Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
40. Гарантии местного самоуправления.
Конституцией РФ закреплены следующие гарантии местного самоуправления (ст. 133): «Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами».
1. Прав на судебную защиту – правовая гарантия. Право на защиту имеет все МСУ, а не его жители. В этом случае МСУ – «особая юридическая личность» (Лазарев). МСУ может обращаться в суды ОЮр, АСуды, К(У) Суды СРФ. У КСуд не имеют права обращаться, но – опосредованно – через президента, депутатов, суды и жалобы граждан – Ксуд может проверить в т.ч. и конституционность НПА, которые затрагивают вопросы МСУ.
2.Проблема ответственности МСУ в Конституции не конкретизируется. Единственная норма – решения и действия ОМСУ м.б. обжалованы в суд – ст. 46. 3. Материально-правовая гарантия – компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений гос. власти: 1. доп. Расходы, связанные с отд. гос. полномочиями, 2. расходы, связанные с возмещением вреда незаконными решениями и действиями гос. органов и ДЛ, 3. расходы, которые вынуждено нести МСУ в связи с законными решениями ОГВл.
3. Запрет на ограничение прав – также гарантия МСУ
Гарантии местного самоуправления — система средств и институтов, обеспечивающих реальные возможности реализации гражданами их прав на местное самоуправление:
• обеспечение минимальных бюджетов путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов, устанавливаемых на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, с учетом специфики муниципальных образований;
• законодательное обеспечение самостоятельной деятельности органов местного самоуправления в пределах их компетенции;
• обеспечение конституционного права местного самоуправления на компенсацию дополнительных расходов в результате решений, принятых органами государственной власти;
• законодательное установление порядка передачи органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления этими органами отдельных государственных полномочий, которыми они могут наделяться;
• создание эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления с населением предполагает:
1) наличие механизмов контроля за эффективностью деятельности со стороны населения;
2) наличие механизмов реализации ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц перед населением;
3) разъяснение населению конституционных основ местного самоуправления, законов о местном самоуправлении;
4) наличие механизмов реализации народной правотворческой инициативы;
5) и др;
Общие гарантии обусловлены сложившимися господствующими общественными отношениями экономического, социального, политического характера и не связаны с конкретными юридическими механизмами функционирования местного самоуправления. Они делятся на финансово-экономические, политические, социальные и духовно-культурные.
Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.
Это система правовых норм и институтов, обеспечивающих возможность эффективной реализации прав местного самоуправления и закрепляющих правовые возможности защиты, в том числе и судебной, прав местного самоуправления в случае их нарушения. К ним относятся следующие:
1. Запрет на ограничение прав местного самоуправления.
2. Обязательность рассмотрения обращений органов и должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями.
3. Государственная защита юридической силы актов местного самоуправления.
(обязат для всех жителей МО)
4. Судебная защита местного самоуправления.
5. Прокурорский надзор, другие средства защиты местного самоуправления внесудебными органами государственной власти.