Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Министерство образования и науки Российской Федерации
Читинский институт Байкальского государственного университета
экономики и права
Кафедра экономики и управления
СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Б.3. Б.9.
Учебно-методический комплекс
(программа и методические указания по изучению курса)
для студентов 3 курса бакалавриата
направления 081100.00 «Государственное и муниципальное управление»
Чита
Издательство ЧИ БГУЭП
2013
УДК
ББК
Печатается по решению __________________
Учебно-методический комплекс обсужден и утвержден на заседании кафедры Экономики и управления (протокол № _ от _ _______ 2013 г.)
Составитель старший преподаватель кафедры «Экономика и управление», Прохорова О.К.
Рецензент к.э.н, доцент, зав. каф. «Экономика и управление» Л.Ю. Криклевская
СОГЛАСОВАНО
Декан факультета
_ ____________ 2013 г.
_ ____________ 2013 г.
СОДЕРЖАНИЕ
|
[1] [1.1] 1.1. Цели освоения дисциплины [1.2] 1.2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата [1.3] 1.3. Компетенции обучающегося по направлению подготовки 081100.00 «Государственное и муниципальное управление», формируемые в результате освоения дисциплины [2] 2. СТРУКТУРА ДИСЦИПЛИНЫ [2.1] 2.1. Трудоемкость дисциплины и ее общая структура [2.2] Содержание разделов дисциплины, структурированное по видам учебной работы [3] МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И ВЫПОЛНЕНИЮ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ [3.1] 3.1. Содержание лекционных и практических занятий по темам [3.2] Организация самостоятельной работы студентов [3.3] 3.3. Список рекомендуемой литературы [4] 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ И ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ [4.1] 4.1. Организация текущего контроля [4.2] 4.2.Форма и правила проведения промежуточной аттестации [4.3] 4.3. Перечень вопросов к экзамену [4.4] 4.4. Образцы экзаменационных тестов, заданий |
УМК составлен в соответствии с требованиями ФГОС ВПО, с учетом рекомендаций ПрООП ВПО по направлению подготовки 081100.00 «Государственное и муниципальное управление» и в соответствии с учебным планом.
Местное самоуправление представляет собой основополагающий принцип организации и осуществления власти в обществе и государстве, который, наряду с другими конституционными принципами, определяет систему демократического управления в обществе и государстве. Местное самоуправление – это один из важнейших институтов современного государства. Практика показывает, что актуальность и эффективность данного института власти определяется тем, что уровень развития местного самоуправления является главным показателем степени демократизации общественно-экономической жизни страны. В свою очередь, в современном мире демократизация, то есть децентрализация власти и ресурсов, является ключевым условием социально-экономического развития государства. Таким образом, успешность или неудача реализации большинства направлений выбранной социально-экономической политики Российской Федерации является прямым следствием состояния института местного самоуправления.
Для способствования развитию инициативы на местах, а именно местный уровень имеет резервы для создания и поддержания экономического роста, возникает потребность в повышении эффективности работы базиса всей системы управления – муниципального управления.
«Система муниципального управления» - научная дисциплина, являющаяся составной частью общей науки об управлении в сложных социально-экономических системах. Данная дисциплина является одной из ключевых в подготовке квалифицированного специалиста по специальности «Государственное и муниципальное управление» и относится к циклу специальных дисциплин.
Целью курса «Система муниципального управления» является формирование целостного, системного представления об основах, сущности и содержании муниципального управления, его субъектах и объектах, целях, функциях, задачах, методах, особенностях, формах, технологиях, принципах организации современного управления на муниципальном уровне. Основная цель может быть достигнута при реализации следующих подцелей:
обучение использованию в практических ситуациях сочетания междисциплинарных методов и инструментов, позволяющих решать проблемные ситуации наиболее эффективно.
Задачи изучаемой дисциплины:
Основные ключевые аспекты: взаимоотношения в вертикали власти, участие граждан в осуществлении местного самоуправления, тенденции развития местного самоуправления, право и управление.
Данная дисциплина относится к базовой части профессионального цикла Б.3.
Программа рассчитана на студентов 2,3 курса, которые имеют подготовку по дисциплинам: введение в специальность, микроэкономика, макроэкономика, информатика, исследование социально-экономических процессов, теория управления, система государственного управления и т.д.
Освоение дисциплины позволит подготовиться к учебной практике.
