Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Западно-Сибирский экономический район
Западно-Сибирский экономический район занимает территорию в 2427 км^ В народном хозяйстве он выделяется многоотраслевой промышленностью, развитым сельским хозяйством, большим на учным потенциалом. В его состав входят Алтайский край. Респуб лика Алтай, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская и Тюменская области. В состав Тюменской области входят Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.
Западная Сибирь, расположенная на перекрестке железнодо рожных магистралей и великих сибирских рек в непосредствен ной близости к промышленному Уралу, имеет весьма благопри ятные условия для своего хозяйственного развития. Западная Сибирь относится к районам с высокой обеспеченностью при родными ресурсами при дефиците трудовых ресурсов. Удельный вес района в хозяйстве России очень высок. Западная Сибирь дает основную долю добычи нефти (70%), природного газа (90% от всей добычи страны), значительную часть древесины и угля.
Основные направления в развитии района связаны с углуб лением рыночной специализации на базе нефтяной, газовой, угольной промышленности, созданием на их основе крупней шего комплекса энергоемких, материалоемких и водоемких от раслей промышленности, а также развитием зерново-животноводческого аграрного комплекса при рациональном ис пользовании природных ресурсов.
Население и трудовые ресурсы
Население Западной Сибири составляет около 15 млн чел. За падная Сибирь — район крайне неравномерного размещения
274
населения. Средняя плотность населения составляет 6,2 чел. на 1км^ в то же время как в Тюменской области она составляет около 2 чел. на 1 км^, а в Кемеровской — 33 чел. на 1 км^ Наи более плотно заселены приречные районы Оби, Иртыша, Тобола и Ишима, а также Кузнецкая котловина и предгорья .Алтая. Наименьшая плотность населения — 0,5 чел. на 1 км^ — в Яма-ло-Ненецком автономном округе. В Западной Сибири преобла дает городское население, его удельный вес составляет 72,4%. В районе насчитывается 80 городов и более 200 поселков город ского типа. Большинство населения —9/10 — русские, на севере живут малочисленные народы — ханты, манси, ненцы, эвенки, коми, в Республике Алтай — алтайцы. В регионе проживают также татары, казахи, немцы и др. Несмотря на интенсивные миграционные процессы и приток сюда населения из других районов страны сальдо миграции отрицательное, составляет 2,1%. Западная Сибирь является одним из наиболее трудодефи-цитных районов России.
Однако в сравнении с другими восточными районами страны Западная Сибирь значительно лучше обеспечена квалифициро ванными кадрами.
Несмотря на то что Западная Сибирь имеет значительные промышленные кадры, их все же не хватает, и необходимо при влекать некоторое количество квалифицированной рабочей си лы из других районов страны. В связи с интенсивным освоением нефтегазовых, и лесных ресурсов Западно-Сибирской низменно сти быстро растет население Тюменской и Томской областей, главным образом за счет притока рабочих и специалистов извне.
Одной из основных задач обеспечения народного хозяйства Западной Сибири квалифицированными кадрами является рас ширение сети высших и средних специальных учебных заведе ний и привлечение в них местного населения. Пополнение ква лифицированными кадрами возможно такие за счет переквали фикации кадров из оборонного комплекса, высвобождающихся при конверсии.
Экономическая оценка природных условий и ресурсов
Западная Сибирь очень богата полезными ископаемыми, прежде всего топливно-энергетическим сырьем — газом, нефтью, углем.
275
Площадь перспективных нефнегазоносных территорий оценена в более чем 1,7 млн км^. Основные месторождения приурочены к Среднему Приобью (Самотлорское, Мегионское и другие; в районе Нижневартовска: Усть-Балыкское, Федеровское и другие в районе Сургута). Месторождения природного газа в приполяр ном районе: Медвежье, Уренгой и другие, в Заполярье — Ям-бургское, Иванковское и др. Новые месторождения открыты на полуострове Ямал. Имеются ресурсы нефти и газа в Приуралье. Месторождения газа открыты в районе Васюганска. В целом в Западной Сибири было открыто более 300 месторождений неф ти и газа.
Богата Западная Сибирь и углем. Основные его ресурсы на ходятся в Кузбассе, запасы которого оцениваются в 600 млрд. т'. Около 30% кузнецких углей — коксующиеся. Угольные пласты отличаются большой мощностью и залегают близко от поверх ности, что дает возможность наряду с шахтным способом вести открытую добычу. На северо-востоке Кемеровской области на ходится западное крыло Канско-Ачинского бассейна бурых уг лей^. Особенно выделяется здесь Итатское месторождение. Мощ ность пластов достигает 55—80 м; залегают они на глубине от 10 до 220 м. Бассейн дает самый дешевый в России уголь. На юге Новосибирской области расположен Горловский бассейн, богатый антрацитовыми углями; на севере Тюменской области — Северо-Сосьвинский, в Томской области — Чулымо-Енисейский бассей ны бурых углей, которые пока не эксплуатируются. В пределах Западной Сибири находятся крупные месторождения торфа, бо лее 50% от общероссийских запасов.
Велика и рудная база Западной Сибири. Западно-Сибирский железорудный бассейн выделяется значительными месторожде ниями — Нарымским, Колпашевским и Южно-Колпашевским. В них преобладают бурые железняки. Более богатые железоруд ные месторождения магнетиновых руд имеются в Горной Шо-рии — Таштагол, Шерегеш и на Алтае — Инское, Белорецкое. На юге Кемеровской области располагается Усинское месторож дение марганцевых руд, на востоке — Кия-Шалтырское место рождение нефелинов, в Алтайском крае — Акташское и Чагану-зинское месторождения ртути.
