Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Лекция 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРАВА
Литература:
1. Предмет хозяйственного права
Хозяйственное (предпринимательское) право как отрасль права – это система правовых норм, которые регулируют отношения по поводу непосредственного осуще ствления хозяйственной деятельности или руководства ею с применением разных ме тодов правового регулирования.
Хозяйственная деятельность – это общественно полезная деятель ность, направленная на производство про дукции, выполнение работ, оказание услуг с целью их реализации за плату, которая основывается на соединении частных и публичных интересов и осуще ствляется профессионально.
Предметом предпринимательского права явля ются общественные отношения, которые условно можно разделить на две подгруппы.
В первую подгруппу входят отношения, складывающиеся в процессе предпринимательской деятельности её субъектов, а так же иные тесно связанные с осуществлением предпринимательской деятельности отношения, в том числе некоммерческого характера.
Во вторую подгруппу следует включать отношения по государственному воздействию на предпринимательскую деятельность. В наиболее общем виде государственное регулирование пред принимательства выражается в установлении государством правил поведения (деятельности) участников предпринимательских право отношений и их корректировке в зависимости от изменяющихся ус ловий. Его субъектами выступают органы законодательной, исполни тельной и судебной власти. Традиционными правовыми формами государственного регулирования являются законы и подзаконные акты. Инструментами го сударственного регулирования служат налоги, стандарты, заказы, таможенные тарифы и пошлины и т.п. Государственное регулирование должно быть направлено на создание благо приятных условий в сфере предпринимательства.
2. Принципы хозяйственного (предпринимательского) права
Принцип законности хозяйственной деятельности – строгое соблюдение законов, интересов участников хозяй ственных (предпринимательских) отношений, общества и государства без нарушения запретов, нормативных актов и прав других физических и юридических лиц.
Принцип неприкосновенности законно приобретенной собственности и равной охра ны всех ее форм – фундаментальный принцип частного права. Этот принцип зафиксиро ван в ч. 2 ст. 8 Конституции РФ: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственно сти», а также в ч. 3 ст. 35 Конституции РФ: «Никто не может быть лишен своего имуще ства иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государ ственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равно ценного возмещения».
Многие нормы ГК РФ в развитие конституционных положений также направле ны на обеспечение принципа неприкосновенности собственности. Так, ст. 235 ГК РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований прекращения права собственности помимо воли собственника.
Принцип свободы экономической деятельности вытекает из закрепленного ч. 1 ст. 34 Конституции РФ права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Субъекты хозяйственного (предпринимательского) права не только приобретают экономические права своей волей и в своем интересе, но и осуществляют их по своему усмотрению.
Принцип юридического равенства участников хозяйственных (предприниматель ских) правоотношений независимо от места и уровня, который они занимают в экономи ке страны. Они обладают принципиально равными правовыми возможностями не зависимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, не подчине ны друг другу, не обладают какими-либо преимуществами друг перед другом, если иное прямо не предусмотрено законом.
Принцип свободы договора. Участники хозяйственных (предпринимательских) от ношений свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Источни ком этого принципа являются положения ч. 1 ст. 34 и ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, преду сматривающие право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.
Содержание данного принципа раскрывается в ст. 421 ГК РФ и сводится к тому, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствую щего условия предписано законом или иными правовыми актами. Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
В определенных случаях в общественных интересах могут устанавливаться огра ничения свободы договора. Так, в соответствии с п. 3 ст. 426 ГК РФ в целях обеспечения и защиты прав потребителей не допускается отказ коммерческой организации от заклю чения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соот ветствующие товары, выполнить работы, оказать услуги.
Принцип беспрепятственного осуществления установленных договором прав участ ников хозяйственных (предпринимательских) отношений, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Этот принцип закреплен в ст. 46 Конституции РФ, в соответствии с которой «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод», и в ст. 11 и 12 ГК РФ. В определенных законом случаях хозяйственный спор, подве домственный, как правило, арбитражному суду, по соглашению сторон может быть передан на разрешение третейского суда. Исключение составляет самозащита граж данских прав, предусмотренная ст. 14 ГК РФ, а также другие случаи, предусмотренные законодательством РФ. Например, защита нарушенных прав путем применения опе ративно-хозяйственных санкций к правонарушителю без обращения к судебным орга нам, в частности, удержание кредиторам имущества должника (ст. 359 ГК РФ); или за щита нарушенного права путем списания задолженности со счета должника (ст. 854 ГК РФ).
Принцип поощрения добросовестной конкуренции и ограничения монополистической деятельности. Этот принцип закреплен в ч. 1 ст. 8 и ч. 2 ст. 34 Конституции РФ. Основ ным законом установлено, что не допускается экономическая деятельность, на правленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Как известно, конку ренция, являющаяся основой рыночной экономики, создает соответствующий меха низм, который заставляет работать цены на рынке, в свою очередь зависящие от соот ношения спроса и предложения товаров либо услуг данного вида.
Принцип осуществления хозяйственной деятельности в рам ках единого экономического и правового пространства (ч. 1 ст. 8 и ст. 15 Конституции РФ). Этот принцип связан со свободой перемещения по территории Российской Феде рации товаров, услуг и финансовых средств (ч. 1 ст. 74 Конституции РФ). Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться только в соответствии с федеральным за коном, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (ч. 2 ст. 74 Конституции РФ и п. 3 ст. 1 ГК РФ).
Принцип паритета интересов всех субъектов хозяйственной деятельности. Одним из центральных вопросов дальнейшего совершенствования законодательства является оптимальное сочетание в хозяйственном (предприни мательском) праве частных обоюдных интересов физических и юридических лиц в полу чении определенных результатов их хозяйственной деятельности и социально-экономических публичных интересов всего общества.
Принцип государственного регулирования экономики. Статья 71 Конституции РФ относит к исключительному ведению Российской Федерации установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежную эмиссию, основы ценовой политики. Сюда относятся также лицензирование и квотирование, стандартизация и сертификация продукции и т. д.
Принцип экономической безопасности страны, защиты внутреннего рынка. Хозяй ственное (предпринимательское) право наиболее тесно связанно с экономической по литикой, проводимой государством как внутри страны, так и за рубежом. Оно призвано противодействовать созданию условий для теневой и криминальной экономики, всяче ски содействовать конкурентоспособности отечественных производителей товаров и услуг на мировом и внутреннем рынках.
Это общие правовые принципы, на которых основывается хозяйственная (предпри нимательская) деятельность в целом. Помимо этих принципов предприятия, организа ции различных отраслей экономики руководствуются также специфическими норма тивными правилами, которые предназначены только для их деятельности.
3. Источники хозяйственного (предпринимательского) права
Под источниками права в российском законодательстве понимается государст венная воля, выраженная в актах компетентных органов государственной власти.
Основными источниками хозяйственного права являются:
1. Конституция РФ. Нормы Основного закона определяют основы экономической, политической и социаль ной системы общества, компетенцию органов государственной власти всех уровней, принципы хозяйствования, гарантии предпринимательства.
2. ГК РФ. Гражданский кодекс РФ является кодифицированным феде ральным законом наряду с другими федеральными законами. Гражданский кодекс РФ состоит из четырёх частей. Первая часть вступила в силу в 1995 г., вторая – в 1996 г., тре тья – в 2002 г., четвёртая – в 2008 году.
3. КоАП РФ.
4. УК РФ.
5. Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.
6. Нормативно-правовые акты субъектов РФ
7. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.
8. Общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры.
9. Обычаи делового оборота (деловые обыкновения, санкционированные обычаи). Обычаем делового оборота признается «сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе» (ст. 5 ГК РФ).
Лекция 2.
ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРАВА
Литература:
1. Понятие и признаки юридического лица
Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридичес кие лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.
Традиционно выделяют 4 признака юридического лица:
Основным признаком юридического лица является имущественная самостоятельность. Юридическое лицо может обладать имуществом на основе одного из вещных прав:
Большинство юридических лиц являются собственниками переданного им учредителями имущества. К ним относятся все коммерческие организации, кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также некоммерческие орга низации, за исключением учреждений.
Признак организационного единства состоит в том, что
каждое юридическое лицо представляет собой организацию, име ющую определенную структуру, а в некоторых случаях филиалы и представительства, органы управления, которые отражены в учредительных документах:
Другим важным признаком юридического лица является
его самостоятельная имущественная ответственность по обязательствам. В соответствии со ст. 56 ГК РФ юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.
Каждое юридическое лицо выступает в гражданском обороте от своего имени, может быть истцом и ответчиком в суде. Согласно ст. 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наи менование, содержащее указание на его организационно-право вую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в пре дусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятель ности юридического лица.
Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование, включающее в себя указание на организационно-правовую форму и отличительный элемент юридического лица (например, Общество с ограничен ной ответственностью «Большевик»).
2. Правоспособность юридического лица
Правоспособность юридического лица представляет собой способность иметь права и обязанности, необходимые юридическому лицу для осуществления его деятельности.
Правоспособность может быть общей (на основании закона) и специальной (на основании учредительных документов).
В соответствии со ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.
Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде.
Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.
Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
3. Учредительные документы юридического лица
В соответствии со ст. 52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора.
Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).
Юридическое лицо, созданное в соответствии с ГК РФ одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем.
В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. В учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законом случаях и других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица.
В учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава.
Изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, – с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.
4. Виды юридических лиц
Гражданский кодекс РФ подразделяет юридические лица на коммерческие и некоммерческие организации.
Коммерческие организации – это юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели сво ей деятельности.
Некоммерческие организации – это юридические лица, не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками.
Другая классификация юридических лиц, предусмотренная Гражданским кодексом РФ, основывается на особенностях прав учредителей (участников) юридического лица на имущество юридического лица.
К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы.
К юридическим лицам, на имущество которых их учредите ли имеют право собственности или иное вещное право, отно сятся государственные и муниципальные унитарные предприя тия, а также финансируемые собственником учреждения.
К юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав (ни вещных, ни обязательственных), относятся общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц.
5. Создание юридического лица
В соответствии с п. 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным с момента его государственной ре гистрации.
Действующее законодательство предусматривает нормативно-явочный и разрешительный способ создания юридического лица.
В соответствии с нормативно-явочным способом для образова ния юридического лица не требуется получения предвари тельного разрешения государственных органов. Разрешение гражданам и юридическим лицам учреждать новые юриди ческие лица дается государством в правовых нормах, и ре гистрация юридического лица осуществляется при пред ставлении его учредителями необходимых документов в регистрирующий орган. Поэтому способ и называется нор мативно-явочным.
Разрешительный способ создания юридического лица предполагает получение учредителями разрешения (согла сия) компетентного государственного органа на образование юридического лица. Например, в ст. 27 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» опре деляются случаи, когда на создание коммерческой организа ции требуется предварительное согласие антимонопольно го органа.
Государственная регистрация юридических лиц осу ществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 ав густа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юри дических лиц и индивидуальных предпринимателей». С 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц осу ществляют органы Федеральной налоговой службы. Данные государственной регистрации включаются в Единый государ ственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), открытый для всеобщего ознакомления. Принцип общедоступности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, обеспечивает возможность для участников гражданского оборота получить информацию об этом юридическом лице, его учредителях, размере уставного капитала, полученных им лицензиях и т.д.
Основания отказа в государственной регистрации юриди ческого лица носят формальный характер: непредставление документов, необходимых для государственной регистрации, и представление документов в ненадлежащий регистрирую щий орган.
Для отдельных юридических лиц (кредитных организаций, некоммерческих организаций) устанавливается специальный порядок их регистрации, при котором осуществляется пред варительная проверка компетентным органом соответствия учредительных документов юридического лица требованиям закона, а также соблюдения иных требований законодатель ства. Например, Центральный банк РФ принимает решение о регистрации кредитных организаций, которое является ос нованием для внесения налоговым органом записи в ЕГРЮЛ.
6. Реорганизация и ликвидация юридических лиц
Реорганизация юридического лица является способом прекращения существующих юридических лиц с одновремен ным возникновением новых юридических лиц и переходом прав и обязанностей первых ко вторым в порядке универсаль ного правопреемства.
Существует пять способов реорганизации:
Слиянием юридических лиц признается создание нового юридического лица с передачей ему всех прав и обязан ностей двух или нескольких юридических лиц и прекращени ем последних.
Присоединением юридического лица признает ся прекращение одного или нескольких юридических лиц с передачей всех их прав и обязанностей другому юридиче скому лицу.
Разделением юридического лица признается пре кращение юридического лица с передачей всех его прав и обя занностей вновь созданным юридическим лицам.
Выделением юридического лица признается создание одного или несколь ких юридических лиц с передачей ему (им) части прав и обя занностей реорганизуемого юридического лица без прекраще ния последнего.
Под преобразованием юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида понимается из менение его организационно-правовой формы.
Реорганизация юридического лица может быть добро вольной и принудительной. Добровольная реорганизация осу ществляется по решению учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредитель ными документами. Как правило, специальные законы отно сят решение вопроса о реорганизации и ликвидации к компе тенции общего собрания участников.
В случаях, установленных законом, реорганизация юри дических лиц в форме слияния или присоединения может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов (например, в целях недопущения огра ничения конкуренции в случаях, указанных в ст. 27 Закона о защите конкуренции, необходимо согласие антимонополь ного органа).
В соответствии с п. 2 ст. 57 ГК РФ допускается принуди тельная реорганизация юридического лица в форме его разде ления или выделения из его состава одного или нескольких юри дических лиц по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда. Так, в случае систематического осуществления монополистической деятельности коммерческой организацией, занимающей доминирующее положение, а так же некоммерческой организацией, осуществляющей деятель ность, приносящую ей доход, суд по иску антимонопольного орга на может принять решение об их принудительном разделении или выделении из их состава одной или нескольких организаций (ст. 38 Закона о защите конкуренции). Суд назначает внешнего управляющего юридическим лицом и поручает ему осуществить реорганизацию этого юридического лица. С момента назначения внешнего управляющего к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Внешний управляющий выступает от имени юридического лица в суде, составляет необ ходимые документы (разделительный баланс, учредительные документы новых юридических лиц) и передает их на рассмотрение суда. Утверждение судом указанных документов являет ся основанием для государственной регистрации вновь возни кающих юридических лиц.
Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 ГК РФ).
Ликвидация юридического лица может быть доброволь ной и принудительной. Добровольно ликвидация осуществ ляется по решению уполномоченных субъектов (учредителей (участников) либо органа юридического лица).
Принудитель ная ликвидация осуществляется на основании решения суда: 1) в случае грубых нарушений закона, допущенных при его создании, если эти нарушения носят неустранимый характер;
2) при осуществлении деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо с не однократным или грубым нарушением закона;
3) в случае систематического осу ществления некоммерческой организацией, в том числе об щественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, проти воречащей ее уставным целям;
4) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ для отдельных организационно-пра вовых форм юридических лиц.
Требование о принудительной ликвидации юридического лица при наличии указанных ос нований может быть предъявлено в суд компетентным госу дарственным органом или органом местного самоуправления.
7. Банкротство юридических лиц
Одним из оснований как добровольной, так и принудитель ной ликвидации юридического лица является несостоятельность (банкротство)
Несостоятельность (банкротство) – это признанная арбит ражным судом неспособность должника в полном объеме удов летворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных плате жей.
Признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию. В этом случае основной целью ликвидации являет ся справедливое распределение оставшегося имущества юриди ческого лица между его кредиторами в рамках конкурсного производства.
Принудительное банкротство осуществляется по решению суда, добровольное – по решению самого несостоятельного (бан крота). В некоторых случаях несостоятельный должник обязан обратиться в суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом).
Порядок ликвидации в случае несостоятельности определён Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несо стоятельности (банкротстве)». Несостоятельным (банкротом) в соответствии со ст. 65 ГК РФ может быть признано по решению суда юридическое лицо, являющееся коммерческой организаци ей, за исключением казённого предприятия, а также юридичес кое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо фонда. Юридическое лицо, являющееся коммерческой ор ганизацией, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо фонда, может совместно с кредиторами принять решение об объявлении о своём банкрот стве и о добровольной ликвидации.
Казённые предприятия и некоммерческие организации, кро ме потребительских кооперативов и фондов, не могут быть при знаны Несостоятельными (банкротами).
Признаки и критерии несостоятельности (банкротства). В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О несостоятельнос ти (банкротстве)» юридическое лицо считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязатель ствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязан ность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Процедуры несостоятельности. Согласно ст. 27 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при рассмотрении дела о бан кротстве должника – юридического лица применяются следую щие процедуры банкротства:
До применения процедур банкротства к должнику могут быть применены предупредительные меры, направленные на предуп реждение банкротства. Ст. 31 ФЗ «О несостоятельности (бан кротстве)» регулирует одну из таких мер – досудебную сана цию.
Досудебная санация – это предоставление финансовой помощи в размере, достаточном для погашения денежных обя зательств и обязательных платежей и восстановления платеже способности должника. Предоставление финансовой помощи может сопровождаться принятием на себя должником или ины ми лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших финан совую помощь.
Первая судебная процедура, применяемая к должнику в це лях сохранения его имущества, осуществления анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов, проведения первого собрания кредиторов носит на звание наблюдения. На период наблюдения назначается вре менный управляющий, который, не вмешиваясь в хозяйственную деятельность должника, наблюдает за сохранностью его имуще ства и осуществляет финансовый анализ в целях выявления перспектив должника.
Вторая судебная стадия развития конкурсных отношений, ко торая является не обязательной, а возможной при наличии оп ределенных предпосылок (как правило, это ожидаемое удовлет ворение всех требований кредиторов в течение достаточно дли тельного срока без осуществления активных экономических и юридических мероприятий) – финансовое оздоровление.