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:
Компетентностная карта дисциплины
|
Код компетенции |
Компетенция |
|
ОК-14 |
умением критически оценивать информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе обобщения информации; способностью к критическому анализу своих возможностей (ОК-14); |
|
ПК-2 |
умением определять приоритеты профессиональной деятельности, эффективно исполнять управленческие решения (ПК-2); |
|
ПК-7 (частично) |
умением оценивать соотношение планируемого результата и затрачиваемых ресурсов (ПК-7); |
|
ПК-20 (частично) |
способностью анализировать состояние систем и процессов при сопоставлении с передовой практикой (ПК-20); |
|
ПК-21 |
знанием и умением адаптировать лучшие практики зарубежного государственного и муниципального управления к своей профессиональной деятельности (ПК-21); |
|
ПК-31 (частично) |
умением находить основы для сотрудничества с другими органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, институтами гражданского общества, способностью определять потребности в информации, получать информацию из большого числа источников, оперативно и точно интерпретировать информацию (ПК-31); |
|
ПК-32 |
способностью представлять интересы и официальную информацию органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственного или муниципального предприятия, учреждения при взаимодействии с иными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, предприятиями и учреждениями, политическими партиями, общественно-политическими и некоммерческими организациями, институтами гражданского общества, средствами массовой коммуникации, гражданами (ПК-32) |
Ключевыми компетенциями, формируемыми в процессе изучения дисциплины являются ОК-14, ПК- 2, ПК – 21, ПК – 32.
Уровневое описание признаков компетенции ОК-14
;
|
Уровень освоения |
Признаки проявления |
|
Продвинутый (91 – 100 баллов) |
Конструктивно принимает решение на основе критической оценки информации, осознает свои возможности, способен изменить и переоценить имеющийся опыт при наличии новых знаний и фактов |
|
Базовый (71 – 90 баллов) |
Принимает решение на основе обобщения информации, способен оценить имеющиеся возможности. |
|
Минимальный (41 – 70 баллов) |
Может принимать решение, полагаясь на предыдущий опыт, имеет представление о методах анализа информации, способен обобщить информацию |
Уровневое описание признаков компетенции ПК-2
|
Уровень освоения |
Признаки проявления |
|
Продвинутый (91 – 100 баллов) |
Расставляет приоритеты профессиональной деятельности; определяет средства, способы и технологии реализации управленческих решений, осуществляет выбор наиболее эффективных в соответствии с требуемыми критериями. |
|
Базовый (71 – 90 баллов) |
Определяет приоритеты профессиональной деятельности, ответственно подходит к исполнению управленческих решений |
|
Минимальный (41 – 70 баллов) |
Имеет представление о необходимости принятия решений на основе оценки эффективности, умеет определять приоритеты профессиональной деятельности |
Уровневое описание признаков компетенции ПК-21
знанием и умением адаптировать лучшие практики зарубежного государственного и муниципального управления к своей профессиональной деятельности (ПК-21)
|
Уровень освоения |
Признаки проявления |
|
Продвинутый (91 – 100 баллов) |
Знает, адаптирует и применят лучшие практики к своей профессиональной деятельности, владеет информацией о зарубежном опыте государственного и муниципального управления. |
|
Базовый (71 – 90 баллов) |
Знает и применяет практики зарубежного государственного и муниципального управления. |
|
Минимальный (41 – 70 баллов) |
Имеет представление о зарубежных практиках государственного и муниципального управления |
Уровневое описание признаков компетенции ПК-32
|
Уровень освоения |
Признаки проявления |
|
Продвинутый (91 – 100 баллов) |
Способен представлять интересы и официальную информацию органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственного или муниципального предприятия, учреждения при взаимодействии с иными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, предприятиями и учреждениями, политическими партиями, общественно-политическими и некоммерческими организациями, институтами гражданского общества, средствами массовой коммуникации, гражданами. Определяет наиболее эффективные способы коммуникации. |
|
Базовый (71 – 90 баллов) |
Обеспечивает взаимодействие управленческих структур между собой, с предприятиями и учреждениями и иными организациями. |
|
Минимальный (41 – 70 баллов) |
Понимает необходимость взаимодействия вертикали власти, общественных и иных организаций и учреждений, определяет эффективные способы взаимодействия |
В результате изучения данной дисциплины студенты должны:
- иметь представление об основных теоретических концепциях и идеях в области местного самоуправления, о месте и роли данной дисциплины в системе наук об управлении сложными социально-экономическими системами, об основных тенденциях развития местного самоуправления в мировой практике;
- знать сущность и специфические особенности местного самоуправления в Российской Федерации;
- знать структуру и механизм функционирования органов местного самоуправления в России и зарубежных странах;
- понимать задачи, принципы, функции муниципального управления, его взаимосвязь с государственным управлением;
- приобрести навыки оценки текущего положения муниципального образования, определения перспектив его развития;
- иметь навыки применения в муниципальном управлении специальных экономических дисциплин;
- иметь опыт анализа проблем муниципального управления и выбора инструментов их решения;
- уметь строить рациональные модели организационных структур муниципального управления применительно к особенностям конкретного муниципального образования и сферам муниципальной деятельности;
- иметь навыки практического решения проблем муниципального управления с использованием современных управленческих технологий.
Полученные в результате изучения дисциплины знания используются при дипломном проектировании и в последующей практической деятельности выпускника.
Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы, 108 часов.
|
Очное обучение |
|
|
Курс |
3 |
|
Триместр |
3.2 – 3.3 |
|
Лекции |
20 |
|
Практические (семинарские, лабораторные) занятия |
20 |
|
Самостоятельная работа |
41 |
|
Всего часов |
108 |
|
Курсовая работа |
|
|
Зачет (триместр) |
- |
|
Экзамен (триместр) |
3.3 |
|
№ темы |
Наименования разделов и тем |
Аудиторные занятия, в том числе |
Самостоятельная работа |
|
|
Лекции |
Семинары |
|||
|
1 |
Введение в дисциплину «Система муниципального управления». Концепция местного самоуправления. |
2 |
- |
2 |
|
2 |
Правовые основы местного самоуправления. |
2 |
- |
3 |
|
3 |
Возникновение и развитие местного самоуправления в России. Местное самоуправление в зарубежных странах. |
0 |
2 |
2 |
|
4 |
Территориальные основы местного самоуправления. |
2 |
- |
2 |
|
5 |
Предметы ведения и полномочия местного самоуправления. |
2 |
- |
2 |
|
6 |
Организационные основы местного самоуправления. |
2 |
2 |
2 |
|
7 |
Муниципальная служба |
0 |
0 |
2 |
|
8 |
Финансово-экономические основы местного самоуправления. |
2 |
2 |
3 |
|
9 |
Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. |
0 |
2 |
2 |
|
10 |
Контроль и ответственность в системе местного самоуправления. |
2 |
- |
2 |
|
11 |
Местное самоуправление и государство |
2 |
- |
2 |
|
12 |
Специфика муниципального управления |
2 |
- |
2 |
|
13 |
Управление экономикой муниципального образования. |
0 |
2 |
2 |
|
14 |
Особенности регулирования социальных процессов на муниципальном уровне. |
0 |
2 |
2 |
|
15 |
Межмуниципальное сотрудничество. |
0 |
2 |
2 |
|
16 |
Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципальных образований |
4 |
2 |
3 |
|
17 |
Организация деятельности муниципальной власти. Кадровое и информационное обеспечение муниципального управления. |
0 |
2 |
2 |
|
18 |
Оценка эффективности муниципального управления. |
0 |
2 |
2 |
|
19 |
Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения, в сельской местности. |
0 |
0 |
2 |
|
ИТОГО |
20 |
20 |
41 |
Тема 1. Введение в дисциплину «Система муниципального управления». Концепция местного самоуправления.
Муниципальное управление – подсистема системы государственного и муниципального управления. «Система муниципального управления» как научная дисциплина. Муниципальное управление как область практической деятельности. Объект, субъект и предмет муниципального управления. Понятие, принципы, функции местного самоуправления. Общие черты и отличия местного самоуправления и государственного управления. Ресурсы местного самоуправления.
Тема 2. Правовые основы местного самоуправления.
Понятие правовой основы местного самоуправления. Источники муниципального права. Международные нормы, действующие в сфере МС. Конституция РФ и иные нормативные правовые акты РФ о местном самоуправлении. Региональные источники. Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования. Влияние судебной практики на правовую основу местного самоуправления. Договоры, соглашения, обычаи, действующие в сфере местного самоуправления.
Тема 3. Возникновение и развитие местного самоуправления в России. Местное самоуправление в зарубежных странах.
Развитие местного самоуправления в России: местное самоуправление в XII-XVI вв.; самоуправление в XVII-XIX вв.; земское и городское самоуправление во второй половине XIX – начале XX в. Организация местной власти в советский период. Развитие институтов местного самоуправления в XX в. Предпосылки и цели муниципальной реформы. Современное состояние местного самоуправления.
Основные теории местного самоуправления. Системы местного самоуправления в зарубежных странах.
Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления.
Понятие территориальной основы местного самоуправления. Понятие и признаки муниципального образования. Специфика различных муниципальных образований. Границы муниципального образования. Установление, изменение границ и преобразование муниципального образования. Проблемы территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации. Соотношение территориальной организации местного самоуправления с другими видами зонирования территорий.
Тема 5. Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления.
Понятие предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления. Вопросы местного значения. Перечень и специфика вопросов местного значения для различных типов муниципальных образований. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Тема 6. Организационные основы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления: понятие, виды, структура. Задачи органов местного самоуправления. Модели взаимоотношений органов местного самоуправления. Представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования, местная администрация, контрольные органы местного самоуправления: их роль и место в структуре органов местного самоуправления. Организационная структура местной администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования.
Тема 7. Муниципальная служба.
Понятие муниципальной службы и муниципального служащего. Правовая регламентация муниципальной службы. Прохождение муниципальной службы. Обязанности, права и гарантии муниципального служащего.
