные органы исполнительной власти не могут создаваться в форме:
  2.  федеральных министерств,
  3.  федеральных служб,
  4.  государственных комитетов,
  5.  федеральных комиссий.

  1.  Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, является:
  2.  федеральное министерство,
  3.  федеральная служба,
  4.  федеральное агентство,

  1.  Постановления Правительства РФ подлежат официальному опубликованию не позднее:
  2.  5-ти,
  3.  10-ти,
  4.  15-ти дней со дня их принятия.

  1.  Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции не могут издаваться в виде:
  2.  постановлений,
  3.  указаний,
  4.  приказов,
  5.  инструкций.

  1.  Какой из видов государственной службы подразделяется на уровни в зависимости от федеративного устройства РФ:
  2.  государственная гражданская служба,
  3.  военная служба,
  4.  правоохранительная служба.

  1.  Какая группа должностей государственной гражданской службы не включается в категорию «специалисты»:
  2.  высшие должности,
  3.  главные должности,
  4.  ведущие должности,
  5.  старшие должности,
  6.  младшие должности?

Задача

Условие

Президентом РФ подписаны три указа в такой последовательности:

  1.  Указ № 281, в котором на основании статей 83 и 117 Конституции РФ объявлялось об отставке Правительства РФ и возложении временного исполнения обязанностей его Председателя на самого Президента РФ;
  2.  Указ № 286, которым федеральный министр К. был назначен Первым заместителем Председателя Правительства РФ;
  3.  Указ № 288, которым Первому заместителю Председателя Правительства РФ К. поручалось временное исполнение обязанностей Председателя Правительства РФ.

Вопросы

  1.  Вправе ли Президент РФ возлагать на себя исполнение обязанностей освобожденного от должности Председателя Правительства РФ?
  2.  Назовите условие, соблюдение которого является обязательной предпосылкой назначения Президентом заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
  3.  Кому из членов Правительства, отправленного в отставку, и на какой срок Президент РФ вправе предложить исполнение обязанностей Председателя Правительства РФ?
  4.  Оцените решения Президента РФ с точки зрения их соответствия действующему законодательству.

Источники

  1.  Конституция РФ.
  2.  ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1; 2004. № 25. Ст. 2478; № 45. Ст. 4376; 2005. № 15. Ст. 2197.

МОДУЛЬ III

Административная ответственность и контроль за законностью деятельности публичной администрации

Комплексная цель –

Формирование у студентов способности ориентироваться в иерархической структуре источников законодательства РФ об административных правонарушениях; правильно оценивать содеянное гражданами, должностными лицами и юридическими лицами на предмет наличия в их действиях (бездействии) признаков административных правонарушений; в случае необходимости обеспечить процессуальное сопровождение дела об административном правонарушении.

Краткое изложение программного материала – дано в рабочей программе учебной дисциплины.

Проектное задание –

В ходе самостоятельной работы и подготовки к семинару необходимо предварительно проработать рекомендованную к темам данного модуля специальную литературу и нормативные источники, обратив при этом особое внимание на те из них, которые выделены в качестве основных; закрепить полученные знания путем поиска ответов на вопросы для самоконтроля и выполнения тестовых заданий; актуализировать освоенную информацию применительно к юридическому казусу, представленному в форме учебной задачи.

Тема 3.1

Административная ответственность

  1.  Административная ответственность как вид административного принуждения и юридической ответственности.
  2.  Административное правонарушение: понятие, признаки, состав.
  3.  Система и виды административных наказаний.
  4.  Правила назначения административных наказаний.

ИСТОЧНИКИ

Специальные

Основные

  1.  Административное право России: курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
  2.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Под ред. П.И. Кононова, В.А. Кикотя, И.Ш. Кисляханова. – М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2008.
  3.  Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: Изд-во «Зерцало», 2007.
  4.  Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2007.
  5.  Бахрах Д.Н. Административное право: учебник. – М.: Эксмо, 2008.

Дополнительные

  1.  Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. – М.: Эксмо, 2007.
  2.  Административная ответственность: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Под ред. И.Ш. Кисляханова, А.И. Стахова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007.
  3.  Анисимов П.В., Симухин В.Д., Симухин А.В. Административная ответственность в РФ: Учебное пособие. – М.: Издат-во «Ось-89», 2004.
  4.  Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. – М.: Норма, 2004.
  5.  Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Юридическая ответственность: Учебное поосбие. – М.: Альфа-М, 2005.
  6.  Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. 1999. № 12.
  7.  Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под общ. ред. Э.Н. Ренова. – М.: НОРМА, 2005.
  8.  Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.
  9.  Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях (постатейный) с практическими разъяснениями и постатейными материалами.– М.: Книжный мир, 2008.
  10.  Максимов И.В. Система административных наказаний: понятие и признаки // Государство и право. 2005. № 4.
  11.  Научно-практическое пособие по применению Кодекса РФ об административных правонарушениях / Под ред. П.П. Серкова. – М.: Норма, 2006.
  12.  Попов Л.Л, Круглов В.А. Административно-деликтное право: учебное пособие. – М.: Изд-во деловой и учебной литературы, 2005.
  13.  Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. – М.: М.: Норма, 2004.
  14.  Россинский Б.В. Административные правонарушения: Энциклопедический словарь. – М.: Издательство НОРМА, 2003.
  15.  Чижевский В.С. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях (постатейный) с постатейными материалами. – М.: Книжный мир, 2007.

Нормативные

Основные

  1.  Кодекс РФ об административных правонарушениях (ФЗ от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ).

Дополнительные

  1.  Часть первая Налогового кодекса РФ (ФЗ от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ).
  2.  Областной закон от 25 октября 2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» // Наше время. 2002. 31 октября.

Вопросы для самоконтроля

 

  1.  Какие признаки отличают административную ответственность от других видов юридической ответственности?
  2.  На решение каких задач нацелено законодательство об административных правонарушениях?
  3.  Каков возраст административной деликтоспособности?
  4.  В каких случаях допускается освобождение от административной ответственности?
  5.  Какие признаки характеризуют административное правонарушение?
  6.  Какие элементы включает в себя состав административного правонарушения?
  7.  Чем обязательные признаки состава административного правонарушения отличаются от факультативных?
  8.  На достижение каких целей не может быть направлено административное наказание?
  9.  Чем основные административные наказания отличаются от дополнительных?
  10.  Какие виды административных наказаний могут назначать исключительно судьи?
  11.  Какие виды административных наказаний не применимы к юридическим лицам?
  12.  Каковы сроки давности привлечения к административной ответственности?

Тема 3.2

Производство по делам об административных правонарушениях

  1.  Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.
  2.  Правовое положение участников производства.
  3.  Меры, обеспечивающие производство по делам об административных правонарушениях.
  4.  Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

ИСТОЧНИКИ

Специальные

Основные

  1.  Административное право России: курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
  2.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Под ред. П.И. Кононова, В.А. Кикотя, И.Ш. Кисляханова. – М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2008.
  3.  Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: Изд-во «Зерцало», 2007.
  4.  Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2007.
  5.  Бахрах Д.Н. Административное право: учебник. – М.: Эксмо, 2008.

Дополнительные

  1.  Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. – М.: Эксмо, 2007.
  2.  Административная ответственность: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Под ред. И.Ш. Кисляханова, А.И. Стахова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007.
  3.  Административно-процессуальное право: Курс лекций / Под ред. И.Ш. Кисляханова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.
  4.  Административно-процессуальное право России. – М.: Норма, 2007.
  5.  Анисимов П.В., Симухин В.Д., Симухин А.В. Административная ответственность в РФ: Учебное пособие. – М.: Издат-во «Ось-89», 2004.
  6.  Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. – М.: Норма, 2004.
  7.  Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под общ. ред. Э.Н. Ренова. – М.: НОРМА, 2005.
  8.  Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.
  9.  Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях (постатейный) с практическими разъяснениями и постатейными материалами.– М.: Книжный мир, 2008.
  10.  Научно-практическое пособие по применению Кодекса РФ об административных правонарушениях / Под ред. П.П. Серкова. – М.: Норма, 2006.
  11.  Особенности рассмотрения дел в арбитражном процессе /Отв. ред. А.А. Арифулин, И.В. Решетникова. – М.: Норма, 2006.
  12.  Попов Л.Л, Круглов В.А. Административно-деликтный процесс: учебное пособие. – М.: Изд-во деловой и учебной литературы, 2005.
  13.  Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. – М.: М.: Норма, 2004.
  14.  Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. – СПб.: Издат-во «Юридический центр Пресс», 2004.
  15.  Тимошенко И.В. Административная ответственность. Учебное пособие. – М.: ИКЦ «Март»; Ростов н/Д.: Издат. центр «Март», 2004.
  16.  Чижевский В.С. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях (постатейный) с постатейными материалами. – М.: Книжный мир, 2007.

Нормативные

Основные

  1.  Кодекс РФ об административных правонарушениях (ФЗ от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ).

Дополнительные

  1.  Арбитражный процессуальный кодекс РФ (ФЗ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ).
  2.  ФЗ от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.

Вопросы для самоконтроля

 

  1.  На решение каких задач нацелено производство по делам об административных правонарушениях?
  2.  Какие обстоятельства исключают производство по делу об административном правонарушении?
  3.  Какими процессуальными правами обладает лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении?
  4.  Каковы источники доказательств по делам об административных правонарушениях?
  5.  На достижение каких целей направлены меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях?
  6.  Каковы сроки административного задержания?
  7.  Каковы поводы к возбуждению дела об административном правонарушении?
  8.  При каких обстоятельствах на первой стадии производства проводится административное расследование?
  9.  Как определяется родовая и территориальная подведомственность дел об административных правонарушениях?
  10.  Какие виды постановлений выносятся по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении?
  11.  Каков срок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях?
  12.  Какова давность исполнения постановления о назначении административного наказания?

Тема 3.3

Контроль за деятельностью публичной администрации

  1.  Внутрисистемный контроль за соблюдением законности в ходе реализации функций государственного и муниципального управления.
  2.  Контрольные полномочия Президента РФ (президентский контроль).
  3.  Парламентский контроль.
  4.  Судебный контроль.
  5.  Прокурорский надзор.
  6.  Контроль со стороны Уполномоченного по правам человека в РФ.

ИСТОЧНИКИ

Специальные

Основные

  1.  Административное право России: курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
  2.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Под ред. П.И. Кононова, В.А. Кикотя, И.Ш. Кисляханова. – М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2008.
  3.  Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: Изд-во «Зерцало», 2007.
  4.  Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2007.
  5.  Бахрах Д.Н. Административное право: учебник. – М.: Эксмо, 2008.

Дополнительные

  1.  Бахрах Д.Н. Вопросы законности в государственном управлении // Правоведение. 1993. № 5.
  2.  Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние // Журнал российского права. 1998. № 1.
  3.  Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Комментарий к Федеральному закону «О парламентском расследовании Федерального Собрания РФ» (постатейный). – М.: ЗАО Юсиицинформ, 2007.
  4.  Муравьев А.А. К вопросу о статусе полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах // Журнал российского права. 2003. № 9.
  5.  Соменков А.д. Правовое регулирование деятельности Счетной палаты РФ // Журнал российского права. 1997. № 7.
  6.  Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. – М.: Издательство НОРМА, 2001.
  7.  Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, понятие, соотношение. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003.
  8.  Тарасов А.М. Президентский контроль: понятие и система: Учебное пособие. – СПб.: Издат-во «Юридический центр Пресс», 2004.
  9.  Тарасов А.И. Президентский контроль: теоретические и практические аспекты оценки его эффективности // Государство и право. 2002. № 11.
  10.  Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право. 1993. № 4.
  11.  Хаманева Н.Ю. Специфика правового статуса уполномоченного по правам человека в РФ и проблемы законодательного регулирования его деятельности // Государство и право. 1997. № 9.
  12.  Шалумов М.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности // Государство и право. 1999. № 1.
  13.  Яценко В.Н. Судебный контроль нормативных актов // Государство и право. 2005. № 11.

Нормативные

Основные

  1.  ФКЗ от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011; 2006. № 43. Ст. 4411.
  2.  Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.
  3.  Закон РФ «О прокуратуре РФ» (в ред. ФЗ от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878; № 47. Ст. 6620; 2000. № 2. Ст. 1404; № 32. Ст. 3341; 2001. № 53. Ст. 5018; 2002. № 26. Ст. 2523, № 40. Ст. 3853; 2003. № 27. Ст. 2700; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 29. Ст. 2906; № 45. Ст. 4586; 2007. № 10. Ст. 1151; № 24. Ст. 2830; № 31. 4011.
  4.  ФЗ от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания РФ» // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 7.
  5.  Положение о Контрольном управлении Президента РФ (утв. Указом Президента РФ от 8 июля 2004 г. № 729) // СЗ РФ. 2004. № 24. Ст. 2329.

Дополнительные

  1.  ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1; 2004. № 25. Ст. 2478; № 45. Ст. 4376; 2005. № 23. Ст. 2197; 2007. № 6. Ст. 680; № 10. Ст. 1147.
  2.  ФЗ от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате» // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167; 2003. № 27. Ст. 2700; 2004. № 27. Ст. 2711; № 33. Ст. 3370; № 49. Ст. 4844; 2006. № 31. Ст. 3427; 2007. № 10. Ст. 1151; № 16. Ст. 1829; № 30. Ст. 3804; № 31. Ст. 4011.
  3.  ФЗ от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2000. № 31. Ст. 3205; 2001. № 7. Ст. 608; 2002. № 19. Ст. 1792; № 30. Ст. 3024. № 50. Ст. 4930; 2003. № 27. Ст. 2700; 2004. № 50. Ст. 4950; 2005. № 1. Ст. 25; № 30. Ст. 3104; 2006. № 1. Ст. 10, 11, 13, 14; № 29. Ст. 3124; № 30. Ст. 3287; № 31. Ст. 3427, 3452; 2007. № 1. Ст. 21; № 10. Ст. 1151; № 13. Ст. 1464; № 21. Ст. 2455; № 26. № 3074; № 30. Ст. 3747, 3805, 3808.
  4.  ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; № 50. Ст. 4855; 2004. № 33. Ст. 3368; 2005. № 1. Ст. 12, 25; № 17. Ст. 1480; № 27. Ст. 2708; 2006. № 1. Ст. 9, 10, 17; № 6. Ст. 636; № 8. Ст. 852; № 30. Ст. 3296; № 31. Ст. 3427, 3452; № 43. Ст. 4412; № 44. Ст. 4537; № 49. Ст. 5088; 2007. № 1. Ст. 21; № 10. Ст. 1151; № 21. Ст. 2455; № 25. Ст. 2977; № 26. Ст. 3074; № 30. Ст. 3801.
  5.  Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе (утв. Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849) // СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112. № 26. Ст. 2748; № 38. Ст. 3781; 2001, № 6. Ст. 551; 2004. № 15. Ст. 1395; № 41. Ст. 4021.
  6.  Областной закон от 18 октября 2001 г. № 180-ЗС «О внесении изменений и дополнений в Устав Ростовской области (новая редакция Устава) // Наше время. 2001. 19 октября; 2002. 28 февраля; 2005. 1 мая; 7 июля; 16 ноября; 13 декабря; 2006. 15 марта; 2007. 20 марта; 16 мая; 2 августа; 2008. 21 февраля.
  7.  Устав города Ростова-на-Дону (принят Ростовской-на-Дону городской Думой 9 апреля 1996 г. решением № 211) // Ростов официальный. 1996. № 26-27 (83-84); 2003 № 18 (442); 2004. № 35 (510); № 37 (512); 2005. № 16 (543); № 24 (551); 2007. № 3 (634); № 9 (640); № 30 (651); 2008. № 45 (676).

Вопросы для самоконтроля

  1.  Какими контрольными полномочиями обладает Правительство РФ в отношении подчиненных ему федеральных органов исполнительной власти?
  2.  Какими контрольными полномочиями обладает федеральное министерство в отношении находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств?
  3.  Каковы полномочия Контрольного управления Президента РФ?
  4.  Как формируется Счетная палата?
  5.  В каких случаях проводится парламентское расследование?
  6.  Какие суды в РФ уполномочены на рассмотрение жалоб на действия (решения) представителей публичной администрации, нарушающие права граждан и организаций?
  7.  Какие решения публичной администрации могут быть обжалованы в суд?
  8.  Каковы последствия признания судом правовых актов публичной администрации незаконными (недействующими)?
  9.  Какие существуют формы прокурорского реагирования?
  10.  При соблюдении каких условий гражданин может обратиться с жалобой на действия (решения) публичной администрации в адрес Уполномоченного по правам человека в РФ?