Одновременно с вынесением определения о введении фи нансового оздоровления арбитражный суд утверждает админис тративного управляющего. В определении о введении финансо вого оздоровления должен указываться срок финансового оздо ровления, а также содержаться утвержденный судом график погашения задолженности. Срок финансового оздоровления не может превышать двух лет.
Внешнее управление – процедура банкротства, применяе мая к должнику в целях восстановления его платежеспособнос ти путем осуществления независимым субъектом – внешним управляющим – активных (как экономических, так и юридиче ских) действий, направленных на оздоровление финансового состояния должника.
Внешнее управление является факультативной стадией, кото рая может вводиться после наблюдения или финансового оздо ровления.
Конкурсное производство – заключительная процедура кон курсного процесса, применяемая к должнику, несостоятельность которого признана арбитражным судом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Данная стадия являет ся ликвидационной и вводится с момента вынесения судом решения о признании должника банкротом сроком на один год с возможностью продления на шесть месяцев. Основная цель кон курсного производства – формирование и распределение иму щества должника между кредиторами в соответствии с прин ципами очередности, соразмерности, пропорциональности.
Мировое соглашение – процедура банкротства, которая мо жет быть отнесена к числу восстановительных, поскольку влечет прекращение производства по делу о несостоятельности (банкротстве) вследствие договоренности должника и креди торов по вопросу о порядке, сроках, условиях погашения задол женности. Мировое соглашение – это сделка между должником и кредиторами, которая может быть заключена на любой судеб ной стадии конкурсного производства.
ЗАДАНИЕ НА ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ
Лекция 3.
ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРАВА
Литература:
1. Общие положения о правовом регулировании хозяйственной (предпринимательской) деятельности физических лиц
В формировании правовой базы, регулирующей рыночные отношения, большую роль сыграл Закон СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-XI «О кооперации в СССР», который создал условия для вовлечения в предпринимательскую деятельность широких масс населения. Ука занный Закон легализовал частную предпринимательскую дея тельность, как индивидуальную, так и кооперативную, устано вил ряд льгот гражданам, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью.
Основой для развития предпринимательской деятельности послужил также Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Он закрепил нормы, регулирующие правовой статус, порядок создания и ликвидации предприятий различных организационно-правовых форм.
Значительную роль в развитии предпринимательства сыграл Закон СССР от 2 апреля 1991 г. № 2079-1 «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР». Этот Закон регламен тировал права и ответственность субъектов предприниматель ской деятельности, урегулировал отношения предпринимателей с органами государственного управления, существенно расши рил виды хозяйственной деятельности, узаконил опера ции с ценными бумагами.
Принятая в 1993 г. Конституция РФ гарантирует гражданам право на свободное использование своих способностей и иму щества для осуществления предпринимательской и иной не за прещенной законом экономической деятельности (ст. 34).
ГК РФ сделал следующий шаг на пути к развитию предпри нимательской деятельности физических лиц. В соответствии со ст. 23 «гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя».
Индивидуальная предпринимательская деятельность ведется гражданином от своего имени, т. е. предприниматель сам со вершает сделки и другие юридически значимые действия, а также вправе использовать наемных работников на основе за ключения с ними трудового договора.
Индивидуальному предпринимателю разрешается иметь в собственности только имущество, которым вправе обладать граждане. В отличие от юридического лица, он как гражданин может наследовать и завещать свое имущество, имеет возмож ность работать в государственных и частных организациях, за ниматься любой законной деятельностью, если только эту должность или работу разрешено совмещать с предпринима тельством.
2. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей
Государственная регистрация индивидуальных предприни мателей представляет собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимате ля, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, иных сведений об индиви дуальных предпринимателях в соответствии с федеральным за коном.
Государственная регистрация индивидуальных предприни мателей осуществляется в соответствии с Федеральным зако ном «О государственной регистрации юридических лиц и инди видуальных предпринимателей».
Для государственной регистрации в качестве индивидуаль ного предпринимателя гражданин представляет заявление уста новленной формы. Подпись заявителя на нем должна быть за верена в нотариальном порядке. С 1 января 2004 г. государст венная регистрация индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица осуществляется по принципу «одного окна», т. е. регистрация и постановка на учет в налого вой инспекции и во внебюджетных фондах производится путем однократного обращения в налоговый орган по единой систе ме, что значительно упрощает процедуру получения статуса ин дивидуального предпринимателя.
Отказ в государственной регистрации в качестве индивиду ального предпринимателя допускается:
1) в случае непредставле ния необходимых документов;
2) представления документов в не надлежащий регистрирующий орган;
3) если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве;
4) если не истек год со дня принятий судом решения о признании его несостоя тельным (банкротом);
5) если лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.
Государственная регистрация индивидуального предприни мателя осуществляется по месту его жительства в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в ре гистрирующий орган.
Моментом государственной регистрации признается внесе ние регистрирующим органом соответствующей записи в госу дарственный реестр.
В едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся следующие сведения:
1) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество на русском языке (для иностранных граждан и лиц без гражданства такие сведения дополнительно указываются с помощью букв латинского алфавита на основании сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность в соответствии с законодательством Российской Федерации);
2) пол;
3) дата и место рождения;
4) гражданство (при отсутствии у индивидуального предпринимателя гражданства указывается: "лицо без гражданства");
5) место жительства в Российской Федерации;
6) данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (в случае, если индивидуальный предприниматель является гражданином Российской Федерации);
7) вид и данные документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (в случае, если индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином);
8) вид и данные документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства (в случае, если индивидуальный предприниматель является лицом без гражданства);
9) вид, данные и срок действия документа, подтверждающего право индивидуального предпринимателя временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином или лицом без гражданства);
10) дата государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об указанной государственной регистрации;
11) дата и способ прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (по заявлению, либо в связи со смертью, либо в связи с принятием судом решения о признании несостоятельным (банкротом) или о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке, либо в связи с вступлением в силу приговора суда, которым назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, либо в связи с аннулированием документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа);
12) сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем;
13) идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе;
14) коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;
Деятельность индивидуального предпринимателя прекраща ется в следующих случаях:
1) смерть индивидуального предпри нимателя (или объявление его судом умершим);
2) решение суда о прекращении его деятельности в ка честве индивидуального предпринимателя;
3) вступление в силу приговора суда о лишении его права заниматься предпринима тельской деятельностью;
4) решение суда о признании его несо стоятельным (банкротом);
5) аннулирование документа, подтвер ждающего право иностранного гражданина либо лица без гра жданства временно или постоянно проживать в Российской Федерации.
3. Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя
Индивидуальный предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом) в судебном или добровольном по рядке, о чем он должен официально объявить кредиторам. Дела о признании индивидуального предпринимателя банкротом рассматриваются и разрешаются арбитражным судом.
Правовую основу несостоятельности (банкротства) индиви дуального предпринимателя составляет Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротст ве)» (с последующими изменениями).
Основанием для признания индивидуального предпринима теля банкротом является его неспособность удовлетворить тре бования кредиторов по денежным обязательствам и (или) ис полнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Заявить в суд о признании индивидуального предпринима теля банкротом могут: сам должник, если в течение предшест вующих пяти лет он не признавался банкротом; любой из кре диторов по обязательствам предпринимателя; уполномоченные органы.
Одновременно с вынесением определения о введении про цедуры наблюдения арбитражный суд налагает арест на имуще ство гражданина, за исключением имущества, на которое в со ответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание.
Наложение ареста на имущество, как и введение наблюде ния, осуществляется для того, чтобы не допустить возможного сокрытия должником имущества.
С момента принятия арбитражным судом решения о при знании индивидуального предпринимателя банкротом и об от крытии конкурсного производства утрачивает силу государст венная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются все имевшиеся у должника лицензии на осуществление отдельных видов дея тельности.
Индивидуальный предприниматель, признанный банкро том, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуально го предпринимателя в течение года с момента признания его банкротом.
Лекция 4.
ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Литература:
1. Понятие и виды объектов гражданских прав предпринимателей
В законе отсутствует общее определение понятия «объект гражданских прав». В ст. 128 ГК приведен общий перечень объектов гражданских прав, в который входят:
1) вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права;
2) работы и услуги;
3) охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к
ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность);
4) нематериальные блага.
В зависимости от того, в какой степени объекты гражданских прав могут участвовать в гражданском обороте, они подразделяются на не ограниченные в обороте, ограниченные в обороте и изъятые из оборота (ст. 129 ГК). Гражданский оборот представляет собой совокупность юридических фактов, на основании которых объекты гражданских прав переходят от одного .лица к другому (сделки, реорганизация юридических лиц, наследование, административные акты и пр.).
По общему правилу объекты гражданских прав не ограничены в обороте. Это означает, что они могут свободно переходить от одного лица к другому и принадлежать любым лицам.
Объекты, изъятые из оборота, не могут переходить от одного лица к другому как по сделке, так и иным способом. Виды таких объектов гражданских прав должны быть прямо указаны в законе. Изъятие объекта из оборота может быть обусловлено особой природой соответствующих благ или необходимостью защиты интересов общества и государства. Например, в связи с необходимостью обеспечения безопасности Российской Федерации из гражданского оборота изъято имущество, отнесенное к мобилизационному резерву.
Объекты, ограниченные в обороте, могут принадлежать лишь определенным лицам либо могут участвовать в гражданском обороте по специальному разрешению. Виды таких объектов определяются в порядке, установленном законом. Например, земельные участки, находящиеся на приграничных территориях, не могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам (п. 3 ст. 15 ЗК).
2. Вещи
Вещи являются одним из основных объектов гражданских прав предпринимателей. В отечественном законодательстве отсутствует определение понятия вещи, однако это понятие раскрывается в учебной и научной литературе.
С точки зрения гражданского, предпринимательского, хозяйственного и коммерческого права вещами являются материальные имущественные блага, окружающие субъектов права.
В зависимости от юридически значимых свойств вещей выделяются различные их виды.
1. Заменимые и незаменимые вещи.
Эта классификация основана на объективных свойствах вещей, предопределяющих особенности их индивидуализации. Так, хозяйственная ценность одних вещей, принадлежащих к определенной категории, в гражданском обороте преимущественно определяется их количеством (числом, весом, мерой), а индивидуальные особенности каждой конкретной вещи из данной категории не имеют значения. Поэтому такие вещи с точки зрения гражданского права могут быть заменены другими однородными вещами и относятся к категории заменимых (зерно, сахар, соль).
Другие вещи, напротив, представляют в гражданском обороте хозяйственную ценность в силу индивидуальных качественных особенностей, которые выделяют конкретную вещь среди подобных ей. Поэтому с точки зрения права они не могут быть заменены иными схожими вещами и относятся к категории незаменимых вещей (произведение искусства).
2. Потребляемые и непотребляемые вещи.
Потребляемые вещи прекращают существование в результате их однократного использования по прямому назначению (зерно, топливо, моющие средства и т. п.),
Непотребляемые вещи сохраняют свои натуральные свойства в течение долгого времени, поэтому они могут быть многократно использованы по прямому назначению (книги, бытовая техника, музыкальные инструменты).
Данная классификация вещей приобретает значение, в частности, в обязательственных правоотношениях, связанных с передачей имущества. Например, потребляемые вещи не могут быть предметом договора аренды, поскольку арендованная вещь должна быть возвращена после окончания её использования (п. 1 ст. 607 ГК).
5. Делимые и неделимые вещи.
Закон устанавливает, что вещь является неделимой в том случае, если в результате ее раздела в натуре изменяется ее назначение (ст. 133 ГК). Например, музыкальный инструмент.
Делимыми следует признать те вещи, в результате раздела которых части будут отличаться друг от друга и от целого лишь количественно. Например, продукты питания.
Юридическое значение неделимости вещей.
При поступлении неделимой вещи в собственность двух или нескольких лиц возникает общая собственность (п. 4 ст. 244 ГК). Если вещь, служащая предметом обязательства, неделима, обязательство является солидарным (ст. 322 ГК).
4. Движимые и недвижимые вещи.
Деление вещей на движимые и недвижимые имеет наиболее важное хозяйственное значение, поскольку недвижимость традиционно воспринимается в гражданском обороте как наиболее ценное имущество, стабильная основа для ведения хозяйственной деятельности и надежный источник обеспечения исполнения обязательств.
Недвижимостью в силу естественных свойств признаются земельные участки и участки недр, а также все материальные объекты, которые настолько прочно связаны с землей, что не могут быть перемещены без несоразмерного ущерба их назначению (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК).
Недвижимостью в силу закона являются вещи, которые не имеют прочной связи с землей, но признаны недвижимостью в силу прямого указания закона, в частности, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК).
5. Простые и составные (сложные) вещи.
Простые вещи представляют собой единые предметы, в составе которых не выделены какие-то элементы, способные быть самостоятельными объектами гражданских прав (например, кирпич, стекло, лист бумаги).
Когда компоненты образуют функциональное единство, в результате чего они приобретают новое общее назначение, появляется новая составная вещь или, по терминологии закона, сложная вещь (ст. 134 ГК). Например, автомобиль.
6. Главные вещи и принадлежности.
(Например, скрипка и смычок).
3. Деньги и денежные средства на банковских счетах
По российскому законодательству деньги – это банкноты и монета, выпущенные Центральным банком РФ и обязательные к приёму по нарицательной стоимости в качестве платёжного средства на всей территории России.
Юридически значимые особенности денег как объектов гражданских прав:
Во-первых, деньги – это вещи, а именно банкноты и монета, выпускаемые организацией, уполномоченной государством. В России выпуск (эмиссию) денег осуществляет Центральный банк РФ. Банкноты и монета удостоверяют безусловные обязательства Центрального банка РФ и обеспечены всеми его активами (ст. 29, 30 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г.). Деньги являются движимыми, делимыми, заменимыми и потребляемыми вещами, которые способны приносить доход в виде процентов. В большинстве сделок деньги фигурируют в качестве вещей, определяемых родовыми признаками.
Во-вторых, деньги обладают нарицательной стоимостью. В настоящее время ценность денег заключается не в стоимости материала, из которого сделаны денежные знаки, а в определенном количестве абстрактных денежных единиц, зафиксированных в каждой банкноте или монете, которое и называется нарицательной стоимостью денег. В России денежной единицей является рубль, состоящий из 100 копеек.
В-третьих, деньги выполняют функцию законного платежного средства. Это означает, что они являются крайним и принудительным средством исполнения обязательств: крайним в том смысле, что деньгами можно заменить предмет любого обязательства, если этот предмет предоставить невозможно; принудительным в том смысле, что кредитор не вправе отказаться принять деньги во исполнение обязательства. Деньги как законное платежное средство обязательны к приему по нарицательной стоимости при осуществлении всех видов платежей, для зачисления на счета, во вклады и для перевода на всей территории Российской Федерации (ст. 30 Закона «О Центральном банке»).
Денежные средства – это бестелесные имущественные блага (обязательственные требования), которые учитываются на банковском счёте и используются в качестве средства платежа по соглашению сторон.
4. Ценные бумаги
Ценная бумага – это документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении (п. 1ст. 142 ГК).
Классификация ценных бумаг
I По способу легитимации
II По характеру прав, удостоверяемых ценными бумагами
III По особенностям выдачи (выпуска)
5. Работы и услуги
Работы – это действия, являющиеся объектом обязательственных прав и приводящие к обусловленному материальному результату, отделимому от личности исполнителя, который может быть достигнут любым профессионалом в соответствующей области.
Услуги – это действия, являющиеся объектом обязательственных прав, но не имеющие материального результата (например, туристические, медицинские, консультационные).
6. Результаты интеллектуальной деятельности
Результаты интеллектуальной деятельности представляют собой перечисленные в законе объективированные бестелесные блага, в которых выражается интеллектуальная деятельность людей.
К охраняемым законом результатам интеллектуальной деятельности относятся:
1) произведения науки, литературы и искусства;
2) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ);
3) базы данных;
4) исполнения;
5) фонограммы;
6) сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание
организаций эфирного или кабельного вещания);
7) изобретения;
8) полезные модели;
9) промышленные образцы;
10) селекционные достижения;
11) топологии интегральных микросхем;
12) секреты производства (ноу-хау).
Лекция 5.
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА КАК ОСНОВА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
Литература:
1. Понятие и содержание права собственности
Право собственности (как институт права) – это система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.
Субъективное право собственности – это закреплённая за собственником юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своём интересе путём совершения в отношении этого имущества любых действий, не противоречащих закону, а также возможность устранять вмешательство третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.
Право собственности выполняет следующие функции:
Содержание права собственности составляют принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению вещью.
Право владения означает предусмотренную законом возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве, т. е. фактически обладать им.
Владение может быть законным и незаконным.
Законное владение – это владение, которое опирается на какое-либо правовое основание (на юридический титул владения).
Незаконное владение – владение, которое не имеет законного основания.
а) Добросовестное незаконное владение имеет место, когда владелец не знал и не должен быть знать о незаконности своего владения.
б) Недобросовестное незаконное владение – если владелец знал или должен был знать о незаконности своего владения.
Деление незаконных владельцев на добросовестных и недобросовестных имеет значение при расчётах между собственником и владельцем по доходам и расходам, когда собственник истребует свою вещь из чужого незаконного владения.
Право пользования означает возможность эксплуатации иму щества, извлечение из него полезных свойств или получение от него плодов и доходов и удовлетворение, таким образом, по требностей и интересов собственника. Оно тесно связано с правом владения, ибо по общему правилу можно пользоваться имуществом, только фактически владея им.
Право распоряжения – это предоставленная собственнику возможность по своему усмотрению и в своих интересах совер шать действия, определяющие юридическую судьбу имущества. Так, собственник вправе передать имущество в аренду, залог, продать, подарить, а также он может уничтожить вещь, ставшую ему ненужной.
