Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
PAGE 33
ПЛАН
Введение………………………………………………………………………….3
Заключение……………………………………………………………………...35
Литература………………………………………………………………………37
Актуальность выбранной темы обусловлена рядом причин: любой процесс труда протекает во времени. Право не регу лирует все время, связанное с общественно полезным трудом (например, предпринимательскую деятельность, иногда творче скую). Правовому регулированию подлежит лишь та трудовая деятельность, где работа осуществляется в соответствии с тру довым договором. Рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового рас порядка организации и условиями трудового договора должен ис полнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными пра вовыми актами относятся к рабочему времени (ст. 91 Трудовой кодекс РФ).
В зависимости от того, какой режим рабочего времени установлен работнику, решаются вопросы оплаты труда, расчета размера оплаты отпусков и другие. Иногда бухгалтеры путают такие понятия, как "сокращенное рабочее время" и "неполное рабочее время", "полностью отработанный расчетный период в режиме неполного рабочего времени" и "не полностью отработанный период". Рассмотрим различия указанных понятий и обусловленные ими особенности оплаты труда на примерах. Время, в течение которого работник выполняет свои обязанности, обусловленные трудовым договором (контрактом) и правилами внутреннего распорядка, установленными на предприятии, называется рабочим. Действующим законодательством определены нормальная продолжительность рабочего времени, а также предельные нормы продолжительности рабочего времени для различных категорий работников (сокращенное рабочее время). Если для какой-либо категории работников предусмотрено установление сокращенной продолжительности рабочего времени, то это никаким образом не сказывается на размере его заработной платы.
Цель данной работы является правовой анализ рабочего времени.
При написании работы были поставлены следующие задачи:
Во-первых, рассмотреть понятие рабочего времени и его виды
Во-вторых проанализировать режим рабочего времени и его элементы
В-третьих, изучить особенности работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени
В-четвертых, охарактеризовать процессуальный порядок привлечения к сверхурочным работам
В-пятых, рассмотреть ненормированный рабочий день.
Объектом исследования в работе выступает режим рабочего времени, предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регламентирующие режим рабочего времени.
При заключении трудового договора работодатель обязан ознакомить работника с действующими в организации прави лами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой функции работника, коллективным договором (ч. 3 ст. 68 Трудовой кодекс РФ). 1
Рабочее время состоит из фактически отработанного работ ником в течение дня времени (причем иногда этот период мо жет быть больше или меньше установленной для работника продолжительности рабочей смены) и иных периодов времени. К иным периодам времени, приравненным к рабочему, когда ра ботник фактически не выполнял свои трудовые обязанности, например, относятся:
Периоды, когда работники (в указанных случаях) не выпол няют непосредственно свои трудовые функции, включаются в рабочее время полностью либо по определенным нормативам. Например, время прохода горнорабочего от ствола шахты до забоя оплачивается из расчета тарифной ставки подземного горнорабочего третьего разряда.
Период приостановки работе по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ст. 74 ТК РФ) является простоем. Время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника (ст. 157 ТК РФ). Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работ ника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки (оклада).
Работникам эксплуатационных организаций связи время ожидания на дому вызова на место работы (без права отлучать ся из дома) на случаи срочных вызовов на работу учитывается из расчета четверть часа рабочего времени за один час дежурст ва на дому3.
Кроме того, в некоторых случаях фактическая продолжи тельность рабочего времени может быть больше юридически установленного норматива (например, при ненормированном рабочем времени, при сверхурочных работах).
Основой правового регулирования рабочего времени являет ся нормирование его продолжительности, что означает опреде ление такой продолжительности времени, которую необходимо отработать в течение данного календарного периода. Основны ми функциями нормирования рабочего времени являются:
В трудовом законодательстве принято использовать в каче стве измерителя времени работы рабочий день и рабочую неде лю. Продолжительность рабочего времени для конкретного лица в течение суток называется рабочей сменой. Тот день, в котором стоит эта смена, — рабочий день. Основной учетной единицей является рабочая неделя. Понятие «рабочая неделя» помимо количества рабочих часов охватывает и число рабочих дней в неделю. Законодательство закрепляет два вида рабочей недели: пятидневную с двумя выходными днями и шестиднев ную с одним выходным днем.
До 90-х гг. XX в. рабочее время нормировалось исключи тельно в централизованном порядке. Установленные законода тельством нормы продолжительности рабочего времени имели императивный характер. До того, как быть исключенной Зако ном РФ от 25 сентября 1992 г., ст. 41 КЗоТ РСФСР предусмат ривала что нормирование рабочего времени всех рабочих и служащих осуществляется государством с участием профессиональных союзов; нормы продолжительности рабочего времени не могут быть изменены по соглашению между администраци ей и профсоюзным комитетом предприятия, учреждения орга низации или рабочими и служащими, если иное не предусмот рено законодательством.
В настоящее время место и роль государства в регулирова нии общественного труда изменились. Оно утратило неограни ченные полномочия по управлению трудом, перестало быть ос новным работодателем и лишь определяет тенденции развития отношений между работником и работодателем. Трудовое зако нодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Изменился элементный состав источников трудового права. Появился рынок труда. Все это не могло не повлиять на изме нение роли законодательства в регулировании вопросов рабо чего времени.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ в правовую осно ву регулирования рабочего времени включается ратифициро ванная Конвенция МОТ № 47 (1935) «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю». Рекомендации МОТ № 116 (1962) «О сокращении продолжительности рабочего времени», Конвенция МОТ № 171 (1990) «О ночном труде» и некоторые другие носят лишь ориентирующий характер.
