При определении совокупности способов ведения и организации бухгалтерского учета департамент государст
Работа добавлена на сайт samzan.net:
Учетная политика
органов государственной федеральной службы занятости населения
В настоящее время еще не разрабо тана единая учетная политика для органов службы занятости насе ления, призванная учесть все особенности формирования и расходования средств Фон да занятости.
При определении совокупности спосо бов ведения и организации бухгалтерского учета департамент государственной службы занятости и его территориальные управления занятости населения руководствуются следу ющими нормативными документами:
— Федеральным законом от 21.11.96 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете";
— Положением о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, утвер жденным приказом Минфина России от 26.12.94 № 170;
— приказом Минфина России от 28.07.94 № 100 «Об утверждении Положения по бух галтерскому учету "Учетная политика пред приятия"»;
— Инструкцией по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хо зяйственной деятельности предприятий, ут вержденной приказом Минфина СССР от 01.11.91 № 56 (с учетом изменений от 28.12.94, 28.07.95, 27.03.96, 17.02.97);
— Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации", учетом измене ний, внесенных Федеральным законом от 20.04.96 № 36-ФЗ;
— Положением о федеральной государ ственной службе занятости населения, утвер жденным постановлением Верховного Сове та Российской Федерации от 08.06.93 №5131-1;
— Положением о Государственном фон де занятости населения Российской Федера ции, утвержденным постановлением Верхов ного Совета Российской Федерации от 08.06.93 №5132-1;
— другими документами, регулирую щими порядок осуществления конкретных направлений деятельности службы занято сти в областях, регулируемых Законом РФ "О занятости населения в Российской Фе дерации".
В рамках настоящей статьи остановимся на отдельных вопросах формирования учет ной политики для департамента государ ственной службы занятости и его структур ных подразделений.
Органами службы занятости осуществ ляется аккумуляция страховых взносов ра ботодателей и работающих граждан, учет ас сигнований из бюджетов различных уровней, доходов от размещения средств Фонда заня тости в соответствии с законодательством, дотаций из вышестоящих фондов занятости и других поступлений, разработка и финан сирование программ занятости, а также со держание аппарата службы занятости. Соот ветственно, в своей финансово-хозяйствен ной деятельности служба занятости несет за траты, связанные с использованием средств Фонда занятости, которые с точки зрения их целевой направленности условно можно разделить на:
— затраты, связанные с деятельностью по финансированию целевых программ в об ласти содействия занятости населения, со циальной поддержке населения и других ме роприятий;
— затраты, направленные на содержа ние службы занятости и социальное раз витие.
Рассмотрим отдельные аспекты отра жения в бухгалтерском учете операций, связанных с исполнением целевых про грамм занятости и смет расходов на содер жание службы занятости. В этих целях мож но предложить ввести следующие специ альные счета:
152
ИЮЛЬ 1998
КОНСУЛЬТАЦИИ АУДИТОРА
|
Наименовапие счета |
Номер счета |
Номер субсчета |
Наименование субсчета |
|
Расходы за счет средств фонда занятости на выполнение целевых программ |
20 |
В разрезе статей сметы |
|
|
Расходы за счет средств фонда занятости на содержание службы занятости |
26 |
||
|
Расчеты с государственным и муниципальным органами |
77 |
||
|
Взаимные расчеты с территориальными управлениями занятости |
79 |
1. |
По выделенному имуществу |
|
2. |
По текущим операциям |
||
|
Единый фонд оплаты труда |
90 |
||
|
Фонд производственного и социального развития |
91 |
||
|
Кредиты банков |
92 |
||
|
Материальные и приравненные к ним затраты |
93 |
||
|
Фонд в основных средствах и нематериальных активах |
94 |
||
|
Фонд в МБП |
95 |
||
|
Централизованные фонды и финансовые резервы |
96 |
||
|
Средства Министерства труда и социального развития РФ |
97 |
||
|
Средства департамента областной службы занятости |
98 |
||
|
Фонд занятости |
99 |
Остановимся подробнее на отражении в бухгалтерском учете некоторых хозяйствен ных операций, связанных с применением вышеназванных счетов.
1. Особенности отражения в учете операций областного департамента государственной федеральной службы занятости
Поступление средств из Министерства труда и социального развития Российской Федерации: Д-т51К-т97.