Тесты рубежного контроля

  1.  Лицо, совершившее административное правонарушение подлежит ответственности на основании закона действовавшего  во время и по месту:
  2.  совершения административного правонарушения;
  3.  обнаружения административного правонарушения;
  4.  рассмотрения дела об административном правонарушении.

  1.  Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста:
  2.  12;
  3.  14;
  4.  16;
  5.  18 лет.

  1.  Вина является обязательным признаком:
  2.  объекта;
  3.  объективной стороны;
  4.  субъекта;
  5.  субъективной стороны состава административного правонарушения.

  1.  В качестве как основного, так и дополнительного административного наказания применяется:
  2.  предупреждение;
  3.  административный штраф;
  4.  конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
  5.  административный арест.

  1.  Только судьей могут быть назначены следующие виды административных наказаний:
  2.  предупреждение и дисквалификация;
  3.  административный штраф и административный арест;
  4.  лишение специального права и конфискация.

  1.  По общему правилу срок давности привлечения к административной ответственности составляет:
  2.  1-н месяц;
  3.  2 месяца;
  4.  3 месяца;
  5.  4 месяца со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

  1.  Дела об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции суда, производство по которым осуществляется в форме административного расследования либо влекущие административное выдворение за пределы РФ или административное приостановление деятельности, рассматривается:
  2.  мировыми судьями;
  3.  судьями районных судов;
  4.  судьями арбитражных судов.

  1.  Предельный срок административного задержания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, составляет:
  2.  12;
  3.  24;
  4.  36;
  5.  48 часов.

  1.  Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
  2.  составления протокола об административном правонарушении;
  3.  направления протокола об административном правонарушении органу (должностному лицу) уполномоченному рассматривать дело;
  4.  принятия компетентным органом (должностным лицом) дела об административном правонарушении к своему производству.

  1.  По общему правилу дела об административных правонарушениях рассматриваются:
  2.  в 5-дневный;
  3.  в 10-дневный:
  4.  в 15-дневный;
  5.  в 20-дневный срок со дня получения субъектом административной юрисдикции протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

  1.  Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в:
  2.  3-х,
  3.  5-ти,
  4.  7-ми,
  5.  10-дневный срок со дня ее поступления.

  1.  По общему правилу постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение:
  2.  года;
  3.  двух лет;
  4.  трех лет со дня его вступления в законную силу.

Задача

Условие

Водитель Ф. был освидетельствован сотрудником ГАИ на состояние опьянения с использованием индикаторной трубки «Контроль трезвости» в присутствии 2-х понятых. По результатам освидетельствования, показавшего положительную пробу на алкоголь, был составлен протокол об административном правонарушении. Сотрудник милиции изъял у гражданина Ф. водительское удостоверение, отстранил его от управления транспортным средством и задержал автомобиль, поместив его на специальную стоянку. Поскольку гражданин Ф. с результатами освидетельствования не согласился, был составлен протокол о направлении его на медицинское освидетельствование. В медицинское учреждение гражданин Ф. явился спустя два дня после составления протокола.

Материалы дела были направлены мировому судье, который признал гражданина Ф. виновным и назначил ему административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством.

Спустя две недели со дня вынесения постановления о назначении административного наказания водитель Ф. был остановлен на посту ДПС. После проверки документов он был опять отстранен от управления транспортным средством, а его автомобиль задержан. На этот раз ему вменялось в вину незаконное управление транспортным средством. Гражданин Ф. с принятыми в отношении него решениями не согласился, заявив следующее:

1) он не знал о состоявшемся судебном решении, так как находился в отъезде;

2) постановление мирового судьи о назначении административного наказания он собирается обжаловать в вышестоящую судебную инстанцию;

3) до окончательного разрешения вопроса он вправе управлять автомобилем на основании временного разрешения, выданного ему при изъятии водительского удостоверения.

Вопросы

1. Каким образом в соответствии с действующим законодательством устанавливается факт опьянения лица, управляющего транспортным средством?

2. Законны ли примененные к гражданину Ф. меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях?

3. В течение какого периода сохраняет законную силу временное разрешение на право управления транспортным средством, выданное в связи с изъятием водительского удостоверения?

4. Содержатся ли в действиях гражданина Ф. признаки состава (составов) административного (административных) правонарушения (правонарушений)?

Источники

  1.  Кодекс РФ об административных правонарушениях (ФЗ от 30 декабря 2002 г. № 195-ФЗ).
  2.  Закон РФ от 18 апреля 1991 г. «О милиции»№ 1026-I // ВВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; ВВС РФ. 1993. № 10. Ст. 360; № 32. Ст. 1231; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2964; 1999. № 14. Ст. 1666; 2000. № 16. Ст. 1640. № 31. Ст. 1993; 2001. № 1. Ст. 15; № 31. Ст. 3172; № 32. Ст. 3316; 2002. № 27. Ст. 2620; 2003. № 27. Ст. 2700; № 28. Ст. 2880; № 50. Ст. 4847; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 13. Ст. 1087; № 14. Ст. 1212; № 19. Ст. 1752.
  3.  Правила медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов (утв. постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2002 г. № 930) // СЗ РФ.  2002 № 52.  Ст. 5233.
  4.  Инструкция по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы 307/у «Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» (утв. приказом Минздрава России от 14 июня 2003 г. № 308) // БНА. 2003. № 48.


ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ УЧЕБНОГО КУРСА

МОДУЛЬ IV

Правовые основы публичного управления в сфере экономики

Комплексная цель –

Формирование у студентов способности к поиску и подбору специальных нормативных актов, ориентированных на регулирование управленческих отношений в сфере экономики; определению применительно к каждому конкретному случаю границ компетенции административных органов и должностных лиц, реализующих распорядительные полномочия в установленной сфере деятельности; содействию физическим и юридическим лицам в реализации принадлежащих им прав в рамках административных процедур, имеющих место в ходе осуществления государственных функций и оказания государственных услуг в сфере экономики.

Краткое изложение программного материала – дано в рабочей программе учебной дисциплины.

Проектное задание –

В ходе самостоятельной работы и подготовки к семинару необходимо предварительно проработать рекомендованную к темам данного модуля специальную литературу и нормативные источники, обратив при этом особое внимание на те из них, которые выделены в качестве основных; закрепить полученные знания путем поиска ответов на вопросы для самоконтроля и выполнения тестовых заданий; актуализировать освоенную информацию применительно к юридическому казусу, представленному в форме учебной задачи.

Тема 4.1

Правовые основы межотраслевого государственного регулирования

экономики

  1.  Правовые основы государственного прогнозирования социально-экономического развития РФ.
  2.  Формы государственной легитимации предпринимательства в РФ:

- государственная регистрация,

- постановка на учет в налоговых органах и органах государственных внебюджетных фондов,

    - лицензирование отдельных видов деятельности.

  1.  Правовые основы государственного контроля (надзора) за осуществлением предпринимательской деятельности в РФ.
  2.  Правовые основы технического регулирования и обеспечения единства измерений в РФ.
  3.  Государственное регулирование монополистической деятельности.

ИСТОЧНИКИ

Специальные

Основные

  1.  Административное право России: курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
  2.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Под ред. П.И. Кононова, В.А. Кикотя, И.Ш. Кисляханова. – М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2008.
  3.  Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: Изд-во «Зерцало», 2007.

Дополнительные

  1.  Багандов А.Б. Лицензионное право: Учебно-практическое пособие. – М.: Издат-во Эксмо, 2004.
  2.  Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». – М.: ЗАО Юстицинформ, 2004.
  3.  Буров В.С., Лукьянцев А.А., Иванов В.И. Комментарий к Федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». – М.: «Книга сервис», 2003.
  4.  Бутыркин А.Я. Естественные монополии: теория и проблемы регулирования. – М.: Новый век, 2003.
  5.  Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. О техническом регулировании. Постатейный комментарий к Федеральному закону. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.
  6.  Гусева Т.А., Чурляев А.В. Государственная регистрация юридических лиц. Учеб. пособие. – М.: Деловой двор, 2008.
  7.  Гусева Т.А., Чурляев А.В. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (постатейный). – М.: ЗАО Юстицинформ, 2008.
  8.  Князева И.В. Антимонопольная политика в России: учебное пособие. – М.: Изд-во «Омега – Л», 2007.
  9.  Комментарий к ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» / Отв. ред. А.Н. Ткач. – М.: «Юридический Дом «Юстицинформ», 2003.
  10.  Королев А.Н., Плешакова О.В. Комментарий к Федеральному закону «О защите конкуренции» (постатейный). – М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.
  11.  Мельгунов В.Д. Административно-правовое регулирование и административно-правовые режимы в сфере предпринимательской деятельности. – М.: Волтерс Клувер, 2008.
  12.  Нельговский И.Е. Пути совершенствования административно-правового режима естественных монополий // Юрист. 2002. № 10.
  13.  Паращук С.А. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции и монополии). – М.: Городец-издат, 2002.
  14.  Техническое регулирование: теория и практика / Под ред. В.Г. Версана. – М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2006.
  15.  Фомин В.Н. Комментарий к ФЗ «О техническом регулировании»: Постатейный. – М.: Ось-89, 2003.

Нормативные

Основные

  1.  Часть первая Налогового кодекса РФ (ФЗ от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ).
  2.  ФЗ от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» // СЗ. РФ. 1995. № 30. Ст. 2871.
  3.  ФЗ от 8 августа 2001 г. № 128- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3430; 2002. № 11. Ст. 1020; № 50. Ст. 4925; 2003. № 2. Ст. 169; № 11. Ст. 956; 2002. № 12. Ст. 1093; 2003. № 9. Ст. 805; № 13. Ст. 1178; 2004. № 45. Ст. 4377; 2005. № 13. Ст. 1078; № 27. Ст. 2719; 2006. № 1. Ст. 11; № 50. Ст. 5279; 2007. № 1. Ст. 7; № 30. Ст. 3748, 3749, 3750.
  4.  ФЗ от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3431; 2003. № 26. Ст. 2565; № 50. Ст. 4855; 2004. № 45. Ст. 4377; 2005. № 27. Ст. 2722; 2007. № 7. Ст. 834; № 30. Ст. 3754.
  5.  ФЗ от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3436; 2002. № 44. Ст. 4297; 2003. № 40. Ст. 3820; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752; № 27. Ст. 2719; 2006. № 1. Ст. 17.
  6.  ФЗ от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // СЗ РФ. 2002. № 52. Ст. 5140; 2005. № 19. Ст. 1752; 2007. № 19. Ст. 2293.
  7.  ФЗ от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // Российская газета. 2006. 27 июля.

Дополнительные

  1.  Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4871-I «Об обеспечении единства измерений» // ВВС РФ. 1993. № 23. Ст. 811; 2003. № 2. Ст. 167.
  2.  ФЗ от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» // СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3426; 2003. № 2. Ст. 168; № 13. Ст. 1181; 2006. № 1. Ст. 10; № 19. Ст. 2062; 2007. № 1. Ст. 21.
  3.  Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294) // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2575; № 44. Ст. 3757; 2006. № 37. Ст. 3881.
  4.  Положение о Федеральной антимонопольной службе (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3259; 2006. № 45. Ст. 4706; № 49. Ст. 5223; 2007. № 7. Ст. 903.
  5.  Положение о Федеральной службе по тарифам (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 332) // СЗ РФ. 2004. № 29. Ст. 3049; 2006. № 3. Ст. 31; № 23. Ст. 2522; № 48. Ст. 5032; № 50. Ст. 5354.

Вопросы для самоконтроля

  1.  Какие элементы включает в себя система государственного прогнозирования социально-экономического развития РФ?
  2.  В каких случаях юридическое лицо подлежит постановке на учет в налоговом органе?
  3.  Каков срок государственной регистрации хозяйствующих субъектов в РФ?
  4.  Каковы основания отказа в государственной регистрации хозяйствующего субъекта?
  5.  В каких случаях допускается проведение внеплановых проверок административными органами хозяйствующих субъектов?
  6.  Как оформляются результаты мероприятия по государственному контролю (надзору) юридического лица или индивидуального предпринимателя?
  7.  Чем различаются общий и упрощенный порядок лицензирования?
  8.  В каких случаях допускается приостановление действия лицензии?
  9.  Какие в РФ применяются формы подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) требованиям технических регламентов?
  10.  Каковы формы государственного антимонопольного контроля в РФ?

Тема 4.2

Правовые основы обеспечения казенных (фискальных) интересов в сфере экономики

  1.  Правовые основы бюджетного администрирования.
  2.  Правовые основы налогового администрирования.
  3.  Правовые основы страхового администрирования.
  4.  Правовые основы банковского администрирования.
  5.  Правовые основы управления государственным сектором экономики. Государственная контрактная система.

ИСТОЧНИКИ

Специальные

Основные

  1.  Административное право России: курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
  2.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Под ред. П.И. Кононова, В.А. Кикотя, И.Ш. Кисляханова. – М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2008.
  3.  Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: Изд-во «Зерцало», 2007.

Дополнительные

  1.  Акперов И.Г. Казначейчкая система исполнения бюджета в РФ: Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2002.
  2.  Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н. Налоговый контроль и производство по делам о налоговых правонарушениях. Теория и практика применения главы 14 Налогвого кодекса РФ. – Екб.: Изд-во «Налоги и финансовове право», 2007.
  3.  Дадашева А.З., Лобанов А.В. Налоговое администрирование в РФ. – М.: Книжный мир, 2002.
  4.  Демин А. Государственные контракты (публично-правовой аспект) // Хозяйство и право. 1997. №№ 8, 9.
  5.  Камынин И. Должностное положение лиц, представляющих интересы государства в акционерных обществах // Российская юстиция. 2001. № 5.
  6.  Комментарий к ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (постатейный) / Под общ. ред. Ю.А. Тихомирова. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.
  7.  Комментарий к законодательству о федеральных государственных унитарных предприятиях / Ред. Ю.П. Орловский, Н.А. Ушакова. – М.: Юстицинформ, 2001.
  8.  Леонова Г.Б. Правовое положение государственного заказчика при поставке товаров для государственных нужд // Законодательство. 2000. № 10.
  9.  Научный комментарий к Федеральному закону «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 января 2002 г. № 161-ФЗ / Под ред. Н.М. Кортунова, Н.Д. Эриашвили. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2006.
  10.  Пикулик А.В. Управление государственными закупками: Монография. – М.: Издат-й дом «Финансовый контроль», 2006.
  11.  Сокол П.В. Комментарий к Закону РФ «Об организации страхового дела в РФ» (постатейный). – М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.
  12.  Торкановский Е. Особенности управления акционерным обществом с государственным капиталом // Хозяйство и право. 1997. № 8.
  13.  Торсунян Г.А., Викулин А.Ю. Постатейный комментарий к ФЗ от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)»: Учебно-практическое пособие. – М.: Дело, 2003.
  14.  Фетисов Г.Г., Лаврушин О.И, Мамонова И.Д. Организация деятельности Центрального банка: Учебник. – М.: Кнорус, 2008.
  15.  Черных О.В. Взаимоотношения государственного унитарного предприятия с федеральными органами исполнительной власти // Юрист. 2001. № 2.