Продолжительность и порядок использования рабочего вре мени устанавливаются в Трудовом кодексе РФ, положениях о рабочем времени и времени отдыха отдельных категорий работников, в правилах внутреннего трудового распорядка, действующих в организаци ях; в графиках сменности, в коллективных и индивидуальных трудовых договорах.
В настоящее время в централизованном порядке установле на недельная норма рабочего времени — не более 40 часов (ст. 91 Трудовой кодекс РФ). Она может быть уменьшена в коллективно-до говорном или индивидуально-договорном порядке. Коллектив ные договоры и локальные нормативные акты, исходя из конкретных социальных и экономических условий, могут сокра щать норму рабочего времени, не уменьшая при этом оплату труда. В большинстве зарубежных стран наблюдаются такие же тенденции: нормальная продолжительность рабочего времени закрепляется в законах, в коллективных же договорах преду смотрено снижение этого норматива. Например, в Австрии 40 часов в неделю предусмотрено законом, 38 — коллективны ми договорами и соглашениями; Нидерландах — соответствен но 48 и 38; Италии — 48 и 40. Это объясняется тем, что коллек тивные договоры как более гибкий, нежели законодательство, элемент правового регулирования труда в наибольшей мере мо гут учитывать требования производства, специфику отраслей5.
Законодательство выделяет следующие виды рабочего вре мени: рабочее время нормальной продолжительности; сокра щенное рабочее время; неполное рабочее время. Некоторые ав торы относят сюда и ненормированное рабочее время6, однако более целесообразно рассматривать его как особый режим ра боты, о чем говорится в ст. 101 ТК РФ.
Нормальная продолжительность рабочего времени в соответст вии со ст. 91 Трудовой кодекс РФ не может превышать 40 часов в неделю. Это предельная, максимальная норма рабочего времени для всех работников независимо от того, какой вид трудового дого вора заключен — на постоянной основе или о временной, се зонной работе, какой вид рабочей недели принят на данном предприятии, какой вид учета рабочего времени действует. Для отдельных категорий работников специальными нормативными актами может предусматриваться более конкретная продолжи тельность рабочей смены. Так, например, для водителей авто мобилей, работающих по пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать восемь часов, а при суммирован ном учете — десять часов7.
Все время работы (включая дневные, вечерние, ночные часы работы, часы работы в выходные, праздничные дни, сверхуроч ные часы работы, часы сокращения работы против установлен ной продолжительности рабочего дня в случаях, предусмотренных законодательством, простои не по вине работника и др.) учитывается в табеле учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (форма № Т-12).
Принимая во внимание условия труда, характер выполняе мой работы, состояние здоровья, половозрастные особенности, законодатели устанавливают (для некоторых категорий работ ников) сокращенную продолжительность рабочего времени. Такая норма имеет характер максимально допустимой продолжитель ности, установленной в централизованном порядке, т. е. обяза тельной для соблюдения всеми работодателями.
Продолжительность рабочего времени для отдельных кате горий работников предусмотрена: в возрасте от 16 до 18 лет — не более 36 часов в неделю; до 16 лет — не более 24 часов в не делю; для работников, являющихся инвалидами, — не более 35 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени уча щихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, рабо тающих (в течение учебного года) в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, установленных для соот ветствующего возраста.
Уменьшается на четыре часа в неделю продолжительность рабочего времени для работников, занятых на работах с вред ными условиями труда. Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, был утвержден постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. (порядок применения Списка ре гулируется Инструкцией Госкомтруда СССР от 21 ноября 1975 г.). Список и Инструкция сохраняют юридическую силу, поскольку иных нормативных актов в Российской Федерации по этим вопросам пока не принято.
Список производств, профессий и должностей обязателен для работодателя независимо от отрасли. Аттестация рабочих мест может послужить основанием для сокращения продолжи тельности рабочего времени на местах, где условия (по резуль татам аттестации) признаны вредными. Продолжительность ра бочего времени по причине неблагоприятных условий труда может быть сокращена коллективными договорами, отраслевы ми и профессиональными (тарифными) соглашениями, что расширяет круг лиц, работающих на условиях сокращенного рабочего времени, по сравнению со Списком. Но это не озна чает, что этот круг лиц не может быть сужен по результатам ат тестации рабочих мест.
Рабочее время сокращается в те дни, когда работники фак тически заняты во вредных условиях труда не менее половины продолжительности рабочего дня, установленной Списком для данного производства, цеха, профессии или должности. При указании в Списке «постоянно занятый», «постоянно работаю щий» рабочий день сокращается, если работник фактически за нят во вредных условиях в течение всего сокращенного рабоче го дня.
В тех случаях, когда трудящиеся в течение рабочего дня были заняты на разных работах с вредными условиями труда, где установлено сокращенное рабочее время неодинаковой продолжительности, и в общей сложности проработали на этих участках более половины минимально сокращенною рабочего дня, их рабочий день не должен превышать шесть часов.