Тема 8. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
Экономические основы местного самоуправления. Муниципальная собственность. Проблемы управления муниципальным имуществом. Местный бюджет. Бюджетный процесс на местном уровне. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
Тема 9. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Местный референдум. Муниципальные выборы. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразование муниципального образования. Сход граждан. Правотворческая инициатива граждан. Территориальное общественное самоуправление. Публичные слушания. Собрание граждан. Опрос граждан. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
Тема 10. Контроль и ответственность в системе местного самоуправления.
Понятие, объекты, субъекты контрольной деятельности. Контроль и надзор за деятельностью органов, должностных лиц местного самоуправления. Понятие муниципально-правовой ответственности. Ответственность органов, должностных лиц перед населением и государством, перед физическими и юридическими лицами.
Тема 11. Местное самоуправление и государство.
Гарантии местного самоуправления. Полномочия государственной власти России и субъектов Федерации в области местного самоуправления. «Местное самоуправление», «местное управление», «муниципальное управление»: понятие, их соотношение, проблемы. Основные направления государственной политики России в сфере местного самоуправления. Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий.
Тема 12. Специфика муниципального управления.
Характеристика муниципального образования как сложной социально-экономической системы. Внутренняя и внешняя среда муниципального образования. Специфические особенности муниципального управления. Проблемы муниципального управления. Муниципальная деятельность и муниципальная политика. Алгоритм муниципального управления. Стратегический подход к муниципальному управлению.
Тема 13. Управление экономикой муниципального образования.
Формы, методы, ресурсы регулирования экономических процессов в муниципальном образовании. Основные направления экономической политики муниципального образования. Муниципальное управление промышленностью, строительством, транспортным комплексом, связью, потребительским рынком, землей, имуществом, хозяйствующими субъектами. Налоговое, ценовое и тарифное регулирование на муниципальном уровне. Роль инвестиций в социально-экономическом развитии муниципальных образований. Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования.
Тема 14. Особенности регулирования социальных процессов на муниципальном уровне.
Формы, методы, ресурсы регулирования социальных процессов в муниципальном образовании. Основные направления социальной политики муниципального образования. Управление социальной сферой муниципального образования: образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт. Управление состоянием окружающей среды. Муниципальное управление общественной безопасностью. Муниципальная молодежная политика.
Тема 15. Межмуниципальное сотрудничество.
Муниципальное образование как субъект рыночных отношений. Формы межмуниципального сотрудничества. Примеры межмуниципального сотрудничества в России и за рубежом.
Тема 16. Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования.
Понятие комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Цели и задачи комплексного развития территории. Условия и факторы социально-экономического развития. Структура комплексных программ социально-экономического развития муниципального образования и принципы их формирования.
Тема 17. Организация деятельности муниципальной власти.
Кадровое и информационное обеспечение муниципального управления. Организация муниципальной статистики. Организационная структура органов местного самоуправления, направления ее совершенствования. Организация и планирование работы органов местного самоуправления. Роль человеческого ресурса в муниципальном управлении.
Тема 18. Оценка эффективности муниципального управления.
Эффективность управления: понятие, критерии, показатели. Социальная эффективность местного самоуправления. Оценка эффективности управления. Источники и факторы повышения эффективности управления.
Тема 19. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения, в сельской местности.
Организация местного самоуправления в городах федерального значения, в закрытых административно-территориальных образованиях, в наукоградах, на приграничных территориях, в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера.
Предлагаются следующие контрольные вопросы, распределенные по темам, определяющие степень освоения студентом основных положений курса.
Тема 1. Введение в дисциплину «Система муниципального управления». Концепция местного самоуправления.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
Тема 2. Правовые основы местного самоуправления.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
Тема 3. Возникновение и развитие местного самоуправления в России. Местное самоуправление в зарубежных странах.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
Тема 5. Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
Тема 6. Организационные основы местного самоуправления.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
Тема 7. Муниципальная служба.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
Тема 8. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
Тема 9. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
Тема 10. Контроль и ответственность в системе местного самоуправления.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
Тема 11. Местное самоуправление и государство.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
Тема 12. Специфика муниципального управления.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
Тема 13. Управление экономикой муниципального образования.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
Тема 14. Особенности регулирования социальных процессов на муниципальном уровне.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
Тема 15. Межмуниципальное сотрудничество.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
Тема 16. Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
Тема 17. Организация деятельности муниципальной власти.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
Тема 18. Оценка эффективности муниципального управления.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
Тема 19. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения, в сельской местности.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
Предлагаемые контрольные мероприятия завершают работу студентов по изучению предложенных тем.
Контрольное мероприятие №1.
Тема 1. Введение в дисциплину «Система муниципального управления». Концепция местного самоуправления.
Перечислить функции местного самоуправления и дать им краткую характеристику.
Контрольное мероприятие №2.
Тема 2. Правовые основы местного самоуправления.