Нормативные

Основные

  1.  Часть первая Налогового кодекса РФ (ФЗ от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ.
  2.  Бюджетный кодекс РФ (ФЗ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ).
  3.  Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-I «Об организации страхового дела в РФ» // ВВС РФ. 1993. № 56; СЗ РФ. 1998. № 1. Ст. 4; 1999. № 47. Ст. 5622; 2002. № 12. Ст. 1093; № 18. Ст. 1721; 2003. № 50. Ст. 4858; 2004. № 26. Ст. 2607; № 30. Ст. 3085; 2005. № 10. Ст. 760; № 30. Ст. 3101, 3115; 2007. № 21. Ст. 2563; № 27. № 27. Ст. 3214.
  4.  ФЗ от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // СЗ РФ. 1994. № 34. Ст. 9540; 1995. № 26. Ст. 2397; 1997. № 11. Ст. 1381; 1999. № 19. Ст. 2302; 2002. № 35. Ст. 3607; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 6. Ст. 636.
  5.  ФЗ от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746; 2003. № 50. Ст. 4855; 2007. № 31. Ст. 4009.
  6.  ФЗ от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790; 2003. № 2. Ст. 157; 2004. № 27. Ст. 2711; 2005. № 30. Ст. 3101; 2006. № 19. Ст. 2061; № 25. Ст. 2648; 2007. № 1. Ст. 9,10.

Дополнительные

  1.  ФЗ от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» // СЗ РФ. 1995. № 1. Ст. 3; 1998. № 7. Ст. 798; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 6. Ст. 636.
  2.  ФЗ от 27 декабря 1995 г. № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе» // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 6; 1999. № 19. Ст. 2302; 2006. № 6. Ст. 636.
  3.  ФЗ от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2005. № 30. Ст. 3105; 2006. № 1. Ст. 18; № 31. Ст. 3441; 2007. № 17. Ст. 1929; № 31. Ст. 4015.
  4.  Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г.  № 1200 «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой» // СЗ РФ. 1994. № 7. Ст. 700.
  5.  Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 594) // СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2669; 1998. № 32. Ст. 3876; 1999. № 5. Ст. 681; 2002. № 17. Ст. 1682; 2003. № 12. Ст. 1140; 2004. № 52. Ст. 5506; 2005. № 32. Ст. 3302; 2006. № 9. Ст. 1016.
  6.  Порядок отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей РФ в органах управления открытых акционерных обществ (утв. постановлением Правительства РФ от 4 октября 1999 г. № 1116) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5034; 2001. № 43. Ст. 4104; 2006. № 13. Ст. 1408; № 48. Ст. 4796.
  7.  Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2000 г. № 104 «Об усилении контроля за деятельностью федеральных государственных унитарных предприятий и управлением находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ» // СЗ РФ. 2000. № 6. Ст. 777; 2001. № 9. Ст. 861.
  8.  Постановление Правительства от 16 марта 2000 г. № 234 «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» // СЗ РФ. 2000. № 13. Ст. 1373; 2001. № 31. Ст. 3282; 2002. № 41. Ст. 3986; 2006. № 13. Ст. 1408; № 47. Ст. 4897.
  9.  Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора (утв. постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 307) // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2561.
  10.  Положение о Министерстве финансов РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3258; № 49; Ст. 4908; 2005. № 23. Ст. 2270; № 52. Ст. 5755; 2006. № 32. Ст. 3569; № 47. Ст. 4900; 2007. № 23. Ст. 2801.
  11.  Положение о Федеральной службе страхового надзора (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 330) СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2904.
  12.  Положение о Федеральной налоговой службе (утв. постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506) СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3961; 2005. № 8. Ст. 654; № 23. Ст. 2270; № 48. Ст. 5042; 2006. № 23. Ст. 2510; № 33. Ст. 3638; № 52. Ст. 5587; 2007. № 24. Ст. 2920.
  13.  Положение о Федеральном казначействе (утв. постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703) СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4908; 2005. № 12. Ст. 1042; 2006. № 47. Ст. 4900.

Вопросы для самоконтроля

  1.  В чем суть казначейской системы исполнения государственного бюджета?
  2.  Что представляет собой санкционирование расходов получателя бюджетных средств органами Федерального казначейства?
  3.  Каковы формы проведения налогового контроля?
  4.  Какие стадии включает в себя производство по налоговым правонарушениям?
  5.  Какими полномочиями обладает Федеральная служба страхового надзора?
  6.  Каким образом формируются национальный банковский совет и совет директоров Банка России?
  7.  Какими полномочиями наделен Центральный банк РФ как орган банковского регулирования и надзора?
  8.  В каких случаях в РФ допускается создание государственных унитарных предприятий?
  9.  Какие обязанности возлагаются на представителя государства в органах управления хозяйственных обществ с участием государства?
  10.  Что представляет собой государственное бронирование ресурсов, применяемое в рамках обеспечения поставок для федеральных государственных нужд?

Тема 4.3

Правовые основы государственного управления в

отраслях производственного и обслуживающего комплексов национальной экономики

  1.  Государственное регулирование и контроль в отраслях промышленности.
  2.  Государственное регулирование и контроль в сельском хозяйстве.
  3.  Государственное регулирование и контроль в строительстве.
  4.  Государственное регулирование и контроль в торговле.
  5.  Государственное регулирование и контроль на транспорте.
  6.  Государственное регулирование и контроль в области связи.

ИСТОЧНИКИ

Специальные

Основные

  1.  Административное право России: курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
  2.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Под ред. П.И. Кононова, В.А. Кикотя, И.Ш. Кисляханова. – М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2008.
  3.  Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: Изд-во «Зерцало», 2007.

Дополнительные

  1.  Берсенев В., Соковых Ю. Законодательство о промышленности: состояние и перспективы. – Хозяйство и право. 1995. № 7.
  2.  Борисова А.Н., Чаннов С.Е. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей»: Постатейный. – М.: Ось-89, 2007.
  3.  Борисов А.Н. Комментарий к ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (постатейный). – М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.
  4.  Галиновская Е.А. Основные правовые проблемы государственного регулирования агропромышленного комплекса России // Журнал российского права. 2006. № 4.
  5.  Гринев В.П. Правовое регулирование градостроительной деятельности. – М.: Гросс Медиа: РОСБУХ, 2008.
  6.  Данилова Н.Ф., Сидорова Е.Ю. Комментарий к ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (постатейный). – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.
  7.  Джабаев А.П. Государственное регулирование внешней торговли России. Учеб. пособие. – М.: Международные отношения, 2006.
  8.  Зименкова О.Н., Левшина Т.Л., Тобис В.И., Шерстобитов А.Е. Закон о защите прав потребителей. Комментарий к Закону и практике его применения. – М.: МЦФЭР, 2004.
  9.  Комментарий к Градостроительному кодексу РФ (постатейный) / Отв. ред. С.А. Боголюбов. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.
  10.  Науменков Н.К. Комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (постатейный). – М.: Деловой двор, 2008.
  11.  Парций А.Е. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей». – М.: Норма, 2007.
  12.  Парций Я.Е. Комментарий к правилам торговли (к законодательству о торговле). – М.: Юрайт-Издат, 2003.
  13.  Спирин И.В. Транспортное право: Учебное пособие. – М.: Транспорт, 2001.
  14.  Терещенко Л.К. Комментарий к ФЗ «О связи» (постатейный). – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.
  15.  Щур Д.Л., Труханович Л.В. Проверка торгового предприятия: Практическое руководство. – М.: Дело и Сервис, 2000.
  16.  Ялбулганов А.А. Комментарий к ФЗ «О землеустройстве». – М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2003.

Нормативные

Основные

  1.  Градостроительный кодекс РФ (ФЗ от 7 мая 1998 г. № 73-ФЗ).
  2.  Закон РФ «О защите прав потребителей» (в редакции ФЗ от 9 января 1996 г. № 2-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140; 1999. № 51. Ст. 6287; 2002. № 1. Ст. 2; 2004. № 35. Ст. 3607; № 45. Ст. 2377; № 52. Ст. 5275; 2006. № 31. Ст. 3439; № 43; Ст. 4412; № 48. Ст. 4943.
  3.  ФЗ от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 35. Ст. 3607; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752; 2006. № 52. Ст. 5498.
  4.  ФЗ от 8 января 1998 г. № 10-ФЗ «О государственном регулировании развития авиации» // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 226.
  5.  ФЗ от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 169; № 28. Ст. 2884; 2004. № 31. Ст. 3431; № 35. Ст. 3607; № 45. Ст. 4377; 2006. № 6. Ст. 636; № 31. Ст. 3452; 2007. № 1. Ст. 8; № 7. Ст. 835; № 31. Ст. 4002.
  6.  ФЗ от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи». – СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.
  7.  ФЗ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4850; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 6. Ст. 636.
  8.  ФЗ от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» // СЗ РФ. 2007. № 1. Ст. 27.
  9.  ФЗ от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» // СЗ РФ. 2007. № 46. Ст. 5553.

Дополнительные

  1.  Закон РФ от 14 мая 1993 г. № 4973-I «О зерне» // ВВС РФ. 1993. № 22. Ст. 799; СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 167; 2006. № 6. Ст. 636; № 12. Ст. 1234.
  2.  Закон РФ от 14 мая 1993 г. «О ветеринарии» № 4974-I // ВВС РФ. 1993. № 24. Ст. 857; 2004. № 27. Ст. 2711; № 35. Ст. 3607; СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2711; № 35. Ст. 3607; 2006. № 1. Ст. 10; № 52. Ст. 5498; 2007. № 27. Ст. 3213.
  3.  ФЗ от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О недрах» (новая редакция) // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823; 1999. № 7. Ст. 879; 2000. № 2. Ст. 141; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 17. Ст. 1778; № 44. Ст. 4538; 2007. № 27. Ст. 3213.
  4.  ФЗ от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4473; 2006. № 52. Ст. 5498.
  5.  ФЗ от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18; 1999. № 2. Ст. 246.
  6.  ФЗ от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ «Об энергосбережении» // СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1551; 2003. № 14. Ст. 1255; 2006. № 52. Ст. 5498.
  7.  ФЗ от 5 декабря 1998 г. № 183 ФЗ «О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки» // СЗ РФ. 1998. № 49. Ст. 5970; 2003. № 2. Ст. 167; 2006. № 12. Ст. 1234.
  8.  ФЗ от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582; 2005. № 30. Ст. 3098.
  9.  Положение о Министерстве промышленности и энергетики (утв. постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 284) // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2566.
  10.  Положение о Федеральном агентстве по промышленности (утв. постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 285) // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2567; 2006. № 2. Ст. 221.
  11.  Положение о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (утв. постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 286) // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2568.
  12.  Положение о Министерстве информационных технологий и связи РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 2004 г. № 311) // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2774; 2005. № 34. Ст. 3506; 2006. № 10. Ст. 1105; 2007. № 24. Ст. 2923.
  13.  Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. постановлением правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 322) // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2899; 2006. № 22. Ст. 2337; № 52. Ст. 5587.
  14.  Положение о Министерстве транспорта РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395) // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3342.
  15.  Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 398) // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3345; 2006. № 15. Ст. 1612; № 41. Ст. 4256; № 52. Ст. 5587.
  16.  Положение о Министерстве экономического развития и торговли РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 27 августа 2004 г. № 443) // СЗ РФ. 2004. № 36. Ст. 3670; 2005. № 22. Ст. 2121; 2006. № 11. Ст. 1182; № 16. Ст. 1743, 1744; № 18. Ст. 2005; № 22. Ст. 2333; № 32. Ст. 3569, 3578; 2007. № 22. Ст. 2642.
  17.  Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 24 марта 2006 г. № 164) // СЗ РФ. 2006. № 14. Ст. 1543; 2007. № 14. Ст. 1702.
  18.  Положение о Федеральной таможенной службе (утв. постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459) // СЗ РФ. 2006. № 32. Ст. 3569.
  19.  Положение о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (утв. постановлением Правительства РФ от 6 июня 2006 г. № 354) // СЗ РФ. 2007. № 24. Ст. 2923.

Вопросы для самоконтроля

  1.  Какие вопросы относятся к компетенции Министерства промышленности и энергетики РФ?
  2.  Каким образом в РФ обеспечивается промышленная безопасность опасных производственных объектов?
  3.  Какие вопросы относятся к компетенции Министерства сельского хозяйства РФ?
  4.  В чем суть государственных закупочных и товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции?
  5.  В каких случаях требуется получить разрешение на строительство зданий и сооружений?
  6.  Какие субъекты уполномочены на осуществление государственного строительного надзора?
  7.  Какие вопросы относятся к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека?
  8.  Каковы основные методы государственного регулирования внешней торговли?
  9.  Какие вопросы относятся к компетенции Министерства транспорта?
  10.  Какие вопросы относятся к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия?

Тесты рубежного контроля

  1.  Государственная регистрация коллективного хозяйствующего субъекта осуществляется:
  2.  по месту нахождения учредителя;
  3.  по месту нахождения регистрируемой организации;
  4.  по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа регистрируемой организации.

  1.  Положения ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) применяются к отношениям, связанным с проведением:

1) налогового контроля;

2) лицензионного контроля;

  1.  таможенного контроля.

  1.  Какая форма подтверждения соответствия не применима к случаям, установленным требованиями технических регламентов:

1) добровольная сертификация;

2) обязательная сертификация;

3) принятие декларации о соответствии.

  1.  Институт представителей государства введен для обеспечения публичных интересов в органах управления:

1) государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения;

2) государственных казенных предприятий;

  1.  хозяйственных обществ с долевым участием государства.

  1.  Срок проведения камеральной налоговой проверки составляет:
  2.  1-н;
  3.  2;
  4.  3 месяца со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

  1.  Выездная налоговая проверка может быть приостановлена по решению руководителя налогового органа не более чем на:
  2.  2;
  3.  4;
  4.  6 месяцев.

  1.  Утвержденная Министром финансов РФ сводная бюджетная роспись и лимиты бюджетных обязательств передаются на исполнение:
  2.  Федеральной налоговой службе;
  3.  Федеральному казначейству;
  4.  Федеральную службу финансово-бюджетного надзора.

  1.  Руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору назначается на должность:
  2.  Правительством РФ;
  3.  Правительством по представлению Министра сельского хозяйства РФ;
  4.  Министром природных ресурсов РФ.

  1.  Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека находится в ведении:
  2.  Министерства экономического развития РФ;
  3.  Министерства здравоохранения и социального развития РФ;
  4.  Министерства транспорта РФ;
  5.  Министерства связи и массовых коммуникаций РФ.

  1.  Руководитель Федеральной таможенной службы назначается на должность:
  2.  Правительством РФ;
  3.  Министром экономического развития РФ;
  4.  Правительством по представлению Министра экономического развития РФ
  5.  Министром промышленности и торговли РФ;
  6.  Правительством РФ по представлению Министра промышленности и торговли РФ.

Задача

Условие

Сотрудник подразделения МОБ по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства с участием представителей местной администрации произвел осмотр незавершенного строительством жилого дома, принадлежащего гражданину С., в его отсутствие. В подвальном помещении была обнаружена крупная партия лома цветных металлов, механизированные ножницы для его резки, а также весовое оборудование. Из хранившихся там же документов следовало, что заготовка и переработка соответствующих изделий и отходов производства осуществлялась на протяжении последних шести месяцев. Доходы от их реализации составили 80 000 рублей. Приемку цветного металла за наличный расчет осуществлял работник, нанятый без какого-либо оформления трудовых отношений.

Сотрудник милиции квалифицировал содеянное как незаконное (без государственной регистрации и специального разрешения) предпринимательство, наказуемое в административном порядке. Кроме того, по его мнению, полученные материалы могут послужить основанием для привлечения нарушителя к налоговой и уголовной ответственности.

Гражданин С. свою вину не признал, заявив следующее:

  •  его деятельность не являлась предпринимательской, поскольку он ею занимался «эпизодически, короткий срок и в свободное от работы время»;
  •  специальное разрешение на осуществление такой деятельности ему не требуется, потому что заготовку и переработку лома цветных металлов он производил «кустарным методом и в малых объемах»;
  •  с полученных доходов он собирался уплатить «все причитающиеся налоги»;
  •  а за нарушение неприкосновенности жилища он «подаст в суд» на сотрудника милиции и должностных лиц местной администрации.

