Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«Белгородский государственный
технологический университет им. В.Г. Шухова»
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА
Кафедра теории и методологии науки
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине “Макроэкономика ”
на тему “Экологическая безопасность России”
Выполнила:
Студентка 1го курса
Гр. ЭБ-11
Буковцова Анна Ивановна
Руководитель:
Профессор
Харченко Владимир Ефимович
Белгород 2013
Оглавление
с.
Введение……………………………………………………………………….......3
Глава 1. Экологическая безопасность, как составная часть экономической безопасности............................................................................................……........5
1.1. Экологическая безопасность. Ее сущность, показатели…………….....5
1.2. Проблемы экологической безопасности в России………………........12
Глава 2. Экологическая безопасность Белгородской области………………..17
2.1 Эколого-экономическая ситуация на территории Белгородской области. …………………………………………. ……………………...….........17
2.2. Природный капитал и модернизация в агропромышленном комплексе Белгородской области…………………………………………………………...22
Заключение…………………………………………………………………. .. ...26
Список использованной литературы…………………………………….......…28
3
Введение
В современных условиях экологические проблемы приобрели глобальный характер. Россия относится к странам с наихудшей экологической ситуацией. Растущее вмешательство человека в окружающую среду вносит такие изменения, которые могут привести к необратимым последствиям в экологическом и биологическом смысле. Человек, будучи частью природы, оказывает на весь окружающий его мир мощное и растущее влияние, результатом чего и стал экологический кризис. Сохранение здоровой окружающей среды есть абсолютная жизненная необходимость не только для человека, но и для государства. Именно государство осуществляет правовое регулирование в сфере взаимодействия общества и природы. Поэтому наиболее актуальной и исключительно важной задачей следует признать обеспечение экологической безопасности общества, где ведущая роль принадлежит Российскому государству. Решающее значение приобретает разработка системы мер по охране окружающей среды: правовых, организационных, экологических, экономических, технических, воспитательных и других.
Для реализации права на благоприятную окружающую среду требуется не только предусмотренное Конституцией РФ и Федеральным законом «Об охране окружающей среды» функционирование всех правоохранительных и государственных систем, но и высокая активность самих граждан и их объединений. В настоящее время в Российской Федерации в соответствии с международными нормами в области прав человека действует разветвленная система законодательства, направленная на регулирование и защиту права на благоприятную окружающую среду. Но в связи с крайне неблагоприятной экологической обстановкой проблема реализации и гарантированности данного права становится все более актуальной и для общества в целом, и
4
для отдельного гражданина. Человечество приближается к грани, за которой нарушение экологического равновесия может оказаться необратимым. Это накладывает огромную ответственность на тех, кто принимает экономические и политические решения, от которых зависит состояние окружающей среды и характер использования природных ресурсов.
Экологическая проблема является одной из главных в России, поэтому я считаю тему своей курсовой работы актуальной. Цель, стоящая передо мной - показать роль и место экологической безопасности в развитии Российской Федерации и выявить экологические проблемы на федеральном и региональном уровне страны.
Мной проделана работа, в которой была исследована ситуация экологической безопасности в стране. При этом я использовала законодательные материалы (Конституция Российской Федерации), журнальные (газетные) статьи (Общество и экономика; ЭКО; Экономика природопользования; Экономическое развитие России; Экология и жизнь), литературные ресурсы по экологической безопасности РФ, а также электронные источники.
В Ӏ главе данной работы рассматриваются вопросы экологической безопасности, как составной части экономической безопасности, а также сущность и проблемы экологической безопасности в России.
Во ӀӀ главе рассматриваются вопросы экологической безопасности на территории Белгородской области. Политика, проводимая по защите окружающей среды предприятиями данного региона, а также защита и использование природного капитала в стране.
5
Глава 1. Экологическая безопасность, как составная часть экономической безопасности.
Безопасность – состояние защищенности отдельных лиц, общества и природной среды от чрезмерной опасности. Безопасность является важнейшей потребностью человека наряду с его физиологическими, социальными и духовными потребностями. Основным критерием для безопасности является чувство опасности либо способность определять социальные и природные явления, которые могу нанести ущерб в настоящем и будущем.
Рассмотрим определения и содержание некоторых составляющих экологической безопасности. Экологическая безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, природы и государства от реальных и потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или естественным воздействием на окружающую среду.
