Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
К вам пришел инспектор
Законом Украины "О пожарной безопасности" предусмотрено, что инспектор пожарного надзора может проверять любой объект в любое время в присутствии собственника или его представителя.
Виды проверок и периодичность их проведения
В каких случаях на предприятии не должна осуществляться плановая проверка?
Какие документы должен предъявить инспектор перед проведением проверки?
Нужно ли регистрировать факт проверки?
Что делать, если инспектор отказывается предъявлять документы и регистрировать проверку?
Что делать, если инспектор настаивает на проведении незаконной проверки?
Что должен проверять инспектор на предприятии?
Как должны быть оформлены результаты проверок?
Можно ли устранить нарушения другим способом, не указанным в предписании?
Какие вопросы нужно задать инспектору при получении предписания?
Какие санкции может наложить инспектор?
»» Виды проверок и периодичность их проведения
Целью пожарно-технических обследований и проверок является контроль соблюдения требований пожарной безопасности. Проверки могут быть плановые и внеплановые (целевые).
Плановым обследованиям и проверкам подлежат все предприятия, учреждения, организации. Периодичность таких проверок зависит от того, к какой группе объектов отнесено предприятие.
Периодичность планового пожарно-технического обследования
|
Группа |
Виды объектов |
Периодичность планового пожарно-технического обследования |
|
Первая |
- промышленные и складские объекты категории "А" и "Б" по взрывопожарной опасности |
Раз в год |
|
Вторая |
- промышленные и складские здания, которые принадлежат к категории "В" площадью меньше 500 м 2, |
Раз в три года |
|
Третья |
- все государственные, ведомственные и кооперативные жилые дома (кроме домов повышенной этажности и высотных), |
Раз в пять лет |
Внеплановые проверки проводятся для контроля выполнения решений (предписаний, постановлений) представителей органов пожарного надзора.
|
Важно знать: |
Пожарно-технические обследования и проверки проводятся в присутствии руководителя (собственника) предприятия или его представителя, который должен быть заранее проинформирован о дате проведения проверки (!).
»» В каких случаях на предприятии не должна осуществляться плановая проверка?
Инспектор не имеет права проверять предприятие в текущем году, если:
»» Какие документы должен предъявить инспектор перед проведением проверки?
Во-первых, попросите, чтобы инспектор предъявил служебное удостоверение. Перепишите данные из этого документа: фамилию, имя и отчество инспектора, название его должности и органа, выдавшего удостоверение, номер удостоверения.
|
Важно знать: |
Во-вторых, выясните вид проверки.
Если проверка плановая, то о ней должны были уведомить заблаговременно до ее начала. Таким уведомлением считается документ, отправление которого подтверждено почтовыми квитанциями, содержащий данные об объекте проверки, дате проведения проверки, виде проверки и контролирующем органе, который будет проводить такую проверку.
Не получив такого уведомления, вы имеете право отказать в проведении проверки.
|
Важно знать: |
1 Указ Президента Украины "О некоторых мерах по дерегуляции предпринимательской деятельности".
Основанием для плановой проверки является соответствующее предписание на право проверки, за подписью руководителя (или заместителя руководителя) органа пожарного надзора.
В-третьих, попросите, чтобы инспектор предъявил вам такое предписание. Проверка может осуществляться только теми инспекторами, которые указаны в предписании.
Предписание должно быть оформлено на бланке, заверенном подписью руководителя органа пожарного надзора и скрепленном печатью.
»» Нужно ли регистрировать факт проверки?
Советуем предоставить инспектору журнал регистрации проверок для внесения записи. Такой журнал можно приобрести в органах налоговой администрации. Благодаря такой записи у вас будут документальные сведения о количестве и длительности разного вида проверок (плановых, внеплановых и т.д.), что поможет оградить предприятие от несанкционированных проверок и защитить свои интересы в суде, в случае возникновения спорных ситуаций.
»» Что делать, если инспектор отказывается предъявлять документы и регистрировать проверку?
Если инспектор отказывается представить предписание, вежливо напомните ему о том, что в статье 31 Закона Украины "Об информации" указано следующее: "[…] граждане имеют право знать в период сбора информации, какие сведения о них и с какой целью собираются, как, кем и с какой целью они используются".
Отказ в доступе к такой информации или ее утаивание может быть обжалован в суде. Более того, за нарушение норм упомянутого закона предусмотрен штраф в размере от 15 до 25 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 255 до 425 грн.).
Если инспектор продолжает игнорировать вашу просьбу, советуем привлечь к разговору адвоката и свидетелей, чтобы в случае обжалования в суде предъявить подтверждение неправомерных действий инспектора.
»» Что делать, если инспектор настаивает на проведении незаконной проверки?
Если все возможности для мирного урегулирования конфликта исчерпаны, можно вызвать милицию. К ее приезду напишите заявление о правонарушении, содержащем признаки преступления, например, "противодействие законной хозяйственной деятельности", "незаконное проникновение в помещение", "превышение власти или служебных полномочий".