2. Основания приобретения и прекращения права собственности
Право собственности принадлежит к числу таких субъективных прав, которые могут возникнуть лишь при наличии определённого юридического факта, а иногда их совокупности.
Основания возникновения права собственности – это юридические факты, которые приводят к возникновению права собственности.
Все способы (основания) возникновения права собственности делятся на первоначальные и производные.
Первоначальные способы имеют место в том случае, если право собственности возникает впервые (не основано на правопреемстве).
Производные способы основаны на правопреемстве.
Первоначальные способы:
1) Приобретение права собственности на вновь созданную вещь (п.1 ст.218 ГК)
2) Переработка (ст.220 ГК)
3) Обращение в собственность общедоступных вещей (ст.221 ГК)
4) Приобретение права собственности на бесхозяйное имущество (п.3 ст.218, ст.225, 226, п.1 ст.235, ст.236 ГК)
5) Находка (ст.227-229 ГК)
6) Приобретение права собственности на безнадзорных животных (ст.230-232 ГК)
7) Клад (ст.233 ГК)
8) Приобретательная давность (ст.234 ГК)
Производные способы приобретения права собственности:
1) Национализация (ч.3 п.2 ст.235, ст.306 ГК)
2) Приватизация (ст.217, ч.2 п.2 ст.235 ГК)
3) Приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации и ликвидации (п.7 ст.63 и абз.3 п.2 ст.218 ГК)
4) Обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (пп.1 п.2 ст.235 и ст.218 ГК)
5) Реквизиция и конфискация (ст.242, 243 ГК)
6) Выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка (ст.239 ГК)
7) Выкуп бесхозяйственно содержимого имущества (ст.240, 293 ГК)
8) Выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними (ст.241 ГК)
9) Приобретение права собственности на имущество лица, которому это имущество не может принадлежать в силу закона (п.п.2 п.2 ст.235, ст.238 ГК)
10) Приобретение права собственности по договору
11) Приобретение права собственности в порядке наследования.
Существуют такие способы приобретения права собственности, которые могут быть и первоначальными и производными (например: приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы – ст.136 и абз.2 п.1 ст.218 ГК).
Важной гарантией защиты права собственности выступает правовое регулирование оснований и порядка прекращения права собственности. Так, право собственности прекращается при:
Принудительное прекращение права собственности допускается только по основаниям, предусмотренным законом.
Принудительное безвозмездное изъятие у собственника имущества допускается только в случаях:
Изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании реше ния суда, если иной порядок обращения взыскания не предус мотрен законом или договором. На некоторые объекты обраще ние взыскания не допускается. Их перечень определен в ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ, в частности, взыс кание не может быть обращено на:
Принудительное возмездное прекращение права собствен ности осуществляется в следующих случаях:
3. Право общей собственности
Общая собственность – принадлежность одного и того же имущества одновременно нескольким лицам. Для общей собственности характерна множественность субъектов права собственности, которые называются участниками общей собственности или сособственниками.
Объект общей собственности – индивидуально-определённая вещь (дом), совокупность вещей (наследственная масса) или имущественный комплекс (предприятие).
Закон закрепляет два вида общей собственности: долевую и совместную (п. 2 ст. 244 ГК РФ).
Долевая собственность – общая собственность, в которой каждому сособственнику принадлежит определённая доля.
Совместная собственность – общая собственность, в которой доли её сособственников заранее не определены, но могут быть выделены при её разделе.
Общая собственность на имущество является долевой, кроме случаев, когда законом предусмотрено образование на это имущество общей совместной собственности (например, собственность крестьянского (фермерского) хозяйства). Таким образом, в законе закреплена презумпция, согласно которой общая собственность в случае её возникновения предполагается долевой.
Юридическая природа доли в общей собственности, со стоит в том, что участнику принадлежит доля в праве на общее имущество, а не доля имущества (реальная доля) или доля в стоимости имущества (идеальная доля).
4. Ограниченные вещные права
Вещное право – право, обеспечивающее удовлетворение интересов управомоченного лица путём непосредственного воздействия на вещь.
Существует две группы вещных прав: право собственности и ограниченные вещные права.
Виды ограниченных вещных прав:
5. Защита права собственности и других вещных прав
Сред ства защиты права собственности и других вещных прав схематично могут быть представлены в следующем перечне:
ЗАДАНИЯ НА ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ (ТЕМЫ СООБЩЕНИЙ):
Лекция 6.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ
Литература:
1. ПОНЯТИЕ И ВОЗНИКНОВЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
Обязательство – это гражданское правоотношение, в силу ко торого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имуще ство, выполнить работу, уплатить деньги и т. п. – либо воздер жаться от определенного действия, а кредитор имеет право требо вать от должника исполнения его обязанности.
Содержание обязательства складывается из прав требования и обязанностей (долгов).
Стороны обязательства – кредитор и должник. Управомоченное ли цо называется кредитором а обязанное лицо – должником.
Обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом, а также из действий граждан и юридических лиц:
2. ВИДЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
Видами обязательств являются:
1) регулятивные (т. е. возникающие из правомерных дей ствий) и охранительные (т. е. возникающие из фактов правона рушений и направленные на восстановление имущественного состояния потерпевшего);
2) взаимные, когда у каждой стороны есть определенные права и обязанности, и односторонние, когда у одной стороны есть только права, а у другой – обязанности;
3) главные и дополнительные (акцессорные). Акцессорными считаются такие обязательства, которые существуют для обес печения главных (теряют без них смысл, а потому следуют их судьбе, например, прекращаются при прекращении главного обязательства);
4) регрессные, т. е. такие обязательства, которые возникают в результате исполнения основного обязательства за третье лицо. Так, юридическое лицо выплачивает сумму ущерба пешеходу, сбитому водителем, состоящим с организацией в трудовых от ношениях. Однако, в свою очередь, возникает регрессное обя зательство работника возместить организации убытки;
5) личного характера, т. е. такие обязательства, которые тес но связаны с личностью кредитора или должника, а потому не допускают правопреемства (например, обязательства по напи санию научной работы).
3. СУБЪЕКТЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ. МНОЖЕСТВЕННОСТЬ ЛИЦ И ПЕРЕМЕНА ЛИЦ В ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕ
В реальной действительности воз можны отклонения от классической конструкции обязательст ва, в котором участвуют один кредитор и один должник.
Допускается множественность лиц на любой стороне обя зательства.
В том случае, если несколько лиц выступают на стороне кредитора, такая множественность назы вается активной, а если на стороне должника – пассивной. Сме шанная множественность означает, что и на стороне должника, и на стороне кредитора выступает несколько лиц.
Перемена лиц в обязательстве – правопреемство в обязательстве. Перемена лиц в обязательстве возможна двумя способами:
Основания для перемены лиц в обязательстве:
Для перехода к другому лицу прав кредитора согласие должника не требуется.
Перевод долга осуществляется лишь при наличии на это согласия кредитора.
Уступка требования и перевод долга не применяются в от ношении обязательств личного характера, т. е. таких, которые неразрывно связаны с личностью кредитора или должника (алиментные обязательства, обязательства по возмещению вре да, причиненного жизни или здоровью).
4. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
Основная цель обязательства – определённый правовой результат, который достигается через исполнение обязательства.
Исполнение обязательств – это совершение тех действий, которые должник обязан совершить в пользу кредитора.
Существует несколько принципов исполнения обязательств.
1) Принцип надлежащего исполнения, т. е. исполнения в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, а при отсутствии таких условий или требований – в соответст вии с обычаями делового оборота или иными обычно предъяв ляемыми требованиями.
2) Принцип экономичного исполнения, т. е. исполнения наибо лее целесообразным, рациональным способом. Сейчас этот принцип в законодательстве не закреплен, но вытекает из обы чаев делового оборота.
3) Принцип реального исполнения: в том случае, если должник приступил к исполнению обязательств, но исполнил его не надлежащим образом, уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают должника от исполнения обязательства в нату ре, конечно, если кредитор не согласится на замену исполне ния обязательства денежным возмещением. Но если должник
и не приступал к исполнению обязательства (что чаще говорит
о невозможности его исполнения), возмещение убытков и уп лата неустойки освобождают его от исполнения обязательства в натуре.
4) Принцип недопустимости одностороннего отказа от обяза тельства: только в обязательствах, связанных с осуществлени ем сторонами предпринимательской деятельности, допускается односторонний отказ, если это было предусмотрено условиями договора. Односторонний отказ допускается и в случаях, предусмотренных законом. Так, кредитор может отказаться от при нятия исполнения обязательства, если оно в силу просрочки исполнения утратило для него интерес. Например, торговая ор ганизация может отказаться принять партию новогодних ша ров, которые были поставлены 10 января, а не 20 декабря.
Обязательство считается исполненным надлежащим обра зом, если при этом выполнены определенные условия.
1. Обычно обязательство исполняется самим должником. Однако в обязательствах, не носящих личного характера, до пускается их исполнение третьим лицом по поручению долж ника. Важно, что обязанным лицом остается все равно должник: он будет платить неустойку за ненадлежащее исполнение и т. п. Кроме того, кредитор может предложить должнику ис полнить обязательство третьему лицу.
2. Если в обязательстве был определен срок исполнения, оно должно быть исполнено точно к этому сроку. Досрочное исполнение обычных обязательств допускается тогда, когда это не запрещено законом, условиями обязательства, существом обязательства (например, кредитора не удовлетворит возврат вещи, отданной на хранение, раньше истечения срока хране ния). Досрочное исполнение предпринимательских обяза тельств допускается в случае, когда такая возможность преду смотрена договором, законом, обычаем делового оборота, су ществом обязательства. Если срок исполнения обязательства не определен, оно подлежит исполнению в разумные сроки. Обя зательство, не исполненное в разумный срок, а равно обяза тельство, срок исполнения которого определен моментом вос требования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления требования о его исполнении. В случае просрочки исполнения обязательства должник должен возместить убытки, причиненные просрочкой. Кроме того, с момента про срочки на должника переходит риск случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения.
3. Место исполнения обязательств определяется законом, договором, обычаями делового оборота, существом обязатель ства. Если же все-таки место исполнения обязательства не мо жет быть определено, действует общее правило, предусматри вающее, что обязательства должны быть исполнены в месте жительства должника, исполнение денежного обязательства
должника происходит в месте жительства кредитора, а обяза тельства передать недвижимое имущество – в месте нахожде ния имущества.
4. В случае отсутствия кредитора в месте, где обязательство должно быть исполнено, недееспособности кредитора и отсут ствия у него представителя, а также когда нет очевидной опре деленности по поводу того, кто является кредитором, или в случае уклонения кредитора от принятия исполнения должник вправе исполнить обязательство путем внесения причитающих ся с него денег или ценных бумаг в депозит нотариуса или суда, которые в свою очередь извещают об этом кредитора.
5. Взаимные договорные обязательства по общему правилу должны исполняться одновременно, например передача куп ленной вещи и уплата покупной цены.
6. Способы исполнения обязательства должны быть указаны в договоре. По общему правилу обязательство должно быть исполнено в целом. Кредитор вправе не принимать исполнение обязательства по частям, если иное не вытекает из закона, договора, обычаев де лового оборота или существа обязательства.
Таким образом, надлежащее исполнение обязательства предполагает, что обязательство исполнено:
надлежащим должником;
надлежащему кредитору;
в определённый срок;
в определённом месте;
надлежащим способом.
5. СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
Способы обеспечения исполнения обязательства – это предусмотренные законодательством или договором специальные правовые средства имущественного характера, стимулирующие должника к надлежащему исполнению обязательства путем уста новления дополнительных гарантий удовлетворения требований (интересов) кредитора.
Законодательством предусмотрены следующие способы обеспечения исполнения обязательств.
1. Неустойка (штраф, пеня). Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора.
Штраф и пеня являются разновидностями неустойки. Штраф обычно представляет собой сумму, размер которой за ранее определен и взыскивается однократно, а пеня — опреде ленный процент от суммы долга, установленный на случай просрочки его исполнения и подлежащий периодической упла те (например, 0,5% суммы долга за каждый день просрочки).
2. Залог. В силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом. В случаях и в порядке, которые установлены законами, удовлетворение требования кредитора по обеспеченному залогом обязательству (залогодержателя) может осуществляться путем передачи предмета залога в собственность залогодержателя.
3. Удержание. Имущество должника может находиться у кредитора не только в качестве предмета залога, но и по друго му основанию, например на основании договора о выполнении работ, об оказании услуг. В том случае, если должник не исполняет обязанности по оплате этой вещи или возмещению кредитору связанных с нею издержек и других убытков, кредитор в соответствии с ГК РФ имеет право удерживать такую вещь до тех пор, пока соответствующее обя зательство не будет исполнено. Если должник, тем не менее, упорствует в своем нежелании исполнить обязательство, требо вания кредитора могут быть удовлетворены в порядке, преду смотренном для удовлетворения требований, обеспеченных за логом.
4. Поручительство. По договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отве чать за исполнение последним его обязательства полностью или в части. В случае неисполнения или ненадлежащего испол нения обязательства кредитор получает возможность предъ явить свои требования как первоначальному должнику, так и поручителю. Поручитель, исполнивший за должника его обя занность, приобретает по отношению к нему права кредитора, т. е., проще говоря, может потребовать от должника вернуть те суммы, которые поручителю пришлось заплатить.
5. Задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с неё по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Соглашение о задатке независимо от суммы задатка должно быть совершено в письменной форме.
6. Банковская гарантия. В силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате.
ЗАДАНИЕ НА ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ
ПОДГОТОВИТЬ САМОСТОЯТЕЛЬНО НА ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ:
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА С УЧАСТИЕМ ТРЕТЬИХ ЛИЦ
ФОРМЫ УСТУПКИ ПРАВА ТРЕБОВАНИЯ (ЦЕССИЯ И СУБРОГАЦИЯ)
ЗАДАНИЕ: ПРИВЕСТИ ПРИМЕРЫ РАЗНЫХ ВИДОВ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
Лекция 7.
СДЕЛКИ. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО. ДОВЕРЕННОСТЬ
Литература:
1. Понятие и виды сделок
Сделки – один из наиболее распространённых юридических фактов.
Гражданский кодекс РФ определяет сделки как действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.1
Сделку характеризуют следующие признаки:2
1) сделка – это всегда волевой акт, т.е. действие;
2) это правомерные действия;
3) сделка специально направлена на возникновение, прекращение или изменение гражданских правоотношений;
4) сделка порождает гражданские отношения, поскольку именно гражданским законом определяются те правовые последствия, которые наступают в результате совершения сделок.
Наличие у всех сделок общих признаков не исключает их подраз деления на виды:
1) односторонние, двусторонние и многосторонние;
Односторонними являются сделки, для совершения которых необходимо и достаточно волеизъявле ния одного лица (например, завещание, доверенность). Двусто ронние и многосторонние сделки называются договорами, для их заключения необходимо согласованное волеизъявление со ответственно двух или нескольких сторон. Большинство дого воров – это двусторонние сделки (купля-продажа, подряд, аренда и др.).
2) возмездные и безвозмездные;
Возмезд ной признается сделка, по которой сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение сво их обязанностей (например, подрядчик за выполнение рабо ты получает вознаграждение).
Безвозмездная сделка – это сделка, по которой одна сторона предоставляет что-либо дру гой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления (например, договоры дарения, безвозмездно го пользования имуществом).
3) реальные и консенсуальные;
Консенсуальные сделки считаются заключенными с момента достижения сторонами соглашения (консенсуса) по всем существенным условиям. Для признания реальных сделок за ключенными необходимо не только соглашение сторон, но и передача вещи (например, договор займа заключен только с момен та передачи денежных средств заемщику заимодавцем).
2. Условия действительности сделок
Действительность сделки означает признание за ней качеств юридического факта, порождающего тот правовой результат, к которому стремились субъекты сделки.
Действительность сделки определяется законодательством посредством следующей системы условий:
а) законность содержания;
б) способность физических и юридических лиц, совершающих её, к участию в сделке;
в) соответствие воли и волеизъявления;
г) соблюдение формы сделки.
Законность содержания сделки означает ее соответствие требованиям законодательства. Содержание сделки должно соответст вовать требованиям Гражданского кодекса РФ, принятых в соот ветствии с ним федеральных законов, указам Президента РФ и других правовых актов, принятых в установленном порядке. В случаях коллизии между нормами, содержащимися в вышеперечисленных правовых актах, законность содержания сделок должна определяться с учетом иерархической подчиненности правовых актов, установленной ст. 3 ГК.
Поскольку сделка – волевое действие, совершать её могут только дееспособные граждане. Лица, обладающие частичной или ограни ченной дееспособностью, вправе самостоятельно совершать только те сделки, которые разрешены законом. Юридические лица, обладающие общей правоспособностью, могут совершать любые сделки, не запре щенные законом. Юридические лица, обладающие специальной право способностью, могут совершать сделки, не запрещенные законом, за исключением противоречащих установленным законом целям их де ятельности. Отдельные виды сделок могут совершаться юридически ми лицами при наличии специального разрешения (лицензии). Напри мер, для заключения договора подряда на капитальное строительство требуется наличие у подрядчика лицензии на строительные работы.
Действительность сделки предполагает совпадение воли и волеизъявления. Несоответствие между намерениями лица и их выражением вовне может служить основанием признания сделки недействительной. При этом следует учитывать, что до обнаружения судом указанного несовпадения действует пре зумпция совпадения воли и волеизъявления. Для дейст вительности сделки небезразлично и то, как формировалась воля лица. Необходимым условием является отсутствие каких-либо факторов, которые могли бы исказить представления лица о суще стве сделки или ее отдельных элементах (заблуждение, обман и т. п.) либо создать видимость внутренней воли при ее отсутствии (угроза, насилие и т.п.).