Система экологической безопасности – совокупность законодательных, технических, медицинских и биологических мероприятий, направленных на поддержание равновесия между биосферой и антропогенными, а также естественными внешними нагрузками.2
Субъекты экологической безопасности – личность, общество, государство, биосфера. Объекты экологической безопасности – жизненно важные интересы субъектов безопасности: права, материальные и духовные потребности личности, природные ресурсы и природная среда как материальная основа государственного и общественного развития.
6
Показатели, характеризующие здоровье человека и состояние окружающей среды, предлагается использовать в качестве единиц измерения безопасности. Главным показателем здоровья в первую очередь является средняя ожидаемая продолжительность жизни. Для человека - европеоида этот норматив составляет 89±5 лет. Продолжительность жизни в различных странах зависит не только от уровня развития медицины, но и от уровня социально-экономического развития общества и состояния природной среды.
Так как целью безопасности является не только защита здоровья населения, но и защита окружающей среды, то необходимо определить и показатели, которые количественно оценивают ее состояние и качество. К таким показателям относят степень близости состояния экосистемы к границе ее устойчивости.
В самом недалеком прошлом в нашей стране вообще отсутствовала концепция экологической безопасности (об этом свидетельствуют планируемые экологические катастрофы вроде поворота сибирских и северных рек и уничтожения Аральского моря, а также создания и накопления ядерного, химического и бактериологического оружия).
Положение с разработкой концепции экологической безопасности начало меняться только с конца 1991 года с выдвижением Госсоветом России ее основ и с разработкой Минприроды программы «Экологическая безопасность России».
По мере развития общественного производства происходит все более интенсивное вовлечение природных ресурсов в хозяйственную деятельность людей. Одновременно все заметнее становятся отрицательные антропогенные воздействия современного производства на окружающую среду.
7
В этих условиях важной задачей экономической науки, экономики и природопользования как ее направления является обеспечение гармоничного сочетания хозяйственного развития, поддержание устойчивых темпов его роста с достижением динамичного равновесия в окружающей среде. Данная проблематика тесно связана с разработкой механизма перехода на новые экологические и социальные стандарты жизни населения, с реализацией эффективной демографической политики.
Средняя продолжительность жизни мужчин в России составляет 58 лет, а женщин 72 года. Среди факторов, ухудшающих демографическое положение в стране, более распространенные: употребление алкоголя, наркотических средств, курение. Достаточной силой обладает несоблюдение здорового образа жизни и отсутствие спортивного режима. Однако не только эти факторы негативно влияют на состояние демографии в России. По данным Правительства РФ на продолжительность жизни населения влияет неблагоприятная экология. Доля ее влияния составляет лишь 17% от общего объема, но с каждым годом этот показатель нарастает. Экологическая обстановка в России ухудшается, что приводит к различным заболеваниям населения и снижению демографического уровня.3
Загрязненная окружающая среда, на наш взгляд, по сути является своего рода негативным продуктом хозяйственной деятельности, который причиняет убытки, вред национальному благосостоянию. Под влиянием человека на природную среду понимается процесс качественных изменений окружающей среды (положительных или отрицательных), обусловленной производственной и непроизводственной деятельностью человека. Причем отдельные виды такой деятельности воздействуют на среду не изолировано, а
8
комплексно, во взаимосвязях и диалектическом единстве своего положительного и отрицательного влияния.4
Стержнем концепции экологической безопасности в мире является теория экологического риска и прикладная ее часть – определение уровня приемлемого риска.
Концепция же устойчивого развития предполагает систему мер по обеспечению экологической безопасности. Экологическая безопасность, как
уже говорилось выше – состояние защищенности биосферы и человеческого
общества, а на государственном уровне – государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую
среду. В понятие экологической безопасности входит система регулирования и управления, позволяющая прогнозировать, не допускать, а в случае возникновения – ликвидировать развитие чрезвычайных ситуаций.
Экологическая безопасность реализуется на глобальном, региональном и локальном уровнях.
Глобальный уровень управления экологической безопасностью предполагает прогнозирование и отслеживание процессов в состоянии биосферы в целом и составляющих ее сфер. Во второй половине ХХ века эти процессы выражаются в глобальных изменениях климата, возникновении «парникового эффекта», разрушении озонового экрана, опустынивании планеты и загрязнении Мирового океана.