1 Угли характеризуются высокой калорийностью (до 8,6 тыс. ккал.). ^ Теплотворная способность углей бассейна колеблется в пределах от 2,8 до 4,7 тыс. ккал.
276
Имеются в Западной Сибири запасы соды и других солей в озерах Кулундинской степи. Новосибирская и Кемеровская об ласти богаты известняками и другими полезными ископаемыми. Открыты термальные йодо-бромистые источники. Алтай богат строительными материалами.
Западная Сибирь наряду с недровыми ресурсами располагает значительными водными ресурсами, которые наряду с полным обеспечением района водой имеют энергетическое значение и располагают рыбными ресурсами ценных пород — лососевых, осетровых, сиговых.
Велики лесные ресурсы Западной Сибири. Лесопокрытая пло щадь составляет 85 млн га. Здесь сосредоточено окояо 10 млрд м^ древесины (около 12% российских запасов). Особенно богаты лесом Томская, Тюменская области, предгорные районы Алтай ского края и Кемеровской области.
Располагает Западная Сибирь значительными земельными ре сурсами, которые используются на севере как оленьи пастбища, а на юге Тюменской области, в Омской, Новосибирской, Томской, Кемеровской областях и в Алтайском крае — под пашню и есте ственные кормовые угодья — сенокосы и пастбища.
Струюура промышленности района
Отрасли рыночной специализации промышленности. Для хозяйст венного комплекса Западной Сибири характерно сочетание вы сокого удельного веса добывающих отраслей и отраслей тяжелой промышленности. Велик удельный вес района и в производстве сельскохозяйственной продукции. Западная Сибирь выделяется высоким уровнем научно-исследовательской и проектно-конструкторской базы, оказывающей большое влияние на от раслевую и территориальную структуру района.
Рыночные отрасли специализации Западной Сибири — топ ливная (нефтяная, газовая, угольная) промышленность, черная металлургия, лесная промышленность, машиностроение, хими ческая, пищевая промышленность (производство животного масла, сыров, молочных, мясных и рыбных консервов). К отрас лям сельскохозяйственной специализации Западной Сибири от носятся производство зерна, молочно-мясное скотоводство, тон корунное овцеводство, оленеводство, звероводство и пушной промысел.
277
Основой экономики Западной Сибири является нефтяная и газовая промышленность. Это — главные отрасли рыночной спе циализации и развиваются они в комплексе, который включает в себя добычу нефти, газа, производство синтетических продук тов и нефтепереработку, систему трубопроводов транзитного и технологического значения. В составе нефтегазового комплекса имеются также производство передвижных электростанций и производство химического и нефтеперерабатывающего оборудо вания. Главные центры добычи нефти — Сургут, Нижневар товск, Нефтеюганск, Урай в Тюменской области, и Стрежевой в Томской области. Центрами добычи газа являются — Надым, Уренгой, Новый Уренгой, Березово, Ямбург и др. Важнейшие нефтепроводы: Усть — Балык — Тобольск — Омск — Павлодар — Чимкент; Сургут — Тобольск — Курган — Уфа — Самара; Сургут — Пермь — Альметьевск — Казань — Нижний Новгород — Ярославль — Полоцк; Нижневартовск — Анжеро-Судженск — Красноярск. Крупнейшие газопроводы: Игрим — Серов — Ека теринбург, Медвежье — Пунга ~ Н. Тура — Пермь — Казань — Нижний Новгород — Москва; Уренгой — Сургут — Тобольск — Тюмень — Челябинск — Петровск; Уренгой — Новопсков; Уренгой — Помары — Ужгород и др. В настоящее время созда ется система новых газопроводов от Ямбурга. Крупные центры нефтехимической промышленности возникли в Томске и То больске.
Второй отраслью рыночной специализации является уголь ная. Она включает добычу энергетических и коксующихся углей в Кузнецком и Горловском угольных бассейнах, обогащение и коксование углей. Третьей отраслью специализации является черная металлургия. Она так же как и угольная промышлен ность, имеет общероссийское значение. Отрасль представлена Новокузнецким металлургическим комбинатом и Западно сибирским заводом полного цикла, передельным заводом в Гурьевске, трубопрокатным в Новосибирской области, а также коксохимическими заводами.
Отраслью рыночной специализации является машинострое ние. Оно представлено энергетическим машиностроением (производство турбин и генераторов — в Новосибирской облас ти, котлов — в Алтайском крае), производством оборудования для угольной промышленности (Кемеровская, Новосибирская, Томская области); станкостроением (Новосибирская область и Алтайский край). Основные центры машиностроения Западной Сибири — Новосибирск, Омск, Барнаул, Киселевск, Прокопь-евск, Новокузнецк, Анжеро-Судженск, Рубцовск, Бийск и др.