Законом установлено, что сделка должна совершаться в определенной законом форме. Отсутствие требуемой законом формы выражения волеизъявления может привести к недействительности сделки.
3. Понятие и виды недействительных сделок
Недействительность сделки означает, что действие, совершенное в виде сделки, не порождает те гражданско-правовые последствия, наступления которых желали субъекты и которые соответствуют данной сделке.
Виды недействительных сделок:
1) Оспоримая сделка – это сделка, являющаяся недействитель ной по основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ, в силу признания ее таковой судом.
2) Ничтожная сделка – это сделка, являющаяся недействитель ной по основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ, независимо от признания её таковой судом.
Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что та кая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Таким образом, законодательством установлена презумпция ничтожности недействительной сделки.
Мнимая сделка – это сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые послед ствия; такая сделка ничтожна.
Притворная сделка – это сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку; такая сделка ничтожна (например, вме сто договора купли-продажи квартиры супруг приобретает квар тиру по договору дарения без согласия супруги). К сделке, ко торую стороны действительно имели в виду, с учетом существа сделки, применяются относящиеся к ней правила.
4. Последствия признания сделок недействительными
К последствиям недействи тельности сделок относятся:
Двусторонняя реституция применяется во всех случаях, когда иное не предусмотрено законом. При недействительности сдел ки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользо вании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах. Двусторонняя рес титуция применяется при нарушении формы сделки, при со вершении сделок гражданами, ограниченными в дееспособнос ти, малолетними и др.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Пользование при этом полученными стороной сделки от другой стороны денеж ными средствами следует учитывать при проведении двусто ронней реституции
Односторонняя реституция состоит в том, что исполненное по сделке получает обратно лишь одна сторона – добросовест ная. Недобросовестная сторона исполненного не получает, оно переходит в доход государства. Например, по сделкам, совер шенным под влиянием обмана, угрозы, насилия, виновная сторо на не получает исполненного обратно.
Возмещение реального ущерба применяется по сделкам, совершенным гражданином, признанным недееспособным вслед ствие психического расстройства. Дееспособная сторона обязана возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороны.
Недопущение реституции и обращение всего полученного в доход государства применяется к сделкам, совершенным с це лью, заведомо противной основам правопорядка или нравствен ности. При наличии умысла у обеих сторон такой сделки – в случае исполнения сделки обеими сторонами – в доход Рос сийской Федерации взыскивается все полученное ими по сдел ке, а в случае исполнения сделки одной стороной с другой сто роны взыскивается в доход Российской Федерации все полу ченное ею и все причитавшееся с нее первой стороне в возмеще ние полученного.
5. Понятие представительства
Под предста вительством понимается совершение одним лицом, представите лем, в пределах имеющихся у него полномочий сделок и иных юридических действий от имени и в интересах другого лица, пред ставляемого. Согласно ст. 182 ГК сделка, совершаемая представи телем на основании его полномочий, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности пред ставляемого.
Использование предста вительства как способа осуществления прав и исполнения обязанностей диктуется причинами юридического и фактического порядка.
К юридическим причинам относятся:
К фактическим причинам относятся:
6. Субъекты представительства
В отношениях представительства принято различать трех субъектов – представляемого, представи теля и третье лицо, с которым у представляемого возникает пра вовая связь благодаря действиям представителя.
Представляемый – гражданин либо юридическое лицо, от имени и в интересах которого представитель совершает юридически значи мые действия – сделки. Представляемым может быть любой граж данин с момента рождения или юридическое лицо – с момента возникновения в установленном порядке.
Представитель – гражданин либо юридическое лицо, наделенные полномочием совершать юридически значимые действия в интересах и от имени представляемого. Гражданин в качестве представителя должен обладать полной дееспособностью, т.е. быть совершенно летним, не ограниченным в дееспособности.
Третье лицо – гражданин либо юридическое лицо, с которым вследствие действий представителя устанавливаются, изменяются или прекращаются субъективные права и обязанности представ ляемого. Третьими лицами могут быть все лица, обладающие граж данской правосубъектностью.
7. Основания возникновения представительства
Возникновение у представителя необходимого полномочия закон связывает прежде всего с волеизъявлением представляемого, а также с другими юри дическими фактами, специально указанными в законе. Согласно ст. 182 ГК полномочия представителя могут основываться на дове ренности, административном акте или законе. Объем и характер полномочий представителя, а также условия их осуществления пря мо зависят от лежащих в основе представительства юридических фактов. Соответственно, различаются и сами виды представитель ства:
а) представительство, основанное на административном акте;
б) представительство, основанное на законе;
в) представительство, основанное на договоре.
8. Понятие и виды доверенностей
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представи тельства перед третьими лицами (ч. 1 ст. 185 ГК).
Как видно из определения, доверенность – документ, фиксирующий полномочия представителя на совершение сделки. Она адресуется третьим лицам и служит для удостоверения полномочий представителя перед ними. Иначе говоря, благодаря доверенности полномочие представителя на совершение той или иной сделки становится очевидным для соответ ствующего третьего лица.
Основные предъявляемые к доверенности требования сво дятся к следующему.
Во-первых, доверенность должна быть специальным образом оформлена. Закон определяет доверенность как письменный доку мент, вне которого доверенности не существует. В устной форме может быть совершен договор, на основе которого возникает представительство; доверенность же всегда требует письменной фиксации полномочий представителя.
Во-вторых, доверенность является сугубо срочной сделкой. Максимальный срок ее действия в соответствии со ст. 186 ГК со ставляет три года. Если в доверенности срок ее действия не ука зан, она сохраняет силу в течение одного года со дня ее соверше ния. Исключение составляет нотариально удостоверенная дове ренность, выданная для совершения действий за границей, которая сохраняет силу до ее отмены, если в самой доверенности не содержится указаний о конкретном сроке ее действия. В любом случае в доверенности должна содержаться дата ее совершения, без которой доверенность признается недействительной.
В-третьих, доверенность является именным документом. Это означает, что в доверенности должно быть указано лицо, которому она выдана, а также лицо, которое составило доверенность. При этом доверенность может быть выдана как на имя одного лица, так и на имя нескольких лиц, которые могут выступать сообща или каждый по отдельности. Выдать доверенность может также не только одно лицо, но и несколько лиц, например, лица, выступа ющие в качестве стороны в договоре.
Действующее законодательство предус матривает несколько видов доверенностей.
По содержанию и объему полномочий, которыми наделяется представитель, различаются три вида доверенности:
9. Основания прекращения доверенностей
Действие доверенности прекращается при наступлении следую щих обстоятельств:
1) истечения срока доверенности;
2) отмены доверенности выдавшим ее лицом;
3) отказа лица, которому выдана доверенность;
4) прекращения юридического лица, от имени которого выдана дове ренность;
5) прекращения юридического лица, которому выдана доверенность;
6) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутст вующим;
7) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно от сутствующим.
Лекция 8.
ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ДОГОВОРЫ
Литература:
1. Понятие и виды договоров
В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, измене нии или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Договор принято рассматривать в трех значениях:
1) как сделку. В связи с этим к договорам применяются
правила о двусторонних и многосторонних сделках;
2) как обязательство. К обязательствам, возникшим из дого вора, применяются общие положения об обязательствах, если иное не предусмотрено специальными нормами Гражданского кодекса РФ о договорах;
3) как документ, в котором зафиксированы права и обязан ности сторон, если договор требует письменной формы.
В научной литературе приводятся различ ные классификации договоров:
1) в зависимости от количества сторон различают двусто ронние и многосторонние (например, договоры простого това рищества);
2) в зависимости от момента заключения – консенсуальные и реальные. Консенсуальные договоры считаются заключенны ми с момента достижения соглашения по всем существенным условиям и придания договору необходимой формы. Реальные договоры считаются заключенными с момента совершения определенных действий, в частности с момента передачи денег, имущества (договор займа, договор доверительного управления);
3) в зависимости от распределения прав и обязанностей меж ду сторонами – односторонние и двусторонние. В односторон них договорах у одной из сторон имеются только права, а у другой только обязанности (договор дарения, займа), в двусто роннем договоре у каждой из сторон имеются и права, и обя занности (договор купли-продажи, аренды);
4) в зависимости от предоставления встречного удовлетво рения – возмездные и безвозмездные (например, договор даре ния, ссуды и др.).
Рассмотрим классификацию договоров по ГК РФ.
2. Понятие и юридическая характеристика и стороны договора купли-продажи
По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется пе редать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него опре деленную денежную сумму (цену) (п. 1 ст. 454 ГК).
Договор купли-продажи является консенсуальным, возмездным, двусторонним, взаимным.
Сторонами договора купли-продажи (его субъектами) являются продавец и покупатель.
3. Предмет договора купли-продажи
Предметом договора купли-продажи являются действия продавца по передаче товара в собственность покупателя и соответственно дей ствия покупателя по принятию этого товара и уплате за него уста новленной цены.
4. Виды договоров купли-продажи
К числу договоров, признавае мых отдельными видами договора купли-продажи, относятся договоры:
5. Договор мены
Договор мены – это соглашение, по которому каждая из сто рон обязуется передать в собственность другой стороны один то вар в обмен на другой.
Договор мены является консенсуальным, возмезд ным и взаимным.
6. Договор дарения
Договор дарения – это соглашение, по которому одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.
7. Договор ренты
Договор ренты – это соглашение, по которому одна сторона (получатель ренты) передает другой стороне (плательщику ренты) в собственность имущество, а плательщик ренты обязуется в об мен на полученное имущество периодически выплачивать получа телю ренту в виде определенной денежной суммы либо предостав лять средства на его существование в иной форме.
8. Договор аренды
Договор аренды (имущественного найма) – это соглашение, по которому арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владе ние и пользование или во временное пользование.
9. Договор подряда
Договор подряда – это соглашение, по которому одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (за казчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
10. Договор хранения
Договор хранения – это соглашение, по которому одна сторо на (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.
11. Договор займа
Договор займа – это соглашение, по которому одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму долга) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.
12. Кредитный договор
Кредитный договор – это соглашение, по которому банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуется предоставить денежные средства (кредит) заёмщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заёмщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за неё.
ДОКЛАДЫ НА СЕМИНАР:
СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА
ОФЕРТА И АКЦЕПТ КАК СТАДИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА
ДОГОВОР БАНКОВСКОГО ВКЛАДА
ДОГОВОР БАНКОВСКОГО СЧЁТА
ДОГОВОР СТРАХОВАНИЯ
Лекция 9.
ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРАВЕ
Литература:
1. Права и обязанности работника
Основные права работника:
1) заключать, изменять и расторгать трудовой договор в порядке, установленном законом;
2) получать работу, обусловленную трудовым договором;
3) рабочее место, соответствующее государственным нормативам и условиям, предусмотренным коллективным договором;
4) право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы;
5) право на отдых;
6) право на полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда;
7) объединение для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов.
Основные обязанности работника:
1) добросовестно исполнять свои трудовые обязанности;
2) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
3) соблюдать трудовую дисциплину;
4) выполнять установленные нормы труда;
5) соблюдать требования по охране труда.
2. Права и обязанности работодателя
Основные права работодателя:
1) заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными феде ральными законами;
2) вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;
3) поощрять работников за добросовестный, эффективный труд;
4) требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за со хранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутренне го трудового распорядка;
5) привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
6) принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей – фи зических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
7) создавать объединения работодателей в целях представительства и защи ты своих интересов и вступать в них.
Основные обязанности работодателя:
1) соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
2) предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государст венным нормативным требованиям охраны труда;
3) обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
4) выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллектив ным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми дого ворами;
5) знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативны ми актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;
6) обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;
7) осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, ус тановленном федеральными законами.
3. Заключение трудового договора
В соответствии со ст. 65 ТК, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:
1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
2) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
3) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
4) документы воинского учёта – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
5) документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний или специальной подготовки;
6) справку об отсутствии судимости.
В отдельных случаях с учётом специфики работы законом может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.
При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляется работодателем.
Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами. Один экземпляр передаётся работнику, другой хранится у работодателя. Приём на работу оформляется приказом (распоряжением) руководителя организации, который предъявляется работнику под расписку.
Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет.
В случаях получения основного общего образования либо оставления общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет.
С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключён с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учёбы время лёгкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения.
В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.
4. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:
1) ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем;
2) сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;
3) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
5) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
6) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:
а) прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены);
б) появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации – работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника;
г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
д) установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
7) однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;
8) представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора.
5. Расторжение трудового договора по инициативе работника
Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее, чем за две недели, если иной срок не установлен ТК РФ или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.
По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.
В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.
До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.
По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.
Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается.
6. Применение дисциплинарных взысканий
Статья 192 ТК РФ связывает применение взысканий с нарушением трудовой дисциплины. Нарушением трудовой дисциплины является противоправное, виновное неисполнение работником трудовых обязанностей. Такое правонарушение, не влекущее уголовной ответственности, принято именовать дисциплинарным проступком.
За совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
Таким образом, перечень дисциплинарных взысканий, закреплённых ст. 192 ТК является исчерпывающим.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно взыскание.
Меры дисциплинарного взыскания, кроме увольнения в трудовую книжку не заносятся, так как если в течение года со дня применения взыскания работник не будет подвергнут новому взысканию, то он считается не имеющим такового. В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения к работнику не применяются.
ВОПРОСЫ НА ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ
Лекция 10.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И НАЛОГОВ
Литература:
1. Понятие и содержание финансового контроля
В юридической литературе существуют различные варианты определений финансового контроля.
Финансовый контроль – это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления.
Финансовый контроль – это осуществляемая с использованием специфических организационных форм и методов деятельность государственных органов в целях установления законности и достоверности финансовых операций.
Содержание финансового контроля составляют:
1) Проверка выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления.
2) Проверка правильности использования государственными и муниципальными предприятиями находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных средств.
3) Проверка правильности совершения финансовых операций.
4) Выявление внутренних резервов производства.
5) Предупреждение и устранение нарушений финансовой дисциплины.
Финансовая дисциплина – это чёткое соблюдение установленных предписаний и порядка финансовой деятельности.
2. Принципы финансового контроля
Финансовому контролю как неотъемлемой части финансовой деятельности присущи те же принципы, на которых строится её осуществление и которые законодательно закреплены в Конституции РФ и иных нормативно-правовых актах.
Принцип законности в финансовой деятельности выражается в том, что весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств детально регламентируется нормами фи нансового права, соблюдение которых обеспечивается возможно стью применения к правонарушителям мер государственного при нуждения. Невыполнение предписаний законодательных и иных нормативных актов о порядке формирования, распределения и ис пользования фондов денежных средств может повлечь нестабиль ность в финансовых отношениях, необеспеченность финансовыми ресурсами разнообразных утвержденных государственных программ в различных сферах общественной жизни и другие отрицательные последствия.
Принцип гласности при осуществлении финансовой деятельно сти проявляется в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных финансово-плановых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности и т.д.
Принцип федерализма в финансовой деятельности проявляется в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции Рос сийской Федерации и субъектов Российской Федерации в области финансов. Так, в ст. 71 Конституции РФ зафиксировано, что в веде нии Российской Федерации находятся финансовое, валютное, кре дитное регулирование, денежная эмиссия, федеральные банки, феде ральный бюджет, федеральные налоги и сборы; к совместному веде нию Российской Федерации и субъектов Российской Федерации от несено установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации (ст. 72 Конституции РФ).
Принцип плановости в осуществлении финансовой деятельности означает, что вся финансовая деятельность государства базируется на основе целой системы финансово-плановых актов, структура ко торых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляют ся в соответствующих нормативных актах.
3. Виды финансового контроля
Финансовый контроль подразделяется на несколько видов по раз ным основаниям.
В зависимости от времени проведения он может быть предварительным, текущим и последующим. Такие виды контроля свойственны деятельности всех контролирующих органов.
Предварительный финансовый контроль осуществляется до совершения хозяйственных операций. Поэтому он имеет важное значение для предупреждения нарушений финансовой дисциплины.
Текущий (оперативный) финансовый контроль – это контроль, осуществляемый в процессе совершения хозяйственных операций.
Последующий финансовый контроль – это контроль, осу ществляемый после совершения финансовых операций. В этом случае определяется состояние финансовой дисциплины, выявляются ее нарушения, пути предупреждения и меры по их устранению.
В зависимости от органов (субъектов), осуще ствляющих финансовый контроль выделяют следующие его виды:
1) государственный финансовый контроль;
2) ведомственный и внутрихозяйственный;
3) общественный;
4) аудиторский.
4. Методы финансового контроля
Для конкретной реализации контрольных мероприятий использу ются определенные методы государственного финансового контроля. Органы государственного финансового контроля в соответствии со своей компетенцией проводят ревизии, проверки, обследования и экспертизы.
Ревизия представляет собой взаи мосвязанное изучение экономической и юридической сторон дея тельности организации, максимально возможное сочетание различ ных методических приемов документального и фактического контро ля с целью выявления законности, достоверности и экономической целесообразности (рациональности и эффективности) хозяйственных и финансовых операций.
Участники ревизионной группы, исходя из программы ревизии, имеют право самостоятельно определять необходимость и возмож ность применения тех или иных ревизионных действий, приемов и способов получения информации, аналитических процедур, объема выборки данных в целях обеспечения надежной возможности сбора требуемых сведений и доказательств.
Под проверкой понимается контрольное действие по определен ному кругу вопросов, участку или эпизоду финансово-хозяйствен ной деятельности проверяемой организации. Проверка представляет собой единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке деятельности проверяемой органи зации.