Работникам, профессии и должности которых не включены в Список (в соответствующие акты, принятые в организации, в отраслевое или профессиональное (тарифное) соглашение), но в отдельные периоды выполняющим работу с вредными усло виями труда, сокращенное рабочее время в эти периоды долж но устанавливаться той же продолжительности, что и работни кам, постоянно занятым на этой работе.
Право на сокращенное рабочее время в связи с вредными условиями труда сохраняется за работниками при совмещении ими профессий (должностей) независимо от того, установлено ли сокращенное рабочее время по совмещаемым профессиям (должностям), если они выполняют свою основную работу в полном объеме.
Для работников, занятых на работах, связанных с первой группой работ с химическим оружием, предусмотрена продолжительность рабочего времени в 24 часа в неделю, со второй группой работ с химическим оружием — 36 часов в неделю (ст. 5 Федерального закона от 7 ноября 2000 г № 136-ФЗ)8.
В первую группу включены научно-исследовательские и опытно-консфукторские работы, при выполнении которых ис пользуются токсичные химикаты, относящиеся к химическому оружию, работы по расснаряжению и детоксикации химиче ских боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсич ных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия и др.
Вторую группу охватывают работы по техническому обслу живанию химического оружия, не связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, перевозка химического оружия к местам его уничтожения, ра боты по обеспечению безопасности хранения и содержания технологического оборудования, использовавшегося для произ водства химического оружия, и др. Перечень токсичных хими катов, относящихся к химическому оружию, утвержден распо ряжением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г.
В некоторых случаях трудовое законодательство предусмат ривает сокращение рабочего времени и для обучающихся в учебных заведениях (ст. 173—176 Трудовой кодекс РФ)
Сокращенное рабочее время считается полным для тех ра ботников, для которых оно установлено Это означает для них полную оплату труда, устанавливаемую с учетом характера и ус ловий труда, квалификации и других критериев Однако соглас но ст. 271 ТК РФ заработная плата работникам в возрасте до 18 лет при повременной оплате труда выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при пол ной продолжительности ежедневной работы
Трудовое законодательство предусматривает иные основа ния сокращения рабочего времени, не связанные с особыми условиями труда Накануне праздничных дней, установленных законодательством, продолжительность работы работников, кроме работников, имеющих сокращенную продолжительность рабочего времени, сокращается на один час как при пятиднев ной, так и при шестидневной рабочей неделе (ст. 95 Трудовой кодекс РФ)
Накануне выходных дней продолжительность работы при шес тидневной рабочей неделе не может превышать пять часов Если по условиям производства сокращение продолжительно сти работы накануне выходных и праздничных дней невозмож но, работникам должны предоставляться дополнительные дни отдыха за переработку в эти дни или с согласия работника — оплата по нормам, установленным для сверхурочной работы \ При работе в ночное время установленная продолжитель ность рабочей смены сокращается на один час (ст. 96 Трудовой кодекс РФ) Это правило не распространяется на тех работников, для кото рых законодательством уже предусмотрено сокращение рабоче го времени, а также на работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллек тивным договором Ночное рабочее время не сокращается, если работник был принят для выполнения работы только в ночное время Продолжительность ночной работы уравнивает ся с дневной в тех случаях, когда это необходимо по условиям производства, в частности в непрерывных производствах, а так же на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с од ним выходным днем Ночным считается время с 22 часов вече ра до 6 часов
Не допускается привлечение к работе в ночное время 1) бе ременных женщин, 2) работников моложе 18 лет, за исключе нием лиц, участвующих в создании и (или) исполнении худо жественных произведений, 3) инвалидов
Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также инвалиды9 теперь могут допускаться к таким работам, но толь ко с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с ме дицинским заключением При этом они должны быть в пись менной форме ознакомлены о своем праве отказаться от рабо ты в ночное время (ст. 96 Трудовой кодекс РФ)
Работа в ночное время оплачивается в повышенном размере (ст. 154 ТК РФ), устанавливаемом коллективным договором, положением об оплате труда, действующим на предприятии, но не ниже, чем предусмотрено законодательством.
Какого-либо единого нормативного акта, регулирующего размеры доплат за работу в ночное время, в российском зако нодательстве нет. Следовательно, продолжают сохранять свою нормативную силу соответствующие союзные акты. Одним из таких актов является постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 февраля 1987 г., которое предусмотрело допла ту за каждый час работы в ночное время в размере 40% часовой тарифной ставки (оклада). Более высокие размеры доплат за работу в ночное время были ранее установлены для работников полиграфической промышленности (50%), рабочим предпри ятий текстильной промышленности (75%) и некоторым другим. Следовательно, в настоящее время размер доплаты за работу в ночное время не может быть ниже 40% часовой ставки, если союзным либо вновь принятым российским законодательством не предусмотрены более высокие размеры.
Неполное рабочее время — это такой вид рабочего времени, продолжительность которого (по сравнению с установленной за конодательством) уменьшена по соглашению между работником и администрацией. Принято различать две его разновидности — неполный рабочий день и неполная рабочая неделя. По соглаше нию сторон допускается их сочетание (хотя в ст. 93 Трудового кодекса РФ гово рится о неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе).