Один экземпляр заявления вручите инспектору, а другой – милиционерам для рассмотрения правоохранительными органами.
Вы можете подготовить жалобу на неправомерные действия инспектора и подать ее прокурору, в суд и (или) руководству инспектора. Жалоба должна состоять из вступления (изложение сути дела), мотивированной части (перечень норм закона, нарушенных инспектором), требований (пресечение неправомерных действий) и доказательств (показания свидетелей, копия предписания на проведение проверки без надлежащего обоснования и т. д.).
»» Что должен проверять инспектор на предприятии?
Представитель пожарного надзора проверяет противопожарное состояние объекта и выполнение ранее рекомендованных противопожарных мероприятий:
»» Как должны быть оформлены результаты проверок?
По результатам проверки инспектор составляет документ – предписание – с указанием мер необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Предписание должно быть обоснованным и ссылаться на нормативные акты. Ни одно из требований, заявленных устно, не является обязательным к выполнению.
Предписание состоит из двух разделов. В первом указываются меры из предыдущего предписания, не принятые в течение установленного срока. Второй раздел содержит перечень новых рекомендаций с указанием сроков их осуществления. Документ подписывается инспектором, проводившим обследование и руководителем предприятия.
Следует отметить, противопожарные требования к арендованным зданиям и сооружениям, указанные в предписании, должны быть сформулированы на основе статьи 5 Закона Украины "О пожарной безопасности" и договора аренды.
Предписание составляется минимум в двух экземплярах. Один экземпляр остается в органе пожарного надзора для контроля. Второй в течение пяти рабочих дней после проверки передается предприятию для выполнения. Предписание необходимо подписать, подтверждая его получение и согласие со сроками выполнения указанных в нем требований.
|
Важно помнить:
Если таких данных в предписании нет, требования инспектора будут считаться необоснованными. |
Предписание с необоснованными требованиями можно обжаловать в вышестоящем органе или у должностного лица государственного пожарного надзора в течение 10 дней после получения.
»» Можно ли устранить нарушения другим способом, не указанным в предписании?
При выявлении нарушения инспектор указывает в предписании не сами нарушения, а меры по их устранению. Такая практика является оправданной, поскольку многие руководители предприятий не знают, какие противопожарные меры нужно осуществить в конкретных случаях. Поскольку в предписании инспектор указывает только один способ для устранения нарушений, который не всегда бывает оптимальным, советуем уточнить есть ли альтернативные решения проблемы.
Пример. Инспектор обследовал малярный участок цеха, отнесенный по уровню взрывопожарной опасности к категории "А". При проверке выяснилось, что здесь работает 6 человек, а из помещения ведет только один выход. Следовательно, имеет место нарушение пункта 4.3.1 "Правил пожарной безопасности в Украине" и пункта 2.26 СНиП 2.09.02-85* "Производственные здания". В таком случае инспектор готовит постановление о прекращении работы малярного участка, а в предписании отмечает, что необходимо оборудовать второй эвакуационный выход из помещения в течение такого-то срока.
Естественно, что для выполнения предписания предприятию потребуются значительные дополнительные расходы средств и немало времени. Между тем устранить нарушения можно другими, менее затратными путями.
Первый способ – уменьшить количество работников до 5 человек: в таком случае помещение с одним выходом будет соответствовать требованиям пожарной безопасности.
Второй способ – изменить категорию помещения ("А" вместо "В"), то есть вместо взрывопожароопасных лаков и красок использовать более безопасные материалы, благодаря дополнительной вентиляции увеличить кратность воздухообмена, использовать меньшее количество легковоспламеняющихся жидкостей и таким образом сократить возможную площадь их разлива. При снижении категории существенно смягчаются противопожарные требования, в том числе и в отношении эвакуации (в помещении может быть один выход).
|
Важно знать: |
»» Какие вопросы нужно задать инспектору при получении предписания?
Руководитель, получивший предписание, должен выяснить следующие вопросы:
Такой анализ ситуации позволяет выявить наиболее важные нарушения и выбрать оптимальный способ для их устранения. В случае несогласия с рекомендациями предписания аргументировано обжалуйте необоснованные требования.
»» Какие санкции может наложить инспектор?
Штрафы. Если в результате проверки выявлены административные нарушения, инспектор может составить постановление об административном взыскании. Такое постановление можно обжаловать в течение 10 дней в вышестоящем органе или в течение месяца – в суде.
Вышестоящий орган (должностное лицо) государственного пожарного надзора обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в течение 30 дней и принять соответствующее решение.
Если вы не согласны с принятым решением, то можете обжаловать его в суде в течение месяца с даты принятия решения.
Меры пресечения. Постановление о применении мер пресечения (например, о приостановлении работы предприятия или отдельного участка) можно обжаловать в вышестоящем органе или у должностного лица органа пожарного надзора в течение 5 рабочих дней со дня получения постановления.
|
Важно знать: |
|
Важно знать: |
К сожалению, до сих пор встречаются факты вымогательства инспекторами неофициальных платежей. В таких случаях, советуем позвонить на антикоррупционную линию.