278
Отраслью рыночной специализации является лесная. Она включает лесное хозяйство, лесозаготовительную промышлен ность, деревообрабатывающую и лесохимическую промышлен ность. Основные мощности лесозаготовительной промышленно сти сосредоточены в Среднем Приобье, в зоне железных дорог Тавда — Сотник; Ивдель — Обь; Тюмень — Тобольск — Сургут в Тюменской области и железной дороги Асино — Белый Яр в Томской области. Центры лесоцерерабатывающей промышлен ности — Томск, Асино, Ташара (Новосибирская область), Омск, Барнаул, Бийск, Тобольск. Особенностью структуры лесопро мышленного комплекса является отсутствие целлюлозно-бумажной и гидролизной промышленности, но зато широкое развитие получило фанерное производство.
Дальнейшее развитие экономики Западной Сибири связано с развитием электроэнергетики, основой которой являются ресур сы газа и угля. Наиболее крупные тепловые электростанции размещены в Сургуте, Уренгое, в Кузнецком угольном бассейне. В перспективе энергетика будет развиваться главным образом на базе дешевых углей Канско-Ачинского бассейна.
Отраслью рыночной специализации Западной Сибири является пищевая промышленность. Молочно-консервная промышленность размещается в Ялуторовске, Красном Яре, Купине, Карасуке и др., мясокомбинаты — в Бийске, Омске, Прокопьевске и др.
Из отраслей, дополняющих территориальный комплекс Запад ной Сибири, следует отметить развитие легкой промышленно сти, которая использует и свое сырье. Кожевенное производство сосредоточено в Омске и Новосибирске, шерстяная и меховая промышленность — в Омске. В Тюмени работает камвольный комбинат. Хлопчатобумажная промышленность на привозном сырье развита в Новосибирской области и Алтайском крае. Хими ческое волокно производится в Кузбассе. Во многих городах За падной Сибири развито трикотажное и швейное производство.
Сельское хозяйство
Сельское хозяйство Западной Сибири характеризуется производ ством зерновых, технических культур, овощей, картофеля, а также развитием молочно-мясного скотоводства, овцеводства и оленеводства. Из зерновых основными культурами являются пшеница, рожь, ячмень и овес. Для повышения продуктивности
279
и устойчивости земледелия проводятся работы по осушению зе мель Барабинской лесостепи и орошению земель в Кулундин-ской степи. Созданы Алейская и Кулундинская оросительные системы. Помимо традиционных для Западной Сибири направ лений животноводства в горном Алтае разводят лошадей, яков-сарлыков, маралов и пятнистых оленей. На юге Западной Сиби ри занимаются и верблюдоводством.
Транспорт и экономические связи
Транспортные магистрали Западной Сибири отличаются высокой грузонапряженностью. Помимо основной Сибирской железнодорож ной магистрали была построена Южно-Сибирская магистраль, сыг равшая большую роль в развитии производительных сил Кузбасса и Алтая. От нее отошли ряд линий в северном и южном направлениях. Была также построена железная дорога: Иртышская — Карасук — Камень на Оби — Алтайская. Новой железнодорожной магистралью является: Тюмень — Тобольск ~ Сургут — Нижневартовск — Урен гой. В значительной мере межрайонные и внутрирайонные перевоз ки грузов Западной Сибири осуществляются по рекам Обь-Иртышского бассейна. Особенно широкое развитие в Западной Си бири получили трубопроводный транспорт и линии электропередач. Большое значение имеет автомобильная дорога — Чуйский тракт, обеспечивающая связи с Монголией. Для пассажирских и грузовых перевозок велико значение воздушного транспорта, без которого трудно представить осуществление регулярных внутренних и внеш них связей.
Особенностью межрайонных связей является преобладание вывоза над ввозом. Район вывозит нефть, газ, уголь, пиломате риалы, металл, концентраты руд цветных металлов и др. Ввозят ся машины и оборудование, продовольствие, товары народного потребления.
Внутрирайонные различия
Кемеровская область имеет огромные природные богатства — высококачественный коксующийся уголь, железные руды, раз нообразные руды цветных металлов, строительные материалы,
280
лесные ресурсы. Это первая в России угольная база и вторая по сле Урала металлургическая база. Ведущими отраслями рыноч ной специализации области являются угледобыча, черная и цветная металлургия, химическая промышленность и металло емкое машиностроение, особенно производство оборудования для отраслей специализации. В сельском хозяйстве области ве дущую роль играет земледелие, которое специализируется на производстве зерновых, картофеля, овощей, а также развито жи вотноводство молочно-мясного направления. Крупнейшим про мышленным центром области является Кемерово. В городе осо бенно развиты машиностроение и химическая промышленность. Второй крупнейший промышленный центр области — Новокуз нецк, где работает крупный в России Новокузнецкий метал лургический комбинат, а в 30 км от него находится Западно сибирский металлургический завод. Центрами угледобычи явля ются Прокопьевск, Киселевск, Анжеро-Судженск, Междуре-ченск, Ленинск-Кузнецкий. Центром цветной металлургии яв ляется Белово.
Тюменская область — главная база России по добыче нефти и газа. Она является и крупным лесопромышленным регионом. Основными отраслями рыночной специализации являются неф тедобывающая, газодобывающая, нефтехимическая — в Тоболь ске сложился крупный нефтехимический комплекс. Отраслью специализации является лесная промышленность. В сельском хозяйстве имеются условия для земледелия. Возделываются рожь, яровая пшеница, овес, лен, картофель, овощи. Животно водство специализируется на разведении крупного рогатого ско та и овцеводстве, в северных районах развито оленеводство. Крупным промышленным центром является Тюмень, где разви ты машиностроение, деревообработка, легкая, пищевая про мышленность и особенно нефтехимия.
