Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
МАШИНОСТРОЕНИЕ
Две опоры надежнее одной
Высокие технологии - связующее звено между оборонной и топливно-энергетической отраслями экономики
Николай МЯКИННИК
Государственное объединение "Уралтрансмаш" (г. Екатеринбург), традиционно славящееся своей продукций - боевой техникой, - успешно освоило производство станков-качалок для нефтедобычи. Причем оно создало целый "параметрический ряд" этих изделий - различной мощности силовых приводов насосного оборудования, изготовленных "по образу и подобию" тех, что выпускает американская фирма LUFKIN - пионер в данной сфере. Продукция "Уралтрансмаша" отличается высоким качеством и отвечает не только запросам российских нефтяных компаний, но и требованиям международных стандартов. В подтверждение достаточно сказать, что предприятие получило на свои изделия сертификат Американского нефтяного института.
Подобные примеры не единичны, хотя еще и не обрели массового характера. Они свидетельствуют о плодотворности и перспективности сотрудничества предприятий военно-промышленного и топливно-энергетического комплексов. Это имеет растущее значение как для решения назревших проблем обеих сторон, так и для возрождения всей отечественной промышленности. Однако есть проблемы...
Как говаривал Козьма Прутков, "две опоры надежнее одной". И это бесспорно. Почему же тогда наше государство в своей промышленной политике в течение многих лет с маниакальным упорством нещадно эксплуатирует одну из опор и не использует, попросту отторгает вторую? Почему не учитываются самоценность каждой из них и важность "сцепки" - их, если можно так сказать, интеграционная мощь?
Речь идет о таких столпах нашей экономики, как добывающая промышленность и машиностроение, образующих их основу топливно-энергетическом и военно-промышленном комплексах. Именно совокупность возможностей этих "источников роста" определяет современный промышленно-технический потенциал страны и его развитие.
Какова степень деградации?
Самоценность машиностроения состоит в том, что зарабатывать и обеспечивать себя за счет реализации своей продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках оно может не менее успешно, чем сырьевая отрасль. Конечно, если об этом по-деловому позаботиться.
В мире рынок технологий не менее прибылен, чем сырьевой. И благо, российское машиностроение утратило еще не все возможности выхода на международный рынок. Воспользоваться сохранившимися шансами необходимо безотлагательно. Существенный вклад в это может внести наведение порядка в практике государственных заказов военно-промышленному комплексу. Позитивную роль сыграет также увеличение заказов оборонным предприятиям со стороны компаний топливно-энергетического комплекса. Баланс взаимных интересов был бы достаточно устойчивым, поскольку сам отечественный ТЭК, находящийся на острие конкурентной борьбы на международном рынке, нуждается в технологическом рывке и техническом переоснащении.
На публичных обсуждениях проблем отечественного машиностроения не раз было прямо заявлено: если не принять срочных мер уже в текущем году, то военно-промышленный комплекс страны окажется обреченным на окончательную деградацию. Даже называют конкретные сроки - к 2005 г. Вот почему сегодня важно уяснить некоторые базовые моменты. Во-первых, следует уточнить степень опасности окончательного разрушения ВПК. Во-вторых, надо определить опорные точки, характеризующие оставшиеся возможности роста. В-третьих, целесообразно сосредоточиться на конструктивных организационных мерах выхода из тупика.
Несколько перефразируя одного из ораторов недавних парламентских слушаний на тему "Российский ВПК на пороге ХХI века: стратегия, перспектива и экономический рост", можно сказать, что экономические реформы последних лет превратили высокотехнологичную индустрию страны в гору, которой приходится рожать мышь. Это - лишь одно из следствий забвения российскими правительствами периода проведения реформ форсированными монетаристскими методами вопросов эффективности промышленного производства.
Конкретные же причины провала коренятся в снижении платежной и покупательной способности традиционных потребителей высокотехнологичной продукции. Весьма характерный штрих: за последние два года отечественные авиаперевозчики купили лишь 16 самолетов и 45 вертолетов, тогда как парк эксплуатируемых машин почти исчерпал свой моторесурс. Большинство из трехсот мелких авиакомпаний, возникших на развалинах "Аэрофлота", не способно купить новые самолеты. В то же время отдельные из них приобретают по лизингу "Боинги".
Ситуация выглядит еще более тяжкой, если вспомнить: государственная задолженность предприятиям оборонной промышленности уже намного превысила бюджет страны и достигла 40 млрд долларов. Только по этой, не зависящей от них самих, причине сотни заводов оказались на грани банкротства.
