Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Тема 2. Гражданское законодательство
§ 1. Понятие гражданского законодательства
1
Нормы гражданского права находят свое выражение в различных источниках гражданского права. Основным источником гражданского права является гражданское <CLOSETEST1< FONT>законодательство. <MASHTEST1< FONT>Под гражданским законодательством понимается совокупность правовых нормативных актов, содержащих в себе нормы гражданского права (гражданско-правовых нормативных актов). Одна норма гражданского права (правило поведения) может быть закреплена в одной статье нормативного акта. Однако в большинстве случаев в одной статье содержится несколько норм гражданского права, или, наоборот, содержание одной нормы гражданского права рассредоточено по нескольким статьям нормативного акта.
<OPENTEST1< FONT>Следует обратить внимание на то, что ст.3 ГК РФ включает в понятие «гражданское законодательство» только ГК РФ и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы. В соответствии же со ст.71 Конституции РФ понятием «гражданское законодательство» охватываются не только законодательные, но и иные нормативные акты, содержащие нормы гражданского права (указы Президент РФ и постановления Правительства РФ), а также правовые акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы гражданского права. В этом (широком) смысле понятие «гражданское законодательство» используется в данной работе.
<CLOSETEST2< FONT>Входящие в гражданское законодательство нормативные акты расположены по определенной строго иерархической системе, в которой место нормативного акта определяется его юридической силой. <MASHTEST2< FONT>В случае коллизии (противоречия) между различными нормативными актами, применяется тот, который занимает более высокое место в системе гражданского законодательства, то есть обладает более высокой юридической силой.
2
Законы – <CLOSETEST3< FONT>нормативные акты, принятые Федеральным Собранием РФ. Обладают наибольшей юридической силой.
Система законов такова:
ГК РФ – отраслевой кодифицированный законодательный акт, призванный обеспечить единообразное правовое урегулирование практически всех частных имущественных и частных неимущественных отношений на всей территории Российской Федерации. Он заложил основу нормативной базы для гражданского оборота в условиях рыночной экономики.
<OPENTEST2< FONT>ГК РФ состоит из четырех частей, каждая из которых принималась и вводилась в действие в разное время:
Не следует упускать из виду и то обстоятельство, что до введения в действие соответствующих частей ГК РФ на территории Российской Федерации действовали аналогичные части Основ гражданского законодательства 1991г. и ГК РСФСР 1964г.
<MASHTEST3< FONT>В соответствии с п.2 ст. 3 ГК РФ нормы гражданского права, содержащиеся в других законах должны соответствовать ГК РФ. Следует обратить внимание на то, что аналогичное правило содержится и в ч. 1 и 2 ст. 7 УПК РФ. Оно устанавливает приоритет УПК РФ перед другими федеральными законами. При рассмотрении дела о проверке конституционности этого правила Конституционный Суд РФ признал ч.1 и 2 ст. 7 УПК РФ не противоречащими Конституции РФ. В числе аргументов, обосновывающих позицию Конституционного Суда РФ, относится и то, что УПК РФ призван обеспечить единообразие и согласованность нормативно-правовых установлений и складывающейся на их основе правоприменительной практики (Постановление КС РФ от 29 июня 2004 г. №13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса РФ в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы // СЗ РФ. 2004. N 27. Ст. 2804).
Между тем такие же задачи стоят и перед ГК РФ. Если не обеспечить приоритет норм ГК РФ над другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, гражданское право из системы согласованных норм быстро превратится в набор разрозненных правил, содержание которых определяется исключительно потребностью конкретной ситуации, а не проверенными многовековой практикой подходами (Маковский А.Л. ГК РФ действует. Что дальше? // ЭЖ-юрист. 2003. № 46. С. 4). Поэтому представляется, что при коллизии норм ГК РФ и других федеральных законов необходимо руководствоваться нормами ГК РФ (См.: Брагинский М.Н., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. М., 1977. С. 41. Гражданское право // Под ред. Е.А. Суханова. Изд. 3-е. Том I. М., 2004. С. 98; Гражданское право // Отв. ред. В.П. Мозолин и А.И. Масляев. Ч I. М.. 2003. С. 51).