Для выполнения данного задания и последующих необходимо выбрать муниципальное образование для исследования, привести его характеристику, которая включает: название, правовой статус (городское/сельское поселение, городской округ, муниципальный район), географическое расположение, исторические, природные либо культурные особенности, численность населения.
Провести анализ Устава выбранного муниципального образования, сравнить модельный устав муниципального образования (Приложение 1) с Уставом выбранного муниципального образования. Подчеркнуты ли особенности муниципального образования в Уставе?
Контрольное мероприятие №3.
Тема 6. Организационные основы местного самоуправления.
Проанализируйте структуру ОМСУ выбранного муниципального образования. Предложите наиболее подходящую структуру (модель взаимоотношений ОМСУ) или поясните обоснованность настоящей.
Проанализируйте структуру местной администрации. Соответствует ли она особенностям и составу управляемых объектов муниципального образования? Предложите оптимальную модель организационной структуры.
Контрольное мероприятие №4
Тема 5. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.
Проведите классификацию вопросов местного значения выбранного муниципального образования по различным критериям.
Контрольное мероприятие №5
Тема 9. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Приведите примеры форм осуществления местного самоуправления согласно Главе 5 ФЗ-131. Оформите соответствующую таблицу:
|
№ |
Форма |
Муниципальное образование |
Дата проведения |
По какому вопросу |
Итоги проведения |
Особенности проведения |
|
1 |
Местный референдум |
|||||
|
2 |
… |
Контрольное мероприятие №6
Тема 2, 5, 13, 14, 16. Принятие управленческих решений в муниципальном управлении.
Рассмотрите актуальную проблему муниципального образования. Какие органы местного самоуправления занимаются этой проблемой? Опишите полномочия этих органов. Проанализируйте нормативно-правовые акты, посвященные данной проблеме в рассматриваемом муниципальном образовании. Проведите анализ того, как она отражена в комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования. Каковы результаты управленческих воздействий? Насколько эффективно они осуществляются?
Контрольное мероприятие №7
Тема 8. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
Проанализируйте структуру бюджета рассматриваемого муниципального образования. Рассчитайте обеспеченность собственными доходами. Каковы основные источники доходов бюджета? Имеется ли, на Ваш взгляд, возможность увеличения доходной части? Каковы эти возможности? Каковы основные направления расходования средств бюджета?
Контрольное мероприятие №8
Тема 15. Межмуниципальное сотрудничество.
Входит ли выбранное муниципальное образование в какую-либо ассоциацию или союз муниципальных образований? Каковы цели этого союза? По каким актуальным вопросам и проблемам рассматриваемого муниципального образования необходима и возможна организация межмуниципального сотрудничества?
Баллы за выполненные задания распределяются следующим образом (таблица).
|
№ |
Контрольное мероприятие |
Количество баллов |
Разделы и темы дисциплины |
|
1 |
Функции местного самоуправления |
5 |
Тема 1 |
|
2 |
Правовые основы местного самоуправления |
5 |
Тема 2 |
|
3 |
Организационные основы местного самоуправления |
10 |
Тема 6 |
|
4 |
Предметы ведения и полномочия местного самоуправления |
5 |
Тема 5 |
|
5 |
Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления |
10 |
Тема 9 |
|
6 |
Принятие управленческих решений в муниципальном управлении |
12 |
Тема 2, 5, 13, 14, 16 |
|
7 |
Финансово-экономические основы местного самоуправления |
5 |
Тема 8 |
|
8 |
Межмуниципальное сотрудничество |
8 |
Тема 15 |
|
ИТОГО |
60 |
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
Нормативно-правовые акты:
Основная литература
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
ЭЛЕКТРОННЫЕ РЕСУРСЫ
3.4. Методические рекомендации по написанию курсовой работы.
Цели и задачи выполнения курсовой работы
Курсовая работа является ключевой и наиболее сложной работой студента по дисциплине «Система муниципального управления»; это обязательная часть самостоятельной работы студента 3 курса специальности «Государственное и муниципальное управление».
Цель курсовой работы – проверка полученных студентами знаний; систематизация, закрепление и расширение теоретических знаний, формирование у студента умений и навыков самостоятельно анализировать практическую информацию и управленческие процессы, формулировать и аргументировать выдвигаемые положения, делать обоснованные выводы и рекомендации.
Задачи, решаемые студентами при написании курсовой работы:
- подбор и изучение литературы, нормативно-правовых документов, справочных, научных, документальных и других источников по избранной тематике;
- самостоятельное проведение анализа основных концепций, положений по изучаемой теме, отраженных в публикациях отечественных и зарубежных ученых и специалистов-практиков;
- оценка существующей ситуации в конкретном муниципальном образовании через аналитическую проработку статистической информации;
- четкое и последовательное изложение своих взглядов в ходе анализа проблем управления, раскрытие способности творчески применять свои знания, увязывая их с существующей практикой;
- разработка предложений по улучшению существующей в анализируемой сфере ситуации;
- углубление и закрепление собственных знаний по данному курсу.