Управление глобальной экологической безопасностью является прерогативой межгосударственных отношений на уровне ООН, ЮНЕСКО, ЮНЕП и
9
других международных организаций. Методы управления на этом уровне включают принятие международных актов по защите окружающей среды в масштабах биосферы, реализацию межгосударственных экологических программ, создание межправительственных сил по ликвидации экологических катастроф, имеющих природный или антропогенный характер. 5
На глобальном уровне был решен ряд экологических проблем международного масштаба. Региональный уровень включает крупные географические или экономические зоны, а иногда территории нескольких государств. Контроль
и управление осуществляются на уровне правительства государства. Контроль и управление осуществляются на уровне правительства государства и на уровне межгосударственных связей (объединенная Европа, СНГ, союз африканских государств и т.д.).
Локальный уровень включает города, районы, предприятия металлургии, химической, нефтеперерабатывающей, горнодобывающей промышленности и оборонного комплекса, а также контроль выбросов, стоков и др. Управление экологической безопасностью осуществляется на уровне администрации отдельных городов, районов, предприятий с привлечением соответствующих служб, ответственных за санитарное состояние и природоохранную деятельность.
Решение конкретных локальных проблем определяет возможность достижения цели управления экологической безопасностью регионального и глобального уровней. Цель управления достигается при соблюдении
10
принципа передачи информации о состоянии окружающей среды от локального к региональному и глобальному уровням.
Независимо от уровня управления экологической безопасностью объектами управления обязательно являются окружающая природная среда, т.е. комплекс естественных экосистем, и социоприродные экосистемы. Именно поэтому в схеме управления экологической безопасностью любого уровня обязательно присутствует анализ экономики, финансов, ресурсов, правовых вопросов, административных мер, образования и культуры.
Опасные природные процессы можно определить следующим образом: «Опасные природные процессы – это нелинейные, а порой и экстремальные
явления взаимодействия природных систем или процессов с социальными и экологическими системами, в результате которых возникают поражающие факторы, наносящие ущерб и потери обществу и природе. Спектр опасных природных процессов весьма широк, что предопределяет многообразие генезиса; механизмов развития; масштабов, скоростей и энергий проявлений, длительности воздействия и различие поражающих факторов».6 Основополагающее понятие «безопасность» может быть адекватно сформулировано и истолковано только в системном единстве с соответствующим понятийным аппаратом, обслуживающим эту категорию.7
Экологические факторы опасности – обусловлены причинами природного характера (неблагоприятными для жизни человека, растений и животных климатическими условиями, физико-химическими характеристиками воды, атмосферы, почв, природными бедствиями и катастрофами).
11
Социально-экономические факторы опасности – обусловлены причинами социального, экономического и психологического характера (недостаточным уровнем питания, здравоохранения, образования, обеспечения материальными благами, нарушенными общественными отношениями, недостаточно развитыми социальными структурами).
Техногенные факторы опасности – обусловлены хозяйственной деятельностью людей (чрезмерными выбросами и сбросами в окружающую среду отходов хозяйственной деятельности, необоснованными отчуждениями территорий под хозяйственную деятельность, чрезмерным вовлечением в хозяйственный оборот природных ресурсов и т.д.)
Военные факторы опасности – обусловлены работой военной промышленности (транспортировкой военных материалов и оборудования, испытанием и уничтожением образцов оружия).
При изучении проблемы безопасности человека и природной среды все эти факторы необходимо рассматривать в комплексе, с учетом их взаимного влияния и связей.
12
1.2. Проблемы экологической безопасности в России.
Процесс деградации окружающей природной среды, все углубляющегося экологического кризиса принял необратимый характер в мире. В России он проявляется более болезненно - ростом заболеваемости, сокращением продолжительности жизни, снижением численности населения за счёт экологического фактора.
Экологические проблемы по глубине негативного воздействия на человечество и катастрофическими для всего живого последствиями, несравнимы ни с какими другими проблемами. Причинами этого кризиса являются антропогенный характер и его социально-политические корни, с одной стороны, а с другой - экологический нигилизм лиц, принимающих решения, и экологическое невежество значительной части населения.