В области выросли города с основной специализацией на нефти и газе — Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск, Стреже-вой, Уренгой и др.
В Ханты-Мансийском автономном округе важнейшей отрас лью специализации является нефтегазовая промышленность. Ее центры — Усть-Бальск, Сургут, Шаим, Березово. Развиты также лесная, рыбная промышленность, пушной промысел. В сельском хозяйстве важнейшее место занимают оленеводство и молочное животноводство. В пригородах выращивают овощи и картофель. Центр округа—Ханты-Мансийск.
281
Ямаю-ненецкий автономный округ обладает уникальными ре сурсами газа, особенно перспективными на полуострове Ямал и континентальном шельфе Карского моря. Богат округ и нефтя ными ресурсами. Главными отраслями специализации являются добыча газа и нефти, рыбная промышленность, пушной промы сел, звероводство и оленеводство. Центр округа — Салехард.
Томская область также богата природными ресурсами — нефтью, газом, железными рудами, разнообразными строитель ными материалами, а также лесными ресурсами с высококачест венной древесиной таких ценных древесных пород, как ель, со сна, кедр и пихта. Развиты речное рыболовство и пушной про мысел. Сельское хозяйство специализируется на производстве таких сельскохозяйственных культур, как рожь, яровая пшеница, овес, овощи, картофель. Развито и животноводство молочно-мясного направления. Крупным промышленным центром облас ти является Томск. В городе развиты машиностроение, металло обработка, деревообрабатывающая, химико-фармацевтическая, резинотехническая промышленность. Особенно выделяется об ласть крупным нефтехимическим комплексом. В г. Асине создан крупнейший в Западной Сибири Асинский лесопромышленный комплекс.
Алтайский край является крупнейшей сельскохозяйственной базой Западной Сибири и в то же время выделяется развитой промышленностью, особенно машиностроением, химической промышленностью, легкой и пищевой. Получили развитие гор нодобывающая промышленность, деревообработка и пушной промысел.
В сельском хозяйстве ведущее место занимает земледелие. Вы ращиваются яровая пшеница, подсолнечник, картофель, овощи. Развито животноводство мясо-шерстного направления. Крупным центром края является Барнаул. В нем получили развитие такие отрасли промышленности, как машиностроение, производящее котлы, моторы, механические прессы и др. Химические предпри ятия производят резинотехнические изделия, вискозное и капро новое волокно и др. Получила развитие текстильная и пищевая промышленность. Центром тракторостроения является Рубцовск. В городе развита и пищевая промышленность. Крупнейшим про мышленным центром является Бийск— центр машиностроения и разнообразной пищевой промышленности.
Республика Алтай характеризуется богатейшими лесными ре сурсами с ценными древесными породами (кедр, сосна, ель),
282
цветными металлами, особенно ртутью. Ведущими отраслями специализации республики являются тонкорунное овцеводство, пушной промысел, добыча цветных металлов, особенно ртути и золота. Создан единственный в России заповедный район мара ловодства. Из рогов оленей-маралов получают пантокрин. Рес публика дает 60% всех пантов в стране. Развивается сельское хозяйство, основой которого является мясо-шерстное животно водство. Разводят яков и сарлыков. Выращивают серые хлеба, картофель, овощи.
Центр республики — г. Горно-Алтайск. Новосибирская область выделяется прежде всего такими от раслями, как машиностроение, преимущественно станкострое ние и энергетическое машиностроение. Развиты и такие отрас ли, как химическая, легкая промышленность, производство строительных материалов. Область имеет высокоразвитое сель ское хозяйство, которое специализируется на производстве яро вой пшеницы и животноводстве молочно-мясного направления. В Новосибирске находится Сибирское отделение Российской академии наук. Научно-исследовательские многопрофильные институты размещаются в специально построенном академго-родке около Новосибирска. Крупным центром области и самым большим городом по численности населения является Новоси бирск. В городе размещается ряд машиностроительных предпри ятий, выпускающих генераторы к турбинам, электродвигатели, металлорежущие станки, различное оборудование. Металл про изводится на металлургическом заводе имени Кузьмина. Он вы пускает листовую сталь, электросварные трубы.
Предприятия химической промышленности, размещенные в городе, производят пластмассы, предметы бытовой химии, ме дицинские препараты. Имеются также предприятия текстиль ной, швейной, трикотажной, обувной и пищевой промышлен ности. В городах Бердск, Искитим развито производство строи тельных материалов, в Барабинске и Куйбышеве — машино строение и пищевая промышленность.
Омская область специализируется на переработке нефти, по ступающей по нефтепроводу из Тюменской области, химической промышленности, машиностроении и пищевой промышленно сти. В сельском хозяйстве область специализируется на выращи вании яровой пшеницы, овощей, картофеля и молочно-мясном животноводстве.
Крупным промышленным центром области является Омск. Так же как и Новосибирск, Омск один из крупнейших городов
283
России. Развито в городе машиностроение, которое выпускает запасные части к тракторам, автомобилям и сельскохозяйствен ным машинам для восточных районов страны. Заводы им. Куйбышева и «Омсксельмаш» выпускают оборудование для животноводческих комплексов и приспособления к сельскохо зяйственной технике. Работает завод кислородного машино строения. завод «Омск-газоаппарат» выпускает оборудование для газового хозяйства.