Выбор темы курсовой работы
Тема работы выбирается студентом самостоятельно в соответствии с рекомендуемой тематикой. Студенту предоставляется право самому предложить тему, не включенную в список, учитывая основные направления курса.
От правильного выбора темы часто зависит качество работы и сама возможность ее выполнения. При выборе темы студенту рекомендуется придерживаться следующих правил:
• сложность вопроса. Написание работы по сложным темам поможет студентам более глубоко разобраться в наиболее трудных вопросах, проверить свои возможности;
• научный интерес. Некоторые темы вызывают научный, творческий интерес и могут быть перспективны для студентов в плане дальнейшей исследовательской работы (подготовке к конференциям, докладам, дипломному проектированию);
• наличие достаточного количества литературы. До окончательного выбора темы необходимо выяснить наличие достаточного количества литературы по данной проблеме. Соответственно, выбор темы может быть определен наличием или возможностью доступа студента к соответствующим источникам и литературе.
К другим критериям можно отнести актуальность темы (научная, и практическая ценность), собственный опыт студента, перспективность изучаемой проблемы.
Рецензирование и защита курсовой работы
Выполненная работа представляется в одном экземпляре на кафедру «Экономика и управление» для проверки, регистрируется у лаборанта кафедры. Если работа соответствует предъявляемым требованиям и преподаватель оценивает ее положительно, то он в виде рецензии сообщает об этом студенту. Неудовлетворительно выполненная работа подлежит переработке в соответствии с замечаниями преподавателя, содержащимися в рецензии.
Крайний срок сдачи работы – за две недели до начала экзаменационной сессии. Срок проверки данного вида работ составляет 10 дней. Защита курсовой работы производится в часы консультаций преподавателя для студентов и дает возможность определить уровень подготовки студента, самостоятельность изложения, дифференцированно оценить работу.
Оценка курсовой работы осуществляется по 100-балльной шкале. При определении оценки используются следующие критерии (Таблица 5):
Таблица 5
Критерии оценки курсовой работы
|
№ |
Качественная характеристика работы |
Макс. балл |
|
1. |
Оценка работы по формальным критериям: |
60 |
|
1.1. |
Соблюдение сроков сдачи работы. |
3 |
|
1.2. |
Внешний вид работы, правильность оформления титульного листа, наличие оформленного плана, нумерация страниц, правильность оформления списка литературы. Наличие в тексте сносок. Правильность цитирования. Качество приложений. |
5 |
|
1.3. |
Наглядность в качестве иллюстрированного материала. |
5 |
|
2. |
Оценка работы по содержанию |
|
|
2.1. |
Логическая структура работы и ее отражение в плане. Глубина рубрикации и сбалансированность разделов, последовательность раскрытия темы. |
4 |
|
2.2. |
Качество введения, актуальность проблематики. Правильность постановки цели, формулирования задач. |
6 |
|
2.3. |
Соответствие содержания работы заявленной теме. Соответствие содержания разделов их названию. |
3 |
|
2.4. |
Степень самостоятельности в изложении |
5 |
|
2.5. |
Глубина исследования. |
6 |
|
2.6. |
Практические рекомендации. |
5 |
|
2.7. |
Наличие фактологического материала, его анализ |
8 |
|
2.8. |
Умение делать выводы. |
5 |
|
2.9. |
Опора на нормативно-правовую базу. |
5 |
|
2.10. |
Использование новейшей литературы |
3 |
|
2.11. |
Качество заключения |
2 |
|
3. |
Оценка работы при ее защите |
40 |
|
3.1. |
Краткая презентация работы |
20 |
|
3.2. |
Ответы на поставленные вопросы |
20 |
|
ИТОГО |
100 |
Интерпретация суммы баллов для получения итоговой оценки:
91-100 – отлично
81- 90 – хорошо
71 – 80 - удовлетворительно
При условии высокой оценки курсовая работа рекомендуется для выставления на конкурс лучших работ.
Структура и содержание курсовой работы
Курсовая работа должна содержать следующие элементы: титульный лист; лист для рецензии с балльной системой оценки; содержание; введение; теоретическая глава; аналитическая глава; проектная глава; заключение; список использованной литературы; приложения.
В курсовой работе должны быть реализованы следующие требования. В рамках темы необходимо поставить основные вопросы, сформулировать проблему, показать ее значимость, причины и следствия. Обязательна демонстрация собственной позиции, ее аргументация. В курсовой работе студент должен определить свою точку зрения по спорному вопросу и аргументировать ее. Она может совпадать с одной из обсуждаемых, либо вообще не совпадать ни с одной – быть полностью авторской. Широкое использование литературы и других источников ни в коем случае не должно заменять собственный стиль и собственный поиск решения проблемы. В значительной мере самостоятельность и творческий подход обуславливаются правильным выбором темы исследования.