Все знают, что деградация биосферы планеты угрожающе нарастает - по данным Римского клуба, уже уничтожено 2/3 лесов, утрачено 2/3 почв сельскохозяйственного назначения; крайне истощены биоресурсы мирового океана, морей и рек, биоразнообразие планеты. Глобальное загрязнение окружающей среды привело к потеплению климата на планете за 100 лет не на 0,5оС, а на 2оС (в последующие 50 лет ожидается до 6оС), к снижению иммунитета и ухудшению здоровья людей. Идёт в целом деградация и вырождение населения в индустриальных странах.
Оценивая тенденции деградации биосферы, как в прошлом, так и на перспективу, можно сказать - нас ожидает «мрачное» будущее. По мнению академика Н.Н.Моисеева «новый глобальный кризис неотвратим».8 Он считал, что кризис может быть смягчен, если человечество окажется способным преодолеть слепую стихию развития, окажется способным на
13
организацию определенных целенаправленных коллективных акций общепланетарного масштаба. По информации ООН, все страны разработали и приняли концепции перехода к устойчивому развитию. Для последовательного перехода Российской Федерации к устойчивому развитию Указом Президента РФ от 01.04.96 № 440 утверждена «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».
Россия занимает 3-е место в мире по вредным выбросам (после США и Китая) и 74-е место среди стран мира по экологической чистоте. При составлении рейтинга стран по экологии ученые Йельского и Колумбийского университетов оценивали состояние окружающей среды, степень подверженности жителей страны экологической угрозе, способность правительства страны противостоять экологическим катастрофам и т.д. На 1-м месте стоит Финляндия, затем Норвегия, Швеция, Канада, Швейцария, Уругвай.
Причины такого низкого уровня экологии в России:
14
Таблица 1.1
Регионы, районы, бассейны с наиболее острой экологической ситуацией
|
Регион |
Экологические проблемы, вызванные антропогенным воздействием |
|
Нефтегазопромысловые районы Западной Сибири |
Нарушение земель разработкой месторождений нефти и газа, загрязнение почв, деградация оленьих пастбищ, истощение рыбных ресурсов и промысловой фауны, нарушение режима особо охраняемых территорий |
|
Московский регион |
Загрязнение атмосферы, истощение и загрязнение вод суши, утрата продуктивных земель, загрязнение почв, деградация лесных массивов |
|
Кузнецкий бассейн |
Кузнецкий бассейн |
|
Районы оз. Байкал |
Загрязнение вод и атмосферы, истощение рыбных ресурсов, деградация лесных массивов, оврагообразование, нарушение мерзлотного режима почвогрунтов, нарушение режима особо охраняемых природных территорий |
|
Зона влияния аварии на Чернобыльской АЭС |
Радиационное поражение территорий, загрязнение атмосферы, истощение и загрязнение вод суши, загрязнение почв |
|
Рекреационные зоны побережья Черного и Азовского морей |
Истощение и загрязнение вод суши, загрязнение морей и атмосферы, снижение и потери природно-рекреационных качеств ландшафта. |
15
В таблице 1.1. представлены районы с наиболее худшим экологическим климатом. Особую опасность предоставляют густонаселенные районы страны, прибрежные зоны, а также места добычи полезных ископаемых.
Наибольшее загрязнение атмосферы (по объёму выбросов) происходит в результате деятельности предприятий энергетики. Около 27% общих выбросов промышленностью России, цветной - около 20-22% и черной металлургии - около 15-18%. Первое место по сбросам загрязненных сточных вод занимает деревообрабатывающая промышленность - около 20-21% от общих сбросов по стране, химическая - около 17%, электроэнергетика - около 12-13% .10
Под экологическим прессингом электростанций находятся города Асбест, Ангарск, Новочеркасск, Троицк, Рязань и др. Среди металлургических заводов выделяются «Северсталь», «Новолипецкий», «Магнитогорский», «Нижнетагильский», «Норильский ГМК», «Ачинский глиноземный комбинат» и др. На предприятиях загрязнение воздуха, водных бассейнов, почв составляет от 5 до 50 и выше ПДК, ПДВ.
Вызывает особую озабоченность загрязнение окружающей среды предприятиями:
16
Многие предприятия, компании (РАО «ЕЭС», «Лукойл», «Коминефть»,
«Юкос», «Северсталь», «Сибур», ОАО «Уралмаш», Магнитогорский ГМК) только декларируют желание вложить в природоохранную деятельность деньги. А на самом деле они идут на модернизацию и расширение производства, что приводит к ещё большему загрязнению окружающей среды.