Химическая промышленность помимо нефтеперерабатываю щего завода выпускает шины, сажу, синтетический каучук, во локна. Получила развитие легкая и пищевая промышленность.
По особенностям экономико-географического положения, характеру природных условий и ресурсов, по своеобразию исто рического развития и специализации хозяйства на территории Западно-Сибирского экономического района можно выделить два подрайона — Кузнецко-Алтайский и Западно-Сибирский. В перспективе они могут стать самостоятельными крупными эко номическими районами.
Кузиеиуо-Алтайский подрайон включает Кемеровскую, Ново сибирскую области. Алтайский край и Республику Алтай. Хотя этот подрайон занимает менее 20% территории Западной Сиби ри, в нем проживает около 60% всего населения района. Куз нецко-Алтайский подрайон выделяется угольной, металлургиче ской, химической, машиностроительной промышленностью, развитым агропромышленным комплексом при несколько огра ниченных масштабах лесозаготовок.
В подрайоне сосредоточена вся добыча руд цветных метал лов, руд черных металлов, все производство кокса, химических волокон, производство алюминия и ферросплавов, паровых кот лов, железнодорожных вагонов, тракторов. Металлоемкое ма шиностроение Кузбасса в значительной мере ориентировано на потребности угольной и металлургической промышленности, а машиностроение Новосибирской области и Алтайского края — это в основном транспортное, энергетическое, сельскохозяйст венное. Пищевая и легкая промышленность в Кузбассе связана с рациональным использованием трудовых ресурсов, особенно женского труда, в то время как в Алтайском крае и Новосибир ской области эти отрасли связаны с наличием сельскохозяйст венной базы и необходимостью наращивания промышленного потенциала. Сельское хозяйство Кемеровской области в значи тельной мере имеет пригородный характер, тогда как в Новоси-
284
бирской области и Алтайском крае сельское хозяйство носит межрайонный характер и ориентировано на поставки сельскохо зяйственной продукции в другие районы страны. Однако эти внутренние различия подрайона укрепляют экономическое единство Кузбасса и Алтая.
Западно-Сибирский подрайон расположен в пределах Тюмен ской, Омской и Томской областей. За исключением полосы вдоль Транссибирской магистрали его территория — наименее освоен ная часть Западной Сибири. В то же время благодаря наличию здесь больших и высокоэффективных нефтяных, газовых, лесных и водных ресурсов ускоренными темпами идет процесс формирования крупного программно-целевого Западно-Сибирского территориаль но-производственного комплекса (ТПК). Он расположен на се вере Тюменской и Томской областей, и его отраслями рыночной специализации являются нефтедобывающая, газовая, лесная, рыбная 'промышленность, оленеводство, охотопромысловое хо зяйство. Южная же часть этого подрайона стала базовой зоной центров этого ТПК, в которых перерабатываются ресурсы севера и изготавливаются для ТПК необходимо промышленное обору дование, продовольственные товары.
Западно-Сибирский экономический район имеет специфи ческие экологические проблемы, связанные с размещением производительных сил, особенно с развитием нефтяной, газовой и угольной промышленности на территории района, которые ведут к серьезным экологическим нарушениям.
Особенно высока чувствительность экологических систем се вера Западной Сибири к антропогенному воздействию, влиянию транспорта, уничтожению оленьих пастбищ. Все это снижает продуктивность территории, поэтому необходима такая органи зация производства, которая бы обеспечивала сохранность ок ружающей среды.
В условиях становления и развития рыночных отношений, проведения экономических реформ Западная Сибирь сохранит свою роль крупнейшей топливно-энергетической и экспортной базы страны. Ведущую роль будут играть газовая, нефтяная, угольная отрасли промышленности. Новые формы организации и собственности дадут возможность уже в ближайшие годы остано вить спад производства в этих отраслях и вывести их на активную рыночную деятельность. Опыт вхождения в рынок в Западной Сибири уже имеется. Государственный газовый концерн предот вратил не только спад производства, но смог в условиях кризиса в России наращивать мощности. В настоящее время интенсивно
285
идет процесс акционирования и в других отраслях и в первую очередь в угольной и нефтяной. В качестве основных факторов дальнейшего развития экономики Западно-Сибирского района является конъюнктура на мировом нефтяном, газовом и угольном рынках, а также на рынках государств СНГ.
Приоритетное развитие отраслей топливно-энергетического комплекса в Западной Сибири потребует централизованных ка питаловложений из федерального .бюджета и привлечения ино странных инвестиций в разработку новых месторождений нефти и газа, особенно на полуострове Ямал^
Основные перспективы развития
Перспективное развитие Западной Сибири связано с реализацией программы, предусматривающей три этапа развития. На первом эта пе 1998—1999 гг. намечается начало финансово-экономической ста билизации. В регионе будет идти процесс дальнейшего формирова ния рыночной экономики при сочетании местной инициативы с го сударственным регулированием и рассчитывать на ощутимый приток инвестиций пока не следует. Второй этап (1999—2001 гг.) начнется с ускоренного освоения наиболее эффективных ресурсов региона. Прогнозируется при этом интенсивный приток отечественных и за рубежных инвестиций в регион. Однако специализация по-прежнему будет ориентироваться в основном на сырьевой фактор, на добычу и продажу топливно-энергетических ресурсов. На третьем этапе (2001— 2005 гг.) и за пределами этого срока регион должен вступить в ста дию стабилизации экономики. Намечаются ускорение глубокой пе реработки сырья, рост машиностроения и наукоемких отраслей, раз витие сопяальной сферы. В этот период укрепятся экономические связи региона, в том числе и с зарубежными странами и начнется реализация региональных программ. Главными направлениями развития будут следующие:
• законодательное закрепление за регионом статуса зоны стратегических интересов России;
• определение качества запасов и очередности освоения ре сурсов региона; проведение акционирования, приватиза ции и демонополизации крупных предприятий региона;
• пересмотр транспортных тарифов с установлением льгот для региона;
• изменение ценовой политики на газ;
286
• поиск новых источников инвестиционных ресурсов. На всех этапах намечается структурная перестройка экономики региона с приоритетным развитием топливно-энергетических и сырьевых отраслей экспортной ориентации, потребительских отраслей и социальной инфраструктуры, а также с приоритет ным развитием машиностроения, обеспечивающим развитие вы соких технологий, конкурентоспособной техники, в том числе и заменяющей импорт.