Остроту финансового кризиса еще можно как-то понять и объяснить. Но как воспринимать и комментировать бюрократическую волокиту госчиновников при оформлении заказов, скажем, на авиационную и космическую технику? Как смириться с непомерным налоговым прессом на поставку импортных комплектующих к отечественной технике? На это в один голос сетуют руководители оборонных предприятий. Только по таким причинам от них ускользают многие выгодные заказы, сводя на нет потенциальную конкурентоспособность отечественных предприятий.
А надо бы сегодня исходить (прежде всего, на государственном уровне) из того факта, что степень изношенности техники и оборудования таковы и масштабы страны столь значительны, что никакой импорт нас не выручит. Так, из-за изношенности парка российской гражданской авиации наши потребности в ближайшие 10-15 лет составят около 1200 новых самолетов. Возможности же даже такой крупной западной фирмы, как "Боинг", далеко не беспредельны. Иными словами, только восстановление и эффективное использование промышленного потенциала страны позволят поддерживать и в необходимых масштабах развивать ее технический парк.
Есть точки отсчета
Здравые рассуждения, как и экспертные оценки и выводы, убеждают: у нашей страны еще есть шанс совершить экономический рывок, чтобы вернуть себе и надежно удерживать достойное место среди промышленно развитых государств. Конечно, это возможно лишь при разумной экономической, научно-технической и промышленной политике, при правильной постановке дела в сфере хозяйственного регулирования.
Решающее как психологическое, так и деловое значение имеет сегодня демонстрация реальных "способностей" предприятий ВПК. Это, необходимо признать, последний оплот. Чего стоят только уровень (техническое совершенство и надежность), а также популярность наших самолетов. До сих пор значительную часть авиационного парка мира составляют машины, произведенные в Советском Союзе. А ведь этот парк можно и нужно поддерживать и пополнять. Продажа истребителей МИГ-29 и СУ-27 в Китай и Индию ежегодно дает в госбюджет России до полутора миллионов долларов. Привлекательные перспективы открываются в области авиастроения и в сотрудничестве с Индонезией.
Передовые позиции в мире еще сохранила и отечественная космонавтика. Удержать их - значит, получить в перспективе возможность масштабного роста. Ведь если в прошлом году международный рынок космических услуг измерялся 30 млрд долларов, то к 2000 г. он, по прогнозам, увеличится более чем в полтора раза.
Большим запасом мощностей отличается российская атомная энергетика. Она уже сегодня может значительно (чуть ли не на 30%) увеличить производство электроэнергии, причем как для внутреннего, так и для внешнего рынка. Существенной статьей расширения экспорта может стать и рост поставок оборудования для атомных электростанций, строительство которых предусматривается в Китае, Индии, Южной Корее, других странах.
Нельзя обойти вниманием задачу воссоздания в новых условиях (пусть и не в полном объеме) былых возможностей оборонных предприятий в разработке и производстве сложнейших систем вооружения. Они реальны, причем как с точки зрения обеспечения национальной безопасности, так и в смысле удовлетворения коммерческих интересов.
Симптоматично, что беспрецедентный интерес к российским комплексам противовоздушной обороны был проявлен на недавней выставке вооружений в столице Саудовской Аравии Абу-Даби. Особое внимание - к программе модернизации зенитно-ракетного комплекса "Печора", который стоит на вооружении многих стран мира. Некоторые наши разработки (как, например, комплекс ПВО "Бук-М1-2") по своим техническим и боевым возможностям не имеют аналогов в мире. Стало быть, на отсутствие фронта перспективных работ жаловаться не приходится.
Цена государственной поддержки
Каждому ясно, что общий уровень технических изделий самого различного назначения зависит от их электронной "начинки". Определенный оптимизм в успехе реализации очерченных выше возможностей промышленного подъема вселяет уже начавшееся благодаря господдержке возрождение отечественного электронного машиностроения. В этом - особая заслуга московского правительства. Немного, например, в Европе, найдется заводов, способных производить продукцию, сравнимую с той, которую выпускают российские электронщики по последним разработкам наших специалистов. А ведь еще совсем недавно заводы подмосковного Зеленограда, что называется, дышали на ладан.