Вопросы

  1.  Что признается предпринимательской деятельностью и при соблюдении каких требований физическое лицо приобретает право на ее осуществление?
  2.  При каких условиях физическое лицо может осуществлять заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов в РФ?
  3.  При каких обстоятельствах сотрудник милиции вправе беспрепятственно входить в помещения граждан, производить их осмотр и изымать необходимые документы?
  4.  Содержатся ли в действиях гражданина С. признаки состава:
  •  преступления;
  •  административного правонарушения;
  •  налогового правонарушения?
  1.  Повлияет ли на квалификацию содеянного установление законом субъекта РФ административной ответственности за нарушение порядка обращения и отчуждения лома цветных металлов?

Источники

  1.  ГК РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 9. Ст. 773; № 34. Ст. 4025, 4026; 1999. № 28. Ст. 3471; 2001. № 17. Ст. 1644; № 21. Ст. 2063; 2002. № 12. Ст. 1093; № 48. Ст. 4737, 4746; 2003. № 2. Ст. 167; № 52. Ст. 5034; 2004. № 27. Ст. 2711; 2005. № 1. Ст. 39, 43.
  2.  УК РФ от 13 июля 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 1999. № 11. Ст. 1255; № 28. Ст. 3489; 2001. № 13. Ст. 1140; № 53. Ст. 5028; 2002. № 10. Ст. 966; № 11. Ст. 1021; № 19. Ст. 1793; № 44. Ст. 4298; 2003. № 11. Ст. 954; № 15. Ст. 1304; № 27. Ст. 2708, 2712; № 28. Ст. 2880; № 50. Ст. 4848, 4855; 2004. № 11. Ст. 914; № 30. Ст. 3091, 3092, 3096.
  3.  НК РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3824; 1999. № 28. Ст. 3487; 2000. № 2. Ст. 134; 2001. № 53. Ст. 5016, 5026; 2002. № 1. Ст. 2; 2003. № 22. Ст. 2066; № 23. Ст. 3174; № 27. Ст. 2700; № 28. Ст. 2873; № 52. Ст. 5037; 2004. № 27. Ст. 2711; № 31. Ст. 3231; № 45. Ст. 4377; № 49. Ст. 4840.
  4.  КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1; № 30. Ст. 3029; № 44. Ст. 4295, 4298; 2003. № 1. Ст. 2. № 27. Ст. 2700, 2708; № 27. Ст. 2708, 2717; № 46. Ст. 4434, 4440; № 50. Ст. 4847, 4855, 5037; 2004. № 19. Ст. 1838; № 30. Ст. 3095; № 31. Ст. 3229; № 34. Ст. 3529, 3533; № 44. Ст. 4266; 2005. № 1. Ст. 9, 13, 40, 45; № 10. Ст. 763; № 13. Ст. 1075, 1077; № 19. Ст. 1752.
  5.  Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции» // ВВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; ВВС РФ. 1993. № 10. Ст. 360; № 32. Ст. 1231; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2694; 1999. № 14. Ст. 1666; 2000. № 16. Ст. 1640; № 31. Ст. 3204; 2001. № 1. Ст. 15; № 31. Ст. 3172; № 32. Ст. 3316; 2003. № 27. Ст. 2700.
  6.  ФЗ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3430; 2002. № 50. Ст. 4925; 2003. № 11. Ст. 956.
  7.  ФЗ от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3431; 2003. № 26. Ст. 2565; № 50. Ст. 4855; № 52. Ст. 5037.
  8.  Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения (утв. постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. № 370) // СЗ РФ. 2001. № 21. Ст. 2083.
  9.  Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов (утв. постановлением Правительства РФ от 23 июля 2002 г. № № 552) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3054.

МОДУЛЬ V

Правовые основы публичного управления в социально-культурной сфере

Комплексная цель –

Формирование у студентов способности к поиску и подбору специальных нормативных актов, ориентированных на регулирование управленческих отношений в социально-культурной сфере; определению применительно к каждому конкретному случаю границ компетенции административных органов и должностных лиц, реализующих распорядительные полномочия в установленной сфере деятельности; содействию физическим и юридическим лицам в реализации принадлежащих им прав в рамках административных процедур, имеющих место в ходе осуществления государственных функций и оказания государственных услуг в социально-культурной сфере.

Краткое изложение программного материала – дано в рабочей программе учебной дисциплины.

Проектное задание –

В ходе самостоятельной работы и подготовки к семинару необходимо предварительно проработать рекомендованную к темам данного модуля специальную литературу и нормативные источники, обратив при этом особое внимание на те из них, которые выделены в качестве основных; закрепить полученные знания путем поиска ответов на вопросы для самоконтроля и выполнения тестовых заданий; актуализировать освоенную информацию применительно к юридическому казусу, представленному в форме учебной задачи.

Тема 5.1

Правовые основы государственного управления в области

образования и науки

  1.  Понятие образования и государственные гарантии реализации права на образование.
  2.  Понятие и элементы системы образования.
  3.  Государственный контроль за качеством образования в РФ.
  4.  Субъекты научной и научно-технической деятельности.
  5.  Организация и принципы регулирования научной и научно-технической деятельности в РФ.

ИСТОЧНИКИ

Специальные

Основные

  1.  Административное право России: курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
  2.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Под ред. П.И. Кононова, В.А. Кикотя, И.Ш. Кисляханова. – М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2008.
  3.  Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: Изд-во «Зерцало», 2007.

Дополнительные

  1.  Гордеева Н.А., Соловьева С.В., Филь М.М. К вопросу о развитии современного законодательства о науке // Государство и право, 1995, № 4.
  2.  Дежина И.Г. Государственное регулирование науки в России. – М.: Магистр, 2008.
  3.  Дик Н.Ф. Лицензирование, аттестация и аккредитация образовательного учреждения. – Ростов н/Д.: Феникс, 2006.
  4.  Законодательство о науке: современное состояние и перспективы развития / отв. ред. В.В. Лапаева. – М.: Норма, 2004.
  5.  Игнатюк Н.А., Волков В.И., Мурыгина Т.П. Комментарий к Федеральному закону «О статусе наукограда РФ». – М.: ЗАО Юстицинформ, 2004.
  6.  Комментарий к Закону РФ «Об образовании» \ Отв. ред. А.Н. Козырин, В.В. Насонкин.- М.: Юристъ, 2006.
  7.  Комментарий к Закону РФ «Об образовании» \ Отв. ред. В.И. Шкатулла.- М.: Юристъ, 2001.
  8.  Комментарий к ФЗ «О высшем  и послевузовском профессиональном образовании» / Ред. В.М. Сырых, Е.В. Белоусов. – М.: Филинъ, 1998.
  9.  Комментарий к ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» / Ред. Б.Н. Топорнин. – М.: Юристъ, 1997.
  10.  Кудрявцев В.Н. Свобода научного творчества // Государство и право. 2005. № 5.
  11.  Петров В.Н. Правовые основы деятельности негосударственных образовательных учреждений в РФ // Государство и право. 1996. № 9.
  12.  Светланов А.Г. Роль государства в развитии науки и инновационной деятельности // Государство и право. 2005. № 5.
  13.  Трахтенгерц Л.А. Система законодательства в области науки и технической политики в РФ // Законодательство  экономика. 1995. № 23-24.
  14.  Шкатулла В.И. Образовательное право: Учебник для вузов. – М.: НОРМА, 2001.

Нормативные

Основные

  1.  ФЗ от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4137; 1998. № 30. Ст. 3607; 2000. № 2. Ст. 162; 2001. № 1. Ст. 20; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 27. Ст. 2715; 2006. № 1. Ст. 10; № 50. Ст. 5280.
  2.  Закон РФ «Об образовании» (в ред. ФЗ от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150; 1997. № 47. Ст. 5341; 2000. № 30. Ст. 3120; 2001. № 7. Ст. 631; 2002. № 7. Ст. 631; № 12. Ст. 1093; № 26. Ст. 2517; 2003. № 2. Ст. 163; № 28. Ст. 2892; № 50. Ст. 4855; 2004. № 10. Ст. 835; № 27. Ст. 2714; № 35. Ст. 3607; 2005. № 1. Ст. 25; № 19. Ст. 1752; 2006. № 1. Ст. 10; № 29. Ст. 3122; № 45. Ст. 4627; № 50. Ст. 5285; 2007. № 1. Ст. 5; № 2. Ст. 360; № 17. № 1932.
  3.  Положение о Министерстве образования и науки РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 280) // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2562; 2005. № 15. Ст. 1350; 2006. № 18. Ст. 2007.
  4.  Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 300) // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2670; 2006. № 42. Ст. 4381.
  5.  Правила осуществления контроля и надзора в сфере образования (утв. постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2007 г. № 116) // СЗ РФ. 2007. № 9. Ст. 1098.

Дополнительные

  1.  ФЗ от 22 августа 1996 г. № 125 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135; 2000. № 29. Ст. 3001; 2003. № 2. Ст. 163. № 14. Ст. 1254; № 28. Ст. 2888; 2004. Ст. 35. Ст. 3607; 2005. № 17. Ст. 1481; 2006. № 1. Ст. 10; № 30. Ст. 3289; № 45. Ст. 4627; 2007. № 1. Ст. 21; № 2. Ст. 360; № 17. Ст. 1932; № 29. Ст. 3484.
  2.  ФЗ от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда в РФ» // СЗ РФ. 1999. № 15. Ст. 1750; 2004. № 35. Ст. 3607.
  3.  Порядок присвоения статуса государственного научного центра РФ (утв. Указом президента РФ от 22 июня 1993 г. № 939) // САПП РФ. 1993. № 26. Ст. 2420.
  4.  Указ Президента РФ от 15 апреля 1996 г. № 558 «О мерах по развитию фундаментальной науки  РФ  статусе РАН» // СЗ РФ. 1996. № 16. Ст. 1845. № 31. Ст. 3696.
  5.  Положение о государственной аккредитации высшего учебного заведения (утв. постановлением Правительства РФ от 2 декабря 1999 г. № 1323) // СЗ РФ. 1999. № 49. Ст. 6006.
  6.  Положение о Федеральном агентстве по науке и инновациям (утв. постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 281) // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2563.
  7.  Положение о Федеральном агентстве по образованию (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 288) // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2570; 2006. № 37. Ст. 3888.
  8.  Положение о государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета (утв. постановлением Правительства РФ от 14 мая 2005 г. № 284) // СЗ РФ. 2005. № 19. Ст. 1824.
  9.  Положение о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений (утв. приказом Минобразования России от 22 мая 1998 г. № 1327) // БНА. 1998. № 21; 2000. № 35.
  10.  Положение о государственной аккредитации образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения), утв. приказом Минобразования России от 2 июля 2001 г. № 2574 // БНА. 2001. № 37.

Вопросы для самоконтроля

  1.  Какие элементы включает в себя система образования РФ?
  2.  Какие существуют виды и уровни образовательных программ?
  3.  В каких формах в РФ осуществляется освоение образовательных программ?
  4.  Какие существуют ступени высшего профессионального образования в РФ?
  5.  Какие элементы включают в себя государственные образовательные стандарты?
  6.  Какие юридические возможности появляются у образовательного учреждения с момента его государственной аккредитации?
  7.  Что представляет собой рекламация на качество образования?
  8.  В чем состоит специфика отдельных видов высших учебных заведений?
  9.  Какие гарантии свободы научного творчества в РФ предоставляет законодатель?
  10.  Какие ограничения научной деятельности допускаются по действующему законодательству?

Тема 5.2

Правовые основы государственного управления в области культуры и средств массовой информации

  1.  Система и компетенция органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области культуры и СМИ.
  2.  Организация библиотечного дела в РФ.
  3.  Государственное регулирование в сфере музеев и Музейного фонда РФ.
  4.  Государственное регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей.
  5.  Государственное управление архивным делом в РФ.
  6.  Регулирование публичной демонстрации кино- и видеофильмов в РФ.
  7.  Охрана и использование памятников истории и культуры на территории РФ.
  8.  Основы правового положения средств массовой информации.

ИСТОЧНИКИ

Специальные

Основные

  1.  Административное право России: курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
  2.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Под ред. П.И. Кононова, В.А. Кикотя, И.Ш. Кисляханова. – М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2008.
  3.  Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: Изд-во «Зерцало», 2007.

Дополнительные

  1.  Андрюхина Э.П. Законодательство РФ о культуре // Журнал российского права. 2002. № 3.
  2.  Богуславский М.М. Культурные ценности в международном обороте: правовые аспекты. – М.: Юристъ, 2005.
  3.  Богуславский М.М. Судьба культурных ценностей. – М.: Юристъ, 2006.
  4.  Бякин Г.И., Коренева С.В., Кузин В.А. Разрешительный статус товаров, перемещаемых через таможенную границу России: учебное пособие (Раздел 8: «Товары, находящиеся под контролем Министерства культуры РФ). – Изд-во СПбГТУ, 1999.
  5.  Давтян С.Л. Правовые основы функционирования редакции: Учебное пособие. – М.: Аспект Пресс, 2002.
  6.  Мельник Т.Е. Право на доступ к материальным культурным ценностям // Журнал российского права. 2006. № 4.
  7.  Михайлова Н.В. Государственно-правовая охрана историко-культурного наследия России во второй половине XX века. – М.: Закон  право, 2001.   
  8.  Моргунова Е.А., Погуляев В.В., Вайпан В.А., Любимов А.П. Комментарий к Закону РФ «О средствах массовой информации». – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.
  9.  Никулинская Н.Ф. Принудительная госпитализация в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование как комплексный межотраслевой институт // Журнал российского права. 2006. № 4.
  10.  Рыбак К.Е. Музейное право: международно-правовые аспекты. – М.: Юристъ, 2005.
  11.  Тищенко М.Н. Общедоступные (публичные) библиотеки в системе местного самоуправления. – СПб.: Пофессия, 2006.
  12.  Усов Г.М., Федорова М.Ю. Правовое регулирование психиатрической помощи: Учеб. пособие для вузов. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.
  13.  Федотов М.А. Правовые основы журналистики: Учебное пособие для вузов. – М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002.
  14.  Щенникова Л.В. Правовая охрана культурных ценностей в России // Государство и право. 1994. № 9.
  15.  Энциклопедия книжного дела / Ред. А.Э. Мильчин, Э.П. Гаврилов и др. – М.: Юристъ, 1998.

Нормативные

Основные

  1.  Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» // ВВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300; СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 169. № 24. Ст. 2256; № 30. Ст. 280; 1997. № 1. Ст. 4; 1998. № 10. Ст. 1143; 2000. № 26. Ст. 2737. № 32. Ст. 3333; 2001. № 32. Ст. 3315; 2002. № 12. Ст. 1093. № 30. Ст. 3029, 3033; 2003. № 27. Ст. 2700; № 27. Ст. 2708; 2004. № 27. Ст. 2711; № 35. Ст. 3607; № 45. Ст. 4377; 2006. № 31. Ст. 3452; № 43. Ст. 4412; 2007. № 31. Ст. 4008.
  2.  Основы законодательства РФ о культуре от 9 октября 1992 г. № 3612-I // ВВС РФ. 1992. № 46. Ст. 2616; 1999. № 26. Ст. 3172; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 1. Ст. 10; № 45. Ст. 4627; 2007. № 1. Ст. 21.
  3.  Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4805-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей» // ВВС РФ. 1993. № 20. Ст. 718.
  4.  ФЗ от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ «О Музейном фонде РФ и музеях в РФ» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2591; 2004. № 35. Ст. 3607; 2007. № 27. Ст. 3213.
  5.  ФЗ от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)» // СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2519; 2003. № 9. Ст. 805; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 1. Ст. 10; № 52. Ст.5498; 2007. № 1. Ст. 21; № 27. Ст. 3213.
  6.  ФЗ от 22 октября 2004 г. «Об архивном деле в РФ» // СЗ РФ. 1996. № 43. Ст. 4169.
  7.  Постановление СМ-Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 396 «О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации» // САПП РФ. 1993. № 18. Ст. 1607; 2000. № 48. Ст. 4689; 2007. № 6. Ст. 760.
  8.  Положение о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия (утв. постановлением Правительства РФ от 6 июня 2007 г. № 301) // СЗ РФ. 2007. № 9. Ст. 1099.