В более долгосрочной перспективе намечаются удовлетворение региона в промышленных товарах за счет местного производства; сдерживание в развитии отраслей сырьевой ориентации и повыше ние удельного веса обрабатывающих отраслей, конверсия военно-промышленного комплекса. Вместе с тем ряд предприятий про' мышленного комплекса должен сохраниться для обеспечения гос заказа и выхода продукции на мировой рынок вооружения.
Большое внимание будет уделено проблемам социального развития малочисленных народов, проживающих в Сибири, улучшению экологической обстановки в районах их прожива ния, принятию мер по жизнеобеспечению этих народов и разви тию здравоохранения.
Для Западной Сибири большое значение имеет региональная экологическая политики. В решении задач сохранения природ ной среды выделяется прежде всего сохранение экосистем.
Предусматривается развитие внешнеэкономических связей, интеграция Сибири в мировую экономику.
Главными направлениями развития внешнеэкономической деятельности Западной Сибири являются следующие:
• повышение конкурентоспособности производимой про дукции, восстановление и расширение традиционных и организационных новых наукоемких производств;
• совершенствование инфраструктуры для внешних связей, т. е. открытие ряда международных аэропортов, регулиро вание транспортных тарифов, укрепление таможенных служб и т. д.
В дальнейшем большое внимание будет уделено развитию транспортной системы. Предполагаются развитие автомобиль ного транспорта в северных районах, реконструкция Трансси бирской железной дороги, строительство Северо-Сибирской магистрали.
В регионе намечено построить железную дорогу на полуост рове Ямал от Коратчаева на Русское и Заполярное месторожде ния нефти и газа, а также ветку Нижневартовск — Стрежевое.
287
В отдаленной перспективе намечается строительство припо лярной магистрали Салехард — Енисей.
Каждый район среднего звена Западно-Сибирского района имеет свои программы социально-экономического развития в условиях становления рынка.
Так, Алтайский край на стартовом этапе вхождения в рынок отличается экстенсивным развитием материалоемких произ водств, слабой технической и технологической модернизацией всех отраслей хозяйства, высоким удельным весом оборонной промышленности, высоким удельным весом аграрного сектора при слабом развитии отраслей, перерабатывающих сельскохо зяйственное сырье, слабом развитии производственной и соци альной инфраструктуры.
Экономика края испытывает глубокий экономический спад, более ощутимый, чем в среднем по России и в большинстве регионов. Особенно ощутим спад в машиностроении, химиче ской и нефтехимической промышленности, легкой промышлен ности, промышленности строительных материалов. Усилились деструктивные процессы и в агропромышленном комплексе. Растет безработица. Дальнейший спад ведет к тому, что Россия теряет главного производителя зерна, технических культур, про довольствия на востоке страны. Поэтому необходимы неотлож ные меры по прекращению спада производства и стабилизации экономики, финансовая поддержка со стороны государства.
Главными приоритетами перспективного развития Алтай ского края являются:
• восстановление и укрепление аграрной сферы экономики;
• освоение минерально-сырьевых ресурсов, а именно ме сторождений полиметаллов и золота;
• сохранение и развитие отраслей рыночной специализации — транспортного и сельскохозяйственного машиностроения) дизелестроения, энергетического машиностроения;
• конверсия оборонного комплекса;
• восстановление и развитие экономических связей с госу дарствами СНГ Центральной Азии;
• увеличение экспорта в дальнее зарубежье. В Кемеровской области в процессе становления рынка особен но ярко проявилась деформация в структуре производства: пре имущественное развитие отраслей тяжелой промышленности — угольной, металлургической, химической, машиностроительной при очень слабом развитии потребительских отраслей.
288
Особенность экономики области выражена также в чрезмерной концентрации и монополизации ее производства. Кемеровская об ласть всегда обеспечивала страну углем и металлом. Но в условиях растущих тарифов на железнодорожные перевозки кузнецкие угли теряют конкурентоспособность и кризис усугубляется.
Поэтому для области особенно важна структурная пере стройка в сторону развития машиностроения) особенно уголь ного машиностроения с применением новых технологий, что будет способствовать улучшению экологической остановки. Пе рестройка должна происходить и в структуре химической про мышленности в сторону первоочередного развития мощностей по переработке пластмасс в конструкционные материалы и то вары народного потребления.
Правительством Российской Федерации утверждена про грамма реструктуризации угольной промышленности области.