В отличие от сокращенного неполное рабочее время может устанавливаться любому работнику на основании его заявления. Учитывая производственную необходимость, администрация может отказать в установлении неполного рабочего времени, за исключением беременной женщины, одного из родителей (опе куна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ре бенка-инвалида или инвалида с детства — в возрасте до 18 лет), или лица, осуществляющего уход за больным членом семьи.
По ранее действовавшему законодательству неполное рабо чее время предоставлялось лишь женщинам, имеющим детей (см. Положение о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабо чее время, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 апреля 1980 г.2). Оно устанавливалось по соглашению сторон как без ограничения срока, так и на любой удобный для работницы срок: до достижения ребенком опреде ленного возраста, на период учебного года и т. д. Режимы труда и отдыха женщин, имеющих детей и работающих неполное ра бочее время, устанавливались администрацией по согласова нию с соответствующим выборным профсоюзным органом
Неполное рабочее время должно быть установлено и по просьбе инвалида в соответствии с медицинскими показаниями и рекомендациями медицинских учреждений (ст. 11 и 23 Зако на о социальной защите инвалидов).
При установлении неполного рабочего времени оплата труда производится пропорционально отработанному времени. Ра ботник не вправе требовать при этом оплаты труда в размере не ниже установленного государством минимального размера оп латы труда (ст. 133 Трудовой кодекс РФ), поскольку данная гарантия распро страняется только на лиц, выполнивших полную меру труда.
В соответствии с ч. 3 ст. 93 Трудового кодекса РФ работа на условиях неполно го рабочего времени не влечет для работников каких-либо ог раничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисле ния трудового стажа и других трудовых прав. Однако человек, работающий в условиях ненормированного рабочего дня (либо его сочетания с неполной рабочей неделей), лишается права на дополнительный отпуск, предусмотренный ст. 119 Трудового кодекса РФ, если ему установлен неполный рабочий день. Если работнику установле на неполная рабочая неделя, то право на указанный дополни тельный отпуск не утрачивается.
В тех случаях, когда неполное рабочее время устанавливает ся из-за отсутствия необходимого объема работ по финансово-экономическим, производственным и иным причинам, счита ется, что имеет место изменение существенных условий труда. Это означает, что администрация должна соблюсти требования, предусмотренные ст. 73 Трудового кодекса РФ, т. е. предупредить работника об этом не менее чем за два месяца. Независимо от того, согла сен ли он с подобным изменением режима работы или нет, ра ботник вправе воспользоваться установленной законом гаран тией сохранения — в пределах двух месяцев — прежних усло вий труда. Если он не согласен работать неполное рабочее время, а прежние условия труда не могут быть сохранены, тру довой договор с ним расторгается по п. 7 ст. 77 Трудового кодекса РФ.
Однако высказывается и иная точка зрения по этому вопро су: поскольку существенные условия труда устанавливаются ра ботнику при заключении трудового договора и неполное рабо чее время напрямую влияет на размер оплаты труда, такое изменение рабочего времени следует считать переводом на другую работу и осуществлять его только с согласия работника. Если работник не занят в течение рабочего дня из-за отсут ствия сырья, материалов, топлива и т. п., это считается просто ем не по вине работника, следствием чего должны быть выпла ты, предусмотренные ст. 157 Трудового кодекса РФ.
Под режимом понимается распределение времени работы в те чение определенного календарного периода. Установление режима рабочего времени означает определение времени начала и окон чания работы, вида рабочей недели, вида учета рабочего време ни, продолжительности учетного периода, числа смен в сутки, чередования рабочих и нерабочих дней (ст. 100 Трудовой кодекс РФ).
Режим рабочего времени может быть единым для всех ра ботников организации либо различным для отдельных струк турных подразделений. Возможно установление (по соглаше нию сторон трудового договора) и индивидуального режима ра бочего времени.
Основные положения, касающиеся режима рабочего времени, предусмотрены в гл. 16 Трудовой кодекс РФ и иных нормативных актах. В организациях этот режим устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка (ПВТР) либо коллективными договорами. Однако отдельные вопросы режима рабочего времени с учетом особенностей труда на транспорте, в связи, в сельском хозяйстве, гражданской авиации и др. могут регламентироваться в актах Правительства РФ, Министерства труда и социального развития РФ (см., например, Положение о рабочем времени и времени от дыха работников плавающего состава судов морского флота, ут вержденное постановлением Минтруда России от 20 февраля 2006 г.; Положение о рабочем времени и времени отдыха работ ников эксплуатационных организаций связи, утвержденное по становлением Минтруда России от 17 ноября 2007 г.).
При пятидневной рабочей неделе продолжительность еже дневной работы определяется ПВТР или графиками сменности, утверждаемыми администрацией по согласованию с соответст вующим выборным профсоюзным органом с учетом специфи ки работы и мнения трудового коллектива. Для водителей авто мобильного транспорта при пятидневной рабочей неделе про должительность рабочей смены не должна превышать восьми часов. При «пятидневке» норма рабочего времени должна быть отработана в рамках одной календарной недели.
Шестидневная рабочая неделя устанавливается на тех пред приятиях, где по характеру производства и условиям работы введение пятидневной рабочей недели нецелесообразно. Чаще всего это предприятия и организации сферы обслуживания (торговли, бытового обслуживания), а также медицинские уч реждения и учреждения образования.