Кризисное состояние окружающей природы на территории России, особенно наиболее заселённой ее части, казалось бы, должно встревожить общественность, природоохранные органы, властные структуры. Недооценка важности экологических проблем может обернуться их непреодолимостью. Возрастает риск для жизни, здоровья и продолжительности жизни людей.
Анализ состояния окружающей среды, отраженный в многочисленных публикациях последних лет, показывает, что, несмотря на экологическую дестабилизацию можно приостановить ее нарастание за счет решения наиболее насущных проблем, связанных с сохранением окружающей среды и более рациональным использованием ресурсов.
17
Глава 2. Экологическая безопасность Белгородской области.
2.1. Эколого-экономическая ситуация на территории Белгородской области.
С недавнего времени на территории Белгородской области запущен проект «Зеленая столица», в рамках которого происходит ландшафтное обустройство Белгородской городской агломерации, включившее в себя сооружение тротуаров и газонов, посадку деревьев и кустарников, устройство систем освещения и малых архитектурных форм. Еще одним направлением «Зеленой столицы» - рекультивации земель после техногенного воздействия. В настоящее время этот проект касается деятельности предприятий федерального и местного значения, а также несанкционированных карьеров и их использования населением области. Третье, не менее важное направление проекта «Зелёной столицы» - облесение меловых склонов и эрозионно-опасных участков, а также координация производства посадочного и посевного материала деревьев, кустарников и многолетних трав.
Белгород – промышленный, административно-территориальный и культурный город Центрального экономического района Российской Федерации, узел шоссейных и железнодорожных линий. В городе насчитывается 2913 стационарных источников выбросов, из которых 1700 (58,36%) – организованные.
Контроль загрязнения атмосферы проводится на четырех стационарных постах государственной службой наблюдений за состоянием окружающей среды (ГСН). Сеть ГСН работает в соответствии с требованиями РД 52.04.186–89. Посты подразделяются на «промышленные» около предприятий, «городские» в жилых районах и «авто» – вблизи автомагистрали. Наблюдения проводятся по одиннадцати ингредиентам: взвешенные вещества (пыль), диоксид серы, оксид углерода, диоксид и
18
оксид азота. А также фенол, аммиак, формальдегид, хлористый водород, бензапирен и серная кислота.
Концентрации таких веществ, как: диоксид серы и серная кислота, характеризуются устойчивой тенденцией к снижению. В то же время установлены и факты роста загрязнения. Так, к уровню 2010 г. на 33,3% увеличились приземные концентрации по диоксиду азота, на 70% выросли значения по формальдегиду. В основном все эти факты связаны с ростом количества эксплуатируемых автомобилей. Уровень загрязнения атмосферы повышенный и определяется концентрацией бензапирена, формальдегида и диоксида азота.
Загрязнение атмосферы в г. Белгороде носит локальный характер. В наибольшей степени загрязнены территории вблизи автомагистралей.
Газопылеулавливающее оборудование на основных предприятиях областного центра работает с высокой эффективностью. Установленные нормативы ПДВ и ПДК соблюдаются. В отчетном году не было зарегистрировано случаев аварийных и залповых выбросов загрязняющих веществ.
На предприятии ЗАО «Белгородский цемент» установлены ВСВ по пыли неорганической.
Вклад автотранспорта в суммарные выбросы составлял 83. По сравнению с предыдущим годом выбросы от автотранспорта увеличились на 0,9 тыс.т вследствие увеличения количества автотранспорта. Выбросы от стационарных источников увеличились на 0,3 тыс.т – с 8,8 тыс. тонн до 9,1 тыс. тонн. В целом по городу выбросы увеличились на 1,2 тыс.т.
За последние пять лет выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников уменьшились на 2,6 тыс.т ( 23,6 %).
19
В г. Губкине Общие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников за 2010 г. составили 23,126 тыс. т – на 12%. Нормативы предельно допустимых выбросов по всем предприятиям Губкина соблюдаются, их фактические значения – 0,54 ПДВ и имеют устойчивую тенденцию к снижению.