О позитивных, обнадеживающих результатах работы зеленоградских предприятий говорил на недавнем совещании руководителей оборонных предприятий столицы московский мэр Юрий Лужков. Впрочем, на наш взгляд, заслуживает одобрения и сама практика столичных властей по поддержке и координации деятельности оборонных предприятий, фактически лишенных должного руководства и опеки со стороны федерального правительства. Характерно признание Ю.Лужкова: "Сложилось впечатление, что подобное совещание годичной давности тогдашний министр экономики Яков Уринсон посетил только затем, чтобы уточнить, как проще довести оборонные предприятия до полного развала". (Заметим в скобках, что речь идет о развале того самого комплекса, который в прошлом выпускал 70% гражданской высокотехнологичной продукции и который был, по существу, промышленной базой страны).
Инициативы московского правительства по поддержке оборонных предприятий имеют далеко не местный масштаб. Во-первых, потому, что сами эти предприятия обладают федеральным статусом. Во-вторых, в Москве сосредоточено более четверти от общего числа заводов военно-промышленного комплекса страны, а также 80% консалтинговых и научных фирм оборонного профиля и такая же львиная доля вузов, готовящих специалистов для этой промышленности. Стало быть, резонанс созидательных усилий обещает стать общероссийским.
Совещание, о котором идет речь, работало в Доме культуры Московского машиностроительного производственного предприятия "Салют", где дела обстоят как раз неплохо. Завод выпускает двигатели для современных многофункциональных истребителей семейства СУ, осваивает производство различных типов моторов для гражданской авиации. В его активе - осуществление ряда значительных контрактов на поставку изделий и технологий в Китай, Индию и другие страны. Коллектив в целом более или менее благополучно преодолевает трудности финансово-экономического кризиса. И зарплата на заводе, по словам его генерального директора Юрия Елисеева, выше, чем на других подобных предприятиях.
Но именно потому, что так, как на "Салюте", дела идут далеко не везде, весьма актуальны усилия по координации деятельности и экономической поддержке оборонных предприятий. Среди важнейших организационных мер правительства Москвы - создание специального комитета по их реформированию. Столичные власти устанавливают дополнительные целевые льготы и преференции оборонному комплексу, которые включают в себя вопросы энергетического обеспечения заводов, оформление им городских заказов на изготовление продукции, решение социальных проблем коллективов, снижение налогов в городской бюджет.
Конечно, подобные действия достигнут желаемого эффекта, если в аналогичном направлении будет работать и российское правительство. А почему бы и нет? Если в Москве сумели предприятиям, выполняющим госзаказ, резко снизить платежи в городскую казну, то это, очевидно, можно сделать и по всей стране. Если в столице смогли как-то реструктурировать долги заводов, образовавшиеся из-за того, что им не оплачен государственный заказ, то так следовало бы поступить и в масштабах Федерации. Показательно, что высвобождаемые при этом средства предполагается направлять на реализацию приоритетных инвестиционных проектов с их оформлением как налогового кредита.
Словом, радикальные меры по поддержке оборонной промышленности необходимо принимать на уровне российского правительства. И с этим согласился участвовавший в совещании первый вице-премьер Юрий Маслюков.
По его мнению, необходимо искать нестандартные пути вывода предприятий оборонно-промышленного комплекса из критической ситуации. Оздоровлению может способствовать, например, создание крупных структур - концернов, холдингов, в рамках которых легче осуществлять масштабные проекты, маневрировать инвестиционными ресурсами. Надо искать разумный баланс между модернизацией и созданием новой техники. Необходима кооперация технологически родственных производств. В этом русле лежит объединение управления космонавтикой и авиацией.
По словам Юрия Маслюкова, под перспективную экспортоориентированную продукцию машиностроения возможно использование гарантийной линии Мирового банка. А для обоснованных проектов с окупаемостью до двух лет могут быть задействованы средства бюджета развития и государственных гарантий на 50 млрд рублей. Возможны также некоторые налоговые льготы в целях поддержки реального сектора экономики.
Базовый сектор машиностроения
Характерная черта публичных обсуждений проблем оборонной промышленности в последнее время - непременные ссылки на решения первого Всероссийского совещания руководителей предприятий ВПК и ТЭК, состоявшегося в прошлом году в удмуртском городе Воткинске. И это отнюдь не случайно.
Факт бесспорный: успех и результаты конверсии оборонных предприятий в решающей мере зависят от плодотворности их сотрудничества с топливно-энергетическим комплексом. Потому, во-первых, что оборудование для этого комплекса составляет львиную долю конверсионной продукции. И, во-вторых, потому, что эти изделия оплачиваются заказчиками лучше, дисциплинированнее, чем любые другие. Ведь ТЭК при всех трудностях, вызванных финансово-экономическим кризисом, все-таки работает более устойчиво, чем иные отрасли экономики. Вот почему этот сектор конверсионной деятельности можно считать базовым для возрождения всего отечественного машиностроения.