Дополнительные

  1.  ФЗ от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» // СЗ РФ. 1995. № 1. Ст. 1; 2002. № 7. Ст. 630; 2004. № 35. Ст. 3607.
  2.  ФЗ от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле» // СЗ РФ. 1994. № 1. Ст. 2; 2004. № 35. Ст. 3607; 2007. № 27. Ст. 3213.
  3.  Положение о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей (утв. постановлением Правительства РФ от 27 апреля 1998 г. № 322) // СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 1938.
  4.  Положение о Министерстве культуры и массовых коммуникаций РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 289) // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2671; 2006. № 45. Ст. 4715; 2007. № 24. Ст. 2923.
  5.  Положение о Федеральном архивном агентстве (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 290) // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2572.
  6.  Положение о Федеральном агентстве по культуре и кинематографии (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 291) // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2573.
  7.  Положение о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 292) // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2574; 2007. № 7. Ст. 899; № 24. Ст. 2923.

Вопросы для самоконтроля

  1.  Что по действующему законодательству признается культурными ценностями?
  2.  Какие виды библиотек могут создаваться в РФ?
  3.  С какого момента музейные предметы считаются включенными в состав Музейного фонда РФ?
  4.  Каковы сроки временного хранения архивных документов?
  5.  Каковы требования, которые должны соблюдаться при использовании объектов культурного наследия народов РФ?
  6.  Какие культурные ценности не подлежат вывозу из РФ?
  7.  Что представляет собой прокатное удостоверение на кино- видеофильм?
  8.  Что расценивается законодателем как злоупотребление свободой массовой информации?
  9.  Какие средства массовой информации не нуждаются в государственной регистрации?
  10.  За какие нарушения свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным?

Тема 5.3

Правовые основы государственного управления  в области труда,

занятости, социальной защиты и охраны здоровья населения

  1.  Система и компетенция субъектов административной власти, осуществляющих управление в области труда, занятости, социальной защиты и охраны здоровья граждан.
  2.  Государственный контроль над соблюдением трудового законодательства и охраной труда в РФ.
  3.  Регулирование и организация занятости населения в РФ.
  4.  Организация социальной защиты населения в РФ.
  5.  Организация охраны здоровья граждан в РФ.

ИСТОЧНИКИ

Специальные

Основные

  1.  Административное право России: курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
  2.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Под ред. П.И. Кононова, В.А. Кикотя, И.Ш. Кисляханова. – М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2008.
  3.  Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: Изд-во «Зерцало», 2007.

Дополнительные

  1.  Власов В.И., Крапивина О.М. Комментарий к законодательству о занятости и трудоустройстве населения. – М.: Норма – Инфра-М, 1999.
  2.  Гагаринов А.В. Правовые основы здравоохранения: учебник для студентов высш. мед. учеб. заведений. – М.: Издат-й центр «Академия», 2006.
  3.  Герасименко Н.Ф., Александрова О.Ю., Григорьев И.Ю. Законодательство в сфере охраны здоровья граждан. – М.: МЦФЭР, 2005.
  4.  Комментарий к законодательству РФ в области психиатрии / Ред. Т.Б. Дмитриевский. – М.: СПАРК, 1997.
  5.  Коршунов Ю. Расследование  учет несчастных случаев на производстве. – Хозяйство и право, 1996, №№ 1, 2.
  6.  Малеина м.Н. Человек и медицина в современном праве. Учебное и практическое пособие. – М.: БЕК, 1995.
  7.  Найговзина Н.Б., Ковалевский М.А. Система здравоохранения в РФ: организационно-правовые аспекты. – М.: ГЭОТАР-МЕД, 2004.
  8.  Путило Н.В. Комментарий к Основам законодательства РФ об охране здоровья граждан. – М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2003.
  9.  Постатейный комментарий к ФЗ «О лекарственных средствах». – М.: ЭКСМО, 2004.
  10.  Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник. – М.: ФОРУМ: МНФРА-М, 2003.
  11.  Соловьев А. Превентивное управление конфликтами в социально-трудовой сфере посредством отраслевого тарифного соглашения. – Хозяйство и право, 1999, № 2.
  12.  Социальное законодательство: Научно-практическое пособие / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, В.Н. Зенков. – М.: Юридичнская фирма «Контракт», Инфра-М, 2005.
  13.  Хабриев Р.У, Юрьев А.С. Лицензирование медицинской деятельности. – М.: МЦФЭР, 2005.
  14.  Шептулина Н.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об основах охраны труда в РФ». – М.: Юстицинформ, 2004.
  15.  Шептулина Н.Н. Российское законодательство об охране труда. – М.: Инфра-М, 2001.

Нормативные

Основные

  1.  Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I // ВВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318; СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1143; 1999. № 51. Ст. 6289; 2000. № 49. Ст. 4740; 2003. № 2. Ст. 167; № 27. Ст. 2700; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 10. Ст. 763; 2006. № 1. Ст. 10; № 6. Ст. 640; 2007. № 1. Ст. 21; № 31. Ст. 4011.
  2.  Закон РФ «О занятости населения в РФ» (в редакции ФЗ от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915; 1998. № 30. Ст. 3613; 1999. № 18. Ст. 2211; № 29. Ст. 3696. № 47. Ст. 5613; 2000. № 33. Ст. 3348; 2001. № 53. Ст. 5024; 2002. № 30. Ст. 3033; 2003. № 2. Ст. 160; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 1. Ст. 10.
  3.  ФЗ от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 48. Ст. 4945.
  4.  ФЗ от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 2702; 2005. № 19. Ст. 1752.
  5.  ФЗ от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686.
  6.  Трудовой кодекс РФ (ФЗ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ).

Дополнительные

  1.  ФЗ от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4557.
  2.  ФЗ от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения РФ» // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4872; 2002. № 28. Ст. 2791; № 30. Ст. 3032; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 35. Ст. 3607.
  3.  ФЗ от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3006; 2000. № 2. Ст. 126; 2003. № 2. Ст. 167; № 27. Ст. 2700; 2004. № 35. Ст. 3607.
  4.  ФЗ от 13 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752; 2006. №52. Ст. 5498; 2007. № 1. Ст. 29; № 27. Ст. 3213.
  5.  Положение о службе по урегулированию коллективных трудовых споров (утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 468) // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1999.
  6.  Порядок регистрации безработных (утв. постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. № 458) // СЗ РФ. 1997. № 17. Ст. 2009; 1999. № 46. Ст. 5573; 2005. № 7. Ст. 560; 2006. № 51. Ст. 5468.
  7.  Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 321) // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2898; 2005. № 2. Ст. 162; 2006. № 19. Ст. 2080.
  8.  Положение о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 323) // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2900; № 33. Ст. 3499; 2006. № 52. Ст. 5587.
  9.  Положение о Федеральной службе по труду и занятости (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324) // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2901.

Вопросы для самоконтроля

  1.  Какие вопросы уполномочена решать Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития?
  2.  С какого момента гражданин приобретает статус безработного?
  3.  Какие граждане не могут быть признаны безработными в РФ?
  4.  Какова периодичность перерегистрации безработных?
  5.  Какие элементы включает в себя государственная система здравоохранения?
  6.  Какие принципы положены в основу организации системы здравоохранения РФ?
  7.  Какие права имеет пациент при обращении за медицинской помощью?
  8.  Каковы юридические основания осуществления медицинской и фармацевтической деятельности в РФ?
  9.  Какие виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию установлены действующим законодательством?
  10.  Каков круг субъектов, обладающих правом на оказание государственной социальной помощи?

Тесты для рубежного контроля

  1.  В РФ гражданам государство гарантирует на конкурсной основе бесплатность:
  2.  основного общего;
  3.  среднего (полного) общего;
  4.  среднего профессионального;
  5.  высшего профессионального образования.

  1.  Право на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования возникает у образовательного учреждения с момента:

1) государственной регистрации;

2) получения лицензии;

3) аттестации;

  1.  государственной аккредитации.

  1.  Свидетельство о государственной аккредитации выдается образовательному учреждению на:
  2.  3 года;
  3.  5 лет;
  4.  10 лет.

  1.  Неисполнение предписания органа государственного контроля (надзора) об устранении несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся требованиям федерального государственного образовательного стандарта является основанием для:
  2.  приостановления действия лицензии;
  3.  аннулирования лицензии;
  4.  приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации;
  5.  лишения государственной аккредитации образовательного учреждения.

  1.  Основные образовательные программы высшего профессионального образования не могут осваиваться в форме:
  2.  очной;
  3.  очно-заочной (вечерней);
  4.  заочной;
  5.  семейного образования;
  6.  самообразования;
  7.  экстерната.

 

  1.  Решения о возможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей из РФ принимает:

1) Министерство культуры России;

2) Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия;

  1.  Федеральная таможенная служба.

  1.  В РФ требуется регистрация средств массовой информации:

1) учреждаемых органами государственной власти для издания официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, а также иной текущей информации;

2) периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров;

  1.  аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.

  1.  Главным государственным санитарным врачом РФ является руководитель

1) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

2) Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

  1.  Федеральной службы по труду и занятости.

  1.  Разрешения на ввоз лекарственных средств на территорию РФ выдает:

1) Министерство здравоохранения и социального развития РФ;

2) Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

  1.  Федеральное медико-биологическое агентство.

  1.  Безработными в РФ признаются граждане, которые не имеют работы и заработка (дохода), трудоспособны, зарегистрированы в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней, не трудоустроены в течение:

1) пяти;

2) десяти;

3) пятнадцати;

  1.  двадцати дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы.

Задача

Условие

Студент ФГОУ ВПО, находящегося в ведении Рособразования, С., ранее привлекавшийся к дисциплинарной ответственности за пропуск занятий без уважительных причин (в виде замечания) и употребление нецензурных выражений в помещении вуза (в виде выговора), приказом ректора был отчислен из высшего учебного заведения. Основанием к отчислению явилась информация, поступившая от коменданта студенческого общежития, о том, что 20 января студент С. «в ночное время распивал спиртные напитки с посторонними лицами, шумел, мешал спать соседям, на замечания дежурного не реагировал». Приказ об отчислении был подписан 10 февраля.

В письменном объяснении студент С. указал на то, что в тот день (20 января) он отмечал у себя в комнате со своими родственниками успешно сданную сессию, причем сам он «ничего кроме чая не пил, а домыслы коменданта об употреблении им спиртных напитков ничем объективно не подтверждены». Что касается недовольства соседей, то «это не более чем месть, за неоднократные замечания с его стороны по поводу производимого ими ночного шума». В настоящее время он находится в больнице по причине пищевого отравления. Кроме того, в ректорате на рассмотрении находятся документы, представленные им для перевода в другой вуз.

Приказ об отчислении гражданин С. обжаловал в административном (в Рособразование) и судебном (районный суд по месту своего жительства) порядке. В жалобе (заявлении) он потребовал восстановить его в ФГОУ ВПО, изменить формулировку приказа на следующую «отчислен в связи с переводом в … вуз», а также изъять из его личного дела материалы о привлечении к дисциплинарной ответственности, поскольку «со дня применения замечания и выговора прошло больше года, а отчислен из вуза он был незаконно».

Вопросы

  1.  Каковы общие условия привлечения студентов к дисциплинарной ответственности?
  2.  При каких условиях допускается восстановление в вузе после отчисления?
  3.  В каком порядке осуществляется перевод студентов из одного вуза в другой?
  4.  Верно ли гражданином С. избраны инстанции для административного и судебного обжалования?
  5.  Оцените законность решения ректора и перспективы перевода гражданина С. в другой вуз.

Источники

  1.  ФЗ от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135; 2000. № 29. Ст. 3001; № 33. Ст. 3348; 2002. № 7. Ст. 631; 2003. № 2. Ст. 163; № 14. Ст. 1254; № 28. Ст. 2888; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 17. Ст. 1481; № 19. Ст. 1752; 2006. № 1. Ст. 10; № 29. Ст. 3122; № 30. Ст. 3289; № 43. Ст. 4413; № 45. Ст. 4627.
  2.  Гражданский процессуальный кодекс РФ (ФЗ от 14 ноября 2002 г. № 142-ФЗ).
  3.  Положение о Федеральном агентстве по образованию (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 2004 г. № 288) // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2570.
  4.  Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти (утв. постановлением Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452) // СЗ РФ. 2005. № 31. Ст. 3233.
  5.  Порядок перевода студентов из одного высшего учебного заведения РФ в другое (утв. приказом Минобразования России от 24 февраля 1998 г. № 501) // БНА. 1998. № 9; 2001. № 18.

МОДУЛЬ VI

Правовые основы публичного управления в административно-политической сфере

Комплексная цель –

Формирование у студентов способности к поиску и подбору специальных нормативных актов, ориентированных на регулирование управленческих отношений в административно-политической сфере; определению применительно к каждому конкретному случаю границ компетенции административных органов и должностных лиц, реализующих распорядительные полномочия в установленной сфере деятельности; содействию физическим и юридическим лицам в реализации принадлежащих им прав в рамках административных процедур, имеющих место в ходе осуществления государственных функций и оказания государственных услуг в административно-политической сфере.

Краткое изложение программного материала – дано в рабочей программе учебной дисциплины.

Проектное задание –

В ходе самостоятельной работы и подготовки к семинару необходимо предварительно проработать рекомендованную к темам данного модуля специальную литературу и нормативные источники, обратив при этом особое внимание на те из них, которые выделены в качестве основных; закрепить полученные знания путем поиска ответов на вопросы для самоконтроля и выполнения тестовых заданий; актуализировать освоенную информацию применительно к юридическому казусу, представленному в форме учебной задачи.

Тема 6.1

Правовые основы государственного управления в области обороны и безопасности

  1.  Правовые и организационные основы обеспечения обороны РФ.
  2.  Режим военного положения.
  3.  Правовые и организационные основы обеспечения безопасности РФ.
  4.  Режим чрезвычайного положения.
  5.  Защита государственной тайны.
  6.  Охрана Государственной границы РФ.

ИСТОЧНИКИ

Специальные

Основные

  1.  Административное право России: курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
  2.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Под ред. П.И. Кононова, В.А. Кикотя, И.Ш. Кисляханова. – М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2008.
  3.  Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: Изд-во «Зерцало», 2007.

Дополнительные

  1.  Гейвандов Я.А. Организации, обеспечивающие вооруженную защиту РФ (некоторые аспекты соотношения публично-правового содержания и организационно-правовой формы) // Государство и право. 1999. № 5.
  2.  Государственная тайна  в РФ. Учебно-методическое пособие / Ред. М.А. Вус. – СПб: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та, 2000.
  3.  Исайчева Е.А. Комментарий к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе». – М.: Изд-во Экзамен, 2006.
  4.  Комментарий к ФЗ «Об обороне». – М.: «За права военнослужащих», 2002.
  5.  Кудашкин А.В. Военная служба в РФ: теория и практика правового регулирования. – СПб.: «Юридический центр Пресс», 2003.
  6.  Лозбинев В.В. Институт чрезвычайного положения  в РФ (теория, законодательство, практика). – М.: Юрид. лит., 2001.
  7.  Лозбинев В.В. ФКЗ «О чрезвычайном положении»: Комментарий. – М.: Спарк. 2003.
  8.  Манзина М.П. Комментарий к Федеральному закону «Об альтернативной гражданской службе». – М.: Приор-издат, 2004.
  9.  Петров М.И. Комментарий к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» (постатейный). – М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.
  10.  Петров М.И. Комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих» (постатейный). – М.: ЗАО Юстицинформ, 2008.
  11.  Писарев А.Н. Система современных органов государственной власти, наделенных полномочиями в области обороны // Государство и право. 2000. № 5.
  12.  Пчелинцев С.В. Об ограничении прав и свобод граждан в условиях военного положения: теоретические аспекты // Журнал российского права. 2002. № 2.
  13.  Пчелинцев С.В. Проблемы ограничения прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов. – М.: Норма, 2006.
  14.  Стахов А.И. Административно-публичное обеспечение безопасности в РФ: Монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2006.
  15.  Стахов А.И. Право безопасности как подотрасль административного права: учеб пособие для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008.
  16.  Сумин А.А. Комментарий к Закону РФ «О государственной тайне». – М.: НОРМА, 2001.
  17.  Сумин А.А. Комментарий к ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности  РФ». – М.: НОРМА, 2001.
  18.  Трунов И.Л. Правовое регулирование государственной тайны // Юрист. 2002. № 8.