Обследование представляет собой оперативное выявление положе ния дел по определенному вопросу финансово-хозяйственной дея тельности в целях определения целесообразности проработки данной проблемы и необходимости проведения ревизии или проверки. Оно базируется на предварительном изучении документов, изъятых или имеющихся в ревизуемой организации с целью решения вопроса о не обходимости или документальной возможности проведения намечае мой ревизии или проверки.
Экспертиза представляет собой метод предварительной оценки принятия финансовых решений с целью определения их экономиче ской эффективности и юридических последствий.
Основным методом финансового контроля является ревизия. Ревизии подразделяются на несколько видов:
По содержанию они делятся на документальные и фактические. Документальные ревизии включают в себя проверку различных финансовых документов. На основе их анализа можно опреде лять законность и целесообразность расходования средств. В ходе фактической ревизии проверяется наличие денег, ценных бумаг и материальных ценностей.
По времени осуществления ревизии бывают плановые и внепла новые. В основном ревизии проводятся в соответствии с планом, который составляется в вышестоящих органах, министерствах и ведомствах. Плановые ревизии в производственной сфере прово дятся не реже одного раза в год, а в непроизводственной – не реже двух раз в год.
По обследуемому периоду деятельности различают ревизии фронтальные и выборочные. При фронтальной (полной) ревизии проверяется вся финансовая деятельность субъекта за определенный период. Выборочная (частичная) ревизия представляет собой проверку финансовой деятельности только за короткий период времени.
По объему деятельности ревизии подразделяются на комплексные, при которых проверяется финансовая деятельность данного субъекта в различных областях, и тематические, которые сводятся к обследо ванию какой-либо сферы финансовой деятельности.
По окончании ревизии членами комиссии составляется акт ревизии – документ, имеющий важное юридическое значение. Он подписывается лицами, производившими ее, а также руководителем и главным бухгалтером проверяемого юридического лица.
В акте ревизии указываются ее цели, основные результаты про верки, выявленные факты нарушения финансовой дисциплины, указываются причины, повлекшие данные нарушения, а также ви новные в них. Если у руководителя или главного бухгалтера имеются замечания и возражения, то они приобщаются к акту ревизии. На основе этого акта принимаются меры по устранению выявленных нарушений финансовой дисциплины, к возмещению причиненного материального ущерба; виновные привлекаются к ответственности; разрабатываются предложения по предупреждению нарушений. В случае необходимости в ходе ревизии составляется промежуточный акт, а материалы ревизии направляются следственным органам для возбуждения уголовного дела. Руководитель проверяемой органи зации должен принять меры к устранению выявленных нарушений до окончания проведения ревизии.
5. Понятие и виды налогов
Налог – обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансо вого обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Сбор – обязательный взнос, взимаемый с организаций и физи ческих лиц, уплата которого — одно из условий совершения в инте ресах плательщика сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений.
Характерные черты налога как платежа (п. 1 ст. 8 Налогового кодекса РФ) следующие:
Характерными чертами сбора как взноса являются:
В соответствии со ст. 17 НК РФ на лог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики (ст. 19 НК РФ) и следующие элементы налого обложения:
По уровню бюджета, в который поступают налоги и сборы, а также по органам, их устанавливающим и вводящим в действие, различают федеральные, региональные и местные налоги и сборы.
К федеральным налогам и сборам относятся:
К региональным налогам относятся:
К местным налогам относятся:
В зависимости от того, какой субъект является налогоплательщиком, налоги и сборы подразделяются на три вида: уплачиваемые организациями, физическими лицами; смешанные налоги и сборы, уплачиваемые всеми категориями субъектов.
По характеру взимания и использования налоги подразделяются на имеющие общий характер и целевые, поступающие в бюджет на заранее определённые цели и расходуемые только в соответствии с ними.
По способу взимания все налоги делятся на прямые и косвенные.
Лекция 11.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Литература:
1. Понятие и структура банковской системы России
В соответствии со ст. 2 Закона о банках банковская система Российской Федерации включает в себя Банк России, кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков.
Однако понятие банковской системы можно рассматривать в узком и широком смыслах. В первом (легальном) значении струк тура банковской системы ограничена совокупностью банков, т. е. тех субъектов, которые могут осуществлять банковскую деятель ность. Во втором (широком) смысле банковская система включает иные субъекты, институты, а также функции, формы и методы го сударственного регулирования банковской деятельности.
В настоящее время банковская система России обрела двух уровневое построение. Центральный банк РФ занимает верхний уровень в банковской системе, а кредитные организации, включая филиалы и представительства иностранных банков, – нижний уровень.
В отношении филиалов иностранных банков можно сказать, что в действительности они не существуют на территории Рос сии, хотя и названы в ст. 2 Закона о банках. Запрет на их создание установлен не законом, ни даже постановлением Правительства РФ, а совместным заявлением Банка России и Правительства РФ от 5 апреля 2005 г. «О стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года». Напротив, ГК РФ (ст. 55), Закон об иностранных инвестициях (ст. 4, 21, 22), Закон о ЦБ (ст. 52), Закон о банках (ст. 14, 17, 18 и 22) не запре щают создание на территории Российской Федерации филиалов иностранных банков. Иначе говоря, иностранный банк формаль но юридически вправе открыть филиал в России, но фактически ему это не позволяет сделать Банк России, который действует с учетом целесообразности такого открытия и защиты интересов отечественных банков.
Таким образом, Банк России может дать разрешение на откры тие филиала иностранного банка, а может не дать. В итоге в России нет ни одного филиала иностранной кредитной организации.
Иначе обстоит дело с открытием представительств иностран ных банков. Поскольку они не вправе осуществлять какие-либо банковские операции и / или сделки, в отличие от филиалов, по стольку исключается возможность конкуренции с российскими банками (включая банки с иностранным участием). На практике такие представительства встречаются уже достаточно часто. Их по рядок создания и функционирования определяется федеральными законами и нормативными актами Банка России. В настоящее вре мя действует приказ ЦБ РФ от 7 октября 1997 г. №02-437 «О порядке открытия и деятельности в Российской Федерации предста вительств иностранных кредитных организаций».
Филиалы и представительства любого иностранного юриди ческого лица или коммерческой организации с иностранными инвестициями не подлежат государственной регистрации, они аккредитуются. Аккредитация – это оформление официаль ного присутствия филиала (представительства) в Российской Федерации в целях выполнения возложенных на них функ ций – имеет юридическое значение. Согласно п. 4 ст. 22 Закона об иностранных инвестициях филиал иностранного юридиче ского лица имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации со дня его аккредитации. То же можно сказать и в отношении аккредита ции представительства. Аккредитацию и ведение государствен ного реестра филиалов иностранных организаций осуществляет Государственная регистрационная палата при Минюсте Рос сии. Функции аккредитации представительств иностранных компаний и фирм также возложены на Государственную реги страционную палату. При этом полномочия Государственной регистрационной палаты не распространяются на банки с участием иностранного капитала, филиалы иностранных банков и представительства кредитных организаций иностранных го сударств на территории Российской Федерации (ст. 17, 18 За кона о банках).
Банковская система России представляет собой совокупность организаций (субъектов), осуществляющих исключительно банков ские операции и сделки, которые в процессе взаимодействия меж ду собой используют различные формы и методы, направленные на выполнение общих (единых) задач в целях реализации публич ных и частных интересов, для которой характерными признаками являются целостность, структурность, наличие устойчивых связей.
2. Правовой статус Банка России
Закон о ЦБ не дает определения понятия Банка России. В ли тературе правовой статус Центрального банка РФ является пред метом оживленной дискуссии.
Особенность Банка России – его двойственное положение: с одной стороны, он выступает как государственный орган, с дру гой – как хозяйствующий субъект.
В соответствии со ст. 3 Зако на о ЦБ основными целями деятельности Банка России являются:
1) защита и обеспечение устойчивости рубля;
2) развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;
3) обеспечение эффектив ного и бесперебойного функционирования платежной системы.
Статья 4 Закона о ЦБ определяет, что Банк России выполняет следующие функции:
1) во взаимодей ствии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;
2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;
3) утверждает графическое обозначение рубля в виде знака;
4) является кредитором последней инстан ции для кредитных организаций, организует систему их рефинан сирования;
5) устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;
6) устанавливает правила проведения банковских операций;
7) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Феде рации, если иное не установлено федеральными законами, по средством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджет ных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;
8) осуществляет эффективное управ ление золотовалютными резервами Банка России;
9) принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;
10) осуществляет надзор за деятельностью кредитных орга низаций и банковских групп;
11) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральны ми законами;
12) осуществляет самостоятельно или по поруче нию Правительства РФ все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;
13) организует и осуществляет валютное регулирование и валют ный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;
14) определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государства ми, а также с юридическими и физическими лицами;
15) устанав ливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации;
16) устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;
17) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует его составление;
18) уста навливает порядок и условия осуществления валютными биржа ми деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приоста новление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валю ты;
19) проводит анализ и прогнозирование состояния экономи ки Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные;
20) осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвую щих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках, в случаях и порядке, которые предусмотрены фе деральным законом;
21) осуществляет иные функции в соответ ствии с федеральными законами.
3. Понятие кредитных организаций
В соответствии со ст. 1 За кона о банках, кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Банка России имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные названным Законом. Кредитная организация об разуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.
Из легального определения кредитной организации выте кают следующие признаки:
1. Кредитная организация является юридическим лицом (ст. 48 ГК РФ), причем коммерческой ор ганизацией (п. 1 ст. 50 ГК РФ).
2. Кредитная организация может быть создана в определенной организационно-правовой форме – хозяйственного общества (акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью).
3. Кредитная организация может быть образована на основе любой формы собственно сти, т. е. государственной, частной, иной формы собственности.
4. Для осуществления банковских операций кредитная организа ция должна получить лицензию Банка России в установленном порядке.
Правовое положение кредитных организаций включает в себя следующие элементы:
1) публично-правовые нормы, регулирующие контроль исполнительной власти за процессом их создания, осуществления деятельности, реоргани зации и ликвидации;
2) правовой статус кредитных организаций, порядок и процедуры их образования и деятельности (требования к учредителям и формированию уставного капитала, регистрация и лицензирование, устав и др.);
3) реорганизация кредитных ор ганизаций, ограничение деятельности, банкротство и ликвидация;
4) структура управления кредитных организаций, внутренний контроль, соблюдение прав и интересов акционеров и участников;
5) имущество, используемое кредитными организациями, право вой режим собственных и привлеченных средств, а также средств, находящихся в доверительном управлении, имущественных и вещных правах кредитных организаций;
6) банковские операции и сделки;
7) клиенты кредитной организации и иные лица, их пра ва и законные интересы;
8) ответственность субъектов банковских правоотношений.
Правовой статус – это установленное нормами права положе ние его субъектов, совокупность их прав и обязанностей. В правовой статус входят: правосубъективность и установленные законом пра ва и обязанности.
Во-первых, правовой статус включает в себя право субъектность, т. е. правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.
Во-вторых, следует различать общий и специальный правовой статус. Общий правовой статус объединяет главные права, свободы, обязанности и их гарантии в отношении любого юридического лица (ст. 48 ГК РФ). Специальный правовой ста тус характерен для отдельных видов юридических лиц (в нашем случае – кредитных организаций).
В литературе по банковскому праву предлагается различать общий и специальный правовые статусы кредитных организаций.
Общий правовой статус кредитной орга низации – это статус ее обычных условий деятельности. Специальный статус имеют кредитные организации, в от ношении которых Банком России применены санкции в виде огра ничения на проведение банковских операций.
4. Банковский счёт
В соответ ствии со ст. 845 ГК РФ по договору банковского счёта банк обязует ся принимать и зачислять поступающие на счёт, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счёта и проведении других операций по счету.
Рассмотрим основные признаки договора. Договор банковско го счета характеризуется как консенсуальный, поскольку он счита ется заключенным с момента достижения согласия сторон по суще ственным условиям договора. После подписания договора у банка возникает обязанность открыть счет своему клиенту. Своим консенсуальным характером договор банковского счета отличается от договора банковского вклада и договора займа.
Договор банковского счета является двусторонне обязываю щим, поскольку права и обязанности существуют у каждой стороны. Банк обязан выполнять расчетные операции по поручению клиента и возвратить денежные средства, находящиеся на счете, в случае за крытия счета, выплачивать проценты на остатки по счету, а клиент обязан оплачивать услуги банка, соблюдать банковские правила и т. д.
Договор банковского счета является возмездным. У клиента существует обязанность оплаты услуг банка по совершению опе раций с денежными средствами, находящимися на счете (п.1 ст.851 ГК РФ), у банка есть обязанность начисления процентов на остаток денежных средств на счете за пользование денежными средствами, находящимися на счете клиента (п. 1 ст. 852 ГК РФ). Банк может использовать денежные средства, находящиеся на счете, в своих целях, и в связи с этим должен уплачивать владельцу счета процен ты за пользование денежными средствами.
Предмет договора банковского счета – это дей ствия банка в пределах остатка денежных средств на счете клиен та по осуществлению таких банковских операций, как открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц (п. 3. ст. 5 Закона о банках); осуществление расчетов по поручению фи зических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам (п. 4 ст. 5 Закона о банках); инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц (п. 5 ст. 5 Закона о банках).
Сторонами договора банковского счета являются банк или иная кредитная организация, обладающая лицензией на пра во совершения банковских операций, либо Банк России и клиент (владелец счета). Владельцем счета может быть любое лицо (го сударство, российские и иностранные юридические и физические лица, лица без гражданства), которое пользуется услугами банка по открытию и ведению счетов и совершению расчетно-кассовых операций.
5. Банковский вклад
Определение договора банковского вклада содержится в ст. 834 Гражданского кодекса РФ: «по договору банковского вклада (де позита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных договором». Те перь коротко рассмотрим основные признаки данного договора.
Договор банковского вклада относится к числу реальных дого воров, так как договор считается заключенным с момента внесения вкладчиком денежных средств в кредитную организацию.
В связи с тем, что в соответствии с договором банковского вкла да одна сторона (банк) обязуется возвратить сумму вклада, а также выплатить начисленные на нее проценты без какой-либо встречной обязанности со стороны вкладчика, договор банковского клада яв ляется односторонне обязывающим.
Договор банковского вклада всегда является возмездным, даже в том случае, если в договоре не указан размер начисляемых на сум му вклада процентов. Возмездность выражается в обязанности бан ка выплатить проценты на сумму вклада (т. е. налицо встречное предоставление). При отсутствии в договоре условия о размере вы плачиваемых процентов банк обязан выплачивать проценты в раз мере, определяемом в соответствии с п. 1 ст. 809 ГК РФ (проценты по договору займа). В данном случае размер процентов определяет ся существующей в месте жительства заимодавца, а если заимодав цем является юридическое лицо, в месте его нахождения ставкой банковского процента (ставкой рефинансирования) на день упла ты заемщиком суммы долга или его соответствующей части.
6. Банковское кредитование
Обеспечение субъектов предпринимательской деятельности необходимыми финансовыми (денежными) ресурсами возможно в следующих (основных) формах:
1) финансирование;
2) кредито вание.
Банковское кредитование обладает некоторыми специфически ми чертами. В литературе выделяют следующие признаки:
1) бан ковское кредитование является банковской операцией (лучше: совокупностью банковских операций);
2) оно может осуществляться только кредитными организациями;
3) банковский кредит может быть предоставлен только в денежной форме;
4) банковское кре дитование осуществляется за счет привлеченных, а не собственных средств;
5) правовой формой банковского кредитования является кредитный договор;
6) предоставление банковского кредита проис ходит при обязательном соблюдении совокупности определенных принципов банковского кредитования.
Осуществление бан ковского кредитования происходит при обязательном соблюдении совокупности следующих принципов: возвратности, платности, сроч ности и др.
Лекция 12.
ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЁТА
Литература:
1. Понятие и предмет бухгалтерского учёта
В экономической и юридической литературе встречается множество различных определений бухгалтерского учёта.
Легальное определение бухгалтерского учёта содержится в ст. 1 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтер ском учёте» (Закон о бухгалтерском учёте), согласно которому:
бух галтерский учёт представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения в денежном выражении информации об имуществе, обязательствах организации и их движении путем сплош ного, непрерывного и документального учёта всех хозяйственных опе раций и отраженных в определенной системе счетов бухгалтерского учёта.
Из данного выше определения бухгалтерского учёта следует, что деятельность по бухгалтерскому учёту представляет собой упорядоченную процедуру, которая состоит из пяти основных этапов:
1) наблюдение объектов учета и их измерение в денежном вы ражении;
2) закрепление в специальной форме (форме первичных учет ных документов) результатов наблюдения и измерения хозяй ственных операций – юридических фактов в бухгалтерском учете;
3) обработка информации, содержащейся в первичных учетных документах – её группировка и систематизация в определен ных разрезах, формирование на её основе регистров бухгалтер ского учёта;
4) формирование бухгалтерской отчётности на основе сводной информации, содержащейся в регистрах бухгалтерского учёта;
5) передача документов внутренней и внешней бухгалтерской отчётности её пользователям.
Основными задачами бухгалтерского учёта являются:
1. формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и её имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчётности – руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним – инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности;
2. обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчётности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утверждёнными нормами, нормативами и сметами;
3. предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения её финансовой устойчивости.
Функцией бухгалтерского учёта является обеспечение имуще ственных интересов различных субъектов общества:
частных имущественных интересов организации;
государства (сумма налога определяется на основе бухгалтер ского учёта и отчетности);
иных субъектов – акционеров-учредителей, кредиторов, контр агентов и др.;
неограниченного круга лиц – официально признанные инте ресы, имеющие поддержку государства и правовую защиту (За кон о бухгалтерском учёте обеспечивает реализацию публичных общественных интересов).