Как правило, при пятидневной и шестидневной рабочей не деле вводится недельный (продолжительность ежедневной рабо ты определяется графиком работы и может различаться в раз ные дни недели) или поденный учет рабочего времени (так, на пример, работают врачи, учителя).
Режим рабочего времени может предусматривать работу в одну или несколько смен. Сменная работа (ст. 103 Трудовой кодекс РФ) вво дится тогда, когда длительность производственного процесса превышает допустимую для работника продолжительность еже дневной работы.
Графики работы (сменности) утверждаются администрацией с учетом мнения представительного органа работников. Работ ники должны быть уведомлены о режиме работы не позднее чем за один месяц до введения графиков в действие. Если новый график существенно изменяет условия труда, то должны быть соблюдены требования ст. 73 Трудовой кодекс РФ, т. е. работники должны быть предупреждены об этом не позднее чем за два месяца.
Однако если определенный режим работы конкретного ра ботника был установлен в трудовом договоре в качестве суще ственного условия труда, то его одностороннее изменение ад министрацией без согласия работника является незаконным10.
Графики сменности представляют собой способ распределе ния рабочего времени по дням конкретного учетного периода для конкретных групп работников, связанных между собой производственным процессом, или конкретных работников, исходя из установленной для них нормы рабочего времени и полагающегося отдыха.
При составлении графиков сменности должны соблюдаться следующие требования закона:
Графики сменности должны обеспечивать выполнение не дельной нормы рабочего времени в среднем за учетный период, а если это невозможно, — годового баланса рабочего времени, рассчитанного на основе установленной нормы рабочего вре мени.
Некоторым категориям работников с учетом специфики их труда может устанавливаться большая продолжительность рабо чей смены, чем традиционно принятая. Например, для членов экипажей воздушных судов максимальная продолжительность ежедневной работы не должна превышать 12 часов при дневной работе и 10 часов при ночной работе; при выполнении транс меридианных полетов, т. е. полетов через пять и более часовых поясов, продолжительность ежедневной работы может быть увеличена до 14 часов.
Традиционно в многосменном режиме функционируют не прерывно действующие предприятия, где технологические про цессы не могут прерываться (например, металлургическое про изводство, железнодорожный транспорт, медицинские лечеб ные учреждения и др.).
Для работников, выполняющих свои трудовые обязанности в многосменном режиме работы, вводятся компенсации: а) до полнительный отпуск продолжительностью от двух до четырех рабочих дней; б) доплаты при выполнении работ в вечерние и ночные смены; в) бесплатное или по сниженным ценам пита ние при работе в ночную смену; г) повышенная шкала возна граждений по итогам работы предприятия за год и за длитель ный стаж работы на одном предприятии и др.
В зарубежных странах число работников, занятых в много сменном режиме работы, варьируется от 14 до 30%. Наиболее распространена работа в две смены, но иногда количество смен достигает пяти. Многосменная работа обеспечивает большую эффективность и рентабельность производства за счет увеличе ния коэффициента использования оборудования.
Посменная работа сопряжена со значительными неудобства ми, дополнительным нервным напряжением и потому негатив но сказывается на здоровье работника. Такие факторы вызыва ют необходимость компенсаций. Основной способ — повы шенная оплата. Надбавка в различных странах составляет от 10 до 30%. Пожилые трудящиеся (старше 55 лет) от таких работ освобождаются11.
В зависимости от специфики работы может устанавливаться режим работы с разделением рабочего дня на части, но при усло вии, что общая продолжительность рабочего времени не превы шает установленной продолжительности ежедневной работы (ст. 105 Трудовой кодекс РФ). При этом перерыв между частями рабочего дня может превышать два часа. Разделение рабочего дня на части возможно в случаях, когда необходимость в интенсивной работе усиливается в одни часы и ослабевает в другие. Такой режим ра боты используется для водителей городского транспорта, ком мунального хозяйства, животноводов, на предприятиях торгов ли, общественного питания и т. д. Например, работникам экс плуатационных организаций связи в случаях производственной необходимости по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом или другим уполномоченным работни ками организации органом может устанавливаться несколько перерывов в работе общей продолжительностью более двух ча сов. Перечень профессий и должностей таких работников ут верждается Министерством РФ по связи и информатизации.
Надбавка к тарифной ставке или окладу за работу с разделе нием рабочего дня на части может быть установлена в размере до 30%3. Коллективные договоры и положения об оплате труда могут предусматривать и более высокий размер надбавки.
Для отдельных категорий работников, структурных подраз делений предприятия может вводиться режим со скользящим (гибким) графиком работы (ст. 102 Трудовой кодекс РФ). Режим гибкого ра бочего времени (ГРВ) — это форма организации рабочего вре мени, при которой допускается (в определенных пределах) са морегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня1. При этом требуется полная отработка установленного законом суммарного количества рабочих часов в течение принятого учетного периода.
Режимы ГРВ устанавливаются по соглашению сторон как при приеме их на работу, так и с уже работающими.
Составными элементами режимов и графиков ГРВ явля ются:
Максимально допустимая продолжительность смены при та ком режиме — 10 часов, а время нахождения на работе с мо мента начала и до окончания смены, включая перерывы для от дыха, — 12 часов.