Поступление средств из территориальных управлений занятости: Д-т 51 К-т 79; Д-т 79 К-т 98.
Из средств, поступивших из территори альных управлений занятости в областной де партамент государственной федеральной служ бы занятости, формируется Фонд занятости: Д-т 98 К-т 99.
В течение года фактические затраты на содержание органов службы занятости учи тываются по дебету счета 26. По окончании года общая сумма произведенных за год рас ходов списывается с кредита счета 26 в дебет счета 99.
Финансирование департаментом государ ственной службы занятости целевых программ по Фонду занятости отражается в зависимо-
сти от направления финансирования по де бету счетов 76 или 58 (по договорам на со здание и сохранение рабочих мест). На осно вании предоставленных предприятиями отчетов об использовании полученных средств служба занятости закрывает счет 76 путем списания произведенных расходов по финан сированию в дебет счета 20.
Фактические расходы указанных средств в течение отчетного периода отражаются по дебету счета 20 в разрезе направлений фи нансирования, списываются по окончании отчетного периода в дебет счета 99.
Согласно п. 10 Положения о федераль ной государственной службе занятости насе ления", утвержденного постановлением ВС РФ от 08.06.93 №5131-1, структура, числен ность работников, штатное расписание и смета расходов на содержание органа служ бы занятости утверждаются его руководите лем в пределах бюджета Фонда занятости и предельной численности работников.
Следует учитывать, что средства Фонда занятости являются федеральной собствен ностью и находятся в оперативном управле нии органов службы занятости.
В целях организации более полного уче та использования средств Фонда занятости и формирования отчетов об исполнении бюд жета и сметы на содержание службы занято сти можно предложить следующую схему формирования сметы.
153
КОНСУЛЬТАЦИИ АУДИТОРА
За счет средств образованного за счет различных источников Фонда занятости фор мируются поквартально специальные фонды для учета затрат на содержание органов служ бы занятости.
Формирование фондов за счет средств Фонда занятости может происходить в сле дующем порядке:
— образование фонда заработной платы по установленному нормативу в учете отра жается по дебету счета 99 и кредиту счета 90.
Из общей суммы средств внебюджетно го фонда формируются также источники для возмещения материальных и приравненных к ним затрат; при этом дебетуется счет 99 и кредитуется счет 93. В состав материальных и приравненных к ним затрат включаются за траты по следующим статьям: "Начисления на заработную плату"; "Канцелярские и хозяйственные расхо ды";
"Командировки и служебные разъезды"; "Приобретение инвентаря"; "Прочие расходы" (за исключением пре мий и оказания материальной помощи).
В состав материальных и приравненных к ним затрат включаются также оплата про центов по краткосрочным кредитам банков и суммы, уплаченные в виде экономических санкций.
Из оставшихся средств образуется фонд производственного и социального развития, за счет которого производятся расходы по следующим статьям:
"Приобретение оборудования и инвен таря";
"Капитальный ремонт зданий и соору жений";
"Прочие расходы" (в части расходов на социальные нужды).
При этом дебетуется счет 99 и кредиту ется счет 91.
Если кассовые расходы по материальным и приравненным к ним затратам в конце квар тала превысили начисленный размер этих затрат по смете, на сумму превышения (по согласованию с вышестоящим органом за нятости) производится доначисление этих затрат за счет средств Фонда занятости до его распределения в фонд производственно го и социального развития. Указанное дона числение отражается по дебету счета 99 и кредиту счета 93.
По окончании квартала или года эконо мия по материальным и приравненным к ним затратам (по согласованию с вышестоящим органом службы занятости) зачисляется в
фонд производственного и социального раз вития с отражением по дебету счета 93 и кре диту счета 91. Аналитический учет фондов, материальных и приравненных к ним затрат осуществляется в разрезе источников обра зования фондов, материальных и приравнен ных к ним затрат (целевые поступления, сум мы экономии по соответствующим фондам, средства внебюджетного фонда).
В течение года фактические затраты на содержание учреждения, выполнение работ и оказание услуг, затраты на заработную пла ту, материальные и приравненные к ним за траты, а также затраты за счет средств фонда производственного и социального развития в части затрат на социальные нужды учиты ваются по дебету счета 26 и кредиту соответ ствующих счетов (51, 50, 71, 70, 10 и др.).