Необходимо указать виды измерителей, которые используются в бухгалтерском учёте.
Предметом бухгалтерского учёта в широком смысле является вся хозяйственная деятельность организаций, для осуществления кото рой необходимо располагать определенными средствами (активами).
В узком смысле в предмет как цельную совокупность входят сле дующие элементы или объекты:
активы организации (имущество);
пассивы организации (источники собственные и привлеченные,
за счёт которых формируется имущество);
хозяйственные операции, которые приводят к изменению ак тивов и пассивов организации.
Таким образом, предмет бухгалтерского учёта можно представить как совокупность трёх взаимозависимых объектов. Объекты бухгал терского учёта, согласно п. 2 ст. 1 Закона о бухгалтерском учёте, – это «имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности».
Имущество (активы) организаций по составу и функциональной роли (характеру использования в хозяйственной деятельности) под разделяются на две группы (разделы): внеоборотные активы и оборот ные активы.
Внеоборотные активы используются в хозяйственной деятель ности длительное время (более одного года), сохраняя при этом спо собность приносить выгоду. Это здания, сооружения, машины, обору дование, нематериальные активы и т.д. К внеоборотным активам относятся такие статьи, как основные средства, нематериальные акти вы, доходные вложения в материальные ценности, оборудование к ус тановке, вложения во внеоборотные активы.
Оборотные активы полностью потребляются в течение одного производственного цикла, их стоимость полностью включается в се бестоимость продукции, они меняют первоначальную форму. В связи с этим организации постоянно возобновляют процесс их приобрете ния.
В состав оборотных активов входят:
Обязательства (пассивы) организаций являются источниками формирования активов.
Обязательства как источники активов можно разделить на соб ственные и заёмные.
Собственные: капитал и резервы (уставной, до бавочный, резервный капитал).
Заёмные: долгосрочные и краткосроч ные обязательства (например, кредиты банков), обязательства по распределению (расчёты с персоналом по оплате труда, расчеты с бюд жетом и др.).
Более конкретно вышеуказанные объекты бухгалтерского учёта сгруппированы в Плане счетов бухгалтерского учёта.
Хозяйственная операция – это движение средств организации, сопровождающееся сменой их форм. Основная задача бухгалтерского учёта заключается в отражении хозяйственных операций на счетах бухгалтерского учёта.
2. Принципы ведения бухгалтерского учёта
К основным принципам бухгалтерского учёта относятся:
1) Принцип системности (целостности) бухгалтерского учета определяется тем, что данные бухгалтерского учета организа ции представляют собой единую систему, отвечающую задачам управления имуществом, обязательствам и хозяйственным опе рациям, осуществляемым организацией в процессе хозяйствен ной деятельности.
2) Принцип автономности состоит в том, что имущество орга низации строго разграничено и обособлено от имущества ее совладельцев, работников. В бухгалтерском учёте и балансе следует отражать только имущество, которое признаётся собст венностью конкретной организации.
3) Принцип периодичности заключается в регулярном, периоди чески повторяющемся балансовом обобщении – составлении баланса и отчётности за год, полугодие, квартал, месяц. Дан ный принцип обеспечивает сопоставимость отчётных данных, позволяет по истечении определенных периодов времени выявить финансовые результаты.
4) Принцип непрерывности деятельности организации означает, что организация будет продолжать свою деятельность в обозри мом будущем и у неё отсутствуют намерения ликвидации или существенного сокращения деятельности. Этот принцип отра жает необходимость увязать ценность активов с будущими при былями, которые могут быть получены при помощи этих активов.
5) Принцип последовательности применения учётной политики означает, что выбранная организацией учётная политика при меняется последовательно из года в год.
6) Принцип объективности состоит в том, что все хозяйствен ные операции должны находить отражение в бухгалтерском учёте, быть зарегистрированными на протяжении всех этапов учёта, документально подтверждаться первичными учётными документами, которые должны составляться в момент соверше ния хозяйственной операции или непосредственно после её за вершения.
7) Принцип соответствия состоит в том, что доходы отчётного периода должны быть соотнесены с расходами, благодаря кото рым они были получены.
8) Принцип оценки затрат проявляется в отражении затрат в учёте, балансе и отчётности по фактической себестоимости в момент их использования в производстве.
9) Принцип двойной записи состоит в том, что осуществляется двойное непрерывное отражение хозяйственных явлений, фак тов и операций одновременно и на одинаковую сумму по дебету одного счёта и кредиту другого бухгалтерского счёта.
10) Принцип конфиденциальности заключается в том, что содер жание внутренней учётной информации является коммерче ской тайной организации, за её разглашение предусмотрена юридическая ответственность.
11) Принцип денежного измерения проявляется в количественном измерении и исчислении фактов хозяйственной деятельности и производственных процессов. В качестве единицы выступает национальная валюта.
12) Принцип полноты означает необходимость отражения в бух галтерском учёте всех фактов хозяйственной деятельности.
13) Принцип преемственности предполагает разумную привер женность национальным традициям, достижениям науки и практики.
3. Система правового регулирования бухгалтерского учёта
Систему правового регулирования бухгалтерского учета схема тично можно представить как состоящую из документов следующих уровней:
1. Конституция РФ. Статья 71 Конституции РФ относит бухгалтерский учёт к ведению Российской Федерации;
2. Закон о бухгалтерском учёте является основным источником права, регулирующим деятельность по бухгалтерскому учёту;
3. Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ;
4. положения (стандарты) по бухгалтерскому учёту, утверждае мые федеральными органами исполнительной власти, опреде ляемыми Правительством РФ. В настоящее время издано 20 по ложений (стандартов) по бухгалтерскому учёту;
5. методические указания, инструкции, рекомендации и иные документы, которые разрабатываются и утверждаются феде ральными органами исполнительной власти, профессиональ ными объединениями бухгалтеров на основе и в развитие феде ральных законов, указов Президента РФ, постановлений Пра вительства РФ, положений по бухгалтерскому учёту. В эту группу входят планы счетов бухгалтерского учёта финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по их применению;
6. локальные нормативные акты самой организации, предна значенные для внутреннего пользования, утверждаемые её ру ководителем в пределах принятой учётной политики. Данные документы, их форма, содержание, порядок подготовки и ут верждения определяет руководитель организации.
4. Закон о бухгалтерском учёте
Главное место в системе правового регулирования бухгалтерского учёта отводится Закону о бухгалтерском учёте. Его действие распрост раняется на все организации, находящиеся в Российской Федерации, а также филиалы и представительства иностранных организаций.
Рассматриваемый Закон структурно состоит из четырёх глав, включающих 19 статей.
Глава 1. Общие положения (ст. 1 – 7).
Глава 2. Основные требования к ведению бухгалтерского учёта. Бухгалтерская документация и регистрация (ст. 8 – 12).
Глава 3. Бухгалтерская отчётность (ст. 13 – 17).
Глава 4. Заключительные положения (ст. 18 – 19).
Статья 1. «Бухгалтерский учёт, его объекты и основные задачи» даёт определение бухгалтерского учёта, перечисляет его объекты и основные задачи.
Статья 2. «Понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» содержит следующие определения:
руководитель организации;
синтетический учет;
аналитический учет;
план счетов бухгалтерского учета;
бухгалтерская отчетность.
Статья 3. «Законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учёте» перечисляет систему источников, регулирующих бухгалтерский учёт в РФ, а также основные цели законодательства о бухгалтерском учёте.
Статья 4. «Сфера действия настоящего Федерального закона» определяет область действия Закона о бухгалтерском учёте.
Статья 5. «Регулирование бухгалтерского учёта» отмечает, что общее методологическое руководство бухгалтерским учётом в РФ осуществляется правительством РФ.
Статья 6. «Организация бухгалтерского учёта в организациях» устанавливает, что ответственность за организацию бухгалтерского учёта в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организации (ч. 1 ст.6). В части 2 статьи 6 указаны полномочия руководителя организации в зависимости от объёма учётной работы. Часть 3 статьи 6 раскрывает сущность учётной политики, утверждаемой приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учёта. Часть 4 статьи 6 определяет условия применения и изменения учётной политики.
Статья 7. «Главный бухгалтер» определяет правовое положение главного бухгалтера, состоит из четырёх частей.
Статья 8. «Основные требования к ведению бухгалтерского учёта» отмечает:
1) бухгалтерский учёт имущества, обязательств и хозяйственных операций организаций ведётся в валюте РФ – в рублях;
2) имущество, являющееся собственностью организации, учитывается обособленно от имущества других юридических лиц, находящегося у данной организации;
3) бухучёт ведётся организацией непрерывно с момента регистрации до её реорганизации или ликвидации;
4) организация ведёт бухучёт путём двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учёта;
5) все хозяйственные операции и результаты инвентаризации подлежат своевременной регистрации;
6) текущие затраты на производство и капитальные вложения учитываются раздельно.
Статья 9. «Первичные учётные документы» устанавливает, что все хозяйственные операции должны оформляться оправдательными документами, которые являются первичными учётными документами. Далее в статье указаны обязательные реквизиты первичных учётных документов и требования к ним.
Статья 10. «Регистры бухгалтерского учёта» определяет предназначение, ведение, хранение и содержание регистров бухучёта. Состоит из 4-х частей.
Статья 11. «Оценка имущества и обязательств» определяет предназначение и методы оценки имущества и обязательств. Состоит из двух частей.
Статья 12. «Инвентаризация имущества и обязательств» устанавливает цель проведения инвентаризации, случаи её обязательного проведения, а также порядок отражения её результатов на счетах бухучёта. Состоит из 3-х частей.
Статья 13. «Состав бухгалтерской отчётности» состоит из шести частей. Определяет состав бухгалтерской отчётности, а также требования к её оформлению.
Статья 14. «Отчётный год» состоит из трёх частей и определяет, что отчётным годом для всех организаций является календарный год – с 1 января по 31 декабря включительно. Месячная и квартальная отчётность является промежуточной и составляется нарастающим итогом.
Статья 15. «Адреса и сроки представления бухгалтерской отчётности» состоит из 5-ти частей. Определяет, какие организации, на каких условиях, куда и когда представляют бухгалтерскую отчётность.
Статья 16. «Публичность бухгалтерской отчётности» устанавливает принцип публичности бухгалтерской отчётности, а также раскрывает содержание этого принципа.
Статья 17. «Хранение документов бухгалтерского учёта» состоит из трёх частей. Определяет требования, предъявляемые к хранению документов бухучёта.
Статья 18. «Ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учёте» определяет, что лица, ответственные за организацию и ведение бухучёта несут ответственность в случае нарушения требований закона, в соответствии с законодательством РФ.
Статья 19. «О введении в действие настоящего Федерального закона» устанавливает порядок вступления в силу ФЗ «О бухгалтерском учёте».
5. Правовое положение главного бухгалтера
Правовое положение главного бухгалтера закреплено статьёй 7 ФЗ «О бухгалтерском учёте».
Главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) назначается на должность и освобождается от должности руководителем организации.
Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несёт ответственность за формирование учётной политики, ведение бухгалтерского учёта, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчётности.
Главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств.
Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников организации.
Без подписи главного бухгалтера денежные и расчётные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению.
В случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несёт всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций.
Лекция 13.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Литература:
1. Понятие аудита
Термин «аудит» происходит от глагола audire (лат.), что означа ет «слушать, выслушивать, слышать». Основное значение данного тер мина связано не столько с контролем, сколько с наблюдением за ка ким-либо процессом или деятельностью.
В специальной литературе в последние годы аудит определяется как проверка, ревизия, анализ хозяйственной деятельности. В некото рых источниках, излагающих иностранный опыт, под аудитом пони мают комплексно-экономический анализ.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» аудит – независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчётности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности.
Аудит в широком смысле характеризуется как комплексный ин ститут, которому свойственны признаки процесса контроля.
В узком смысле аудит представляет собой собственно аудитор скую проверку, в ходе которой осуществляется совокупность действий, направленных на получение аудитором сведений о финансовой отчёт ности аудируемого лица, достаточных для формирования и выраже ния мнения о ее достоверности и соответствии ведения бухгалтерско го учёта законодательству.
Аудиторская деятельность (аудиторские услуги) – деятельность по проведению аудита и оказанию сопутствующих услуг, осуществля емая аудиторскими организациями, а также индивидуальными ауди торами.
Исходя из определения аудита, можно обозначить его предмет, объект, цель, задачи.
Под предметом аудита следует понимать непосредственно сис тему финансового и бухгалтерского учёта организации, систему учёта доходов и расходов аудируемого лица.
Объект аудита – более широкое понятие, он может быть опреде лён как общественные отношения, возникающие в связи с необходи мостью выражения мнения независимого аудитора или аудиторской организации по результатам проверки достоверности ведения органи зациями бухгалтерского учёта и ведения учёта доходов и расходов индивидуальными предпринимателями.
Объектами аудита могут быть:
Целью аудита является выражение мнения о достоверности фи нансовой отчетности аудируемых лиц и соответствия порядка веде ния бухгалтерского учёта законодательству Российской Федерации. Под достоверностью понимается степень точности данных финансо вой отчётности, которая позволяет пользователю этой отчетности де лать правильные выводы о результатах хозяйственной деятельности, финансовом и имущественном положении аудируемых лиц и на осно ве этих выводов принимать обоснованные решения.
2. Сопутствующие аудиту услуги
В соответствии со ст. 1 Закона об аудите аудиторские организа ции и индивидуальные аудиторы могут оказывать услуги, сопутству ющие аудиту.
Под сопутствующими аудиту услугами понимаются следующие:
3. Виды аудита
Аудит классифицируется но различным признакам.
По отношению к пользователям информации выделяют вне шний и внутренний аудит.
По отношению к требованиям законодательства выделяют обя зательный и инициативный аудит.
По назначению бывает аудит финансовой отчетности и специ альный, который в свою очередь подразделяется на налоговый; аудит на соответствие требованиям; ценовой; управленческий (производ ственный) аудит; аудит хозяйственной деятельности.
По времени осуществления аудит подразделяется на первона чальный, согласованный (повторяющийся), оперативный.
По характеру проверки аудит классифицируется на подтверж дающий, системно ориентированный, базирующийся на риске.
Существуют и другие варианты классификации аудита.
4. Система правового регулирования аудита
Система нормативного регулирования аудиторской деятельности имеет несколько уровней.
На верхнем, первом, представлена Конституция Российской Федерации и система кодек сов (НК РФ, БК РФ, ГК РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Фе дерации (УК РФ), Уголовно-процессуальный кодекс Российской Фе дерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федера ции).
Второй уровень представлен федеральными законами, в том чис ле законами об аудите, об акционерных обществах, об обществах с ог раниченной ответственностью, о бухгалтерском учете и др.
К третьему уровню относятся подзаконные нормативные акты и федеральные правила (стандарты).
Стандарты аудита – это правила, которыми регулируется ауди торская деятельность и опираясь на которые аудитор проводит конт рольные мероприятия в любых формах (предварительные, текущие, последующие).
В настоящее время существует шесть постановлений Правитель ства Российской Федерации, которые вводят обязательные стандарты аудиторской деятельности.
Четвёртый уровень образуют приказы Министерства финансов РФ, внутренние стандарты про фессиональных аудиторских объединений, а также нормативные акты министерств и ведомств, устанавливающие правила организации ауди торской деятельности и проведения аудита применительно к конкрет ным отраслям, организациям и по отдельным вопросам налогообложения, финансов, бухгалтерского учёта, хозяйственного права.
Пятый уровень образуют письма Минфина России, затрагива ющие отдельные вопросы регулирования аудита.
Шестой уровень включает внутрифирменные стандарты аудитор ской деятельности, которые разрабатывают аудиторские организации и индивидуальные аудиторы на базе федеральных правил (стандар тов) и практики аудита. Содержание и форма таких документов явля ются прерогативой аудиторских фирм, объектом их интеллектуальной собственности (ноу-хау). Именно они во многом определяют качество и престиж аудиторских фирм.
5. Федеральный закон «Об аудиторской деятельности»
Главное место в системе правового регулирования аудиторской деятельности отводится Федеральному закону от 30.12.2008 N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».
Рассматриваемый Закон об аудите структурно включает 26 ста тей, в которых отражены основные понятия и аспекты аудиторской деятельности, определены права и обязанности аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, а также права и обязанности ауди руемых лиц и (или) лиц, заключивших договор оказания аудиторских услуг.
Статья 1. Аудиторская деятельность
Статья 2. Законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, которые регулируют аудиторскую деятельность
Статья 3. Аудиторская организация
Статья 4. Аудитор
Статья 5. Обязательный аудит
Статья 6. Аудиторское заключение
Статья 7. Стандарты аудиторской деятельности и кодекс профессиональной этики аудиторов
Статья 8. Независимость аудиторских организаций, аудиторов
Статья 9. Аудиторская тайна
Статья 10. Контроль качества работы аудиторских организаций, аудиторов
Статья 11. Квалификационный аттестат аудитора
Статья 12. Основания и порядок аннулирования квалификационного аттестата аудитора
Статья 13. Права и обязанности аудиторской организации, индивидуального аудитора
Статья 14. Права и обязанности аудируемого лица, лица, заключившего договор оказания аудиторских услуг
Статья 15. Государственное регулирование аудиторской деятельности
Статья 16. Совет по аудиторской деятельности
Статья 17. Саморегулируемая организация аудиторов
Статья 18. Требования к членству в саморегулируемой организации аудиторов
Статья 19. Ведение реестра аудиторов и аудиторских организаций
Статья 20. Меры дисциплинарного воздействия в отношении аудиторских организаций, аудиторов
Статья 21. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов
Статья 22. Государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов
Статья 23. Заключительные положения
Статья 24. О внесении изменения в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Статья 25. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации
Статья 26. Вступление в силу настоящего Федерального закона
6. Права и обязанности аудиторской организации и индивидуального аудитора
Согласно статье 13 ФЗ «Об аудиторской деятельности» аудиторская организация (индивидуальный аудитор) имеет право:
При проведении аудита аудиторская организация, инди видуальный аудитор обязаны:
Лекция 14.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Литература:
1. Понятие инвестиций
Термин «инвестиции» сложен и универсален, употребля ется многими общественными науками, прежде всего экономи ческими и юридическими, используется во многих норматив ных правовых актах. При этом понятие инвестиций неодина ково трактуется учёными.