Вместе с тем следует иметь в виду, что судебная практика испытывает известные колебания в решении данного вопроса. Так, в постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 февраля 1999 г. по делу № КА-А41/ 158-99 отмечается, что в абз. 2 п. 2 ст. 3 ГК РФ закрепляется определяющее значение ГК РФ в системе иных законов гражданского права, которые должны соответствовать нормам Кодекса как в своем содержании, так и в редакции. В другом же постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 ноября 2006 г. по делу № КГ-А40/10810-06-П указано, что судом правомерно применены нормы ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», а не нормы ГК РФ, так как указанный Федеральный закон является специальным законом по отношению к нормам ГК РФ о страховании и возмещении вреда.
<MASHTEST4< FONT>Следует иметь в виду, что последующий федеральный закон отменяет действие предыдущего закона, даже если в последующем законе отсутствует специальное предписание об отмене ранее принятых законоположений. В случае коллизий между ними действует последующий закон. <CLOSETEST5< FONT>Вместе с тем, независимо от времени принятия, приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 июня 2004г. №13-П «По делу о проверки конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 27. Ст. 2804).
3
Подзаконные нормативные акты – акты, принятые Президентом РФ, Правительством РФ или федеральным органом исполнительной власти.
Система подзаконных нормативных актов такова:
<OPENTEST3< FONT>Следует обратить внимание на то, что в настоящее время в соответствии с п.7.ст.3 ГК РФ министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, лишь в случаях и в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами.
4
<CLOSETEST6< FONT>Нельзя упускать из виду и то обстоятельство, что впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствии с ГК РФ, законы и иные правовые акты РФ, а также нормативные акты законодательства Союза ССР, действующие на территории РФ, в пределах и порядке, предусмотренных Конституцией РФ, постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991г. «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», постановлениями Верховного Совета РФ от 14 июля 1992г. «О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы» и от 3 марта 1993г. «О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории РФ» применяются постольку, поскольку они не противоречат ГК РФ.
5
<CLOSETEST7< FONT>Важное значение имеет правило ст.71 Конституции РФ, в соответствии с которым гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.
<OPENTEST4< FONT>Это означает, что органы власти и управления субъектов РФ и органы местного самоуправления не вправе издавать нормативные акты гражданского законодательства.
6
Нельзя сбрасывать со счетов и комплексные нормативные акты, содержащие нормы гражданского права. <CLOSETEST8< FONT>Под комплексным нормативным актом понимается такой нормативный акт, в котором содержатся сопоставимые по объему нормы права различной отраслевой принадлежности. К числу таких комплексных нормативных актов относится, например, ЖК РФ, содержащий нормы как административного, так и гражданского права.
Такие комплексные нормативные акты относятся к другим отраслям законодательства, находящимся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации: жилищному, земельному, водному, лесному законодательству, законодательству о недрах, об охране окружающей среды (п. «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ). Нормативные акты этих отраслей законодательства, содержащие нормы гражданского права, могут приниматься субъектами РФ. Однако эти нормативные акты не могут противоречить федеральным законам (ч.2 и 5 ст.76 Конституции РФ).
7
Нормативные акты гражданского законодательства не являются единственными источниками гражданского права. В соответствии с п.4 ст.15 Конституции РФ и п.1 ст.7 ГК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. При этом указанным актам Конституцией РФ и ГК РФ придана более высокая юридическая сила, чем нормативным актам российского гражданского законодательства (п.4 ст.15 Конституции РФ и п.2.ст.7 ГК РФ). При этом следует иметь в виду, что в литературе высказываются различные суждения относительно природы этих источников гражданского права (см., напр.: Розенберг М.Г. Международный договор и иностранное право в практике Международного коммерческого арбитражного суда. 2-е изд. М., 2000. С. 35-36).
8
<CLOSETEST9< FONT>К числу источников гражданского права относятся и обычаи делового оборота (ст.5 и ст.6 ГК РФ), а также иные обычно предъявляемые требования (деловые обыкновения) (ст. 309 ГК РФ).