Нормативные

Основные

  1.  ФКЗ от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277; 2003. № 27. Ст. 2697.
  2.  ФКЗ от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.
  3.  Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-I «О безопасности» // ВВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769; 1993. № 2. Ст. 77; СЗ РФ. 2006. № 31. Ст. 3427; 2007. № 10. Ст. 1151
  4.  Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» // СЗ РФ. 1997. № 4. Стр. 8220-8235; 2003. № 27. Ст. 2700; 2004. № 35. Ст. 3607.
  5.  Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе РФ» // ВВС РФ. 1993. № 17. Ст. 594; СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1861; 1996. № 50. Ст. 5610; 1997. № 29. Ст. 3507; 1998. № 31. Ст. 3831; 1999. № 23. Ст. 2808; 2000. № 32. Ст. 3341; № 46. Ст. 4537; 2002. № 1. Ст. 2; № 52. Ст. 5134; 2003. № 27. Ст. 2700; 2004. № 27. Ст. 2711; № 35. Ст. 3607; 2005. № 10. Ст. 763; 2006. № 27. Ст. 2877; 2007. № 1. Ст. 29; № 27. Ст. 3213.
  6.  ФЗ от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» // СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269; 2000. № 1. Ст. 9; 2002. № 30. Ст. 3033; 2003. № 2. Ст. 156; 2003. № 27. Ст. 2700; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 10. Ст. 763; 2006. № 17. Ст. 1779; № 31. Ст. 3452; 2007. № 28. Ст. 3348; № 31. Ст. 4008.
  7.  ФЗ от 10 января 1996 г.  № 5-ФЗ «О внешней разведке» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 143; 2003. № 27. Ст. 2700; 2004. № 35. Ст. 3607; № 45. Ст. 4537; 2007. № 8. Ст. 934.
  8.  ФЗ от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2594; 1997. № 29. Ст. 3502; 2002. № 19. Ст. 1794; 2003. № 27. Ст. 2700; 2004. № 35. Ст. 3607; 2007. № 27. Ст. 3213.
  9.  ФЗ от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 250; 2000. № 1. Ст. 6; 2003. № 27. Ст. 2700; 2004. № 27. Ст. 2711; № 35. Ст. 3607; 2005. № 10. Ст. 763; № 15. Ст. 1876; № 52. Ст. 5598; 2006. № 28. Ст. 2974; № 29. Ст. 3123; 2007. № 26. Ст. 3076; № 27. Ст. 3213.
  10.  ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ  «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475; № 30. Ст. 3613; 2000. № 46. Ст. 4537; 2001. № 7. Ст. 620, 621; № 30. Ст. 3061; 2002. № 7. Ст. 631; № 26. Ст. 2521. № 30. Ст. 3029, 3030, 3033; 2003. № 1. Ст. 1; № 8. Ст. 709; № 27. Ст. 2700; № 46. Ст. 4437; 2004. № 17. Ст. 1587; № 18. Ст. 1687; № 35. Ст. 3607; № 49. Ст. 4848; 2005. № 14. Ст. 1212; № 27. Ст. 2716; № 29. Ст. 2907; № 30. Ст. 3110, 3111; № 40. Ст. 3987; № 43. Ст. 4349; № 49. Ст. 5127; 2006. № 1. Ст. 10, 22; № 11. Ст. 1148; № 19. Ст. 2062; № 28. Ст. 2974; № 29. Ст. 3121, 3122, 3123; № 41. Ст. 4206; № 44. Ст. 4534; № 50. Ст. 5281; 2007. № 2. Ст. 362; № 16. Ст. 1830.
  11.  Положение о Министерстве обороны РФ (утв. Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082) // СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3538; 2005. № 37. Ст. 3740; № 38. Ст. 3799; 2006. № 17. Ст. 1819; 2007. № 20. Ст. 2391; № 27. Ст. 3255.

Дополнительные

  1.  ФЗ от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1014; 1998. № 29. Ст. 3395; 2002. № 12. Ст. 1093; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 1. Ст. 10; № 6. Ст. 637.
  2.  ФЗ от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 799; 2002. № 41. Ст. 3970; 2004. № 25. Ст. 2482; № 35. Ст. 3607; 2007. № 26. Ст. 3076.
  3.  ФЗ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331; 2000. № 1. Ст. 12; № 26. Ст. 2729; № 33. Ст. 3348; 2001. № 31. Ст. 3173; 2002. № 1. Ст. 2; № 19. Ст. 1794; № 21. Ст. 1919; № 26. Ст. 2521; № 48. Ст. 4740; 2003. № 46. Ст. 4437; 2004. № 18. Ст. 1687; № 30. Ст. 3089; № 35. Ст. 3607; № 49. Ст. 4848; 2006. № 1. Ст. 1, 2; № 6. Ст. 637; № 19. Ст. 2062, 2067; № 29. Ст. 3122; № 31. Ст. 3452; № 43. Ст. 4415; 2007. № 1. Ст. 41; № 2. Ст. 360; № 10. Ст. 1151; № 13. Ст. 1463; № 26. Ст. 3086, 3087.
  4.  ФЗ от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3030; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 1. Ст. 22; № 29. Ст. 3122, 3123.
  5.  ФЗ от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031; 2006. № 31. Ст. 3447, 3452; 2007. № 21. Ст. 2457; № 31. Ст. 4008.
  6.  ФЗ от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // СЗ РФ. 2006. № 11. Ст. 1146; № 31. Ст. 3452.
  7.  Положение о военном округе (утв. Указом Президента РФ от 27 июля 1998 г. № 3840) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3840; 2002. № 33. Ст. 3195; 2003. № 47. Ст. 4520; 2005. № 32. Ст. 3274.
  8.  Положение о военно-транспортной обязанности (утв. Указом Президента РФ от 2 октября 1998 г. № 1175) // СЗ РФ. 1998. № 40. Ст. 4009.
  9.  Положение о военных комиссариатах (утв. Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1372) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5013.
  10.  Положение о Совете Безопасности РФ (утв. Указом Президента РФ от 7 июля 2004 г. № 726) // СЗ РФ. 2004. № 24. Ст. 2392.
  11.  Положение о Федеральной службе охраны РФ (утв. Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013) // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3314.
  12.  Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности (утв. постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 870) // СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3619.
  13.  Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне (утв. постановлением Правительства РФ от 28 октября 1995 г. № 1050) // СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4987.
  14.  Положение о призыве на военную службу граждан РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 587) // СЗ РФ. 2006. № 47. Ст. 4894.
  15.  Положение о воинском учете (утв. постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719) // СЗ РФ. 2006. № 49. Ст. 5220.

Вопросы для самоконтроля

  1.  Какими полномочиями обладает Президент РФ как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ?
  2.  Какие вопросы входят в компетенцию Министерства обороны РФ?
  3.  Каковы основания легального боевого применения Вооруженных Сил РФ?
  4.  Каков период действия военного положения?
  5.  Какие ограничения прав и свобод граждан допускаются в условиях военного положения?
  6.  Какие элементы включает в себя воинская обязанность?
  7.  Каковы основания направления гражданина на альтернативную гражданскую службу?
  8.  Каковы основные объекты обеспечения безопасности?
  9.  Какие задачи решает Совет Безопасности РФ?
  10.  Каковы основные направления деятельности Федеральной службы безопасности?
  11.  Какие государственные органы вправе осуществлять внешнюю разведку?
  12.  Каков круг объектов государственной охраны?
  13.  При наличии каких обстоятельств допускается введение в РФ чрезвычайного положения?
  14.  Какие ограничения прав и свобод граждан допускаются в условиях чрезвычайного положения?
  15.  Какие степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, установлены в РФ?
  16.  Какие существуют режимы охраны Государственной границы РФ?

Тема 6.2

Правовые основы государственного управления в области

внутренних дел

  1.  Система Министерства внутренних дел РФ. Милиция (полиция) в системе МВД России.
  2.  Оперативно-розыскная деятельность и обеспечение исполнения процессуального законодательства сотрудниками органов внутренних дел.
  3.  Лицензионно-разрешительная деятельность
  4.  Обеспечение органами внутренних дел общественного порядка и общественной безопасности.
  5.  Внутренние войска МВД России.
  6.  Правовые основы государственного управления миграционными процессами в РФ.

ИСТОЧНИКИ

Специальные

Основные

  1.  Административное право России: курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
  2.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Под ред. П.И. Кононова, В.А. Кикотя, И.Ш. Кисляханова. – М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2008.
  3.  Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: Изд-во «Зерцало», 2007.

Дополнительные

  1.  Административная деятельность ОВД: Учебное пособие для вузов / Под ред. В.Я. Кикотя. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003.
  2.  Бельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс. – М.: «Дело и Сервис», 2004.
  3.  Васильева Л.Н. Комментарий к Федеральному закону «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (постатейный). – М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.
  4.  Гладких С.Р. Комментарий к Закону РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.
  5.  Государственно-правовые основы миграции населения в РФ: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция». – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2006.
  6.  Ермолаев А.В. Постатейный комментарий к Закону РФ «О частной детективной и охранной деятельности». – М.: ГрооМедиа, РОСБУХ, 2008.
  7.  Захарова Т.В. Комментарий к ФЗ «Об оружии». – М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2003.
  8.  Зубач А.В., Кокорев А.Н., Русакова Р.А. Основные направления деятельности милиции: Учеб. Пособие. – М.: МосУ МВД России, Изд-во «Щит-М», 2005.
  9.  Кантор Н.Е., Кантор П.Ю. Комментарий к Закону РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ». – М.: ЗАО Юстицинформ, 2004.
  10.  Каплунов А.И. Правовое регулирование применения сотрудниками милиции огнестрельного оружия: проблемы и пути совершенствования // Государство и право. 2001. № 5.
  11.  Королькова О.А., Скосарев В.В., Черненко М.О Комментарий к Федеральному закону «Об оружии». – М.: ТК Велби, Издат-во Проспект, 2007.
  12.  Новиков В.С. Правовая основа вынужденного применения огнестрельного оружия сотрудниками милиции // Государство и право. 1996. № 1.
  13.  Нудненко Л.А. Теоретические основы права граждан РФ на проведение собраний, митингов, шествий и пикетирования // Журнал российского права. 2000. № 12.
  14.  Прудников А.С. Деятельность Федеральной миграционной службы: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция». – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007.
  15.  Рыжаков А.П. Комментарий к Закону РФ «О милиции». – М.: Норма, 2005.
  16.  Сергеев С.А. Административно-правовой статус ГИБДД как субъекта контрольно-надзорных правоотношений: монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и права, 2008.
  17.  Солнышкова О.В. Соотношение частной охранной и детективной и правоохранительной деятельности // Журнал российского права. 2001. № 9.
  18.  Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Закону РФ «О милиции». – М.: Проспект, 2000.
  19.  Сумин А.А. Комментарий к ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». – М.: Норма, 2001.
  20.  Частная охранная деятельность: справочник / Под ред. В.В. Черникова. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.

Нормативные

Основные

  1.  Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции» // ВВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; ВВС РФ. 1993. № 10. Ст. 360, № 32. Ст. 1231; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2694; 1999. № 14. Ст. 1666; 2000. № 16. Ст. 1640. № 31. Ст. 3204; 2001. № 1 (II). Ст. 15; № 31. Ст. 3172. № 32. Ст. 3316; 2003. № 27 (I). Ст. 2700; № 28. Ст. 2881; № 50. Ст. 4847; 2004. № 30. Ст. 3087; № 35. Ст. 3607; 2005. № 13. Ст. 1078; № 14. Ст. 1212; № 13. Ст. 1078; № 19. Ст. 17522006. № 24. Ст. 2555; № 31. Ст. 3420, 3452; № 52. Ст. 5498; 2007. № 10. Ст. 1151.
  2.  Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» // ВВС РФ. 1992. № 17. Ст. 888; СЗ РФ. 2002. № 12. Ст. 1093; 2003. № 2. Ст. 167; 2005. № 24. Ст. 2313; 2006. № 30. Ст. 3294; 2007. № 31. Ст. 4011.
  3.  Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» // ВВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227; СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 1227; 2006. № 31. Ст. 3420.
  4.   ФЗ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349; 1999. № 2. Ст. 233; 2001. № 13. Ст. 1140; 2005. № 49. Ст. 5128; 2007. № 31. Ст. 4008, 4011.
  5.  Закон РФ «О вынужденных переселенцах» (в ред. ФЗ от 20 декабря 1995 г. № 202-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110; 2000. № 33. Ст. 3348; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 31. Ст. 3420.
  6.  ФЗ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; 1998. № 30. Ст. 3606; 1999. № 26. Ст. 3175; 2003. № 2. Ст. 159; 2003. № 27. Ст. 2700; 2004. № 27. Ст. 2711; 2006. № 27. Ст. 2877; № 31. Ст. 3420.
  7.  ФЗ от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681; 1998. № 30. Ст. 3613; № 31. Ст. 3834; № 51. Ст. 6269; 2000. № 16. Ст. 1641; 2001. № 33. Ст. 3435. № 49. Ст. 4558; 2003. № 27. Ст. 2700; 2004. № 27. Ст. 2711; 2006. № 31. Ст. 3420.
  8.  Закон РФ «О беженцах» (в ред. ФЗ от 28 июня 1997 г. № 95-ФЗ) // СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 2956; 1998. № 30. Ст. 3613; 2003. № 27. Ст. 2700; 2004. № 27. Ст. 2711; 2006. № 31. Ст. 3420; 2007. № 1. Ст. 29.
  9.  ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031; 2003. № 46. Ст. 4447; 2004. № 45. Ст. 4377; 2006. № 2. Ст. 170.
  10.  ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032; 2003. № 27. Ст. 2700; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 30. Ст. 3286; № 31. Ст. 3420; 2007. № 2. Ст. 361.
  11.  Положение о Министерстве внутренних дел РФ (утв. Указом Президента РФ от 7 июля 2004 г. № 927) // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3149; № 45. Ст. 4416; 2006. № 1. Ст. 16; № 24. Ст. 2584; № 39. Ст.4037; 2007. № 13. Ст. 1540.
  12.  Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713) // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2939; 1996. № 18. Ст. 2144; 1997. № 8. Ст. 952; 2000. № 13. Ст. 1370, № 34. Ст. 3294; 2002. № 34. Ст. 3294; 2004. № 52. Ст. 5493.
  13.  Положение о паспорте гражданина РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828) // СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3444; 2000. № 3. Ст. 2424; 2001. № 3. Ст. 242; 2002. № 4. Ст. 330; 2003. № 27. Ст. 2813; 2004. № 5. Ст. 374.

Дополнительные

  1.  ФЗ от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ» // СЗ РФ. 1997. № 6. Ст. 711; 2006. № 31. Ст. 3420; 2007. № 27. Ст. 3213.
  2.  ФЗ от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // СЗ. РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.
  3.  ФЗ от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» // СЗ РФ. 2006. № 30. Ст. 3285.
  4.  Указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ» // СЗ РФ. 1997. № 11. Ст. 1301.
  5.  Положение о порядке предоставления РФ политического убежища (утв. Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3601.
  6.   Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ (утв. Указом Президента РФ от 14 ноября 2002. № 1325) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4570; 2004. № 1. Ст. 16; 2006. № 45. Ст. 4670; 2007. № 31. Ст. 4020.
  7.  Положение о Федеральной миграционной службе (утв. Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928) // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3150; № 41. Ст. 4023; 2005. № 19. Ст. 1786; № 52. Ст. 6687; 2006. № 32. Ст. 3534; 2007. № 13. Ст. 1540.
  8.  Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 г. «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности» // САПП РФ. 1992. № 8. Ст. 506; СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1343.
  9.  Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ (утв. постановлением Правительства РФЙ от 21 июля 1998 г. № 814) // СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3878; 2000. № 24. Ст. 2567; 2002. № 11. Ст. 1053; 2005. № 15. Ст. 1343; № 50. Ст. 5304; 2006. № 3. Ст. 297; 2007. № 6. Ст. 765; № 22. Ст. 2637.
  10.  Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 924 «Об окружных подразделениях Министерства внутренних дел РФ» // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4903.
  11.  Положение о создании, реорганизации и ликвидации подразделений криминальной милиции (утв. постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 925) // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4904; 2001. № 32. Ст. 3325; 2002. № 51. Ст. 5085; 2003. № 7. Ст. 636; № 26. Ст. 2659; 2006. № 23. Ст. 2526.
  12.  Положение о создании, реорганизации и ликвидации подразделений милиции общественной безопасности, финансируемых за счет средств федерального бюджета (утв. постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 926) // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4905; 2001. № 32. Ст. 3325; 2005. № 33. Ст. 3427; 2006. № 9. Ст. 1022; № 23. Ст. 2526.  
  13.  Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях (утв. приказом МВД России от 1 декабря 2005 г. № 985) // БНА. 2005. № 52.
  14.  Инструкция об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории РФ (утв. приказом МВД России от 19 июля 2006 г. № 447) // БНА. 2006. № 29.