Не совпадают также легальные определения инвести ций. Они приведены в четырех нормативных правовых актах, специально посвящённых инвестициям:
1) в Законе РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»
2) в Федеральном законе от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Фе дерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»
3) в Федеральном законе от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Феде рации»
4) Конвен ции о защите прав инвестора (подписанной в Москве 28 марта 1997 г. всеми странами СНГ).
Понятие инвестиций образуют четыре составляющие:
Пер вая составляющая показывает, что может выступать в качестве инвестиций. (Например, денежные средства, ценные бумаги, иное иму щество, в том числе имущественные права, иные права, имею щие денежную оценку; финансовые и материальные средства, а также переданные права на имущественную и ин теллектуальную собственность.)
Вторая составляющая понятия инвестиций – их назначе ние, т. е. куда инвестиции адресуются.
Третья составляющая понятия инвестиций – их цель.
Четвертая составляющая понятия инвестиций – момент, когда ценность приобретает качество инвестиции.
Обобщая четыре составляющие инве стиции можно определить как имеющие денежную оценку объекты гражданских прав, предназначенные (выделен ные) для внесения в любой не носящий противоправного характе ра объект деятельности в целях получения положительного соци ального эффекта.
2. Понятие инвестиционной деятельности
Инвестиционная деятельность в п. 2 ст. 1 Закона РСФСР 1991 г. об инвестиционной деятельности определяется как «вложение инвестиций, или инвестирование, и совокупность практических действий по реализации инвестиций».
Данное определение не передает свойст венную инвестиционной деятельности последовательность со вершаемых акций, без чего это понятие во многом лишается практической значимости. Наиболее полное и практически ценное представление об инвестиционной деятельности дает ее трактовка как инвестиционного процесса.
В инвестиционном процессе отчётливо про слеживается пять стадий:
Пятая стадия, завершая инвестиционный цикл, вместе с тем, как правило, служит началом следующего витка инвести ционного процесса. Процесс завершился, чтобы начаться вновь. Налицо, таким образом, кругооборот инвестиционного процесса, отражающий непрерывность и преемственность ин вестиционных правоотношений.
3. Инвестиционные правоотношения
Урегулированная нормами права инвестиционная дея тельность проявляется в правовых отношениях, в состав кото рых входят элементы:
1) субъекты – стороны (участники) правоотношений;
2) объект – то, по поводу чего правоотношение возникает;
3) содержание, включающее права и обязанности сторон.
Рассмотрим подробнее субъектов инвестиционных правоотношений.
Субъектами инвестиционного правоотношения в состоянии стать любые субъекты гражданского права – физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государ ства и международные организации. Они могут быть:
инвесторами, т. е. теми, кто осуществляет вложение собственных, заёмных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивает их целевое использование;
заказчиками – теми, кто осуществ ляет реализацию инвестиционных проектов;
подрядчиками – теми, кто выполняет работы по договору подряда и (или) госу дарственному контракту, заключенному с заказчиком;
пользова телями объектов инвестиционной деятельности – теми, для ко го объект инвестиционной деятельности создаётся.
В качестве инвесторов могут выступать:
1) органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом или имущественными правами;
2) граждане, предприятия, предпринимательские объединения и другие юридические лица;
3) иностранные физические и юридические лица, государства и международные организации.
Допускается объединение средств инвесторами для осуществления совместного инвестирования.
Инвесторы могут выступать в роли вкладчиков, заказчиков, кредиторов, покупателей, а также выполнять функции любого другого участника инвестиционной деятельности.
Заказчиками могут быть инвесторы, а также любые иные физические и юридические лица, уполномоченные инвестором (инвесторами) осуществить реализацию инвестиционного проекта, не вмешиваясь при этом в предпринимательскую и иную деятельность других участников инвестиционного процесса, если иное не предусмотрено договором (контрактом) между ними.
В случае, если заказчик не является инвестором, он наделяется правами владения, пользования и распоряжения инвестициями на период и в пределах полномочий, установленных указанным договором, и в соответствии с действующим на территории РФ законодательством.
Пользователями объектов инвестиционной деятельности могут быть инвесторы, а также другие физические и юридические лица, государственные и муниципальные органы, иностранные государства и международные организации, для которых создается объект инвестиционной деятельности.
В случае, если пользователь объекта инвестиционной деятельности не является инвестором, взаимоотношения между ним и инвестором определяются договором (решением) об инвестировании в порядке, установленном законодательством РФ.
Субъекты инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух или нескольких участников.
4. Источники инвестиционного права
Основными источниками инвестиционного права являются:
1) Конституция РФ
2) ГК РФ
3) Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»
4) Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Фе дерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»
5) Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Феде рации»
6) Конвен ция о защите прав инвестора (подписанной в Москве 28 марта 1997 г. всеми странами СНГ).
Лекция 15.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМЫ
Литература:
1. Понятие и виды рекламы
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе»:
Реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
ФЗ «О рекламе» узаконил три юридических признака рекламы:
1) это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
2) это информация, адресованная неопределенному кругу лиц;
3) это информация, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Видами рекламы являются:
1) Спонсорская реклама – реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре. Спонсором является лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности.
2) Социальная реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
3) Политическая реклама. Определения политической рекламы в ФЗ «О рекламе» нет. Более того, статья 2 этого закона отмечает, что на политическую рекламу данный закон не распространяется. Определение политической рекламы следует искать в постановлении Центральной избирательной комиссии РФ от 20 сентября 1995 года № 18/149-II.
2. Участники рекламных отношений
Изначально в рекламных отношениях участвуют три субъекта:
1) рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содер жание рекламы лицо;
2) рекламопроизводителъ – лицо, осуществ ляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
3) рекламораспространителъ – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Может сложиться ситуация, когда все три назван ных участника рекламных отношений выступают в одном лице (рекламодатель сам производит и распространяет рекламную информацию) или в двух лицах (рекламодатель сам лишь произ водит продукцию, а распространяет ее через других лиц; возможно и такое, что одно лицо по заданию рекламодателя производит и распространяет рекламную продукцию). Однако подоб ное случается редко.
3. Недобросовестная и недостоверная реклама
Недобросовестной признается реклама, которая:
1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;
3) представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;
4) является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.
Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
1) о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
2) о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
3) об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;
4) о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;
5) об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;
6) о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;
7) об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара;
8) о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций;
9) об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;
10) о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами;
11) о результатах исследований и испытаний;
12) о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;
13) о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;
14) об объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара;
15) о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии;
16) о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари;
17) об источнике информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральными законами;
18) о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
19) о лице, обязавшемся по ценной бумаге;
20) об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
4. Федеральный закон «О рекламе»
Главное место в системе правового регулирования рекламы отводится Федеральному закону от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», который включает 6 глав и 40 статей. (Принят Государственной Думой
22 февраля 2006 года. Одобрен Советом Федерации 3 марта 2006 года. Подписан Президентом 13 марта 2006 года).
Глава 1. Общие положения (статьи 1 – 13).
Глава 2. Особенности отдельных способов распространения рекламы (статьи 14 – 20)
Глава 3. Особенности рекламы отдельных видов товаров (статьи 21 – 30)
Глава 4. Саморегулирование в сфере рекламы (статьи 31 – 32)
Глава 5. Государственный надзор в сфере рекламы и ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе (статьи 33 – 38)
Глава 6. Заключительные положения (статьи 39 – 40).
Статья 1. Цели настоящего Федерального закона
Статья 2. Сфера применения настоящего Федерального закона
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Статья 4. Законодательство Российской Федерации о рекламе
Статья 5. Общие требования к рекламе
Статья 6. Защита несовершеннолетних в рекламе
Статья 7. Товары, реклама которых не допускается
Статья 8. Реклама товаров при дистанционном способе их продажи
Статья 9. Реклама о проведении стимулирующих мероприятий
Статья 10. Социальная реклама
Статья 11. Срок действия рекламы, признаваемой офертой
Статья 12. Сроки хранения рекламных материалов
Статья 13. Предоставление информации рекламодателем
Статья 14. Реклама в телепрограммах и телепередачах
Статья 15. Реклама в радиопрограммах и радиопередачах
Статья 16. Реклама в периодических печатных изданиях
Статья 17. Реклама, распространяемая при кино- и видеообслуживании
Статья 18. Реклама, распространяемая по сетям электросвязи
Статья 19. Наружная реклама и установка рекламных конструкций
Статья 20. Реклама на транспортных средствах и с их использованием
Статья 21. Реклама алкогольной продукции
Статья 22. Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе (с 23 июля 2012 года статья 22 утрачивает силу)
Статья 23. Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей
Статья 24. Реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения
Статья 25. Реклама биологически активных добавок и пищевых добавок, продуктов детского питания
Статья 26. Реклама продукции военного назначения и оружия
Статья 27. Реклама основанных на риске игр, пари
Статья 28. Реклама финансовых услуг
Статья 29. Реклама ценных бумаг
Статья 30. Реклама услуг по заключению договоров ренты, в том числе договора пожизненного содержания с иждивением
Статья 30.1. Реклама деятельности медиаторов по обеспечению проведения процедуры медиации (введена Федеральным законом от 27.07.2010 N 194-ФЗ)
Статья 31. Саморегулируемые организации в сфере рекламы
Статья 32. Права саморегулируемой организации в сфере рекламы
Статья 33. Полномочия антимонопольного органа на осуществление государственного надзора в сфере рекламы (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
Статья 34. Представление информации в антимонопольный орган
Статья 35. Обязанности антимонопольного органа по соблюдению коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны
Статья 35.1. Организация и проведение проверок в сфере рекламы (введена Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
Статья 36. Решения и предписания антимонопольного органа по результатам рассмотрения дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
Статья 37. Оспаривание решений и предписаний антимонопольного органа
Статья 38. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе
Статья 39. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Статья 40. Регулирование отношений в сфере рекламы со дня вступления в силу настоящего Федерального закона
Лекция 16.
РОЛЬ НОТАРИАТА В ПРАВОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ (ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Литература:
1. Источники нотариального права
Законодательство о нотариате носит комплексный характер, представляет собой систему нормативных актов по всем вопросам, связанным с организацией и осуществлением нотариальной деятельности.
Источниками нотариального права являются:
1) Конституция РФ. Статья 72 Конституции РФ устанавливает, что нотариат составляет предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Статья 48 Конституции РФ предоставляет право каждому на получение квалифицированной юридической помощи;
2) международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права. Согласно ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации;
3) федеральные законы. Основным актом данной группы являются Основы законодательства РФ о нотариате № 4462-1 от 11 февраля 1993 года, которые определяют основные вопросы организации и деятельности нотариата, закрепляют основные правила совершения нотариальных действий.
Требования к условиям действительности сделок, форме сделок, особенностям исполнения отдельных видов обязательств устанавливаются Гражданским кодексом РФ (ГК РФ).
Ставки государственных пошлин и тарифов за совершение нотариальных действий определяются Налоговым кодексом РФ (НК РФ).
К числу источников этой группы относится также Кодекс торгового мореплавания РФ (морской протест), Гражданский процессуальный кодекс РФ (обжалование совершения нотариального действия или отказа в его совершении);
4) нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства РФ. Например, Указ Президента РФ от 22 июля 2002 года № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов» и постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 года № 350 «Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом»;
5) нормативные акты министерств и ведомств РФ.
В этой группе источников центральное место занимают нормативные акты Министерства юстиции. Например, приказ Минюста РФ от 14 января 2010 года № 1 «Об утверждении Порядка изменения территории деятельности нотариуса», приказ Минюста РФ от 23 декабря 2009 года № 430 «Об утверждении Порядка учреждения и ликвидации должности нотариуса»;
6) нормативно-правовые акты субъектов РФ.
2. Компетенция нотариусов по совершению нотариальных действий
В соответствии со статьёй 35 Основ законодательства о нотариате нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки;
2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определённом месте;
9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображённым на фотографии;
10) удостоверяют время предъявления документов;
11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) совершают протесты векселей;
15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
16) принимают на хранение документы;
17) совершают морские протесты;
18) обеспечивают доказательства.
Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.
Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают нотариальные действия, предусмотренные статьёй 35 Основ законодательства о нотариате, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества.
3. Сделки, подлежащие обязательному нотариальному удостоверению
В настоящее время законом установлено обязательное но тариальное удостоверение следующих видов сделок:
1) доверенность на совершение сделок, требующих нотари альной формы (п. 2 ст. 185 ГК РФ);
2) договор о залоге, обеспечивающем обязательства, возни кающие из основного договора, подлежащего нотариаль ному удостоверению либо нотариально удостоверенному по соглашению сторон (п. 2 ст. 339 ГК РФ, п. 3 ст. 10 Закона РФ от 29 мая 1992 г № 2872-1 «О залоге»);
3) уступка требования, основанного на сделке, совершен ной в нотариальной форме (п. 1 ст. 389 ГК РФ);
4) перевод долга, основанного на сделке, совершенной в нотариальной форме (п. 2 ст. 391 ГК РФ);
5) соглашение об изменении или расторжении нотариально удостоверенного договора (п. 1 ст. 452 ГК РФ);
6) все разновидности договора ренты (ст. 584 ГК РФ);
7) завещание (ст. 1124 ГК РФ) (исключение составляет завещание в чрезвычайных обстоятельствах (ст. 1129 ГК РФ);
8) сделка, направленная на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью (п. 11 ст. 21 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).
Несоблюдение нотариальной формы сделки в указанных случаях влечет за собой ее недействительность. Такая сделка является ничтожной.
В соответствии со ст. 54 Основ о нотариате нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли тре бованиям закона.
Договоры отчуждения и о залоге имущества, подлежащего регистрации, могут быть удостоверены при условии представ ления документов, подтверждающих право собственности на отчуждаемое или закладываемое имущество.
Удостоверение договоров в отношении недвижимого имущест ва производится по месту нахождения указанного имущества.
Совершая удостоверение сделок с имуществом, нотариус проверяет:
Нотариусом, как правило, также проверяются документы об оценке имущества, являющегося предметом сделки.
При удостоверении сделок с имуществом юридических лиц нотариусом проверяются правомочия органов или лиц по распоряжению имуществом в соответствии с законами и ины ми нормативными правовыми актами и учредительными доку ментами юридических лиц.
Лекция 17.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)
Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет:
наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей;
на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей;
на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа:
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей;
на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
2. Незаконная организация и проведение азартных игр
Организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, влекут наложение административного штрафа:
на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования;
на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования;
на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.
Организация и (или) проведение азартных игр без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии влечет наложение административного штрафа:
на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования;
на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования;
на юридических лиц - от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.
Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
3. Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена
Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа:
на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой;
на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой;
на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
4. Нарушение законодательства о рекламе
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3 КоАП, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП, влечет наложение административного штрафа:
на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей;
на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей;
на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях, влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от четырех тысяч до семи тысяч рублей;
на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.
Прерывание рекламой при кино- и видеообслуживании демонстрации фильма, а также совмещение рекламы с демонстрацией фильма, религиозной телепередачи, телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут, трансляцией агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с законодательством о выборах и референдумах, способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр демонстрируемого фильма либо телепрограммы или телепередачи влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
5. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил
Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям технических регламентов, стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке,
влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;
на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей;
на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой;
на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой;
на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.
6. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники
Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей;
на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей;
на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей;
на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей;
на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
7. Нарушение порядка ценообразования
Завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), влечет наложение административного штрафа:
на граждан в размере пяти тысяч рублей;
на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;
на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.
Занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа:
на граждан в размере пяти тысяч рублей;
на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;
на юридических лиц - ста тысяч рублей.
8. Обман потребителей
Обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 КоАП, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, влечет наложение административного штрафа:
на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;
на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей;
на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
9. Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления
Действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 КоАП, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Действия должностных лиц, указанных в части 1 статьи 14.9 КоАП, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, если такие должностные лица были ранее подвергнуты административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
10. Незаконное использование товарного знака
Незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров влечет наложение административного штрафа:
на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара;
на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара;
на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара.
11. Незаконное получение кредита
Получение кредита либо льготных условий кредитования путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных сведений о своем хозяйственном положении либо финансовом состоянии влечет наложение административного штрафа:
на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;
на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей;
на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
12. Фиктивное или преднамеренное банкротство
Фиктивное банкротство, то есть заведомо ложное публичное объявление руководителем или учредителем (участником) юридического лица о несостоятельности данного юридического лица или индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Преднамеренное банкротство, то есть совершение руководителем или учредителем (участником) юридического лица либо индивидуальным предпринимателем действий (бездействия), заведомо влекущих неспособность юридического лица или индивидуального предпринимателя в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
13. Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе
Розничная продажа этилового спирта, в том числе этилового питьевого спирта (за исключением продажи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции;
на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.
Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции;
на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа:
на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой;
на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Лекция 18.