9
Следует обратить внимание на то, что вопрос о правовой природе руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, а также постановлений Конституционного Суда РФ, является спорным в литературе. Одни авторы полагают, что их следует считать источниками гражданского права (см. напр.: Иоффе О.С. Советское гражданское право. М., 1967. С. 54-55; Гаджиев Г.А. Правовые позиции Конституционного Суда РФ как новый источник российского гражданского права // Закон. Ноябрь. 2006. С. 23). Другие же авторы считают, что к источникам гражданского права должны относиться акты только законодательных органов. Акты же судебных органов, какое бы важное значение они ни имели, не являются источниками гражданского права (см. напр.: Гражданское право // Отв. ред. Е.А. Суханов. 3-е издание. Т.1, 2004. С. 81-82). Некоторые авторы к числу источников гражданского права относят локальные нормативные акты юридических лиц, а также договоры (Гражданское право // Отв. ред. В.П. Мозолин и А.И. Масляев. Ч. I. М., 2003. С. 48).
Вместе <OPENTEST5< FONT>с тем не являются источниками гражданского права сложившаяся судебная практика и судебный прецедент, а также правила морали и нравственности, если последние не закреплены в нормативном акте гражданского законодательства. (Другое мнение см.: М.Н. Марченко Источники права. М., 2005. С. 395, 399).
§ 2. Действие гражданского законодательства
1
Действие гражданского законодательства во времени. При регулировании общественных отношений важно четко определить, с какого момента вступает в действие вновь принятый нормативный акт гражданского законодательства и когда он прекращает свое действие? В отношении законов (законодательных актов) ответ на этот и связанные с ними вопросы дает ФЗ от 14 июня 1994 г. №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (СЗ РФ. 1994. №8. Ст. 801; 1999. №43. Ст. 5124):
Следует обратить внимание на то, что по длящимся гражданским правоотношениям, возникшим до введения в действие нового правового акта, последний применяется только к тем правам и обязанностям, которые возникли после введения его в действие (п.2 ст.4 ГК РФ). См. также Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 1 июля 2004 г. по делу № КГ-А41/5105-04.
2
Подзаконные нормативные акты гражданского законодательства вступают в действие в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 23 мая 1996г. №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. №22. Ст. 2663; 1997. №20. Ст.2242; 1998. №33. Ст. 3967.
Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ:
Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти:
<OPENTEST9< FONT>Дополнительное требование предъявляется к нормативным актам федеральных органов исполнительной власти, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающим правовой статус организаций или имеющим межведомственный характер: перед официальным опубликованием они должны пройти государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ.
<MASHTEST6< FONT>Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не подлежат официальному опубликованию. Они должны пройти государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ и вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу (См.: Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. // С3 РФ. 1997. № 33. Ст. 3895; №50. Ст. 5689; 1998. №47. Ст. 5771; 1999. №8. Ст. 1026; 2002. №40. Ст. 3929).
Не менее важное значение имеет и ответ на вопрос о том, на какие общественные отношения распространяется вновь принятый нормативный акт гражданского законодательства? <OPENTEST7< FONT>В соответствии со ст.4 ГК РФ правовые акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются только к тем общественным отношениям, которые возникли после введения их в действие. <MASHTEST5< FONT>Из общего правила «закон обратной силы не имеет» может быть сделано исключение только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Обычно обратная сила придается нормативным актам гражданского законодательства в двух случаях:
Так обратная сила придана ст. 234 ГК РФ, устанавливающей возможность приобретения права собственности на вещь в силу приобретательной давности. Содержащиеся в данной статье правила применяются и к тем отношениям, которые возникли до того, как в нашем законодательстве стало возможным приобретение права собственности в силу приобретательной давности, если эти отношения продолжаются в момент введения в действие части первой ГК РФ (ст. 11 ФЗ «О введении в действие части первой ГКРФ» // СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301).
3
Все нормативные акты гражданского законодательства, независимо от их юридической силы, прекращают свое действие:
4
Действие гражданского законодательства по кругу лиц. По общему правилу гражданско-правовые нормативные акты распространяют свое действие на всей территории РФ и на всех лиц, находящихся на территории РФ.
Исключение может быть установлено органом, издавшим нормативный акт, или вытекать из смысла нормативного акта
§ 3. Применение гражданского законодательства
1
Для правильного применения содержащихся в нормативных актах гражданского законодательства правовых норм важное значение имеет выявление их характера и содержания.
