Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Тема 9. Світовий досвід бюджетного менеджменту.
Питання для розгляду:
Становлення і розвиток бюджетного менеджменту.
Управління бюджетним процесом в розвинених країнах.
1.Становление і розвиток бюджетного менеджменту.
Важливою для теоретико-методологічних і прагматичних підходів західних економістів з бюджету і бюджетного менеджменту є теза, що за обставинами свого виникнення, а так само в своєму інституційно-правовому значенні бюджет є продуктом конституційної демократії. За своїми функціонально-фінансовим призначень державних доходів і витрат, який існує вже тисячоліття, бюджет в сучасному понятті виник з ідеї суспільної згоди на стягнення податків і парламентського контролю за їх використанням.
Вперше ці права були законодавчо зафіксовані і увійшли в суспільну практику в Англії починаючи з 17 сторіччя. У колоніях Нової Англії гострі дискусії про фундаментальне парламентському праві на затвердження бюджету були важливим поштовхом до дій, які у результаті привели до незалежності від метрополії і підстави США. З цього моменту сформувалися демократичні моменти управління бюджетом, зросло його політичне значення. У руках народних представників у парламентах він перетворився на потужний спосіб здійснення внутрішньої і зовнішньої політики.
В історії казначейства (міністерства фінансів) Великобританії значиться, що в 1730-ті роки тодішній канцлер (міністр) казначейства Роберт Вальполь іронічно називав розрахунки державних доходів і витрат назвою спеціального портфеля, в якому він приносив ті документи до парламенту для доповіді. Від бюджету-портфеля і пішли фінансові назви «бюджет», «відкрити бюджет».
Сучасна світова фінансова думка розглядає бюджет з точки зору його реального змісту, сутності якісних характеристик і відображення розвитку соціально-економічного процесу. Теоретичні положення та моделі, які розробляються економістами західних країн є реальною прагматичної основою з фіскальної політики, бюджетного законодавства та менеджменту.
^ Управління бюджетним процесом в розвинених країнах.
Бюджетному контролю приділяється значна увага в усіх країнах світу. Залежно від специфіки форм державного устрою, національних традицій, система фінансового контролю організована по-різному.
У США - це Головне контрольне управління Конгресу, на чолі з генеральним контролером, у Великобританії - Національна ревізійна Рада, очолювана головним ревізором, у Канаді - Генеральний контролер, в Фінляндії - п'ять державних ревізорів, у ФРН, Франції, Угорщині - лічильні палати.
У більшості країнах поряд з інститутом парламентського контролю одночасно і паралельно функціонують урядові контрольно-ревізійні системи.
У США - це Адміністративно-бюджетне управління при президенті, система інспекторських служб у федеральних відомствах, урядових установах.
У Фінляндії - ревізійне управління Державного господарства, яке входить до складу Міністерства фінансів. У деяких країнах утворені спеціальні органи, які контролюють не тільки бюджетно - фінансову, а й всю роботу державного апарату. У Японії таку функцію виконують Управління адміністративного контролю при Канцелярії прем'єр-міністра в завдання якого входить підготовка пропозицій щодо вдосконалення структури державного управління, зміцнення службової дисципліни, боротьбу з корупцією та бюрократизмом.
Контрольно-ревізійні органи зарубіжних країн здійснюють головним чином контроль за витрачанням коштів і використанням державного майна міністерствами, відомствами та ін органами управління. Терміни їх повноважень більш тривалі, ніж терміни повноважень самих парламентаріїв так, для керівників контрольно-ревізійних органів США - 15 років, Канади - 10, ФРН, Австрії та Угорщині - 12 років.
Контрольно-ревізійні інститути незалежні у своїй діяльності від органів управління.