Среднегодовые приземные концентрации за 2010 г. по всем основным ингредиентам не превышают установленных нормативов. Оценивая состояние атмосферного воздуха г. Губкин, необходимо отметить, что благодаря постоянному контролю и своевременному проведению целого комплекса природоохранных мероприятий уровень загрязнения атмосферного воздуха здесь за последние 5 лет по оксиду углерода и по пыли не повышался, а по диоксиду азота даже понизился.
Относительно неблагополучное состояние атмосферного воздуха в Губкине обусловлено выбросами диоксида азота. В основном это связано с усилением контроля над эксплуатацией автомобильного транспорта. В 2009 г. по городу уровень загрязнения воздуха оценен как низкий. Индекс загрязнения атмосферы (ИЗА) был равен 1,97.
Старооскольской лабораторией мониторинга окружающей среды Белгородского Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в течение 2010 года проводился регулярный контроль над состоянием атмосферного воздуха в г. Старый Оскол.
Общие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников за 2010 г. составили 70,899 тыс. т – на 20%. Нормативы предельно допустимых выбросов по предприятиям Старого Оскола соблюдаются; их фактические значения равны 0,61 ПДВ.
Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха на территории Белгородской области осуществляется Управлением по охране окружающей среды –
20
государственной экологической инспекцией Белгородской области, Старооскольской лабораторией мониторинга загрязнения окружающей среды, Белгородским филиалом ФГУ «Специализированная инспекция аналитического контроля по Центральному региону», территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (Белгородстат), ведомственными лабораториями предприятий и организаций области. Основной вклад в загрязнение атмосферы за счет выбросов от стационарных источников вносят предприятия горнорудной и металлургической промышленности и производства строительных материалов. При этом по-прежнему динамика выбросов в основном обусловлена изменением объемов производства. Так, в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличился объем валовых выбросов на ОАО «Оскольский электрометаллургический комбинат» (ОАО «ОЭМК») на 2,2 тыс. т и на ОАО «Стойленский горно-обогатительный комбинат» (ОАО «СГОК») в 1,28 раза. Снижение общих выбросов в атмосферный воздух от промышленного предприятия ОАО «Лебединский горно-обогатительный комбинат» (ОАО «ЛГОК») на 3,5 тыс. т произошло за счет уменьшения объемов производства в 2009 году. На ОАО «Белгородский цемент» выполнена реконструкция электрофильтра вращающейся печи № 7 в цехе обжига клинкера, проведена установка рукавных фильтров на цементных силосах 1-4 в цехе помола цемента, что позволило снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу почти на 916,5 т.
По-прежнему основной вклад в загрязнение атмосферы вносит автотранспорт. При этом с увеличением количества автотранспортных средств объемы выбросов от передвижных источников заметно возрастают. С целью минимизации негативного воздействия на среду обитания выбросов автотранспорта на автотранспортных предприятиях осуществляются ремонт, регулировка, техническое обслуживание систем и агрегатов, влияющих на
21
выброс вредных веществ, организован контроль над содержанием загрязняющих веществ в выхлопных газах. Для заправки автомобилей на территории области используется неэтилированный бензин. Помимо этого проводятся планировочные мероприятия по оптимизации движения транспорта, снижению транспортных потоков в селитебной зоне. В частности, в г. Белгороде в 2008 году разработана концепция развития городского транспорта. Ведется строительство объездной дороги.
22
2.2. Природный капитал и модернизация в агропромышленном комплексе Белгородской области.
Прошло более 20 лет со времени принятия конференцией ООН в Рио-де-Жанейро Декларации по проблемам окружающей среды, провозгласившей устойчивое развитие человеческого общества на основе биосферной парадигмы природопользования. Отмеченные за этот период достижения в области экологизации сельскохозяйственной деятельности различны в разных странах и регионах и зависят от уровня их социально-экономического и культурного развития.
В России уникальным регионом, в котором в течение этих лет последовательно осуществлялись экономические, социальные и экологические преобразования, является Белгородская область. Объемы продукции АПК выросли по сравнению с 1990 г. в 1,6 раза, тогда как в среднем по стране едва достигли 90 % прежнего уровня. Производство мяса птицы в 2010 г. превысило уровень 1990 г. в 15 раз, свинины (в живой массе) – в 3,2 раза, производительность труда в целом по АПК возросла в четыре раза. Здесь наиболее рациональным образом урегулирован оборот земли. Решающая роль в создании новой социально-экономической региональной системы принадлежит губернатору области Е.С. Савченко, выстроившему политико-экономическую систему компромиссного взаимодействия власти и капитала, организовавшему массовый трансферт новейших технологий и добившемуся улучшения качества жизни населения.