Шансы для осуществления столь важной для страны задачи повысились с приходом к власти осенью прошлого года правительства Евгения Примакова. Поворот внутренней политики к реальной экономике, к отечественной промышленности, о котором сразу заявил премьер, конечно же, давно назрел. Абстрактный монетаризм, еще не прижившийся и не давший добрых плодов ни на какой почве, ни в какой стране, привел в России к разрушению национальной экономики и разорению населения. Монетаризм обернулся, по сути, неким мани-таризмом для самих реформаторов, оседлавших основные финансовые потоки и грешащих, мягко говоря, нецелевым использованием государственных средств.
Что касается промышленности, то с легкой руки моне-мани-таристов каждый мало-мальски стоящий завод оказался в паутине десятков посреднических фирм или откровенно криминальных структур. Объявление нынешним правительством приоритета промышленности - это возврат к здравому смыслу (с позиций, конечно же, государственного сознания и мышления). Основа такой политики - поддержка отечественного производителя.
Упомянутое совещание в Воткинске, в котором принял участие первый вице-премьер Юрий Маслюков, тем и характерно, что стало конкретным шагом по наполнению реальным содержанием продекларированного новым правительством "поворота". Тогда было принято весьма амбициозное (в хорошем смысле этого слова) и достаточно конструктивное решение, предусматривавшее четкие меры, направленные на увеличение выпуска продукции отечественного машиностроения для нужд топливно-энергетического комплекса. Решение послужило и хорошим стимулом к ускорению реализации ранее намеченных планов в этом направлении.
Важной вехой стало, например, принятие Госстандартом России постановления "О сертификации оборудования для нефтегазового комплекса". Уже создана и функционирует соответствующая сеть органов и испытательных лабораторий, которая в основном удовлетворяет потребности в сертификационных услугах. На практике апробированы процедуры, учитывающие специфику изготовления, транспортировки и ввода в эксплуатацию оборудования для нефтяных и газовых промыслов. Создан официальный "свод" номенклатуры товаров, подлежащих сертификации. В него включены, в частности, оборудование для бурения эксплуатационных и глубоких разведочных скважин, для эксплуатации нефтяных и газовых скважин, а также инструмент для этого оборудования.
Далее, утверждены давно ожидавшиеся машиностроителями "Правила проведения работ в Системе сертификации нефтепромыслового оборудования". Дело теперь за обеспечением координации действий в данном направлении. Утверждена также Программа государственной стандартизации нефтепромыслового оборудования до 2000 г. Ее реализация позволит привести отечественные стандарты в соответствие с международными. Правда, для этого потребуется финансирование работ, которое должны провести Минтопэнерго, Минприроды, ОАО "Газпром" и нефтяные компании.
Своеобразным оселком в выверке возможностей применения высоких технологий для производства нефтегазового оборудования, а также конкурентных возможностей последнего в борьбе за рынок призвана стать новая выставка "Российский оборонный комплекс - нефтегазовой отрасли". Подготовка к ней развернута по инициативе Минатома, Российского космического агентства и Союза производителей нефтегазового оборудования. Успех выставки будет зависеть от активности самих предприятий оборонного комплекса.
Развертывание производства нефтегазового оборудования требует углубленного анализа прогнозных потребностей в нем. Последние, понятно, зависят от множества факторов, в том числе и от цен на нефть. Полезные работы в указанном направлении начаты Союзом производителей нефтегазового оборудования и Торговым домом "Воткинский завод". Весьма важно, чтобы эти организации получали необходимую информационную поддержку со стороны непосредственных потребителей оборудования. От этого зависят точность прогнозных оценок и результативность самого производства.
Реставрация реализма
Осуществление провозглашенного правительством поворота к реальной экономике проявилось, в частности, в решении создать Совет по проблемам реструктуризации и развития промышленности. Это очень важно. Ибо после деструктивных действий прошлых правительств в сфере управления сделан, по сути, первый шаг к восстановлению ответственности исполнительной власти за формирование государственной промышленной политики и стратегии развития промышленности. Это, можно сказать, один из элементов реставрации реализма в хозяйствовании.
Предложения, разрабатываемые Советом, должны коснуться и таких вопросов, как государственная поддержка создания и производства высокотехнологичной и конкурентоспособной машиностроительной продукции. Усилия нового органа будут направлены на активизацию применения в гражданском секторе экономики результатов научно-технической и технологической деятельности организаций оборонной промышленности. Подлежат разработке также вопросы стимулирования спроса на продукцию промышленности, включая и конверсионную, путем финансирования целевых закупок, в том числе на основании договоров лизинга, инвестиционного налогового кредита. Потребуются четкие государственные гарантии под заемные средства, привлекаемые для инвестирования в промышленность.