Не рекомендуется применять режимы ГРВ в непрерывных производствах, в условиях трехсменной работы в прерывных производствах, при двухсменной работе, если отсутствуют сво бодные рабочие места на стыках смен, а также в ряде случаев, определяемых спецификой производства
Работники, переводимые на режим ГРВ, не позднее чем за месяц должны быть проинформированы о дате перевода.
При нарушении принятого режима помимо соответствую щих дисциплинарных взысканий работники переводятся на об щеустановленный режим работы на срок до трех месяцев, при повторном нарушении — на срок не менее двух лет. К таким нарушениям относятся: невыполнение производственных зада ний и установленных норм выработки; повышенный процент брака; опоздания на работу в пределах фиксированного време ни; прогулы; неполное использование рабочего времени; недоработка рабочих часов за учетный период без уважительных причин и др.
Закрепление в законодательстве максимальной продолжи тельности рабочего времени является гарантией права на от дых, поэтому превышение пределов нормы рабочего времени допускается только в строго установленных законодательством случаях и с соблюдением установленного порядка.
В ст. 97 Трудовой кодекс РФ установлено, что работа за пределами нор мальной продолжительности рабочего времени может произво диться как по инициативе работника (совместительство), так и по инициативе работодателя (сверхурочная работа).
Совместительство — это выполнение работником другой ре гулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и в других организациях (ст. 98 и гл. 44 Трудовой кодекс РФ).
По заявлению работника работодатель имеет право разре шить ему работу по другому трудовому договору в этой же организации по иной профессии, специальности или должности за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в порядке внутреннего совместительства. Из смысла ст. 98 Трудовой кодекс РФ вытекает, что выполнение работы при внутреннем совмес тительстве должно производиться по иной специальности, про фессии, должности. Однако для отдельных категорий работни ков законодательством установлены исключения, например, для педагогических работников (ст. 333 Трудовой кодекс РФ).
Работник имеет право заключить трудовой договор с другим работодателем для работы на условиях внешнего совместитель ства (особенность такого трудового договора рассматривается в отдельной главе).
Такая работа не может превышать четырех часов в день и 16 часов в неделю.
Сверхурочная работа — это работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работода теля (ст. 99 ТК РФ). В соответствии с законодательством сверх урочными считаются работы, производимые по распоряжению или с ведома администрации сверх установленной законом или графиками сменности продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Работа сверх обусловленной продолжительности рабочего дня работников с ненормированным рабочим днем, если она компенсируется дополнительным отпуском более 28 календар ных дней, не считается сверхурочной.
При поденном учете рабочего времени сверхурочной являет ся работа сверх установленной продолжительности рабочего дня. Если же человек трудится неполный рабочий день, то часы работы сверх установленного для него времени, но в пределах продолжительности рабочего дня, предусмотренной в организа ции для данной должности, данного вида деятельности, не счи таются сверхурочными. При суммированном учете рабочего времени сверхурочными обычно признаются часы работы сверх установленной графиком продолжительности смены. Не счита ется сверхурочной также работа, выполненная сверх установ ленной продолжительности рабочего Времени в порядке со вместительства, а также для отработки отпуска без сохранения заработной платы.
Сверхурочные работы, как правило, не допускаются. Администрация может применять их только в исключитель ных случаях, предусмотренных законодательством и ст. 99 Трудовой кодекс РФ. В соответствии с новыми требованиями Трудового кодекса привлечение к сверхурочной работе в случаях, не предусмот ренных ст. 99 Трудовой кодекс РФ, производится лишь с письменного согла сия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного ор гана. Например, законодательство допускает привлечение к сверхурочным работам также в случае необходимости выполне ния погрузочно-разгрузочных операций, связанных с ними ра бот на транспорте, при необходимости освободить складские помещения железнодорожного, водного и местного транспорта, для погрузки и выгрузки вагонов и судов, чтобы избежать скоп ления грузов в пунктах отправления и назначения, а также про стоя подвижного состава.
В отдельных отраслях народного хозяйства допускается при влечение к сверхурочным работам и в других случаях на осно вании специальных нормативных актов. Например, п. 7 Поло жения о рабочем времени и времени отдыха работников экс плуатационных организаций связи допускает применение сверхурочных работ в следующих исключительных, помимо ст. 99 Трудовой кодекс РФ, случаях: а) при производстве неотложных работ по ликвидации аварий на линиях связи и станционном обору довании; б) при производстве работ по перевозке и доставке почты и периодической печати в случаях опоздания железнодо рожного, воздушного, морского, речного транспорта или не своевременной подачи периодической печати издательствами; в) при обработке повышенного телеграфного и почтового обме нов накануне праздничных дней; г) при обработке заказов на периодическую печать в период подписной кампании.
Выборный профсоюзный орган должен рассмотреть заявку администрации на своем заседании. Заседание считается пра вомочным, если на нем присутствовало не менее половины из числа избранных в профсоюзный орган. Решение принимается большинством голосов. Не допускается рассмотрение заявок единолично председателем профкома.