Вопросы для самоконтроля

  1.  Какие элементы включает в себя система Министерства внутренних дел?
  2.  На решение каких задач нацелена милиция?
  3.  Как соотносятся криминальная милиция и милиция общественной безопасности?
  4.  В каких случаях сотрудники милиции имеют право на применение физической силы и специальных средств?
  5.  Чем применение огнестрельного оружия сотрудниками милиции отличается от его использования?
  6.  Проведение каких оперативно-розыскных мероприятий допускается сотрудниками милиции?
  7.  Какие виды оружия выделяет законодатель?
  8.  При соблюдении каких условий гражданин может реализовать право на приобретение оружия?
  9.  Каковы основания отказа в выдаче лицензии на частную сыскную деятельность?
  10.  Каков порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия?
  11.  Какие вопросы уполномочены решать органы Федеральной миграционной службы в рамках производства по делам о гражданстве РФ?
  12.  Каковы основания замены паспорта гражданина РФ?
  13.  В какой срок гражданин обязан подать документы на предмет регистрации по новому месту пребывания (жительства)?
  14.  Каковы основные виды документов, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами РФ?
  15.  В каких случаях право гражданина РФ на свободный выезд за пределы РФ может быть временно ограничено?
  16.  Какие обязанности возлагаются на иностранных граждан и лиц без гражданства по линии миграционного учета?
  17.  Каковы основания утраты статуса беженца (вынужденного переселенца)?

Тема 6.3

Правовые основы государственного управления в сфере юстиции и иностранных дел

  1.  Руководство системой органов и учреждений юстиции.
  2.  Государственная регистрация ведомственных нормативных актов и контроль за соответствием нормативных правовых актов субъектов РФ федеральному законодательству.
  3.  Обеспечение судебной деятельности:
  4.  Организационное обеспечение деятельности адвокатуры и нотариата.
  5.  Государственная регистрация актов гражданского состояния.
  6.  Система и компетенция органов, осуществляющих государственное управление в сфере иностранных дел.

ИСТОЧНИКИ

Специальные

Основные

  1.  Административное право России: курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
  2.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Под ред. П.И. Кононова, В.А. Кикотя, И.Ш. Кисляханова. – М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2008.
  3.  Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: Изд-во «Зерцало», 2007.

Дополнительные

  1.  Батяев А.А. Комментарий к Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (постатейный). – М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.
  2.  Белоусов Л.В. Судебный пристав: статус и организация деятельности. Научно-практическое пособие. – М.: Юрайт, 2000.
  3.  Ваничкина О.Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об актах гражданского состояния» (постатейный). – М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.
  4.  Гаврилин С.А. Регистрация религиозных организаций // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2000. № 4.
  5.  Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала: Учебное пособие. – М.: Международные отношения, 1995.
  6.  Дипломатическая служба: Учебное пособие / Под ред. А.В. Торкунова. – М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002.
  7.  Жевакин С.Н. Государственная регистрация ведомственных нормативных актов: краткий комментарий и обзор практики применения // Государство и право. 1995. № 5.
  8.  Колесов Ю.И. Правовое пространство России. Участие органов юстиции в обеспечении его единства. Монография. – М.: Спарк, 2004.
  9.  Комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» / Отв. ред. Е.В. Семеняко. – М.: Норма, 2004.
  10.  Чашин А.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ. – М.: Дело и Сервис, 2008.
  11.  Кудрин Е. Судебные приставы в системе государственной власти // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2000. № 11.
  12.  Лапин Г.Э. Консульская служба: Учебное пособие. – М.: Междунар. Отношения, 2005.
  13.  Органы и учреждения юстиции РФ / Ред. Ю.И. Колесов. – Ростов н/Д.: Феникс, 2002.
  14.  Рогожин Н.А. Комментарий к Федеральному закону «О судебных приставах» (постатейный). – М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.
  15.  Романовский Г.Б., Романовская О.В. Организация нотариата в России. – М.: Приор, 2001.
  16.  Шлянцев Д.А. Комментарий к ФЗ «О международных договорах» (постатейный). – М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.

Нормативные

Основные

  1.  Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I  // ВВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357; СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607; № 45. Ст. 4377; 2006. № 27. Ст. 2881; 2007. № 1. Ст. 21; № 27. Ст. 3213.
  2.  Уголовно-исполнительный кодекс РФ (ФЗ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ).
  3.  ФЗ от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590; 2000. № 46. Ст. 4537; 2004. № 27. Ст. 2711; № 35. Ст. 3607; 2007. № 10. Ст. 1156.
  4.  ФЗ от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340; 2001. № 44. Ст. 4149; 2002. № 18. Ст. 1724; 2003. № 17. Ст. 1553. № 28. Ст. 2889. № 50. Ст. 4855; 2004. № 35. Ст. 3607.
  5.  ФЗ от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102; 2004. № 35. Ст. 3607; № 52. Ст. 5267; 2007. № 31. Ст. 4011.
  6.  Положение о Министерстве юстиции РФ (утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313) // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4108; 2005. № 44. Ст. 4535; № 52. Ст. 5690; 2006. № 12. Ст. 1284; № 19. Ст. 2070; № 23. Ст. 2452.
  7.  Положение о Посольстве РФ (утв. Указом Президента РФ от 28 октября 1996 г. № 1497) // СЗ РФ. 1996. № 45. Ст. 5090.
  8.  Положение о Консульском учреждении РФ (утв. Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г. № 1330) // СЗ РФ. 1998. № 45. Ст. 5509.
  9.  Положение о Постоянном представительстве РФ при международной организации (утв. Указом Президента РФ от 29 сентября 1999 г. № 1316) // СЗ РФ. 1999. № 40. Ст. 4819.
  10.  Положение о Министерстве иностранных дел РФ (утв. Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 865) //  СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2880; 2005. № 19. Ст. 1782; № 43. Ст. 4371; 2007. № 5. Ст. 637.

Дополнительные

  1.  Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. – Международное право. Сборник документов. Том 1. – М.: БЕК, 1996.
  2.  Венская конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. – там же.
  3.  ФЗ от 16 июня 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах РФ» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.
  4.  ФЗ от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2759; 1998. № 30. Ст. 3613; 2001. № 11. Ст. 1002; 2003. № 27. Ст. 2700; № 50. Ст. 4847; 2004. № 27. Ст. 2711; 2006. № 17. Ст. 1779; 2007. № 7. Ст. 830; № 30. Ст. 3808; № 31. Ст. 4011.
  5.  ФЗ от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.
  6.  Указ Президента РФ от 12 марта 1996 г. № 375 «О координирующей роли Министерства иностранных дел в проведении единой внешнеполитической линии РФ» // СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 1061.
  7.  Положение о Чрезвычайном и Полномочном После РФ в иностранном государстве (утв. Указом Президента РФ от 7 сентября 1999 г.№ 1180) // СЗ РФ. 2000. № 1. Ст. 101.
  8.  Положение о порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов дипломатическим работникам Министерства иностранных дел РФ, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, представительств Министерства иностранных дел РФ на территории РФ (утв. Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1371) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5012; 2001. № 36. Ст. 3540; 2006. № 31. Ст. 3459.
  9.  Положение о Федеральной службе исполнения наказаний (утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314) // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4109.
  10.  Положение о Федеральной службе судебных приставов (утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316) // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4109.
  11.  Концепция реформирования органов и учреждений юстиции РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 7 октября 1996 г. № 1177) // СЗ РФ. 1996. № 42. Ст. 4806.
  12.  Постановление Правительства РФ от 14 марта 1997 г. № 300 «О порядке рассмотрения обращений Министерства иностранных дел РФ и входящих в его систему дипломатических представительств по вопросам международного сотрудничества» // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1437.
  13.  Положение о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. № 904) // СЗ РФ. 2000. № 49. Ст. 4826.
  14.  Положение о Представительстве Министерства иностранных дел на территории РФ (утв. приказом МИД России от 11 марта 2002 г. № 2792) // БНА. 2002. № 19.
  15.  Порядок ведения реестра адвокатов субъектов РФ (утв. приказом Минюста России от 29 июля 2002 г. № 211) // БНА. 2002. № 37.
  16.  Правила рассмотрения заявлений и принятия Министерством юстиции РФ и его территориальными органами решения о государственной регистрации торгово-промышленных палат, общественных объединений, в том числе политических партий, профсоюзов и национально-культурных автономий (утв. приказом Минюста России от 25 марта 2003 г. № 68) // БНА. 2003. № 24.
  17.   Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (утв. приказом Минюста России от 4 мая 2007 г. № 88) // БНА. 2007. № 23.

Вопросы для самоконтроля

  1.  Каков срок регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в Министерстве юстиции РФ?
  2.  В какой срок после принятия нормативного правового акта субъекта РФ высшее должностное лицо субъекта РФ обязано обеспечить направление его копии в Министерство юстиции РФ?
  3.  В каких случаях допускается применение физической силы,  специальных средств и огнестрельного оружия должностными лицами органов, исполняющих уголовные наказания?
  4.  Какие требования предъявляются к лицу, назначаемому на должность судебного пристава?
  5.  Как соотносятся между собой обязанности и права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей?
  6.  Каков порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса?
  7.  Каков состав квалификационных комиссий, создаваемых для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката?
  8.  Какие вопросы входят в компетенцию Министерства иностранных дел РФ?
  9.  Каковы сроки рассмотрения и предоставления информации федеральными органами исполнительной власти по запросам МИДа России и входящих в его систему дипломатических представительств?
  10.  Каким статусом обладает Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ в иностранном государстве?
  11.  Каков порядок учреждения Посольств РФ?
  12.  Каковы основные задачи и функции Посольства?
  13.  Каков порядок открытия консульских учреждений?
  14.  Каковы основные задачи и функции консульского учреждения?

Тесты для рубежного контроля

  1.  Военное время наступает с момента:

1) объявления состояния войны;

2) введения военного положения;

3) введения чрезвычайного положения;

  1.  принятия решения о проведении контртеррористической операции.

  1.  Гражданин, подлежащий воинскому учету, обязан сняться с воинского учета при выезде из РФ на срок свыше:

1) трех;

2) четырех;

3) пяти;

4) шести месяцев и встать на воинский учет в течение:

а) одной недели;

б) двух недель;

в) трех недель со дня возвращения в РФ.

  1.  Контрразведывательная деятельность является одним из основных направлений деятельности:

1) Службы внешней разведки РФ;

2) Федеральной службы безопасности РФ;

  1.  Федеральной службы охраны РФ.

  1.  Закон не запрещает органам федеральной службы безопасности использовать негласное (конфиденциальное) содействие на контрактной основе:

1) депутатов;

2) судей;

3) несовершеннолетних;

4) членов политических партий;

  1.  священнослужителей.

  1.  В рамках режима чрезвычайного положения, введенного в целях устранения вооруженного мятежа, не допускается применение такой меры, как:

1) запрещение проведения массовых мероприятий;

2) введение комендантского часа;

3) ограничение свободы СМИ путем введения предварительной цензуры;

  1.  мобилизация трудоспособного населения для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

  1.  По общему правилу срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну не должен превышать:

1) десять;

2) двадцать;

3) тридцать лет.

  1.  Правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне являются частью:

1) режима государственной границы;

2) пограничного режима;

  1.  режима в пунктах пропуска через государственную границу.

  1.  Какой вид специальных средств не допускается к применению для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи и организаций:

1) резиновые палки;

2) слезоточивый газ;

3) водометы и бронемашины;

4) служебные собаки;

  1.  светозвуковые средства отвлекающего воздействия?

  1.  В лицензиях, на основании которых граждане приобретают газовые пистолеты и револьверы, огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства, сигнальное оружие и холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальной одеждой, допускается регистрация не более:

1) одного;

2) двух;

3) трех;

4) четырех;

5) пяти;

6) шести единиц перечисленных выше типов оружия.

  1.  Замена паспорта гражданина РФ производится по достижении его владельцем возраста:

1) 18 и 35;

2) 20 и 45;

  1.  25 и 55 лет.

  1.  Граждане РФ, прибывшие к месту пребывания (временного проживания) в жилое помещение, не являющееся их местом жительства, на срок свыше:

1) 30;

2) 60;

3) 90 дней, обязаны по истечении указанного срока представить в надлежащую инстанцию необходимые документы для постановки на учет по месту пребывания.

  1.  Какое обстоятельство не может служить основанием для временного ограничения в праве гражданина РФ на выезд из РФ:

1) если он призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу;

2) если он в соответствии Законом РФ «О государственной тайне» оформил допуск к секретным сведениям;

3) если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных  на него судом;

  1.  если он сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из РФ.

  1.  Какие полномочия из числа перечисленных ниже принадлежат судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов («А»), а какие – судебному приставу-исполнителю («Б»):

1) входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками, производить осмотр указанных помещений и хранилищ и при необходимости вскрывать их;

2) арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество;

3) осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю;

4) налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях;

5) объявлять розыск должника и (или) его имущества;

6) применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

7) поддерживать общественный порядок в судебных помещениях.

  1.  Какие из приведенных ниже характеристик актуальны, а какие - нет для нотариуса, занимающегося частной практикой:

1) совершает нотариальные действия от имени РФ;

2) его деятельность не является предпринимательской;

3) должен иметь лицензию на право нотариальной деятельности;

4) состоит на должности государственной гражданской службы;

5) наделяется полномочиями Минюстом России;

6) обязан принести присягу при назначении на должность впервые;

7) выдает свидетельства о праве на наследство;

8) имеет личную печать с изображением Государственного Герба РФ;

9) должен быть членом нотариальной палаты.

  1.  Местонахождение консульского учреждения, его класс и консульский округ определяются по согласованию с государством пребывания:

1) Президентом РФ;

2) Правительством РФ;

3) Министерством иностранных дел РФ.

  1.  Дипломатический ранг «атташе» присваивается:

1) Президентом РФ;

2) Председателем Правительства РФ;

3) Министром иностранных дел РФ.

Задача

Условие

Гражданин П. обратился в орган внутренних дел по месту жительства за информацией об условиях приобретения в целях самообороны газового пистолета и охотничьего ружья для охраны загородной дачи. Сотрудник подразделения лицензионно-разрешительной работы пояснил, что для получения соответствующих лицензий ему необходимо представить:

  •  заявление по установленной форме,
  •  две фотокарточки,
  •  паспорт,
  •  медицинскую справку из районной поликлиники о состоянии здоровья,
  •  справку из областного наркологического диспансера (о том, что он не состоит на соответствующем учете),
  •  справку из областного психиатрического диспансера,
  •  охотничий билет,
  •  справку о прохождении обучения на курсах по правилам безопасного обращения с гражданским оружием,
  •  квитанцию об уплате лицензионного сбора.

Выполнив поставленные условия, гражданин П. приобрел газовый пистолет и охотничье ружье в специализированном магазине. Через 10 дней приобретенное оружие, паспорта на него и лицензии с отметками продавца были представлены в районный орган внутренних дел для регистрации. По ее результатам гражданин П. получил разрешение на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия. Спустя месяц по пути следования на дачу он был остановлен участковым инспектором сельского РОВД, который изъял обе единицы гражданского оружия. В протоколе в качестве оснований изъятия были указаны:

  •  для газового пистолета – отсутствие специального разрешения на его ношение,
  •  для охотничьего ружья – тот факт, что имеющееся у гражданина П. разрешение позволяет лишь хранить названное оружие по месту жительства.