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Литература:
1. Общая характеристика экономических преступлений
Экономическим преступлениям и ответственности за их совершение посвящён раздел VIII УК, именуемый «Преступления в сфе ре экономики».
Объектом преступлений, предусмотренных этим разделом, выступают общественные отношения, обеспечивающие осно ванное на законах и иных нормативных правовых актах функционирова ние экономики страны как единого народно-хозяйственного комплекса.
Раздел VIII УК РФ «Преступления в сфе ре экономики» включает следующие главы:
Глава 21 «Преступления против собственности»
Глава 22 «Преступления в сфере экономической деятельности»
Глава 23 «Преступления против службы в коммерческих и иных организациях».
2. Преступления против собственности
Глава 21 «Преступления против собственности» содержит описание следующих составов преступлений и ответственности за их совершение:
3. Преступления в сфере экономической деятельности
Глава 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» содержит описание следующих составов преступлений и ответственности за их совершение:
4. Преступления против службы в коммерческих и иных организациях
Глава 23 УК РФ «Преступления против службы в коммерческих и иных организациях» содержит описание следующих составов преступлений и ответственности за их совершение:
5. Характеристика некоторых преступлений в сфере предпринимательства
Статья 171. Незаконное предпринимательство
1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, -
наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев.
2. То же деяние:
а) совершенное организованной группой;
б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, -
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
Статья 172. Незаконная банковская деятельность
1. Осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, -
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
2. То же деяние:
а) совершенное организованной группой;
б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, -
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.
Статья 174. Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путём
1. Совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путём (за исключением преступлений, предусмотренных статьями 193, 194, 198, 199, 199.1 и 199.2 настоящего Кодекса), в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом -
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года.
2. То же деяние, совершенное в крупном размере, -
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырёх лет, либо лишением свободы на срок до четырёх лет со штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.
3. Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи, совершённое:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) лицом с использованием своего служебного положения, -
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трёх лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.
4. Деяния, предусмотренные частями второй или третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой, -
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.
Примечание. Финансовыми операциями и другими сделками с денежными средствами или иным имуществом, совершенными в крупном размере, в настоящей статье, а также в статье 174.1 настоящего Кодекса признаются финансовые операции и другие сделки с денежными средствами или иным имуществом, совершенные на сумму, превышающую шесть миллионов рублей.
Статья 178. Недопущение, ограничение или устранение конкуренции
1. Недопущение, ограничение или устранение конкуренции путём заключения хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), неоднократного злоупотребления доминирующим положением, выразившимся в установлении и (или) поддержании монопольно высокой или монопольно низкой цены товара, необоснованном отказе или уклонении от заключения договора, ограничении доступа на рынок, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекли извлечение дохода в крупном размере, -
наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до одного года либо без такового.
2. Те же деяния:
а) совершенные лицом с использованием своего служебного положения;
б) сопряженные с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения, при отсутствии признаков вымогательства;
в) причинившие особо крупный ущерб либо повлекшие извлечение дохода в особо крупном размере, -
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения, -
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет.
Примечания. 1. Доходом в крупном размере в настоящей статье признается доход, сумма которого превышает пять миллионов рублей, а доходом в особо крупном размере - двадцать пять миллионов рублей.
2. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей, а особо крупным ущербом - три миллиона рублей.
3. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления, возместило ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате действий, предусмотренных настоящей статьей, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
4. Неоднократным злоупотреблением доминирующим положением признается совершение лицом злоупотребления доминирующим положением более двух раз в течение трех лет, за которые указанное лицо было привлечено к административной ответственности.
Статья 196. Преднамеренное банкротство
Преднамеренное банкротство, то есть совершение руководителем или учредителем (участником) юридического лица либо индивидуальным предпринимателем действий (бездействия), заведомо влекущих неспособность юридического лица или индивидуального предпринимателя в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если эти действия (бездействие) причинили крупный ущерб, -
наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо без такового.
Статья 197. Фиктивное банкротство
Фиктивное банкротство, то есть заведомо ложное публичное объявление руководителем или учредителем (участником) юридического лица о несостоятельности данного юридического лица, а равно индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности, если это деяние причинило крупный ущерб, -
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
Статья 198. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица
1. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере, -
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
2. То же деяние, совершенное в особо крупном размере, -
наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Примечания. 1. Крупным размером в настоящей статье признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более шестисот тысяч рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая один миллион восемьсот тысяч рублей, а особо крупным размером - сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более трех миллионов рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая девять миллионов рублей.
2. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно полностью уплатило суммы недоимки и соответствующих пеней, а также сумму штрафа в размере, определяемом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 199. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации
1. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере, -
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, совершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) в особо крупном размере, -
наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Примечания. 1. Крупным размером в настоящей статье, а также в статье 199.1 настоящего Кодекса признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более двух миллионов рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая шесть миллионов рублей, а особо крупным размером - сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более десяти миллионов рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая тридцать миллионов рублей.
2. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, а также статьей 199.1 настоящего Кодекса, освобождается от уголовной ответственности, если этим лицом либо организацией, уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с которой вменяется данному лицу, полностью уплачены суммы недоимки и соответствующих пеней, а также сумма штрафа в размере, определяемом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Лекция 19.
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Литература:
1. Понятие конкуренции
Законодатель в п. 7 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» сформулировал понятие кон куренции следующим образом: «Конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными дей ствиями каждого из них исключается или ограничивается воз можность каждого из них в одностороннем порядке воздейство вать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке».
Организационные и правовые основы защиты конкуренции определяются ФЗ «О защите конкуренции» путем закрепления, с одной стороны, мер по поддержке конкуренции, а с другой стороны – мер предупрежде ния и пресечения как монополистической деятельности и недобро совестной конкуренции, так и недопущения, ограничения, устра нения конкуренции.
Конкуренция может существовать только в рыноч ной экономике и неотделима от понятия «рынок».
Действующее законодательство рассматривает рынок как тер риторию фактического распространения (обращения) товаров, используя тем самым экономическое толкование и понимание границ рынка.
Пункт 4 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» определяет товарный рынок как сферу об ращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаме няемых товаров, в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, техниче ской или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообраз ность отсутствуют за ее пределами.
Структурно рынок состоит из следующих элементов:
В свете правового регулирования рынка главную заботу государ ства составляют организационные и правовые основы предупре ждения, ограничения и пресечения монополистической деятель ности и недобросовестной конкуренции, обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков.
2. Меры по развитию конкуренции
Норма ст. 8 Конституции РФ, устанавливая гарантии единства экономического пространства, свободного перемещения товаров работ и услуг, свободы экономической деятельности, причисляет к ним поддержку конкуренции.
Законодательные меры, обеспечивающие раз витие конкуренции, можно разделить на следующие группы:
Меры стимулирующего характера побуждают хозяйствующих субъектов к соперничеству, соревновательности, формируют у предпринимателей заинтересованность в соблюдении конкурент ных правил, создают возможности для осуществления предприни мательской деятельности в конкурентных условиях. К мерам стимулирующего характера относятся:
развитие инфраструктуры;
Меры по защите конкуренции направлены на исключение какого-либо негативного воздействия на конкуренцию и находят свое выражение в необходимости выполнения устанавливаемых анти монопольным законодательством установлений. Здесь нарушения выражаются не в антиконкурентном использовании хозяйственной и/или публичной компетенции, а нарушении предписываемых за коном процедур, что и приводит к умалению конкуренции.
К мерам по защите конкуренции относятся:
Меры пресечения антиконкурентного поведения выражаются в установлении целого ряда запретов, адресованных хозяйствую щим субъектам и органам власти, использующим хозяйственную и/или публичную компетенцию во вред конкуренции:
Меры предупреждения антиконкурентного поведения проявляют себя в применении мер принуждения путем установления запрета на совершение определенного действия только при условии прове дения ретроспективного или перспективного анализа воздействия на состояние конкуренции совершённого действия или действия, предполагаемого к совершению.
К мерам, направленным на предупреждение антиконкурентно го поведения, следует отнести следующие:
3. Антиконкурентное поведение и ограничение конкуренции
Задачами антимонопольного законодательства являются защи та, поддержание конкуренции и пресечение поведения, направлен ного против и во вред конкуренции.
Такое поведение получило название антиконкурентное поведе ние. В литературе для обозначения такого поведения используется иногда термин «деятельность» (антиконкурентная деятельность), что представляется неверным, поскольку антиконкурентным мо жет быть и бездействие.
Антиконкурентное поведение может выражаться:
В силу п. 17 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» признаками ограничения конкуренции являются:
С учетом сказанного, полагаем верными следующие опреде ления: недопущение конкуренции – неправомерное поведение субъекта, исключающее возможность конкуренции;
ограни чение конкуренции – неправомерное поведение субъекта, су щественно снижающее возможность конкуренции;
устранение конкуренции – неправомерное поведение субъекта, постепенно устраняющее возможность конкуренции.
4. Понятие монополий и доминирующего положения на рынке
Конкуренции как виду деятельности, осуществляемому множе ством субъектов и направленному на приобретение преимуществ в бизнесе, противопоставляется деятельность, осуществляемая од ним субъектом (либо группой лиц), обладающим всей рыночной властью и потому способным влиять на этот рынок определяющим образом. Такое состояние рынка называют монополией.
Монополия – состояние рынка, при котором удовлетворение спроса на определенный товар осуществляется одним субъектом (группой лиц), товар не может быть заменен в потреблении други ми товарами и предпосылки для развития конкуренции ограниче ны либо отсутствуют.
Монополия характеризуется следующими чертами:
Эластичный спрос наблюдается в случае, когда изменение цены на товар вызывает обратное изменение выручки от реализации этого товара: если цена товара увеличивается, то общая выручка уменьшается; и наоборот, если цена уменьшается, то общая вы ручка повышается.
При неэластичности спроса изменение цены вызывает прямое изменение общей выручки: если цена товара увеличивается, то об щая выручка также увеличивается. И в этом случае механизмы уста новления справедливых равновесных цен не работают, поскольку спрос на товар есть, а конкуренции (как естественного ограничи теля устремления монополиста) нет. Поэтому в этом случае необхо димо публичным (принудительным, административным) способом обеспечить справедливость цены на товар;
Виды монополий на рынке:
Государственная монополия – направленная на обеспечение публично-правовых интересов монополия, созданная в импера тивном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяющим товарные границы монопольного рынка, субъекта монополии (монополиста) формы контроля и ре гулирования его деятельности, а также компетенцию контроли рующего органа.
Естественная монополия – состояние товарного рынка, при ко тором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсут ствие конкуренции в силу технологических особенностей произ водства (в связи с существенным понижением издержек производ ства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров (абз. 2 ст. 3 Закона о естественных монополиях).
Законодательно деятельность субъектов естественных моно полий регулируется в следующих сферах:
Временные (открытые) монополии – монополии, сложившиеся на товарном рынке в силу временного отсутствия конкуренции и приобретения тем самым хозяйствующими субъектами вре менных преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.
Появление временных монополий может обуславливаться:
ФЗ «О защите конкуренции», устанавливая правила, определяющие пределы допусти мого поведения хозяйствующих субъектов, занимающих моно польное положение на рынке, использует понятие доминирующего положения и устанавливает два критерия, характеризующих по ложение хозяйствующего субъекта на рынке в качестве доминиру ющего – субъективный и количественный.
Субъективный критерий предполагает наличие у хозяйству ющего субъекта возможности оказать воздействие на состояние конкуренции посредством как влияния на условия обращения то вара, так и на самих конкурентов путем их устранения с рынка или недопущения на рынок.
Количественный критерий дополняет субъективный, опреде ляя размер доли хозяйствующего субъекта или субъектов на рынке, при достижении которой презюмируется возможность оказания воздействия на состояние конкуренции.
В п. 1 ст. 5 ФЗ «О защите конкуренции», закрепляющем понятие доминирующего по ложения, используются оба этих критерия.
Доминирующим положением признается положение хозяйству ющего субъекта или нескольких хозяйствующих субъ ектов на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту или таким хозяйствующим субъектам возможность оказывать решающее влия ние на общие условия обращения товара на соответствующем то варном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот то варный рынок другим хозяйствующим субъектам (п. 1 ст. 5 ФЗ «О защите конкуренции»).
Не может быть признано доминирующим положение хозяй ствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает трид цать пять процентов.
5. Понятие и цели антимонопольного регулирования
Антимонопольное регулирование – это комплекс экономических, административных и законодательных мер, осуществляемых государством и направленных на то, чтобы обеспечить условия для рыночной конкуренции и не допустить чрезмерной монополизации рынка, угрожающей нормальному функционированию рыночного механизма.
Целями антимонопольного регулирования являются:
Для достижения этих целей государство обязано осуществлять антимонопольное регулирова ние по нескольким направлениям:
6. Состав антимонопольного законодательства РФ
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольное законодательство Российской Федерации (далее – антимонопольное законодатель ство) основывается на Конституции РФ, ГК РФ и состоит из ФЗ «О защите конкуренции», иных федеральных законов, регулирующих отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовест ной конкуренции. Эти отношения могут регулироваться постанов лениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального антимонопольного органа в случаях, предусмотрен ных антимонопольным законодательством.
Таким образом, выстраивается определенная иерархия нор мативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции:
1) Конституция РФ;
2) международные договоры;
3) ГК РФ;
4) ФЗ «О защите конкуренции»;
5) иные федеральные законы, регулирующие отношения, свя занные с защитой конкуренции;
6) федеральные законы, регу лирующие отношения, оказывающие влияние на состояние кон курентной среды;
7) постановления Правительства РФ в случаях, предусмотрен ных антимонопольным законодательством;
8) нормативные правовые акты федерального антимонополь ного органа в случаях, предусмотренных антимонопольным зако нодательством.
Конституция РФ. Согласно Конституции РФ:
1) каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имуще ства для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34, ч. 1);
2) в Российской Федера ции гарантируются единство экономического пространства, сво бодное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, под держка конкуренции, свобода экономической деятельности (ст. 8, ч. 1);
3) на территории Российской Федерации не допускаются эко номическая деятельность, направленная на монополизацию и не добросовестную конкуренцию (ст. 34, ч. 2), а также установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препят ствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств;
3) ограничения перемещения товаров и услуг могут вводить ся в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (ст. 74).
Международные договоры. Конституция РФ устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются со ставной частью ее правовой системы (например, соглашение между Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и Министерством экономики и реформ республики Молдова о сотрудничестве в области конкурентной политики; Конвен ции по охране промышленной собственности).
Гражданский кодекс РФ. К нормам ГК РФ, на которых основано антимонопольное за конодательство, относятся, в частности, ст. 1 ГК РФ, которой установлен запрет на ограничение гражданских прав и свободы перемещения товаров, кроме случаев, когда такое ограничение вводится федеральным законом, и ст. 10 ГК РФ, запрещающая использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции и злоупотребление доминирующим по ложением на рынке.
Статья 1222 ГК РФ устанавливает, что к обязательствам, возни кающим вследствие недобросовестной конкуренции, применяется право страны, рынок которой затронут такой конкуренцией, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
Согласно п. 7 ст. 1252 ГК РФ в случаях, когда нарушение исключительного права на результат интеллектуальной деятельно сти или на средство индивидуализации признано в установленном порядке недобросовестной конкуренцией, защита нарушенного исключительного права может осуществляться как способами, предусмотренными настоящим Кодексом, так и в соответствии с антимонопольным законодательством.
Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресече нием монополистической деятельности и недобросовестной кон куренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправле ния, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фон ды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
Иные федеральные законы, регулирующие отношения, связан ные с защитой конкуренции. Эти законы содержат нормы, непосред ственно направленные на защиту конкуренции (например, Федераль ный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»).
Федеральные законы, регулирующие отношения, оказывающие влияние на со стояние конкурентной среды.
Эти законы не ставят своей целью регулирование отношений по защите конкуренции, но их нельзя не учитывать, поскольку они устанавливают правила, оказывающие формирующее и опосредо ванное воздействие на состояние конкурентной среды.
К их числу, в частности, следует отнести:
1) Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», целью которого являет ся развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения в т. ч. принципов добросовестной конкуренции;
2) Федеральный за кон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», регулирующий отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в т. ч. в целях развития добросовестной конкуренции;
3) Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», устанавливающий осо бенности закупки товаров, работ, услуг для нужд отдельных видов заказчиков (с участием в их капитале публично-правовых образо ваний) в целях развития добросовестной конкуренции.
Постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федерального антимонопольного органа в случаях, предусмо тренных антимонопольным законодательством.
Эти нормативные правовые акты принимаются только в тех случаях, когда федеральными законами, составляющими анти монопольное законодательство, Правительству РФ или федераль ному антимонопольному органу прямо предписывается принять соответствующий акт.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции» ФАС России уполномочена издавать нормативные правовые акты в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.
Для антимонопольного регулирования характерно использова ние норм различных отраслей права (гражданского, администра тивного, уголовного и др.), а их сочетание с учетом установления специальных механизмов правового регулирования позволяет осу ществлять меры по защите конкуренции. Поэтому антимонополь ное законодательство носит комплексный характер, сочетает диспозитивные и императивные нормы, частноправовые и публично-правовые начала.
7. Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства
Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федераль ной антимонопольной службе» возложен на Федеральную анти монопольную службу (ФАС России).
Руководство деятельностью Федеральной антимонопольной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.
Федеральную антимонопольную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.
Руководитель Федеральной антимонопольной службы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
Структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы являются управления по основным направлениям деятельности Службы. В состав управлений включаются отделы.
1 ГК РФ ст. 153
2 Гражданское право: учебник: В 3 т. Том 1. /Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: Издательство Проспект, 2008. - стр. 281
PAGE
PAGE 18