Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
ЛУГАНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ ІМЕНІ Е.О. ДІДОРЕНКА
ЗАТВЕРДЖУЮ
Ректор Луганського державного
університету внутрішніх справ
імені Е.О.Дідоренка
полковник міліції
____________ В.М. Комарницький
ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНИХ СУДАХ
Н а в ч а л ь н а п р о г р а м а
Луганськ
2009
Розробники: К.К. Афанасьєв, завідувач кафедри цивільних та адміністративно-правових дисциплін навчально-наукового інституту права ЛДУВС імені Е.О. Дідоренка, канд. юрид. наук, доцент;
А.П. Головін, доцент кафедри цивільних та адміністративно-правових дисциплін навчально-наукового інституту права ЛДУВС імені Е.О. Дідоренка, канд. юрид. наук, доцент;
А.А. Рибянцев, викладач кафедри цивільних та адміністративно-правових дисциплін навчально-наукового інституту права ЛДУВС імені Е.О. Дідоренка
Рецензенти: І.П. Голосніченко, доктор юридичних наук, професор, Заслужений юрист України; Є.В. Курінний, доктор юридичних наук, професор
Ухвалено вченою радою Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Е.О. Дідоренка (Протокол № 10 від 27.03.09.)
СТРУКТУРА ПРОГРАМИ НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ
„ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНИХ СУДАХ”
Предмет: ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНИХ СУДАХ
Провадження будь-якого процесу – це закріплена відповідним нормативно-правовим актом (Цивільним процесуальним кодексом, Кодексом адміністративного судочинства, Кодексом України про адміністративні правопорушення) сукупність специфічних правил, за якими у межах конкретного виду процесу розглядається та вирішується справа у певній судовій інстанції; це система процесуальних дій, об’єднаних кінцевою процесуальною метою (розгляд і вирішення справи).
Провадження – це головний елемент юридичного процесу, який становить системне утворення, комплекс взаємопов’язаних і взаємообумовлених процесуальних дій, що: а) утворюють певну сукупність процесуальних правовідносин, які відрізняються предметною характеристикою і взаємозв’язком із відповідними матеріальними правовідносинами; б) викликають необхідність встановлення, доказування, а також обґрунтування усіх обставин і фактичних даних відповідної юридичної справи; в) обумовлюють необхідність закріплення, офіційного оформлення отриманих процесуальних результатів у відповідних актах-документах.
Провадження в адміністративних судах – це комплекс взаємопов’язаних і взаємообумовлених процесуальних дій адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ, тобто переданих на вирішення даних судів публічно-правових спорів, у яких хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. При цьому розгляд і вирішення публічно-правового спору полягає у встановленні, доказуванні та обґрунтуванні судом усіх обставин і фактичних даних конкретної адміністративної справи, а також у закріпленні, офіційному оформленні отриманих процесуальних результатів у відповідних ухвалах і постановах адміністративних судів.
|
Курс: підготовка спеціалістів |
Напрям, спеціальність, освітньо – кваліфікаційний рівень |
Характеристика навчальної дисципліни |
|
Кількість кредитів ECTS - 2,5 Модулів: 2 Змістових модулів - 2 Загальна кількість годин: 90 годин Тижневих годин: 4 |
Галузь: Право 0304 Освітньо-кваліфікаційний рівень: спеціаліст Спеціальність: Правоохоронна діяльність 7.060102 |
Семестр – 9, 10 Лекції (теоретична підготовка): 16 годин Семінари: 14 годин Практичні: 14 годин Самостійна робота: 46 годин Індивідуальна робота: індивідуальне навчально-дослідницьке завдання Вид контролю: екзамен |
МЕТА КУРСУ „ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНИХ СУДАХ”
уміння аналізувати та використовувати у практичній діяльності нормативно-правові документи, положення яких регулюють провадження в адміністративних судах, складати на їх основі процесуальні документи, проекти судових рішень у вигляді постанов та ухвал адміністративних судів, виробляти навички самостійного аналізу змісту процесуальних дій під час провадження в адміністративних судах, основні тенденції розвитку адміністративної юстиції України, вміння застосовувати отримані знання у подальшій практичній діяльності;
ПЕРЕДМОВА
Курс „Провадження в адміністративних судах” – це одна з основних спеціальних дисциплін, що вивчаються у вищих навчальних закладах системи МВС України. Цільова спрямованість курсу „Провадження в адміністративних судах” полягає в розкритті питань процесуальної діяльності адміністративних судів, зокрема суддів, інших суб’єктів адміністративного судочинства, яка спрямована на реалізацію матеріальних норм адміністративного, а також інших галузей права в ході здійснення правосуддя у адміністративних справах.
Під час розробки курсу були враховані положення Конституції України, закону України „Про вищу освіту” та інших нормативно-правових актів України; вимоги, критерії та стандарти європейських національних систем вищої освіти, що знайшли своє втілення в „Болонській декларації”.
Курс відповідає вимогам, які є обов’язковим мінімумом змісту та рівня підготовки спеціалістів із напрямку 7.060101 – „Правознавство”.
Специфіка даної навчальної дисципліни полягає в тому, що питання виокремлення адміністративного процесу в рамках системи права України дотепер залишається дискусійним. Незважаючи на це, вона цілком ґрунтується на використанні положень Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України, законів України „Про судоустрій і статус суддів”, „Про виконавче провадження”, тісно пов’язана із такими дисциплінами, як „Адміністративне право”, „Адміністративний процес”, а також погоджується з іншими юридичними і спеціальними дисциплінами.
В процесі вивчення дисципліни „Провадження в адміністративних судах” студенти повинні засвоїти:
- теоретичні та правові засади адміністративно-позовного провадження;
- поняття та структуру адміністративного судочинства;
- принципи адміністративного судочинства;
- поняття та правовий статус учасників провадження в адміністративних судах;
- особливості адміністративно-процесуальних норм та правовідносин;
- поняття та мету адміністративної юстиції;
- предметну та територіальну компетенцію адміністративних судів.
- порядок здійснення провадження у адміністративних справах;
- строки провадження в адміністративних справах;
- процесуальний порядок ухвалення та зміст рішень адміністративних судів;
- процесуальний порядок та строки здійснення виконавчого провадження;
Курс передбачає формування у студентів наступних навичок:
- вільного володіння основними категоріями предмету „Провадження в адміністративних судах”;
- вміння вільно користуватися значним обсягом нормативного матеріалу;
- юридично-обґрунтованого підходу до вирішення питань застосування норм адміністративно-процесуального права у практичній діяльності;
- самостійного прийняття юридичних рішень й організації їх виконання;
- грамотного складання процесуальних документів адміністративного судочинства.
Досягненню поставленої мети сприяє структура курсу, яка об’єднує дев’ять тем з основних проблем адміністративного судочинства. Таке розділення відповідає логіці курсу, що вивчається, правозастосовній діяльності адміністративних судів та сприяє більш глибокому засвоєнню знань. Курс розраховано на 90 годин, з котрих 44 - аудиторні години. Формою підсумкового контролю знань студентів є іспит.
ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ № 1
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ТА ОРГАНІЗАЦІЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНИХ СУДАХ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ
Тема 1. Теоретичні та правові засади адміністративно-позовного провадження
Провадження в адміністративних судах (адміністративно-позовне провадження) як форма здійснення правосуддя в адміністративних справах, його поняття, завдання. Види проваджень та стадій в адміністративному судочинстві. Система адміністративного судочинства. Правове регулювання провадження в адміністративних судах. Структура Кодексу адміністративного судочинства України. Стадії адміністративно-позовного провадження. Обов’язкові (конститутивні) та необов’язкові (фа культативні) стадії провадження. Правовідносини, що виникають у процесі судового провадження з адміністративних справ, їх поняття, зміст, види та методи регулювання. Принципи адміністративного судочинства, їх поняття, види та зміст.
Основні поняття: адміністративна юстиція, адміністративний процес, адміністративне судочинство, правосуддя, провадження в адміністративному судочинстві, стадії в адміністративному судочинстві, адміністративний суд.
Тема 2. Організація провадження в адміністративних судах
Учасники провадження в адміністративних судах. Судові органи, що уповноважені розглядати справи адміністративної юрисдикції. Сторони провадження в адміністративному суді. Представництво в адміністративних судах, Треті особи в провадженні в адміністративних судах. Інші особи в провадженні в адміністративних судах. Підвідомчість справ адміністративній юрисдикції, її поняття, критерії та види. Підсудність справ адміністративної юрисдикції. Обставини, які обумовлюють підсудність адміністративної справи. Види підсудності адміністративної юрисдикції: предметна, територіальна, інстанційна. Підсудність кількох пов’язаних між собою вимог. Процесуальний порядок і підстави передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого. Поняття та види заходів процесуального примусу в адміністративно-позовному провадженні. Судові витрати та строки в адміністративному судочинстві.
Основні поняття: підвідомчість, підсудність, учасники адміністративного провадження, предметна підсудність, територіальна підсудність, інстанційна підсудність, примус в адміністративно-позовному провадженні, судові витрати, строки в адміністративному судочинстві, справа адміністративної юрисдикції, передача справи з одного суду до іншого
Тема 3. Звернення до адміністративного суду та відкриття провадження в адміністративній справі
Позов в адміністративно-судовому процесі, його поняття, ознаки, елементи. Види позовів в адміністративно-судовому провадженні. Право на позов, його поняття та передумови для реалізації. Форма та зміст адміністративного позову. Вимоги до позовної заяви. Види рішень адміністративного суду при прийнятті позовної заяви за умов недотримання вимог: залишення позовної заяви без руху; повернення позовної заяви; відмова у відкритті провадження в адміністративній справі. Вступна, описова (історична), мотивувальна та прохальна частина позовної заяви. Порядок відкриття провадження в адміністративній справі. Забезпечення адміністративного позову: поняття, зміст та засоби забезпечення. Підготовче провадження в адміністративному суді, його поняття, ознаки, завдання та роль в адміністративному судовому процесі. Процесуальні дії в ході підготовчого провадження. Процесуальний зміст підготовки справи до судового розгляду. Попереднє судове засідання. Процесуальні дії в ході попереднього судового засідання. Завершення підготовчого провадження, його види. Судові виклики та повідомлення. Зміст повісток про виклик і повісток-повідомлень. Порядок та час вручення судових викликів та повідомлень, юридичні наслідки відмови від одержання повістки. Особливості публікації викликів у друкованих засобах масової інформації.
Основні поняття: адміністративний позов, відкриття провадження в адміністративній справі, підготовче провадження, стадія підготовки справи до розгляду, попереднє судове засідання, судовий виклик, судове повідомлення
Тема 4. Судовий розгляд адміністративної справи та прийняття з неї рішення
Поняття судового розгляду адміністративної справи, його особливості. Ознаки стадії судового розгляду адміністративної справи. Правила здійснення розгляду справи: строк, місце та учасники розгляду справи. Гласність та відкритість розгляду адміністративної справи. Підстави та процесуальний порядок відкладення судового розгляду адміністративної справи. Перерва судового розгляду: поняття, тривалість та процесуальні наслідки. Етапи судового розгляду адміністративної справи: підготовча частина, розгляд справи по суті, судові дебати. Процесуальні дії в ході етапів судового засідання щодо розгляду справи та послідовність їх здійснення. Приведення до присяги та особливості допиту окремих учасників стадії судового розгляду адміністративної справи. Дослідження письмових та речових доказів. Протокол огляду доказів на місці та зауваження до нього. Фіксування судового розгляду адміністративної справи. Висновок експерта, консультації та письмові роз’яснення спеціаліста. Ухвалення та проголошення судового рішення по адміністративній справі: поняття, зміст і порядок прийняття. Процесуальні перешкоди судового розгляду адміністративної справи: відкладення розгляду справи або оголошення перерви в її розгляді; залишення позовної заяви без розгляду; зупинення провадження у справі; закриття провадження у справі. Особливості стадії розгляду проваджень з окремих категорій адміністративних справ внаслідок специфіки їх суб'єктного складу, змісту та предмета оскарження.
Основні поняття: суд першої інстанції, стадія адміністративно-позовного провадження, стадія судового розгляду адміністративної справи, підготовча частина судового розгляду, розгляд справи по суті, судові дебати, фіксування судового розгляду адміністративної справи, рішення по адміністративній справі, скорочене провадження
Тема 5. Провадження з окремих категорій адміністративних справ
Загальна характеристика проваджень з окремих категорій адміністративних справ. Особливості провадження в адміністративних справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб’єктів владних повноважень. Особливості провадження щодо оскарження нормативних актів, а також рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби. Особливості підсудності, складу сторін, порядку набуття статусу представника сторони, обчислення строків, звернення до суду та вирішення адміністративної справи, пов’язаної зі здійсненням виборчих прав. Особливості складу суду, судових рішень за наслідками розгляду та оскарження адміністративних справ, пов’язаних зі здійсненням виборчих прав. Провадження по адміністративних справах, які виникають з інших публічно-правових відносин, підвідомчих адміністративним судам: про дострокове припинення повноважень народного депутата України, про обмеження права на мирні зібрання. Скорочене провадження: поняття та зміст. Строки здійснення та види судових рішень у скороченому провадженні.
Основні поняття: категорія адміністративної справи, оскарження рішень, дій або бездіяльності суб’єктів владних повноважень, оскарження нормативних актів, оскарження справ, пов’язаних зі здійсненням виборчих прав, дострокове припинення повноважень народного депутата України, мирні зібрання громадян, скорочене провадження
ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ № 2
РІШЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ СУДІВ, ЇХ ОСКАРЖЕННЯ,
ПЕРЕГЛЯД І ВИКОНАННЯ
Тема 6. Рішення адміністративних судів
Види судових рішень в адміністративно-судовому процесі, їх юридична природа. Постанова та ухвала адміністративного суду як основні процесуальні документи: поняття та ознаки. Відмінності постанов від ухвал суду. Класифікація постанов та ухвал адміністративних судів. Вимоги, яким мають відповідати рішення адміністративних судів. Правосудність судового рішення, його законність та обгрунтованість. Повнота судового рішення адміністративного суду. Безумовність та безальтернативність рішення. Ясність (зрозумілість) і точність (чіткість) рішення адміністративного суду. Дотримання процесуальної форми судового рішення. Процесуальний порядок ухвалення та зміст судових постанов. Вступна, описова, мотивувальна та резолютивна частини постанови адміністративного суду. Ухвали адміністративних судів, їх поняття, структура та особливості постановлення. Вступна, описова, мотивувальна та резолютивна частини ухвали адміністративного суду. Окрема ухвала суду: поняття та зміст. Зміст ухвали адміністративного суду апеляційної інстанції. Процесуальна форма судових рішень. Деякі процесуальні особливості та наслідки постановлення рішень адміністративного суду. Описки та помилки в судовому рішенні. Підстави та процесуальний порядок внесення виправлень в судові рішення. Роз’яснення судового рішення. Строки та порядок оскарження судових рішень адміністративних судів.
Основні поняття: судове рішення, повнота судового рішення, рішення адміністративного суду, правосудність, судова постанова, судова ухвала, структура судового рішення, процесуальна форма, постановлення рішення адміністративного суду
Тема 7. Апеляційне та касаційне провадження в адміністративних судах
Апеляція, касація та ревізія як основні форми перегляду судових рішень. Поняття, основні риси та етапи апеляційного провадження. Склад суду апеляційної інстанції. Порушення апеляційного розгляду адміністративної справи. Апеляційний розгляд адміністративної справи в судовому засіданні. Заперечення на апеляційну скаргу. Рішення, що можуть бути прийняті за наслідками розгляду апеляційної скарги. Склад суду касаційної інстанції. Поняття та сутність касаційного провадження, його етапи. Порушення касаційного розгляду адміністративної справи. Підготовка адміністративної справи до касаційного розгляду. Попередній розгляд справи в адміністративному суді касаційної інстанції. Рішення, що можуть бути ухвалені за результатами попереднього розгляду справи в адміністративному суді касаційної інстанції. Касаційний розгляд адміністративної справи у судовому засіданні. Рішення, що можуть прийняті за результатами касаційного розгляду адміністративної справи. Письмове провадження за наявними у справі матеріалами. Строки перегляду судових рішень в апеляційному та касаційному провадженні. Порядок і строки оскарження судових рішень судів апеляційної та касаційної інстанції.
Основні поняття: апеляційна судова інстанція, апеляційне провадження, апеляційна скарга, касаційна судова інстанція, касаційне провадження, касаційна скарга, колегіальний склад суду, повноваження адміністративного суду, перегляд ухвал і постанов адміністративних судів, письмове провадження за наявними у справі матеріалами, скасування судового рішення
Тема 8. Перегляд рішень адміністративних судів Верховним Судом України та провадження за нововиявленими обставинами
Підстави та порядок подання скарги до Верховного Суду України. Порядок провадження в адміністративній справі Верховним Судом України. Постанови, що можуть бути прийняті за наслідками провадження Верховним Судом України. Поняття ново виявлених обставин, їх ознаки. Підстави перегляду рішення адміністративного суду за ново виявленими обставинами. Вимоги до заяви про перегляд адміністративної справи за нововиявленими обставинами та порядок її подання. Порядок перегляду адміністративної справи за нововиявленими обставинами. Рішення, що можуть бути прийняті за результатами провадження за нововиявленими обставинами та порядок їх оскарження.
Основні поняття: перегляд судових рішень, повноваження Верховного Суду України, повноваження Вищого адміністративного суду України, міжнародна судова установа, нововиявлені обставини
Тема 9. Виконання судових рішень в адміністративних справах
Виконавче провадження: поняття та юридична природа. Процесуальні аспекти виконання судових рішень в адміністративних справах. Підстави для негайного виконання рішень адміністративних судів та їх перелік. Порядок виконання судових рішень в адміністративних справах. Вимоги до оформлення виконавчого листа, що видається за рішенням адміністративного суду. Зміни у процесі виконання рішення суду. Примирення сторін у процесі виконання. Відстрочення та розстрочення виконання, зміна чи вста новлення способу і порядку виконання судового рішення. Заміна сторони виконавчого провадження. Поворот рішення адміністративного суду. Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах. Вимоги щодо звіту про виконання судового рішення суб’єктом владних повноважень. Підстави та порядок накладення штрафу за ненадання звіту про виконання постанови адміністративного суду. Строки розгляду заяв у виконавчому провадженні. Порядок оскарження судових рішень у виконавчому провадженні.
Основні поняття: виконавче провадження, виконавчий лист, процес виконання рішення суду, примирення сторін, поворот рішення адміністративного суду, судовий контроль за виконанням судових рішень, звіт про виконання постанови адміністративного суду
ТЕМИ СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ:
1.2. Співвідношення адміністративного процесу та адміністративної процедури
1.3. Принципи здійснення правосуддя в адміністративних судах
3.2. Порядок відкриття провадження в адміністративній справі
4.2. Етапи судового розгляду адміністративної справи
6.2. Провадження в адміністративних справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб’єктів владних повноважень
7.2. Порядок перегляду адміністративної справи за нововиявленими обставинами.
8.2. Виконавче провадження, його поняття та юридична природа.
ТЕМИ ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ:
2.2. Повноваження сторін провадження в адміністративному суді
3.3. Забезпечення адміністративного позову
4.3. Строки розгляду адміністративної справи
5.2. Види судових рішень в адміністративно-судовому процесі, їх юридична природа
5.3. Процесуальний порядок ухвалення та зміст постанов адміністративних судів
6.3. Апеляційний та касаційний розгляд адміністративної справи в судовому засіданні
7.3. Вимоги до заяви про перегляд адміністративної справи за нововиявленими обставинами та порядок її подання
ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ:
4. Наведіть систему адміністративних судів України згідно до положень чинного законодавства. Складіть відповідну таблицю.
5. Складіть за допомогою комп’ютеру тематичну схему: „Повноваження адміністративних судів України”. Підготуйте стислий аналіз-огляд щодо її змісту.
6. Проаналізуйте основні положення Закону України „Про судоустрій і статус суддів” від 7 липня 2010 року та визначте їх головні відмінності від положень Закону України „Про судоустрій України” від 7 лютого 2002 року. Підготуйте з цього питання виступ на семінарському занятті.
7. Підготуйте схему „Провадження в адміністративних судах”, у якій відобразіть основні види та правові засади проваджень в адміністративних судах. Підготуйте стислий аналіз-огляд щодо її змісту.
8. На підставі аналізу положень Кодексу адміністративного судочинства України надайте характеристику адміністративної юрисдикції адміністративних судів та підсудності адміністративних справ. Складіть конспект відповіді на це питання.
9. Розкрийте особливості та поясніть відмінності між провадженнями в адміністративних судах першої інстанції порівняно з апеляційним та касаційним провадженнями. Оформіть це завдання у вигляді порівняльної таблиці.
10. Підготуйте рецензію або анотацію на одну з наукових статей у періодичних виданнях України (їх рекомендований перелік наведено у списку додаткової навчальної літератури даної робочої навчальної програми, але студент може обрати й іншу наукову працю), присвячену проблемним питанням здійснення провадження в адміністративних судах.
11. На основі вивчення положень Закону України „Про судоустрій і статус суддів” від 7 липня 2010 року та Кодексу адміністративного судочинства України складіть схему адміністративного провадження, пов’язаного з оскарженням рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень в адміністративному суді першої інстанції. Надайте юридичну характеристику змісту стадій цього конкретного провадження, визначте коло учасників кожної стадії та види процесуальних документів, що приймаються в рамках стадій.
12. Підготуйте виступ на семінарському занятті за темою: „Завдання та процесуальні аспекти стадії розгляду адміністративної справи в адміністративних судах”.
13. За результатами порівняльного аналізу матеріалів сучасних підручників і навчальних посібників з курсу адміністративного процесуального права, ознайомлення з актуальними юридичними періодичними виданнями наведіть критерії класифікації проваджень в адміністративних судах.
14. За результатами аналізу положень Кодексу адміністративного судочинства України підготуйте доповідь з проблем сутності судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах для обговорення її на семінарському занятті.
15. Надайте характеристику положень національного законодавства, які регулюють здійснення провадження в адміністративних судах. Оформіть і додайте до цієї характеристики перелік конкретних джерел адміністративного процесуального права, що містять відповідні адміністративно-процесуальні норми. Розташуйте вказані джерела у списку відповідно до їх юридичної сили.
16. Складіть після узгодження з викладачем один чи декілька з наступних процесуальних документів: постанову або ухвалу адміністративного суду першої інстанції, адміністративний позов, повістку-виклик або повістку-повідомлення, апеляційну або касаційну скаргу, заяву про відвід судді або іншого учасника провадження в адміністративних судах тощо.
17. Відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України складіть ситуативну задачу за однією з тем змістових модулів і підготуйте рішення до неї для обговорення на практичному занятті.
18. Відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України складіть тестові завдання до однієї з тем змістових модулів і підготуйте рішення до них для обговорення на практичному занятті.
19. Підготуйте бібліографічний огляд навчальної та спеціальної літератури до однієї з тем навчального плану дисципліни „Провадження в адміністративних судах”. Оформіть даний матеріал з урахуванням типових методичних рекомендацій щодо пошуку необхідної інформації та порядку підготовки списку рекомендованої літератури з навчальних курсів.
20. Розробіть комп’ютерну навчальну або контролюючу програму за однією з тем навчальної дисципліни „Провадження в адміністративних судах”. Підготуйте стислу характеристику призначення й завдань даної програми та можливостей її використання в навчальному процесі.
ІНДИВІДУАЛЬНІ НАВЧАЛЬНО-ДОСЛІДНИЦЬКІ ЗАВДАННЯ:
1. Становлення адміністративної юстиції в Україні.
2. Співвідношення адміністративного процесу та адміністративної процедури.
3. Провадження в адміністративних судах: поняття, види, стадії.
4. Поняття адміністративного суду та його склад.
5. Учасники провадження в адміністративних судах.
6. Сторони в адміністративному процесі.
7. Судові витрати та строки в адміністративному судочинстві.
8. Загальна характеристика провадження в адміністративному суді першої інстанції.
9. Судовий розгляд адміністративної справи.
10. Вимоги, яким мають відповідати судові рішення адміністративних судів.
11. Апеляційне провадження.
12. Касаційне провадження.
13. Підстави та зміст перегляду судових рішень за нововиявленими обставинами.
14. Процесуальні аспекти виконання судових рішень в адміністративних справах.
15. Загальні правила та стадії виконавчого провадження.
ОРІЄНТОВНА СТРУКТУРА ЗАЛІКОВОГО КРЕДИТУ КУРСУ „ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНИХ СУДАХ”:
|
Тема |
Лекції |
Семінарські та практичні заняття |
Самостійна робота |
Індивідуальна робота |
|
Змістовий модуль І „ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ТА ОРГАНІЗАЦІЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНИХ СУДАХ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ” |
||||
|
Тема 1. Теоретичні та правові засади адміністративно-позовного провадження |
2 |
4 |
6 |
Вивчення матеріалів спеціальної юридичної літератури та нормативно-правових актів, положення яких регулюють здійснення адміністративного судочинства; Підготовка схем і порівняльних таблиць до окремих тем; Підготовка конспектів доповідей та виступів на семінарських заняттях; Підготовка рецензій та анотацій на наукові роботи; Підготовка аналізу-огляду положень національного законодавства, які регулюють здійснення провадження в адміністративних судах, побудова системи вказаних джерел відповідно до їх юридичної сили; Складання процесуальних документів адміністративних судів (постанова, ухвала суду першої інстанції, адміністративний позов, повістка-виклик, повістка-повідомлення, апеляційна або касаційна скарга, заява про відвід судді або іншого учасника провадження в адміністративних судах тощо); Складання та вирішення ситуативних задач, тестових завдань; Складання бібліографії до однієї з тем навчального плану; Розроблення комп’ютерної навчальної або контролюючої програми за однією з тем навчальної дисципліни |
|
1.1. Теоретичні та правові засади адміністративно-позовного провадження |
2 |
|||
|
1.2. Співвідношення адміністративного процесу та адміністративної процедури |
2 |
|||
|
1.3. Принципи здійснення правосуддя в адміністративних судах |
2 |
|||
|
Тема 2. Підвідомчість та підсудність справ адміністративної юрисдикції |
2 |
2 |
5 |
|
|
2.1. Підвідомчість та підсудність справ адміністративної юрисдикції |
2 |
|||
|
2.2. Повноваження сторін провадження в адміністративному суді |
2 |
|||
|
Тема 3. Провадження в адміністративному суді першої інстанції. Звернення до адміністративного суду та відкриття провадження в адміністративній справі |
2 |
4 |
6 |
|
|
3.1. Провадження в адміністративному суді першої інстанції. Звернення до адміністративного суду та відкриття провадження в адміністративній |
2 |
|||
|
3.2. Порядок відкриття провадження в адміністративній справі |
2 |
|||
|
3.3. Забезпечення адміністративного позову |
2 |
|||
|
Тема 4. Провадження в адміністративному суді першої інстанції. Судовий розгляд адміністративної справи |
2 |
4 |
6 |
|
|
4.1. Провадження в адміністративному суді першої інстанції. Судовий розгляд адміністративної справи |
2 |
|||
|
4.2. Етапи судового розгляду адміністративної справи |
2 |
|||
|
4.3. Строки розгляду адміністративної справи |
2 |
|||
|
Змістовий модуль ІІ „РІШЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ СУДІВ, ЇХ ОСКАРЖЕННЯ, ПЕРЕГЛЯД І ВИКОНАННЯ” |
||||
|
Тема 5. Судові рішення адміністративних судів |
2 |
4 |
6 |
Вивчення матеріалів спеціальної юридичної літератури та нормативно-правових актів, положення яких регулюють здійснення адміністративного судочинства; Підготовка схем і порівняльних таблиць до окремих тем; Підготовка конспектів доповідей та виступів на семінарських заняттях; Підготовка рецензій та анотацій на наукові роботи; Підготовка аналізу-огляду положень національного законодавства, які регулюють здійснення провадження в адміністративних судах, побудова системи вказаних джерел відповідно до їх юридичної сили; Складання процесуальних документів адміністративних судів (постанова, ухвала суду першої інстанції, адміністративний позов, повістка-виклик, повістка-повідомлення, апеляційна або касаційна скарга, заява про відвід судді або іншого учасника провадження в адміністративних судах тощо); Складання та вирішення ситуативних задач, тестових завдань; Складання бібліографії до однієї з тем навчального плану; Розроблення комп’ютерної навчальної або контролюючої програми за однією з тем навчальної дисципліни |
|
5.1. Судові рішення адміністративних судів |
2 |
|||
|
5.2. Види судових рішень в адміністративно-судовому процесі, їх юридична природа |
2 |
|||
|
5.3. Процесуальний порядок ухвалення та зміст постанов адміністративних судів |
2 |
|||
|
Тема 6. Апеляційне та касаційне провадження в адміністративних судах |
2 |
4 |
6 |
|
|
6.1. Апеляційне та касаційне провадження в адміністративних судах |
2 |
|||
|
6.2. Провадження в адміністративних справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб’єктів владних повноважень |
2 |
|||
|
6.3. Апеляційний та касаційний розгляд адміністративної справи в судовому засіданні |
2 |
|||
|
Тема 7. Перегляд рішень адміністративних судів Вер-ховним Судом України та провадження за нововиявле-ними обставинами |
2 |
4 |
6 |
|
|
7.1. Перегляд рішень адміністративних судів Верховним Судом України та провадження за нововиявленими обставинами |
2 |
|||
|
7.2. Порядок перегляду адміністративної справи за нововиявленими обставинами |
2 |
|||
|
7.3. Вимоги до заяви про перегляд адміністративної справи за нововиявленими обставинами та порядок її подання |
2 |
|||
|
Тема 8. Виконання судових рішень в адміністративних справах |
2 |
2 |
5 |
|
|
8.1. Виконання судових рішень в адміністративних справах |
2 |
|||
|
8.2. Виконавче провадження, його поняття та юридична природа |
2 |
|||
|
Усього годин |
16 |
28 |
46 |
МЕТОДИ НАВЧАННЯ: лекції з застосуванням прозірок (мультимедійні), робота в Інтернет, моделювання ситуативних задач, які виникають під час адміністративного судочинства, підготовка макетів судових рішень адміністративних судів, тренінги щодо процесуальних дій на різних стадіях провадження в адміністративних судах, рольові ігри, аутосемінари тощо.
МЕТОДИ ОЦІНЮВАННЯ: поточне тестування, оцінки за самостійну роботу та індивідуальні науково-дослідницькі завдання, підсумковий тест (модуль – контроль).
Шкала оцінювання знань студентів:
|
За шкалою ECTS |
За національною шкалою |
За 100-бальною шкалою |
|
A |
відмінно |
90-100 |
|
В |
добре |
83-89 |
|
C |
75-82 |
|
|
D |
задовільно |
68-74 |
|
Е |
60-67 |
|
|
F |
незадовільно |
менш 60 |
А - Відмінно - свідчить про високий рівень знань, навичок і вмінь, які отримав студент, його вміння самостійно розв’язувати складні теоретичні та практичні завдання, пов’язані зі здійсненням провадження в адміністративних судах;
В - Добре (дуже добре) - результат, вищий за середній, але з декількома несуттєвими недоліками щодо знання окремих положень теорії адміністративного судочинства та законодавства, яке регламентує діяльність адміністративних судів;
С - Добре - свідчить, що рівень теоретичної та практичної підготовки студента відповідає основним вимогам навчальної програми дисципліни, проте мають місце окремі суттєві недоліки щодо знання окремих положень теорії адміністративного судочинства та законодавства, яке регламентує діяльність адміністративних судів;
D - Задовільно - посередній результат, зі значними недоліками щодо знання положень теорії адміністративного судочинства та законодавства, яке регламентує діяльність адміністративних судів, а також характеристики провадження в адміністративних справах;
Е - Задовільно (достатньо) - результат задовольняє мінімальним вимогам щодо знань, умінь та навичок з даної дисципліни;
F - Не здано (незавдовільно) - для одержання кредиту потрібна значна додаткова робота.
МЕТОДИЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ: фондові лекції, інтерактивний комплекс навчально-методичного забезпечення дисципліни (ІКНМЗД), ілюстративні матеріали тощо
ЛІТЕРАТУРА:
Нормативно-правові акти
Конституція України від 28 червня 1996 року // Відомості Вер ховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
Закон України „Про судоустрій і статус суддів” від 7 липня 2010 року № 2453 – VI.
Кодекс адміністративного судочинства України // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 35-36, № 37. – Ст. 446.
Кодекс України про адміністративні правопорушення : Введений в дію Постановою Верховної Ради Української РСР від 07.12.1984 // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1984. – Додаток до № 51. – Ст. 1122.
Закон України „Про звернення громадян” // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 47. – Ст. 256.
Закон України „Про державну виконавчу службу” // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 36-37. – Ст. 243.
Закон України „Про виконавче провадження” // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 24. – Ст. 207.
Указ Президента України від 19 березня 1997 р. № 241 „Про заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення” // Офіційний вісник України. – 2002. - № 33. – Ст. 1528.
Указ Президента України від 13 серпня 2002 р. № 700 „Про додаткові заходи щодо забезпечення конституційних прав громадян на звернення” // Офіційний вісник України. – 1997. - № 12. – Т. 1. – С. 111.
Постанова Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 р. № 348 „Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування ...” // Офіційний вісник України. – 1997. - № 16. – Ст. 85.
Наказ Міністерства юстиції України „Про затвердження Інструкції про проведення виконавчих дій” // Офіційний вісник України. – 1999. – № 51. – Ст. 102.
Основна література
Адміністративне право України. Академічний курс: Підруч. У 2 т.: Том І. Загальна частина / Ред. колегія: В. Б. Авер'янов (го лова). – К.: Видавництво "Юридична думка". 2004. – 584 с.
Адміністративне право України: Підручник / Ю.П. Битяк, В.М. Гаращук, О.В. Дьяченко та ін.: За ред. Ю.П. Битяка. – К.: Юрінком Інтер, 2005. – 544 с.
Адміністративний процес: Навчальний посібник / За заг. ред. доктора юридичних наук, професора І.П. Голосніченка. – К.: ГАН, 2003. – 256 с.
Бандурка О. М, Тищенко О. М. Адміністративний процес: Під ручник для вищих навч. закл. – К.: Літера ЛТД, 2002. – 288 с.
Кодекс адміністративного судочинства України: Науково-практич ний коментар / Ківалов С. В., Харитонова О. І., Пасенюк О. М., Аракелян М. Р. та ін. – X.: ТОВ "Одіссей", 2005. – 552 с.
Коментар до Закону „Про судоустрій України” / За заг. ред. В. Т. Маляренка. – К.: Юрінком Інтер, 2003. – 464 с.
Комзюк А.Т., Бевзенко В.М., Мельник Р.С. Адміністративний процес України: Навч. посіб. – К.: Прецедент, 2007. – 531 с.
Конституція України: Науково-практичний коментар / В. Б. Авер'янов, О. В. Батанов, Ю. В. Баулін та ін.; Ред. кол. В. Я. Тацій, Ю. П. Битяк, Ю. М. Грошевой та ін. – Харків: Видавництво "Право"; К.: Концерн "Видавничий Дім "Ін Юре", 2003. – 808 с.
Кузьменко О.В., Гуржій Т.О. Адміністративно-процесуальне право: Підручник / За ред. О.В. Кузьменко. – К.: Атіка, 2007. – 416 с.
Основи адміністративного судочинства та адміністративного права: Навч. посіб. / За заг. ред. Р. О. Куйбіди, В. І. Шишкіна. – К.: Старий світ, 2006. – 576 с.
Перепелюк В. Г. Адміністративний процес. Загальна частина: Навчальний посібник. 2-ге видання, змінене і доповнене. – К.: "Центр навчальної літератури". 2004. – 368 с.
Теория юридического процесса / Под общей ред. проф. В. М. Горшенева. – X.: Издательство при Харьковском государственном университете издательского обьединения "Вища шко ла", 1985. – 192 с.
Школик А.М. Порівняльне адміністративне право: Навч. посібник для юридичних факультетів та факультетів міжнародних відносин. – Львів: ЗУКЦ, 2007. – 308 с.
Додаткова література
Авер’янов В. Провідна понятійна новела Кодексу адміністративного судочинства України: доктринальний аналіз // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2010. – № 2. – С. 3 – 15.
Авер'янов В.. Лук'янець Д.. Педько Ю. Кодекс адміністративного судочинства України: необхідність і шляхи усунення концепту ально-понятійних вад // Право України. – 2006. – № 3. – С. 7 – 12.
Административное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. – М.: Спарк, 2003. – 464 с.
Адміністративна юстиція: європейський досвід і пропозиції для України / Автори-упорядники І. Б. Коліушко, Р. О. Куйбіда. – К: Факт, 2003. – 536 с.
Андрійцьо В. Особливості провадження адміністративних справ, пов’язаних із порушенням виборчого процесу // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2009. – № 1. – С. 27 – 32.
Антологія української юридичної думки. В 6 т. / Редкол.: Ю. С. Шемшученко (голова) та ін. Т. 5: Поліцейське та адмініст ративне право / Упорядники: Ю. І. Римаренко, В. Б. Авер'янов, І. Б. Усенко; відп. редактори Ю. І. Римаренко, В. Б. Авер'я нов. – К.: Видавничий Дім "Юридична книга", 2003. – 600 с.
Бевзенко В. М. Правова природа й особливості співвідношення понять "судовий адміністративний процес" та "адміністративний процес" // Південноукраїнський правничий часопис. – 2007. – № 1. – С. 111 – 116.
Блажівська Н. Процедура розгляду справ про оскарження нормативно-правових актів потребує вдосконалення // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2009. – № 1. – С. 64 – 66.
Бородін І. Адміністративно-процесуальні норми – основа адміністративно-юрисдикційного процесу // Право України. – 2006. – № 3. – С. 86 – 90.
Весельська Т. Адміністративні процедури та їх індивідуально-регламентуючий характер // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2009. – № 2. – С. 25 – 30.
Колодій А.М., Олійник А.Ю. Права, свободи та обов’язки людини і громадянина в Україні: Підручник. – К.: Всеукраїнська асоціація видавців „Правова єдність”, 2008. – 350 с.
Колпаков В., Гордєєв В. Позов в адміністративному судочинстві: поняття, сутність та ознаки // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2010. – № 2. – С. 65 – 71.
Кузьменко О. В. Теоретичні засади адміністративного процесу. – К.: Атіка, 2005. – 351 с.
Кузьменко О. Феномен адміністративного процесу та адміністративної процедури в системі правового розуміння // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2009. – № 4. – С. 46– 55.
Лагода О. Адміністративна процедура, її значення та місце в адміністративно-процесуальній діяльності // Право України. – 2006. – № 4. – С. 16 – 18.
Огородник А. Особливості доказування в адміністративних справах, пов’язаних з виборчим процесом // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2009. – № 1. – С. 33 – 40.
Основи адміністративного судочинства в Україні (навчальний посібник для юридичних факультетів та юридичних клінік) / За заг. ред. Н. В. Александрової, Р. О. Куйбіди. – К.: Конус – Ю, 2006. – 256 с.
Панченко О. Питання вдосконалення адміністративного судочинства щодо вирішення справ стосовно статусу біженця, видворення іноземця чи особи без громадянства з України та тих, що пов’язані з перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2009. – № 3. – С. 8 – 12.
Перепелюк В. Деякі питання примусового виконання судових рішень у справах „особа проти суб’єкта владних повноважень” // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2010. – № 1. – С. 41 – 53.
Права громадян у сфері виконавчої влади: адміністративно-правове забезпечення реалізації та захисту / За заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К.: Наукова думка, 2007. – 587 с. (глави 1, 2, 3).
Российское полицейское (административное) право: Конец XIX – начало XX века: Хрестоматия / Сост. и вступит. ст. Ю. Н. Старилов. – Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 1999. – 624 с.
Рябченко Я. Особливості порушення та розгляду справ щодо оскарження нормативно-правових актів // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2010. – № 1. – С. 82 – 87.
Смокович М. Адміністративна та конституційна юрисдикції: проблеми розмежування // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2010. – № 1. – С. 3 – 14.
Смокович М. Визначення поняття та належності виборчого спору // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2009. – № 4. – С. 9 – 26.
Смокович М. Проблеми визначення юридичної сили нормативно-правових актів під час вирішення адміністративних спорів // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2009. – № 1. – С. 15 – 26.
Смокович М. Суб’єкт владних повноважень як позивач в адміністративному судочинстві // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2010. – № 2. – С. 52 – 64.
Сорока М. До питання про визначення видів процесуальних строків в адміністративному судочинстві // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2009. – № 4. – С. 27 – 32.
Стефанюк В.С. Судовий адміністративний процес: Монографія. – Харків: Фірма “Консум”, 2003. – 464 с.
Тертичний В., Кравчук В. Попереднє судове засідання в адміністративному суді першої інстанції // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2009. – № 3. – С. 49 – 57.
Тимощук В. Основи адміністративної процедури та їх значимість при здійсненні адміністративного судочинства // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2009. – № 2. – С. 49 – 58.
Українське адміністративне право: актуальні проблеми реформу вання: Збірник наукових праць. – Суми: "Мрія-1" ЛТД: Ініціати ва, 2000. – 282 с.
Черепій П. Судовий контроль за виконанням судових рішень: юридична природа правових відносин // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2010. – № 2. – С. 72 – 76.