органы государственной власти и управления и органы и лица правомочные представлять за рубежом субъект меж
Работа добавлена на сайт samzan.net:
Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
№ 64. Зарубежные органы внешних сношений.
Органы внешних сношений - органы государственной власти и управления и органы и лица, правомочные представлять за рубежом субъект международного права, выражать его волю, защищать его интересы в международных отношениях и интересы его граждан.
Зарубежные органы внешних сношений подразделяются на:
- Постоянные
- Посольства
- Миссии
- Постоянные представительства при международных организациях
- Консульские учреждения
- Торговые представительства
- Временные
- Специальные миссии
- Делегации на международных конференциях или в международных органах
Посольства и миссии (см. № 62 ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО)
Постоянные представительства при международных организациях
Государства поддерживают дипломатические отношения не только между собой, но и с международными организациями. Для этого они учреждают постоянные представительства при международных организациях, а также направляют свои делегации для участия в работе сессий этих организаций или их органов.
Правовой основой
- постоянных представительств государств при международных организациях,
- миссий постоянных наблюдателей при них,
- делегаций государств и наблюдателей в органах международных организаций и на международных конференциях
являются
- положения Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.
- Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946
- Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947
Правовой статус представительств при международных организациях аналогичен статусу дипломатических представительств, НО имеет некоторые особенности, вытекающие из учредительного акта соответствующей организации.
Представительство включает в себя:
- Главу представительства
- Дипломатический персонал
- Административно-технический персонал
- Обслуживающий персонал
Численность персонала формируется с учетом:
- Функций организации
- Потребностей данного представительства
- Условий, существующих в государстве пребывания
ФУНКЦИИ постоянного представительства при международных организациях:
- Обеспечение представительства посылающего государства при организации
- Поддержание связи между посылающим государством и организацией
- Ведение переговоров с организацией
- Выяснение осуществляемой в организации деятельности
- Сообщение о данной деятельности правительству посылающего государства
- Обеспечение участия посылающего государства в деятельности организации
- Защита интересов посылающего государства по отношению к организации
- Содействие и осуществление целей и принципов организации путем сотрудничества с организацией
- Посылающее государство может аккредитовать одно и то же лицо в качестве главы представительства при двух или нескольких международных организациях.
- В отличие от дипломатических представителей представители при международных организациях аккредитованы НЕ при государствах пребывания, а в рамках международной организации
- Государства – нечлены международной организации, иные международные организации, национально-освободительные движения с международным статусом могут иметь своих наблюдателей.
Наблюдатели могут быть:
- постоянными,
- временными.
Наблюдатели во всем, что касается их статуса, приравниваются к дипломатам.
Консульские учреждения.
Согласно ст. 3 Венской конвенции 1963 г. консульские функции выполняются консульскими учреждениями, а также дипломатическими представительствами.
Консульские учреждения делятся на четыре вида:
- генеральное консульство;
- консульство;
- вице-консульство;
- консульское агентство (п. ≪а≫ ст. 1 Венской конвенции 1963 г.).
- Консульские учреждения могут быть открыты на территории государства пребывания только с его согласия.
- Местонахождение, класс и консульский округ такого учреждения определяются представляемым государством и подлежат одобрению государством пребывания.
- Дальнейшие изменения местонахождения консульского учреждения, его класса и консульского округа могут осуществляться представляемым государством только с согласия государства пребывания.
Консульские функции.
Статьей 5 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. определены следующие консульские функции:
- защита в государстве пребывания интересов представляемого государства, его физических и юридических лиц;
- содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между двумя государствами, а также содействие развитию дружественных отношений между ними;
- выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, сообщение о них правительству представляемого государства и предоставление сведений заинтересованным лицам;
- выдача паспортов и проездных документов гражданам представляемого государства и виз или соответствующих документов лицам, желающим поехать в представляемое государство;
- оказание помощи и содействия физическим и юридическим лицам представляемого государства;
- исполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и других подобных обязанностей, а также выполнение некоторых функций административного характера, если ничто не противоречит законам и правилам государства пребывания;
- охрана в рамках, установленных законами и правилами государства пребывания, интересов несовершеннолетних и иных лиц, не обладающих полной дееспособностью, которые являются гражданами представляемого государства, в особенности когда требуется установление над такими лицами какой-либо опеки или попечительства;
- представительство граждан представляемого государства в судебных и иных учреждения государства пребывания с целью получения, в соответствии с законами и правилами прибрежного государства, распоряжений о предварительных мерах, ограждающих права и интересы этих граждан, если такие граждане не могут своевременно это сделать сами;
- передача судебных и несудебных документов или исполнение судебных поручений или поручений по снятию показаний для судов представляемого государства;
- осуществление предоставляемых законами и иными правилами представляемого государства прав надзора и инспекции в отношении судов, имеющих национальность представляемого государства, и самолетов, зарегистрированных в нем, их экипажей, оказание им помощи.
Торговые представительства
Институт торговых представительств обрел международно-правовой статус благодаря настойчивым усилиям СССР.
Торгпредства
- контролировали и непосредственно осуществляли внешнюю торговлю СССР,
- защищали интересы советских участников торговли в стране пребывания.
- По обязательствам торгпредства ответственность несло государство.
Юридически торгпредство являлось частью посольства СССР и обладало теми же иммунитетами. Личными иммунитетами обладали торговый представитель и его заместители.
Изменения экономической системы России, сокращение межгосударственного торгового оборота и рост негосударственного оборота побудили Правительство РФ реорганизовать торгпредства, заменив их аппаратом торговых советников посольств.
В ряде стран, с которыми поддерживается большой объем межгосударственной торговли, торгпредства сохранены.
СПЕЦИАЛЬНЫЕ МИССИИ
Специальные миссии и делегации на международных конференциях и двусторонних переговорах — это временные зарубежные органы внешних сношений государств, созданные с целью совместного рассмотрения определенных вопросов и решения определенных задач (ad hoc).
Они состоят из:
- главы миссии или делегации,
- ее членов,
- советников
- экспертов
Полномочия специальной миссии или делегации определяются главой государства, главой правительства или главой внешнеполитического ведомства.
зависит от:
- задач, поставленных перед специальной миссией или делегацией,
- ее уровня.
Существует свыше 20 видов специальных миссий и делегаций, в том числе:
- делегации на многосторонних и двусторонних переговорах,
- делегации на специальных церемониях и др.
Правовой статус специальных миссий определен Конвенцией о специальных миссиях 1969 г., в которой содержатся главным образом нормы обычного права и сложившаяся практика.
Конвенция вступила в силу в 1985 г., в ней участвует около 30 государств. Россия не участвует.
Специальные миссии имеют следующие отличия от дипломатических представительств:
1) их функции носят временный характер и имеют целевое назначение;
2) главой миссии и ее членами могут быть лица, ранее не имевшие дипломатического статуса;
3) специальная миссия может состоять только из одного лица.