Учет фактических расходов по счету 26 ведется в разрезе статей расходов в целом за счет всех источников поступлений.
По окончании года фактические расхо ды списываются на уменьшение соответству ющих фондов, материальных и приравнен ных к ним затрат и отражаются соответствен но по кредиту счета 26 и дебету счетов 90, 91, 93.
Приобретение имущества (основных средств, нематериальных активов, МБП и пр.) и начисление амортизации (износа) в учете отражается следующим образом:
Д-т 60 К-т 51 — на сумму средств, пере численных поставщикам;
Д-т 08,12 К-т 60 — на сумму затрат, свя занных с приобретением имущества;
Д-т 01, 04 К-т 08 — на стоимость основ ных средств и нематериальных активов.
Одновременно делаются следующие за писи:
Д-т 91 К-т 94, 95 — на сумму затрат по приобретению имущества.
Начисление амортизации и износа по нематериальным активам: Д-т 94 К-т 02, 05. Начисление износа по МБП; Д-т 95 К-т 13.
II. Отражение в бухгалтерском учете хозяйственных операций для территориальных управлений занятости
Для территориальных управлений заня тости отражение в бухгалтерском учете хо зяйственных операций аналогично отраже нию их в системе учета департамента областной государственной службы занято сти.
154
ИЮЛЬ 1998
А. Поступление взносов от работодате лей и работающих граждан отражается по дебету счета 51 и кредиту счета 98.
Б. Перечисление аккумулированных взно сов в департамент областной государствен ной службы занятости оформляется в учете следующим образом: Д-т 79 К-т 51; Д-т 98 К-т 79.
В. Из части средств, оставшихся от пере дачи взносов в департамент областной госу дарственной службы занятости или из средств, поступивших от департамента обла стной государственной службы занятости, в целях выравнивания уровня территориальных управлений занятости формируется Фонд занятости: Д-т 98 К-т 99.
Г. Формирование специальных фондов, используемых на содержание службы заня тости, происходит в порядке, аналогичном указанному, для областного департамента государственной службы занятости.
Д. Финансирование выполнения целевых программ и текущих расходов на содержание службы занятости отражается по дебету счетов 20 и 26 соответственно в корреспонденции со счетами учета расчетов, денежных средств, материалов и др. В конце отчетного периода счета 20 и 26 закрываются в дебет счета 99.
Разумеется, это только основные прин ципы формирования учетной политики для департамента государственной службы заня тости и его структурных подразделений. Эти принципы были сформированы нашими экс пертами в процессе сотрудничества с депар таментами и структурными подразделениями службы занятости как Московской области, так и других российских регионов, и носят рекомендательный характер. Однако мы по лагаем, что предлагаемый нами подход к фор мированию учетной политики может оказаться интересным и полезным для этих организа ций, а разработанные нами принципы могут применяться без изменений до выхода соот ветствующих нормативных документов.
2. Лабораторная работа 5 ТемаРазработка модели программной системы с использованием диаграммы состояний
3. Лабораторная работа 2 Определение концентрации возбужденных атомов в газоразрядной плазме Цель ра
4. РЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук1
5. Италия Общие сведения
6. Возможная опасность какоголибо неблагоприятного исхода
7. тематике 1Матрицыэлементарные преобразования над матрицамиступенчетая матрицаранг матрицы.html
8. Концы усов у них висели как плети Кругом одно горе и все мы в нем точно рыба в воде
9. единственное украшение которое сопровождает вас всю жизнь
10. РЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового степеня кандидата економічних наук
11. Організація оплати праці на підприємстві
12. Учите правила дорожного движения
13. Номинализм в аналитической философии
14. Что понимается под качеством строительной продукции Под качеством продукции понимается совокупность сво
15. РЕФЕРАТ по социологии на тему- ldquo; ВИДЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ- ОБЩАЯ
16. Кемеровский государственный университет Курбатова М
17. Курсовая работа- Співвідношення форм та методів здійснення оплати праці для підприємств різного спрямування
18. Ладовая ~ повышение или понижение неустойчивых ступеней лада с целью обострения тяготения их в устойчивые.html
19. Особенности федерализма Германии (ФРГ) и Индии
20. ТЕМА 4 КОНСУЛЬТАТИВНИЙ КОНТАКТ 1