Изложение материала должно быть логичным и доказательным. Содержание должно быть раскрыто научно-аргументированно. Здесь важно проявить соответствующую избирательность при отборе фактического материала, его систематизации, необходимо обратить внимание на стиль изложения, что бы текст был лаконичным и четким, особенно следует обратить внимание на формулировку и точность терминологии.
Обязательны предложения по решению поставленной проблемы или вопроса.
Содержание включает наименования и названия всех структурных разделов работы (введения, глав и пунктов основной части, заключения, списка литературы, приложений) с указанием страниц их начала.
Во введении (2-3 страницы) обосновывается выбор темы, ее актуальность и значение, степень разработанности. Определяются объект, предмет, цель, задачи, методы, источники получения фактологического материала.
Основная часть курсовой работы состоит из трех глав: теоретической, аналитической и практической.
Теоретическая глава включает пункты, в которых излагаются основные теоретические и методологические аспекты по выбранной тематике. Предполагается обоснование сущности исследуемой темы на основе изучения специальной литературы, законодательства по вопросам управления в выбранной сфере, изучение отечественного (зарубежного) опыта решения исследуемой проблемы. Студент должен показать свою теоретическую подготовку: выявить и проанализировать основные подходы, взгляды, концепции по рассматриваемой теме, различные точки зрения, встречающиеся в литературе и практике управления. Теоретический материал необходимо подкрепить статистическими данными, практической информацией, конкретными материалами, предоставить ссылки на источники этой информации.
Вторая глава – аналитическая – описывает состояние исследуемой проблемы в конкретном муниципальном образовании, содержит анализ и оценку практической информации, статистических данных в выбранной сфере, рассматривает противоречия, тенденции развития рассматриваемой проблемы. После проработки статистических данных обязательно формулируются выводы по проведенному анализу. Вторая глава подтверждает актуальность темы для конкретного муниципального образования, характеризует состояние анализируемой проблемы.
В третьей главе – проектной части - необходимо на основании проведенного анализа сформулировать основные приоритеты развития, рекомендации, предложения в направлении улучшения ситуации в анализируемой сфере, обоснованные меры по устранению выявленных противоречий, определить пути дальнейшего развития событий.
В заключении (2-3 страницы) курсовой работы следует привести краткие выводы по всей курсовой работе, дать оценку предлагаемым мерам. В нем автор подводит итоги исследования в соответствии с выдвинутыми во введении задачами, делает обобщения, формулирует выводы и практические рекомендации.
Оформление курсовой работы
Оформление работы должно соответствовать следующим требованиям. Курсовая работа предъявляется в печатном виде. Объем работы должен составлять до 45 страниц печатного текста.
Оформление текстовой части
Текстовая часть дипломной работы выполняется на одной стороне листа белой бумаги формата А4 (210*297 мм). Для оформления текстовой части используется текстовый редактор Word шрифт Times New Roman (размер 14 пунктов через 1,5 интервала), стиль - обычный. Абзацный отступ - 12 мм.
При оформлении текста следует соблюдать следующие размеры полей: левое - не менее 30 мм, правое - 10 мм, верхнее - 15 мм, нижнее - 15 мм.
Все страницы работы, включая иллюстрации, таблицы и приложения, выполненные на отдельных листах, должны иметь сквозную нумерацию. Номера страниц проставляются в верхнем правом углу. При этом титульный лист считается первым и не нумеруется (лист для рецензии не нумеруется и в нумерацию не включается). После задания помещается содержание работы.
Каждая глава работы начинается с нового листа. Название ее печатается прописными буквами (размер 16 пунктов), отступ - сверху 12 пунктов, снизу - 6 пунктов, отступ - 0, перед названием ставится номер главы (ГЛАВА 2), отделяемое от названия точкой и пробелом. Название параграфа печатается строчными буквами (размер 14 пунктов), отступ - сверху 12 пунктов, снизу - 6 пунктов, отступ - 0, перед названием ставится номер (1.1; 2.3 и т. д.), отделенный от названия пробелом.
В тексте не допускается применения сокращенных слов кроме установленных правилами русской орфографии, пунктуации, а также соответствующими государственными стандартами.
При наборе необходимо соблюдать следующие правила: не допускать двух и более пробелов; не делать абзацный отступ пробелами и табуляцией. Точка, запятая, а также двоеточие, точка с запятой, восклицательный и вопросительный знаки, знаки процента, градуса, минуты, секунды не отбиваются от предшествующего слова или цифры. Знаки номера (№), параграфа и страницы (с.) отбиваются от идущей за ними цифры неразрывным пробелом. Многозначные числа должны быть разбиты на разряды неразрывными пробелами. Простые и десятичные дроби не отбиваются от целой части 0,5; 13/4; как и обозначение степени м3. Число от размерности отбивается неразрывным пробелом 3 кг. Всегда отбиваются неразрывным пробелом инициалы от фамилии и инициалы друг от друга, а также делаются отбивки в сокращениях типа и т. д. Кавычки и скобки набираются вплотную к слову без пробелов. Если скобка завершает предложение, точка ставится после нее. Если же точка необходима внутри скобки, то снаружи она уже не ставится. Буква «ё» при наборе не употребляется.