Исходя из прогноза экономического развития РФ до 2000 г., а также состояния металлургии и ожидаемых изменений конъ юнктуры мирового рынка черных металлов, потребность в кок сующихся углях должна сохраниться на достигнутом уровне. Возрастет добыча энергетических углей на новых угольных ме сторождениях Восточного Кузбасса — Соколовском и Антонов ском, что дает возможность укрепить энергетическую базу путем строительства тепловых электростанций.
Программа предусматривает освоение новых технологий в угольной промышленности: переработку углей в жидкие топли ва, производство угольных порошков, редкоземельных элемен тов, бездымного топлива и др.
Выполнение программы приведет к улучшению экологиче ской обстановки, улучшит и социально-экономическую обста новку в Кузбассе.
В металлургии дальнейшее развитие предполагается осущест влять без увеличений производства стали, сохранить данный уровень при сокращении производства чугуна, кокса, железо рудного концентрата.
Намечаются меры по коренному оздоровлению экологиче ской обстановки в центрах черной металлургии. Мартеновское производство будет заменяться экологически более чистым элек тросталеплавильным производством. Намечено реконструиро вать Абагурскую агломерационную фабрику и построить новую фабрику в Аскизе. Остро стоит вопрос развития производства строительных материалов, особенно важной отрасли для реше-
10 Рехионоведение
289
ния проблемы развития жилищного комплекса. Жилищное же строительство повлечет за собой развитие отраслей лесной про мышленности. Область располагает лесными ресурсами, третья часть которых еще не вовлечена в хозяйственный оборот.
АПК области не обеспечивает потребности населения про дуктами собственного производства. Поэтому стоит задача мак симального обеспечения продовольствием за счет внутренних резервов. Необходимы радикальные аграрные реформы, разви тие всех форм собственности. Но решение всех сельскохозяйст венных проблем невозможно без поддержки Федерации.
Необходимо срочное решение экологических проблем: по ко личеству вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу, и по объ ему загрязненных сточных вод Кемеровская область входит в чис ло десяти самых экологически загрязненных регионов России. И опять необходимо финансирование из федерального бюджета.
Для улучшения экологической ситуации планируются строи тельство в Новокузнецке второй очереди очистных сооружений, реконструкция многих действующих очистных сооружений в городах области, строительство завода по переработке и утили зации твердых бытовых отходов в Кемерове и др.
К началу рыночных реформ основой экономики Новосибир ской области были мощный оборонный комплекс и связанная с ним наукоемкая промышленность. Конверсия оборонного ком плекса привела к деградации промышленности области, что по ставило область в трудное положение.
Главными задачами на современном этапе являются струк турная перестройка, перепрофилирование значительной части оборонных предприятий на выпуск мирной продукции для на селения, укрепление энергетической базы, стабилизация науч ного комплекса Сибирского отделения Российской академии наук и связанного с ним высшего и среднего специального об разования, которое в настоящее время испытывает большие трудности из-за недостаточного финансирования.
В кризисном состоянии находится и сельское хозяйство об ласти. Обостряются экологические проблемы.
Перспективное развитие области включает ряд проектов прежде всего в машиностроении, которые бы способствовали стабилизации и развитию. Это организация производства авто кранов «Сибиряк», создание многоцелевого легкого самолета АН-38 на Новосибирском авиационном заводе, развитие серий-
290
ного производства выпрямительно-ограничительных блоков для автомобильных генераторов на Новосибирском электровакуум ный заводе «Союз», создание и выпуск новых медицинских приборов на ПО «Новосибирский приборостроительный завод», производство автоматических систем отопления с газовой горел кой, создание и производство оборудования для нефтедобычи и выполнение ряда других наукоемких проектов.
Намечены меры по развитию АПК, осуществлению программы «Возрождение сибирского льна» и развитию производства первич ной обработки льна. Намечены строительство метрополитена в г. Новосибирске, реконструкция международного аэропорта и т. д. Выполнение этих проектов потребует значительных инвестиций.
В экономике Омской области значительную долю также составляет оборонный комплекс. Его конверсия обостряет резко проблему занято сти. Разработана межрегиональная целевая программа «Создание и развитие производства конкурентоспособного и импортозамещаю щего оборудования, систем и приборов для нефтедобычи и сопутст вующих процессов на базе конверсии предприятий». Эта программа уже осуществляется. Создаются новые рабочие места.
В топливной промышленности продолжается выполнение программы технического перевооружения и модернизации ОАО «Омский нефтеперерабатывающий завод», что позволит увели чить глубину переработки нефти до 90% и снизит уровень за грязнения окружающей среды.
Поставлена задача модернизации агропромышленного ком плекса области, создания рыночной системы сбыта и реализа ции продукции, создания регионального оптового продовольст венного рынка.
Строится в Омске международный аэропорт, который войдет в строй в 1999 г.
Приоритетное развитие получили такие отрасли экономики, как химическая и нефтехимическая промышленность. На пред приятии по производству каучука планируется организовать производство новых видов продукции — пластиков, полиэтилена для газопроводных труб, композиционных материалов для авто мобилестроения, намечено организовать производство сельско хозяйственных машин для колесных тракторов. В легкой про мышленности приоритетной отраслью развития является льня ная. Приоритетными направлениями являются также разработка месторождения цирконильменитовых россыпей в Тарском При иртышье и строительство горно-обогатительного комбината.
lo* 291
Томская область имеет сырьевую направленность специализа ции и высокий удельный вес оборонного комплекса. В настоящее время экономика области поддерживается добычей нефти, поэтому темпы падения уровня производства здесь меньше.