Естественно предположить, что Совет по проблемам реструктуризации и развития промышленности будет опираться в своей деятельности на причастные к рассматриваемым вопросам структуры. Последние, в свою очередь, надеются на тесное взаимодействие с правительственным органом. Способствовать этому будет, например, создаваемая временная рабочая группа при правительстве по подготовке проектов документов, облегчающих продвижение на рынок отечественного нефтегазового оборудования. Кроме того, назрел вопрос об образовании государственной компании в сфере централизованного сервисного обслуживания нефтегазового оборудования. На очереди - разработка схемы привлечения инвестиций и получения государственных гарантий для развития лизинга нефтегазового оборудования отечественного производства. Безусловно, лизинг поможет существенно сократить разрыв между реальной потребностью и платежеспособностью покупателей машиностроительной продукции.
Решающее значение для будущего как добывающих отраслей, так и машиностроения, имеют принятие и реализация правительственного постановления "О мерах по развитию производства отечественного оборудования при реализации инвестиционных проектов". Оно предусматривает содействие предприятиям оборонного комплекса в установлении контактов с заводами, традиционно занятыми разработкой и изготовлением нефтегазового оборудования. Эффективность этой деятельности будет зависеть от взаимопонимания между Союзом производителей нефтегазового оборудования и Советом потребителей оборудования при Минтопэнерго России. Это поможет обогатить информационную базу о приоритетах и потребностях нефтегазовой отрасли.
Соглашения о... подряде
Все более важную роль обретает сегодня привлечение отечественных производителей оборудования к участию в подрядных работах по соглашениям о разделе продукции. В связи с этим заслуживает одобрения начатый Союзом производителей нефтегазового оборудования сбор информации о предприятиях, конкурентоспособных разработках, оборудовании, данных о сертификации, опыте участия в конкурсах, а также отзывов потребителей продукции. Инициатива весьма актуальная, ибо без ставки на отечественное оборудование широко декларируемые в последние годы преимущества разработки наших недр на основе соглашений о разделе продукции неминуемо теряют в весе.
Вспомним: освоение по этой схеме сахалинских месторождений в свое время напрямую увязывалась с возможностью подъема экономики всего Дальнего Востока за счет масштабных заказов машиностроителям, строительства новых заводов и развития соответствующей инфраструктуры. И что же? Вопреки заверениям наших правительств, в реализации проектов преобладают связанные кредиты, в результате чего заказы машиностроителям "уплывают" за границу. Амурский завод, например, хотя и получил подряд на изготовление основания морской платформы, большую часть отпущенных на это средств вынужден перевести на оплату японского металла. Связанные кредиты по-прежнему влекут за собой ориентацию на зарубежные оборудование, запчасти, материалы. Так углубляется зависимость российского нефтегазового комплекса от зарубежных фирм.
Практика показывает, что разработка месторождений на основе СРП ничего общего не имеет с широко разрекламированным участием российских предприятий в подрядных работах. А нужда в них становится все острее. Таким образом, требуется четкая регламентация не только раздела продукции, но и подряда на изготовление машиностроительной продукции, причем в пользу отечественных производителей.
Парадокс: несмотря на многочисленные просьбы, в правительственную комиссию по координации деятельности, связанной с реализацией соглашений о разделе продукции, до сих пор не включены представители ведомств и территорий, напрямую заинтересованных в осуществлении машиностроительных заказов и способных выполнить их на высшем уровне. В то же время в эту комиссию вошли даже представители Военно-Морского Флота и Федеральной пограничной службы. Очевидно, для обеспечения поставок импортного оборудования? Указанная комиссия полностью переняла стиль работы Минэкономики, которое специалисты между собой уже называют "Минзарубежэкономики". Потому что это министерство неуклонно пренебрегает интересами отечественных машиностроителей, потрафляя западным компаниям.
Момент истины состоит в том, что именно при реализации грандиозных проектов, связанных, в частности, с разработкой углеводородных запасов Сахалина, Тимано-Печорской провинции, шельфа северных морей, еще ярче, эффектнее и эффективнее, чем при решении текущих задач отрасли, может проявиться и, будем надеяться, проявится на деле плодотворность сотрудничества двух опорных экономических комплексов страны: топливно-энергетического и оборонно-промышленного.