100-150 лет назад, когда почва была плодородной, она содержала до 15 % основного показателя плодородия - гумуса, сегодня его содержание составляет в исключительных случаях 5% и не более того. Плодородие почвы постепенно ухудшается из-за смыва чернозема в результате осадков, эрозии почвы, применения интенсивных технологий обработки, химических
23
удобрений, пестицидов. Кроме того, как отметил Губернатор, сегодня мы забираем у почвы в среднем 6-7 тонн сухого вещества в год в виде урожая или в виде пожнивных остатков, а оставляем максимум 3 тонны в виде корневых остатков, а также внесения навоза. Кроме того, не редки случаи сжигание пожнивных остатков – все это также приводит к снижению почвенного плодородия. Для его восстановления следует оставлять почве больше сухого вещества, чем забирать - около 8-10 тонн. С этой целью ежегодно на 1 гектаре земли вводятся в севооборот многолетние травы, сидеральные культуры, после сбора урожая оставляют все растительные остатки на полях и грамотно вносят органические удобрения.
Следует отметить, что постепенно программа биологизации земледелия нарастает и повышает качество экономики. При этом происходит переход от традиционных методов земледелия к технологии нулевой обработки почв, роли травосеяния и сидератов в биологизации земледелия и биологизации в ландшафтных системах земледелия.11
Для России само понятие «зеленая экономика» является новым, и оно фактически не используется в официальных документах. Тем не менее, намеченные страной цели на ближайшие 10-20 лет во многом корреспондируют с целями перехода к зеленой экономике. Это отражается в общей политике использования ресурсов и охраны окружающей среды на перспективу, имеющихся правовых и экономических инструментах.
Вероятно главная задача российской экономики на современном этапе, отраженная в основных документах развития страны на среднесрочную и
24
долгосрочную перспективу, выступлениях Президента РФ и Председателя Правительства РФ – уход от сырьевой модели экономики. Эти задача является центральной и в концепции зеленой экономики. Ее цели в большинстве своем включены в основные концептуальные документы: Концепцию долгосрочного развития страны (2008), проект Стратегии долгосрочного развития страны («Стратегия 2020») (2012), Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом РФ (2012) и другие. Важнейшая цель зеленой экономики – повышение энергоэффективности – является приоритетной и для России.
В последнее время в мире все больше осознается ограниченность интерпретации природного капитала только как природных ресурсов (в узком смысле, как ресурсов, которые уже сегодня включены в рыночные отношения и имеют цену). Для успешного экономического роста необходим учет и других экологических функций.
В самом общем виде можно выделить четыре вида функций природ-
ного капитала:
ров и услуг;
личного рода регулирующих функций: ассимиляция загрязнений и
отходов, регулирование климата и водного режима, озоновый слой
и т.д.;
ми, культурными, историческими аспектами - это своего рода «духов-
ные» экологические услуги;
25
Предлагаемая четвертая функция является еще новой для экономической науки. В определенной степени она является производной от первых трех функций природного капитала, однако, она может быть выделена и отдельно в силу приоритетности обеспечения здоровья человека и природы для процесса устойчивого развития. Природный капитал, как основа устойчивого развития, играет заметную роль в экономике всех стран. В России природа является важнейшей частью богатства. По оценкам Всемирного Банка доля природного капитала в структуре национального богатства России составляет около70%, в то время как на человеческий капитал приходится 20% и на физический (произведенный, искусственно созданный) – 10% богатства.12
26
Заключение
Состояние экологической безопасности в нынешних условиях России есть результат воздействия суммы факторов — антропогенных, техногенных, политических, экономических, социальных, морально-психологических, правовых, недостаточной готовности властей к проведению экологически-ориентированной экономической и социальной политики, низкой эффективности природоохранной деятельности правоохранительных органов, воздействия ряда внешних экологических угроз, опасностей и рисков.
В Российской Федерации в основном сформирован и функционирует механизм обеспечения национальной безопасности и экологической безопасности как ее составляющей. Основу его составляют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере обеспечения экологической безопасности.
Вместе с тем, анализ состояния экологической безопасности применительно к условиям Российской Федерации свидетельствует о том, созданный механизм обеспечения экологической безопасности недостаточно эффективен, дает серьезные сбои и не гарантирует надежной и эффективной защиты окружающей среды и экологических прав граждан. Актуальность и острота проблемы экологической безопасности настоятельно требуют от всех институтов государства и общества постоянного внимания к ней, глубокого анализа ее состояния с тем, чтобы своевременно устранять опасные экологические угрозы. В настоящее время российское государство слабо использует свои реальные возможности для уменьшения нежелательных нагрузок на природу, предотвращения экологического ущерба и защиты собственных экологических интересов. Деятельность институтов государства
27
и гражданского общества в сфере обеспечения экологической безопасности требует дальнейшего совершенствования и оптимизации.
В результате проведения исследования я проанализировала ряд проблем, связанных с экологической безопасностью в стране и на территории Белгородской области, в свете чего были выявлены дальнейшие планы Правительства по обеспечению экологической безопасности на территории РФ. В этом плане Правительством проводится политика по обеспечению экологической безопасности: разработка стратегии экологической безопасности, обязательной для исполнения всеми государственными структурами; совершенствование системы управления национальной системой экологической безопасности на всех уровнях; своевременное выявление внутренних и внешних угроз экологического характера и проведение мероприятий по их блокированию и нейтрализации; активизация и повышение эффективности деятельности государственных структур и общественных организаций по противодействию экологическому терроризму; усиление природоохранной деятельности правоохранительных органов; развитие общественной системы защиты природной среды, основанной на активности граждан, экологических организаций и движений; совершенствование механизма правовой защиты экологических прав граждан; повышение уровня экологической культуры и экологического просвещения граждан.
Экологическая безопасность является частью системы национальной безопасности. Не обеспечив надлежащее сохранение природных ресурсов, окружающей нас природной среды, невозможно добиться устойчивого сохранения национальной безопасности. Сбережение и сохранение национальных природных богатств самым непосредственным образом связано с заботой о здоровье и жизни нынешнего и грядущих поколений российских граждан и Российского государства в целом.
28
Список использованной литературы
2010.
29
С. 608–610
2 Захаров, В. «Зеленая» экономика и модернизация. Эколого – экономические основы устойчивого развития / С. Бобылев //. На пути к устойчивому развитию России. – 2012. – № 60. – С. 7 – 15.
3 Вишневский, А. Продолжительность жизни в России / М. Иванова //. Демоскоп Weekly. – 2007. - № 287-288. – С. 56-59.
4 Каракчиева, И. В. Теоретические подходы к оценке амбивалентных последствий воздействия человека на окружающую среду: эколого – экономический подход / Е. А. Мотосова, А. Ю. Вега //. Экономика природопользования. – 2012. - № 4. – С. 3-4.
5 Захаров, В. Проблема формирования «зеленой» экономики в России / С. Бобылев //. На пути к устойчивому развитию России. – 2012. - № 60. – С. 20 – 29
6 Мазур, И.И. Опасные природные процессы. Вводный курс. / И.И. Мазур, О.П. Иванов. – М.: Экономика. – 2004. – 7 с.
7 Муравых, А.И. Стратегическое управление экологической безопасностью / А.И. Муравых // Безопасность Евразии. – 2001. – № 1 - 608–610 с.
8 Моисеев Н.Н. "Право и безопасность"/ За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей [электронный ресурс] / Н.Н. Моисеев. - http://dpr.ru
9 Захаров, В. Кризис: экономика и экология / С. Бобылев //. На пути к устойчивому развитию. – 2009. - № 49. – С. 8.
10 Самсонов, А. Л. Планета лесов и степей / А. Смирнов //. Экология и жизнь. – 2008. - № 9. – С. 27.
11 Кирюшин, В. И. О Белгородской модели модернизации сельского хозяйства и биологизации земледелия / А. Л. Иванова //. Земледелие. – 2013. - № 1. – С. 3-6.
12 Крюков, В. А. Экологическая политика на пути к устойчивому развитию / Т. О. Тагаева, Г. М. Мкртчян //. ЭКО. – 2012. – № 7. – С. 20-21.