При решении вопроса о привлечении к сверхурочным рабо там выборный профсоюзный орган обязан выяснить:
В соответствии со ст. 152 Трудового кодекса РФ работа в сверхурочное вре мя оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Эти размеры могут быть увеличены коллективным или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная ра бота вместо повышенной оплаты может компенсироваться пре доставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
К сверхурочным работам не допускаются: беременные жен щины и работники моложе 18 лет; лица с активной формой ту беркулеза; работники, занятые в производстве особо вредных веществ, на работах с радиоактивными веществами и источни ками ионизирующих излучений; лица, освобожденные от сверхурочных работ по заключению медицинских учреждений.
Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, теперь могут допускаться к таким работам с их письменного согласия и при условии, если сверхурочные работы не запрещены им по медицинским показаниям. Аналогичный порядок закреплен и для инвалидов. При этом закон устанавливает требование, что эти категории работников должны быть ознакомлены под рас писку со своим правом отказаться от сверхурочной работы. Указанные гарантии распространены также на работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до дости жения ими возраста 18 лет; работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением (ч. 3 ст. 259 Трудовой кодекс РФ); отцов, воспитывающих де тей соответствующего возраста без матери, и на опекунов (по печителей) несовершеннолетних (ст. 264 Трудовой кодекс РФ).
Закон (ст. 99 Трудовой кодекс РФ) устанавливает предельное для отдель ного работника количество сверхурочных часов: не более четырех часов в течение двух дней подряд и не более 120 часов в год. Отраслевыми и профессиональными тарифными согла шениями, коллективными договорами, положениями о рабо чем времени и времени отдыха для отдельных категорий работ ников может устанавливаться и предельное месячное количест во часов сверхурочных работ.
Например, для отдельных категорий работников плавсостава ; судов флота рыбной промышленности может устанавливаться предельное количество сверхурочных работ в течение месяца — не более десяти часов (за исключением авральных, погрузочно-разгрузочных работ, а также работ, выполняемых за недостаю щих по штату членов экипажа).
Законодательство многих зарубежных стран также ограни чивает максимально допустимое количество часов сверхуроч ной работы. Однако в некоторых странах (США, Дания) коли чество сверхурочных работ законодательно не ограничено. В ряде стран (Италия, Франция, Япония) сверхурочные работы допускаются с санкции инспекции труда. В этих же странах за кон разрешает компенсацию сверхурочных работ отгулом.
Ненормированный рабочий день — это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по рас поряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функции за преде лами нормальной продолжительности рабочего времени (ст. 101 Трудовой кодекс РФ).
Следует согласиться, что термин «ненормированный рабо чий день» в значительной мере условен и не означает, что про должительность рабочего времени указанных работников не ог раничена12. Работодатель не вправе систематически привлекать их к работе во внеурочное время или заранее обязывать к пере работке сверх установленной продолжительности рабочего вре мени. Однако законодатели не дают определения термина «эпизодически». Законодательство не устанавливает порядка привлечения указанных лиц к работе сверх установленной про должительности. Однако продолжительность их труда ограни чена кругом их обязанностей, объемом работы, общеустанов ленной нормой рабочего времени, внутренним трудовым рас порядком.
Согласно ст. 101 Трудового кодекса РФ перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллектив ным договором, соглашением или правилами внутреннего тру дового распорядка организации.
Нормативные акты, регулирующие вопросы труда некото рых категорий работников, предусматривают возможность ус тановления такого режима. Например, водителям легковых ав томобилей, а также водителям других автомобилей экспедиций и изыскательских партий, занятым на геологоразведочных, топографо-геодезических и изыскательских работах в полевых ус ловиях, может устанавливаться ненормированный рабочий день.
Ранее существовали отраслевые перечни должностей работ ников с ненормированным рабочим днем, утверждаемые соот ветствующими отраслевыми структурами по согласованию с органами профсоюзов.
Работникам с ненормированным рабочим днем предостав ляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, про должительность которого определяется коллективным догово ром или ПВТР и который не может быть менее трех календар ных дней (ст. 119 Трудовой кодекс РФ). В случае, когда такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжитель ности рабочего времени (с письменного согласия работника) компенсируется как сверхурочная работа.
Если в коллективно-договорном порядке подобные вопросы не были урегулированы, необходимо сделать это в трудовом до говоре (в тех случаях, когда работник относится к данной кате гории) с целью определения не только функциональных обя занностей и объема работы, но и формы компенсации за не нормированное рабочее время.
В случаях, предусмотренных законодательством, отработка •нормы рабочего времени учитывается суммарно за учетный пе риод. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отра ботанного каждым работником (ч. 3 ст. 91 Трудовой кодекс РФ).
На непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях, организациях, а также в отдельных производствах, цехах, участ ках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедель ная продолжительность рабочего времени, допускается введе ние суммированного учета рабочего времени, с тем чтобы его продолжительность за учетный период не превышала нормаль ного числа рабочих часов (ст. 104 Трудовой кодекс РФ).
Для некоторых категорий работников условия введения и применения суммированного учета рабочего времени конкре тизированы в нормативных актах Правительства РФ и Минтру да России.