По своему характеру нормы гражданского права делятся на императивные и диспозитивные (см. напр.: п. 3 ст. 421 ГК РФ и п. 1 ст. 422 ГК РФ).
Императивная норма является обязательной для субъектов гражданского права, и они не могут изменять её по своему усмотрению.
Диспозитивная норма носит рекомендательный характер для субъектов гражданского права, и они могут либо не применять её, либо изменить её содержание по своему усмотрению.
<CLOSETEST11< FONT>На диспозитивный характер нормы гражданского права указывает оговорка «если иное не предусмотрено договором». Императивный характер нормы гражданского права поддерживается запретами типа «не допускается», «не могут», «недействительна» и т.п.
2
Толкование норм гражданского права применяется в случае обнаружения в их содержании неясностей.
<CLOSETEST14< FONT>В зависимости от субъекта толкования различают:
Следует иметь в виду, что ни Государственная Дума, ни Совет Федерации, ни Президент РФ в отдельности не могут осуществлять аутентическое толкование законов Российской Федерации. Акт законодательного органа, посредством которого осуществляется официальное, имеющее силу закона разъяснение федерального закона, должен приниматься, подписываться и обнародоваться в том же порядке, в каком принимается, подписывается и обнародуется толкуемый федеральный закон (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1997 г. №17-П «По делу о проверке конституционности постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 июля 1995 г. №1090-1ГД «О некоторых вопросах применения Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и от 11 октября 1996 г. №682-II ГД «О порядке применения пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации»).
При изучении этих видов толкования важно обратить внимание на круг лиц, для которых такое толкование имеет обязательную силу.
3
В зависимости от способа толкования различают:
4
В зависимости от объема толкования различают:
При изучении этих видов толкования следует учесть, что значение общего правила имеет буквальное толкование. <CLOSETEST15< FONT>Кроме того, расширительное толкование не допускается, если речь идет о толковании правовой нормы, относящейся к исключению из общего правила. Расширительное толкование не допускается и тогда, когда в правовой норме дается исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых она применяется.
Так, по общему правилу п. 1 ст. 26 ГК РФ, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей. В порядке исключения из этого правила п. 2 ст. 26 ГК РФ устанавливает, что несовершеннолетние вправе самостоятельно, без согласия своих законных представителей, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами. Поскольку это исключение из общего правила, его нельзя толковать расширительно и понимать под заработком, стипендией и иными доходами то имущество, которое на них приобретено, или будущие заработки, стипендии и иные доходы, которые несовершеннолетний может получить как до, так и после достижения совершеннолетия. В противном случае можно легко обойти общее правило, требующее согласия законных представителей на совершение сделок несовершеннолетними. Ст. 203 ГК РФ дает исчерпывающий перечень обстоятельств, которые прерывают течение срока исковой давности. Поэтому указанные обстоятельства также не подлежат расширительному толкованию.
5
<MASHTEST8< FONT>Следует учесть, что применение гражданского законодательства по аналогии имеет место тогда, когда обнаруживаются пробелы в гражданском законодательстве (п. 1 ст. 6 ГК).
Аналогия закона применяется при наличии следующих условий:
Так, если решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо уполномоченные органы возложены обязанности по ликвидации, но в установленный срок ликвидация не произведена, суд назначает ликвидатора и поручает ему осуществить ликвидацию юридического лица. Поскольку основанием для ликвидации юридического лица не является в данном случае его банкротство, суд при решении вопросов, связанных с назначением ликвидатора, определением порядка ликвидации и т.п., в соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ по аналогии закона применяет соответствующие положения о банкротстве (см. п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
Аналогия права <CLOSETEST16< FONT>применяется при наличии первых двух условий, необходимых для аналогии закона, и наличии третьего условия: отсутствует норма права, регулирующая сходные общественные отношения. В этом случае права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости.
Рекомендуемая литература:
I. Нормативные правовые акты
II. Материалы судебной практики
III. Учебная и учебно-методическая литература
IV. Обязательная научная и научно-практическая литература
V. Дополнительная научная и научно-практическая литература, которая использовалась при составлении УМК
VI. Дополнительная научная и научно-практическая литература