Употребляемые термины и определения должны соответствовать общепринятым в экономической, научной и технической литературе.
Будьте внимательны при использовании терминологии. Используйте «мы», а не «я».
Оформление таблиц, иллюстраций производится в соответствии с ГОСТ.
Оформление списка литературы
По библиографическому списку рецензент может судить о степени осведомленности студента о состоянии проблемы в теории и практике.
Библиографическое описание можно условно разделить на две части: нормативно-правовые акты и научная методическая литература.
Нормативные правовые акты располагаются в соответствии с их юридической силой:
В списке литературы должно быть полное название акта, дата его принятия, номер, а также официальный источник опубликования.
ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ ДЛЯ НАПИСАНИЯ КУРСОВЫХ РАБОТ
Система балльно-рейтинговой оценки знаний является основным инструментом оценки работы студента в процессе учебной деятельности и определения рейтинга выпускника на выходе. Она позволяет реализовывать механизмы обеспечения качества и оценку результатов обучения, активизировать учебную и внеучебную работу студентов.
Конкретное число баллов каждому студенту выставляется пропорционально объему усвоенного материала на основе оценки преподавателем данного объема.
Оценка знаний студентов по дисциплине «Система муниципального управления» осуществляется по 100-балльной шкале. К концу курса оценивается рейтинг каждого студента по 60-балльной шкале, которая складывается из оценки обязательных для выполнения каждым студентом заданий, завершающих самостоятельную работу студента, и 40-балльной премиальной шкале. Балльная оценка, наряду с традиционной, вносится в соответствующие разделы ведомостей.
Для выставления итоговой оценки в зачетную книжку 100-балльные оценки переводятся в 5-балльную по следующей шкале:
Таблица 3
Перевод 100-балльной оценки в 5-бальную
|
Оценка по 100-балльной шкале |
Оценка по 5-балльной шкале |
|
91-100 баллов |
5 «отлично» |
|
71-90 |
4 «хорошо» |
|
41 - 70 |
3 «удовлетворительно» |
|
До 40 баллов |
2 «неудовлетворительно» |
Текущий контроль - систематическая проверка уровня образовательных компетенций обучающихся, проводимая преподавателем на текущих занятиях (лекциях, семинарских и практических занятиях), в соответствии с учебной программой дисциплины в течение учебного года.
Текущий контроль формирования образовательных компетенций студентов предназначен для стимулирования их систематической работы. При изучении дисциплины предусмотрены следующие формы текущего контроля знаний:
Сумма премиальных баллов формируется из оценки ответов студентов на семинарских и практических занятиях. Каждый ответ студента на занятии оценивается по шкале 1-4 балла. Дополнительные баллы студент может получить:
1) за особенно высокое качество работы (глубина раскрытия вопроса, представление оригинального материла, творческий подход к выполнению задания);
2) за высокую активность на занятиях;
3) участие в студенческой конференции по данной дисциплине;
4) посещение лекционных и практических занятий.
«Штрафные» баллы студент может получить за неподготовленность к семинарскому или практическому занятию (оценивается отрицательной оценкой от 1 до 4 баллов).
На последнем семинарском занятии конспекты и другие виды и формы работ по текущему контролю не принимаются. Итоговые результаты индивидуального рейтинга по учебному предмету, преподаватель сообщает студентам на последнем занятии в семестре или на консультации перед экзаменом.
Студент, набравший по дисциплине более 53 баллов, имеет право получить итоговую оценку «автоматом».
Промежуточный контроль проводится в виде экзамена. Максимальный балл за устный ответ или тест на экзамене составляет 40 баллов.
Допуск к экзамену – выполнение контрольных мероприятий. Рейтинговая оценка по дисциплине ставится на основании устного ответа (теста), а также учета баллов текущего контроля.
Автоматом экзамен выставляется при активной работе и выполнении всех видов работ, посещении лекционных и практических занятий.
Итоговый контроль проводится в виде экзамена в конце третьего триместра обучения. Экзаменационная оценка выставляется на основании устного ответа по экзаменационному билету. Экзаменационный билет состоит из двух вопросов. Максимальная оценка за экзамен – 40 баллов.
Ниже приводится ориентировочный перечень вопросов к экзамену по данной дисциплине.
1. Местное самоуправление в РФ — это
2. Местное самоуправление относится к
3. Право на самоуправление принадлежит
4. Задачи местного самоуправления