Сущность суммированного учета состоит в том, что преду смотренная законодательством норма рабочего времени должна соблюдаться не ежедневно или еженедельно, а за более дли тельный учетный период — месяц, квартал, сезон, год. Напри мер, водителям автомобильного транспорта устанавливается учетный период продолжительностью, как правило, один ме сяц. На перевозках пассажиров в курортной местности в летне-осенний период и на других перевозках, связанных с обслужи ванием сезонных работ, учетный период может устанавливаться продолжительностью до шести месяцев. На предприятиях свя зи — до трех месяцев.
При таком режиме ежедневная или еженедельная продолжи тельность рабочего времени может в определенных пределах отклоняться от установленной законом продолжительности ра бочего дня или рабочей недели. Возникающие в связи с этим недоработка или переработка балансируются, как правило, в рамках учетного периода таким образом, чтобы сумма часов ра боты по графику за учетный период равнялась норме часов это го периода для каждой категории работников.
При решении вопроса о введении суммированного учета ра бочего времени для отдельных категорий работников и уста новлении им в связи с этим более длительных рабочих смен должны учитываться требования норм охраны труда.
Используемые для учета отработанного рабочего времени регистры определены постановлением Госкомстата России от 6 апреля 2001 г. № 26 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты». К ним относятся Табель учета использования рабоче го времени и расчета заработной платы (форма № Т-12) и Та бель учета использования рабочего времени (форма № Т-13).
Отражение данных о фактически отработанном рабочем времени в табеле и исключение из него работников произво дится на основании первичных документов по учету кадров (приказа о приеме на работу по форме № Т-1, приказа о пере воде на другую работу по форме № Т-5, приказа о прекраще нии трудового договора по форме № Т-8).
Учет времени простоев осуществляется на основе соответст вующих документов (листков о простое, накопительных ведо мостей о простое и др.). Учет внутрисменных простоев ведется, как правило, начиная от пяти минут, а принимая во внимание специфику организации производства и труда, в отдельных производствах (конвейерах, поточных линиях и т. п.) — начи ная от одной минуты. Конкретный перечень производств, где учет внутрисменных простоев ведется начиная с одной минуты, определяется распоряжением соответствующих министерств и ведомств или непосредственно распоряжением администрации организации. Использование работников во время простоя на других работах оформляется выдачей им разовых нарядов, и в листок о простое это время не включается.
На применении суммированного учета рабочего времени ос новывается вахтовый метод — особая форма организации ра бот с использованием трудовых ресурсов вне места их постоян ного жительства при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение работников к месту постоянного про живания. Работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени (за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год). В новом Трудовом кодексе вахтовому методу организации работ посвящена гл.47.
Временем вахты считаются периоды выполнения работ и междусменного отдыха на объекте (участке). Продолжитель ность вахты не должна превышать одного, в исключительных случаях — трех месяцев (ст. 299 Трудовой кодекс РФ).
Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный ка лендарный отрезок времени. Продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов.
Лицам, выполняющим работы вахтовым методом, за каж дый календарный день пребывания в местах производства ра бот в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения предприятия к месту работы и обрат но выплачивается надбавка; она не облагается налогами и не учитывается при исчислении среднего заработка.
Международным бюро труда разработаны Практические ре комендации по организации рабочего времени2, опирающиеся на следующие основные принципы:
По итогам проведенного исследования сделаем следующие выводы:
В зависимости от продолжительности трудовое законодательство различает следующие виды рабочего времени:
В соответствии со статьей 91 Трудовой кодекс РФ нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от формы собственности не может превышать 40 часов в неделю.
Сокращенное рабочее время согласно статье 92 Трудовой кодекс РФ может устанавливаться как непосредственно Кодексом, так и отдельными Федеральными законами.
Согласно Трудовой кодекс РФ сокращенное рабочее время устанавливается в отношении следующих категорий работников:
1 См.: постановление Минтруда России от 25 июня 2006 г. № 16 «Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха во дителей автомобилей» // БМТ. 2005. № 9.
2 См.: постановление Минтруда России от 12 июля 2004 г. № 22 «Об установлении продолжительности рабочей недели членам экипа жей воздушных судов гражданской авиации» //. 2004. № 8.
3 См.: постановление Минтруда России от 17 ноября 2006 г. № 58 «Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха ра ботников эксплуатационных организаций связи» // 2005. № 2
4 См.: Снигирева И. О. Рабочее время и время отдыха. М., 2005. С. 6.
5 См.: Киселев И. Я. Зарубежное трудовое право. М., 2006 г.
6 См.: Российское трудовое право / Под ред. А. Д. Зайкина. М., 2005. С. 210; Трудовое право / Под ред. О. В. Смирнова. М., 2006. С. 204.
7 См.: постановление Минтруда России от 25 июня 2007 г. № 16 «Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха во дителей автомобилей» // БМТ. 2007. № 9.
8 СЗ РФ 2006 № 46 Ст. 4538 2СЗ РФ 2006 № 16
9 См Федеральный закон от 24 июля 2002 г № 97-ФЗ // Россий ская газета 2002 27 июля
10 См.. Ершов В. В., Ершова Е. А. Трудовой договор. М., 2006. С. 121.
11 См . Киселев И Я Зарубежное трудовое право. С. 115. 2БМТ. 2006 № 2.
12 См " Трудовое право России / Под ред. Р 3 Лившица, Ю П. Ор ловского. М., 2006 г.