Перспективные направления развития экономики области предусматривают развитие таких отраслей, как лесозаготовка и деревообработка) добыча газа и нефти, освоение Туганского цирконильменитового месторождения, развитие отраслей глубо кой переработки сырья и применение новых технологий. При оритетным направлением развития являются также конверсия предприятий оборонного комплекса и развитие таких отраслей агропромышленного комплекса, как льноводство и льноперера-ботка, пищевой промышленности.
Выполняется программа «Стабилизация работы нефтепере рабатывающей промышленности», предусматривающая-эксплуа-тацию новых месторождений нефти.
Разработана программа освоения новых газоконденсатных месторождений. Имеются программы развития лесопромышлен ного комплекса и энергетики области, а также ряд специальных программ, в числе которых и программа развития экономики и культуры малочисленных народов.
Планируется осуществить строительство Туганского цирко нильменитового горно-обогатительного комбината, организовы вать производства редкоземельных элементов на Сибирском хи мическом комбинате, реконструкцию аэропорта в Томске. Программы развития предусматривают укрепление экологиче ской безопасности и дальнейшее развитие научно-образова тельного комплекса.
Тюменская область, специализирующаяся на добыче газа и нефти, лесной промышленности, испытывает особенно острые экологические проблемы. Критическое состояние окружающей природной среды в большей мере связано с разработкой место рождений нефти и газа. Значительные площади загрязнены раз ливами нефти, поэтому высока и степень техногенного воздей ствия на почву, что сокращает кормовую базу оленеводства и ведет к сокращению поголовья оленей, а значит, сказывается и на выживании малочисленных народов, для которых оленевод ство является основой жизни.
Систематически в Тюменской области снижается качество питьевой воды, с каждым годом увеличивается сброс загрязнен ных вод. Поэтому главной задачей для региона является улуч шение экологической обстановки.
292
Наряду с экологической проблемой в Тюменской области остро стоят и социальные проблемы, особенно они ощутимы на севере в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах.
Остро стоит проблема выживаемости малочисленных наро дов, сокращается рождаемость, возрастает смертность. Из-за разрушения традиционного хозяйства и уклада жизни малочис ленных народов обостряется проблема занятости. Особенно вы сок уровень женской безработицы. Удельный вес безработных в автономных округах значительно выше, чем в целом по области. Среди населения округов низкий образовательный уровень, поч ти отсутствуют профессиональные навыки.
При росте добычи газа и нефти увеличивается отставание социальных отраслей. Нужна структурная перестройка. Кроме того, в нефтегазовых отраслях наблюдается ухудшение горно-геологических условий извлечения углеводородов, возрастает доля сложных и трудноизвлекаемых запасов на большинстве месторож дений. Поэтому возникает задача внедрения новых совершенных методов добычи, применения новых технологий переработки.
Значительный спад производства происходит и в лесном комплексе, что связано с трудностью вывоза продукции из-за растущих транспортных тарифов. В настоящее время мероприя тия по развитию лесопромышленного комплекса области вклю чены в Федеральную программу «Развитие лесопромышленного комплекса Российской Федерации».
Машиностроение Тюменской области слабо ориентировано на удовлетворение спроса населения и на развитие нефтегазо вого комплекса. Поэтому необходима его структурная пере стройка. В настоящее время разработана и принята программа «Развитие обрабатывающей промышленности и конверсия».
Сельское хозяйство области также нуждается в реформиро вании, сейчас оно убыточно из-за диспропорции цен на матери ально-технические ресурсы и конечную сельскохозяйственную продукцию.
Разработана программа развития АПК области, задачей ко торой является — самообеспечение области основными продук тами питания.
На территории Ханты-Мансийского автономного округа реа лизуется Федеральная целевая программа «Технологическая ре конструкция Самотлора». Основная цель этой программы — восстановление и развитие добычи на месторождениях.
В Ямало-Ненецком автономном округе ощущается износ ос новных фондов в магистральном транспорте газа. Ввод новых
293
месторождений газа на полуострове Ямал потребует строитель ство новой системы газопроводов.
Ставится задача привлечения в большем объеме инвестиций в нефтегазовый комплекс области из зарубежных стран, созда ния компаний, представляющих экономические интересы ко ренных народов.
Необходимо разработать целостную концепцию системы со циальной защиты населения, подкрепленную законодательной базой. В первую очередь назрела необходимость принятия Феде рального закона «О правовом статусе малочисленных коренных (аборигенных) народов», который содержал бы комплекс поли тико-правовых гарантий развития этих народов.
В перспективе планируется в Тюменской области создание ряда новых промышленных предприятий в основном для разви тия ее отраслей рыночной специализации. Планируется созда ние фанерного производства и древесно-стружечных плит в Кондинском районе; в поселке Советский намечается увеличить мощности по лесопилению и выпуску высококачественных пи ломатериалов; в поселке Приобье намечается создание целлю лозно-бумажного производства.
На Нижневартовском заводе моторных топлив планируется создать производство автомобильного бензина, дизельного топ лива, мазута.
В АПК области будут созданы предприятия по обработке сельскохозяйственной продукции.
Приоритетным направлением в развитии экономики региона является освоение ресурсов нефти и газа на континентальном шельфе Карского моря.