Гражданин П. обжаловал действия участкового инспектора начальнику милиции общественной безопасности сельского РОВД.

Вопросы

  1.  Законно ли требование сотрудника подразделения лицензионно-разрешительной работы в части перечня документов, подлежащих представлению в РОВД для получения соответствующих лицензий?
  2.  В какой срок названные в задаче образцы гражданского оружия подлежат регистрации в ОВД?
  3.  Требуется ли получение специального разрешения на хранение и ношение газового пистолета?
  4.  Вышел ли гражданин П. за рамки разрешения на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия?
  5.  Какое решение по жалобе гражданина П. должен принять начальник милиции общественной безопасности сельского РОВД?

Источники

  1.  ФЗ от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681; 1998. № 30. Ст. 3613; № 31. Ст. 3834; № 51. Ст. 6269; 2000. № 16. Ст. 1640; 2001. № 33. Ст. 3435; № 49. Ст. 4558; 2002. № 26. Ст. 2516; 2003. № 2. Ст. 167; № 27. Ст. 2700; № 50. Ст. 4855; 2004. № 18. Ст. 1683; № 27. Ст. 2711.
  2.  Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814) // СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3878; 2000. № 24. Ст. 2567.
  3.  Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ (утв. приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288) // БНА. 1999. № 32.


МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ

ДИСЦИПЛИНЫ

Основой для успешного изучения курса «Административное право» являются знания, приобретенные студентами в результате изучения теории государства и права и конституционного права РФ. Изначально слушатели должны иметь представление о том, что представляют собой предмет и метод правового регулирования, система и источники отрасли права, правовые нормы и правовые отношения. Студентам пригодятся также общие знания о соотношении между отраслями, составляющими систему российского права. Им должны быть известны базовые характеристики исполнительной власти, отличающие ее от других ветвей государственной власти, а также основные гарантии прав граждан в их взаимоотношениях с органами исполнительной власти и их должностными лицами. В силу частичной кодификации административного права в преддверии рассмотрения содержательных характеристик отдельных тем не лишним будет уяснить внутреннюю логику группировки учебного материала, имеющую в своей основе традиционную концепцию выделения общей и особенной части административного права. Желательно, чтобы, приступая к изучению очередной проблемы, студент имел представление о том, каким образом она связана с ранее изученными вопросами, а также какое продолжение и развитие эта проблема получит в дальнейшем.

Согласно учебному плану на освоение курса «Административное право» отводятся два семестра одного учебного года с промежуточной аттестацией в форме зачета. В этих условиях первый семестр посвящается рассмотрению вопросов общей, а второй – особенной части настоящей дисциплины. Слушатель должен быть готов к тому, что базовые знания о правовых основах организации и деятельности административной власти, усвоенные им по результатам обучения в первом полугодии, пригодятся ему в дальнейшем при рассмотрении особенностей, присущих государственному и муниципальному управлению применительно к отдельным сферам и отраслям публичного управления. Для успешной сдачи сначала зачета, а потом экзамена по административному праву студенту следует комплексно и последовательно добывать и прорабатывать информацию, озвученную в ходе проведения аудиторных занятий, содержащуюся в специальных и нормативных источниках. Критериями самооценки в плане прогресса на ниве административного права для каждого слушателя является наличие знаний терминологии, умений работать с официальными документами, навыков их адаптации к конкретным спорным ситуациям. В максимально концентрированном виде эти достижения могут быть продемонстрированы при разборе юридических казусов, представленных в виде учебных задач, предлагаемых вниманию студентов в рамках заданий, включенных в состав учебно-методических указаний по самостоятельной работе слушателей и проведению семинарских (практических) занятий.

Поскольку административное право относится к числу отраслевых дисциплин, поскольку главное внимание следует уделить первоисточникам. Речь идет о действующих нормативных актах. Студенты не должны ограничиваться интерпретацией их содержания, прозвучавшей на лекции или содержащейся в учебной и научной литературе. В обязательном порядке проработке подлежат нормативные правовые акты, приведенные в настоящей программе в списке основных документов. При этом желательно, чтобы слушатели пользовались официальными текстами, опубликованными в Собрание законодательства РФ или Российской газете. В ходе такой работы особое внимание следует обращать на то, какие изменения и дополнения вносились в нормативный правовой акт после его введения в действие, не изменил ли он на каком-то этапе свою редакцию, предшественником какого официального документа он является и в какой связи находится со смежными источниками норм административного права. В последнем случае дополнительно требуется различать нормативные акты по юридической силе, начиная изучение вопроса с того из них, который доминирует в сравнении с другими по указанному качеству. Поскольку источники административного права регламентируют отношения, основанные на административном и ином властном подчинении одной стороны другой, постольку при их изучении основное внимание необходимо уделять границам, очерчивающим круг властных полномочий административных органов и их должностных лиц, а также средствам юридической защиты, которыми наделяются частные лица, чьи права и законные интересы ущемляются в результате нарушения своей компетенции представителями публичной администрации.


ГЛОССАРИЙ

Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения административного правонарушения как самим правонарушителем, так и другими лицами

Административное право – публично-правовая, профилирующая отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих управленческие отношения основанные на основе административном или ином властном подчинении, возникающие в сфере организации и деятельности субъектов административной власти

 

Административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ установлена административная ответственность

Военная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства

Государственная гражданская служба – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ

Государственная служба РФ – профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:

Российской Федерации;

федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

субъектов РФ;

органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ;

лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;

лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ

Государственный контроль (надзор) – проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами

Должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления

Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность

Жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц

Лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю

Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта)

Нормативный правовой акт – письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм

Обращение гражданина – направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложения, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу

Правоохранительная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина

Федеральная служба – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности

Федеральное агентство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору

Федеральное министерство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности

Федеральный государственный служащий – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета


ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ

  1.  Предмет, метод, система и источники отрасли административного права.
  2.  Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды, формы реализации.
  3.  Административно-правовые отношения: понятие, структура, виды. Механизм административно-правового регулирования.
  4.  Граждане РФ как субъекты административного права.
  5.  Административное и судебное обжалование действий и решений публичной администрации, нарушающих права и свободы граждан (общая административная и судебная жалобы).
  6.  Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.
  7.  Коллективные субъекты административного права (общая характеристика).
  8.  Административно-правовой статус общественных и религиозных объединений.
  9.  Коммерческие организации как субъекты административного права.
  10.  Понятие и правовой статус административного органа.
  11.  Система и виды органов исполнительной власти.
  12.  Президент РФ и исполнительная власть.
  13.  Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти РФ.
  14.  Федеральные органы исполнительной власти специальной компетенции.
  15.  Административный регламент федерального органа исполнительной власти.
  16.  Органы исполнительной власти субъектов РФ.
  17.  Местная администрация как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.
  18.  Правовые акты публичной администрации (общая характеристика).
  19.  Правовые акты Президента РФ и Правительства РФ: виды, характер, порядок опубликования и введения в действие.
  20.  Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции: виды, порядок принятия, государственная регистрация, опубликование и вступление в силу.
  21.  Система государственной службы РФ.
  22.  Основы организации государственной гражданской службы в РФ.
  23.  Основы организации военной службы РФ.
  24.  Основы организации правоохранительной службы РФ.
  25.  Административная ответственность как вид административного принуждения и юридической ответственности. Законодательство РФ об административных правонарушениях.
  26.  Административное правонарушение: понятие, признаки, состав.
  27.  Система и виды административных наказаний, правила их назначения.
  28.  Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.
  29.  Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
  30.  Правовые основы осуществления контроля за обеспечением законности действий и решений публичной администрации.
  31.  Правовые основы государственного прогнозирования социально-экономического развития РФ.
  32.  Формы государственной легитимации предпринимательства в РФ.
  33.  Правовые основы осуществления государственного контроля (надзора) за предпринимательской деятельностью в РФ.
  34.  Правовые основы технического регулирования и обеспечения единства измерений в РФ.
  35.  Государственное регулирование монополистической деятельности.
  36.  Правовые основы государственного управления финансами и кредитом в РФ.
  37.  Правовые основы управления государственным сектором экономики. Государственная контрактная система.
  38.  Правовые основы государственного управления  в отраслях производственного и обслуживающего комплексов национальной экономики .
  39.  Правовые основы построения и функционирования системы образования РФ.
  40.  Организация и принципы регулирования научной и научно-технической деятельности в РФ.
  41.  Правовые основы государственного управления в области культуры.
  42.  Административно-правовые основы создания и деятельности средств массовой информации.
  43.  Правовые основы государственного управления в области труда, занятости и социальной защиты населения.
  44.  Организация охраны здоровья граждан в РФ.
  45.  Правовые и организационные основы обеспечения обороны РФ.
  46.  Режим военного положения.
  47.  Правовые и организационные основы обеспечения безопасности РФ.
  48.  Режим чрезвычайного положения.
  49.  Защита государственной тайны.
  50.  Охрана Государственной границы РФ.
  51.  Правовые основы государственного управления в сфере внутренних дел. Милиция в системе МВД России.
  52.  Пределы и условия применения сотрудниками милиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
  53.  Лицензионно-разрешительная деятельность органов внутренних дел.
  54.  Правовые основы государственного управления миграционными процессами в РФ.
  55.  Паспортно-регистрационная система РФ.
  56.  Порядок выезда из РФ граждан РФ.
  57.  Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ.
  58.  Правовые основы государственного управления  сфере юстиции.
  59.  Организация деятельности службы судебных приставов в РФ.
  60.  Правовые основы государственного управления в области иностранных дел.


ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ

  1.  Приоритеты административной реформы.
  2.  Государственное управление и исполнительная власть.
  3.  Предмет и система отрасли административного права.
  4.  Административное право и административный процесс.
  5.  Административный процесс и административная юстиция.
  6.  Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения.
  7.  Индивидуальные и коллективные субъекты административного подчинения.
  8.  Развитие института общей административной жалобы в действующем законодательстве.
  9.  Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
  10.  Административно-правовой статус общественных объединений.
  11.  Виды общественных объединений.
  12.  Административно-правовой статус религиозных объединений.
  13.  Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
  14.  Административно-правовой режим и административная процедура.
  15.  Система и виды органов исполнительной власти.
  16.  Президент РФ и исполнительная власть.
  17.  Правовой статус Администрации Президента РФ.
  18.  Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти РФ.
  19.  Система и структура федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции.
  20.  Административный регламент федерального органа исполнительной власти.
  21.  Правовые основы документирования управленческой деятельности и организации работы с документами в федеральных органах исполнительной власти.
  22.  Органы исполнительной власти субъектов РФ.
  23.  Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления.
  24.  Административно-правовые акты.
  25.  Соглашения о взаимной передаче полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.
  26.  Стратегия реформирования государственной службы в РФ.
  27.  Система государственной службы РФ.
  28.  Организация государственной гражданской службы в РФ.
  29.  Организация военной и правоохранительной службы РФ.
  30.  Организация муниципальной службы в РФ.
  31.  Система государственных наград РФ (наградная система России).
  32.  Административное принуждение.
  33.  Материально-правовые аспекты административной ответственности.
  34.  Состав административного правонарушения.
  35.  Субъекты административной юрисдикции.
  36.  Производство по делам об административных правонарушениях.
  37.  Административная ответственность за совершение правонарушений в области дорожного движения.
  38.  Административная ответственность за совершение правонарушений в области таможенного дела.
  39.  Государственная регистрация хозяйствующих субъектов в РФ.
  40.  Лицензирование отдельных видов деятельности в РФ.
  41.  Правовые основы осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением предпринимательской деятельности в РФ.
  42.  Правовые основы технического регулирования и обеспечения единства измерений в РФ.
  43.  Государственная контрактная система.
  44.  Правовые основы управления государственным сектором экономики в РФ.
  45.  Государственное регулирование монополистической деятельности в РФ.
  46.  Охрана промышленной собственности в РФ.
  47.  Правовые основы обеспечения промышленной безопасности в РФ.
  48.  Государственное регулирование агропромышленного производства в РФ.
  49.  Государственный контроль за использованием и охраной земель в РФ.
  50.  Административно-правовые основы градостроительной деятельности в РФ.
  51.  Контроль за осуществлением торговой деятельности на территории РФ.
  52.  Государственное регулирование внешней торговли.
  53.  Правовые основы государственного управления на транспорте.
  54.  Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в РФ.
  55.  Правовые основы государственного управления в области связи и информатизации.
  56.  Система образования РФ.
  57.  Управление высшим учебным заведением.
  58.  Правовой статус студентов высших учебных заведений.
  59.  Государственный контроль за качеством высшего и послевузовского профессионального образования.
  60.  Порядок присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий научным работникам.
  61.  Организация библиотечного дела в РФ.
  62.  Государственное регулирование в сфере музеев и Музейного фонда.
  63.  Государственное управление архивным делом в РФ.
  64.  Государственное регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей.
  65.  Государственное управление в области охраны и использования памятников истории и культуры.
  66.  Правовой статус средств массовой информации.
  67.  Правовые основы организации охраны здоровья граждан РФ.
  68.  Права граждан и гарантии их соблюдения при  оказании психиатрической помощи.
  69.  Государственное управление охраной труда в РФ.
  70.  Государственное регулирование и организация занятости населения в РФ.
  71.  Организационные основы обеспечения обороны РФ.
  72.  Воинская обязанность и военная служба.
  73.  Правовой статус военнослужащих в РФ.
  74.  Правовой режим военного положения.
  75.  Правовые основы организации и деятельности российских спецслужб.
  76.  Порядок применения физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия и боевой техники сотрудниками государственных военизированных формирований.
  77.  Правовой режим контртеррористической операции.
  78.  Правовой режим чрезвычайного положения.
  79.  Государственное управление в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
  80.  Правовой режим закрытых административно-территориальных образований.
  81.  Защита государственной тайны в РФ.
  82.  Охрана Государственной границы РФ.
  83.  Правовые основы предоставления персональной охраны (защиты) отдельным категориям должностных лиц в РФ.
  84.  Правовые основы построения системы органов внутренних дел РФ.
  85.  Паспортно-регистрационная система.
  86.  Порядок выезда из РФ и въезда в РФ.
  87.  Контроль за оборотом служебного и гражданского оружия в РФ.
  88.  Контроль за частной детективной и охранной деятельностью на территории РФ.
  89.  Производство по делам о гражданстве РФ.
  90.  Административно-правовые основы построения и функционирования системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
  91.  Правовой статус вынужденных переселенцев.
  92.  Правовой статус беженцев.
  93.  Правовые основы организации и деятельности службы судебных приставов в РФ.
  94.  Организация нотариальной службы в РФ.
  95.  Правовые основы государственного управления в области иностранных дел.

 




1. тестирование компьютера при включении питания с помощью специальных тестовых программ поиск и подключен
2. тематического пакета MtLb
3. Гранин Даниил Александрович
4. Творчество
5. тема финансовоправовых норм регулирующих общественные отношения по установлению введению в действие и взи
6. Выбор и расчет оборудования для депарафинизации нефтяных скважин в условиях НГДУ ЛН
7. і Як комплекс навук гісторыя уключае ў сябе такія спецыяльныя дысцыпліны як археалогія і этнаграфія навук
8. Процесс познания
9. Каналы восприятия информации человеком.html
10. Актуальность современного искусства
11. Водные ресурсы Кагульского района
12. 2013 по 19012013 Поток- Группа ОБ122
13. Принятие групповых решений 1
14. Россия в 1917 г Политическое развитие Хроника событий
15. Трудности с набором персонала теперь испытывают уже не только российские но и американские компании; эт
16. 17 1404 4 Jnis Ribcis 1
17. История города Прохладного.html
18. . Иностранный гражданин въехавший в Российскую Федерацию обязан зарегистрироваться в течение трех рабочи.
19. Реферат- Проблемы развития российского рынка нефти и нефтепродуктов
20. Варианты ответа- 1 2 3 4 ~.

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе